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(吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心,吉林長春130025)
摘要:隨著高校信息化的推進(jìn),校園卡的應(yīng)用也越來越廣泛。本文探討了新形勢下高校信息化的設(shè)計要素,并簡要敘述了一卡通平臺的接入方案,最后對高校一卡通的管理模式進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 :數(shù)字化校園;管理信息系統(tǒng);規(guī)劃分析;校園卡
中圖分類號:G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671—1580(2014)08—0021—02
收稿日期:2014—03—02
作者簡介:陳立軍(1960— ),男,吉林延吉人。吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心,助理研究員,研究方向:計算機(jī)輔助分析。
目前,吉林大學(xué)的校園卡采用的是非接觸讀卡方式,集學(xué)生證/工作證、借書證、餐卡、浴池、錢包等功能于一體,具有校內(nèi)身份識別、校內(nèi)消費、校務(wù)管理等功能,并與銀行卡之間勾連,可借助校園卡系統(tǒng)的銀行轉(zhuǎn)帳功能將銀行卡內(nèi)的存款圈存到校園卡內(nèi)的電子錢包。在高校里實現(xiàn)一卡通管理已成為校園信息化管理的一種趨勢。校園一卡通是今后高校信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢和必然,[1][2]體現(xiàn)了以人為本的特點,這種管理辦法取代了原來分散的管理辦法,為學(xué)校帶來了快捷而方便的工作方式。
一、校園卡系統(tǒng)的功能概述
吉林大學(xué)的校園一卡通項目是和中國銀行合作開發(fā)的。所謂一卡通就是“一卡一庫一線”,[3]使用專用網(wǎng)絡(luò)連接,方便將各類信息整合到一個數(shù)據(jù)庫,通過一個綜合性的系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)原來需要幾個系統(tǒng)平臺來完成的工作。校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和與之相配套的銀行卡作為使用模式來完成資金圈存。校園卡同時具有校內(nèi)身份認(rèn)證和各種消費的基本功能。銀行來負(fù)責(zé)維護(hù)銀行卡的借記功能,學(xué)校負(fù)責(zé)該校園卡持有人的基本信息的采集和照片處理,兩個賬戶通過一卡通綜合業(yè)務(wù)勾連實現(xiàn)圈存和轉(zhuǎn)賬工作,同時也可以借助電子支付平臺,通過銀行的和轉(zhuǎn)帳功能完成資金的轉(zhuǎn)賬和查詢,學(xué)校財務(wù)也可以在該平臺下完成各類報表的生成、圖書館門禁和場館的收費管理等等,實現(xiàn)以卡代幣和以卡代證的功能,各種相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)以相對獨立方式存在并在同一平臺上運(yùn)行,所有校園卡的人員數(shù)據(jù)和信息都按照數(shù)字校園規(guī)定的數(shù)據(jù)進(jìn)行交換與管理,[4]從而實現(xiàn)整個系統(tǒng)的一卡通。
二、構(gòu)建以一卡通為框架的數(shù)字校園集成方案
吉林大學(xué)校園一卡通系統(tǒng)作為數(shù)字校園的基礎(chǔ),其構(gòu)架完全從數(shù)字校園建設(shè)的整體規(guī)劃出發(fā),設(shè)計嚴(yán)格遵循了國際、國家等相關(guān)技術(shù)規(guī)范,以校園一卡通系統(tǒng)建設(shè)作為切入點,采用C/S與B/S雙重體系架構(gòu)為系統(tǒng)整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),具有很高的靈活性和可擴(kuò)展性。數(shù)據(jù)庫采用大型SQL Server、核心數(shù)據(jù)庫管理,充分實現(xiàn)了分布式的結(jié)構(gòu)和集中式的管理。網(wǎng)絡(luò)采用TCP/IP協(xié)議,交換機(jī)通過千兆光纖相連,核心系統(tǒng)采用防火墻和加密機(jī),核心服務(wù)器網(wǎng)段采用VLAN隔離,使之成為一卡通的專網(wǎng),具有全面的攻擊防御功能,包括端口掃描、緩沖區(qū)溢出、木馬等攻擊,數(shù)據(jù)安全性也要進(jìn)行統(tǒng)一加密格式,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)及信息規(guī)范,并且數(shù)據(jù)庫要建立完善的備份恢復(fù)機(jī)制,可以采用異地備份服務(wù)器來完成,保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)無論在任何情況下都可以萬無一失。數(shù)字化校園是在網(wǎng)絡(luò)和一卡通上建立起來的對教務(wù)查詢、圖書館、財務(wù)處等校園卡信息的錄入、處理、采集等應(yīng)用,使數(shù)字資源得到充分有效利用的一種虛擬化環(huán)境。[5]校園一卡通系統(tǒng)通過專門網(wǎng)絡(luò)將轉(zhuǎn)賬服務(wù)器與銀行接口的服務(wù)器相連,與銀行系統(tǒng)建立快捷通道,完成銀行卡與校園卡帳戶之間的實時轉(zhuǎn)賬,校園卡的校內(nèi)每筆交易的金額比較小,但總的交易量比較大,在體系結(jié)構(gòu)上采用銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。各種體系結(jié)構(gòu)如觸摸屏圈存機(jī)終端、柜臺綜合業(yè)務(wù)、自助電話服務(wù)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等方式都充分顯現(xiàn),自助服務(wù)點是為一卡通系統(tǒng)提供自動服務(wù)而設(shè)置的,自助服務(wù)可以在校園卡網(wǎng)站基礎(chǔ)上建立手機(jī)和網(wǎng)站的電子支付平臺,可以不受服務(wù)人員8小時工作時間的限制,在可靠性、安全性的前提下隨時享受安全、方便、快捷的7*24小時服務(wù)。一卡通系統(tǒng)應(yīng)用是一個整合多部門信息的管理系統(tǒng),它還為系統(tǒng)留有足夠通過開發(fā)的第三方子系統(tǒng)接入程序,可方便用于圖書館、體育場館、機(jī)房、水控、醫(yī)院、洗浴等子系統(tǒng)的接入。也可以根據(jù)用戶的實際需要而做相應(yīng)調(diào)整,增加或減少功能模塊,而各子系統(tǒng)在校園網(wǎng)絡(luò)上能滿足信息查詢和交換、數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)共享需要,并能和第三方系統(tǒng)進(jìn)行方便快捷的連接。[6]總之,校園一卡通系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的平臺,它既要滿足校園內(nèi)的各類身份認(rèn)證系統(tǒng)和各類消費,又要具有管理的功能,還要考慮到在復(fù)雜的校園網(wǎng)絡(luò)中一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和電力故障,也能使一卡通系統(tǒng)正常工作。
三、校園卡的基本管理方式
數(shù)字化校園建設(shè)是吉林大學(xué)創(chuàng)建世界知名的高水平研究型大學(xué)的重要工作之一。校園卡系統(tǒng)是學(xué)校加強(qiáng)信息化管理、提高管理效率的一項基礎(chǔ)工程,是數(shù)字化校園建設(shè)的切入點。根據(jù)吉林大學(xué)校園卡的實際情況,應(yīng)建立全面Web的在線辦公管理系統(tǒng)及整合各方面辦公自動化理念,使學(xué)校擺脫原來獨立分散的系統(tǒng)平臺,做到信息充分共享,在統(tǒng)一平臺下管理。為確保校園卡系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行,規(guī)范校園卡管理行為,嚴(yán)格校園卡工作程序,實現(xiàn)周到便捷的服務(wù),維護(hù)學(xué)校財產(chǎn)安全和校園卡用戶的利益,吉林大學(xué)校園卡實行一人一卡制,是由吉林大學(xué)發(fā)行的校內(nèi)身份證件,具有校內(nèi)身份識別、商務(wù)消費、校務(wù)管理等功能。為便于管理,根據(jù)持卡人的身份,吉林大學(xué)校園卡系統(tǒng)的用戶卡分為兩大類,即具有正式身份認(rèn)證、集校務(wù)管理與消費功能于一體的校園卡即正式卡和僅有簡單管理功能和消費功能的校園卡即臨時卡。臨時卡是在辦理正式卡期間,由于沒有身份詳細(xì)信息或照片而臨時使用的,它的有效期應(yīng)該很短,卡的表面上也沒有個人身份數(shù)據(jù)信息和彩色照片,僅可以作為臨時身份證件而出入圖書館舍門禁等,但不可以借閱圖書,可以進(jìn)行各種電子支付,具有臨時的證件功能和錢包功能。為方便識別和管理,正式卡按統(tǒng)一模式制作,方便教職工和學(xué)生使用。校園卡不改變持卡人的身份和工作性質(zhì),可用于校內(nèi)身份識別、圖書借閱、館舍門禁出入等管理工作。
管理系統(tǒng)的管理模式采用與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)同標(biāo)準(zhǔn)的模式管理,并按照不同帳戶的模式分級管理,一卡通系統(tǒng)安全監(jiān)控運(yùn)行與各種技術(shù)性強(qiáng)的服務(wù)由中心系統(tǒng)負(fù)責(zé),一卡通校園卡的各項服務(wù)由校園卡綜合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)負(fù)責(zé),主要包括以下兩個方面:
(一)系統(tǒng)管理模式
系統(tǒng)管理包括系統(tǒng)信息的錄入、單位和個人信息的導(dǎo)入、照片的采集等,發(fā)卡、充值、銷戶,對教職員工和學(xué)生進(jìn)行發(fā)卡、充值并實現(xiàn)補(bǔ)卡、掛失、解掛、修正、凍結(jié)等。查詢管理主要用于教職員工、學(xué)生基本信息的查詢統(tǒng)計,可以查詢消費明細(xì)、收入、結(jié)算情況。權(quán)限管理是指所有權(quán)限都由管理員分配,每個操作人員根據(jù)自己的實際操作流程由管理員設(shè)置不同的管理權(quán)限。
(二)收費管理模式
教職員工管理是對教職員工、學(xué)生信息的管理、查詢、結(jié)算等。商戶報表管理是指實現(xiàn)商戶各種報表,用于財務(wù)對帳、入帳等,模式設(shè)置為校園卡用戶、校園卡商戶、學(xué)校三方利益模式。商戶結(jié)算管理是指商戶結(jié)算,操作員、會計結(jié)算等,結(jié)算方法采用標(biāo)準(zhǔn)的借貸結(jié)算法。教職員工消費管理是用于餐廳、超市、洗浴等刷卡消費管理等。
校園一卡通是數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分,能夠幫助資金調(diào)配、網(wǎng)絡(luò)布局、管理方便快捷、海量信息整理,盡量消除信息孤島,減少重復(fù)投資,節(jié)約有限資源,并為學(xué)校將來管理信息預(yù)留合適的第三方接口,即使項目完成后也能隨時為學(xué)校增加其他管理系統(tǒng)接口并提供必要的幫助。只有具有校內(nèi)綜合消費、身份識別、學(xué)校公共信息服務(wù)等功能,才能稱得上真正的校園一卡通,真正做到一卡在手,走遍校園。
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參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:一卡通 電子小錢包 收費模式
中圖分類號:TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)09(a)-0222-02
1 研究背景
上外一卡通系統(tǒng)分布于虹口松江兩校區(qū),目前校內(nèi)持卡量約3~4萬人,平均日刷卡量約為9萬人次,校園卡已被廣泛應(yīng)用于校內(nèi)食堂、圖書館、商鋪、浴室、計算機(jī)機(jī)房等場所,其中浴室每天日結(jié)算金額為兩千元左右,所使用的智能水控系統(tǒng)運(yùn)行也基本平穩(wěn),但仍舊存在一定的問題。
2 主要存在的問題
由于浴室水控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性欠佳,從而經(jīng)常出現(xiàn)大量的異常流水無法正常入賬的現(xiàn)象,導(dǎo)致用戶卡庫不平的情況時有發(fā)生,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)原因如下。
(1()浴室潮濕的環(huán)境不利于電子設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行;(2)扣費POS機(jī)在讀寫卡過程中,經(jīng)常會將卡錯寫,導(dǎo)致交易流水異常從而無法正常入賬。
以上兩點是校園卡管理中心遇到頻率最高的問題,要解決此問題,用戶必須到卡中心理平賬目后才能繼續(xù)使用,這種問題既影響了校園卡的正常使用也影響了一卡通系統(tǒng)中各報表的結(jié)算,同時也給用戶和商戶帶來了諸多不便。
3 對智能水控系統(tǒng)付費控制模式的研究
由于智能計費系統(tǒng)的收費控制模式不統(tǒng)一,且每種模式各有利弊,因此,導(dǎo)致一些使用者在選擇上迷失了方向,時常由于實施單位的誤導(dǎo)以及使用方對系統(tǒng)模式在認(rèn)識上的欠缺,而選擇了不適合自己的收費模式,從而給后期工作帶來了諸多負(fù)面的影響。因此在系統(tǒng)建設(shè)的前期,選擇正確的收費模式很重要。這里介紹一下常用的幾種智能水控收費系統(tǒng)。
3.1 直接付費式
直接將IC卡插在計費器插槽內(nèi),龍頭出水,便開始計費,用水完畢后計費結(jié)束,扣費拔卡。但該模式必須在聯(lián)網(wǎng)條件下使用。(此模式目前被上外采用)
