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第二條從事道路危險貨物運輸經營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸的,應當遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。
法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存過程中,容易造成人身傷亡、財產毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》(GB12268)的為準,未列入《危險貨物品名表》的,以有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關部門公布的結果為準。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛(以下簡稱專用車輛),是指從事道路危險貨物運輸的載貨汽車。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸,是指使用專用車輛,通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。
第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)、《危險貨物品名表》(GB12268)執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》(GB12463),分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全,依法運輸,誠實信用。
第六條國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產企業(yè)從事道路危險貨物運輸,鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經營,鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。
第二章運輸許可
第八條申請從事道路危險貨物運輸經營的,應當具備下列條件:
(一)有符合下列要求的專用車輛及設備:
1.自有專用車輛5輛以上;
2.專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》(GB1589)的要求,車輛技術等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術等級;
3.配備有效的通訊工具;
4.有符合安全規(guī)定并與經營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設立明顯的警示標志;
5.配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備;
6.運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng);
7.罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;
8.運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質量不得超過10噸。
(二)有符合下列要求的從業(yè)人員:
1.專用車輛的駕駛人員取得相應機動車駕駛證,年齡不超過60周歲;
2.從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產管理制度,包括安全生產操作規(guī)程、安全生產責任制、安全生產監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業(yè)單位,可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸:
(一)下列企事業(yè)單位之一:
1.省級以上安全生產監(jiān)督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業(yè);
2.有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。
(二)具備第八條規(guī)定的條件,但自有專用車輛的數量可以少于5輛。
第十條申請從事道路危險貨物運輸經營的企業(yè),應當向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸經營申請表》(見附件1);
(二)擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案;
(三)企業(yè)章程文本;
(四)投資人、負責人身份證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;
(五)擬投入車輛承諾書,內容包括專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況,罐式專用車輛的罐體容積,罐體容積與車輛載質量匹配情況,運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現有的,應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件;
(六)擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復印件,駕駛人員的駕駛證及其復印件;
(七)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設施設備的證明材料;
(八)有關安全生產管理制度文本。
第十一條申請從事非經營性道路危險貨物運輸的單位,向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請時,除提交第十條第(五)至第(八)項規(guī)定的材料外,還應當提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸申請表》(見附件2);
(二)下列形式之一的單位基本情況證明:
1.省級以上安全生產監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》;
2.能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質或者業(yè)務范圍的有關材料;
(三)特殊運輸需求的說明材料;
(四)經辦人的身份證明及其復印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序實施道路危險貨物運輸行政許可,并進行實地核查。
決定準予許可的,應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》(見附件3),注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數量及要求、運輸性質;并在10日內向道路危險貨物運輸經營申請人發(fā)放《道路運輸經營許可證》,向非經營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。
決定不予許可的,應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經營許可的,設區(qū)的市級道路運輸管理機構應當為其換發(fā)《道路運輸經營許可證》,并在經營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經營許可證》是由省級道路運輸管理機構發(fā)放的,由原發(fā)證機關按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經質檢部門檢驗合格后,應當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》,并在《道路運輸證》經營范圍欄內注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經營性道路危險貨物運輸的,應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經營性危險貨物運輸專用章”。
第十五條道路運輸管理機構不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。
第十六條被許可人應當持《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸的,應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設立子公司從事道路危險貨物運輸的,應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構申請運輸許可;設立分公司的,應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構報備。
第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的,應當向原許可機關提出申請,按照本章有關許可的規(guī)定辦理。
第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務的,應當在終止之日的30日前告知原許可機關,并在停業(yè)后10日內將《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關。
第三章專用車輛、設備管理
第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關車輛管理的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好。
第二十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構應當定期對專用車輛進行審驗,每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行,并增加以下審驗項目:
(一)專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況;
(二)罐式專用車輛罐體質量檢驗情況;
(三)必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外,嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸;傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝箱除外)從事危險貨物運輸。
第二十四條專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。
第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)規(guī)定的技術要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》(GB18564)等國家標準規(guī)定的技術條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。
第四章危險貨物運輸
第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業(yè)承運,嚴格按照國家有關規(guī)定包裝,并向承運人說明危險貨物的品名、數量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,應當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽。
第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動,不得轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
嚴禁非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營活動。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動,但應當對專用車輛進行消除危險處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。
危險貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)的要求懸掛標志。
第三十一條專用車輛應當根據所運危險貨物的性質配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。
第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸的貨物。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照有關規(guī)定辦理相關運輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關手續(xù)后方可運輸的危險貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)應當查驗有關手續(xù)齊全有效后方可承運。
