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一、安全教育經(jīng)?;?/p>
我們堅持安全教育經(jīng)常化,強(qiáng)化日常安全教育,做到安全教育有起點,無終點;有階段,無間斷;有重點,無盲點。
安全教育年年有主題,月月有重點。2009年安全教育日的主題是“珍愛生命,安全第一”;2010年的主題是“加強(qiáng)疏散演練,確保學(xué)生平安”;2011年的主題是“強(qiáng)化安全意識,提高避險能力”;2012年的主題是“普及安全知識,提高避險能力”。在學(xué)期開學(xué)初、四五月份、六七月份、十月十一月份,以及學(xué)期結(jié)束寒暑假前后,有針對性地開展開學(xué)安全、人身安全、出游安全、實驗實習(xí)安全、活動安全、集會安全、防自然災(zāi)害安全、防溺水安全、防火防盜、防毒禁毒、防傳染病、食品衛(wèi)生安全、交通安全、設(shè)施設(shè)備安全、健康上網(wǎng)、反反傳銷反低俗等各種安全教育。
安全教育階段性、多樣化。一是啟動生命安全教育,培養(yǎng)生命意識。從小學(xué)低年級開始,結(jié)合科學(xué)課程開展生命意識教育,從認(rèn)識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命、發(fā)展生命,再到生命安全教育,學(xué)會保護(hù)自己的生命。二是重視人身安全教育,確保師生平安。人身安全教育是最主要的安全教育,范圍廣、階段長、內(nèi)容多。不管是2003年的抗“非典”戰(zhàn)役、2008年四川汶川大地震,還是時有發(fā)生的校車安全事故、學(xué)生溺水事件,都為我們敲響了警鐘,另一方面也為我們提供了安全教育的素材。三是關(guān)注心理安全教育,培養(yǎng)健康人格。當(dāng)前中小學(xué)生的心理健康問題已到了不容忽視的地步,我們要求學(xué)校全面掌握學(xué)生思想動態(tài),建立心理咨詢室,開展心理指導(dǎo),做好正面疏導(dǎo)與教育,學(xué)會與人溝通交流,正確面對學(xué)習(xí)與考試。四是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的政治安全教育。我們要求政治安全教育與愛國主義教育、崇高理想教育與法制教育結(jié)合起來,與當(dāng)今的反反傳銷、禁毒教育結(jié)合起來。
二、安全演練制度化
應(yīng)急演練是增強(qiáng)師生安全意識、提高防范自救能力的重要途徑。
我們成立了突發(fā)應(yīng)急處置工作隊伍,全面負(fù)責(zé)和處置全市教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件和,并形成處置突發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練。截至2011年底,我市各類學(xué)校制定的各種應(yīng)急預(yù)案4900個。我們要求,各類學(xué)校每學(xué)年要舉行兩次以上的應(yīng)急演練活動。
三、安全排查網(wǎng)格化
我們堅持落實法人責(zé)任、主管責(zé)任和屬地責(zé)任,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰所有、誰負(fù)責(zé)”,“誰排查、誰負(fù)責(zé)”,做到安全責(zé)任層層落實、安全排查層層分解,左右聯(lián)動、區(qū)域劃分、責(zé)任到人。一是建立完善校園安全網(wǎng)格化管理。教育局對各直屬單位的安全監(jiān)管為網(wǎng)格化管理的一級網(wǎng)格,學(xué)校對各處室的安全管理為網(wǎng)格化管理的二級網(wǎng)格,各處室的內(nèi)部管理或?qū)δ昙壗M(學(xué)科組)的管理為三級網(wǎng)格,各年級組對各班學(xué)生的直接管理為四級網(wǎng)格,同時還有學(xué)校對家長的指導(dǎo)管理、社區(qū)與學(xué)校之間的協(xié)助管理,形成多層次、全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是建立健全校園周邊安全網(wǎng)格化管理。在市政府的主導(dǎo)下,成立了以主管市長為組長、市政法委、市綜治辦、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市財政局、市城管局等為成員單位的校園及周邊治安綜合治理專項小組,各司其責(zé)、相互配合、齊抓共管。三是建立形成隱患排查整治機(jī)制。對消防安全、校舍建筑安全、設(shè)施設(shè)備安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全等安全問題,以及網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所、飲食攤點等影響校園周邊治安環(huán)境的安全隱患,我局聯(lián)動公安、城管、交通、工商、食品安全等部門,強(qiáng)力開展隱患排查與重點整治行動,采取定期整治與不定期整治相結(jié)合,綜合整治與專項治理相結(jié)合,深入排查和及時清除校園及周邊的各種安全隱患,并形成了一整套有效的工作制度。