3.2 買票方式
首先通過購票機(jī)進(jìn)行購票,票面金額由校方統(tǒng)一規(guī)定,買票后,將票交給浴室管理人員(可用閘機(jī)代替管理人員驗票,達(dá)到無人管理的目的),方可用水。實行一票一次的管理辦法。該模式需配備非接觸式IC卡買票機(jī)。
3.3 轉(zhuǎn)賬方式
每次用水前,需要在轉(zhuǎn)帳機(jī)上進(jìn)行轉(zhuǎn)帳操作,轉(zhuǎn)賬機(jī)將把一卡通錢包內(nèi)的一定金額轉(zhuǎn)入到水控系統(tǒng)錢包中,用水結(jié)束后水控系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算扣費,然后再將水控系統(tǒng)錢包內(nèi)的剩余金額轉(zhuǎn)回到一卡通錢包中,完成一筆消費。該模式需配置非接觸式IC卡轉(zhuǎn)賬機(jī)。
3.4 賬號方式
用水前,在讀卡機(jī)上刷卡,PC機(jī)將自動分配一個賬號;用水時,在鍵盤式計費主控器上輸入賬號即可;用水后,在讀卡機(jī)上刷卡,完成一筆消費。賬號模式必須在聯(lián)網(wǎng)條件下進(jìn)行。該模式需配置管理主機(jī)(PC機(jī)),讀卡機(jī)。
對以上幾種模式優(yōu)缺點的探究如表1所示。
以上這幾種模式,在使用便捷度以及管理成本方面各有千秋,尋求一種既能方便用戶使用,又能減少管理成本的模式,是作者迫不及待探尋的方向。經(jīng)多方調(diào)查研究以及對此系統(tǒng)進(jìn)行深入的專業(yè)分析后,尋找到了一種新出現(xiàn)的基于IC卡電子小錢包的收費模式。
4 IC卡電子小錢包的探究
IC卡電子小錢包是指在IC卡上開設(shè)一個擴(kuò)展分區(qū),作為浴室消費的小錢包來使用,事實上是將整個一卡通的功能集成在一張卡上,方便用戶使用,對已投入使用的設(shè)備兼容性也很強(qiáng),具有無需第三方扣費介質(zhì)參與等優(yōu)點,也從而使一卡通具有更高的集成性。
4.1 電子小錢包智能水控系統(tǒng)的組成
電子小錢包智能水控系統(tǒng)由水控充值機(jī)、控制器、電動球閥、供電電源等組成;系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
4.2 控制模式
控制模式采用了集中式聯(lián)網(wǎng)型,這種控制模式可以設(shè)置為計時和計量兩種收費方式,對冷水和熱水也可以采取不同的計費,用戶可以隨意選擇,部署也很方便。
集中控制聯(lián)網(wǎng)型水控系統(tǒng)將所有終端數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)椒?wù)器上進(jìn)行統(tǒng)一處理;需要獨特的網(wǎng)絡(luò)通信方式,如自定義協(xié)議、端口等,從而確保系統(tǒng)穩(wěn)定、安全;系統(tǒng)設(shè)有多重數(shù)據(jù)保護(hù),可實時下發(fā)黑名單。
聯(lián)網(wǎng)型水控系統(tǒng)必須有網(wǎng)絡(luò)支持;其中主機(jī)為控制中心,負(fù)責(zé)控制系統(tǒng)及水龍頭兩部分,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的功能是拓展終端,計費控制器則對用戶卡進(jìn)行收費。在每個水龍頭處安裝計費控制器和電動球閥或水表。使用時持卡人只需將IC卡插在讀卡器插槽內(nèi),水龍頭就可正常出水,在出水過程中,如果將卡拔出,便停止出水。使用方便隨意,也達(dá)到了控水、節(jié)水、高效的目的。
它的按量計費系統(tǒng)主要由管理主機(jī),讀寫卡器、J型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計費控制器和水表等組成,按水的流量收取費用。
4.3 電子小錢包智能水控系統(tǒng)付費模式流程
首先將一卡通的擴(kuò)展區(qū)定義一個扇區(qū)作為水控電子小錢包使用,(注:一般高校目前所使用的一卡通IC卡上都預(yù)留有擴(kuò)展區(qū),直接定義便可使用),用水前用戶先在轉(zhuǎn)帳充值機(jī)上將一卡通大錢包內(nèi)的一部分金額轉(zhuǎn)入水控電子小錢包內(nèi),然后進(jìn)入浴室將IC卡放在計費讀卡器上,(此時可以對卡內(nèi)金額進(jìn)行判斷,如小于規(guī)定的最低值便提醒用戶充值。以免用戶用水到一半時由于金額不足而停水),將電磁閥開關(guān)打開,開始計費,直接用水,用水結(jié)束時扣費完成,直接取走校園卡。流程如圖2所示。
4.4 電子小錢包智能水控系統(tǒng)付費模式優(yōu)勢
(1)能夠進(jìn)行實時性通訊及監(jiān)控。
因為它選用的是集中聯(lián)網(wǎng)式控制模式,因此,可以對所有運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行實時監(jiān)控;如果設(shè)備出現(xiàn)故障,可以通過監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行報警,并通知維修人員及時進(jìn)行維修,這樣可以減少管理成本以及減輕巡視人員的工作量,節(jié)省人力資源;另外一個關(guān)鍵的作用是由于它具有實時通訊數(shù)據(jù)交互的能力,當(dāng)用戶在發(fā)現(xiàn)校園卡丟失時可以隨時掛失,一卡通服務(wù)器便可在第一時間內(nèi)將黑名單下發(fā)至各設(shè)備,從而阻止他人撿到卡進(jìn)行惡意使用,及時挽回用戶的經(jīng)濟(jì)損失。
(2)延長校園卡使用壽命。
通過將校園卡大錢包內(nèi)的金額轉(zhuǎn)入小錢包,用水時直接對小錢包進(jìn)行讀寫操作,從而可延長校園卡大錢包的使用壽命;
(3)縮小影響范圍。
在使用過程中,由于浴室比較潮濕,設(shè)備工作環(huán)境比較惡劣,電子設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性不佳,偶爾會出現(xiàn)設(shè)備在對卡進(jìn)行讀寫過程中將卡金額誤寫的現(xiàn)象,如果直接使用大錢包扣費,就會導(dǎo)致整個一卡通系統(tǒng)的帳目混亂,常見故障有:卡庫不平,卡金額置零等現(xiàn)象,影響用戶在其他場所的消費以及在其他子系統(tǒng)中的使用,如改為電子小錢包,將會把故障抑制在單個的子系統(tǒng)內(nèi),不影響一卡通在其他地方的使用,并且縮小判斷故障的范圍。
(4)利于報表結(jié)算。
由于一卡通系統(tǒng)每天都有大量的報表要進(jìn)行結(jié)算,用戶如果在浴室消費時產(chǎn)生了異常流水,而這些異常流水又無法正常入賬,此情況下,若使用電子小錢包付費模式,將會改善這一現(xiàn)象,因為每從大錢包中轉(zhuǎn)一筆金額至小錢包系統(tǒng)時,大一卡通系統(tǒng)中就會產(chǎn)生一筆正常的消費流水,即使用戶在浴室消費時發(fā)生流水異常,也僅僅只會影響浴室水控子系統(tǒng)的結(jié)算,從而使故障不會波及到整個一卡通系統(tǒng),這樣也保證了大的一卡通系統(tǒng)結(jié)算的準(zhǔn)確性。
5 結(jié)論
我們在設(shè)計一卡通方案時通常只是基于理論,但在系統(tǒng)真正投入使用后,由于電子設(shè)備的穩(wěn)定性等因素,總會出現(xiàn)一些實際操作上的問題,如果電子設(shè)備的穩(wěn)定性不夠會導(dǎo)致流水異常現(xiàn)象頻發(fā),在浴室中使用的設(shè)備問題尤為突出,所以根據(jù)使用環(huán)境選擇一款合適的付費模式是至關(guān)重要的;另外在采購水控電子產(chǎn)品時,在資金條件許可的情況下一定要選用質(zhì)量比較可靠的電子設(shè)備,減少故障發(fā)生的幾率;不能為了一時節(jié)省成本而選用只能在測試環(huán)境下正常運(yùn)行的設(shè)備,這樣會給實際投入使用后的運(yùn)維工作帶來很大的困難。
經(jīng)研究,浴室水控電子小錢包這種形式,目前已在一些高校被廣泛使用,如:蘭州大學(xué)、上海海事大學(xué)等。此模式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單,部署方便,較其它模式而言,運(yùn)行相對較穩(wěn)定,已受到廣大用戶的好評。才能不斷提升系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和效率,因此,需要我們的不斷探索,理論與實踐相結(jié)合,從而實現(xiàn)高校信息技術(shù)水平新的創(chuàng)新和突破。
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[關(guān)鍵詞]高校 財務(wù) 會計 檔案 管理
根據(jù)《會計法》和《檔案法》的有關(guān)規(guī)定制定的《會計檔案管理辦法》,對加強(qiáng)會計檔案管理和會計基礎(chǔ)工作,建立規(guī)范的會計工作秩序,提高會計工作水平,有著極其重要的意義。財務(wù)會計檔案管理工作作為會計基礎(chǔ)規(guī)范的一個重要環(huán)節(jié)和不可缺少的組成部分,其規(guī)范化程度決定了會計基礎(chǔ)工作的水平。
一、財務(wù)會計檔案管理的重要性
檔案的重要性不言而喻,國家專門為檔案管理立法,足以說明檔案工作在社會生活中舉足輕重的地位。財務(wù)會計檔案作為檔案的重要組成部分又有其特殊的重要性,其記載反映的內(nèi)容主要是與財務(wù)計劃、經(jīng)營、收支、管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù),是單位經(jīng)濟(jì)活動的主要歷史載體。而高校財務(wù)檔案就是高校建設(shè)、教學(xué)、科研過程中經(jīng)濟(jì)事務(wù)的主要載體。
高校財務(wù)會計檔案是歷史經(jīng)驗的總結(jié)、是各種審計財務(wù)檢查工作的基礎(chǔ)、是保持工作連續(xù)性的載體、是各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)發(fā)生的證據(jù)。所以說加強(qiáng)對高校財務(wù)會計檔案管理有著極其重要的意義。
二、會計檔案管理的現(xiàn)狀
1、“三重、三輕”現(xiàn)象突出
(1)重紙質(zhì)檔案、輕電子檔案。只注重紙質(zhì)的憑證、賬簿、報表的歸檔管理,而對電子檔案的存儲缺少必要介質(zhì)的備份建檔;對財務(wù)系統(tǒng),包括財務(wù)輔助系統(tǒng)(含學(xué)生收費系統(tǒng)、工資核算系統(tǒng)、校園卡系統(tǒng)等)的軟件環(huán)境的電子檔案更是缺少必要的存儲立檔;對軟件系統(tǒng)不斷的升級和改造過程中的記錄可以說是“交白卷”。
(2)重會計檔案、輕文書檔案。只重視會計檔案的管理,憑證、賬簿、報表、預(yù)決算資料的管理,而對于文書檔案,如上傳下達(dá)的文件、某些基于賬簿的獨立性工作報告、平行部門之間的工作協(xié)調(diào)文件,以及和外界訂立的合同的管理則不系統(tǒng)、不規(guī)范,甚至出現(xiàn)丟失的情況。在具體工作中,財務(wù)人員容易簡單地認(rèn)為,賬簿、憑證、報表是重要的檔案,除此之外,其他文書檔案不是財務(wù)檔案的主要內(nèi)容,在管理上不能給予應(yīng)有的重視,結(jié)--果大量的文書檔案散落于各處,時間一長,往往會丟失。
(3)重立卷歸檔、輕日常管理。對立卷工作比較重視,而對平時的管理則比較松懈。尤其是檔案借閱管理,缺少登記管理制度、缺少必要的逐級審批報告制度,對查閱者的身份、查閱的內(nèi)容、查閱的時間沒有限制,存在隨意性,大大降低了財務(wù)會計資料的保密,甚至直接造成財務(wù)機(jī)密的泄露。
2、”四不”現(xiàn)象嚴(yán)重
(1)時間不及時?!稌嫏n案管理辦法》第六條規(guī)定,當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。但是在實際工作中,當(dāng)年的檔案卻遲遲不能歸卷建冊,甚至要延遲到下一個會計年度才能完成。另外,在移交本單位檔案機(jī)構(gòu)時也同樣存在時間延誤的現(xiàn)象。為查閱方便,財務(wù)部門往往會將財務(wù)會計檔案保留在本部門兩年甚至三至五年以上。
(2)內(nèi)容不完整。高校會計檔案,在類上主要是指前面所述的電子檔案、文書檔案,在具體業(yè)務(wù)上主要是指校園一卡通、國庫集中支付、預(yù)算外資金收支管理、預(yù)算決算分析、納稅申報等財務(wù)檔案。隨著高校財務(wù)管理職能不斷延伸,其業(yè)務(wù)范圍也相應(yīng)拓展,除了基礎(chǔ)工作的記憑證、報賬表外,還更多地參與到經(jīng)濟(jì)活動的管理和財務(wù)狀況的分析,會計人員在完成處理工作之后,卻忽略了對相關(guān)資料的收集、整理、歸檔。給之后的信息查閱及前期工作的追溯帶來了極大的不便。另外,會計人員的交接記錄檔案、財務(wù)軟件系統(tǒng)升級改造的檔案等事項容易被忽略,造成這部分工作檔案缺失。
(3)立卷不規(guī)范。會計憑證裝訂后沒有封粘,或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章,會計憑證裝訂封皮項目填寫不全;有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置;活頁賬簿沒按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填寫封面,會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方?jīng)]有按冊清點,沒有移交清單,沒有按照永久、定期兩類分保管,不僅查找非常困難,而且銷毀檔案也不及時,造成會計檔案積累過多、無處存放,從而影響了檔案整體工作的質(zhì)量和效果。
(4)程序不合規(guī)。財務(wù)會計檔案管理程序不合規(guī),主要表現(xiàn)在整理立卷程序不合理、移交保管程序和銷毀程序不符合規(guī)范等。整理立卷程序中沒有按照統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一檔案形成的“三統(tǒng)一”的辦法執(zhí)行。移交程序不規(guī)范主要表現(xiàn)在檔案交接前沒有充分的準(zhǔn)備工作,移交點收不規(guī)范,沒有專人監(jiān)督或監(jiān)督人員身份不稱職,無法履行監(jiān)督人的職責(zé),交接后的事項辦理不完整等,這些都是檔案交接程序不符合規(guī)范的表現(xiàn)。銷毀程序不規(guī)范主要存在未按照程序?qū)徟?,檔案管理部門和財務(wù)部門未共同派人員監(jiān)銷,銷毀不符合保密要求,直接以廢品變賣形式代替的現(xiàn)象。