第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當采取必要措施,防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》。
第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員。
駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十六條在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監(jiān)管。
第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè),應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。
第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。
第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時,應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定。
第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關安全生產的法規(guī)、技術標準和安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,了解所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618)操作,不得違章作業(yè)。
第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對從業(yè)人員進行經常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。
第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產管理,配備專職安全管理人員,制定突發(fā)事件應急預案,嚴格落實各項安全制度。
第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,駕駛人員、押運人員應當立即向當地公安部門和本運輸企業(yè)或者單位報告,說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施,并在現場采取一切可能的警示措施,并積極配合有關部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應當立即啟動應急預案。
第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中,應當根據危險貨物的性質和保管要求,輕裝輕卸,分區(qū)存放,堆碼整齊,防止混雜、撒漏、破損,不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。
第五章監(jiān)督檢查
第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條道路運輸管理機構工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的,應當要求駕駛人員或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。
第六章法律責任
第四十八條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸,有違法所得的,沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品,違法所得5萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得不足5萬元的,處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物,有違法所得的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸的;
(三)超越許可事項,從事道路危險貨物運輸的;
(四)非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營的。
第四十九條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保;拒不投保的,由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應的經營范圍:
(一)未投保危險貨物承運人責任險的;
(二)投保的危險貨物承運人責任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第五十一條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)從事道路危險化學品運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的;
(二)托運人托運危險化學品,不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況;或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑,交付托運時未添加的;
(三)運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準,并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應的經營范圍。
第二條本規(guī)定所稱道路貨物運輸站(場)(以下簡稱貨運站),是指具備倉儲、配載、裝卸、理貨、信息等功能,為道路貨物運輸提供有償服務的場所。
本規(guī)定所稱貨運站經營,是指以貨運站為依托,為道路貨物運輸提供有償服務的行為。包括貨運信息配載服務、貨運服務和倉儲理貨服務等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內從事道路貨運站經營的單位和個人,均應遵守本規(guī)定。
第四條貨運站經營應當誠實守信,公平競爭,守法經營。
貨運站經營管理應當堅持科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理的原則,鼓勵貨運站經營者進行規(guī)?;?、集約化經營。
第五條市、縣(市)、上街區(qū)交通管理部門是本行政區(qū)域內貨運站經營管理的行政主管部門。
市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構具體負責本行政區(qū)內貨運站經營的管理工作。
公安、工商行政、城市規(guī)劃、安全生產監(jiān)督管理、價格等有關部門應在各自職責范圍內,共同做好貨運站經營管理工作。
第六條市、縣(市)、上街區(qū)交通主管部門應當會同城市規(guī)劃等部門,根據城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和道路運輸發(fā)展規(guī)劃,編制本地綜合貨運站設置規(guī)劃,經同級人民政府批準后公布實施。
第七條鼓勵投資建設功能齊全的綜合貨運站。
設置綜合貨運站的,應當符合綜合站設置規(guī)劃和行業(yè)標準。
第八條申請從事貨運站經營的,應當具備下列條件:
(一)有與其經營規(guī)模相適應的貨運站房、信息管理、倉庫、場地和道路等設施。其中,從事貨運信息配載服務的,其營業(yè)場所面積不得少于20平方米;從事貨運服務的,其營業(yè)場所面積不得少于50平方米;從事倉儲理貨服務的,其庫房面積不得少于200平方米或場地不得少于1000平方米;
(二)有與其經營規(guī)模相適應的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設備;
(三)有與其經營規(guī)模、經營類別相適應的管理人員和專業(yè)技術人員;
(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全生產管理制度;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條申請從事貨運站經營的單位或個人,應當持有關材料向市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構提出申請。市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構應自受理申請之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。
市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構準予許可的,應自作出準予許可決定10日內向被許可人頒發(fā)注明相應經營范圍的《道路運輸經營許可證》;不予許可的,應當向申請人出具不予許可決定書。
第十條貨運站經營者應當持《道路運輸經營許可證》到工商行政管理機關辦理登記注冊手續(xù),領取營業(yè)執(zhí)照。
未取得貨運站經營許可和營業(yè)執(zhí)照的,不得從事貨運站經營業(yè)務。
綜合貨運站開辦者不得允許未取得相應貨運站經營許可和營業(yè)執(zhí)照的經營者進站經營。
第十一條貨運站經營者應當按照經許可的經營范圍經營,不得超范圍經營。
貨運站經營者需要擴大經營范圍的,應當經作出原許可決定的道路運輸機構許可。
貨運站經營者變更名稱、地址的,應當向作出原許可決定的道路運輸機構備案。
第十二條貨運站經營者應當建立健全各項管理制度,推廣先進管理技術和手段。
貨運站經營者應當加強安全管理,完善安全生產條件,配備安全、消防設施,健全和落實安全生產責任制。
第十三條貨運站經營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)在經營場所醒目位置懸掛《道路運輸經營許可證》等有關證照;
(二)在經營場所公示監(jiān)督電話和收費項目、收費標準;
(三)落實工作人員佩帶標志上崗制度;
(四)保持經營場所清潔衛(wèi)生,不得占道經營。
第十四條貨運、倉儲理貨經營者應當按照貨物的性質、保管要求進行分類存放,保證貨物完好無損。
貨運站存放危險化學品的,應當依法取得危險化學品儲存許可,并單獨存放,不得與其他貨物混放。
第十五條貨運、倉儲理貨經營者不得有下列行為:
(一)采取壟斷貨源、惡意壓低價格、欺詐等手段進行不正當競爭;
(二)搶裝貨物、扣押貨物;
(三)超限、超載配貨;
(四)違反操作規(guī)程裝卸貨物;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十六條提倡貨運、倉儲理貨經營者參加商業(yè)保險。
第十七條貨運經營者應當將受理的貨物交由有相應經營資質的運輸經營者承運,不得受理運輸國家規(guī)定禁運貨物的業(yè)務。托運人不得托運國家規(guī)定禁運的貨物。
第十八條貨運經營者應當了解運輸貨物的品名、數量和運輸要求,并根據需要查驗有關憑證。
貨運經營者應當與托運人或承運人簽訂貨運合同,明確雙方的權利、義務和違約責任。運輸過程中造成承運貨物毀損、滅失的,應當按照合同約定或者依法承擔賠償責任。
第十九條貨運信息配載經營者應當向服務對象提供真實、準確的信息。對因提供虛假信息或提供的信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失,應當依法承擔賠償責任。
第二十條進入貨運站經營的車輛應當手續(xù)齊全。禁止無證經營的車輛進入貨運站從事經營活動。
第二十一條對貨運站經營中的違法行為,任何單位和個人有權向道路運輸管理機構或有關部門舉報、投訴。
道路運輸管理機構或有關部門對受理的舉報、投訴,應當在30日內調查處理,并將調查處理結果告知舉報人、投訴人。
第二十二條市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構應當按照法定權限和程序,加強對貨運站經營的監(jiān)督檢查,建立健全執(zhí)法責任制,依法行政。
被檢查單位和個人對道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查應當配合,并如實提供有關情況和資料。
第二十三條市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構應當建立貨運站經營者社會信用信息管理制度和貨運站經營管理信息公開制度。對貨運站經營中的違法行為查處情況、處理結果和投訴、舉報情況,應當定期向社會公布。
第二十四條公安機關對在貨運站經營過程中出現的非法侵占、詐騙等違法行為,應當及時立案查處,并采取有效措施,減少損失。
第二十五條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構按照《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定處罰:
(一)未經許可從事貨運站經營的;
(二)允許無證經營的車輛進站從事經營活動的;
(三)超限、超載配貨放行出站的。
第二十六條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構按照下列規(guī)定處罰:
(一)危險化學品與其他貨物混放的,責令改正,并處以5000元以上20000元以下罰款;
(二)未按規(guī)定懸掛《道路運輸經營許可證》或公示監(jiān)督電話、收費項目、收費標準的,責令限期改正;逾期仍不改正的,可處以500元罰款;
