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一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開專門會(huì)議,全面?zhèn)鬟_(dá),貫徹和落實(shí)省、市森林防火工作電視電話會(huì)議精神,部署安排“兩會(huì)”期間和春季森林防火工作。進(jìn)一步明確森林防火責(zé)任,重申森林防火工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定,將山頭、地頭的森林防火責(zé)任量化到了具體人頭。
二是縣責(zé)任包干單位全部下到各自的森林防火包干責(zé)任區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),全面開展森林防火督促檢查工作,指導(dǎo)幫助包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議精神,完善森林防火各項(xiàng)措施,細(xì)化森林防火工作責(zé)任。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部下到各自的責(zé)任點(diǎn)和包干區(qū)、組織當(dāng)?shù)攸h員干部開展宣傳動(dòng)員、隱患排查、責(zé)任落實(shí)和撲火準(zhǔn)備工作,并利用晚上時(shí)間上門傳達(dá)電視電話會(huì)議精神,確保了會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到位。
四是各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位組織開展了野外火源集中整治工作,通過摸底排查等手段,將有意向野外用火的村民造冊(cè)登記,落實(shí)“一對(duì)一”的監(jiān)管責(zé)任,并與之簽訂不予野外用火責(zé)任書,收繳不予用火保證金,確保了“兩會(huì)”期間森林防火安全。
五是縣及時(shí)翻印下發(fā)森林防火總指揮部、省林業(yè)廳、省公安廳《關(guān)于禁止在林區(qū)野外用火的緊急通告》,制定下發(fā)了《全縣森林防火“平安春季行動(dòng)”實(shí)施方案》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速頒布“禁火令”或“令”并全部下發(fā)張貼到位;縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放省《緊急通告》和森林防火公益廣告;縣移動(dòng)公司適時(shí)群發(fā)森林防火手機(jī)短信,時(shí)刻提醒全縣人民注意森林防火、嚴(yán)格遵守森林防火規(guī)定。
六是撲火隊(duì)伍健全,力量充實(shí),隊(duì)員在崗到位,撲火機(jī)具裝備齊全,物質(zhì)準(zhǔn)備充足,一旦發(fā)生火災(zāi),能做到“打早、打小、打了”。
(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢(shì)和森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻考驗(yàn),取得了年度優(yōu)異成績,實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場共接到森林火情報(bào)警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本年度森林防火期,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月23日,國務(wù)院安委會(huì)第十四考核巡查組成員周天帶隊(duì)考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊(duì)檢查林場森林防火滅工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場森林防火工作的同時(shí),慰問了堅(jiān)守在一線的專業(yè)森林消防隊(duì)員、護(hù)林員和森林公安民警,對(duì)我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴(yán)、抓緊、抓實(shí)森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié),森林防火各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期,場領(lǐng)導(dǎo)組織召開部署會(huì)并多次帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)場屬各單位的森林防火工作。為進(jìn)一步明確工作責(zé)任,層層落實(shí),齊抓共管,做到“林有人護(hù),火有人管,責(zé)有人擔(dān)”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護(hù)林員,指揮部與消防隊(duì)員,逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書9份,禁放煙花爆竹責(zé)任書13份。
二、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急處置。
進(jìn)入森林防火期以來,我場在重點(diǎn)時(shí)期多次召開會(huì)議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點(diǎn)》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會(huì)”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全國“兩會(huì)”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項(xiàng)規(guī)定和制度。層層落實(shí)森林防火崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任,落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制,壓實(shí)責(zé)任體系。50名森林消防隊(duì)員和101名護(hù)林員等專業(yè)隊(duì)伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊(duì)伍高度戒備,嚴(yán)陣以待,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備工作,確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報(bào)告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強(qiáng)火源管控,落實(shí)看護(hù)責(zé)任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點(diǎn)防控,加強(qiáng)宣傳,檢查落實(shí),扎實(shí)工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點(diǎn),加強(qiáng)巡護(hù)檢查,嚴(yán)密監(jiān)視,森林消防隊(duì)伍24小時(shí)備勤;進(jìn)入高火險(xiǎn)期后,林區(qū)實(shí)行管理,嚴(yán)禁一切野外用火,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)加大看守力度,加強(qiáng)巡護(hù)和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對(duì)墳頭聚集區(qū)域的看護(hù)力度,另外安排專業(yè)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)施靠前駐防;重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間,認(rèn)真落實(shí)野外火源管理規(guī)定,落實(shí)看護(hù)責(zé)任,守住山頭,看住路口,利用無人機(jī)加大監(jiān)管和巡查力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時(shí)制止并進(jìn)行口頭教育。