3、“七防”措施不力
缺少防火、防潮、防盜、防蟲、防塵、防光、防霉等“七防”的必要設(shè)備設(shè)施。這直接影響財務(wù)會計檔案的使用效果和壽命,給高校帶了不可估量的損失,大大降低了財務(wù)管理的水平,影響了財務(wù)工作的可持續(xù)和教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
三、成因分析
1、認(rèn)識不到位
工作中存在著僥幸心理、走過場心理、無所謂心理的會計人員,在檔案管理的過程中馬虎了事、得過且過。這種認(rèn)識不到位,與當(dāng)事人的責(zé)任心有著密切關(guān)系。認(rèn)識不到位將直接影響著檔案管理的效果,直接影響著高校財務(wù)工作的開展。
2、制度不完善
除《會計法》、《會計檔案管理辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》外,高校自身缺少具體的財務(wù)檔案管理細(xì)則,這使得高校財務(wù)檔案工作在本行業(yè)上缺少針對性。同樣,不同高校內(nèi)部也存在著千差萬別,尤其在涉及校園一卡通、國庫集中支付、預(yù)算外資金收支管理、預(yù)算決算分析、納稅申報、文書合同等財務(wù)檔案管理時缺少統(tǒng)一規(guī)范的措施,無據(jù)可依,無章可循。
3、執(zhí)行不得力
在財務(wù)檔案管理過程中,由于認(rèn)識不到位,制度不完善直接導(dǎo)致了執(zhí)行不得力。而執(zhí)行不得力又導(dǎo)致了現(xiàn)狀的發(fā)生和發(fā)展,其本身既是后果,又是起因。
4、約束不強(qiáng)效
財政部門、高校教育主管部門、高校內(nèi)部審計部門把監(jiān)督的重點一般都放在經(jīng)費的審批和使用上,對財務(wù)檔案疏于管理,對違背法規(guī)的行為大都采取以教育為主的從輕處罰方式,對檔案管理的違規(guī)行為缺少威懾力和強(qiáng)有效的約束力。
四、建議和對策
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好高校會計檔案管理工作的重要前提和關(guān)健。高校會計業(yè)務(wù)主管部門、校內(nèi)的分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處長等各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起重視,加強(qiáng)對財務(wù)會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。主管部門可對各高校財務(wù)檔案制度的建立健全進(jìn)行指導(dǎo),對財務(wù)檔案管理工作的及時、全面、完整進(jìn)行檢查,督促各高校將財務(wù)檔案管理作為一項重要任務(wù)來布置、落實,常抓不懈。校內(nèi)的分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處長及其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識會計檔案是所提供的史料和證據(jù),對學(xué)校制定事業(yè)發(fā)展方針和戰(zhàn)略、預(yù)測經(jīng)費收支、查證經(jīng)濟(jì)問題、防止貪污舞弊具有不可替代的重要作用。有條件的高校應(yīng)獨立設(shè)置財務(wù)會計檔案科室,配備有一定專業(yè)素養(yǎng)人員,通過崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其認(rèn)識財務(wù)檔案崗位的重要性,樹立愛崗敬業(yè)的精神。
各崗位財會人員應(yīng)提高認(rèn)識,紙質(zhì)檔案、電子檔案同樣重要,會計檔案、文書檔案一并立卷歸檔,要在日常管理上下功夫。廣大財務(wù)工作者還應(yīng)清醒地認(rèn)識到財務(wù)會計檔案工作是一項細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?,來不得半點馬虎,檔案的重要性是在以后工作需要時才體現(xiàn)出來的,也就是說有一定的滯后性。有的檔案的重要性在整理初期并沒有顯現(xiàn)出來,如果這時候粗心馬虎,甚至置之不理,檔案形成有缺失,內(nèi)容不完整,以后需要時卻找不到,事后補(bǔ)救又來不及,很可能就造成不可彌補(bǔ)的重大損失。所以財務(wù)人員在檔案工作上一定要細(xì)致耐心,應(yīng)該做到事無巨細(xì),養(yǎng)成良好的檔案工作習(xí)慣,應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度,把工作的每一步都做好做扎實,也應(yīng)該增加些憂患意識,防患于未然。
2、完善檔案管理制度
建立健全高校財務(wù)檔案管理的規(guī)章制度。同時,將校園一卡通、國庫集中支付、預(yù)算外資金收支管理、預(yù)算決算分析、納稅申報、文書合同等方面的財務(wù)檔案管理納入學(xué)校檔案工作的總體。要使高校財務(wù)檔案規(guī)范化,必須制定高校財務(wù)檔案工作管理目標(biāo),明確責(zé)任,并建立健全一套檔案管理制度,如《高校財務(wù)檔案工作人員職責(zé)》、《立卷歸檔制度》、《高校財務(wù)檔案保管制度》、《高校財務(wù)檔案保密制度》、《高校財務(wù)檔案移交、銷毀制度》、《高校財務(wù)檔案查閱制度》等,規(guī)范檔案資料的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序,使財務(wù)檔案管理工作有章可循。
3、嚴(yán)格執(zhí)行管理程序
嚴(yán)格按照財務(wù)會計檔案管理的時間、內(nèi)容、程序要求來推進(jìn)工作的順利進(jìn)展。在整理立卷程序中按照統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理要求、統(tǒng)一檔案形成的“三統(tǒng)一”的辦法執(zhí)行。移交程序中按照移交前、移交時、移交后的要求規(guī)范執(zhí)行,檔案交接前做好充分的準(zhǔn)備工作。移交時認(rèn)真點收,專人監(jiān)督,監(jiān)督人員身份要符合要求,完整辦理交接后的事項等。銷毀程序按照程序?qū)徟鷪?zhí)行,造冊登記,未了事項另行立卷,檔案管理部門和財務(wù)部門共同派人員監(jiān)銷,銷毀徹底,防止泄密等。
4、增加投入,提高軟硬件環(huán)境
按照“七防”的要求建設(shè)符合條件的檔案館(室、間),保證財務(wù)檔案的安全。有條件的單位還可以在檔案館內(nèi)外安裝電子監(jiān)控和攝像,以進(jìn)一步提高安全度。同時保證房屋、設(shè)備、家具的日常修繕、維護(hù)保養(yǎng)、更新代。
在財務(wù)年度預(yù)算中應(yīng)足額安排財務(wù)檔案管理經(jīng)費,并按照專項經(jīng)費管理辦法確保其??顚S?,并將其納入經(jīng)常性項目管理,任何組織和個人不得挪用、克扣、擠占檔案管理經(jīng)費,必須保證檔案管理經(jīng)費充足,保證檔案管理工作的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]謝德寬:高校財務(wù)檔案管理問題探析田,中華女子學(xué)院山東分院學(xué)報,20lO(2)
[關(guān)鍵詞] 高校 財務(wù)經(jīng)營 資金效益
高校擴(kuò)招以來,教育體制改革不斷深入,新形勢對高校財務(wù)管理工作提出了新的要求。面對不斷出現(xiàn)的復(fù)雜情況,高校財務(wù)工作應(yīng)牢固樹立財務(wù)經(jīng)營理念,營造和諧的理財環(huán)境,多渠道籌措辦學(xué)資金,提高資金使用效益,為建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)提供堅實的財力支撐。
一、牢固樹立高校財務(wù)經(jīng)營理念
作為學(xué)院管理財務(wù)的職能部門,財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其增收節(jié)支方面的參謀作用,積極樹立財務(wù)經(jīng)營理念,建立高校增收激勵機(jī)制,多渠道籌措辦學(xué)資金。
1.健全學(xué)費管理體制。(1)制訂學(xué)費收繳獎勵制度。高校應(yīng)結(jié)合工作實際制訂一系列的學(xué)費管理辦法,完善惡意欠費生處罰辦法,降低學(xué)費呆、壞賬比重,保證學(xué)校預(yù)算的順利執(zhí)行。(2)完善助學(xué)貸款管理制度。高校要積極配合政府部門,力爭助學(xué)貸款步入可持續(xù)、良性發(fā)展軌道,緩解貧困學(xué)生的欠費壓力。
2.發(fā)揮校內(nèi)各單位創(chuàng)收積極性。一是積極鼓勵各中層單位特別是教學(xué)、科研團(tuán)隊爭取各種橫向、縱向合作項目資金,完善各類政府專項資金的配套獎勵辦法;二是挖掘校內(nèi)服務(wù)市場,制訂校內(nèi)有償服務(wù)收費管理辦法,創(chuàng)新服務(wù)收費途徑,彌補(bǔ)正常經(jīng)費不足;三是建立教學(xué)院系辦學(xué)收入的激勵制度。
3.進(jìn)一步拓展資金來源渠道。高校要積極爭取政府部門的資金和政策傾斜,努力爭取其它社會捐贈資金,多種形式辦學(xué),不斷開辟新的籌資渠道。
二、營造和諧的理財環(huán)境
高校財務(wù)部門要充分處理好校內(nèi)關(guān)系,在校內(nèi)中層單位中培育一支協(xié)助財務(wù)工作的隊伍,有針對性的開展財會知識講座和培訓(xùn),爭取各部門對財務(wù)工作的理解,減少財務(wù)制度執(zhí)行過程中的磨擦。
政府部門、審計部門、物價部門、稅務(wù)部門和金融部門共同構(gòu)成了學(xué)校的外圍環(huán)境,財務(wù)部門要協(xié)調(diào)好對外的關(guān)系,爭取多方的理解和支持,營造良好的外部理財環(huán)境,防范各種財務(wù)風(fēng)險。
三、規(guī)范校內(nèi)財務(wù)收支行為
高校要加強(qiáng)預(yù)算管理,增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,確保財務(wù)管理“活而不亂、管而不死”,做到有所為,有所不為,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。
首先,規(guī)范校內(nèi)現(xiàn)金支付行為,加強(qiáng)校內(nèi)現(xiàn)金管理,對不符合國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定的情況嚴(yán)格控制;其次,強(qiáng)化預(yù)算項目管理。高校要加強(qiáng)基建、維修、設(shè)備采購等大額支出的財務(wù)監(jiān)管,杜絕超付、重付和提前支付,積極爭取延期支付,探索利用經(jīng)銷商信用的新途徑。再次,加強(qiáng)校內(nèi)各單位二級預(yù)算管理,確保各項支出符合學(xué)校預(yù)算指導(dǎo)思想。最后,高校要制定一系列財務(wù)包干管理辦法,構(gòu)建節(jié)約型校園,如低值消耗品及辦公用品的集中采購管理辦法,差旅費包干管理辦法和設(shè)備招標(biāo)采購辦法等。
四、搭建現(xiàn)代化校園理財平臺
財務(wù)部門要通過網(wǎng)絡(luò)平臺公布各項財務(wù)制度和辦事程序,向各單位通報資金運(yùn)作情況,協(xié)助各單位自覺控制遵守財經(jīng)紀(jì)律。
1.財務(wù)部門要定期教職工關(guān)注的財務(wù)信息,如工資項目說明、住房公積金、醫(yī)療保險、個人所得稅、個人項目借款、學(xué)生欠費、學(xué)生獎助學(xué)金等,依法加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督,推進(jìn)民主理財和財務(wù)公開。
2.建立財務(wù)信息查詢系統(tǒng),方便師生查詢經(jīng)費情況和學(xué)費信息,節(jié)約咨詢?nèi)肆?提高財務(wù)運(yùn)行效率。
3.通過網(wǎng)上銀行和校園一卡通項目,提高資金結(jié)算效率。財務(wù)部門要著力搭建現(xiàn)代化理財平臺,減少校內(nèi)現(xiàn)金流通,加強(qiáng)對學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放的管理,方便學(xué)費催繳,及時回籠學(xué)費。
五、建立一支業(yè)務(wù)嫻熟的財會隊伍
管理是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵。高校要強(qiáng)化財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過專題講座、業(yè)務(wù)知識能力測試,選派重點對象外出學(xué)習(xí)等,激勵廣大財會人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),主動適應(yīng)信息時代對財會人員的要求。同時,出臺財務(wù)處內(nèi)部分配制度、會計人員考核制度、會計人員競爭上崗和輪崗交流制度等一系列內(nèi)部管理制度,建立一支業(yè)務(wù)嫻熟的財會隊伍,提高團(tuán)隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)財務(wù)管理需要。
參考文獻(xiàn):
循學(xué)??傮w工作思路,通過完善和加強(qiáng)后勤管理,挖掘后勤工作潛力,調(diào)動后勤工作的積極性,建立良好的后勤管理秩序。樹立服務(wù)意識,提高服務(wù)技能,保證服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范后勤管理,為學(xué)校本學(xué)期的教育、教學(xué)工作及學(xué)校招生工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。
二、重點工作:
1、嚴(yán)格落實崗位考核細(xì)則,保障本學(xué)期教學(xué)工作完成,配合學(xué)校招生工作,提前做好新學(xué)生入校的各項準(zhǔn)備工作。
2、加大校產(chǎn)管理力度,不斷完善校產(chǎn)使用管理制度。
3、認(rèn)真籌劃,合理布局,對學(xué)校老舊設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造維修。
4、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,優(yōu)化師生的辦公、學(xué)習(xí)及住宿環(huán)境。
5、健全后勤檔案材料,使后勤工作更加完善。
6、做好校園環(huán)境的清潔綠化工作。
7、加強(qiáng)對學(xué)校食品安全及消防安全工作的管理。
三、工作措施:
(一)、更新觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識
1、全體后勤人員必須樹立師生利益至上的服務(wù)觀,從學(xué)校整體利益出發(fā),把師生的合理需求作為開展工作的出發(fā)點和歸宿,做好服務(wù)工作。
2、規(guī)范后勤管理,充分發(fā)揮后勤人員的智慧和力量,改進(jìn)服務(wù)方式方法,完善崗位責(zé)任制,嚴(yán)格崗位考核,狠抓工作落實。
3、加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),更新知識,不斷提高自身的修養(yǎng)。
(二)、勤儉節(jié)約,加強(qiáng)財、物管理
1、結(jié)合學(xué)校實際,依據(jù)教學(xué)需求,本著精打細(xì)算的原則,制訂改造維修方案。
2、加強(qiáng)用電用水和日常檢修管理,堅持勤儉節(jié)約,努力為學(xué)校節(jié)約一滴水、一度電。
3、嚴(yán)格請購、審批、驗收、入庫、報銷制度,強(qiáng)化庫房管理
4、物盡其用,充分發(fā)揮學(xué)?,F(xiàn)有物品的使用,發(fā)揮各設(shè)備功能,對使用設(shè)備情況以及借還手續(xù)都要實行嚴(yán)格登記,避免不必要的人為損壞、遺失等。每學(xué)期對校產(chǎn)進(jìn)行清理,嚴(yán)格執(zhí)行校產(chǎn)保管和損壞賠償制度,對各處室的公物定期進(jìn)行清理,落實責(zé)任。對班級備品、桌椅進(jìn)行登記,由后勤部核實兌現(xiàn)賠償,并納入班級考核之中。
(三)、加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè),優(yōu)化育人環(huán)境
1、做好校園綠化和保養(yǎng)工作。
2、加大對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治,合理安排配合班級做好環(huán)境清潔工作,使我校校園環(huán)境得到較大改善。
(四)、合理使用公物,及時進(jìn)行維修維護(hù)
1、經(jīng)常檢查場地、設(shè)施和各室中的電器、線路、裝置、設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時解決隱患,切實做好防水、防觸電及防其它意外事故的工作。
2、及時對學(xué)校公共區(qū)、門窗、鍋爐房等各部位進(jìn)行查修,做好物品的維修工作,以保障公共財物的合理使用。
(五)、搞好采購工作,保證教育教學(xué)的正常需要
1、所需采購物品提前申報。
2、除教學(xué)用教材外,學(xué)校其余用品由后勤部負(fù)責(zé)采購,提倡價廉物美,反對鋪張浪費。
(六)、做好后勤人員的考核工作。管理方面,嚴(yán)格落實后勤員工考核,把每次的工作考核,作為員工調(diào)資、評先的基礎(chǔ)條件,充分調(diào)動每個人的主人翁責(zé)任感,
總之,所有后勤工作人員,要牢固樹立為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的觀念,立足學(xué)校的發(fā)展,服從學(xué)校工作的需要,保質(zhì)保量地完成學(xué)校的后勤工作。
20xx學(xué)校下學(xué)期后勤工作計劃以學(xué)校201X年工作報告和上級有關(guān)要求為指導(dǎo),著力打造優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)團(tuán)隊,為學(xué)校教育教學(xué)提供有力的后勤保障。繼續(xù)推行“雙服務(wù)”(“服務(wù)教育教學(xué),服務(wù)師生”)、“雙響應(yīng)”(“及時響應(yīng)、限時響應(yīng)”)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校硬件建設(shè),加強(qiáng)校園西區(qū)改造、電源雙回路改造、靜海樓拆除重建、校園一卡通的施工管理,為師生創(chuàng)造優(yōu)美、整潔的校園環(huán)境。
創(chuàng)新工作
后勤服務(wù)社會化:
一流的學(xué)校需要一流的后勤,而一流的后勤需要配備一流素質(zhì)的人員。過去由于用人機(jī)制的原因,造成部分后勤的人員素質(zhì)不高,影響了后勤工作的質(zhì)量和效率,同時,現(xiàn)在學(xué)校后勤人員只退不進(jìn),逐年遞減,造成后勤人員嚴(yán)重不足。為緩解這一壓力,降低用人成本,提高工作效率,為全校師生提供滿意的后勤服務(wù), 今年將實行后勤服務(wù)社會化,將校園保潔、日常維修、宿舍管理、學(xué)校安保等大部分后勤服務(wù)項目通過向社會購買服務(wù)的方式進(jìn)行運(yùn)作。學(xué)校后勤服務(wù)社會化的實行,將能充分調(diào)動后勤職工的積極性,打破大鍋飯,更好地為教育教學(xué)服務(wù)。
重點工作
1、校園西區(qū)改造
為迎接百年校慶,根據(jù)學(xué)校規(guī)劃,對校園進(jìn)行全面改造。201X年暑期主要改造項目是:博雅樓、至善樓、行果樓和博約樓;靜海樓拆除重建。改造的設(shè)計思路與風(fēng)格:靜海樓拆除后,原樣重建;博雅樓、至善樓、行果樓和博約樓的風(fēng)格與東區(qū)一致。博雅樓、至善樓、行果樓門窗全部更換。博雅樓書庫、行果樓電路全部更換。過道和樓梯墻面鏟除重新粉刷。各棟樓全面做防水。
時間安排: 1月27日前完成外觀設(shè)計的效果圖;4月中旬完成結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工圖設(shè)計,4月下旬招標(biāo)準(zhǔn)備,5月底前報招標(biāo)需求,6月底施工準(zhǔn)備,7月份施工管理。
2、電源雙回路改造
根據(jù)普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試對考點學(xué)校后勤保障的要求,學(xué)校必須配置雙回路電源。目前,我校供電方式為一路電源,不能滿足高考保障的需要。應(yīng)上級主管部門的要求,201X年學(xué)校將進(jìn)行雙回路電源的改造。將原高壓配電間東側(cè)廁所拆除,新建一間配電房,根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行相關(guān)改造。
時間安排:1月15日前完成施工設(shè)計并送供電公司審查; 2月底前完成工程量和標(biāo)底編制。由于教育費附加指標(biāo)沒有下達(dá),其余工作將適時跟進(jìn)。
管理要求:以確保質(zhì)量,降低造成價,縮短工期,提高效益為管理目標(biāo),必保合格,力爭優(yōu)良,獎罰分明為質(zhì)量指標(biāo)。落實“四個加強(qiáng)”(即:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)法制教育、加強(qiáng)監(jiān)督管理、加強(qiáng)廉政措施?;ㄈ藛T必須廉潔奉公,秉公辦事,不得舞弊,不得弄虛作假,不得貪挪用、收賄賂賂。嚴(yán)防資財浪費、材料散失)。把好“六個關(guān)口”(即:工程造價關(guān)、建材質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、施工進(jìn)度關(guān)、施工安全關(guān)、驗收交接關(guān))。
3、創(chuàng)建智慧校園
校園一卡通 與相關(guān)科研單位和銀行合作,開發(fā)適合我校的一卡通。主要功能有:飯卡功能、門禁功能、簽到功能、圖書借閱功能、銀行卡功能、費用代扣功能、圈存功能等。
后勤管理智能化 主要功能有:網(wǎng)上報修、固定資產(chǎn)自動錄入、照明系統(tǒng)自動控制
常規(guī)工作
一、維修管理工作:
1、繼續(xù)打造后勤維修“及時響應(yīng)、限時響應(yīng)”的雙響應(yīng)服務(wù)。新學(xué)期注重加強(qiáng)維修人員的例行巡視與問題研判意識,認(rèn)真開展每日例行巡檢工作,就重點區(qū)域,重點設(shè)施做好檢查記錄,帶著“放大鏡”看問題,做出專業(yè)分析,提前預(yù)判問題,防止設(shè)施損壞給學(xué)校帶來財產(chǎn)損失與人員安全等問題。
2、重視日常性維修,不因瑣碎細(xì)小而忽視或不響應(yīng)。繼續(xù)落實派單與檢查反饋制度。由后勤固定資產(chǎn)管理人員將師生報修內(nèi)容按水、電、木、其他設(shè)施維修分類派單,維修人員當(dāng)天必須到達(dá)維修現(xiàn)場,了解情況,要求當(dāng)場能修的不跑二次,當(dāng)天能修的不拖至明天,對當(dāng)時、當(dāng)天不能維修的并不影響教學(xué)工作的,要及時告知理由和具體維修日期或期限,盡快落實和解決問題。維修組在后勤分管主任帶領(lǐng)下,每周進(jìn)行檢查反饋,盡力杜絕拖延不修,修而不好的現(xiàn)象存在。
3、加強(qiáng)重大活動、重要時間節(jié)點的提前檢查機(jī)制,做到預(yù)防在先,維修在前。明確新學(xué)期開學(xué)前、節(jié)假日前、重大活動前、學(xué)期放假前等關(guān)鍵時間節(jié)點上,維修組必須對全校,對重點部位,對活動重要區(qū)域或重要設(shè)施實行拉網(wǎng)式檢查,了解情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題或隱患,提前維修,解決問題,確保校園平安無事,教育活動與教學(xué)秩序不受影響。
4、配合學(xué)校整體規(guī)劃,積極介入校西區(qū)暑假改造工程,做好暑期施工的各項現(xiàn)場管理工作,力求通過實時監(jiān)工,嚴(yán)格管理,設(shè)備把關(guān),關(guān)注進(jìn)度,深入工地一線,了解實際情況,防范跑冒滴漏,防止偽劣低質(zhì),確保工程質(zhì)量,保證順利竣工。
二、保潔管理工作:
1、日常保潔及時到位。繼續(xù)做好每日的校園平面衛(wèi)生保潔工作,加強(qiáng)巡視檢查,加強(qiáng)考核量化,加強(qiáng)問題反饋,加強(qiáng)保潔人員責(zé)任意識,力求校園整體環(huán)境整潔優(yōu)美無死角;繼續(xù)與學(xué)生處配合,對學(xué)生保潔區(qū)域做到在學(xué)生完成后的進(jìn)一步維護(hù)與彌補(bǔ),保證校園全天衛(wèi)生如新;繼續(xù)根據(jù)季節(jié)性變化對校園環(huán)境衛(wèi)生的影響,尤其是校園主干道集中落葉與掉果時節(jié),及時調(diào)整保潔人員分工,提高保潔要求,確保校園環(huán)境衛(wèi)生始終到位。
2、重大任務(wù)攻堅克難。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)保潔班組執(zhí)行力高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的特點,配合學(xué)校各部門在任何重大工作與活動過程中,團(tuán)結(jié)協(xié)作,齊心協(xié)力地完成后勤保障服務(wù)工作,確保重大工作與活動的順利與圓滿。面對自然災(zāi)害帶來的突擊性保潔任務(wù)或其他保障工作時,能不怕苦、不怕累,全心全意為師生做好教學(xué)與生活的服務(wù)響應(yīng)工作,保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
三、食堂管理工作:
進(jìn)一步規(guī)范食堂委托經(jīng)營管理,提高學(xué)校食堂的公益性、服務(wù)性和滿意性。堅持以食品“安全、衛(wèi)生、高質(zhì)、低價”的管理目標(biāo),切實做好師生餐飲供應(yīng)與服務(wù)工作。新學(xué)期,在從業(yè)人員管理方面,要求委托經(jīng)營者加強(qiáng)員工崗前培訓(xùn)、過程管理,獎懲罰劣,新學(xué)期開展“微笑服務(wù)人員與微笑服務(wù)窗動”;在食品衛(wèi)生與安全方面,做到嚴(yán)把“五關(guān)”:即嚴(yán)把食品與物資采購關(guān)、嚴(yán)把驗收入庫關(guān)、嚴(yán)把加工制作關(guān),嚴(yán)把出售無誤關(guān),嚴(yán)把食品留樣關(guān);在食堂細(xì)節(jié)管理方面,做到狠抓“四節(jié)”:即節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)約糧食;在食堂財務(wù)核控方面,認(rèn)真監(jiān)管食堂成本支出,要求學(xué)校財務(wù)加強(qiáng)食堂財務(wù)核算,明確食堂微利經(jīng)營宗旨,確保師生伙食物美價廉,還利師生。在食堂過程管理方面,繼續(xù)執(zhí)行“四級”管理制:即食堂經(jīng)營者日常管理制,學(xué)校專職管理員每天管控制,后勤處每周抽查制,學(xué)校食堂管理檢查小組每月例行檢查制,力爭通過全方位、無死角式管理與監(jiān)控,做好食堂管理工作。
四、采購、資產(chǎn)與財務(wù)管理工作
