新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：滿意度；農(nóng)村居民；新農(nóng)村建設(shè)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

滿意度是個體對某項事件的綜合認(rèn)知判斷，作為一個認(rèn)知因素，通常被用來衡量被測評事件的社會認(rèn)可度，是反映個體主觀認(rèn)同感的關(guān)鍵指標(biāo)。自黨的十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”的要求推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來已近十年，政府為新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金支持，新農(nóng)村建設(shè)也獲得了巨大的成就。在取得這些成就的同時，作為新農(nóng)村建設(shè)的直接受益人———農(nóng)村居民對這項建設(shè)主觀上是否有認(rèn)同感？他們?nèi)绾卧u價新農(nóng)村建設(shè)中的各項政策？哪些因素影響著這些評價？明確這些問題有助于新農(nóng)村建設(shè)工作持續(xù)有效的進(jìn)行，有助于政府在今后的工作中采取針對性的政策措施，使農(nóng)村居民能真正分享和獲得新農(nóng)村建設(shè)的成果。新農(nóng)村建設(shè)開展近十年來，政府決策部門和學(xué)者對于新農(nóng)村建設(shè)績效評估進(jìn)行了一些研究。田野和趙曉飛通過對湖北省711個農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)收入、惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療、交通和干部作風(fēng)等因素對農(nóng)村居民滿意度影響很大，其中農(nóng)村居民對惠農(nóng)政策、教育、醫(yī)療滿意度較高，而對經(jīng)濟(jì)收入、交通和干部作風(fēng)滿意度較低；進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村居民滿意度在其性別、年齡、有無孩子上學(xué)等方面差異不大,但在文化程度、收入來源與家庭人口數(shù)等方面差異較大。[1]劉成奎發(fā)現(xiàn)，湖北新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村居民滿意度總體上為6.065，二級指標(biāo)中的義務(wù)教育、社會保障、農(nóng)業(yè)科技與培訓(xùn)、農(nóng)田水利設(shè)施、惠農(nóng)政策的滿意度偏低；調(diào)查對象的家庭年收入、年齡、職業(yè)、受教育年限對其滿意度提升有積極影響；強(qiáng)化湖北新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃支持、優(yōu)先解決農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品與服務(wù)（如義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會保險和信息服務(wù)等）、規(guī)范鄉(xiāng)村管理能促進(jìn)滿意度的提高。[2]陳前虎和湯婧婕以浙江省為例發(fā)現(xiàn)，浙江省5年來農(nóng)村公共產(chǎn)品供給績效明顯，但硬公共產(chǎn)品供給績效優(yōu)于軟公共產(chǎn)品，社區(qū)公共產(chǎn)品供給績效優(yōu)于政府的公共產(chǎn)品的供給績效，政府層面公共產(chǎn)品供給績效優(yōu)于市場的公共產(chǎn)品的供給績效,且區(qū)域差異明顯。[3]李燕凌研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民受教育年限、醫(yī)療可及性、收入水平、農(nóng)戶有效灌溉面積率、農(nóng)戶距鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府距離、農(nóng)林技術(shù)站服務(wù)次數(shù)以及被調(diào)查者年齡等對湖南省農(nóng)戶公共產(chǎn)品供給的滿意度影響很大。[4]楊靜和陳亮認(rèn)為，我國新農(nóng)村建設(shè)政策應(yīng)重點解決農(nóng)村居民增收、醫(yī)療社保、就業(yè)機(jī)會、教育發(fā)展以及土地征用等問題。[5]由于研究目的不同，調(diào)查方案的設(shè)計以及研究對象的選取也會有所不同，因此每一個研究都會有不同的發(fā)現(xiàn)。但綜合來看，基本結(jié)論是一致的，即新農(nóng)村建設(shè)得到了大部分村民的肯定，但某些具體政策的滿意度低下。本文的研究也正是在前人的研究基礎(chǔ)上加入了農(nóng)村居民對政策的認(rèn)知和滿意的度量同時發(fā)現(xiàn)了新的問題。

二、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的現(xiàn)狀分析

為了了解湖北省新農(nóng)村建設(shè)的總體情況，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院新農(nóng)村發(fā)展研究院組織師生于2012年對湖北省的村鎮(zhèn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，采取入戶訪談的形式，發(fā)放問卷1000份，回收有效問卷967份。本次對湖北省仙洪實驗區(qū)新農(nóng)村建設(shè)滿意度的調(diào)查問卷共設(shè)計了23個具體項目。首先對這23個具體項目的滿意度現(xiàn)狀進(jìn)行描述，然后對滿意度進(jìn)行對比分析，最后運用因子分析來對總體滿意度的過程進(jìn)行分析，并對總體滿意度的程度進(jìn)行度量。（一）新農(nóng)村建設(shè)滿意度的現(xiàn)狀對于衡量新農(nóng)村建設(shè)滿意度的各個調(diào)查項目，滿意程度分為5個等級：很滿意、滿意、一般、不滿意和很不滿意。對應(yīng)于各種滿意程度的百分比分布如表1所示。從表1我們大體可知，農(nóng)村居民對各項惠農(nóng)政策的滿意程度有很大的差異，其中對“國家糧食綜合補貼政策”滿意的達(dá)到72.28%，是滿意程度較高的項目，對“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的滿意程度也較高，很滿意和滿意的累計百分比分別達(dá)到59.4%和77.32%，而對于“畜牧業(yè)生產(chǎn)補貼政策”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”政策不滿意所占的比重偏高。究其原因，是因為“農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”作為一項新制度第一次讓農(nóng)村居民的養(yǎng)老有了社會保障的支持，雖然它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到城市居民的水平，但對于世代只能依靠家庭養(yǎng)老的農(nóng)村居民而言，這項政策的實施無疑是個好的開端，同時他們也有著更高的預(yù)期。新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年試行以來，已有大量的農(nóng)村居民從中受益，由于這是一項自愿型的合作醫(yī)療制度，因此從逐年不斷提高的參合率也可以看出他們對這項政策的認(rèn)可，雖然大家對其報銷比率低、報銷手續(xù)復(fù)雜有一些抱怨，但總體而言是非常滿意的。對于“國家糧食綜合補貼政策”，受訪者也給出了非常高的評價。由此可見，農(nóng)村居民滿意的是那些能直接獲得收益且實施到位的政策，不滿意的是那些實際操作困難或者執(zhí)行力度欠佳的政策，這也對我們在政策設(shè)計上提出了進(jìn)一步的要求。在許多關(guān)于公共設(shè)施建設(shè)、教育文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的調(diào)查項目中，受訪者大多都比較滿意，只是其中對“鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施”中不滿意和很不滿意的比例較高，累計占到28.28%，這與調(diào)查組觀察到的農(nóng)村現(xiàn)實情況也是相符的。雖然樣本村莊特別是納入到新農(nóng)村規(guī)劃的村莊大多有閱覽室、體育設(shè)施，但由于層次較低、種類單一造成使用率很低，而同時農(nóng)村居民又非常渴望獲得各種文化信息，參與各種文化活動，這其中便存在著供需矛盾，也就成為居民們表達(dá)不滿的對象。（二）新農(nóng)村建設(shè)滿意度的比較分析表1只是滿意度的一個總體描述，每一個調(diào)查項目的差異難以觀察和直接判斷，為了對各項滿意度進(jìn)行比較，我們采取了求平均值的方法來進(jìn)一步判斷農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)最為滿意的項目以及最不滿意的項目，以利于我們進(jìn)行下一步的分析。首先對各調(diào)查項目滿意程度賦予一定的分值，然后計算所有調(diào)查對象的平均滿意度，再進(jìn)行各項滿意度的對比。滿意度越高，賦值分值就越高，很滿意為1分，滿意為2分，一般為3分，不太滿意為4分，很不滿意為5分。通過計算進(jìn)行排名如表2。滿意度位居前5位的分別是對當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵿]電設(shè)施的滿意度、對當(dāng)?shù)赜盟秒姷臐M意度、對鄉(xiāng)村看病便利性的滿意度、對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的滿意度以及對鄉(xiāng)風(fēng)民俗的滿意度。其中有3個項目屬于公共設(shè)施和基本建設(shè)，說明新農(nóng)村建設(shè)過程中對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入收到了明顯的效果，并且得到了村民的廣泛認(rèn)同。而“看病的便利性”的滿意度排名第三是出乎調(diào)查組預(yù)料的，在以往的調(diào)查研究文獻(xiàn)中，農(nóng)村居民對看病的便利性始終評價不高，鄉(xiāng)村醫(yī)療水平低下是抱怨的焦點，但此次居民的評價非常高，這主要基于調(diào)查村交通的便捷使得居民可以很方便地尋求醫(yī)療水平較高的縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，這說明農(nóng)村居民對醫(yī)療服務(wù)的訴求可能從以前的便利性轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)約束。滿意度居第5位的是對“鄉(xiāng)風(fēng)民俗”的滿意程度，由于被訪者大多是世代居住當(dāng)?shù)氐木用瘢瑢τ诋?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗熟悉認(rèn)可是一種常態(tài)，再加村莊大多是在血緣親緣基礎(chǔ)上形成的，大家彼此熟悉了解，鄰里間的互動也較多，因此大多數(shù)農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)民俗非常滿意。滿意度位居最后兩位的分別是對“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和對“畜牧業(yè)扶持政策”的評價，這與我們前面滿意度的現(xiàn)狀描述是基本一致的，農(nóng)村居民對這兩項政策的不滿意在于他們并不知道政策有何具體措施，也沒有看到政策實施帶來的具體收益，或者是沒有得到實質(zhì)性的幫助。滿意度位于倒數(shù)第三位和第四位的分別是對“村務(wù)公開情況”和“一事一議執(zhí)行情況”的評價，這說明新農(nóng)村建設(shè)中村級民主制度的建設(shè)有待不斷提高，因為在新農(nóng)村建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)耕地占用、農(nóng)企合作等事件，而農(nóng)村居民對于此類關(guān)系到自身利益的事件的參與要求也會很高。

三、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的因子分析

本次調(diào)查問卷共設(shè)計了23個具體度量項目，為了從這些度量項目中選擇有重要影響的變量，我們采用了因子分析法進(jìn)行信息綜合，從而對新農(nóng)村建設(shè)的滿意度進(jìn)行評價。因子分析法的主要思想是將眾多錯綜復(fù)雜的變量按照相關(guān)性進(jìn)行分組，使同組內(nèi)的變量相關(guān)性高，而每組之間的相關(guān)性低。每組變量代表一個基本結(jié)構(gòu)，這個基本結(jié)構(gòu)稱為公共因子。讓眾多的變量歸結(jié)為幾個公共因子，以達(dá)到降維、便于分析的目的。在經(jīng)濟(jì)分析中，找出幾個主因子，主因子代表反映經(jīng)濟(jì)變量之間相互依賴的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，抓住這些主因子就可幫助我們對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析和解釋。借助stata軟件，提取因子的方法采用主成分分析法，旋轉(zhuǎn)法采用具有kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的傾斜旋轉(zhuǎn)法，可得到旋轉(zhuǎn)以后的因子載荷矩陣表，再經(jīng)過不斷的調(diào)整分析，最終選取了初始特征值大于1的7個主因子來衡量新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的因素（見表3）。7個主因子對樣本方差的貢獻(xiàn)和為63.14%，對于調(diào)查數(shù)據(jù)而言，達(dá)到50%以上就可以做因子分析，說明用這7個主因子代表原來的23個調(diào)查項目是有一定的把握的。7個主因子的因子得分系數(shù)矩陣如表4所示。主因子F1主要由b12、b14、b16、b17決定，主因子F2主要由e27、e29、e42、e43決定，主因子F3主要由e40、e41決定，主因子F4主要由e37、e38決定，主因子F5主要由e44、e45、e46、e47決定，主因子F6主要由e48、e49、e50決定，主因子F7主要由e32、e33、e34決定。就經(jīng)濟(jì)意義而言，F(xiàn)1代表惠農(nóng)政策的實施，可稱為政策因子；F2代表農(nóng)村居民自身的經(jīng)濟(jì)條件，可稱為經(jīng)濟(jì)因子；F3代表村莊的教育水平和教學(xué)環(huán)境，可稱為教育環(huán)境因子；F4代表鄉(xiāng)風(fēng)民俗和治安環(huán)境，可稱為治安文明因子；F5代表公共設(shè)施條件，可稱為公共設(shè)施因子；F6代表村莊的民主程度和民主建設(shè)，可稱為村級民主因子；F7代表醫(yī)療便利性及村容整潔，可稱為醫(yī)療衛(wèi)生因子。由回歸法估計出因子得分，再以各因子的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)計算出主因子對新農(nóng)村建設(shè)的總體滿意度：F=(14.16%×F1+13.74×F2+8.56%×F3+7.24%×F4+6.92%×F5+6.84%×F6+5.69%×F7)/63.14%這樣就得到了新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的衡量指標(biāo)，在所有的影響因子中，F(xiàn)1政策因子的影響力最大，達(dá)到22.42%，F(xiàn)2經(jīng)濟(jì)因子的影響力度也達(dá)到21.76%，可見政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素對于滿意度的影響力很大，其余因子的影響力都小于20%。F代表新農(nóng)村建設(shè)的總體滿意度，按照F值的大小區(qū)分滿意狀況，由于所有的數(shù)據(jù)都已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化，并且F值越小滿意度越高，因此按照標(biāo)準(zhǔn)化后的均值0作為分界點，F(xiàn)<0則賦值為1，表示滿意；F>0則賦值為0，表示不滿意。樣本區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體滿意狀況為滿意的占比67.1%，不滿意的比例為42.9%，表示超過半數(shù)的受訪者對于新農(nóng)村建設(shè)的評價總體上是好的。