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高防火意識(shí)。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識(shí),自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護(hù)綠水青山,森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日,配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動(dòng)。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用,普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識(shí),營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個(gè)單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動(dòng)。
為全面提高森林防火隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊(duì)參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊(duì)獲得團(tuán)體第二名、專業(yè)組團(tuán)體第二名及水上山演練團(tuán)體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請(qǐng)了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊(duì)的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊(duì)員各自職責(zé)和火場任務(wù),如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備,以及隊(duì)列訓(xùn)練中指揮員和隊(duì)員各自作用等內(nèi)容,提高了隊(duì)員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊(duì)骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊(duì)部分隊(duì)員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng),提高了隊(duì)員綜合素質(zhì),達(dá)到了活動(dòng)目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報(bào)、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)保障。
護(hù)林員是森林防火工作第一道防線,也是保護(hù)森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定,護(hù)林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù),預(yù)算申報(bào)提高至總額505萬元,實(shí)行總包干制,由第三方負(fù)責(zé)2019年度護(hù)林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個(gè)護(hù)林防火檢查站值守人員24人、4個(gè)瞭望塔值守人員8人,護(hù)林巡查員69人,分布在七個(gè)分場單位,主要承擔(dān)林場管轄范圍內(nèi)護(hù)林防火、林政資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、林木資源保護(hù)、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報(bào)告工作。目前,林場各級(jí)森林防火組織健全,森林防火指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護(hù)林防火隊(duì)伍負(fù)責(zé)全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運(yùn)營,維護(hù)全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴(yán)管野外用火,堅(jiān)決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對(duì)4個(gè)分場共計(jì)12個(gè)點(diǎn)位加設(shè)護(hù)林防火臨時(shí)檢查崗?fù)?,購置?qiáng)光手電60個(gè)、移動(dòng)語音宣傳擴(kuò)音器50個(gè),制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后,林場森林防火指揮部要求對(duì)單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行徹底維護(hù)、保養(yǎng)、維修、清點(diǎn),做到工作有安排、有要求、有落實(shí),并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點(diǎn)時(shí)期,嚴(yán)格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會(huì)、亞洲文明對(duì)話、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期,嚴(yán)格火源管理,加強(qiáng)排查隱患。一是各級(jí)有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo),帶隊(duì)檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護(hù)林員袖標(biāo)、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)場屬10個(gè)單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對(duì)森林火災(zāi)隱患及時(shí)整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊(duì)伍、護(hù)林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點(diǎn)時(shí)期森林防火有關(guān)人員全部停休,森林消防隊(duì)實(shí)施靠前駐防,護(hù)林員延長上崗時(shí)間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實(shí)現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對(duì)防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進(jìn)行清理;六是森林公安民警、巡邏隊(duì)每天加強(qiáng)巡護(hù)檢查,嚴(yán)格火源管理,重點(diǎn)時(shí)期共出動(dòng)巡邏隊(duì)伍237支次,出動(dòng)巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護(hù)林員上崗891人次,兼職護(hù)林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊(duì)50人整裝待命;七是加強(qiáng)與無人機(jī)基地合作,利用無人機(jī)對(duì)林場林區(qū)定期巡航飛行58小時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員24小時(shí)在崗在位,開通應(yīng)急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準(zhǔn)備工作,50名專業(yè)森林消防隊(duì)和101名護(hù)林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強(qiáng)訓(xùn)練,隨時(shí)待命,對(duì)儲(chǔ)備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修,切實(shí)保障撲救物資充足,設(shè)施設(shè)備完好;十是與友鄰單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格應(yīng)急值守。