依據(jù)《會計法》,建立建全資財管理等各項制度,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度,加強(qiáng)內(nèi)部牽制機(jī)制管理。加強(qiáng)預(yù)算資金的“收支兩條線”管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算資金使用的報批規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和審批制度,堅持“事先請購,歸口把關(guān)”,按計劃組織采購,禁止多頭采購,嚴(yán)防失控。嚴(yán)格根據(jù)南通市政府采購規(guī)范條例,按規(guī)定做好物資分級采購工作。學(xué)校采購物品實行三級采購制度,根據(jù)規(guī)定分別由政府采購中心、裝勤中心和學(xué)校自行采購。由學(xué)校自行采購的物品,根據(jù)學(xué)校制定的《江蘇省南通第一中學(xué)校內(nèi)采購項目管理辦法》要求進(jìn)行采購。把好材料采購關(guān),材料驗收關(guān),加強(qiáng)管理責(zé)任制;嚴(yán)格執(zhí)行《庫存物資保管制度》和《庫存物資領(lǐng)用制度》,加強(qiáng)庫存物資的管理和規(guī)范領(lǐng)用,推行“換新返舊制度”,及時處理積壓物品;繼續(xù)推行《公物清單及損壞賠償制度》,使學(xué)生養(yǎng)成以愛護(hù)公物良好習(xí)慣;繼續(xù)推行固定資產(chǎn)分室保管制度,對所有固定資產(chǎn)與各處室進(jìn)行期初交接,期中檢查,期末移交等交接手續(xù),半年一核對,一年一盤點的固定資產(chǎn)清查制度,同時對他們進(jìn)行有關(guān)保管業(yè)務(wù)(如建帳、建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報廢等、指導(dǎo),建立一套嚴(yán)密的固定資產(chǎn)保管網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因,分清責(zé)任進(jìn)行處理。
五、綠化管理及其它工作
做好本期綠化養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)、定標(biāo)工作。做好綠化養(yǎng)護(hù)工程的正常管理工作,并根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,適時做好更新、微調(diào)工作,進(jìn)一步美化、香化校園。督促做好綠化的養(yǎng)護(hù)管理,做好日常的修剪、治蟲、換盆、除草、澆水等工作。搞好重點場所、重要活動盆花布置工作。為重大活動和節(jié)假日營造氣氛。
加強(qiáng)后勤檔案管理工作,及時整理各項文件及后勤相關(guān)檔案,每一學(xué)期結(jié)束時,能及時送至校辦公室,歸校檔案統(tǒng)一管理存檔。
繼續(xù)做好學(xué)生個性化校服的補(bǔ)訂工作。
1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)行模式及存在的問題
1.1高校資產(chǎn)管理現(xiàn)行模式
高校資產(chǎn)具有種類多、數(shù)量巨大、儲存和使用分散、管理難度大等特點。近年來,國內(nèi)不少高校已經(jīng)建立高校資產(chǎn)采購系統(tǒng)、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等信息化平臺,旨在通過信息化技術(shù),加強(qiáng)資產(chǎn)在采購、使用、處置、維修等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管[2-4]。雖然大多數(shù)高校正在逐步建立資產(chǎn)管理制度,但仍存在實施效率不高、整體管理效果不佳等問題。
1.2高校資產(chǎn)管理存在的問題
高校傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式普遍呈現(xiàn)各自為政的管理辦法和管理平臺,平臺對于資產(chǎn)從規(guī)劃到處置的全過程也往往難以實時追蹤記錄。這種“半生命周期”的管理模式逐漸不適用于高校資產(chǎn)管理的要求。因此校園資產(chǎn)管理急需更為智慧高效、規(guī)范完整的模式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前高校資產(chǎn)管理雖然已取得較好的成效,但仍然有一些問題需要優(yōu)化和解決。1)高校資產(chǎn)全生命周期管理不完善在規(guī)劃階段,程序流程不規(guī)范[5],審核不嚴(yán)謹(jǐn),采購需求不合理,缺乏計劃,導(dǎo)致重復(fù)購買同類資產(chǎn)[6];在采購階段,未做到通用設(shè)備的統(tǒng)籌采購和統(tǒng)一分配,導(dǎo)致后期運(yùn)行和管理難度大。在使用階段,軟件資源與硬件資源未能共建共享,導(dǎo)致資產(chǎn)普遍利用率不高[7]。在處置階段,缺乏動態(tài)的長期監(jiān)管,無法準(zhǔn)確掌握待報廢資產(chǎn)的真實具體信息,較難做到處置時賬實相符[8-9]。2)資產(chǎn)管理平臺缺乏與其他系統(tǒng)融合互通智慧校園是整合的、一體化的校園應(yīng)用系統(tǒng),具有高度的感知、控制、協(xié)同的服務(wù)能力。資產(chǎn)管理系統(tǒng)與教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、數(shù)字化校園平臺、辦公自動化系統(tǒng)(OA)融合互通性較低。各大系統(tǒng)由各部門自建和管理,功能分散、多頭管理、相互獨立,并未實現(xiàn)互聯(lián)互通,無法實現(xiàn)資產(chǎn)檔案、財務(wù)預(yù)算核算數(shù)據(jù)、文件簽批信息等數(shù)據(jù)的共享[10],導(dǎo)致高校資產(chǎn)信息重復(fù)、數(shù)據(jù)不一致的問題。3)資產(chǎn)信息化管理不力入庫入賬不嚴(yán)謹(jǐn),未按照合同和招標(biāo)文件的資產(chǎn)信息錄入和審核;資產(chǎn)調(diào)撥后,使用部門、存放地點、使用人等信息未進(jìn)行實時更新,缺乏長期的動態(tài)管理;處置過程缺乏可行性分析論證、市場價值評估[5],有些資產(chǎn)報廢后長期沒有下賬,仍存放于原使用部門,造成賬實不符;資產(chǎn)管理系統(tǒng)只具備簡單統(tǒng)計和查詢[11],未有相關(guān)數(shù)據(jù)分析等智能化功能,無法給管理者的決策提供有力支撐。
2基于全生命周期構(gòu)建高校資產(chǎn)管理智慧化的策略
按照“統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的技術(shù)路線、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)和統(tǒng)一的組織管理、采資一體化”原則,對資產(chǎn)管理全階段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合集成,形成一體化全生命周期資產(chǎn)管理平臺。該平臺強(qiáng)調(diào)實名制和實名存放地的管理,全面實現(xiàn)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共享和流程共享,有效提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益[12]。實現(xiàn)資產(chǎn)全過程、全日志記錄的過程化管理,將規(guī)劃階段、申報階段、實施與使用階段、處置階段這四個階段進(jìn)行線上與線下的有利結(jié)合,實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體系。
2.1規(guī)劃階段
圍繞高校人才培養(yǎng)方案,按照統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)明確、突出重點分步實施、資源共享講求效益、實事求是量力而行、主流應(yīng)用適度超前的原則進(jìn)行編制各部門資產(chǎn)采購項目規(guī)劃,在資產(chǎn)管理平臺上填寫資產(chǎn)配置預(yù)算表,與教務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)共享。
2.2申報階段
資產(chǎn)申報階段主要分為資產(chǎn)初審、論證評審和立項審批環(huán)節(jié)。資產(chǎn)初審:各部門在每年規(guī)定時間統(tǒng)一在資產(chǎn)管理平臺上進(jìn)行線上申報資產(chǎn)采購項目,填寫資產(chǎn)采購需求清單等。統(tǒng)籌部門根據(jù)高校人才培養(yǎng)方案、各部門資產(chǎn)采購規(guī)劃及需求清單進(jìn)行核對,調(diào)研場地需求和現(xiàn)有教學(xué)實訓(xùn)條件以及其他綜合情況,進(jìn)而審核資產(chǎn)采購的基本情況、必要性、可行性、實施方案、需求資產(chǎn)內(nèi)容以及相關(guān)配套是否科學(xué)規(guī)范,并在資產(chǎn)管理平臺進(jìn)行審核意見的反饋,初審環(huán)節(jié)結(jié)束后,資產(chǎn)采購的相關(guān)材料自動流轉(zhuǎn)到平臺的下一環(huán)節(jié)。論證評審:組織校外專家、各職能部門進(jìn)行線下論證和評審,校外專家主要對申購的資產(chǎn)從可行性、必要性,是否具有前沿性,是否滿足專業(yè)教學(xué)要求,如何提高利用率,配置參數(shù)是否需要調(diào)整等方面提出指導(dǎo)意見。各職能部門包括高職教務(wù)處、財務(wù)處、國資處、科研處、后勤管理處、保衛(wèi)處等,對需采購的資產(chǎn)從高校人才培養(yǎng)方案、招投標(biāo)采購實施、軟硬件資源共享、資產(chǎn)管理、消防安全等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,并提出評審意見。由統(tǒng)籌部門在該平臺進(jìn)行意見的反饋,并與OA系統(tǒng)對接,提交申請校長辦公會審議,關(guān)聯(lián)各部門的相關(guān)材料,并自動流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)。立項審批:由申購部門在資產(chǎn)管理平臺填寫資產(chǎn)采購申請表,平臺自動關(guān)聯(lián)前期的資產(chǎn)采購需求清單,并上傳項目建設(shè)報告等相關(guān)資料,由申購部門、統(tǒng)籌部門、職能部門在平臺上進(jìn)行多級審核和簽批。
2.3實施與使用階段
資產(chǎn)實施與使用階段主要分為招標(biāo)采購與合同簽訂審核、資產(chǎn)入賬與驗收、資產(chǎn)標(biāo)簽和單據(jù)、資產(chǎn)調(diào)撥、設(shè)備維修、資產(chǎn)折舊、數(shù)據(jù)上報、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)。招標(biāo)采購與合同簽訂審核:申購部門上傳招標(biāo)采購文件、合同等文檔至資產(chǎn)管理平臺,由統(tǒng)籌部門、國資處、財務(wù)處將前期資產(chǎn)采購需求清單與以上文檔清單進(jìn)行比對,包括針對質(zhì)保售后、培訓(xùn)、付款方式、擬采購資產(chǎn)的品牌、型號、參數(shù)以及臺套數(shù)等內(nèi)容等,并在平臺進(jìn)行多級審核和簽批。資產(chǎn)入賬與驗收:由申購部門對到貨的資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)驗收,并在平臺進(jìn)行資產(chǎn)入賬,錄入資產(chǎn)的相關(guān)信息,包括品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、金額、購置日期、使用人、使用部門、存放地點、質(zhì)保期、供應(yīng)商等信息。由申購部門、統(tǒng)籌部門、國資處等相關(guān)部門去現(xiàn)場進(jìn)行資產(chǎn)的商務(wù)驗收,包括資產(chǎn)的品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、功能等是否與合同清單相一致,并在平臺進(jìn)行多級審核和簽批,與人事管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)共享。資產(chǎn)標(biāo)簽和單據(jù):資產(chǎn)管理平臺支持對接自助服務(wù)終端,利用智能化終端可方便各部門對平臺數(shù)據(jù)的簡單方便操作,可實現(xiàn)身份認(rèn)證、業(yè)務(wù)單據(jù)自助打印、個人業(yè)務(wù)查詢、狀態(tài)檢查、自動開關(guān)機(jī)、系統(tǒng)配置等。資產(chǎn)標(biāo)簽采用射頻識別(RFID電子標(biāo)簽,可通過無線電訊號識別特定目標(biāo)并讀寫相關(guān)數(shù)據(jù)。利用微信小程序掃描資產(chǎn)標(biāo)簽、房間資產(chǎn)二維碼,可顯示該房間下所有資產(chǎn)的詳細(xì)信息及匯總信息??稍谫Y產(chǎn)清查時一鍵上報資產(chǎn)異動,方便核查。也可利用平臺的資產(chǎn)地圖模塊,點擊某學(xué)院、某科室或某樓棟來查看該環(huán)境下所有資產(chǎn)的詳細(xì)信息,以及統(tǒng)計資產(chǎn)總值、資產(chǎn)總數(shù)量等匯總信息。資產(chǎn)調(diào)撥:分為部門內(nèi)調(diào)撥和部門外調(diào)撥。對資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥分配,資產(chǎn)設(shè)備從入賬、入庫到新使用部門后的調(diào)撥情況、使用軌跡都可實時查詢到。設(shè)備維修:各部門在平臺填寫設(shè)備維修單,自動關(guān)聯(lián)每個資產(chǎn)的入賬信息、招標(biāo)文件、合同信息、驗收報告等信息,可查看每個設(shè)備的維修周期和步驟,與后勤管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)對接,并提醒相關(guān)人員進(jìn)行處理。資產(chǎn)折舊:按照年度計提,季度計提和月度計提三種不同的計提方式進(jìn)行資產(chǎn)的計提折舊。完成分類折舊年限調(diào)整、數(shù)據(jù)治理、財務(wù)對賬、資產(chǎn)的補(bǔ)提與按月計提折舊、折舊數(shù)據(jù)報送財務(wù)等工作。數(shù)據(jù)上報:實現(xiàn)常用的資產(chǎn)管理類統(tǒng)計報表,同時支持財政主管部門、教育主管部門上報數(shù)據(jù)一鍵生成直接導(dǎo)出上報。與教育部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接,嚴(yán)格按照教育部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的規(guī)范,實現(xiàn)數(shù)據(jù)直接上報、事項同步的功能,減少學(xué)校重復(fù)輸入數(shù)據(jù)。資產(chǎn)清查:利用條碼采集設(shè)備,對已粘貼條碼標(biāo)簽的資產(chǎn)進(jìn)行快速清查。通過全面清查,準(zhǔn)確掌握各類資產(chǎn)的詳細(xì)資料,切實摸清家底。采取部門自查、資產(chǎn)清查辦公室全面清查原則。由各部門領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理員、各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任資產(chǎn)清查員,負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)清查工作,進(jìn)行資產(chǎn)清理、盤點,檢查資產(chǎn)原值、待報廢資產(chǎn)的數(shù)額及資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等;關(guān)注資產(chǎn)分類是否合理;詳細(xì)了解資產(chǎn)目前的使用狀況等。及時在資產(chǎn)管理平臺提交資產(chǎn)清查報告,主要內(nèi)容包括:基本情況,資產(chǎn)清查總體情況,資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失清查情況,重大事項披露等。在各部門完成盤點工作后,由清查辦公室組織專門人員對盤點工作進(jìn)行全面清查復(fù)核,確認(rèn)盤點結(jié)果,確保盤點工作質(zhì)量。