四、新農(nóng)村建設(shè)滿意度的影響因素分析

由于受訪者的個體特征千差萬別，他們對于新農(nóng)村建設(shè)的評價也會存在各種各樣的差異，為了了解形成不同評價的原因，我們將受訪者的個體特征作為解釋變量，尋找影響滿意度的顯著因素。根據(jù)滿意度調(diào)查的理論、前人的研究成果以及調(diào)查組在樣本區(qū)調(diào)查感性認(rèn)識的結(jié)論，我們設(shè)定了以下的解釋變量（見表5），其中調(diào)查表中設(shè)計了7個關(guān)于村基層組織組織實施的項目類別，如果樣本村有該項目得1分，沒有該項目得0分，匯總得分得到村基層組織的工作得分；調(diào)查表中設(shè)計了對各項政策是否了解的問題，回答了解得1分，不了解得0分，匯總得分得到政策認(rèn)知度得分；調(diào)查表中設(shè)計了“您對自身健康狀況及綜合素質(zhì)的評價”和“您對自身社會適應(yīng)能力的評價”，較差得1分，不是很好得2分，一般得3分，較好得4分，很好得5分，匯總得分得到自我評價得分。為了準(zhǔn)確了解新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的影響因素，我們利用所做的因子分析，針對23個滿意度調(diào)查項目提取的7個主因子預(yù)測其分值，并計算出總體滿意度的分值作為被解釋變量，解釋變量依然是以上的個體特征進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表6。從表6中我們可以得出以下結(jié)論：第一，年齡是影響新農(nóng)村建設(shè)滿意度的一個顯著因素，在1%水平下顯著。年齡越大，滿意度越高；反之，滿意度越低。同時我們將年齡、是否有外出務(wù)工經(jīng)歷和總體滿意度做一個交叉分析發(fā)現(xiàn)，年輕人外出打工的機(jī)會多于老年人，對外面的世界更為了解，也更有奮斗的激情，對未來有著更多的預(yù)期，對現(xiàn)實的某種不滿意從另一個角度來講也是改變現(xiàn)狀的動力，而老年人則相對更安于現(xiàn)狀，并且大多數(shù)一直居住在當(dāng)?shù)睾苌偻獬?，親眼目睹了新農(nóng)村建設(shè)所帶來的一點一滴的改變，對新農(nóng)村建設(shè)更有認(rèn)同感。第二，家庭經(jīng)濟(jì)條件是按照調(diào)查項目家庭的年收入得到的，令人驚訝的是經(jīng)濟(jì)條件過去普遍被認(rèn)為是影響滿意度的關(guān)鍵因素，在我們此次的調(diào)查中卻并不顯著。家庭的經(jīng)濟(jì)條件僅僅對教育環(huán)境的滿意度以及公共設(shè)施的滿意度產(chǎn)生顯著的影響，即家庭經(jīng)濟(jì)條件越好，對教育環(huán)境以及公共設(shè)施的滿意度越高；反之。滿意度越低。但家庭經(jīng)濟(jì)條件卻對總體滿意度并沒有顯著的影響。第三，受教育程度雖然不是影響總體滿意度的顯著因素，但它顯著影響了F1政策因子和F2經(jīng)濟(jì)因子。這主要是由于農(nóng)村高學(xué)歷的人群不多，代表性不夠，我們所調(diào)查的100位居民的平均受教育年限為7.83年，大部分人只有初中以下的文化程度。第四，村基層組織為幫助村民走上致富之路而提供的各種措施是影響新農(nóng)村建設(shè)總體滿意度的顯著因素，并且村基層組織提供的措施越多，村民的滿意度就越高。從結(jié)果來看，與村基層組織工作得分在4分及以上的相比，得分為2分或3分的村莊以及得分為0或1的村莊的村民不滿意的概率更大，并且這種關(guān)系在0.001水平下顯著。村基層組織提供的各種致富措施實際上也就是基層組織為群眾服務(wù)所盡的主觀努力和付出，這種努力和付出能顯著地反映到滿意度的提高上。因此村基層組織的服務(wù)意識和領(lǐng)導(dǎo)能力對于新農(nóng)村建設(shè)本身以及群眾滿意度起到了至關(guān)重要的作用。第五，農(nóng)村居民的自我評價也是顯著影響滿意度的因素之一。本次調(diào)查中我們設(shè)計了對自身健康狀況及綜合素質(zhì)的總體評價以及對自身的適應(yīng)能力的總體評價的問題，結(jié)果發(fā)現(xiàn)對自身狀況評價較高的村民對新農(nóng)村建設(shè)的滿意度也較高。

五、結(jié)論與政策建議

通過調(diào)查和分析我們發(fā)現(xiàn)，近十年的新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村居民的總體滿意度達(dá)到67.1%。他們普遍對新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)表示滿意。與以往調(diào)研文獻(xiàn)不同的是，此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對新農(nóng)合、新農(nóng)保的評價非常高，總體而言非常滿意，而對村級民主制度建設(shè)以及文化建設(shè)不太滿意。通過進(jìn)一步的分析我們發(fā)現(xiàn)，影響其滿意度的因素主要是村基層組織的工作能力以及對新農(nóng)村建設(shè)中政策的認(rèn)識程度。因此，今后一段時間內(nèi)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的工作方向可以逐漸從硬公共產(chǎn)品的投入轉(zhuǎn)移到軟公共產(chǎn)品的投入，包括村級民主建設(shè)村干部能力的培養(yǎng)、加大政策的宣講和執(zhí)行的力度等。

作者:胡靜 單位:湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]田野，趙曉飛．新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民滿意度影響因素分析及評價———基于湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)[J]．財貿(mào)研究，2010，（6）：39-47.

[2]劉成奎.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民滿意度分析———基于湖北省的經(jīng)驗數(shù)據(jù)[J].中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2012，（6）：3-7.

[3]陳前虎，湯婧婕．基于問卷評析的浙江省新農(nóng)村建設(shè)績效及特征研究[J]．規(guī)劃師，2008，（9）：89-93.

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 思路 建議

新平村是城關(guān)村，近幾年來，新平村的新農(nóng)村建設(shè)取得了較快的發(fā)展，由于城市規(guī)劃制約著全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素也很多，通過我被抽調(diào)為新農(nóng)村指導(dǎo)員深入調(diào)查了解后提出一些思路和建議。

一、新平村的基本情況

新平村是一個壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)為一體的建制村，有10個自然村，11個村民小組，有農(nóng)戶1027戶，3501人，全村現(xiàn)有耕地面積3586.5畝，其中水田1442畝，旱地2144.5畝，林地面積11146.2畝，茶葉面積1886畝，2010年糧食總產(chǎn)1660775公斤，比上年增產(chǎn)32077公斤，人均有糧450公斤，經(jīng)濟(jì)總收入8466821元，比上年增收46821元，人均純收入1670元。新平村糧食種植，主要有水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物主要是茶葉、蔬菜、蓮藕；畜牧業(yè)主要是養(yǎng)殖雞、豬、鴨、牛，部分村民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是務(wù)工、經(jīng)商、辦個體企業(yè)。

二、城市規(guī)劃致附近村田地減少，解決剩余勞動力

新平村處在城郊結(jié)合部，隨著城市化的發(fā)展，土地征收情況如下：

1.1993年12月因修建磨思公路，共征收耕地56.8畝，按4000元/畝；

2.2004年12月，因修建天壁路，征收耕地11.34畝，按4000元/畝征收；2008年征收耕地26畝，按6000元/畝征收；

3.2007年5月，城市建設(shè)用地征收50畝，按60000元/畝征收；

4.因“6？3”地震，修建環(huán)城路征收耕地90畝，城市建設(shè)用地450畝，按60000元/畝征收；

5.建水灣公園征收耕地250.698畝，按60000元/畝征收。

由此看新平村土地從第一輪承包土地面積2437畝降至1442畝，人均土地按原承包人算從1.6畝降至0.95畝，在這種情況下，村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實，深入群眾開展工作，鼓勵村民，積極帶頭經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。如小新寨的村民代表帶頭辦農(nóng)家園，月銷售額25000元；小河上組村民組長，望成坡村民組長和小新寨村民組長都是帶頭搞建筑。據(jù)調(diào)查全村農(nóng)家園共32家，分別是橫寨組21家，小河組5家，八抱村2家，小新寨組4家，它解決了我村的剩余勞動力，并讓我村經(jīng)濟(jì)收入上了一個臺階。

三、新平村是城關(guān)村，必須加強(qiáng)村容村貌建設(shè)

全村11個村民小組，原來有娛樂活動室的是小新寨和小河上組，每個村民小組原來出進(jìn)寨子時雨季都必須穿雨水鞋，自“6？3”地震后，組組都建有活動室，有公廁和垃圾坑，村口就有二環(huán)路，全村620戶農(nóng)戶住進(jìn)了新樓房，如今出入都可以穿皮鞋，出門可以坐公交車。且恢復(fù)重建時修建“‘6？3’地震紀(jì)念塔”來觀光的人逐漸增多，我們必須提高農(nóng)民的集體意識，愛護(hù)公共財物，培養(yǎng)村民主動打掃公共衛(wèi)生，創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入

1.改變種植模式

土地平整項目為我村的太平寨、砍柴河、水碓河、小新寨、望城坡五個村民小組修通約5千米長的水泥路面，為小河、橫寨、水碓河三個村民小組修建約6千米長的三面光排洪溝。建7個灌溉水池，其中：橫寨2個，小河2個，砍柴河1個，太平寨1個，小新寨1個。目前，小新寨和水碓河兩個村民小組水田面積約380畝，離城1公里處土地連片，交通方便，排落方便，想改變歷來以水稻為主的種植模式，為農(nóng)民找訂單發(fā)展成蔬菜種植基地。計劃近期到磨黑參觀葡萄產(chǎn)業(yè)，想引進(jìn)種植。還有橫寨組的38戶95畝耕地，可以鼓勵他們以種蓮藕為主。