在開展護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的過程中,一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),每名護(hù)林員都要簽訂工作責(zé)任書,明確管護(hù)范圍,責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班;二是強(qiáng)化制度建設(shè),加大對(duì)護(hù)林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),在防火期內(nèi),要求全場護(hù)林員上崗前必須先進(jìn)行崗前培訓(xùn),上崗時(shí)必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù),攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),定期由各單位組織防火知識(shí)培訓(xùn),使所有護(hù)林員都能掌握基本的防火、避險(xiǎn)知識(shí)及滅火技能;四是嚴(yán)格請(qǐng)假制度,日常工作中,護(hù)林員有事外出必須請(qǐng)假,請(qǐng)假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面,嚴(yán)格按照《北京市專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理,建立考核機(jī)制,嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練,從制度上保證隊(duì)員素質(zhì)優(yōu)良,隊(duì)伍人員穩(wěn)定;堅(jiān)持每天早晚兩次隊(duì)列、體能訓(xùn)練,定期組織隊(duì)員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點(diǎn)、撲救方法、避險(xiǎn)逃生以及撲火工具使用、維護(hù)等專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化理論知識(shí)的掌握運(yùn)用,提升隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平,嚴(yán)格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),以宣傳《省森林防火條例》和《省林區(qū)野外用火管理辦法》為主題,以提高全民森林防火意識(shí)為前提,
以落實(shí)森林防火責(zé)任制為關(guān)鍵,以狠抓野外火源管理為中心,以加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立森林防火長效機(jī)制為根本,以嚴(yán)厲處罰違規(guī)用火為保障,堅(jiān)持綜合治理,標(biāo)本兼治,確保森林生態(tài)安全。
二、工作目標(biāo)
全面完成森林防火“六有”工作,夯實(shí)基層森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災(zāi),嚴(yán)防重特大森林火災(zāi),堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下,森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。
三、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)、護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組
2、森林防火小組成員及責(zé)任區(qū)
四、工作重點(diǎn)
(一)提早部署森林防火工作。提早召開森林防火工作會(huì),全面部署2014年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早動(dòng)員、早部署。要適時(shí)召開森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析會(huì),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取有效防范措施,防患于未然。
(二)全面落實(shí)森林防火責(zé)任。各村要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,將森林防火工作納入重要議事日程,逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人頭,把任務(wù)分解到山頭,構(gòu)建起嚴(yán)密的森林防火責(zé)任體系,全力抓好轄區(qū)森林防火工作。要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的服務(wù)和保障工作。
(三)繼續(xù)加大防火宣傳教育。各村要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)來抓,制定切實(shí)可行的《森林防火宣傳工作方案》,重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是突出宣傳重點(diǎn)。要在重要時(shí)段、重要地段,加強(qiáng)宣傳教育工作,干部職工、護(hù)林人員要深入林區(qū)居民點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)農(nóng)戶家開展面對(duì)面的宣傳,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和火災(zāi)多發(fā)段,要處處張貼《森林防火禁火令》,做到防火宣傳進(jìn)村入戶,不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會(huì)議的形式和張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種途徑,大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢(shì),進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)。三是拓展宣傳廣度,要充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì),深入普及森林防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識(shí)。四是確保宣傳實(shí)效。要充分利用正反兩方面典型,宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性,營造出深厚的森林防火氛圍,確保森林防火家喻戶曉,人人知曉。