2.4處置階段
資產(chǎn)處置是指部門對各類資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括報廢、報損、轉(zhuǎn)出、出售、投資等。資產(chǎn)的處置當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度,規(guī)范處置行為,防止國有資產(chǎn)流失。處置階段:首先將處置類業(yè)務(wù)由職能管理部門、國資處、財務(wù)處審批,對接OA系統(tǒng),提請校長辦公會議決議;然后會議決議后進(jìn)行集中的財務(wù)銷賬和資產(chǎn)銷賬,進(jìn)行資產(chǎn)評估;最后完成實物處置操作,進(jìn)行賬面資產(chǎn)數(shù)據(jù)的核銷,并與財務(wù)管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)共享。
3結(jié)束語
高校資產(chǎn)管理是一項長期的重要工作,需要在實踐中不斷探索和優(yōu)化。智慧校園背景下,研究基于全生命周期的資產(chǎn)管理智慧化建設(shè)強(qiáng)化了高校資產(chǎn)從“入口”到“出口”的全過程動態(tài)監(jiān)管,通過系統(tǒng)智能、及時、準(zhǔn)確地反映出各類資產(chǎn)管理過程中的異動信息,實現(xiàn)資產(chǎn)重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警功能,并促進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理和有效利用。
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關(guān)鍵詞:數(shù)字化;管理;服務(wù)
在以計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,傳統(tǒng)的高職院校管理模式已經(jīng)受到信息化浪潮的猛烈沖擊,數(shù)字化技術(shù)與教育相結(jié)合成為當(dāng)今高職院校教育現(xiàn)代化管理體制改革和發(fā)展的必由之路。目前,很多高職院校對數(shù)據(jù)化管理服務(wù)模式缺乏深刻認(rèn)識,從而未能有效地運(yùn)用數(shù)字化管理。本文通過對數(shù)字化管理服務(wù)模式的研究來構(gòu)建出一種全新的學(xué)校教育教學(xué)模式和學(xué)校高效管理服務(wù)模式。
1 數(shù)字化管理的內(nèi)涵
什么是數(shù)字化管理?它的內(nèi)涵又是什么?首先我們來認(rèn)識何謂數(shù)字化,數(shù)字化是將許許多多復(fù)雜且多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭啥攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù),再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型,將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗卸M(jìn)制代碼而引入計算機(jī)內(nèi)部,再進(jìn)行統(tǒng)一處理,這就是數(shù)字化的基本過程。
數(shù)字化管理是使教學(xué)資源得到充分優(yōu)化利用的一種虛擬管理環(huán)境,它以數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上建立起對教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應(yīng)用,最終實現(xiàn)管理的科學(xué)化、信息化,切切實實提高教育教學(xué)管理效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。
數(shù)字化管理強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)管理部門和管理者對資源的高效率管理、有效利用和更好地服務(wù),管理就是服務(wù)的管理思想。重點突出是效率和服務(wù),沒有效率和服務(wù),就沒有數(shù)字化管理,這是數(shù)字化管理的內(nèi)涵。
2 數(shù)字化管理的優(yōu)勢
(一)傳統(tǒng)管理與數(shù)字化管理方式相對比
(1)傳統(tǒng)管理
在一些高職院校,管理獨立在各部門,學(xué)校管理功能有重疊現(xiàn)象,管理觀念停留在傳統(tǒng)管理狀態(tài),數(shù)據(jù)封閉,不僅信息觀念差且信息處理能力差,存在信息孤島,在管理的范圍上也有時空限制,管理效率不高且缺乏決策依據(jù)。
(2)數(shù)字化管理
管理將貫穿學(xué)校管理系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié),管理功能重疊部分被取消,所有數(shù)據(jù)集中管理,信息共享,管理范圍不受時空限制,還能為管理者提供全面、準(zhǔn)確又實時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析,這為管理者提供了強(qiáng)有力的決策支持。
(二)數(shù)字化管理的優(yōu)勢
從傳統(tǒng)管理與數(shù)字化管理方式可知,數(shù)字化管理的優(yōu)勢顯而易見,其優(yōu)勢描述如下:
通過對校園網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合,創(chuàng)建具有學(xué)校特色的數(shù)字化管理平臺,采用這種數(shù)據(jù)化管理,有利于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的開放與共享;有利于提升學(xué)校公共服務(wù)和文化生活質(zhì)量;有利于管理理念、方法和模式的革新;有利于推動教育教學(xué)模式的創(chuàng)新,提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量;有利于提高管理效率、服務(wù)質(zhì)量和決策水平。
3 數(shù)字化管理的應(yīng)用
采用數(shù)字化管理能統(tǒng)一全校信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和流向,實現(xiàn)全校范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享;統(tǒng)一身份認(rèn)證,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單點登錄;統(tǒng)一信息門戶,實現(xiàn)各部門信息的集中展示。通過數(shù)字化的管理,還能成功完成學(xué)校數(shù)字化校園移動門戶、移動教務(wù)、移動辦公的建設(shè)工作,實現(xiàn)對學(xué)校新聞資訊、教育教學(xué)、日常辦公等相關(guān)的信息資源進(jìn)行全面無線化整合和集成?,F(xiàn)就數(shù)字化管理的應(yīng)用簡述如下幾個:
(一)教務(wù)管理系統(tǒng)
教務(wù)管理系統(tǒng)能實現(xiàn)智能排課、教學(xué)質(zhì)量評價監(jiān)控、成績錄入、頂崗實習(xí)監(jiān)控、全校公共課教師的申報與學(xué)生的選課等等。該應(yīng)用能實現(xiàn)學(xué)校教務(wù)管理工作的高效、快捷、安全,以及為學(xué)校信息化建設(shè)工作穩(wěn)步、有效推進(jìn)都能奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)辦公自動化系統(tǒng)
辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)了校園辦公管理自動化、現(xiàn)代化。該應(yīng)用主要有發(fā)文管理、收文管理、會議日程申請等等常用的業(yè)務(wù)功能。如:學(xué)校需各部門進(jìn)行文件接收時,將以郵件或是通知的形式提醒各部門相關(guān)人員,相關(guān)人員直接在該系統(tǒng)里即可完成接收并傳閱;學(xué)校要學(xué)習(xí)有關(guān)文件、下達(dá)各種通知時,均直接通過網(wǎng)上辦公實現(xiàn);本周有各項重要活動安排只需在相應(yīng)地方進(jìn)行公告即可。本應(yīng)用能幫助各部門快速構(gòu)建起安全、可靠、易用的一體化辦公環(huán)境。
(三)校園一卡通系統(tǒng)
校園卡是高職院校師生所持的一張卡片,僅需一張卡就可在校園內(nèi)消費、圖書館書籍的借閱、宿舍和學(xué)校大門的刷卡出入、會議簽到、教職員工電子考勤等等。持卡者可查詢、修改和申報所屬權(quán)限范圍內(nèi)與本人相關(guān)的信息,可以說是一卡在手,方便所有。
(四)數(shù)字化資源管理系統(tǒng)
數(shù)字化資源管理系統(tǒng)建立有精品資源公選課、數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺兩大類數(shù)字化資源。每位學(xué)習(xí)者都需通過實名制進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,可在自己的所屬權(quán)限內(nèi)自由學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和互助學(xué)習(xí)。
數(shù)字化管理在高職院校的管理中運(yùn)用十分廣泛,除了上面的一些應(yīng)用外,還有一些其它數(shù)字化的應(yīng)用系統(tǒng),如:學(xué)工管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)等等。這些在學(xué)校較好地推廣運(yùn)用將大大提高管理水平,深受全校師生歡迎。
4 數(shù)字化管理的體系和機(jī)制
(一)數(shù)字化管理的體系
眾所周知,傳統(tǒng)管理模式是用非信息技術(shù)手段主要實施管理模式的,而對于復(fù)雜的變量管理、預(yù)測和信息傳遞效率等之類問題卻很難去解決。通過信息技術(shù)應(yīng)用的實踐證明,采用數(shù)字化的管理方式進(jìn)行管理能實現(xiàn)各種復(fù)雜多變的管理。
數(shù)字化管理體系是一個多維多層次的管理系統(tǒng),該系統(tǒng)具有明確的目標(biāo)性、協(xié)調(diào)性、整體性及可持續(xù)發(fā)展性,且每一個維都是多層次的。其維有:管理系統(tǒng)維、管理對象維、服務(wù)對象維、系統(tǒng)規(guī)則維和系統(tǒng)環(huán)境維。從它的五個維度體系結(jié)構(gòu)可知:數(shù)字化管理系統(tǒng)的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
(二)數(shù)字化管理的機(jī)制
數(shù)字化管理系統(tǒng)能為高職院校所有師生提供高效的、便捷的、多層次以及全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在數(shù)字化管理過程中,也有相關(guān)制度的修訂,如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)手冊、校園網(wǎng)安全管理辦法、網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)規(guī)范、校園網(wǎng)用戶手冊等等。
關(guān)于數(shù)字化管理機(jī)制將從以下幾個方面進(jìn)行探討:(1)從現(xiàn)代化、信息化的管理角度去思考;(2)數(shù)字化管理體系和機(jī)制的建設(shè)需要當(dāng)一項重要工程來著手抓;(3)數(shù)字化管理實施過程中遵循統(tǒng)一的管理規(guī)范;(4)建立數(shù)字化管理應(yīng)用激勵機(jī)制,促進(jìn)其應(yīng)用與推廣高效且快速發(fā)展。