2.發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

養(yǎng)殖業(yè)是我新平村經(jīng)濟(jì)來源主要產(chǎn)業(yè)之一，我村水碓河村民組長楊春一年飼養(yǎng)46頭牛，年收入20000元。村民代表趙源忠年飼養(yǎng)豬510頭，其中子豬170頭，母豬45頭，出欄295頭，年收入36000元，他是我縣養(yǎng)豬專業(yè)戶之一。我鎮(zhèn)組織農(nóng)戶到趙源忠家參觀學(xué)習(xí)。八抱樹黨員李家才從事肉牛交易年收入20000元。

3.發(fā)展種植業(yè)

土地平整項目把568畝山地改為臺地，陡坡變緩坡，在坡地上種植核桃，具有良好的涵養(yǎng)水源，保持水土作用，且核桃俗稱一種“金果果、鐵桿莊稼”等。望城坡有25戶124畝土地；小新寨有61戶149畝土地；大山頭有112戶294.8畝土地，鼓勵種植品種為漾鼻大泡核桃，計劃近期到梅子鄉(xiāng)學(xué)習(xí)栽培管理技術(shù)，目前正在開挖種植坑，準(zhǔn)備1月底以前栽完，這個項目是由林業(yè)站負(fù)責(zé)實施，每畝補助120元，提高了農(nóng)戶的積極性，為新平村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

五、新平村的發(fā)展思路

充分發(fā)揮我村區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為增加農(nóng)民收入提出幾點建議：

1.認(rèn)清優(yōu)勢，著眼發(fā)展，準(zhǔn)確定位，打造特色產(chǎn)業(yè)，以種蓮藕、葡萄、核桃為主，壯大小河“胖大媽”餌塊產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化村民的基礎(chǔ)模式，通自來水、有線電視，打造城關(guān)村的村容村貌，逐漸城市化。目前只有大山頭組127戶，其中71戶農(nóng)戶是吃自來水的，其余10個村民小組吃大箐引水和井水?？巢窈印⒍嘁荔鋬蓚€村民小組無有線電視，今后爭取村村通自來水，通有線電視。

3.充分利用遺留地來招商引資，小河組約有10畝遺留地還未開發(fā)。

4.加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，鼓勵創(chuàng)業(yè)，興辦農(nóng)家園，解決失地農(nóng)民和剩余勞動力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的務(wù)工經(jīng)商能力，找到一條致富之路。

參考文獻(xiàn)

[1]袁學(xué)國.面向新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系[J].中國農(nóng)村科技.2012年.第11期 2 頁 24-25頁；

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

1、前言： 1.1 調(diào)查背景： 隴腳鄉(xiāng)月亮河村、補雨村分別是省、市級新農(nóng)村建設(shè)試點村。月亮河村有9個自然村寨、10個村民組、488戶、1892人，隴腳大寨是該村的村民組之一，布依族占全村總?cè)丝诘?0%以上，緊靠布依文化生態(tài)園，屬鄉(xiāng)一類扶貧重點村之一。全村農(nóng)用地面積5521.6畝，其中:水田3862畝，旱地1659.6畝。村內(nèi)無任何工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)仍為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，空氣、水體和土壤均未受污染，有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳優(yōu)勢。村民經(jīng)濟(jì)收入主要來源于種植業(yè)，部分來源于外出務(wù)工收入、養(yǎng)豬、河內(nèi)養(yǎng)鴨和林下養(yǎng)雞。補雨村有9個自然村寨10個村民組、482戶、1917人，石頭寨是該村的自然村寨之一，布依族占全村總?cè)丝?0%以上，緊靠布依文化生態(tài)園。作為全省新農(nóng)村建設(shè)試點村之一的月亮河村，通過各級的大量投入，硬件設(shè)施有很大的變化，但離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農(nóng)村建設(shè)示范點比還有很大差距。 1.2 調(diào)查目的： 建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。月亮河村和補雨村是省、市級新農(nóng)村建設(shè)試點村，這幾年來初步取得成效，但仍然存在很多問題與不足，離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求還有很大距離，和其它新農(nóng)村建設(shè)示范點比還有很大差距?；谶@些問題我們做一個調(diào)查，主要取得隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)，并分析它存在哪些不足與其原因，需要做哪方面的改善。通過對隴腳鄉(xiāng)政府的相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和查閱資料，并取得月亮河村和補雨村新農(nóng)村建設(shè)所取得成效的相關(guān)數(shù)據(jù)。通過走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，切實獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入及生活狀況等一手資料。 1.3 調(diào)查方法： 1.3.1 調(diào)查地點：貴州省六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng) 1.3.2 調(diào)查時間：XX年7月29日——7月31日 1.3.3 調(diào)查對象：月亮河村和補雨村農(nóng)民 1.3.4 調(diào)查樣本：隨機(jī)抽樣50戶，月亮河村抽取25戶，補雨村25戶。 1.3.5調(diào)查方法： ①獲得隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)計資料。 ②走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，填寫調(diào)查問卷。 ③拍攝照片 2、新農(nóng)村建設(shè)開展情況： 2.1月亮河村黨支部、村委會圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，按照 “依法治鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、文化強(qiáng)鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，充分利用月亮河村的豐富資源，開展了一系列工作： 2.1.1圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、種草養(yǎng)鵝等項目 ① 積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。XX年底到XX年5月，通過“訂單農(nóng)業(yè)”的方式，成功實施了70畝的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植。之后又實施100畝的蔬菜種植，先后種植了黃瓜、西紅柿、無筋豆、棒豆、蘿卜等，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過這些項目的實施，積極帶動了月亮河村生產(chǎn)的發(fā)展，使人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善。使群眾感受依靠土地，合理利用土地,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的氛圍。 ② 穩(wěn)定畜牧養(yǎng)殖業(yè)支柱，推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。月亮河村在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)上，采取了以穩(wěn)步推進(jìn)生豬，積極發(fā)展禽類，繼續(xù)把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和后續(xù)經(jīng)濟(jì)支柱來抓。成功實施了林下養(yǎng)雞、種草養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨等項目。目前，7萬元的養(yǎng)鴨項目已實施結(jié)束，飼養(yǎng)農(nóng)戶達(dá)20余戶，現(xiàn)飼養(yǎng)的鴨子已全部出欄，產(chǎn)生了一定的效益在加大畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，充分利用附產(chǎn)物，發(fā)展沼氣和作為其他種植業(yè)的肥料，發(fā)展如經(jīng)果林、糧食等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。 2.1.2圍繞村容整潔，抓好村容村貌治理 ①完成由特區(qū)建設(shè)局具體實施的隴腳大寨房屋脊梁改造17戶，投資約18萬元；完成、隴腳大寨、滕家寨等3個自然村寨的道路硬化約17000平方米，投資近18萬元；建成8個蹲位的公廁1個，改造農(nóng)戶廁所50個100個蹲位；修建沼氣池34個，補助資金近30萬元；在隴腳大寨修建垃圾池2個；修建進(jìn)組公路3.5公里；茅草房改造20戶；種植優(yōu)質(zhì)梨240畝，12萬元；種植麻竹280畝，6.92萬元；清理隴腳大寨水井2口，完善了隴腳小寨、巖腳寨的水井和修建了水池，解決了800余人的飲水難問題。 2.1.3圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 爭取六枝工礦集團(tuán)30萬元用于修建月亮河村精神文明活動中心。改建學(xué)校1所，投資近49萬元；制作《村民行為規(guī)范》、《文明衛(wèi)生公約》等進(jìn)行張貼宣傳。從正月初一到正月三十，月亮河村和“涼都·月亮河夜郎布依文化生態(tài)園”園區(qū)內(nèi)開展了一系列的文娛活動，如、布依族的“油團(tuán)”節(jié)、背媳婦跑長廊、丟花包、丟銹球、大力士抱沙包比賽、辨手腕、籃球賽、傳統(tǒng)歌舞表演賽等，不斷地豐富群眾的精神和文化生活。 2.1.4圍繞管理民主，抓好村級村務(wù)公開工作 ①一是加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、向心力。對村支兩委班子成員進(jìn)行了充實調(diào)整，配備了一名村黨支部副書記，專門協(xié)助支部書記抓支部工作。有力地加強(qiáng)了村級班子建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的核心作用。 ②二是積極實施村務(wù)公開工作，及時調(diào)整了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組，按照“群眾關(guān)心什么、要求什么、就公開什么”的原則，按期進(jìn)行村務(wù)公開，做到“給群眾一個明白”、“還干部一個清白”，確保群眾滿意。 3、調(diào)查問卷分析 3.1統(tǒng)計信息： ①共發(fā)放問卷50份，有效問卷47份。 ②每戶平均人口約6人，每戶人均耕地面積約0.76畝，家庭年總收入10779.79元。 ③隴腳鄉(xiāng)家庭年總收入分布圖（單位：元）。 圖一 圖二 家庭年總收入 戶數(shù) 戶數(shù)比重/% 5000以下 9 19 5000～8000 17 37 8000～11000 8 17 11000～14000 2 4 14000～17000 3 6 17000～25000 2 4 25000～30000 2 4 30000以上 4 9 合計 47 100 圖示分析： 由這個直方圖我們可以看出隴腳鄉(xiāng)家庭總收入的分布狀況：19%的農(nóng)戶家庭年總收入低于5000元；5000～8000元的農(nóng)戶較多，占37%；這說明隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民收入水平總體不高，年收入8000元以下的占了56%。而也有9%的農(nóng)戶家庭年收入在30000以上。經(jīng)調(diào)查，這部分家庭的收入較高是因為有包括2個以上的家庭成員外出務(wù)工。 ④家庭最高學(xué)歷分布餅圖： 圖三： 圖示分析：由這個餅圖我們可以看出，隴腳鄉(xiāng)91%的家庭都有子女普及了九年義務(wù)教育。其中，初中學(xué)歷的比較多，占38%，值得注意的是，大學(xué)學(xué)歷的占了23%。說明隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民十分重視子女的教育，特別是高等教育。經(jīng)調(diào)查，87%的農(nóng)民支持子女上大學(xué)，但大多數(shù)人也表示經(jīng)濟(jì)能力無力供子女上大學(xué)。 ⑤隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民主要從事糧食作物種植，從事經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖的農(nóng)戶比較少。很多農(nóng)民認(rèn)為外出務(wù)工最賺錢，因此外出務(wù)工的農(nóng)民也逐漸增多，每戶約有2人。約有43%的家庭缺少勞動力，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠人力以及外出務(wù)工的家庭成員增多。 ⑥約61%的家庭的主要開支是日常的消費品，有52%的家庭主要開支是子女的學(xué)費。這表明目前隴腳鄉(xiāng)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入比較低，生活水平還不高，子女上高中和大學(xué)的學(xué)費成為農(nóng)民最主要的負(fù)擔(dān)。 3.2 農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識 ①通過問卷調(diào)查，我們了解到大多數(shù)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)度非常積極，認(rèn)為這是黨和政府造福農(nóng)民的好政策。但不能忽視的是，絕大多數(shù)農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的具體政策不是很了解。雖然如此，他們都表達(dá)了對政府實施的相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策，都會十分支持。 ②約有48%的農(nóng)民認(rèn)為村里開始新農(nóng)村建設(shè)后家里的收入有明顯增多。并且，對村里興建的供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)民總體比較滿意。免去農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險對農(nóng)民的實惠很大，還有一些政策補貼，也造福了農(nóng)民。 ③總體來說，農(nóng)民對本村的新農(nóng)村建設(shè)取得的成效還是比較滿意的。農(nóng)民朋友們也對新農(nóng)村建設(shè)提出了一些建議： ⑴希望政府能夠增加對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。 ⑵希望政府能增加對農(nóng)民增收的引導(dǎo)和扶持力度。 ⑶提高種植糧食和購買農(nóng)藥化肥等農(nóng)資的補貼。。 ⑷農(nóng)村信用合作社能給農(nóng)民提供長期，大額的貸款。 4、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題： ①對農(nóng)民的宣傳不夠，使農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不足，參與的主動性不夠，延緩的新農(nóng)村建設(shè)的速度。 ②由于當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)條件差，加之上級建設(shè)資金有限，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模不大，未達(dá)到預(yù)期的效果，距新農(nóng)村建設(shè)的要求很遠(yuǎn)。 ③由于隴腳鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)為主，但農(nóng)業(yè)環(huán)境不算很好，加之沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很難吸引投資。因此，缺乏建設(shè)資金。 ④外出務(wù)工的農(nóng)民逐漸增多，存在勞動力不足，建設(shè)新農(nóng)村的生力軍減少。 附錄： 隴腳鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查問卷 尊敬的農(nóng)民朋友：您好！我們是西南大學(xué)智力支鄉(xiāng)小分隊，正在做一個關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)調(diào)查。希望您能在百忙之中抽出一點時間幫助我們完成這份調(diào)查問卷。我們?nèi)w成員衷心地感謝您的支持！