四、安全責(zé)任全員化
安全責(zé)任全員化即要求校園安全工作必須全員參與、全員履責(zé)。一是落實領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作責(zé)任制。明確單位黨政負(fù)責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,部門領(lǐng)導(dǎo)是各自職責(zé)范圍內(nèi)的具體責(zé)任人,切實把安全責(zé)任落實到每位領(lǐng)導(dǎo)及各級負(fù)責(zé)人、落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)。二是推行一崗雙責(zé),全員參與安全管理,全員履行安全工作職責(zé)。要求每一位教職員工在積極履行教育教學(xué)管理責(zé)任的同時,也要切實承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,將安全管理職責(zé)分解細(xì)化,落實到部門、落實到人員、落實到學(xué)校日常工作中,形成“事事有人抓、時時有人管、隱患有人查、整改有人督、責(zé)任有人擔(dān)”的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各區(qū)縣(市)教育局和各學(xué)校都要求建立健全安全事故責(zé)任追究制度,安全工作不落實,在干部考核中不予評優(yōu)評先、不予提拔,堅決實施安全工作“一票否決制”,并進(jìn)行責(zé)任倒查,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。
五、安全管理精細(xì)化
一是安全管理職責(zé)精細(xì)化。在工作時段、區(qū)域、人員上實行精細(xì)化分解管理,實現(xiàn)四個全覆蓋:管理人員全覆蓋,工作時段全覆蓋,工作內(nèi)容全覆蓋,工作場所全覆蓋,相互交織,相互促進(jìn)。在教育教學(xué)活動中,堅持誰的課堂誰負(fù)責(zé),誰的班級誰負(fù)責(zé),誰值班誰負(fù)責(zé),誰組織(活動)誰負(fù)責(zé),誰在場誰負(fù)責(zé),誰發(fā)現(xiàn)(安全隱患)誰負(fù)責(zé),培養(yǎng)教職員工全天候的安全責(zé)任意識。二是工作措施精細(xì)化。平時巡查要關(guān)注到每一棟教學(xué)樓、宿舍,每一個實驗室、食堂、儲藏室、傳達(dá)室、廁所,每一條消防通道、圍墻、下水道;安全設(shè)施配備要細(xì)化到每一個場所、每一個環(huán)節(jié)、每一道門、每一個過道、每一個拐角,做到安全防范無死角,無漏洞。正如杜邦公司要求的那樣:“鉛筆不得筆尖朝上插放,以防傷人;不要大聲喧嘩,以防引起別人緊張;過馬路必須走斑馬線,否則醫(yī)藥費不予報銷;騎車時不得聽隨身聽;打開的抽屜必須及時關(guān)閉,以防人員碰撞;上下樓梯,請用扶手?!?/p>
六、安全文化立體化
校園安全工作,要實現(xiàn)由師生的安全意識提升到安全文化的構(gòu)建,最終達(dá)到建設(shè)安全文明和諧的校園。
從單一的安全教育到立體化的安全宣傳。一是安全宣傳載體立體化。既可以辦好宣傳櫥窗、手抄報、黑板報,又要搞好廣播影視的播放、網(wǎng)絡(luò)媒體的滲透。二是安全宣傳方式立體化。既有文字圖片資料的視覺宣傳,更要有主題班會、專題報告的有聲講解;既有理論教育的被動接受,也有安全演示、演練的主動體驗。三是安全宣傳受眾的立體化。安全宣傳既要牢牢把握對學(xué)生的重點引導(dǎo),也有對教師的全面關(guān)注,還有針對家長的指導(dǎo)與交流。
一、深入實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)學(xué)校安全管理工作法制化進(jìn)程
1.加大調(diào)查研究工作力度,研究探索進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的新途徑。把踐行科學(xué)發(fā)展觀同學(xué)校安全管理工作實際相結(jié)合,以科學(xué)的方法推進(jìn)學(xué)校安全管理工作,正確處理學(xué)校、學(xué)生在傷害事故中應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任。積極配合市教育局組織開展的《市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》的立法調(diào)研工作。
二、深入開展創(chuàng)建“平安和諧校園”活動,著力建設(shè)學(xué)校安全工作長效機(jī)制
2.加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的宣傳教育,增強(qiáng)全體師生的參與意識。大力推廣省平安和諧校園建設(shè)先進(jìn)集體和首批“市中小學(xué)平安和諧校園”的創(chuàng)建經(jīng)驗,引導(dǎo)學(xué)校充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義,準(zhǔn)確把握創(chuàng)建工作要求,深刻領(lǐng)會“平安和諧校園”內(nèi)涵,將平安、和諧作為學(xué)校安全管理的落腳點,滲透到教育教學(xué)的各個方面,落實到校園管理的各個環(huán)節(jié),提高學(xué)校創(chuàng)建工作質(zhì)量。