(三)貨運經營者將受理的貨物交由不具備經營資質的運輸經營者承運的,責令改正,給予警告,并處以3000元以上10000元以下罰款。
第二十七條違反本規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。
第二十八條市、縣(市)、上街區(qū)道路運輸管理機構和有關部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權限的部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不依照法定條件、程序、期限實施行政許可的;
(二)參與或者變相參與貨運站經營的;
(三)對發(fā)現的違法行為不及時查處的;
(四)違法實施行政處罰的;
[關鍵詞]道路危險貨物;運輸管理;管理措施
[中圖分類號]F492.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)34-0138-02
由于我國經濟建設的不斷地高速發(fā)展,那些危險的化學品有更多的機會需要流動運輸,這也導致了危險貨物的運輸事故時有發(fā)生。每年因為化學物品運輸事故而造成的損失對國家財產和人民財產安全都構成了很大的威脅。因而,加強道路危險貨物的運輸管理,制定并采取相應的安全管理對策,從而能夠使得安全事故不斷減少,對于我國交通道路安全來說具有極大的意義。本文通過危險貨物的運輸以及它的特點進行分析,進而探討如何進行危險貨物運輸的安全管理。
1 道路危險貨物的運輸及其特點
1.1 危險貨物重要含義
危險貨物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蝕性的物品,在此類物品進行運輸、裝載拆卸以及儲存的過程中,極易對人、財產以及環(huán)境造成傷害,因而在運輸過程中需要對其采取特別的防護措施的貨物。
1.2 危險貨物所具有的特點
1.2.1 危險貨物品種較多
目前在我國,被列入國家標準的危險品共有8個大類,22項共1700多種。
1.2.2 危險貨物用途頗廣
隨著科學技術的發(fā)展及新興技術的普及,危險貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè),因而對其的品種和用量需求也都不斷增長。
1.2.3 危險貨物具有極大的危險性
一般來說危險貨物的危險性都很大,而且具有二重性甚至多重性,當其處于危險狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時候,其危害性更加不容小覷。
1.3 危險貨物運輸特點
1.3.1 車輛專用
目前我國對裝運危險貨物頒布相應的法律法規(guī),意在嚴厲杜絕那些一般貨物運輸車輛以及任何不符合標準的車輛用于裝運危險貨品。
1.3.2 業(yè)務專營
一般來說,業(yè)務專營指的是那些符合相應資質標準并且辦理過相關手續(xù)的危險貨品運輸經營者,才能夠辦理及進行道路危險物品的運輸業(yè)務。在此基礎上,經營者需要有5臺以上的經過檢驗并核查合格的專用車輛來進行危險貨物的運輸業(yè)務;并且在危險貨物運輸的專用車輛上必須配有性能良好的通訊設備;除此之外,專業(yè)的技術管理人員及健全完善的安全生產管理制度,對于危險性運輸業(yè)務來說,都是十分必要的。
1.3.3 確保人員的專業(yè)性
由于危險貨物極具危險性這一特殊特性,決定了危險貨物的運輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性,對于危險物品的運輸等相關知識必須熟練掌握和了解,并且必須通過了有關部門的專業(yè)考核,考核通過者方可獲得相關的從業(yè)資格證并入職上崗。
1.3.4 危險貨物運輸安全
安全運輸可以說是危險貨物運輸的首要前提。在進行危險貨物運輸的時候,相關工作人員必須要把安全工作放在第一位,其次要規(guī)范并且合法地對危險貨物進行運輸及管理,務必把人民生命財產安全擺在首位。[1]
2 危險貨物運輸在運輸管理過程中現存的問題
2.1 企業(yè)規(guī)模過小,安全意識不足
部分企業(yè)的主要負責人對于運輸安全不以為意,提及安全措施,常常因為具體工作遇到困阻或是資金不足時則忽視了運輸的安全。有些駕駛人員、貨運押運人員在接受安全教育的時候雖能暫且將安全放在心上,但在實際工作中卻把安全拋諸腦后。另外,部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會車輛掛靠及收取相應的掛靠費用,往往忽略了對掛靠車輛進行應有的管理和安全維護。[2]
2.2 企業(yè)對于危險貨運運輸的安全管理并不到位
因為一些企業(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員,組織機構以及管理制度并不健全等,致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當前許多企業(yè)已經采用租賃、承包甚至是通過掛靠的方式進行經營,但是在安全管理這一方面仍然存在著“以包代管以及以罰代教”的有關現象。另外,由于企業(yè)安全管理機制及手段的落后,并沒有有效的監(jiān)管激勵等措施。
2.3 相關工作人員監(jiān)管不嚴并且安全意識淡薄
首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏,文化水平普遍比較低,再加上企業(yè)對從業(yè)者并沒有進行良好的培訓,培訓時間短教材簡陋,致使從業(yè)者業(yè)務素質相對較低、安全意識過差,這些都是道路危險貨物運輸安全所存在的重大隱患。其次,企業(yè)的從業(yè)者還有無證上崗的現象出現。由于參與危險貨物運輸培訓的員工本就不多,培訓班不能夠定期或者長期的舉辦,這就導致了從業(yè)人員無法參與培訓進而導致無證上崗的狀況出現。
2.4 處理危險化學品相關事故的能力不足
雖然各個企業(yè)都制定了有關危險品運輸的應急預案,但由于缺乏相關的學習培訓以及演練,特別是一線駕駛員、押運員對于運送貨物性質以及相關應急措施的了解并不多,若安全事故一旦發(fā)生,就會導致處置不當,造成延誤救援。
2.5 無證經營以及超越許可事項進而從事危險貨物的現象依然存在
在路檢路查工作中發(fā)現,個別小貨車的車主由于缺乏法律意識,時常違法對民用液化氣進行運送。作為危險貨運輸的相關監(jiān)管部門,卻沒能對違規(guī)托運人和托運單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段,卻只能通過路檢路查來對承運人按照“超范圍經營”進行處罰,因而這類情況屢禁不止。[3]
3 對于危險貨物運輸的安全管理措施及對策
3.1 加大安全管理力度
在進行道路運輸管理時,相關管理部門應加強對危險貨物運輸的安全管理力度。除此之外,每年需要對企業(yè)進行定期深入地進行安全監(jiān)察及安全指導,密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動態(tài)并加以記載,建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。
3.2 逐步強化企業(yè)內部對于道路運輸的管理
相關部門要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內部管理制度并且認真地落實,同時做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作,對于車輛的管理,保證其他設施設備的管理工作能夠真正地落到實處,并且配備專業(yè)的安全管理人員,最后務必要定期地對運輸過程中所存在的安全隱患進行檢查和排查。
3.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質
提高從業(yè)人員隊伍的專業(yè)素質是對貨物運輸安全水平進行提高的關鍵步驟。首先,對從業(yè)資格培訓學校及其培訓進行嚴格的資格審查從而確保它的培訓質量;其次,規(guī)定相關從業(yè)者的最低學歷進而保證其有能力接收并自主學習相關的安全知識和技術培訓;最后,更應該加大對從業(yè)者的培訓力度,可以延長培訓時間或者增加培訓內容或其他方式來保證相關的培訓質量。
3.4 加大培養(yǎng)力度
加強對道路危險貨物運輸監(jiān)管人員的素質培養(yǎng),加強監(jiān)管人員對安全生產的重要性以及必要性的認識,更好地實施相關的安全監(jiān)管。另外,要強化企業(yè)的相關安全生產意識,把企業(yè)看作是道路運輸安全的責任主體。同時,嚴格要求道路危險貨物運輸企業(yè),確保其能夠進一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度,與此同時經常性地對從業(yè)員工實施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務知識培訓或拓展,及時開展預防性的應急演練,從而提高從業(yè)人員的自我保護能力和安全意識,訓練他們應對安全事故的應急處置能力。[4]
3.5 必須依法治理危貨運輸
我國道路危險貨物運輸的法規(guī)已比較完備,基本具備了危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。有《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等;有國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等。對危險貨物運輸的集中治理整頓是非常必要的,效果明顯。但也應該看到,即使是在集中治理整頓期間,危貨運輸車輛的交通事故也時有發(fā)生。究其原因,很多事故是由于違法違規(guī)運輸所致,在這些事故中,也暴露出管理和執(zhí)法不嚴的問題。危險貨物的管理涉及多個部門,有關部門應各司其職,嚴格執(zhí)法,才能保證危險化學品運輸的安全。
3.6 建立和完善道路危貨運輸企業(yè)內部管理制度
首先確保JT617—2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、JT618—2004《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個標準在一些省的大多數道路危運企業(yè)、危運車輛和危運人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運輸的企業(yè)要組織全體員工認真學習,危運業(yè)務人員的參學人數要達到100%,不能留空白。按照標準要求,結合企業(yè)運輸危險品種的實際出發(fā),對規(guī)章制度進行不斷的細化,明確責任,做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運輸業(yè)務的過程中事事有要求,有負責人有記錄,有檢查評述。[5]
4 結 論
綜上所述,道路危險貨物運輸的運輸管理工作實際上是一項艱巨而長期的任務,為了保證道路危險貨物運輸市場能夠健康有序的發(fā)展,進而保證人民群眾的生命及財產安全,企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅持安全理念、恪盡職守,加強監(jiān)管并且在監(jiān)管過程中不斷開拓創(chuàng)新,確保危險貨物運輸的運輸安全。參考文獻:
[1]邢海斌.淺析道路危險貨物運輸安全管理[J].山西經濟管理干部學院學報,2012(3):31-33.
[2]姜景玲,景春光.國外道路危險貨物運輸管理經驗及啟示[J].綜合運輸,2013(1):65-68.
[3]王立,吳芳.道路危險貨物運輸安全現狀分析及對策[J].交通科技與經濟,2009(3):13-15.
第一條為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序,保障人民生命財產安全,保護環(huán)境,維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權益,根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條從事道路危險貨物運輸經營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸的,應當遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運輸除外。
法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,在運輸、裝卸和儲存過程中,容易造成人身傷亡、財產毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》(GB12268)的為準,未列入《危險貨物品名表》的,以有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關部門公布的結果為準。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸車輛(以下簡稱專用車輛),是指從事道路危險貨物運輸的載貨汽車。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運輸,是指使用專用車輛,通過道路運輸危險貨物的作業(yè)全過程。
第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》(GB6944)、《危險貨物品名表》(GB12268)執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》(GB12463),分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全,依法運輸,誠實信用。