一、農(nóng)戶基本情況：

1、住址 。

2、家庭人口 人 ； 勞動力 人。 3、家庭年收入 元；人均收入 元。 4、家里的耕地面積 公頃；人均耕地面積 畝。 5、家庭成員中的最高學(xué)歷（ ） a、大學(xué) b、高中 c、初中 d、小學(xué) e、不識字 6、家庭主要經(jīng)營的農(nóng)業(yè)有哪些？（按比重大小順序排列，比重占最大的在括號內(nèi)填1，其次填2，依次類推。） a、糧食作物種植（ ） b、蔬菜種植（ ） c、果林種植（ ） d、家禽養(yǎng)殖（ ） d、水產(chǎn)養(yǎng)殖（ ） 7、家庭收入主要來源：（1）種植糧食作物 元；（2）種植蔬菜果林等經(jīng)濟(jì)作物 元；（3）養(yǎng)殖 元；（4）財政補貼 元；（5）其他 元； 8、家庭成員外出務(wù)工有 人，他們是（ ）〈可多選〉 a、配偶 b、兒子 c、女兒 9、您家里的勞動力（ ）a、缺少勞動力 b、有剩余勞動力 c、不少也不多 10、你家里的主要開支是（ ）〈可多選〉a、日常消費品 b、農(nóng)業(yè)投入 c、修建新房或購買家具 d、子女的學(xué)費

11、您對子女上學(xué)的態(tài)度（ ） a、非常支持，能考上大學(xué)最好 b、比較支持，能上到高中就行 c、支持，上到初中就行了 d、不支持，上學(xué)無用，不如外出打工或留在家里務(wù)農(nóng)

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)高校 農(nóng)科類大學(xué)生 新農(nóng)村建設(shè)意識

[作者簡介]張玲（1980- ），女，河北石家莊人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，講師，碩士，主要從事高等教育管理和研究。（河北 保定 071001）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）12-0172-02

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)面臨的一大難題是農(nóng)業(yè)人才的缺乏，與之相對應(yīng)的卻是我國農(nóng)業(yè)高校每年有一大批農(nóng)科類畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。提高農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識，引導(dǎo)他們到新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是解決新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏難題和緩解農(nóng)科類大學(xué)生就業(yè)壓力的雙贏之舉。本文以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，選取部分農(nóng)科類本科專業(yè)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果分析了當(dāng)前學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)對策。

一、調(diào)查方法、對象和內(nèi)容

1.調(diào)查方法。本次主要采取問卷調(diào)查法，通過發(fā)放“大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)意識狀況調(diào)查問卷”進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1467份，有效回收率為97.8%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用SPSS軟件進(jìn)行分析。

2.調(diào)查對象。本次調(diào)查抽取了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)23個涉農(nóng)本科專業(yè)：農(nóng)學(xué)、種子科學(xué)與工程、植物科學(xué)與技術(shù)、草業(yè)科學(xué)、中藥學(xué)、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、園藝、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程、植物保護(hù)、動植物檢疫、生態(tài)學(xué)、森林保護(hù)、木材科學(xué)與工程、林學(xué)、動物科學(xué)、草業(yè)科學(xué)、動物醫(yī)學(xué)、動物藥學(xué)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、土地資源管理、自然地理與資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利工程。調(diào)查采取隨機(jī)抽樣，男女性別比例與農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科類學(xué)生的男女生比例基本相符；其中各年級比例為一年級20%，二年級20%，三年級20%，四年級40%。

3.調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查內(nèi)容主要有兩個方面：一是調(diào)查大學(xué)生對于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識、參與新農(nóng)村建設(shè)的動機(jī)與態(tài)度等；二是調(diào)查大學(xué)生對于參加新農(nóng)村建設(shè)希望得到哪些支持。

二、調(diào)查的結(jié)果分析

1.農(nóng)科類大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)普遍關(guān)注但了解程度不深。在調(diào)查“你是否關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)問題”時，86.37%的學(xué)生選擇“經(jīng)常關(guān)注”，11.24%的學(xué)生選擇“偶爾關(guān)注”，2.39%的學(xué)生選擇“不關(guān)注”；在調(diào)查“你認(rèn)為對中國的新農(nóng)村建設(shè)了解嗎”時，8.59%的學(xué)生選擇“很了解”，78.8%的學(xué)生選擇“大概明白”，12.61%的學(xué)生選擇“不清楚”，這說明了在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，農(nóng)科類大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)問題普遍關(guān)注，但是對新農(nóng)村建設(shè)的了解并不深刻。在調(diào)查“你是否在大學(xué)期間參加過‘三下鄉(xiāng)’等了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的活動”時，82.14%的學(xué)生選擇“是”，17.86%學(xué)生選擇“否”；在調(diào)查“是否仔細(xì)了解過三支一扶、大學(xué)生基層村官等計劃”時，20.86 %的學(xué)生選擇了“很了解”，71.98 %的學(xué)生選擇了“大概知道”，7.16%的學(xué)生選擇了“不清楚”，這說明了農(nóng)科大學(xué)生對服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑不夠清楚，參與形式以短期社會實踐為主。

2.大部分農(nóng)科類大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展前景看好但參與意愿不強(qiáng)烈。在調(diào)查“你認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展前景怎樣”時，27.47%的學(xué)生選擇了“一般，會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所好轉(zhuǎn)”，10.77%的學(xué)生選擇了“問題很難解決，前景不太樂觀”，6.07%的學(xué)生選擇了“很糟糕”，55.69%的學(xué)生選擇了“一片大好”；在調(diào)查“你是否愿意投身新農(nóng)村建設(shè)”時，28.97%的學(xué)生選擇了“愿意”，27.61%的學(xué)生選擇了“不愿意”，43.42%的學(xué)生選擇了“視情況而定”；在調(diào)查“你的家人對你畢業(yè)后投身新農(nóng)村建設(shè)持何種態(tài)度”時，28.69%的學(xué)生選擇了“支持”，61.69%的學(xué)生選擇了“反對”，9.62%的學(xué)生選擇了“無所謂”；在調(diào)查“你愿意投身新農(nóng)村建設(shè)的原因”時，54.19%的學(xué)生選擇了“通過實踐鍛煉自己”，56.23%的學(xué)生選擇了“農(nóng)村廣闊的就業(yè)機(jī)會”，27.88%的學(xué)生選擇了“個人理想，加入新農(nóng)村建設(shè)”，82.34%的學(xué)生選擇了“建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇”，16.22%的學(xué)生選擇了“需要這些工作簡歷”，14.79%的學(xué)生選擇了“其他”；在調(diào)查“你不愿意投身新農(nóng)村建設(shè)的原因”時，92.16 %的學(xué)生選擇了“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件太差”，51.53%的學(xué)生選擇了“家人不支持”，84.18 %的學(xué)生選擇了“發(fā)展空間小”， 70.69 %的學(xué)生選擇了“就業(yè)沒有保障”，81.05%的學(xué)生選擇了“不了解農(nóng)村有哪些就業(yè)機(jī)會”，39.05%的學(xué)生選擇了“其他”。這組數(shù)據(jù)說明大部分農(nóng)科類大學(xué)生看好新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展前景，但是在面臨選擇時，僅有28.97%的學(xué)生選擇了“愿意服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”，由此可見農(nóng)科類大學(xué)生受經(jīng)濟(jì)社會大背景的影響，自我擇業(yè)基本利益化。

3.大部分農(nóng)科類大學(xué)生對自身服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力信心不足。在調(diào)查“認(rèn)為你應(yīng)用專業(yè)知識服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”時，18.68 %的學(xué)生選擇了“能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，并取得很好的效果”，59.71 %的學(xué)生選擇了“能結(jié)合專業(yè)特點，解決一些實際問題”，14.99 %的學(xué)生選擇了“能發(fā)現(xiàn)一些問題，但無法解決”，6.7 %的學(xué)生選擇了“無用武之地”；在調(diào)查“你認(rèn)為學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、開設(shè)課目、課程結(jié)構(gòu)與服務(wù)新農(nóng)村之間關(guān)系密切嗎”時，20.65%的學(xué)生選擇了“十分密切”， 32.71%的學(xué)生選擇了“不夠密切”，38.79%的學(xué)生選擇了“有一定的關(guān)聯(lián)”，7.85 %的學(xué)生選擇了“不太清楚”。這組數(shù)據(jù)說明了農(nóng)科大學(xué)生認(rèn)為自身具備的專業(yè)知識、實踐能力、綜合素質(zhì)等方面與新農(nóng)村建設(shè)對人才的要求還有一定的距離。

在調(diào)查“你認(rèn)為在參與建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)時，在專業(yè)能力上最需要的是什么”時，25.01 %的學(xué)生選擇了“專業(yè)技能”，11.05 %的學(xué)生選擇了“專業(yè)知識”，38.99 %的學(xué)生選擇了“專業(yè)實踐能力”，24.95 %的學(xué)生選擇了“綜合應(yīng)用能力”；在調(diào)查“你認(rèn)為在參與建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)時，在綜合能力上最需要的是什么”時，90.45%的學(xué)生選擇了“學(xué)好專業(yè)知識與專業(yè)技能”，91.96 %的學(xué)生選擇了“樹立為三農(nóng)服務(wù)的思想”，89.91 %的學(xué)生選擇了“掌握相關(guān)政策”，86.43 %的學(xué)生選擇了“了解農(nóng)村現(xiàn)狀”；85.75%的學(xué)生選擇了“參與生產(chǎn)實踐，培養(yǎng)動手能力”；67.28%的學(xué)生選擇了“與農(nóng)民交朋友，培養(yǎng)愛心”；76.68%的學(xué)生選擇了“培養(yǎng)吃苦耐勞的精神”；79.55%的學(xué)生選擇了“參與社會實踐活動，培養(yǎng)組織能力”。這組數(shù)據(jù)說明了農(nóng)科大學(xué)生認(rèn)為在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)前，自身需要在專業(yè)實踐能力、服務(wù)三農(nóng)意識、掌握相關(guān)政策等方面下功夫。

4.多種主客觀因素阻礙農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。在調(diào)查“你認(rèn)為影響大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的因素”時，27.41%的學(xué)生選擇了“傳統(tǒng)就業(yè)觀的負(fù)面影響”，19.97%的學(xué)生選擇了“農(nóng)林院校人才培養(yǎng)模式的滯后”，30.67%的學(xué)生選擇了“國家政策支持力度不夠”，21.95%的學(xué)生選擇了“社會輿論宣傳引導(dǎo)不深入”；在調(diào)查“如果你愿意投身新農(nóng)村建設(shè)，你認(rèn)為你會遇到的最大問題是什么”時，19.42%的學(xué)生選擇了“缺乏知識和專業(yè)技能”，35.24%的學(xué)生選擇了“物質(zhì)條件艱苦”，15.06%的學(xué)生選擇了“精神生活單調(diào)”，30.28%的學(xué)生選擇了“個人價值不能實現(xiàn)”。這組數(shù)據(jù)說明了國家的政策支持力度不夠是造成農(nóng)科大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)信心不足的主要因素。