(四)深入開展火災(zāi)隱患排查。各村要強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵結(jié)合,突出重要地段,把握重要時(shí)段,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),管住重點(diǎn)人群,把林區(qū)墳地、農(nóng)耕地、林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)作為主戰(zhàn)場,加大監(jiān)測(cè)巡查密度,形成多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局,確保萬無一失。要認(rèn)真開展“兩監(jiān)管三檢查”活動(dòng),即嚴(yán)格監(jiān)管野外用火、嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員,按時(shí)進(jìn)行例行檢查、對(duì)重要時(shí)段要專項(xiàng)檢查、對(duì)重要地段要反復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控,積極倡導(dǎo)文明祭奠;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)防范,反復(fù)排查,發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。特別要在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣,組織護(hù)林人員加大森林防火巡查力度,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū),禁止一切野外用火。同時(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持林區(qū)用火審批制度。
(五)完善防火應(yīng)急預(yù)案。在森林防火期間,各村要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急。要進(jìn)一步制定完善具有可操作性、適用性和針對(duì)性的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要按照分級(jí)處置的原則,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行應(yīng)急處置。特別是在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣,要有專門的預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。做到全方位監(jiān)測(cè)、全天候監(jiān)測(cè),不留監(jiān)測(cè)死角。
(六)扎實(shí)抓好防火隊(duì)伍建設(shè)。各村及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)。要組建20—50人穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍,重點(diǎn)林區(qū)村要組建以村民為主的20人義務(wù)撲火隊(duì),林區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)要按當(dāng)班人數(shù)的40%組建義務(wù)撲火隊(duì),并定期搞好森林防火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí),要做好各種防火物資儲(chǔ)備、,保證防火工具的數(shù)量和質(zhì)量。
(七)切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各村要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)經(jīng)常性工作,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并積極推進(jìn)“六有”(有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有設(shè)備、有措施)工作,在重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開挖防火隔離帶及林道清理,發(fā)揮隔離帶的屏障作用,提升森林火災(zāi)防控能力。
(八)繼續(xù)堅(jiān)持防火值班制度。林業(yè)站及各鄉(xiāng)村要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,保證通訊暢通,嚴(yán)禁擺“空城計(jì)”,電話搞“呼叫轉(zhuǎn)移”。在瞭望臺(tái)、檢查哨,護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位,全天候?qū)H酥凳兀坏妹搷?、漏崗,?duì)所有火災(zāi)報(bào)警和監(jiān)測(cè)信息,必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)政府。在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”等重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,鄉(xiāng)政府不定期對(duì)森林防火進(jìn)行督查,對(duì)脫崗、漏崗、不在崗的進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)、歸口、規(guī)范上報(bào)火情,以及對(duì)外相關(guān)信息。
(九)認(rèn)真抓好撲火安全工作。堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,建立安全、高效、科學(xué)、統(tǒng)一的火場指揮體系,加強(qiáng)火場撲救安全管理。一旦發(fā)生火災(zāi),牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,必須把人員安全放在撲火工作的首位,堅(jiān)決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災(zāi)發(fā)生后,各村書記、主任、要親臨現(xiàn)場指揮撲救,充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件,提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,就近組織應(yīng)急撲火隊(duì)科學(xué)組織撲救,不能等、靠、望,必須迅速出動(dòng),及時(shí)控制火情,堅(jiān)持打早、打小、打了?;馂?zāi)撲滅后,必須做好余火的控制,杜絕死灰復(fù)燃,引發(fā)次生森林火災(zāi)。
(十)從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件。要嚴(yán)格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規(guī),對(duì)造成森林火災(zāi)的,從嚴(yán)從快從重查處肇事者,做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓,發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起,達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達(dá)100%。
五、保障措施
(一)加大防火投入。各村、相關(guān)相關(guān)部門要建立防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大防火投入,備足防火物資,切實(shí)保障森林防火工作所需。
一、宣傳培訓(xùn)工作
1、區(qū)森林防火指揮部、區(qū)教育局聯(lián)合印發(fā)“致全體學(xué)生家長的一封信”,宣傳教育對(duì)象為全體學(xué)生和家長。
2、市、區(qū)森林防火指揮部聯(lián)合致全體市、區(qū)機(jī)關(guān)干部的一封信,宣傳教育對(duì)象為全體市、區(qū)機(jī)關(guān)干部及其家屬。
3、從月日起,組織宣傳車不間斷地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳森林防火工作。
4、月日下午召開全區(qū)森林防火工作專題會(huì)議,對(duì)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
5、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、森林消防隊(duì)長、森林消防隊(duì)伍骨干舉辦森林防火知識(shí)培訓(xùn)。
6、通過電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體,加強(qiáng)宣傳。
二、巡查、督查工作