第六條國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業(yè)危險化學品生產企業(yè)從事道路危險貨物運輸,鼓勵道路危險貨物運輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經營,鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。
第二章運輸許可
第八條申請從事道路危險貨物運輸經營的,應當具備下列條件:
(一)有符合下列要求的專用車輛及設備:
1.自有專用車輛5輛以上;
2.專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求,車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》(GB1589)的要求,車輛技術等級達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術等級;
3.配備有效的通訊工具;
4.有符合安全規(guī)定并與經營范圍、規(guī)模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的,還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設立明顯的警示標志;
5.配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備;
6.運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng);
7.罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;
8.運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質量不得超過10噸。
(二)有符合下列要求的從業(yè)人員:
1.專用車輛的駕駛人員取得相應機動車駕駛證,年齡不超過60周歲;
2.從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格,取得相應從業(yè)資格證。
(三)有健全的安全生產管理制度,包括安全生產操作規(guī)程、安全生產責任制、安全生產監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業(yè)單位,可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸:
(一)下列企事業(yè)單位之一:
1.省級以上安全生產監(jiān)督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業(yè);
2.有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。
(二)具備第八條規(guī)定的條件,但自有專用車輛的數量可以少于5輛。
第十條申請從事道路危險貨物運輸經營的企業(yè),應當向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸經營申請表》(見附件1);
(二)擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案;
(三)企業(yè)章程文本;
(四)投資人、負責人身份證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;
(五)擬投入車輛承諾書,內容包括專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況,罐式專用車輛的罐體容積,罐體容積與車輛載質量匹配情況,運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現有的,應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件;
(六)擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業(yè)資格證及其復印件,駕駛人員的駕駛證及其復印件;
(七)具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護、環(huán)境保護、消防設施設備的證明材料;
(八)有關安全生產管理制度文本。
第十一條申請從事非經營性道路危險貨物運輸的單位,向所在地設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請時,除提交第十條第(五)至第(八)項規(guī)定的材料外,還應當提交以下材料:
(一)《道路危險貨物運輸申請表》(見附件2);
(二)下列形式之一的單位基本情況證明:
1.省級以上安全生產監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品登記證》;
2.能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質或者業(yè)務范圍的有關材料;
(三)特殊運輸需求的說明材料;
(四)經辦人的身份證明及其復印件,所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序實施道路危險貨物運輸行政許可,并進行實地核查。
決定準予許可的,應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》(見附件3),注明許可事項,許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數量及要求、運輸性質;并在10日內向道路危險貨物運輸經營申請人發(fā)放《道路運輸經營許可證》,向非經營性道路危險貨物運輸申請人頒發(fā)《道路危險貨物運輸許可證》。
決定不予許可的,應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經營許可的,設區(qū)的市級道路運輸管理機構應當為其換發(fā)《道路運輸經營許可證》,并在經營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經營許可證》是由省級道路運輸管理機構發(fā)放的,由原發(fā)證機關按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經質檢部門檢驗合格后,應當為專用車輛配發(fā)《道路運輸證》,并在《道路運輸證》經營范圍欄內注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經營性道路危險貨物運輸的,應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經營性危險貨物運輸專用章”。
第十五條道路運輸管理機構不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。
第十六條被許可人應當持《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸的,應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。
第十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位設立子公司從事道路危險貨物運輸的,應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構申請運輸許可;設立分公司的,應當向設立地設區(qū)的市級道路運輸管理機構報備。
第十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的,應當向原許可機關提出申請,按照本章有關許可的規(guī)定辦理。
第二十條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運輸業(yè)務的,應當在終止之日的30日前告知原許可機關,并在停業(yè)后10日內將《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發(fā)放機關。
第三章專用車輛、設備管理
第二十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關車輛管理的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好。
第二十二條設區(qū)的市級道路運輸管理機構應當定期對專用車輛進行審驗,每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行,并增加以下審驗項目:
(一)專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況;
(二)罐式專用車輛罐體質量檢驗情況;
(三)必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外,嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸;傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體(罐式集裝箱除外)從事危險貨物運輸。
第二十四條專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。
第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)規(guī)定的技術要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》(GB150)、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》(GB18564)等國家標準規(guī)定的技術條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。
第四章危險貨物運輸
第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業(yè)承運,嚴格按照國家有關規(guī)定包裝,并向承運人說明危險貨物的品名、數量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,應當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽。
第二十八條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動,不得轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
嚴禁非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營活動。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動,但應當對專用車輛進行消除危險處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。
危險貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)的要求懸掛標志。
第三十一條專用車輛應當根據所運危險貨物的性質配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。
第三十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸的貨物。
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照有關規(guī)定辦理相關運輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關手續(xù)后方可運輸的危險貨物,道路危險貨物運輸企業(yè)應當查驗有關手續(xù)齊全有效后方可承運。
第三十三條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當采取必要措施,防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》。
第三十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員。
駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十六條在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監(jiān)管。
第三十七條危險貨物的裝卸作業(yè),應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。
第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定超載、超限運輸。
第三十九條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時,應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定。