5.國家的政策支持是對農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)最大的鼓勵。在調(diào)查“如果你投身新農(nóng)村建設(shè)，你希望政府在哪些方面為你們提供幫助”時，95.77 %的學(xué)生選擇了“資金方面（創(chuàng)業(yè)資金、薪酬待遇）”，96.45%的學(xué)生選擇了“社會保障方面（醫(yī)療、養(yǎng)老保險）”，95.16 %的學(xué)生選擇了“技術(shù)方面”，96.73%的學(xué)生選擇了“完善的政府政策”；75.12%的學(xué)生選擇了“其他”；在調(diào)查“如果你愿意留在農(nóng)村工作，那你會愿意留多長時間”時，39.4%的學(xué)生選擇了“視工作情況而定”，27.26%的學(xué)生選擇了“攢夠經(jīng)驗或足夠的創(chuàng)業(yè)基金就回城工作”，17.72%的學(xué)生選擇了“愿意一輩子留在農(nóng)村，為建設(shè)新農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，15.62%的學(xué)生選擇了“不清楚”；在調(diào)查“如果你選擇投身新農(nóng)村建設(shè)，你首先會考慮哪種職業(yè)”時，65.92%的學(xué)生選擇了“機(jī)關(guān)人員（村官等）”，19.77%的學(xué)生選擇了“生產(chǎn)人員（農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等）”，14.31%的學(xué)生選擇了“服務(wù)人員（教師、醫(yī)生等）”；在調(diào)查“如果發(fā)起在校大學(xué)生支援農(nóng)村建設(shè)，你更樂意接受哪一種鼓勵政策”時，14.46 %的學(xué)生選擇了“榮譽稱號或精神鼓勵”，20.51%的學(xué)生選擇了“豐厚的薪水”， 36.06%的學(xué)生選擇了“擁有就業(yè)優(yōu)勢”， 28.97%的學(xué)生選擇了“考研或考公務(wù)員加分”。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，農(nóng)科大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)最渴望得到國家政策的支持，同時，受傳統(tǒng)就業(yè)思想的限制，農(nóng)科大學(xué)生仍將“鐵飯碗”的機(jī)關(guān)崗位作為首選職業(yè)。

三、結(jié)論與建議

通過調(diào)查，可以看出農(nóng)科類大學(xué)生對于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這一“歷史任務(wù)”，存在著認(rèn)識不深刻、動機(jī)不純潔、綜合素質(zhì)和實踐能力有待提高等主觀問題，以及社會輿論引導(dǎo)不深入、國家政策支持力度不夠等客觀因素。要解決這一現(xiàn)狀，需要采取相應(yīng)措施增強(qiáng)農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識，促使廣大農(nóng)科類大學(xué)生選擇在農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才與新農(nóng)村建設(shè)需求農(nóng)業(yè)人才的無縫對接，良性互動。

1.加強(qiáng)社會輿論宣傳引導(dǎo)，營造人人參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)成功典范受到媒體關(guān)注較少，得不到充分的宣傳，使得新農(nóng)村建設(shè)工作得不到社會的廣泛輿論支持，大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)得不到家庭和社會的充分理解與認(rèn)同；同時，農(nóng)業(yè)高校缺乏對新農(nóng)村建設(shè)的廣泛和深入宣傳，大部分農(nóng)業(yè)高校沒有建立新農(nóng)村建設(shè)宣傳的長效機(jī)制，學(xué)生通過校內(nèi)宣傳了解新農(nóng)村建設(shè)的途徑少之又少。因此，要充分發(fā)揮社會媒體和高校宣傳部門的作用，大力加強(qiáng)社會輿論對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)：一是新聞媒體要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)正確的輿論引導(dǎo)，加大“三農(nóng)”政策解釋力度，使學(xué)生了解農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村現(xiàn)狀，同時要對新農(nóng)村建設(shè)中的成功的典型事件和典型人物進(jìn)行深入報道和大力宣傳，激發(fā)學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性；二是高校應(yīng)建立新農(nóng)村建設(shè)宣傳的長效機(jī)制，開辟專欄對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、政策進(jìn)行宣傳，同時，深入挖掘在新農(nóng)村建設(shè)中取得成就的校友先進(jìn)事跡，樹立典型，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識。

2.引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供思想保障。首先應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。據(jù)統(tǒng)計，2013年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到699萬人，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。在大學(xué)生就業(yè)前景日趨嚴(yán)峻的形勢下，農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)將會更加困難，特別是農(nóng)科類學(xué)生的就業(yè)更是如此，而新農(nóng)村建設(shè)對于人才的需求仍然很大，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)既可以緩解就業(yè)壓力，又可以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和智力保障。其次，要引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)他們將個人前途與國家利益完美統(tǒng)一，積極主動地?fù)?dān)負(fù)起為新農(nóng)村建設(shè)奮斗的重任。

3.高校要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)保障。一是要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)人才需求變化，掌握適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專業(yè)與學(xué)科的最新動態(tài)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性；二是要加強(qiáng)教學(xué)實踐基地建設(shè)，提高實踐技能課程的設(shè)置比例，以培養(yǎng)實用人才為目標(biāo)；三是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，要建立一批既懂專業(yè)理論，又具有解決實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的雙師型教師隊伍，以適應(yīng)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的需要；四是探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各種新方式與新機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)模式和途徑。例如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)2003年開始實施的“一村一名大學(xué)生工程”，實行“訂單式”培養(yǎng)，較好地實現(xiàn)了“設(shè)立一個專業(yè)、面向一個產(chǎn)業(yè)、安置一批就業(yè)、發(fā)展一個行業(yè)”良性循環(huán)的辦學(xué)目標(biāo)。截止到目前，已為河北省農(nóng)村培養(yǎng)了6000余名農(nóng)民大學(xué)生。

4.政府要加強(qiáng)政策支持力度，為學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供政治保障。一方面要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)高校的投入力度，例如在經(jīng)費投入、人才引進(jìn)等方面大力支持，為農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)人才提供可靠保障；另一方面要從完善針對參與新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生的政策上下功夫，要加強(qiáng)保障性政策和鼓勵政策的支持，讓參與新農(nóng)村建設(shè)的學(xué)生無后顧之憂?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2011]16號）等文件對“社會保險補貼、薪酬或生活補貼、參加有關(guān)社會保險等”作了明確的規(guī)定，但是國家還沒有相應(yīng)的配套措施，例如不僅可以提供完善的社會保障，還可以提供社會金融政策支持，提供個人成長發(fā)展的培訓(xùn)等。

四、結(jié)語

提高農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科類大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識關(guān)系到新農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也關(guān)系到農(nóng)科類大學(xué)生是否能夠順利就業(yè)。因此，需要政府調(diào)動相關(guān)社會資源，以人才為本，從實際出發(fā)，正確地引導(dǎo)并指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高校農(nóng)科類大學(xué)生主動扎根基層，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，將農(nóng)業(yè)知識理論與實踐相結(jié)合，譜寫出美麗的新農(nóng)村建設(shè)篇章。

[參考文獻(xiàn)]

[1]郭丹，閔媛媛.高等農(nóng)林院校大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇、現(xiàn)狀及障礙因素分析[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2008（4）.

[2]林佩云，謝韶鋒，李敏，等.農(nóng)業(yè)院校工科學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”的調(diào)查與思考[J].中國成人教育，2011（11）.

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

一、近年來羅山縣法院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

2009年至二零零八年，羅山縣法院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1609件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是2009年281件，2009年309件，二零零八年325件，二零零八年比2009年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛209件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件2009年羅山縣法院共審理19件，2009年審理21件，二零零八年審理26件，二零零八年比2009年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2009年至二零零八年，羅山縣法院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，羅山縣法院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2009年至二零零八年，羅山縣法院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是2009年1件，2009年2件，二零零八年4件，二零零八年比2009年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于羅山縣法院的辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級政府對農(nóng)村扶持政策的落實，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。

（三）農(nóng)村村民法制意識不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識不強(qiáng)等原因，當(dāng)自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅持對失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點，注重發(fā)揮人民陪審員、案件人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動，實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);金融支持;調(diào)查

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實差距

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,新農(nóng)村建設(shè)起步較晚。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大市,鹽城市下轄7縣(市)3區(qū)共138個鄉(xiāng)鎮(zhèn),近800萬人口中,農(nóng)業(yè)人口就有近510萬人,占總?cè)丝?3.75%,2005年,鹽城市農(nóng)業(yè)增加值已達(dá)到225億元,糧食產(chǎn)量483.96萬噸棉花產(chǎn)量17.19萬噸農(nóng)民人均純收入達(dá)到4893元。但與蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,鹽城市仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)占GDP的比重22.25%高于全省平均水平14.65個百分點?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢,“一產(chǎn)”年均增速5.8%分別低于“二產(chǎn)”、“三產(chǎn)”年均增速11.7個和7.2個百分點。[1]新農(nóng)村建設(shè)起步較晚,據(jù)對全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)問卷調(diào)查,60%的表示新農(nóng)村建設(shè)處于剛起步階段,40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示新農(nóng)村建設(shè)尚未起步。[2]

2.農(nóng)民收入水平增長較慢,整體素質(zhì)有待提高?！笆濉逼陂g,鹽城市農(nóng)民收入由2000年的3445元增加到2005年的4893元,年均增長了7.3%。但由于仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入為主,農(nóng)民收入近70%來自農(nóng)業(yè)。加上農(nóng)村土地有限,生產(chǎn)方式還比較落后,農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力很弱,因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。2005年全市農(nóng)民純收入比全省平均水平相差383元,低于平均水平7.26%。與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比,鹽城市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快,經(jīng)濟(jì)效益偏低,對農(nóng)民增收的支撐能力弱。同時農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體偏低現(xiàn)象比較突出,具有一技之長的人還比較少,受過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)戶也少。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模,綜合競爭力依然較弱?！笆濉睍r期,鹽城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快發(fā)展,全市擁有年銷售收入在500萬元或利稅在50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)683個,比“九五”期間增長近一倍。2005年,全市市以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入122.49億元,利稅7.79億元。但農(nóng)業(yè)總體競爭力還不強(qiáng),多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,忽視了品牌效應(yīng)和集約效應(yīng),農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高,帶動農(nóng)民增收不明顯。與此同時,企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。

4.新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,金融支持力度尚需加強(qiáng)。2005年末,全市完成固定資產(chǎn)投資500億元,其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資205億元,占投資總額的41%,但總體來看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入依然不足,2005年末農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占投資總額的比重比2000年下降26個百分點,與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)。從金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看,近年來金融支持力度有所增強(qiáng),2005年末累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款95.45億元,占貸款總額20%,“十五”期間農(nóng)業(yè)貸款年均增速為39.27%,高于貸款增速27個百分點。[3]但從信貸投向看,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面資金投入明顯不足,對金融支持需求力度不斷加大。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾

1.需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求日趨多樣。農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等都需求大量資金投入,這些除了地方財政投入外,更需要金融支持。而目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是:一是國有商業(yè)銀行“不為”,逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)。二是政策性銀行“不能”,機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。目前農(nóng)發(fā)行僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù),對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收作用乏力。三是合作金融“不力”,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基本形成了農(nóng)村信用社“一家獨大”的壟斷經(jīng)營局面。而農(nóng)村信用社經(jīng)營實力有限,服務(wù)“三農(nóng)”的能力有限。

2.需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。新農(nóng)村建設(shè)是以產(chǎn)業(yè)化—工業(yè)化—城鎮(zhèn)化的“三化”為主要途徑和標(biāo)志的,對資金增量需求很大,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快,資金需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢。顯然僅靠國家的財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要國家財政、金融機(jī)構(gòu)及社會資本的共同投入。解決資金的來源問題,是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實也是最關(guān)鍵的方面之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看,金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍,但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因,對“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于鄉(xiāng)村的郵政儲蓄機(jī)構(gòu),由于體制原因更是只存不貸,成為名副其實的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。