實行數(shù)字化管理有利于提高管理的制度化、科學(xué)化,有利于提高我們工作效率,有利于解決行政運(yùn)行中職責(zé)不清、辦事拖拉等現(xiàn)象,有利于加強(qiáng)部門之間的互動、協(xié)調(diào)和聯(lián)系,從而改進(jìn)工作作風(fēng),管理方法和管理手段,全面提高管理效率和服務(wù)水平,構(gòu)建出新的校園教學(xué)模式和校園管理服務(wù)模式。數(shù)字化管理為學(xué)校的管理工作帶來諸多便利,但打造出數(shù)字化管理也是一項艱巨的、長期的工程。
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關(guān)鍵詞:高校 網(wǎng)銀 “無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)
中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)06-113-02
一、高校全面實行無現(xiàn)金結(jié)算的可行性
1.高校實行無現(xiàn)金結(jié)算,符合國家有關(guān)文件要求。2007年1月16日,財政部、教育部印發(fā)《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》中規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)全面推進(jìn)財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)統(tǒng)一核算和實時監(jiān)控,提高財務(wù)管理改變傳統(tǒng)的資金收付方式,借助銀行卡、網(wǎng)上銀行等先進(jìn)手段,大力推進(jìn)資金收支業(yè)務(wù)的電子劃轉(zhuǎn),最大限度地減少現(xiàn)金流動?!备咝榧訌?qiáng)財務(wù)管理、提高工作效率而推行的“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)是符合國家文件要求的。
2.IT行業(yè)和金融業(yè)的快速發(fā)展,為高校設(shè)計“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。隨著我國IT行業(yè)的快速發(fā)展,財務(wù)管理軟件和銀行管理系統(tǒng)也日趨成熟,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更暢通、更穩(wěn)定,高校財務(wù)管理軟件和銀行管理系統(tǒng)的接口越來越完善,高校實行“無現(xiàn)金”結(jié)算已具備技術(shù)支撐。
近年來,我國金融業(yè)得到了快速發(fā)展,銀行營業(yè)網(wǎng)點和自助銀行不斷增加,服務(wù)水平不斷提高,有的銀行已進(jìn)駐校園,辦理銀行業(yè)務(wù)相當(dāng)方便;隨著“銀聯(lián)”系統(tǒng)開通,銀行卡大規(guī)模普及,持卡消費意識進(jìn)一步增強(qiáng),電子支付和網(wǎng)上銀行結(jié)算也得到廣泛應(yīng)用。
以上這些都為高校實行“無現(xiàn)金”結(jié)算打下了良好的基礎(chǔ)。
3.高校教職工、學(xué)生文化素質(zhì)高,使得高校實行“無現(xiàn)金”結(jié)算具備有利條件。高校教職工、學(xué)生都受到了良好的教育,文化素質(zhì)高,思想先進(jìn),容易也樂于接受新事物。教師的工資通過銀行卡發(fā)放,學(xué)生交學(xué)費通過銀行卡劃轉(zhuǎn),這些形式都得到了教職工和學(xué)生的支持和擁護(hù),學(xué)校校園“一卡通”工程的實施,師生通過手持一張卡就可以校內(nèi)輕松就餐、購物、借書、上機(jī)等?!盁o現(xiàn)金”結(jié)算作為一種先進(jìn)的結(jié)算方式,一定會受到教職工、學(xué)生的歡迎和推崇。
二、實行“無現(xiàn)金”結(jié)算的優(yōu)點
1.現(xiàn)金“零”庫存?,F(xiàn)金收款業(yè)務(wù)通過POS機(jī)刷卡轉(zhuǎn)賬收取,或者通過校園內(nèi)銀行網(wǎng)點將現(xiàn)金直接存入學(xué)校銀行賬戶?,F(xiàn)金付款業(yè)務(wù)通過“無現(xiàn)金”報賬支付系統(tǒng)直接將現(xiàn)金轉(zhuǎn)入報賬人工資卡或銀行儲蓄存折中。實行新的支付方式,每日不再發(fā)生貨幣現(xiàn)金的收付,既節(jié)省了人力,減少了學(xué)校墊付的資金成本,又避免現(xiàn)金流轉(zhuǎn)過程中的收付差錯風(fēng)險、保管風(fēng)險和收取假幣等風(fēng)險,確保了資金安全。
2.工作效率明顯提高。在“無現(xiàn)金”結(jié)算模式下,每日終了無需盤點庫存現(xiàn)金。銀行出納人員可以隨時從“無現(xiàn)金”報賬系統(tǒng)中下載標(biāo)準(zhǔn)格式的對賬單,導(dǎo)入財務(wù)系統(tǒng)的銀行對賬模塊實現(xiàn)自動對賬,從而減輕工作量?!盁o現(xiàn)金”結(jié)算支付系統(tǒng)設(shè)置有自動記憶功能,付款信息只需審核人員一次錄入,如對個人報銷業(yè)務(wù),審核人員可直接從工資系統(tǒng)中獲取收款人和卡號等信息;對單位付款業(yè)務(wù),第一次發(fā)生支付業(yè)務(wù)時,審核人員要將該收款單位的戶名、開戶行及賬號完整輸入財務(wù)系統(tǒng)中,以后發(fā)生同一單位轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時,只要輸入其單位全稱或賬號,財務(wù)系統(tǒng)就會自動跳出相關(guān)信息,減少了錄入工作量,出納人員通過“無現(xiàn)金”結(jié)算支付系統(tǒng)辦理“個人業(yè)務(wù)”或“單位業(yè)務(wù)”付款時,無需進(jìn)行二次錄入,無需填制銀行票據(jù)(如轉(zhuǎn)賬支票、現(xiàn)金支票等),避免了重復(fù)勞動,確保了信息的準(zhǔn)確性,工作效率大幅提高。
3.付款信息準(zhǔn)確無誤。每筆付款業(yè)務(wù)先由審核人員登錄會計核算系統(tǒng)填制記賬憑證,再由出納人員登錄“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng),根據(jù)復(fù)核后的記賬憑證,按憑證號核對付款金額、用戶名、卡號及開戶行等付款信息,核對無誤后進(jìn)行支付操作。出納人員對支付金額、戶名、卡號及開戶行等相關(guān)信息沒有修改權(quán)限,這樣,一筆業(yè)務(wù)經(jīng)過兩人核對,避免了現(xiàn)金付款時,只有出納一人付款操作可能帶來的差錯,確保了付款信息準(zhǔn)確無誤。
4.會計內(nèi)部控制得以加強(qiáng)。“無現(xiàn)金”結(jié)算支付系統(tǒng)設(shè)有專用鑰匙盤及系統(tǒng)口令。鑰匙盤和系統(tǒng)口令兩者缺一不可,否則將無法進(jìn)入“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng),每個操作人員都有客戶證書KEY和各自的操作密碼,操作指令系統(tǒng)中都留有記錄,安全可靠。出納付款時無法修改付款信息,發(fā)現(xiàn)信息有誤只能提請原審核人員修改,會計內(nèi)部控制得以加強(qiáng),確保了網(wǎng)上資金的安全,保證了付款的絕對安全。
5.財務(wù)服務(wù)質(zhì)量得以提升。在“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)下,報銷人員只需將原始單據(jù)交財務(wù)審核人員錄入會計核算系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息,出納人員將報銷款直接付到報銷人卡上,節(jié)省了教職工二次排隊等候時間,同時通過短信及時通知報銷款的到賬時間、到賬金額。安全、方便、快捷的支付手段,大大縮減了報銷時間,為教職工節(jié)省了精力,提供了更好的服務(wù)渠道,體現(xiàn)了“以人為本”的理念,提升了服務(wù)質(zhì)量。
三、高校“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程
“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)通過財務(wù)記賬憑證編號實施支付。財務(wù)記賬憑證編號所具有的唯一性,避免了該系統(tǒng)發(fā)生重復(fù)付款的可能?!盁o現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖所示:
1.付款業(yè)務(wù)。
(1)對個人業(yè)務(wù)報銷業(yè)務(wù):經(jīng)辦人按要求填寫報銷單據(jù),辦理好相關(guān)的審批手續(xù)后,到財務(wù)報銷。財務(wù)人員審核原始憑證后編制記賬憑證,打印轉(zhuǎn)卡支付受理通知單交給經(jīng)辦人,經(jīng)辦人離開財務(wù)部門,等待財務(wù)部門向銀行發(fā)出指令將報銷款項從單位公務(wù)卡或單位賬戶轉(zhuǎn)入預(yù)留的銀行卡賬戶中。
(2)對外單位轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù):辦理好相關(guān)的審批報銷手續(xù)后,按照收款單位提供的開戶行、賬號,通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付款項。
2.收款業(yè)務(wù)。采用POS機(jī)刷卡劃轉(zhuǎn)或就近直接到學(xué)校開戶的銀行網(wǎng)點交款的方式。
(1)金額較小的交費,差旅費余款返還等采用POS機(jī)刷卡劃轉(zhuǎn)。經(jīng)辦人將交款或還款存在自己的銀行卡內(nèi),到財務(wù)報賬時,刷卡交款。
(2)大批量的收費,所收款項由經(jīng)辦人就近及時交到學(xué)校開戶的銀行網(wǎng)點,為便于銀行對賬,現(xiàn)金繳款單上注明交款人姓名、聯(lián)系電話及交款事項,經(jīng)辦人憑銀行蓋章的現(xiàn)金繳款單到財務(wù)部門報賬。
(3)外單位交來的金額較小的費用可以直接到學(xué)校開戶的銀行網(wǎng)點交款,為便于銀行對賬,現(xiàn)金繳款單上注明交款人姓名、聯(lián)系電話及交款事項,經(jīng)辦人憑銀行蓋章的現(xiàn)金繳款單到財務(wù)部門報賬。
3.學(xué)生學(xué)費收繳。
(1)學(xué)生持“交費通知單”,到學(xué)校協(xié)議代收費銀行任何儲蓄網(wǎng)點交費,還可以撥打銀行客服電話或通過銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)交費。
(2)其他零星交費可通過POS機(jī)劃卡交費。
4.工資發(fā)放。可通過無現(xiàn)金結(jié)算系統(tǒng),按照工資子系統(tǒng)中提供的職工銀行卡號(或存折號,可一人多賬號)批量發(fā)放。
四、高校實行無現(xiàn)金結(jié)算的建議
1.爭取銀行的積極配合和大力支持。高校要順利地推行“無現(xiàn)金”結(jié)算,離不開銀行的密切配合和支持。高校“無現(xiàn)金”結(jié)算方式實行后,將一些現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到專業(yè)銀行來完成,這需要學(xué)校財務(wù)部門加強(qiáng)和業(yè)務(wù)銀行的合作,最大限度地取得銀行的支持。為方便教職工、學(xué)生辦理業(yè)務(wù),需要將銀行服務(wù)網(wǎng)點設(shè)在校園附近或校園內(nèi),為實施無現(xiàn)金結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。
2.健全完善資金結(jié)算制度特別是“無現(xiàn)金”結(jié)算相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范操作程序,加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制,有效防范資金風(fēng)險。高校實現(xiàn)“無現(xiàn)金”結(jié)算后,要通過分設(shè)各類不相容崗位、認(rèn)真清理核對賬目、建立內(nèi)控制度等手段,防范風(fēng)險,保證資金安全。根據(jù)內(nèi)部控制的相關(guān)要求和不相容職務(wù)分離原則,實際開展工作時必須嚴(yán)格避免由一人全權(quán)行使所有操作業(yè)務(wù);建立銀行卡和網(wǎng)上結(jié)算日記賬,定期核對,確保賬卡相符、賬賬相符;建立健全無現(xiàn)金結(jié)算相關(guān)制度和管理辦法,明確銀行建立健全無現(xiàn)金結(jié)算相關(guān)制度和管理辦法,明確銀行卡以及電子支付業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)范銀行卡、電子支付業(yè)務(wù)的操作流程和控制程序,嚴(yán)格履行規(guī)定的支付信息保密業(yè)務(wù),妥善保管銀行卡、電子證書及密碼,采取各種先進(jìn)措施提高銀行卡和電子支付產(chǎn)品的安全性。
總之,實現(xiàn)“無現(xiàn)金”結(jié)算,是高校會計信息化的發(fā)展趨勢,對創(chuàng)新財務(wù)管理手段、提高財務(wù)工作效率,避免現(xiàn)金保管和流通過程中不可預(yù)見的風(fēng)險,從而進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),創(chuàng)新財務(wù)管理理念,提高財務(wù)管理水平有著積極的意義。
[本文為2010年度河北省教育廳青年基金科學(xué)研究項目《高校與銀行合作建設(shè)“無現(xiàn)金”報賬系統(tǒng)設(shè)計及應(yīng)用研究》成果項目編號:S2010217]
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代教育技術(shù)中心;職能;特點
中圖分類號:G4
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2015)27-013602
引言