1、清明節(jié)期間,區(qū)森林防火指揮部組織二十三個(gè)巡查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡查,制止野外違章用火行為。
2、清明節(jié)前后,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督查森林防火工作。
3、視天氣情況,區(qū)政府頒發(fā)森林防火令。
三、案件查處工作
1、區(qū)森林警察大隊(duì)加大火災(zāi)案件查辦力度,對(duì)肇事者給予刑事、行政、經(jīng)濟(jì)的處罰。
2、區(qū)法院、檢察院要加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)案件的及審判工作,從重從快處理。
四、森林消防隊(duì)伍建設(shè)
1、抓好全區(qū)森林消防隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)工作。
2、重點(diǎn)抓好區(qū)屬五支森林消防隊(duì)伍的裝備更新、保險(xiǎn)等工作。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作
1、做好上級(jí)有關(guān)森林防火文件、會(huì)議精神的傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。
2、配合區(qū)里宣傳車的巡回宣傳,做好兩封“公開信”的發(fā)放工作,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。
3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。
4、在主要路口設(shè)卡,勸導(dǎo)、收繳火種,杜絕火源。
5、組織人員做好森林防火重點(diǎn)地段、重點(diǎn)監(jiān)控的人群(老、弱、癡、殘)的排摸和監(jiān)管工作,落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)地段和重點(diǎn)人群的監(jiān)控。
五、認(rèn)真總結(jié),推進(jìn)創(chuàng)新。各縣(區(qū))要立足于從源頭解決問題,認(rèn)真梳理和歸
納總結(jié)排查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題,深入研究提出解決方案,積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的森林防火長效機(jī)制,大力推進(jìn)森林防火工作創(chuàng)新。要建立健全隱患排查活動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制,建立督查小組工作檔案,實(shí)行火險(xiǎn)隱患責(zé)任包保制度,對(duì)各工作小組排查片區(qū)內(nèi),由于隱患排查不到位而出現(xiàn)問題的,要嚴(yán)肅追究排查小組人員責(zé)任;對(duì)排查小組發(fā)現(xiàn)并指出隱患后整改不及時(shí)、不徹底的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí),對(duì)排查活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)得力、表現(xiàn)突出的單位和人員,要予以表揚(yáng)。 市森林防火指揮部辦公室將于2011年11月30日前派出工作組,深入各縣(區(qū))開展森林防火隱患排查督查工作。請(qǐng)各縣(區(qū))給予積極配合,同時(shí)將森林火險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)開展情況上報(bào)市森防指辦公室。特此通知
第一條為了做好風(fēng)景區(qū)森林防火工作。根據(jù)《森林防火條例》按照“市管理處為管理主體,相關(guān)部門協(xié)作配合,轄區(qū)單位聯(lián)防參與”管護(hù)原則,特制定風(fēng)景區(qū)森林防火方案。
第二條本方案是針對(duì)風(fēng)景區(qū)。
第三條工作原則:以人為本。分片負(fù)責(zé);協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。
第二章組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條市管理處主任是風(fēng)景區(qū)森林防火的第一責(zé)任人。成立市風(fēng)景區(qū)森林防火指揮部。分管副主任任副指揮長。指揮部辦公室設(shè)在市管理處,每年召集一次成員單位護(hù)林聯(lián)防工作會(huì)議。成員單位有:市委行管處、市政府行管處、市林勘院、市老干活動(dòng)中心、黃岡軍分區(qū)休干所、市二水廠、市博物館、區(qū)老干局、工行黃岡市分行、市賓館、區(qū)政府街道辦事處。
第五條各成員單位職責(zé):
1市管理處負(fù)責(zé)景區(qū)森林防火的統(tǒng)一調(diào)度和指揮;
2各成員單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火。協(xié)助毗鄰單位防火;
3市森林公安和消防支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救。
第六條市管理處成立兩個(gè)工作隊(duì)。
(一)現(xiàn)場巡邏隊(duì)
1做好景區(qū)山林的防火巡查工作。消除火災(zāi)隱患;
2如遇突發(fā)火災(zāi)。及時(shí)撲救并上報(bào)風(fēng)景區(qū)森林防火指揮部辦公室,必要時(shí)報(bào)市森林防火指揮部辦公室。
(二)滅火突擊隊(duì)
1火災(zāi)發(fā)生時(shí)。滅火突擊隊(duì)隊(duì)員快速啟用消防器材,控制火災(zāi)局勢(shì),防止火災(zāi)蔓延。
2火災(zāi)發(fā)生后。及時(shí)打開安全通道,疏散游客。
第三章火災(zāi)撲救
第七條撲救步驟:
1一旦發(fā)生火災(zāi)。立即組織滅火突擊隊(duì)趕赴現(xiàn)場,并采取有效措施控制局勢(shì)。如果火災(zāi)過大,通知市森林公安和市消防支隊(duì)趕赴現(xiàn)場撲救。
2前線指揮:風(fēng)景區(qū)防火指揮部指揮長、副指揮長在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場指揮撲救。
第八條撲救原則:
1人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位;
2重點(diǎn)保護(hù)好重要設(shè)施及文物;
3分區(qū)撲救??茖W(xué)滅火;
4先控制后消滅;
5以專業(yè)滅火隊(duì)伍為主。
第九條撲火安全:火災(zāi)發(fā)生時(shí)要嚴(yán)格按照科學(xué)撲火方法和操作規(guī)程進(jìn)行撲火。對(duì)不規(guī)范的撲火人員要迅速調(diào)離現(xiàn)場。
第十條醫(yī)療救護(hù):火災(zāi)發(fā)生時(shí)。通知醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場。一旦出現(xiàn)意外情況,及時(shí)救治。
第十一條調(diào)查:發(fā)生火災(zāi)后。及時(shí)組織林業(yè)、公安、消防等部門,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查,記入檔案。
第十二條信息:發(fā)生火災(zāi)時(shí)。一定范圍內(nèi)相關(guān)信息。災(zāi)情處理后,及時(shí)向市森林防火指揮部書面報(bào)送災(zāi)情。
第四章綜合保障
第十三條通訊與信息保障:指揮部各成員單位指定相關(guān)人員。確保24小時(shí)通訊暢通。
第十四條物資儲(chǔ)備保障:市森林防火指揮部定期檢查各單位防火設(shè)施。確保防火物資儲(chǔ)備到位。
第十五條資金保障:市財(cái)政將風(fēng)景區(qū)森林防火管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。??顚S?。
第十六條培訓(xùn)保障:市森林防火指揮部定期組織對(duì)滅火突擊隊(duì)和成員單位森林防火專班進(jìn)行培訓(xùn)。