3.需求時代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的要求也不斷變化,金融需求時代性特征越來越明顯。而從目前金融服務(wù)情況看,其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時代性需求矛盾不斷顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在:一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主,中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少,金融服務(wù)種類單調(diào),缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先為貸款期限短,目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法,發(fā)放1年期以下的短期流動資金貸款,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、季節(jié)性的特點不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小,目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的貸款需求通常在3-5萬元左右,而農(nóng)村信用社對農(nóng)戶小額信用貸款正常授信5000元以內(nèi),最高授信額度僅為1-2萬元,與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過高。近年來,國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場定位,逐步從農(nóng)村市場退出,這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價能力得以增強(qiáng),農(nóng)村信貸供給價格不斷提高。

4.需求新生性

與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和加快,必然會產(chǎn)生對金融服務(wù)新的需求,而現(xiàn)有的金融服務(wù)很難滿足新農(nóng)村建設(shè)的新生需求,其主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然有著特殊的依賴性,產(chǎn)量風(fēng)險遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè),因此,需要引入農(nóng)業(yè)保險來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。二是農(nóng)村擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前,貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢?，F(xiàn)代物流作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)、建設(shè)、商貿(mào)等領(lǐng)域滲透和延伸,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系,而目前金融對現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。鹽城市農(nóng)業(yè)人口眾多,但農(nóng)村勞動力人口科技文化素質(zhì)偏低,已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的思考

1.組建農(nóng)村資金供給主體。一是成立新型社區(qū)銀行。社區(qū)銀行大都是小型銀行機(jī)構(gòu),與大、中型的銀行機(jī)構(gòu)相比存在著明顯的差異:社區(qū)銀行的盈利模式在于滿足社區(qū)成員的個性化金融需求,多數(shù)以合作制形式組成的社區(qū)銀行,既沒有股東的概念,也沒有客戶的概念,是以社區(qū)成員個性化生活中的現(xiàn)實金融需求為導(dǎo)向,提供高效、便利化的“一對一”式金融服務(wù)。雖然社區(qū)銀行也與大銀行一樣,有著自身的盈利目標(biāo),但是社區(qū)銀行更注重承擔(dān)應(yīng)盡的社區(qū)責(zé)任。二是成立郵政儲蓄銀行。目前應(yīng)加快郵政經(jīng)營體制改革,引導(dǎo)郵政儲蓄走商業(yè)化經(jīng)營道路,盡快成立郵政儲蓄銀行,使其與其它郵政業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營,成為真正的商業(yè)銀行,充分利用其巨大的資金優(yōu)勢,成為支持新農(nóng)村建設(shè)的又一重要力量。三是成立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)保險既不同于民政部門的救濟(jì)救災(zāi),也有異于一般商業(yè)性保險的最大收益原則,其本質(zhì)是政策性保險,是政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實施保護(hù)的一項重要內(nèi)容,屬于特殊的準(zhǔn)公共物品,因此應(yīng)逐步把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險中分離出來,成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險公司。四是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,突破傳統(tǒng)的擔(dān)保模式,依法建立符合農(nóng)村實際的多種形式農(nóng)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步形成農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補償機(jī)制,提升信貸支農(nóng)的整體效益。同時針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況,研究多種擔(dān)保辦法,積極探索實行林權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、土地質(zhì)押等擔(dān)保形式,從多層面、多渠道解決農(nóng)戶及農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

2.強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)功能。一是重構(gòu)農(nóng)業(yè)政策性金融功能。農(nóng)業(yè)政策性金融必須服從和服務(wù)于國家在不同階段、不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,積極配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,而不是以盈利為主要目的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展業(yè)務(wù)范圍,其業(yè)務(wù)重點在原有的支持糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)向支持農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),并延伸到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工與進(jìn)出口業(yè)務(wù);國家開發(fā)銀行要積極承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款等業(yè)務(wù),將這類業(yè)務(wù)從商業(yè)銀行徹底剝離,更加集中、統(tǒng)一、高效地運用農(nóng)業(yè)政策性資金。二是改革中國農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)功能。目前工行、中行、建行已經(jīng)逐步撤出農(nóng)村領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)銀行成為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量。在新的歷史時期和市場條件下,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的商業(yè)銀行。[4]三是拓展保險機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)功能。要大力鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性保險公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險市場,政府可以通過補貼或委托的方式,為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持,這樣既不違背商業(yè)保險的利潤原則,也有利于風(fēng)險的分?jǐn)偂Ｋ氖莿?chuàng)新農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)功能。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,改善服務(wù)方式,增加服務(wù)品種,增強(qiáng)服務(wù)功能。農(nóng)村信用社可以大力開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,發(fā)展中間業(yè)務(wù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善信貸業(yè)務(wù),推出農(nóng)戶、個體工商戶、私營企業(yè)、中小企業(yè)貸款種類和助學(xué)、住房、汽車等消費貸款業(yè)務(wù),提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的信貸服務(wù);針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況,研究實行多種形式的抵押、質(zhì)押辦法;探索實行土地經(jīng)營權(quán)抵押、生產(chǎn)資料動產(chǎn)質(zhì)押、養(yǎng)殖水面使用權(quán)抵押、經(jīng)濟(jì)林權(quán)抵押以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保等方式,逐步解決大額農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

黨的十七大對新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提出了要求,新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涵蓋了生產(chǎn)生活和社會發(fā)展的各個方面,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。作為最早試點推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡稱“新農(nóng)合制度”)的東部省份之一,河北省以原有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度為模板,建立起了一套成功的合作醫(yī)療體系,在農(nóng)民中間顯然受到了普遍的歡迎,但不可否認(rèn)的是其運行過程中也存在著一些明顯的弊端和不足之處,這些問題必須及時加以糾正和解決,才能更好的促進(jìn)新農(nóng)合制度的良性運轉(zhuǎn)。為更全面的認(rèn)識新農(nóng)合制度的現(xiàn)狀及存在問題,筆者于2009年7―9月對河北省保定市部分地區(qū)新農(nóng)合制度實施情況進(jìn)行了問卷結(jié)合訪談?wù){(diào)查,以便探討新農(nóng)合制度及其可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)問題。

一、調(diào)查結(jié)果分析

(一)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的認(rèn)知情況和了解途徑

河北省是實施新農(nóng)合試點工作較早的省份,新農(nóng)合已基本覆蓋了所有農(nóng)村村民(有些在外打工的農(nóng)民除外),但參加新農(nóng)合的農(nóng)民對新農(nóng)合制度的認(rèn)識水平較低。調(diào)查顯示,已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民看病就醫(yī)有了基本的保障,農(nóng)民的參保積極性一直呈上升趨勢。但許多農(nóng)民對新農(nóng)合政策內(nèi)容認(rèn)知水平較低,對于報銷程序也認(rèn)識不清,對起付線、報銷封頂線、各級醫(yī)院報銷比例等關(guān)系切身利益的規(guī)定,僅有17.5%的參合人員表示非常了解或比較了解。不少農(nóng)民對如何辦理住院手續(xù)以及定點醫(yī)院轉(zhuǎn)診、報銷等程序更是不了解,直接影響了參合農(nóng)民的正常就醫(yī)和受惠程度。

農(nóng)民對于新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的了解,多來自于電視廣播等媒體,占到被調(diào)查人群的57.7%,由村干部上門宣傳的占到24.8%,其中年輕人多是通過網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)了解,而年紀(jì)較大的中老年人多是通過傳統(tǒng)渠道比如村干部上門宣傳來了解新農(nóng)合。

(二)參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作的情況與欠缺方面

被調(diào)查人群中,97.6%的農(nóng)民表示愿意明年繼續(xù)參合,農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)合這項制度好,感受到了切實的利益。河北省實施新農(nóng)合這幾年來,報銷比例和范圍逐年調(diào)整,報銷的藥物目錄已全部納入政府價格管理范圍,報銷程序也在逐步完善中,但是對于農(nóng)民來說,有的時候報銷程序仍顯繁瑣。首先是農(nóng)民對于報銷程序的不了解,不清楚報銷范圍,更不清楚應(yīng)該需要哪些憑證才能報銷,其次是定點醫(yī)院與上一級醫(yī)院之間的手續(xù)轉(zhuǎn)接問題沒有得到很好的解決,再次就是報銷程序的經(jīng)辦人員沒有把工作做到位,公共服務(wù)方面有所欠缺。

二、對新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的評價和建議

(一)對新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的評價

被調(diào)查人群中,關(guān)于新農(nóng)合的總體評價,有58.4%的人認(rèn)為非常滿意,18.2%的人表示不是很清楚,另外有20%以上的人表示不是很滿意。從回收問卷中的其它問題來看,農(nóng)民對新農(nóng)合的不滿意主要集中在認(rèn)為轉(zhuǎn)診的手續(xù)和制度比較繁瑣,合作醫(yī)療并不能完全解除看大病的后顧之憂,定點醫(yī)院的醫(yī)療和服務(wù)水平令人不滿意等方面,參加新農(nóng)合的農(nóng)民,主要是在定點醫(yī)院看病。但定點醫(yī)院藥價高、服務(wù)差的情況很普遍,使農(nóng)民滿意度很低。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近六成的參合農(nóng)民反映定點醫(yī)院醫(yī)藥價格偏高。與非定點醫(yī)院相比,定點醫(yī)院在醫(yī)療水平、服務(wù)態(tài)度、就醫(yī)便利性方面,并未得到參合農(nóng)民的全面肯定。

(二)對新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度的建議

在實際參合模式方面,60.3%的人更偏好“保大病”,并希望能夠定期安排體檢,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,定期體檢可以起到防患于未然的作用,從長期來看是有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展和運行的。

在資金管理方面,70%以上的人并不清楚資金的運作情況,許多農(nóng)民認(rèn)為資金管理應(yīng)該交由政府管理運作而非委托基金公司或其他私人機(jī)構(gòu)。

三、完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策

(一)進(jìn)一步深化宣傳

重點是具體政策的深化宣傳工作,采取多種方式,如利用宣傳月、咨詢電話等各種方式廣泛宣傳。必須注意的是,要有針對性地突出重點宣傳,尤其是要注意對報銷程序、比例、惠及面、入、出、轉(zhuǎn)院辦理等各個方面的具體政策的宣傳解釋?？蓪⑾嚓P(guān)政策、程序以“明白紙”的方式發(fā)放到農(nóng)戶家中。

(二)建立健全與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相配套的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

合理調(diào)整農(nóng)村定點醫(yī)院布局,加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與監(jiān)管,調(diào)節(jié)醫(yī)患關(guān)系,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,增加農(nóng)民對醫(yī)院的信任度。進(jìn)一步完善新農(nóng)合基本用藥目錄,要求臨床醫(yī)生熟練掌握用藥目錄,做到用藥合理、經(jīng)濟(jì),履行用藥告知義務(wù),以使群眾對醫(yī)療狀況知情。

(三)進(jìn)一步簡化報銷手續(xù),提高保障水平,確保農(nóng)民參合積極性

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用建設(shè)；信用激勵；政府主導(dǎo)

文章編號：1003－4625（2007）06－0046－03中圖分類號：F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用建設(shè)現(xiàn)狀, 研究探討信用激勵政策執(zhí)行情況及其實施效應(yīng),探討進(jìn)一步推進(jìn)小額信用貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，健全和完善小額農(nóng)村信用貸款長效機(jī)制。近期,我們組織人員，采取隨機(jī)抽樣調(diào)查和部分信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)與非信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員實地座談和調(diào)查相結(jié)合的辦法，對南陽市農(nóng)村信用建設(shè)情況及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，本文重點以南召縣為例進(jìn)行分析。

一、基本情況

南召縣位于伏牛山南麓，受歷史和自然條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，是河南省44個國家扶貧開發(fā)重點縣之一。經(jīng)濟(jì)上的貧窮加上傳統(tǒng)觀念的影響，使“信用社難貸款、農(nóng)民貸款難”問題尤為突出。為有效破解這一難題，2001年，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行呈請當(dāng)?shù)卣疇款^主導(dǎo)，以農(nóng)行扶貧到戶貼息貸款和農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款為依托，以“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用村”、“信用戶”評定活動為載體，按照“試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，正式啟動了農(nóng)村信用建設(shè)工程。