現(xiàn)教中心作為高校教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)之一,主要是運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,利用現(xiàn)有教學(xué)資源并開發(fā)新的教學(xué)資源,優(yōu)化教學(xué)過程并促進(jìn)教改,創(chuàng)新教學(xué)模式、改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量,在高等院校中,尤其是在以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的高職院校中,對推動教學(xué)、科研、社會服務(wù)這三大職能的現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。
1 工作職能分析
1.1 教育教學(xué)職能
在高校的教學(xué)過程中,現(xiàn)代教育技術(shù)手段發(fā)揮著越來越重要的作用,尤其是在對學(xué)生進(jìn)行思政教育時,現(xiàn)代教育技術(shù)是高效的平臺和有機(jī)的載體?!皟烧n”教師可運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擺脫原來傳統(tǒng)枯燥的上課方式,現(xiàn)代教育技術(shù)手段能將各種案例較方便的嵌入,插入的各種聲音、圖像等直觀素材,能讓授課內(nèi)容更加形象、直觀、生動,更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提升教學(xué)效果。
現(xiàn)教中心還承擔(dān)著積極推進(jìn)教育教學(xué)改革的任務(wù),發(fā)展多媒體、網(wǎng)絡(luò)、MOOC等現(xiàn)代教育技術(shù),能大力推進(jìn)教育手段與方法改革,能促進(jìn)學(xué)院教學(xué)任務(wù)順利完成。現(xiàn)教中心也可承擔(dān)教學(xué)課件的制作開發(fā)、MOOC制作等教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)共享,為師生參加各類活動錄編視頻。因此,教輔職能是現(xiàn)教中心工作的重要任務(wù)之一。
1.2 服務(wù)管理職能
管理是決策、計劃、組織、執(zhí)行、控制的過程,管理辦法科學(xué)、管理制度嚴(yán)格是管理最基本的要素,也是管理必須的前提條件。就我院而言,現(xiàn)教中心負(fù)責(zé)管理全院120多間多媒體教室,100多間實訓(xùn)室,校園一卡通系統(tǒng)、教學(xué)資源共享平臺、校園攝錄編、校園網(wǎng)和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)等?,F(xiàn)教中心的管理工作和學(xué)院的各項工作密切相連,并在其中發(fā)揮重要作用。
服務(wù)是現(xiàn)教中心中心任務(wù)之一,現(xiàn)教中心的工作也需從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,而良好的服務(wù)也是體現(xiàn)現(xiàn)教中心工作價值和作用的有效載體?,F(xiàn)教中心的“服務(wù)”職能體現(xiàn)在學(xué)校各項工作之中,比如現(xiàn)教中心既要為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù),又要為教學(xué)、科研服務(wù),同時還要為廣大師生的工作、學(xué)習(xí)、生活服務(wù),也承擔(dān)著學(xué)院各種社會培訓(xùn)考試的服務(wù)。教師和學(xué)生是學(xué)校的主體,是學(xué)校各部門服務(wù)的對象,也必定是現(xiàn)教中心服務(wù)的對象,現(xiàn)教中心所承擔(dān)的各項工作實際上就是其服務(wù)職能的體現(xiàn)。
1.3 記錄宣傳職能
校園網(wǎng)站是學(xué)院宣傳工作的一個重要窗口,將學(xué)院的最新的活動動向展現(xiàn)給學(xué)生及教師,展現(xiàn)給社會,就一定離不開校園新聞的拍攝與制作,設(shè)計并制作精美的校園網(wǎng)站網(wǎng)頁及各二級學(xué)院網(wǎng)站,能使廣大師生員工更加了解學(xué)院,加深對學(xué)院、專業(yè)和職業(yè)的熱愛;同時利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播及時廣泛的效應(yīng),能提高學(xué)院的社會知名度,擴(kuò)大學(xué)院的影響力,也能使學(xué)院獲得良好的社會聲譽(yù),也可利用網(wǎng)絡(luò)及時傳播正確的思想、觀念、新聞等正能量信息,要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺,發(fā)揮其宣傳職能,現(xiàn)教中心作為學(xué)院的窗口單位應(yīng)為學(xué)院的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
現(xiàn)教中心承擔(dān)著服務(wù)管理職能的同時,一般也擔(dān)負(fù)著學(xué)院重大事件的記錄。各級重要領(lǐng)導(dǎo)的來訪、學(xué)院重大事件的發(fā)生、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的出訪、兄弟院校的互相交流等,一般都需現(xiàn)教中心做好視頻記錄,這些資料檔案還應(yīng)該妥善保存,必要時可作為領(lǐng)導(dǎo)決策的借鑒材料,也是學(xué)院長期發(fā)展中真實寶貴的資料。
總體來說,現(xiàn)教中心主要承擔(dān)著教育教學(xué)、服務(wù)管理、記錄宣傳三個方面的職能。三個方面的工作效率效果直接影響到學(xué)院的教學(xué)效果、教學(xué)秩序、發(fā)展前景直至學(xué)院生存。由此,學(xué)院的建設(shè)發(fā)展離不開現(xiàn)教中心的建設(shè)發(fā)展,二者之間是相互影響、相互促進(jìn)的,加強(qiáng)現(xiàn)教中心的職能建設(shè)也是也是加強(qiáng)學(xué)院全面建設(shè)的重要一環(huán)。
2 工作特點分析
2.1 執(zhí)行與協(xié)調(diào)
現(xiàn)教中心首先要找準(zhǔn)自己的定位,工作中更多的是屬于服務(wù)管理,因此,作為服務(wù)管理性的部門,都應(yīng)具有執(zhí)行力強(qiáng)和協(xié)調(diào)性好這兩個明顯的特點。要求現(xiàn)教中心必須具備較強(qiáng)的執(zhí)行力,應(yīng)自覺地貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、規(guī)章制度,貫徹執(zhí)行學(xué)院的各項指示和精神。在執(zhí)行過程中能簡單地傳達(dá),而應(yīng)該是立足本部門的實際情況,將政策的原則性和執(zhí)行方法的靈活性有機(jī)結(jié)合起來,力求達(dá)到最佳的執(zhí)行效果,從而收獲最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
現(xiàn)教中心的工作涉及學(xué)院各基層面的各個部門,上至學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),下至每位教職員工及每位學(xué)生,現(xiàn)教中心都有直接的工作接觸,學(xué)院的各項工作雖然是由各個職能部門來分管,但是現(xiàn)教中心則可能是這些職能部門部分工作具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),尤其是在相關(guān)的專項工作中。因此,現(xiàn)教中心的工作是全方位、多層次、綜合性的,在執(zhí)行協(xié)調(diào)過程中需把握好相應(yīng)的角色。
2.2 服務(wù)與形象
超高服務(wù)質(zhì)量和超前的服務(wù)意識是服務(wù)部門追求的目標(biāo),作為教輔部門,現(xiàn)教中心要有主動把更好更多的多媒體教學(xué)資源提、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源等協(xié)調(diào)組織好,供給教師和學(xué)生,提供給社會,充分調(diào)動利用平時的信息儲備,加以適當(dāng)?shù)男畔⑻幚硎侄?,把正確的思想、觀念、新聞等信息,快捷方便的傳遞給教師、學(xué)生和社會,加強(qiáng)信息資源檔案的管理,利用掌握的原始資料為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù),為教師和學(xué)生提供服務(wù),從而達(dá)到最佳的服務(wù)效果。
學(xué)院其他相關(guān)部門工作和現(xiàn)教中心的工作始終密切聯(lián)系,在學(xué)院的各項政策貫徹和執(zhí)行中,現(xiàn)教中心能利用所管理的各項資源,為工作的順利開展提供技術(shù)支持和物質(zhì)保證,而現(xiàn)教中心各項工作的展開尤其需要教學(xué)部門及行政部門的大力配合。所以說,現(xiàn)教中心工作作風(fēng)代表著學(xué)院的整體形象。它不僅要執(zhí)行與協(xié)調(diào),更是學(xué)院形象的一個代表機(jī)構(gòu),要求現(xiàn)教中心具有良好的工作作風(fēng)。
2.3 繁雜與多樣
現(xiàn)教中心掌管著全院主要的現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備,如:校園網(wǎng)、多媒體教學(xué)設(shè)備、語音教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資源平臺和教學(xué)課件錄編設(shè)備等。既有常規(guī)性的教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備的日常管理,又有教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備突發(fā)性的異常情況處理,工作需面面俱到,工作繁瑣多樣?,F(xiàn)教中心對要對這些設(shè)備的分布、數(shù)量和性能做到全面的了解和掌握,定期安排對這些設(shè)備維修與維護(hù),保證設(shè)備完好率,使設(shè)備資源處在健康的工作狀態(tài)中,提高設(shè)備資源利用率,充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的作用,從而滿足各種需要。此外,現(xiàn)教中心還需協(xié)助宣傳部門對學(xué)院的貼吧、論壇等進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,確保學(xué)院對外窗口的健康與發(fā)展。所以現(xiàn)教中心在的工作繁雜多樣,面對各種工作要做到既能溝通協(xié)調(diào),又能合理安排,讓每一項工作都得以順利進(jìn)行,并保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
3 加強(qiáng)效能建設(shè)
3.1 加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
3.1.1 責(zé)任意識培養(yǎng)
人是服務(wù)管理的主體,加強(qiáng)部門人員的思想政治教育。政治上過硬是對部門人員的基本要求,愛崗敬業(yè),養(yǎng)成良好的職業(yè)道德修養(yǎng),是做好本職工作的前提條件。
3.1.2 技術(shù)水平提升
部門人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),部門要積極尋求并為需為每個員工量身提供學(xué)習(xí)發(fā)展的空間和途徑,讓每個人都具有較高的業(yè)務(wù)水平和能力。
3.1.3 團(tuán)隊協(xié)作磨合
中心需打造良好的團(tuán)隊,加強(qiáng)部門人員的責(zé)任感和使命感,造就一支思想好、業(yè)務(wù)精、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的高素質(zhì)隊伍,團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的隊伍是做好各項工作的保障,這樣的隊伍才有戰(zhàn)斗力,強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗遇到任何任務(wù)都敢上、都能上,也都能順利解決各種問題。
3.2 健全規(guī)章制度,提高管理效能
3.2.1 明確崗位職責(zé)
依據(jù)服務(wù)管理等職能明確崗位職責(zé),建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,注重個人工作的同時,還要提倡協(xié)作精神和奉獻(xiàn)精神,部門內(nèi)乃至學(xué)院內(nèi)做到崗位分工不分家,崗位有分工,工作要合作,各崗位各部門工作需互相支持,團(tuán)結(jié)協(xié)作。
3.2.2 配套考核制度
為調(diào)動工作人員的積極性,建立績效考核制度,配套的監(jiān)督、考核、獎懲、聘任等制度來保障崗位責(zé)任制的落實,同時建立優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機(jī)制,并建立健全各項具體制度,但是推行工作要先從部門領(lǐng)導(dǎo)開始,自上而下地運(yùn)行,制度方面激勵措施要多于處罰,盡可能多設(shè)計一些激勵指標(biāo),因為激勵往往比處罰所取得的效果更大。
3.2.3 嚴(yán)格制度執(zhí)行
制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行,有了規(guī)章制度不能僅停留在表面,制定制度不執(zhí)行比不制定制度帶來的危害更大,所以要增強(qiáng)規(guī)章制度本身的約束力和執(zhí)行透明度,改變用人管理人的狀況,以制度來約束人、教育人、考核人,并誠懇接受廣大師生員工和各相關(guān)部門的監(jiān)督。
3.3 建立管理系統(tǒng),提高工作效率