第十七條設(shè)施保障:封閉有安全隱患的通道。完善龍王山的夜間照明設(shè)施,安裝應(yīng)急消防栓。
并組織防火專班培訓(xùn)。
第五章災(zāi)后處置
當(dāng)前,已進(jìn)入秋冬季森林防火時(shí)期,為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省森林防火工作會(huì)議精神,不斷增強(qiáng)全民森林防火意識(shí),確保秋冬防期間不發(fā)生大的森林火災(zāi),經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秋冬季森林防火宣傳月活動(dòng),特制定宣傳方案如下:
通過廣播、短信、公開欄、宣傳標(biāo)語、宣傳單、致家長一封信等形式,開展以大力宣講《森林防火條例》等森林防火法律法規(guī),大力普及森林火災(zāi)安全撲救常識(shí)為主要內(nèi)容,以林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)人員以及林區(qū)游客為重點(diǎn)對(duì)象的森林防火宣傳活動(dòng)。
1、《森林防火條例》宣傳:各單位應(yīng)深入到村落、廠礦、作業(yè)點(diǎn),積極開展送《條例》下村活動(dòng),在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)貫徹《條例》的良好環(huán)境和濃厚輿論氛圍,使森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人及林區(qū)單位進(jìn)一步明確森林防火的責(zé)任,提高社會(huì)防火意識(shí)。
2、野外用火安全規(guī)定宣傳:針對(duì)秋收冬種和秋冬季造林地準(zhǔn)備,野外火源大量增加的情況,各單位應(yīng)重點(diǎn)宣傳野外用火審批相關(guān)規(guī)定和違反制度要受處罰等規(guī)定,宣傳可燃物計(jì)劃燒除工作的重要意義和計(jì)劃燒除的實(shí)施規(guī)程,引導(dǎo)群眾有計(jì)劃地進(jìn)行燒除,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
3、防火宣傳牌和標(biāo)語宣傳:在205、319國道掛森林防火宣傳條副5付,設(shè)置在林緣邊的企業(yè)和林區(qū)內(nèi)的廠礦及作業(yè)點(diǎn),由各責(zé)任單位在顯眼處設(shè)立防火宣傳牌;各村村委會(huì)要在路口、人員集中區(qū)、景點(diǎn)設(shè)立宣傳牌或防火標(biāo)志,在公開欄或顯眼處張貼標(biāo)語,要求小村張貼10張以上,大村張貼20張以上,應(yīng)張貼到各自然村。
4、電影影前宣傳:刻錄《森林防火條例》、森林防火常識(shí)、野外用火有關(guān)規(guī)定、撲火安全知識(shí)等為主要內(nèi)容的VCD片,利用各村電影巡回時(shí)機(jī),進(jìn)行影前播放宣傳。
5、廣播及宣傳車宣傳:活動(dòng)月期間,每個(gè)趕集日開放廣播2小時(shí)以上,出動(dòng)宣傳車7天次以上,包村干部、村主干、護(hù)林員、巡羅隊(duì)包/!/點(diǎn)包片在掃墓高峰期應(yīng)該在路口、重點(diǎn)地段宣傳提醒掃墓村民。
6、森林防火宣傳:中小學(xué)校應(yīng)開展一次森林防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)中小學(xué)生森林防火教育,防止學(xué)生在野外玩火行為的發(fā)生。
7、禁火令:根據(jù)森林火險(xiǎn)情況和縣森林防火指揮部的通知,及時(shí)禁火令,重點(diǎn)地段重點(diǎn)管制,加大對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體的監(jiān)管力度,包村干部、村主干、巡羅隊(duì)包點(diǎn)包片加強(qiáng)護(hù)林巡山管護(hù),做到見煙就查,見火就罰,確保中秋森林防火安全。
8、巡邏隊(duì)野外巡邏:鎮(zhèn)森林防火巡邏隊(duì)做好出巡準(zhǔn)備,于“中秋”重要節(jié)日和高火險(xiǎn)期間深入田間、地頭往返巡邏檢查宣傳,抓野外違章用火,做到見煙就查,見火就罰。
9、開展森林防火知識(shí)培訓(xùn)和演練:對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)撲火隊(duì)員和鎮(zhèn)森林防火巡邏隊(duì)員進(jìn)行撲火安全知識(shí)培訓(xùn),并組織開展野外撲火演練,提高科學(xué)撲火水平。
10、其他:改變傳統(tǒng)習(xí)俗,提倡文明祭掃,扼止野外用火陋習(xí),大力宣傳文明環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式;通過一系列群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳森林火災(zāi)防災(zāi)、減災(zāi)措施以及災(zāi)后賠付程序等內(nèi)容,確保森林火災(zāi)保險(xiǎn)這項(xiàng)利民惠民政策能落到實(shí)處。
1、各單位要高度重視,根據(jù)方案的要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,采取有力措施,分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí)。
2、要把宣傳與巡邏結(jié)合,以野外火源危險(xiǎn)隱患地段綜合治理為重點(diǎn),以查處野外違章用火行為為突破口,抓好《森林防火條例》等法制宣傳教育,敲警鐘、造輿論,引起全社會(huì)的關(guān)注和共識(shí),不斷增強(qiáng)全民森林防火法制觀念。
3、廣泛宣傳,不留死角,重點(diǎn)對(duì)中、小學(xué)校、偏僻邊遠(yuǎn)的自然村和老弱病殘等弱勢(shì)群體,及加工企業(yè)、山場經(jīng)營業(yè)主等進(jìn)行宣傳,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點(diǎn)和死角,努力擴(kuò)大宣傳效果。
4、上下聯(lián)動(dòng),及時(shí)反饋,我鎮(zhèn)村多,人口多,普遍存在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)野外用火陋習(xí),森林防火工作任務(wù)重,應(yīng)爭取各界廣大人士的支持,全民動(dòng)員,全民防火。
5、強(qiáng)化檢查監(jiān)督,鎮(zhèn)森林防火指揮部將深入各村及有關(guān)單位檢查督促宣傳工作的開展。各單位于9月25日前向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室(即林業(yè)站)上報(bào)森林防火宣傳情況,活動(dòng)開展情況將列入年度鎮(zhèn)政府森林防火責(zé)任制考核。
Abstract: through the understanding of the significance of forest fire files, and then put forward the forest fire files management problems, and find the most scientific, reasonable management approach, strengthen management, standardized management, digital management of forest fire files, so as to play the function of archives.
關(guān)鍵詞:強(qiáng)化 森林火災(zāi)檔案管理
Key words: aggrandizementforest fire archivesmanagement
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
森林火災(zāi)檔案是林火發(fā)生、蔓延、撲救、熄滅和火災(zāi)調(diào)查、分析以及火案處理的原始記錄,是科技工作者獲得火災(zāi)情況的重要來原和開展森林防火科研的重要條件,是進(jìn)行森林防火現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件和依據(jù)。
一、森林火災(zāi)檔案的意義