創(chuàng)建活動開展伊始，得到了當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，縣、鄉(xiāng)兩級政府均由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭專門成立了信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基層信用社牽頭，以村為單位組建了農(nóng)戶信用評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府、金融部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極推動，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣m時召開創(chuàng)建動員會、現(xiàn)場會等，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍；當(dāng)?shù)匦庞寐?lián)社適時出臺了對“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶”包括貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、增加授信、盤活再貸在內(nèi)的一系列的優(yōu)惠政策。

實施過程中，當(dāng)?shù)鼗鶎有庞蒙缃Y(jié)合實際，因地制宜地制定了《創(chuàng)建信用村、信用戶實施方案》，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到人，納入客戶經(jīng)理年度目標(biāo)考核。同時，對所評選出的“信用戶”、“信用村”的信用級別和授信額度，在信用社辦公場所的顯要位置張榜公布;各行政村開辟宣傳專欄，定期“信用戶”評選名單和貸款催收公告。截至2006年末，該縣共評選出“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個，占全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的19%；信用村152 個，占全縣行政村總數(shù)的45.24 %；“信用戶”32607戶，信用農(nóng)戶占農(nóng)戶比例20.87%。

二、信用激勵政策實施效應(yīng)

一是培育和提升了農(nóng)戶誠信意識，改善了農(nóng)村信貸環(huán)境。信用農(nóng)村創(chuàng)建活動開展以來，特別是信用社對守信戶實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡化”的信用激勵政策，使廣大農(nóng)民切身體驗到“誠信”二字所蘊含的價值，充分認(rèn)識到“守信卡”就是自己身邊的“錢袋子”，“有借有還、再借不難”、“守信得益、失信受損”的理念逐步深入人心，推動農(nóng)村信貸環(huán)境實現(xiàn)了明顯改善。

在對樣本社進(jìn)行抽查座談中，基層信用社主任和客戶經(jīng)理普遍反映：在信用農(nóng)村創(chuàng)建活動開展以前，基層信用社每年都要動用大量的人力、財力和物力，走村串戶“拉網(wǎng)清收”不良貸款，遇到的多是貸戶的冷漠和敵對，不是東躲，就是軟磨硬抗，吃“閉門羹”是常有的事。目前這一狀況已發(fā)生了明顯改觀，農(nóng)民信用意識普遍增強(qiáng)了，主動還款的人越來越多了，“難纏戶”、“釘子戶”越來越少了。一些農(nóng)戶為加入守信戶的行列，還主動歸還了多年前的陳欠貸款。如，南召縣四棵樹鄉(xiāng)盆窯村村民王某2001年貸款4000元收購栗葉，因市場行情不好賠了錢，貸款長期無力歸還，2004年看到本村許多村民被評為“守信戶”后在信用社扶持下養(yǎng)豬致了富，便通過向親朋好友借錢主動歸還了陳欠貸款，后被評為“守信戶”，信用社向其貸款3萬元，當(dāng)年即凈賺1.5萬元,還清了全部貸款；板山坪鎮(zhèn)鐘店村村民王宗林2002年在信用社貸款3000元，因家庭經(jīng)濟(jì)狀況差長期無力歸還。2006年，看到本村許多村民在信用社扶持下種香菇致了富，便通過向親朋好友東拼西湊并變賣了自家種的楊樹，于2006年3月份主動還清了欠款，6月份被評為“守信戶”并獲貸款1萬元種香菇，到2006年末，不僅提前歸還了全部貸款，并存入該社5000元。

二是減輕了信貸人員的無效勞動，激活了基層信用社貸款營銷的信心。在信用農(nóng)村創(chuàng)建活動開展以前，信用社主要采用逐筆核貸方式發(fā)放，每發(fā)放一筆貸款，都要經(jīng)過基層服務(wù)站推薦、客戶經(jīng)理貸前調(diào)查、信貸主任及主任逐級審批，不僅程序冗長，而且手續(xù)煩瑣，貸款放貸效率非常低下，而且由于貸戶主動還款意識淡薄，貸后管理的難度也很大，一筆貸款往往需要信貸人員多次上門催要，不僅增加了客戶經(jīng)理的勞動量，而且加重了客戶經(jīng)理的放貸壓力，久而久之，致使不少信用社信貸人員不僅怕收貸，而且怕放款，經(jīng)常陷于“任務(wù)壓頭而又無事可干”的煩惱之中。

農(nóng)村信用建設(shè)活動以來，通過對“守信卡”農(nóng)戶貸款采取“一次核定、等級管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的便利服務(wù)措施，實行“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、分級授信、動態(tài)管理”的正向激勵機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，不僅大大減輕了信貸人員貸前調(diào)查的難度，而且有效增強(qiáng)了農(nóng)戶的主動還款意識，強(qiáng)化了貸后管理。

在基層信用社座談走訪中，一名長期從事基層信貸的客戶經(jīng)理感慨地說：過去每發(fā)放一筆貸款，從貸前調(diào)查到發(fā)放到戶再到貸款收回，一般需要忙個十天半月，從鄉(xiāng)里到村里往返跑上三五趟，現(xiàn)在是個把小時就能發(fā)放到戶，打個電話就能把貸款收回來，有的甚至連個電話都不用打；過去主要任務(wù)是“千方百計躲放貸、早出晚歸忙收貸”，現(xiàn)在是“廣交朋友多發(fā)卡、送貸上門抓營銷”，雖然工作量更大了，但心氣順了，信心和干勁也增強(qiáng)了，紛紛稱贊“守信卡”是激活農(nóng)村信用社經(jīng)營的一把“金鑰匙”。

三是提升了信用社支農(nóng)服務(wù)工作水平，有力促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村信用創(chuàng)建活動的開展，也在全縣廣大農(nóng)村逐步遴選和培植出了一大批懂政策、守信用、有頭腦、有一技之長的農(nóng)村致富帶頭人，為信用社新增貸款投放指明了方向，解除了后顧之憂，使信用社在貸款投放工作中，對象選得更準(zhǔn)，扶持更加大膽、主動。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基層信用社在貸款營銷過程中，都一改過去“小而散”的零售貸款模式，更加注重緊密結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，采取 “定向扶持、整村推進(jìn)、增加授信、循環(huán)放貸”的貸款方式，適當(dāng)集中資金重點扶持信用村擴(kuò)大專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，著力打造特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，助推優(yōu)勢產(chǎn)品向重點區(qū)域布局，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大大提高了信貸支農(nóng)服務(wù)的整體水平。

在信用社的重點扶持下，至2006年底，該縣已初步建成了以城關(guān)、城郊為主的“菜籃子”基地，以喬端、馬市坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的辛荑、山芋肉、天麻等中藥材基地，以云陽鎮(zhèn)為主的花卉基地，以喬端、馬市坪、板山坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的山萸肉和食用菌生產(chǎn)基地，以白土崗、四棵樹為主的杜仲生產(chǎn)基地等十大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，涌現(xiàn)出了四棵樹鄉(xiāng)張才溝“養(yǎng)牛專業(yè)村”、馬市坪鄉(xiāng)竹園廟“養(yǎng)羊?qū)I(yè)村”、太山廟鄉(xiāng)陸辛“網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)村”等146個特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，收到了“興一門產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的良好支農(nóng)效應(yīng)。如，該縣板山坪鎮(zhèn)信用社2006年以財政全額貼息扶貧貸款方式，重點扶持該鎮(zhèn)小街村發(fā)展香菇種植業(yè),當(dāng)年累計向該村93戶貧困戶循環(huán)放貸55.1萬元,受扶持對象戶均增收6100元；南召縣四棵樹鄉(xiāng)信用社2004年以來，先后向該鄉(xiāng)盆窯村153個養(yǎng)豬專業(yè)戶累放貸款500多萬元，幫助農(nóng)民戶均增收6300多元，該村一養(yǎng)殖大戶黃天平在信用社重點扶持下，2004年飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到年出欄1200多頭，實現(xiàn)創(chuàng)收12萬元，一躍成為該村脫貧致富的帶頭人。

三、存在的主要問題

（一）上位推動尚欠力度，創(chuàng)建氛圍還不夠濃厚

農(nóng)村信用建設(shè)是區(qū)域信用體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程，涉及方方面面，需要地方各級政府部門牽頭主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，財政、紀(jì)檢、宣傳、司法、稅務(wù)等相關(guān)職能共同參與，從政策、制度、管理和服務(wù)等多方面提供配套的政策支持和服務(wù)。如：在營造氛圍和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上需要依賴縣、鄉(xiāng)政府及宣傳、司法等部門的政務(wù)協(xié)同和工作協(xié)同；在農(nóng)戶信用狀況調(diào)查、認(rèn)定和貸后檢查上需要村、組等基層村民組織的通力協(xié)作；在對失信行為的懲戒方面需要廣播電視、紀(jì)檢、公安、法院等相關(guān)職能部門提供高效配合。而目前地方黨政部門對此項工作的重視和投入，還僅僅停留在宣傳發(fā)動和組織體系建設(shè)這個較淺的層面上，特別是對協(xié)助清收信用社欠款、聯(lián)合制裁失信行為等對農(nóng)村信用體系建設(shè)具有實質(zhì)推動作用的關(guān)鍵性工作，地方政府往往不愿意牽頭，舉全社會之力共同維護(hù)、共同建設(shè)，“守信得益、失信受損”的激勵約束機(jī)制和社會氛圍不夠濃厚。

（二）信用社“信用戶”評定的廣延性不夠，可持續(xù)發(fā)展能力人為受制

由于信用戶的評定和等級認(rèn)定，需要掌握農(nóng)戶家庭收入主要來源、家族積累、家庭負(fù)債、個人品質(zhì)、信用狀況等多方面的信息，不僅工作量很大，而且信息采集相當(dāng)困難。而目前一個信用社客戶經(jīng)理一般只有3-5人,平均每個客戶經(jīng)理要分包5個左右的行政村,加之農(nóng)村人口流動比較頻繁，客戶經(jīng)理根本難以準(zhǔn)確掌握每個家庭的真實、全面的信息?；鶎哟褰M在評定過程中，雖然提供了必要的配合，但配合的深度和精度不夠，“簽字但不負(fù)責(zé)”的心態(tài)較為普遍，審查把關(guān)流于形式，可采信度大打折扣。受上述內(nèi)外部條件的掣肘，導(dǎo)致信用社在目前的信用戶評定工作中，還僅是停留在“熟人經(jīng)濟(jì)”這個較為狹小圈子里，評定規(guī)模和覆蓋面都難以有效拓展，可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。以該縣首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一的四棵樹鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)是全縣重點發(fā)展的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)基地，在2004年養(yǎng)豬業(yè)效益較為可觀時，持卡農(nóng)戶總數(shù)一度達(dá)到2473戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)的30.43 %，近兩年來由于養(yǎng)豬效益下滑，至2006年12月末持卡農(nóng)戶總數(shù)降至1517戶，降幅達(dá)38.66%。 另據(jù)對全縣農(nóng)村信用社信用戶評定工作情況調(diào)查，歷經(jīng)四年的快速擴(kuò)張，至2005年全縣農(nóng)村信用社評定規(guī)模達(dá)到歷史最高峰，2006年以來已進(jìn)入發(fā)展“拐點”，呈現(xiàn)徘徊不前甚至反向萎縮的態(tài)勢。南召縣2001-2006年信用戶評定工作進(jìn)度見下表：