第四十條道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關安全生產的法規(guī)、技術標準和安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,了解所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT618)操作,不得違章作業(yè)。
第四十一條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對從業(yè)人員進行經常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。
第四十二條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產管理,配備專職安全管理人員,制定突發(fā)事件應急預案,嚴格落實各項安全制度。
第四十三條在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故,駕駛人員、押運人員應當立即向當地公安部門和本運輸企業(yè)或者單位報告,說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施,并在現場采取一切可能的警示措施,并積極配合有關部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應當立即啟動應急預案。
第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中,應當根據危險貨物的性質和保管要求,輕裝輕卸,分區(qū)存放,堆碼整齊,防止混雜、撒漏、破損,不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。
第五章監(jiān)督檢查
第四十六條道路危險貨物運輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十七條道路運輸管理機構工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的,應當要求駕駛人員或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。
第六章法律責任
第四十八條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸,有違法所得的,沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品,違法所得5萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或違法所得不足5萬元的,處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物,有違法所得的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸的;
(三)超越許可事項,從事道路危險貨物運輸的;
(四)非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營的。
第四十九條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位非法轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保;拒不投保的,由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應的經營范圍:
(一)未投保危險貨物承運人責任險的;
(二)投保的危險貨物承運人責任險已過期,未繼續(xù)投保的。
第五十一條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護和檢測專用車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位、托運人有下列行為之一的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)從事道路危險化學品運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證的;
(二)托運人托運危險化學品,不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況;或者需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑,交付托運時未添加的;
(三)運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準,并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。
第五十四條違反本規(guī)定,道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》,或者吊銷相應的經營范圍。
第二條在本市行政轄區(qū)內從事貨物運輸、貨物運輸中介信息服務的經營者必須遵守本辦法。
貨物運輸是指受他人委托,為他人代辦運輸,代提、、代運貨物服務的業(yè)務。
貨運中介信息服務是指提供車、貨信息,代車方組貨、代貨方配車等服務的業(yè)務。
第三條**市道路運輸管理局負責實施本辦法。各區(qū)縣(自治縣、市)道路運輸管理機構負責本行政轄區(qū)內貨運及貨運中介信息服務業(yè)的日常管理。
第四條對貨運、貨運中介信息服務業(yè)實行統(tǒng)一管理、多家經營、協調發(fā)展、適度調控的管理原則。
第五條從事貨運、貨運中介信息服務的經營企業(yè),應當進入建立的貨物運輸交易市場內經營。
第六條從事貨運、貨運中介信息服務,應當具備下列條件:
(一)經營管理人員和業(yè)務人員須掌握與道路運輸業(yè)有關的法律、法規(guī)和基本業(yè)務知識;
(二)流動資金不少于5萬元,事故賠償保證金不少于5萬元;
(三)固定的辦公場所面積不少于20平方米,在貨物運輸交易市場內經營的應租有固定辦公場所;
(四)制定有經營管理的規(guī)章制度;
(五)有明確的組貨配載方向和一定的配載業(yè)務;有計算機信息管理人員及管理能力。
第七條辦理開業(yè)手續(xù)程序:
(一)向所在地道路運輸管理機構申請,并提供開業(yè)條件的證明材料和有關手續(xù);
(二)道路運輸管理機構應按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開業(yè)條件審查,對符合規(guī)劃和條件的,在規(guī)定時間內頒發(fā)《道路運輸經營許可證》,不符合規(guī)劃或條件的,書面回復申請人;
(三)持《道路運輸經營許可證》向工商行政管理部門登記;
(四)領取經營必需的各種單證和票據。
辦理前款規(guī)定的手續(xù)后方可經營。
開辦中外合資、合作、外商獨資經營的貨運、貨運中介信息服務的企業(yè),按國家規(guī)定報批。
第八條本辦法實施前已開展貨運、貨運中介信息服務經營活動的企業(yè),由道路運輸管理機構按本辦法規(guī)定條件對其進行審查,不符合開業(yè)條件的,限期整改,整改仍不合開業(yè)條件的,依法禁止其繼續(xù)經營。
第九條貨運、貨運中介信息服務經營者及貨物承運方應履行下列規(guī)定:
(一)按規(guī)定使用《**市公路運輸貨運統(tǒng)一發(fā)票》或《全國聯運行業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》等道路運輸單證;
(二)提供的貨運信息應真實可靠,因貨運信息虛假車輛空駛、貨物延滯造成的經濟損失,承擔賠償責任;
(三)不得欺行霸市、壟斷貨源、私下轉讓運輸單證;
(四)不得將受理的貨運業(yè)務交給無經營資格者承運,不得將受理的特種貨物交給無特種貨物運輸資格者承運;
(五)為車輛配載貨物,應當驗明承運人、貨運車輛的合法的運輸資格、運輸證件,承運車輛必須符合技術要求;
(六)將配載貨物的種類、重量、運輸要求、運輸路線、運輸時限等準確告訴承運人;
(七)按車輛標記噸位配載貨物,并不得超高、超寬、超長,不得混裝危險貨物;
(八)簽訂跨省、市配載業(yè)務合同(協議)后,貨物承運方應當由向駐貨物運輸交易市場的運政管理機構領取其簽發(fā)的《**市道路貨物運輸統(tǒng)一行車路單》,并隨車攜帶;
(九)發(fā)生貨物運輸質量責任事故,按交通部《汽車貨物運輸規(guī)則》的規(guī)定賠償;
(十)優(yōu)先發(fā)運政府指令性運輸任務和搶險救災物資。
第十條貨運、貨運中介信息服務經營者在媒體上貨物運輸宣傳廣告,應經道路運輸管理機構審核。虛假貨物運輸廣告、或以其他形式擾亂貨運市場的,依法查處。
第十一條貨運、貨運中介信息服務業(yè)戶應按國家規(guī)定向道路運輸管理機構繳納公路運輸管理費,并按規(guī)定及時向道路運輸管理機構報送統(tǒng)計資料。
第十二條貨運、貨運中介信息服務經營者應按規(guī)定接受道路運輸管理機構的年度審驗。
其經營資質發(fā)生變化已不具備開業(yè)條件的,依法注銷、違法違章經營屢犯不改的,依法責令整改。
第十三條違反本辦法規(guī)定的行為,由道理運輸管理機構按照《**市道路運輸管理條例》和交通部的有關規(guī)定處罰。
第十四條貨運、貨運中介信息服務經營者被責令停業(yè)整改,應將其受理的貨物運輸業(yè)務交由其他經營者代為處理。
第十五條從事聯運服務的經營者在受理道路貨物運輸業(yè)務時應遵守本辦法。
一、醫(yī)療貨物運輸資質管理
(1)從事公路醫(yī)療貨物運輸的基本條件
必須具備以下條件的運輸企業(yè)或單位,并經公路運政管理機關批準,方能從事醫(yī)療貨物的運輸:
①擁有與其所從事醫(yī)療貨物運輸范圍相適應的停車場、倉儲設施等,并符合國家《消防條例》的規(guī)定。
②運輸醫(yī)療貨物的車輛、裝卸機械和工具等,必須符合《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的技術條件和要求。
②從業(yè)人員必須掌握醫(yī)療貨物基礎切識,熟悉公路醫(yī)療貨物運輸技術業(yè)務和有關安全管理規(guī)章,政治思想、技術業(yè)務素質符合崗位規(guī)范要求,對直接從事醫(yī)療貨物運輸、裝卸、理貨等貨物作業(yè)的人員,須經過培訓、考核,并取得道路運政管理機關頒發(fā)的“道路危險貨物運輸操作證”,持證上崗。
④從事公路醫(yī)療貨物運輸的單位必須有健全的安全生產規(guī)程、崗位責任制度、車輛設備維修制度、安全管理制度和監(jiān)督保障體系。
(2)公路醫(yī)療貨物運輸的資質憑證
公路醫(yī)療貨物運輸的資質憑證是證明公路醫(yī)療貨物運輸者、作業(yè)者的基本條件符合規(guī)定要求,并經過辦理申報批難手續(xù),有資格從事公路醫(yī)療貨物運輸、作業(yè)的憑證。它包括由公路運政管理部門審批、發(fā)放的加蓋“危險貨物運輸”字樣的《道路運輸經營許可證》、《道路營業(yè)運輸證》或《道路非營業(yè)運輸證》、《危險貨物作業(yè)證》以及公路醫(yī)療貨物運輸車輛標志和消防工作合格文件等。從業(yè)者憑《道路運輸經營許可證》,向當地工商行政管理部門辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。
①公路醫(yī)療貨物運輸車輛的《道路營業(yè)運輸證》,是在辦理《道路運輸經營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》后,校營運車輛數從管轄道路運政管理機關領取的一車一證,是隨車同行的。公路醫(yī)療貨物運輸車輛的《道路非營業(yè)運輸證》是非營業(yè)性公路醫(yī)療貨物運輸車輛運行的憑證,它是在辦理營業(yè)性公路醫(yī)療貨物運輸手續(xù)后,憑批準文件從主管公路運輸行政管理機關辦理的,一車一證,隨車同行。
②公路醫(yī)療貨物運輸車輛標志,是按國家規(guī)定印有黑色“危險品”字樣的三角形小黃旗;有的地方法規(guī)規(guī)定是印有黑色“危險品”字樣的黃色三角燈。公路醫(yī)療貨物運輸車輛標志的功能是在裝運醫(yī)療貨物車輛運行和存放時向人們示警,以利于加強安全警戒和安全避讓,這對保障安全生產具有重要作用。
③公路運輸醫(yī)療貨物作業(yè)證,是從事醫(yī)療貨物裝卸、保管、理貨作業(yè)人員上崗作業(yè)的憑證。技職位崗位規(guī)范的要求,凡公路醫(yī)療貨物作業(yè)人員,必須經過規(guī)定內容的技術業(yè)務培訓,方準上崗作業(yè)。
公路醫(yī)療貨物運輸業(yè)務的消防工作合格文件,是指公安、消防部門按國家消防法規(guī)的規(guī)定,對公路醫(yī)療貨物運輸車輛的安全技術狀況、安全設施、生產安全制度、作業(yè)人員素質、消防設施和措施等進行審驗合格后,發(fā)給的憑證文件。
綜上所述,做好資質憑證的頒發(fā)工作,正確貫徹執(zhí)行醫(yī)療貨物運輸法律、規(guī)章制度以及必要的管理和監(jiān)督,是保障公路醫(yī)療貨物運輸安全的基本條件。
二、辦理醫(yī)療貨物運輸業(yè)務的有關規(guī)定
醫(yī)療貨物運輸,要經過受理托運,倉儲保管,貨物裝卸、運送、交付等環(huán)節(jié)、這些環(huán)節(jié)分別由不同崗位的人員操作完成。其中,受理托運、貨物運送及交接保管工作環(huán)節(jié)尤其應加強管理、其規(guī)范要點如下:
(1)受理托運
①在受理前必須對貨物名稱、性能、防范方法、形態(tài)、包裝、單件重量等情況進行詳細了解并注明。
⑦問清包裝、規(guī)格和標志是否符合國家規(guī)定要求,必要時赴現場進行了解。