1、記述森林火災(zāi)撲救工作的歷史事件。記錄某位領(lǐng)導(dǎo)、某單位、某英雄、某當(dāng)事人的主要事跡及事件,受表彰和處分情況。
2、記錄森林火災(zāi)撲救過程中所使用的戰(zhàn)術(shù)、動(dòng)用人員、所采用的工具、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷程度、森林火災(zāi)的地塊和損失情況。在森林火災(zāi)滅火登記表中應(yīng)詳細(xì)記錄起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因及火種類型;起火地風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、溫度和有無降水等氣象情況;火災(zāi)發(fā)現(xiàn)時(shí)間、撲滅時(shí)間;撲救情況(包括出動(dòng)的人員、到達(dá)火場人數(shù)、指揮員姓名、職務(wù)、動(dòng)用車輛情況等);滅火使用的設(shè)備工具、實(shí)施方法;森林火災(zāi)燃燒類型、燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢(shì);森林火災(zāi)過火面積以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
3、為以后科學(xué)研究、決策提供依據(jù)。為更好的確定撲救方法、預(yù)防森林案件的發(fā)生。通過檔案資料,認(rèn)真吸取處理森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),可以進(jìn)一步改善撲火隊(duì)伍設(shè)備、提高撲火隊(duì)員的自身防護(hù)水平和自救能力、有助于防火和滅火新技術(shù)的開發(fā)[1]。
4、為火災(zāi)跡地的日后恢復(fù)重建、綠化提供資料。
二、森林火災(zāi)檔案管理工作面臨的問題
1、檔案管理分散。防火部門管理火災(zāi)撲救檔案、公安部門管理火災(zāi)調(diào)查檔案、司法部門管理事故追究檔案、紀(jì)委部門管理對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的處分決定檔案。參加撲火的協(xié)作單位,各自保存自己參加撲救的檔案。
2、檔案記錄不全。只注重記錄領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲救工作的指示,忽視小環(huán)境氣象因子、林分狀況等相關(guān)因子記錄。
3、人員沒有培訓(xùn)。一般檔案管理人員由森林防火辦的人員兼任,不設(shè)專職崗位。不如人事檔案管理那樣規(guī)范,人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn),對(duì)咋保管檔案、檔案都包括那些內(nèi)容知之不多。
4、缺乏統(tǒng)一格式。想記什么記什么、有什么記什么、當(dāng)時(shí)有的記上,事后有的不追記、重要的常規(guī)因子不一定都能收錄。
5、庫難一檢索。沒有規(guī)范的命令格式。查找起來只能按照發(fā)生時(shí)間逐個(gè)翻閱檔案。防火記錄和檔案材料盒沒有對(duì)號(hào)入座。
6、與防火檔案不分。兩者都?xì)w在一起,把還本不屬于火災(zāi)檔案拉在一塊。防火檔案內(nèi)容較為寬泛,包括防火工程、防火林營造、組織機(jī)構(gòu)、防火預(yù)案、日常值班記錄、查崗記錄、防火會(huì)議記錄。而火災(zāi)檔案僅僅是其中火災(zāi)撲救的一部分。
三、查閱森林火災(zāi)檔案的幾個(gè)途徑
地方志叢書的林業(yè)志、地方森林防火網(wǎng)、各級(jí)森林防火辦公室。林業(yè)志作作為一種公開發(fā)行的志書,以二十年為時(shí)效,森林防火作為三大森林保護(hù)工作之一,一般森林防火工作都占據(jù)重要篇章。地方森林防火網(wǎng)作為森林防火的喉舌,宣傳黨的政策、引導(dǎo)不同時(shí)期的森林防火工作、指導(dǎo)森林火災(zāi)的技術(shù)、總結(jié)記錄森林防火戰(zhàn)例和案件。森林防火辦公室是森林防火的組織、實(shí)施機(jī)構(gòu),參與火災(zāi)撲救預(yù)案的編制、管理森林防火的日常事務(wù)、實(shí)施撲救森林火災(zāi)、培訓(xùn)技術(shù)人員等,對(duì)每一場火災(zāi)都有記錄。
四、森林火災(zāi)檔案的內(nèi)容
分為四個(gè)大項(xiàng),九個(gè)小項(xiàng)。四個(gè)大項(xiàng)是:火災(zāi)登記表、火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告記錄表、災(zāi)后經(jīng)濟(jì)損失表、林火預(yù)防情況。九個(gè)小項(xiàng)是①起火地點(diǎn),包括行政區(qū)域地名和經(jīng)緯度;②起火時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、撲滅時(shí)間;③起火地風(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、濕度和有無降水等氣象情況;④起火原因及火災(zāi)種類;⑤火場燃燒情況及蔓延發(fā)展趨勢(shì);⑥撲救情況,包括出動(dòng)人員、到達(dá)火場人數(shù)、指揮員姓名職務(wù)、動(dòng)用車輛、電臺(tái)數(shù)量、撲火機(jī)具等等;⑦森林火災(zāi)的過火面積,有林地面積、林種、樹種、林相,損失立木蓄積或幼林株數(shù),及有無人員傷亡等情況 ;⑧火災(zāi)損失折款數(shù)量,包括林木損失 、撲火費(fèi)用等直接損失,有條件的可計(jì)算火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境、土壤等造成的間接損失;⑨一般以上森林火災(zāi),應(yīng)有從起火、撲救、清理火場、火案查處全過程及造成損失情況等的文字報(bào)告。
五、森林火災(zāi)命令方法
用時(shí)間、地域、火災(zāi)規(guī)模等要素,高度概括具體森林火災(zāi)的本質(zhì)或主要特征的方法。是對(duì)森林火災(zāi)的最初描述,是一場森林火災(zāi)狀況的直觀反映。構(gòu)成要素和順序?yàn)椋耗攴?、地域、月日、火?zāi)規(guī)模?;颈磉_(dá)模式:年+?。▍^(qū)、市)+縣(市)+鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)+“月•日”+火災(zāi)規(guī)模。舉例:2003年黑龍江省大興安嶺十八站林業(yè)局富拉罕“5•17”特別重大森林火災(zāi);2000年黑龍江省大興安嶺呼中區(qū)呼源林場“6•17”特別重大森林火災(zāi)。
六、森林火災(zāi)檔案管理工作
森林火災(zāi)檔案屬科枝檔案范疇。根據(jù)國務(wù)院頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條件》、《森林防火條例》規(guī)定制定森林防火災(zāi)檔案管理制度。
1、森林火災(zāi)檔案材料主要有森林火災(zāi)預(yù)報(bào)、氣象衛(wèi)星林區(qū)熱點(diǎn)報(bào)告,火情報(bào)告和匯報(bào),森林火災(zāi)撲救情況、火災(zāi)調(diào)查和分析、火案處理,森林火災(zāi)各種統(tǒng)計(jì)資料,以及其它與森林火災(zāi)有關(guān)的文件、資料、會(huì)議記錄、照片、錄音、錄像等。
2、森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料檔案的管理,按照《森林防火條例》第二十九條規(guī)定的內(nèi)容和《中華人民共各國檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定,專人負(fù)責(zé)收集、整理。并根據(jù)檔案材料價(jià)值大小確定保存期限,按規(guī)定確定機(jī)密、等級(jí),裝訂成冊(cè)。按照檔案管理制度逐步編制軟件,利用微機(jī),建立健全森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)庫和火災(zāi)檔案。達(dá)到資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效的利用。