（三）受支農(nóng)資金實力限制，信用社對持卡農(nóng)戶貸款需求滿足程度存在季節(jié)性差異

“一次核定、等級管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”信用戶貸款制度，決定了信用社發(fā)展“信用戶”的數(shù)量和規(guī)模必須與其現(xiàn)實的信貸供給能力相適應(yīng)。伴隨著“信用戶”評定規(guī)模的擴(kuò)張，這一隨用隨貸的貸款模式與信用社支農(nóng)資金能力不足的矛盾已逐步顯現(xiàn)。據(jù)對所調(diào)查的2個樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)百戶持卡農(nóng)戶2004―2006年度貸款需求滿足程度調(diào)查顯示:近2年來，隨著信用戶評定數(shù)量和授信總規(guī)模的擴(kuò)張，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社對持卡農(nóng)戶貸款需求的滿足程度已明顯受到其資金“瓶頸”的制約。其中,對貸款戶的滿足程度已由2004年的93.1%降至73.68%,對貸款額度的滿足程度也由2004年的80.95%降至42.07%。在貸款未獲批準(zhǔn)的15戶信用戶中，有73.33%的農(nóng)戶反映是由于信用社季節(jié)性停貸或限貸造成的。對調(diào)查樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)100戶信用戶2004年至2006年貸款需求滿足度抽樣調(diào)查情況見下表：

（四）信用評定的科學(xué)性、權(quán)威性不高，信用激勵效應(yīng)難以充分發(fā)揮

由于農(nóng)村信用建設(shè)還處在探索階段，沒有一個統(tǒng)一的信用評級標(biāo)準(zhǔn)，整個農(nóng)村信用評級活動全部由農(nóng)村信用社一家金融機(jī)構(gòu)獨立進(jìn)行，包括評定方案的制訂、評定標(biāo)準(zhǔn)、宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、初評上報、評審認(rèn)定等各個環(huán)節(jié)，可以說農(nóng)村信用社是整個農(nóng)村信用社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、參與者和仲裁者，且所有的相關(guān)資料僅限農(nóng)村信用社內(nèi)部掌握，其他機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體既難以共享又難以認(rèn)可，信用評級結(jié)果還僅僅是農(nóng)戶申請小額農(nóng)貸的“入場券”，導(dǎo)致信用激勵作用發(fā)揮的空間和效力還十分有限。

四、對策與建議

（一）轉(zhuǎn)換政府職能，提供良好的行政環(huán)境

創(chuàng)建和維護(hù)農(nóng)村信用體系，需要全社會的共同努力，尤其需要政府的支持。因為政府的基本定位是維護(hù)市場秩序，信用社、農(nóng)戶、中介機(jī)構(gòu)才是市場經(jīng)濟(jì)的主體，市場機(jī)制或市場的力量會使信用交易各方都以法律法規(guī)為游戲規(guī)則，這才是農(nóng)村信用體系得以健康發(fā)展的根本所在。一是地方政府要把農(nóng)村信用建設(shè)納入本地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)總體規(guī)劃，層層制定和下達(dá)信用戶評定和發(fā)展計劃并逐級納入政府工作目標(biāo)，促進(jìn)各級政府進(jìn)一步發(fā)揮“主導(dǎo)”作用。二是要積極探索建立配套的激勵約束機(jī)制。一方面，要重視信用評級結(jié)果在政府公共管理和服務(wù)體系的運用，積極探索建立健全“守信得益”的正向激勵機(jī)制，提升“信用”二字對社會公眾的影響力；另一方面，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，充分運用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律、輿論等綜合手段，適時開展專項治理活動，并對失信行為公開曝光，增加失信者的失信成本，加大懲戒力度。

（二）地方政府適當(dāng)扶持，進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社信用評定工作的積極性

一是要采取有效措施，加重村、組等基層村民自治組織在信用戶初評工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)村、組主動履行職責(zé)，在貸前、貸中、貸后主動為信用社提供積極到位的支持和配合，合理消除信用社對貸款安全的擔(dān)憂。二是要按照“縣、鄉(xiāng)級財政補貼一塊、村級組織自籌一塊、農(nóng)戶個人繳納一塊、社會力量捐助一塊”的辦法，多元籌資建立由村級管理、村民監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法監(jiān)管的農(nóng)戶貸款擔(dān)?；穑侠矸謸?dān)農(nóng)村信用社的部分貸款風(fēng)險，進(jìn)一步調(diào)動信用社評定信用戶工作的積極性。

（三）拓寬信貸資金來源渠道，保持正向激勵機(jī)制的持續(xù)性

農(nóng)村信用社要結(jié)合信用戶發(fā)展的新階段和新特點，探索進(jìn)一步完善貸款運行機(jī)制，加強(qiáng)對資金供求形勢的分析預(yù)測和匡算，科學(xué)、均衡地安排貸款投放計劃和進(jìn)度，避免貸款投放大起大落。在貸款頭寸不足時，要提前壓縮其他貸款，優(yōu)先保證信用戶貸款及時足額發(fā)放。在自有資金難以滿足時，要積極向上級申請調(diào)劑資金、通過金融市場融資或申請支農(nóng)再貸款給予保證，不能失信于民，以進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民參與信用戶評定工作的積極性。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：個人征信系統(tǒng)；農(nóng)村信用社；個人信用信息建設(shè)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-0-01

一、個人信用信息建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

目前，某縣的個人信用信息只包含農(nóng)行、中行、郵儲幾家銀行的信用卡客戶信息，數(shù)量小、不全面。自2010年8月起，某縣聯(lián)社對個人信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，準(zhǔn)備接入個人征信系統(tǒng)。2011年3月份基本完成了前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。截至2011年5月末，某縣聯(lián)社信貸風(fēng)險管理系統(tǒng)內(nèi)登記貸款類客戶信息共65264戶，其中經(jīng)過整理可以接入個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)34097戶，占全旗總?cè)丝诘氖种?，其中農(nóng)牧民居多。

二、個人信用信息建設(shè)中存在的問題

（一）個人征信系統(tǒng)宣傳不足

建立個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對個人的最大的好處是為個人積累信譽財富。信用報告的作用也越來越像個人的“居民身份證”，所以人們形象地稱它為“經(jīng)濟(jì)身份證”。如此重要的與每個人息息相關(guān)的征信系統(tǒng)卻不被人所共知。大多數(shù)人對此是茫然的，不知應(yīng)該如何擁有良好的個人信用記錄、不知不良信用記錄會保存多久及帶來什么后果，對征信系統(tǒng)中關(guān)于本人的記錄產(chǎn)生異議如何處理等問題都不夠明確甚至完全不知。

（二）個人對征信系統(tǒng)認(rèn)識不夠

個人對征信系統(tǒng)認(rèn)識不夠主要體現(xiàn)在三個方面：

1.在個人信息建立初期對個人征信認(rèn)識不到位，提供虛假信息，甚至拒絕提供相關(guān)信息。個人征信系統(tǒng)中有一類身份識別信息，要在第一階段由個人向金融機(jī)構(gòu)提供，這些信息的準(zhǔn)確程度將會影響征信系統(tǒng)的正確性。但因為個人對此認(rèn)識不夠而不能采集的情況很多。在某縣聯(lián)社某信用社整理數(shù)據(jù)過程中，曾經(jīng)有一人是金融系統(tǒng)員工，卻拒不提供基礎(chǔ)信息，稱此事與他無關(guān)。身為金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員尚存在如此無知行為，何況那些真正對個人征信系統(tǒng)無知的人呢。

2.不注意維護(hù)個人的正面信息。個人信用報告中反映個人的正、反兩面信息，負(fù)面信息即違約信息，造成違約信息的常見原因有：貸款逾期、信用卡透支、還款日期過長、不履行擔(dān)保等。對以上造成負(fù)面信息的情況平時不進(jìn)行關(guān)注，造成負(fù)面信息后將會影響個人的經(jīng)濟(jì)活動。

3.對負(fù)面信息造成的后果認(rèn)識不夠，而一旦出現(xiàn)負(fù)面信息將會增加個人再次獲得銀行貸款、辦理信用卡或授權(quán)業(yè)務(wù)的難度。甚至影響升學(xué)、就職等，等到用時再進(jìn)行解決己經(jīng)是全然來不及。

（三）個人征信系統(tǒng)應(yīng)用不充分

首先是金融機(jī)構(gòu)對個人征信系統(tǒng)使用不充分，主要表現(xiàn)在不及時、不全面查詢個人信用報告。信用報告可以幫助金融機(jī)構(gòu)防范信用風(fēng)險、欺詐風(fēng)險，有助于債務(wù)催收，有利于提高信貸審批效率，為宏觀金融政策的制定和執(zhí)行提供支持、參考。其次是個人與個人之間也不能充分使用信用報告來增加經(jīng)濟(jì)活動的籌碼，個人之間也可以將信用報告提供給交易伙伴，可以讓交易伙伴快速、全面地了解自己的信用狀況。但現(xiàn)在因為此目的個人信用報告查詢寥寥無幾。最后會因為征信服務(wù)收費而導(dǎo)致無人查詢情況的發(fā)生。中國人民銀行征信管理中心（2010）12號文件明確指出，從2010年10月1日起實行服務(wù)收費，發(fā)改價格（2010）2071號文件也明確個人征信系統(tǒng)基準(zhǔn)服務(wù)費為8元/份，這將增加各金融機(jī)構(gòu)查詢成本，更不利于個人征信系統(tǒng)的應(yīng)用。

（四）異議處理渠道不暢

異議就是個人對自己的信用報告中反映的信息持否定或者不同意見。產(chǎn)生異議的主要原因包括以下幾種：一是個人的基本信息發(fā)生了變化，二是數(shù)據(jù)報送機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)信息錄入錯誤或信息更新不及時，三是技術(shù)原因造成數(shù)據(jù)出錯，四是他人盜用或冒用個人身份證獲取貸款或信用卡，五是個人曾經(jīng)與數(shù)據(jù)報送機(jī)構(gòu)有過經(jīng)濟(jì)交易（如辦了信用卡、貸過款）但自己卻忘記了。異議申請的流程是在個人向中國人民銀行征信中心或中國人民銀行分支行征信管理部門提交異議申請，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)核查，督促報送數(shù)據(jù)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改，最后由中國人民銀行征信中心或中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)征信管理部門通知個人領(lǐng)取異議回復(fù)函。過程很復(fù)雜，各級的聯(lián)系點也過長，同時還會因為以下原因造成異議處理緩慢：一是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部異議處理渠道不暢，二是部分金融機(jī)構(gòu)對異議信息處理不及時，三是部分金融機(jī)構(gòu)對異議處理業(yè)務(wù)不熟悉，四是金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對異議處理工作不重視，五是征信管理員大都為兼職，其它工作忙而影響了征信異議工作。

三、做好縣農(nóng)村信用社個人征信系統(tǒng)建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)征信宣傳與教育。加大征信宣傳的范圍，強(qiáng)化個人信用信息的宣傳，主要宣傳：為什么要征信、征信“征”什么、征信由“誰”征等基礎(chǔ)知識。

（二）加大員工培訓(xùn)力度。提高信用社從業(yè)人員對個人征信系統(tǒng)認(rèn)知的深度與廣度。培訓(xùn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：個人信息數(shù)據(jù)庫的特點、數(shù)據(jù)采集的流程、查詢使用信用報告的注意事項、了解一些異議訴訟案例等。

（三）加強(qiáng)征信數(shù)據(jù)積累。充分應(yīng)用個人征信系統(tǒng)為金融業(yè)務(wù)服務(wù)，可以考慮以下幾方面：一是對貸款人及其配偶在各行的綜合授信額度超過其家庭收入的承受能力，辦理新業(yè)務(wù)時可以拒貸。二是借款人及其配偶為別人擔(dān)保的貸款出現(xiàn)逾期，因其有嚴(yán)重逾期辦理新業(yè)務(wù)時可以拒貸。三是可以通過解讀相關(guān)個人信息判斷客戶的資質(zhì)狀況和風(fēng)險特征，有效偵測欺詐申請，防范信用風(fēng)險。四是有助債務(wù)催收，借款人對曾有嚴(yán)重逾期，因辦理新業(yè)務(wù)被拒而會主動歸還欠款。五是從信用報告中發(fā)現(xiàn)線索而成功清收欠款。