②新產品應檢查隨附的《技術鑒定書》是否有效。
④按規(guī)定需要的“準運證件”是否齊全。
⑤做好運輸前的準備工作,裝卸現場、環(huán)境要符合安全運輸條件、必要時應赴現場勘察。
⑧到達車站、碼頭的爆炸品劇、一級氧化劑、放射性物品(天然鈉除外),在受理前應赴現場檢查包裝情況,對不符合安全運輸要求的,應請托運人改善后再受理。
(2)貨物運送
①詳細審核托運單的內容,發(fā)現問題要及時弄清情況,再安排運輸作業(yè)。
②必須按照貨物性質和托運入的要求安排車班、車次,如無法按要求安排作業(yè)時,應及時與拖運人聯系進行協商處理。
⑦要注意氣象預報,掌握雨雪和氣溫的變化。
④遇有大批量烈性易燃、易爆、劇毒和放射性物資時,需做重點安排,必要時召開專門會議,制訂運輸方案。
⑤安排大批量爆炸物品與劇毒物品跨省市運輸時隊,指導裝卸和運行,確保安全生產。
⑥遇有特殊注意事項,應在行車單上注明。
(3)交接保管
應安排有關負責人員帶
①自貨物交付承運起至運達止,承運單位及駕駛、裝卸人員應負保管責任。托運人派有押運員的應明確各自應負的責任。
②嚴格貨物交接,醫(yī)療貨物必須點收點交,簽證手續(xù)完善。
③裝貨時發(fā)現包裝不良或不安全要求,應拒絕裝運,待改善后再運。卸貨時發(fā)生貨損貨差,收貨人不得拒收,并應及時采取安全措施,以避免擴大損失,同時在運輸單證上批注清楚。駕駛員、裝卸工返回后,應及時匯報,及時處理。
④因故不能及時卸貨,在待卸期間行車人員應負責對所運醫(yī)療貨物的看管,同時應及時與托運人取得聯系,恰當處理。
⑤如所裝貨物危及安全時,承運人應立即報請當地運管部門合同有關部門進行處理。
三、公路醫(yī)療貨物運輸車輛及站場設施管理
許多醫(yī)療貨物具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕及放射等危險性質。這些性質的存在,就決定了運輸醫(yī)療貨物車輛的結構、性能和裝備必須符合一些相應的特殊要求。
(1)車輛排氣管應有隔熱罩和火星熄滅裝置。
(2)裝運大型氣瓶、可移動式槽罐的車輛必須裝備有效的緊固裝置。
(3)車輛底板必須平整完好,周圍欄板必須牢固。
(4)在裝運易燃易爆危險品時,一般應使用木質底板車廂。如果是鐵質底板,就應采取襯墊防護措施,例如墊膠合板、橡膠板等,但不自服用稻草、麻袋等松軟材料。
(5)裝有易燃易爆危險品的車輛,不得用明火修理或采用明火照明,不得用易產生火花的工具敲擊。
(6)裝運放射性同位素的專用車輛、設備、搬運工具、防護工具,必須定期進行放射性污染程度的檢查,當污染量超過規(guī)定的允許水平時,不得繼續(xù)使用。
(7)根據所裝醫(yī)療貨物的性質,車輛要配備相應的消防器材和捆扎、防散失、防水等工具、用具。
(8)裝運危險品的車輛應具備良好避震性能的結構和裝備。
(9)裝運醫(yī)療貨物的車輛必須按國家標難LBl3392—92規(guī)定設置“危險品”字樣的信號裝置,即三角形磁吸式“危險品”字樣的黃色頂燈和車尾標志牌。
(10)對運輸醫(yī)療貨物車輛的限制
①拖拉機不得裝運爆炸物品、一級氧化劑、有機過氧化劑、一級易燃物品(包括固體、液體和氣體)。
⑨自卸車原則上不得裝運各類醫(yī)療貨物,但瀝青、菜、散袋硫磺除外。
③非機動車不得裝運爆炸品、壓縮氣體和液化氣體(民用液化石油氣暫予免除限制)。
④畜力車不能馱運起爆炸材、炸藥或爆炸物品。
一、深入學習貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神,全面加強危險化學品運輸安全生產工作
一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,樹牢以人民為中心的安全發(fā)展理念,堅持“生命至上、安全第一”的思想,嚴守紅線底線,以堅決遏制危險化學品運輸安全生產事故為目標,強化運輸危險化學品系統(tǒng)安全生產風險防控,嚴格落實危險化學品安全生產清單制管理。健全隱患排查和安全生產預防控制體系,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,強化危險化學品運輸全鏈條安全管理,夯實安全發(fā)展基礎,全面提升安全發(fā)展水平,堅決遏制危險化學品運輸安全生產重特大事故發(fā)生,推動全縣交通運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是通過召開黨委會、局務會、局安委會、局安全工作例會等形式,認真學習貫徹關于安全生產工作的重要指示批示精神,切實把交通運輸安全各項工作抓緊抓實抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站(所)務會議、安全會議等多種形式傳達學習和貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神,切實把黨的聲音及時傳遞基層一線,確保本單位各項安全生產工作做深做細做實。
牽頭股室:局安全應急管理股,局辦公室
責任單位:局屬各單位,機關各股室
完成時限:長期堅持
二、深刻汲取行業(yè)典型事故教訓
一是深刻汲取等危險化學品典型事故教訓,通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式,剖析事故成因,吸取事故教訓,舉一反三,對照行業(yè)安全生產職責,全面梳理研判本行業(yè)領域涉危存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全管理漏洞,查漏補缺,進一步完善制度體系,加強對重點領域、關鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風險隱患當成事故來對待”理念,真正做到把別人的事故當成自己的事故對待、把過去的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故對待、把風險隱患當成事故對待,強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:局屬各單位,機關各股室
完成時限:長期堅持
三、嚴格從業(yè)人員和車輛準入管理
局屬有關單位要嚴把危險貨物道路運輸準入關。一是重點加強危險貨物運輸從業(yè)人員尤其是駕駛人員準入管理。二是督促企業(yè)嚴格使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
四、加大安全生產投入和教育培訓力度
一是局屬有關單位要督促危險貨物運輸企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任,按規(guī)定提取使用安全生產費用,加強設施設備維護,保障運輸工具和設施設備安全性能可靠。二是局屬有關單位要強化從業(yè)人員教育培訓,扎實實施危險貨物運輸從業(yè)人員安全技能提升計劃,將危險貨物運輸從業(yè)人員作為職業(yè)技能提升的重點群體,鼓勵企業(yè)開展線上教育培訓。認真組織危險貨物運輸執(zhí)法及監(jiān)管人員參加市級行業(yè)主管部門開展的教育培訓,入職培訓不少于3個月,每年參加不少于2周的復訓,其中,崗前專業(yè)知識培訓不少于40課時,年度業(yè)務復訓不少于16課時。三是督促企業(yè)組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓考核,不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。加強危險貨物運輸駕駛人員管理,建立完善發(fā)班前談話、物品檢查制度,及時了解掌握駕駛人員思想動態(tài)、心理健康狀況,杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
五、加強風險防范管控和隱患排查治理
局屬有關單位要督促道路運輸涉危企業(yè)健全風險管理制度。一是督促企業(yè)嚴格落實風險管控責任,對危險貨物運輸企業(yè)組織實施精準化安全風險排查評估,實行精細化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風險隱患集中排查,對辨識出的風險實施分級臺賬管理,嚴格重大風險報備制度,重大風險實行“一企一策”“一項一案”,全程嚴格監(jiān)測管控。三是督促道路運輸涉危企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規(guī)范要求,全面開展安全生產事故隱患排查,重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”,落實隱患整改“回頭看”,立行立改,確保安全。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
六、加強道路運輸涉危領域重點環(huán)節(jié)安全管控
局屬有關單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關部門的協同聯動,依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監(jiān)管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度,持續(xù)加強管理范圍內的在役儲罐監(jiān)管工作,落實好維護檢修計劃。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所,相關業(yè)務單位
完成時限:長期堅持
七、強化危險貨物運輸事中事后安全監(jiān)管
局屬有關單位要督促危險貨物道路運輸企業(yè)認真落實危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度,充分運用主動智能防控和衛(wèi)星定位聯網聯控雙重機制,強化對車輛運行和駕駛員的監(jiān)管;涉及重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源的儲運設施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%;2022年底前,危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報,配合生態(tài)環(huán)境等部門,共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉移聯單信息互聯互通,形成危險廢物全過程監(jiān)管體系。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
八、深入開展安全專項整治行動
局屬有關單位要結合縣局《關于印發(fā)<縣交通運輸行業(yè)安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》(江交〔2020〕142號)、《關于印發(fā)<縣危險化學品和煙花爆竹道路運輸安全生產專項整治行動實施方案>的通知》(江交〔2019〕71號)等要求,深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴禁”(具體內容見附件)落實情況的檢查,嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規(guī)行為,重點打擊無證經營、超范圍經營等行為,推動危險化學品運輸安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二是至2022年底持續(xù)開展公路水路行業(yè)安全生產專項整治三年行動。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
九、加強監(jiān)測預警和應急處置工作
局屬有關單位要加強行業(yè)重大安全風險監(jiān)測預警和應急準備。一是對危險化學品道路運輸的安全風險、重點場所、重點環(huán)節(jié),制定監(jiān)測和管控措施,實現風險因素動態(tài)監(jiān)測,及時掌握風險狀態(tài)、風險預警。二是針對安全風險和事故隱患,完善應急措施,落實應急物資、人員準備,確保各項應急準備措施到位。三是鼓勵行業(yè)協會和危險貨物運輸企業(yè)聯盟建立網絡互助救援體系,建立健全行業(yè)應急救援隊伍。加強應急救援裝備配備,健全應急救援預案,開展實訓演練,提高行業(yè)協同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業(yè)制定事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應急處置能力建設研究,編制危險貨物運輸事故應急指南,指導企業(yè)提高應急處置能力。嚴肅事故處理,按照“四不放過”原則,嚴格事故責任追究。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:局屬各單位、機關相關股室
完成時限:長期堅持
十、加強交通運輸安全信用獎懲
局屬有關單位要督促落實公路水路行業(yè)安全生產信用管理辦法。一是嚴格安全生產信用信息填報和采集,鼓勵行業(yè)協會參與,加強企業(yè)信用評價,開展重點從業(yè)人員信用監(jiān)管,向社會公布評價結果。二是危險化學品道路運輸企業(yè)主要負責人(法定代表人、實際控制人等)必須認真履責,并作出安全承諾;因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及其主要責任人,依法依規(guī)納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監(jiān)管。四是深入開展危險化學品道路運輸企業(yè)安全生產標準化建設,對標準化等級較高的企業(yè)擴產擴能,在同等條件下分別給予優(yōu)先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位:局政策法規(guī)股