3、森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料,由森林防火指揮部辦公室管理和公布,其它單位、部門和個(gè)人,需應(yīng)用火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料的,需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方能提供使用,不得隨意對(duì)外提供使用,不得隨意對(duì)外提供有關(guān)森林火災(zāi)信息。
4、森林火災(zāi)檔案為永久性檔案。
七、建立數(shù)字化森林火災(zāi)檔案
現(xiàn)在開發(fā)出來的數(shù)字化森林火災(zāi)檔案管理軟件很多,這類軟件從專業(yè)的角度,系統(tǒng)、完整采集森林火災(zāi)的發(fā)生的一切基礎(chǔ)數(shù)據(jù),只要按要求一步一步填完整,就不會(huì)有漏項(xiàng)。這類軟件可以做到全國聯(lián)網(wǎng),輕松地提交火災(zāi)擋案,很方便地維護(hù)火災(zāi)檔案、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)情況。國家森林防火指揮部辦公室已從建立2000年以來全國森林火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)庫,制定了全國森林火災(zāi)歷史庫建設(shè)工作方案》,其中森林火災(zāi)基本信息采集表(信息采集系統(tǒng)界面),使用起來可操作性強(qiáng)、簡單、方便。全國森林火災(zāi)歷史庫還可以與《全國氣象信息資料庫》相關(guān)聯(lián)獲取相應(yīng)資料;方便統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù);查詢功能十分強(qiáng)大,可以按照森林火災(zāi)編號(hào)、火災(zāi)名稱、火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、起火原因、追究有關(guān)人員責(zé)任分別進(jìn)行精確和模糊查詢。保存起來也不向紙質(zhì)檔案保存要求的那樣嚴(yán)格。
總之:森林火災(zāi)檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化管理能有效提升森林防火工作,發(fā)揮檔案的功能,現(xiàn)在勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn):
[1]、楊艷秋,魏 娜,唐北武建立森林火災(zāi)檔案芻議林業(yè)勞動(dòng)安全 第2 1卷第3期 (J):23-25
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火工作會(huì)議情神
我局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好明電11號(hào)貫徹落實(shí)工作的通知》(xxx號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)國家森林防火指揮部關(guān)于xx和黑龍江省幾起重特大森林火災(zāi)處理情況的通知》(xx號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)xx辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知的通知》(xxx號(hào))文件,各級(jí)護(hù)林防火辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《xx辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》(xxx號(hào))精神。
在3月10日上午召開的林業(yè)工作例會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了.....林業(yè)廳局場長會(huì)議精神,部署了春季護(hù)林防火工作重點(diǎn)。
在4月28日召開的《新農(nóng)村造林督查總結(jié)反饋?zhàn)剷?huì)》上安排部署了“五一”期間護(hù)林防火工作,要求各區(qū)縣護(hù)林防火辦認(rèn)真做好五一期間護(hù)林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶辦工作,保證護(hù)林防火通訊系統(tǒng)暢通。
二、層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)
春季綠化衛(wèi)生動(dòng)員大會(huì)上.....市護(hù)林防火指揮部與各區(qū)縣護(hù)林防火指揮部簽訂了《XX年護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任狀》,隨后各區(qū)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場層層簽訂了《護(hù)林防火責(zé)任狀》,重點(diǎn)林區(qū)防火辦并與護(hù)林防火人員簽訂了《護(hù)林防火責(zé)任狀》。
根據(jù)《xxx市人民政府防火指揮部處理森林火災(zāi)事故預(yù)案》,各區(qū)縣相繼制定了《預(yù)案》、《護(hù)林防火巡視制度》和《護(hù)林防火值班制度》。
三、加強(qiáng)防火安全宣傳教育,提高全民防火意識(shí)
我局針對(duì)當(dāng)前護(hù)林防火工作的形勢(shì)和特點(diǎn),制定了宣傳方案,運(yùn)用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、宣傳牌、宣傳單等方式進(jìn)行護(hù)林防火宣傳。計(jì)劃近期制作防火宣傳車,在市區(qū)繁華地段和重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行宣傳。在重點(diǎn)林區(qū),建立永久性防火宣傳警示標(biāo)牌,時(shí)常警醒民眾的防火意識(shí)。
四月底xx市與全疆同步啟動(dòng)全國森林防火報(bào)警專用號(hào)碼“12119”,我局計(jì)劃在報(bào)上進(jìn)行宣傳,并依此印制了10萬份護(hù)林防火宣傳單,準(zhǔn)備在市區(qū)繁華地段和重點(diǎn)林區(qū)散發(fā),提醒廣大市民強(qiáng)火源管理,強(qiáng)化防范意識(shí)。
四、加強(qiáng)督促檢查力度,確保森林安全
3月23日—4月28日期間,在對(duì)我市春季造林、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行督查、調(diào)研的同時(shí),對(duì)各區(qū)縣護(hù)林防火開展情況進(jìn)行了檢查,進(jìn)一步督促各防火辦抓緊部署當(dāng)前防火工作。
四月底我局督促各區(qū)縣完成了轄區(qū)內(nèi)林場護(hù)林防火工作落實(shí)情況的自查上報(bào)工作。4月28日xxx副市長對(duì)...林場森林防火安全進(jìn)行了檢查。根據(jù)市委、市人民政府的安排部署,以及xxx市長的指示精神,市防火辦每天對(duì)xxx林場、xxx林場、xxx林場、xxx林場、xxx林場通訊值班情況進(jìn)行檢查督促。對(duì)各區(qū)縣、林場護(hù)林防火辦24小時(shí)值班、帶班情況進(jìn)行了抽查,各區(qū)、縣、林場防火辦都能夠按照要求做好24小時(shí)值班工作。
五、認(rèn)真做好火災(zāi)調(diào)查上報(bào)工作
我市xxx村退耕還林地4月10日發(fā)生的一般性火災(zāi),我局接到匯報(bào)電話后,迅速組織防火辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)安排火場撲火后續(xù)工作及調(diào)查上報(bào)工作。后將火災(zāi)發(fā)生情況及時(shí)上報(bào)了了....市護(hù)林防火指揮部及....防火辦。
六、護(hù)林防火工作存在的問題
(一)我市重點(diǎn)林區(qū)道路年久失修,車輛行進(jìn)非常困難,一旦發(fā)生火災(zāi),很難快速到達(dá)火場;
(二)物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足;