責任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
十一、加強道路運輸涉??萍寂d安項目研發(fā)和應用
局屬有關單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐,開展基礎性、前瞻性研究。一是加快推進危險貨物道路運輸電子運單信息聯網共享,加快危險貨物運輸安全基礎數據共享應用,充分運用電子標簽、二維碼等信息化技術在托運、承運、運輸、裝卸等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控,實現危險貨物來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。二是積極推動地理信息系統(tǒng)(GIS)、大數據、車路協同、智能風險監(jiān)測預警等技術應用,鼓勵危險貨物車輛應用智能安防系統(tǒng)等先進技術及裝備,不斷提升行業(yè)系統(tǒng)性風險防范能力。三是繼續(xù)將公路沿線地災隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統(tǒng)上線率進行一次專項檢查。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所,局規(guī)劃建設管理股
完成時限:長期堅持
十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查
局屬有關單位要深入開展督查檢查,重點檢查企業(yè)安全生產主體責任落實情況。一是主動協同危險化學品生產、經營行業(yè)主管部門,嚴格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質的企業(yè)(車、船)承運的行為。二是嚴禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物,嚴厲查處違法違規(guī)從事危險貨物運輸的企業(yè)(車、船)和從業(yè)人員,并依法依規(guī)嚴肅處理。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
十三、強化行業(yè)基礎支撐保障
局屬有關單位要把安全生產貫穿交通運輸規(guī)劃布局全過程,編制交通運輸安全應急“十四五”發(fā)展規(guī)劃,突出危險貨物運輸安全管理。一是推進主動安防、車路協同等安全性能高的新技術新產品研發(fā)應用,強化危險貨物運輸基礎保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應急“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。
牽頭單位:局規(guī)劃建設管理股
責任單位:局安全應急管理股、局屬各單位
完成時限:長期堅持
十四、強化行業(yè)安全監(jiān)管能力
局屬有關單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則,及時研究解決危險化學品道路運輸安全突出問題,加強對相關單位履職情況的監(jiān)督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統(tǒng)調研,優(yōu)化現有安全監(jiān)管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力量。三是充分發(fā)揮行業(yè)專家在政策制定、監(jiān)督檢查和技術咨詢中的作用。積極配合市級行業(yè)管理部門于2020年底前建立行業(yè)危險貨物運輸安全生產專家?guī)臁?/p>
牽頭單位:局安全應急管理股
關鍵詞:道路 運輸 危險 管理
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
正文:
隨著科學技術的發(fā)展及新興技術的普及,危險貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè),因而對其的品種和用量需求也都不斷增長。一般來說危險貨物的危險性都很大,而且具有二重性甚至多重性,當其處于危險狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時候,其危害性更加不容小覷。
1. 危險貨物運輸特點
1. 1 車輛專用
目前我國對裝運危險貨物頒布相應的法律法規(guī),意在嚴厲杜絕那些一般貨物運輸車輛以及任何不符合標準的車輛用于裝運危險貨品。
1. 2 業(yè)務專營
一般來說,業(yè)務專營指的是那些符合相應資質標準并且辦理過相關手續(xù)的危險貨品運輸經營者,才能夠辦理及進行道路危險物品的運輸業(yè)務。在此基礎上,經營者需要有 5 臺以上的經過檢驗并核查合格的專用車輛來進行危險貨物的運輸業(yè)務; 并且在危險貨物運輸的專用車輛上必須配有性能良好的通訊設備; 除此之外,專業(yè)的技術管理人員及健全完善的安全生產管理制度,對于危險性運輸業(yè)務來說,都是十分必要的。
1. 3 確保人員的專業(yè)性
由于危險貨物極具危險性這一特殊特性,決定了危險貨物的運輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性,對于危險物品的運輸等相關知識必須熟練掌握和了解,并且必須通過了有關部門的專業(yè)考核,考核通過者方可獲得相關的從業(yè)資格證并入職上崗。1. 3. 4 危險貨物運輸安全安全運輸可以說是危險貨物運輸的首要前提。在進行危險貨物運輸的時候,相關工作人員必須要把安全工作放在第一位,其次要規(guī)范并且合法地對危險貨物進行運輸及管理,務必把人民生命財產安全擺在首位。[1]
2 危險貨物運輸在運輸管理過程中現存的問題
2. 1 企業(yè)規(guī)模過小,安全意識不足
部分企業(yè)的主要負責人對于運輸安全不以為意,提及安全措施,常常因為具體工作遇到困阻或是資金不足時則忽視了運輸的安全。有些駕駛人員、貨運押運人員在接受安全教育的時候雖能暫且將安全放在心上,但在實際工作中卻把安全拋諸腦后。另外,部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會車輛掛靠及收取相應的掛靠費用,往往忽略了對掛靠車輛進行應有的管理和安全維護。[2]
2. 2 企業(yè)對于危險貨運運輸的安全管理并不到位
因為一些企業(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員,組織機構以及管理制度并不健全等,致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當前許多企業(yè)已經采用租賃、承包甚至是通過掛靠的方式進行經營,但是在安全管理這一方面仍然存在著 “以包代管以及以罰代教”的有關現象。另外,由于企業(yè)安全管理機制及手段的落后,并沒有有效的監(jiān)管激勵等措施。
2. 3 相關工作人員監(jiān)管不嚴并且安全意識淡薄
首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏,文化水平普遍比較低,再加上企業(yè)對從業(yè)者并沒有進行良好的培訓,培訓時間短教材簡陋,致使從業(yè)者業(yè)務素質相對較低、安全意識過差,這些都是道路危險貨物運輸安全所存在的重大隱患。其次,企業(yè)的從業(yè)者還有無證上崗的現象出現。由于參與危險貨物運輸培訓的員工本就不多,培訓班不能夠定期或者長期的舉辦,這就導致了從業(yè)人員無法參與培訓進而導致無證上崗的狀況出現。
2. 4 處理危險化學品相關事故的能力不足
雖然各個企業(yè)都制定了有關危險品運輸的應急預案,但由于缺乏相關的學習培訓以及演練,特別是一線駕駛員、押運員對于運送貨物性質以及相關應急措施的了解并不多,若安全事故一旦發(fā)生,就會導致處置不當,造成延誤救援。
2. 5 無證經營以及超越許可事項進而從事危險貨物的現象依然存在
在路檢路查工作中發(fā)現,個別小貨車的車主由于缺乏法律意識,時常違法對民用液化氣進行運送。作為危險貨運輸的相關監(jiān)管部門,卻沒能對違規(guī)托運人和托運單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段,卻只能通過路檢路查來對承運人按照“超范圍經營”進行處罰,因而這類情況屢禁不止。[3]
3 對于危險貨物運輸的安全管理措施及對策
3. 1 加大安全管理力度
在進行道路運輸管理時,相關管理部門應加強對危險貨物運輸的安全管理力度。除此之外,每年需要對企業(yè)進行定期深入地進行安全監(jiān)察及安全指導,密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動態(tài)并加以記載,建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。
3. 2 逐步強化企業(yè)內部對于道路運輸的管理
相關部門要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內部管理制度并且認真地落實,同時做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作,對于車輛的管理,保證其他設施設備的管理工作能夠真正地落到實處,并且配備專業(yè)的安全管理人員,最后務必要定期地對運輸過程中所存在的安全隱患進行檢查和排查。
3. 3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質
提高從業(yè)人員隊伍的專業(yè)素質是對貨物運輸安全水平進行提高的關鍵步驟。首先,對從業(yè)資格培訓學校及其培訓進行嚴格的資格審查從而確保它的培訓質量; 其次,規(guī)定相關從業(yè)者的最低學歷進而保證其有能力接收并自主學習相關的安全知識和技術培訓; 最后,更應該加大對從業(yè)者的培訓力度,可以延長培訓時間或者增加培訓內容或其他方式來保證相關的培訓質量。
3. 4 加大培養(yǎng)力度
加強對道路危險貨物運輸監(jiān)管人員的素質培養(yǎng),加強監(jiān)管人員對安全生產的重要性以及必要性的認識,更好地實施相關的安全監(jiān)管。另外,要強化企業(yè)的相關安全生產意識,把企業(yè)看作是道路運輸安全的責任主體。同時,嚴格要求道路危險貨物運輸企業(yè),確保其能夠進一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度,與此同時經常性地對從業(yè)員工實施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務知識培訓或拓展,及時開展預防性的應急演練,從而提高從業(yè)人員的自我保護能力和安全意識,訓練他們應對安全事故的應急處置能力。[4]
3. 5 必須依法治理危貨運輸
我國道路危險貨物運輸的法規(guī)已比較完備,基本具備了危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。有 《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等; 有國務院頒布的 《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等。對危險貨物運輸的集中治理整頓是非常必要的,效果明顯。但也應該看到,即使是在集中治理整頓期間,危貨運輸車輛的交通事故也時有發(fā)生。究其原因,很多事故是由于違法違規(guī)運輸所致,在這些事故中,也暴露出管理和執(zhí)法不嚴的問題。危險貨物的管理涉及多個部門,有關部門應各司其職,嚴格執(zhí)法,才能保證危險化學品運輸的安全。
3. 6 建立和完善道路危貨運輸企業(yè)內部管理制度
首先確保 JT617―2004 《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、JT618―2004 《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》 真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個標準在一些省的大多數道路危運企業(yè)、危運車輛和危運人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運輸的企業(yè)要組織全體員工認真學習,危運業(yè)務人員的參學人數要達到 100%,不能留空白。按照標準要求,結合企業(yè)運輸危險品種的實際出發(fā),對規(guī)章制度進行不斷的細化,明確責任,做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運輸業(yè)務的過程中事事有要求,有負責人有記錄,有檢查評述。[5]
4 結 論
綜上所述,道路危險貨物運輸的運輸管理工作實際上是一項艱巨而長期的任務,為了保證道路危險貨物運輸市場能夠健康有序的發(fā)展,進而保證人民群眾的生命及財產安全,企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅持安全理念、恪盡職守,加強監(jiān)管并且在監(jiān)管過程中不斷開拓創(chuàng)新,確保危險貨物運輸的運輸安全。
參考文獻:[1] 邢海斌 . 淺析道路危險貨物運輸安全管理 [J]. 山西經濟管理干部學院學報,2012 ( 3) : 31 -33.
[2] 姜景玲,景春光 . 國外道路危險貨物運輸管理經驗及啟示[J]. 綜合運輸,2013 ( 1) : 65 -68.
?;\輸安全責任書【1】
根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國道路運輸條例》以及交通運輸部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,為進一步加強道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產工作,認真落實企業(yè)安全生產主體責任,確保企業(yè)實現安全生產,特簽訂本承諾書。
一、認真加強企業(yè)安全生產的組織領導
1.認真貫徹落實國家有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,堅持安全第一的方針,將安全生產作為企業(yè)頭等大事,加強企業(yè)安全生產的組織領導,企業(yè)法人代表(主要負責人)是企業(yè)安全生產第一責任人,對企業(yè)安全生產負總責;分管安全的領導負專責;其他領導班子成員按照分工,實行一崗兩責。
2.將安全生產列入企業(yè)領導班子重要議事日程,堅持每季度召開一次安全生產例會,每半年召開一次安全生產分析會,每年召開一次全年安全生產總結會,并且做到:時間、人員、內容、效果四落實,會議記錄齊全。
3.企業(yè)各部門、各生產(操作)崗位安全生產責任明確,制度健全,做到:有檢查、有考核、有記錄。
二、企業(yè)安全管理機構健全
企業(yè)設專(兼)職安全管理機構,車隊(車間)有專(兼)職安全管理(監(jiān)督)員。
三、企業(yè)各項安全生產制度健全
安全生產制度主要包括:安全生產操作規(guī)程,安全生產(管理)崗位責任制,安全生產監(jiān)督檢查制度,危險貨物運輸車輛管理制度,從業(yè)人員安全管理制度,安全例會制度,安全學習教育培訓制度,事故應急處理預案等。
四、加強道路危險貨物運輸車輛安全管理
1.危險貨物運輸車輛安全和技術性能符合國家標準,車輛技術等級達到一級技術等級。按照國家相關規(guī)定,定期對車輛進行維護。
2.車輛結構要符合運輸危險貨物包裝的要求,防止貨物的脫落、揚撒、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。根據貨物性質采取相應的遮陽、控溫、防爆、防靜電、防火、防震、防水等措施;
3.根據所裝貨物的性質,隨車攜帶相應的《危險貨物運輸安全提示卡》,并配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。
4.按照規(guī)定安裝危險品標志燈,懸掛標志牌;
5.危險貨物運輸車輛安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(JT/T794-20XX)標準的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),企業(yè)建立符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求》(JT/T796-20XX)標準的GPS監(jiān)控平臺,有監(jiān)控管理制度。
五、加強從業(yè)人員資質管理和安全教育
1.危險貨物運輸駕駛員和押運員等從業(yè)人員要持有道路運輸從業(yè)資格證件,并堅持崗前專業(yè)培訓,經考試合格后上崗;
2.堅持定期對從業(yè)人員進行專業(yè)知識繼續(xù)教育和安全相關知識培訓,落實從業(yè)人員安全學習教育培訓制度;
3.定期對從業(yè)人員進行健康檢查。
六、建立事故責任追究制度
1.對已發(fā)生的事故按照四不放過的原則,認真查找事故原因、吸取事故教訓、制定整改措施,并依據相關規(guī)定追究有關人員責任;
2.堅持責任事故倒查制度。發(fā)生責任事故,不僅查找相關人員責任,同時認真查找管理原因,追究相關領導責任。
3.堅持事故報告制度。對已發(fā)生的事故要及時向有關部門報告,并認真做好企業(yè)質量信譽考核和駕駛員誠信考核記錄。
4.積極參加道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理量化考核工作,實事求是地做好企業(yè)安全自查和評估工作。
本企業(yè)牢固樹立安全生產意識,認真遵守以上責任目標。未按責任目標落實,依據國家相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,愿接受相應處罰。
本承諾書一式二份,本企業(yè)及道路運輸管理部門各持一份。由于本企業(yè)發(fā)生人動,不影響本承諾書繼續(xù)履行。國家規(guī)定發(fā)生變化,本承諾書條款修訂后,重新簽訂。
企業(yè)名稱:(公章)
法人代表(負責人):
二〇XX年X月X日
?;\輸安全責任書【2】
為規(guī)范道路危險貨物運輸經營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,認真履行企業(yè)主體責任,我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾:
一、車輛類型
車輛車型結構:_________________
核定載質量(噸):_________________
罐體容積(立方米):_________________
二、承運的危險品類別、項別及品名
(一)毒性和腐蝕性根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(_______)危險性屬(囗 有毒、囗 劇毒 或者 囗 腐蝕性、囗 強腐蝕性。在囗內打)。本篇文章來自資料管理下載。是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(二)其他危險品(不包括爆炸品) 根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬類別、項別及品名:(________) 是否屬i類包裝危險品:囗 是、囗 否
(三)爆炸品 根據車輛所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所示,車輛所運危險品所屬項別:(________ )。
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備 根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設備,并確保設備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運輸活動 嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(交通部20XX年9號令)、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(jt617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(jt618)等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時簽訂安全責任書 按相關法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進行安全教育學習和崗位技術培訓,確保安全教育學習培訓切實有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好,按時投保《道路危險貨物承運人責任險》,本篇文章來自資料管理下載。按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》(jt/t 794-20XX)的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯網聯控系統(tǒng),并實施有效監(jiān)控。
(三)嚴格按企業(yè)《車輛、設施、設備安全管理制度》要求,落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全 不在人口密集區(qū)進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關部門報告,取得同意后方可實施。 如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔相應的法律責任。
危化運輸安全責任書【3】
為規(guī)范道路危險貨物運輸經營活動,保障道路危險貨物運輸安全,保護道路運輸有關各方當事人的合法權益,認真履行企業(yè)主體責任,我公司對所屬車輛相關道路運輸活動作出慎重承諾:
一、企業(yè)現有車輛類型基本情況
臺數:其中(罐體:箱式:欄板:其他:)
二、承運的危險品類別、項別及品名
申請許可類別:承運貨物名稱:
三、隨車配備應急處理器材及安全防護設備
根據所運輸危險品化學品安全技術說明書和化學品安全標簽
所著防護措施、滅火方法、泄漏處理等要求,隨車配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設備,并確保設備能有效使用。
四、規(guī)范開展道路運輸活動
嚴格按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定、規(guī)則、規(guī)程的要求,在道路危險貨物運輸過程中,除駕駛人員外,另外配備押運人員。采取必要措施,防止危險貨物在運輸全過程中脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等情況發(fā)生。不超速、不超載,不疲勞駕駛。
五、從業(yè)人員安全教育,及時簽訂安全責任書
按相關法規(guī)、規(guī)定、文件要求,聘用有效《從業(yè)資格證》的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理),定期組織從業(yè)人員進行安全教育學習和崗位技術培訓,確保安全教育學習培訓切實有效,并與所聘用的從業(yè)人員(危貨駕駛、押運、裝卸管理)、專職安全員簽訂真實有效的安全責任書。
六、認真落實車輛、設施、設備安全管理制度
(一)按《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條、第二十二條、第四十五條要求的規(guī)定,維護、檢測、使用和管理專用車輛,確保專用車輛技術狀況良好,按時投?!兜缆肺kU貨物承運人責任險》,按期進行車輛技術性能檢測(及罐體檢測)且符合國家標準。
(二)為危貨車輛安裝《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術要求》的衛(wèi)星定位裝置,接入全國聯網聯控系統(tǒng),并實施有效監(jiān)控。
(三)嚴格按企業(yè)《車輛、設施、設備安全管理制度》要求,落實車輛、設施、設備的安全管理。
七、保障公眾安全
不在人口密集區(qū)進行危貨車輛維修、危險品轉運等工作,若屬特殊情況確需維修、危險品轉運的,首先向公安、安監(jiān)、消防等相關部門報告,取得同意后方可實施。
如違反以上承諾,自愿按規(guī)定接受管理部門處罰,并承擔相應的法律責任。
承諾企業(yè)(章):