3.繼續(xù)開展“平安和諧校園”創(chuàng)建評估工作。按照《省中小學(xué)校平安和諧校園創(chuàng)建評估方案》的評估標(biāo)準(zhǔn)及要求,結(jié)合創(chuàng)建工作實際情況,年終評選第二批“區(qū)中小學(xué)平安和諧校園”及首批“區(qū)平安和諧校園創(chuàng)建工作先進(jìn)個人”,并推選市中小學(xué)平安和諧校園。
三、完善各類安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,切實增強(qiáng)全體師生的安全意識和自我防范意識
4.修訂完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,增強(qiáng)自救自護(hù)能力。各單位要按照國家和省市有關(guān)要求,結(jié)合實際,研究制定各類突發(fā)事件處置的工作措施,建立安全預(yù)警機(jī)制,修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,并有針對性的編制與預(yù)案相配套的操作手冊,使應(yīng)急預(yù)案更加具體、規(guī)范、體現(xiàn)可操作性。要定期組織開展應(yīng)急救援演練,增強(qiáng)師生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。
5.落實學(xué)校安全教育和培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識和自我防范意識。進(jìn)一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面,大力實施全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程,利用各種方式,將黨和政府在安全工作方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施,傳達(dá)貫徹到基層,強(qiáng)化師生安全意識。上半年組織一次學(xué)校安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,營造人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。要扎扎實實開展“安全生產(chǎn)月”活動,充分發(fā)揮學(xué)校教育陣地作用,采取“請進(jìn)來、走出去”等形式,宣傳和普及安全知識。
四、加強(qiáng)學(xué)校安全工作“三項建設(shè)”,積極排查各類安全隱患,確保校園安全穩(wěn)定
6.進(jìn)一步建立健全安全工作長效機(jī)制。要切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作法制體制機(jī)制、安全保障能力、安全管理隊伍“三項建設(shè)”,努力實現(xiàn)學(xué)校安全工作法制體制機(jī)制建設(shè)有新突破,提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),打造一支高素質(zhì)安全管理隊伍。
7.深入開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深化“平安暢通校園”工作,堅持校園周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會議制度,對校園周邊環(huán)境中突出問題、多發(fā)事件要建立各有關(guān)部門齊抓共管的長效工作機(jī)制,要充分發(fā)揮“1+4”聯(lián)合管理機(jī)制,緊緊依靠公安、城管、交警、街道等部門,對校園周邊存在的不法攤點、占道經(jīng)營、非法網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室、黑校車、交通秩序等進(jìn)行綜合整治,凈化校園周邊環(huán)境。繼續(xù)開展好警校共建活動,充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長的作用,加強(qiáng)與轄區(qū)派出所及學(xué)校所屬街道社區(qū)的聯(lián)系溝通,幫助解決一些涉及校園周邊安全隱患整治的實際問題。
8.積極開展學(xué)校安全隱患排查和治理工作。要適時開展校園安全大檢查,重點排查學(xué)生宿舍、食堂、微機(jī)室、圖書館、會議室、實驗室等存在的各類安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。采取有效措施降低或杜絕交通、溺水、火災(zāi)、擁擠踩踏、食物中毒、燃?xì)庵卸?、?;?、高空墜落等事故的發(fā)生。
9.做好中小學(xué)易燃易爆危險品、有毒有害物品的處置工作。按照有關(guān)規(guī)定處理學(xué)校實驗室“三廢”(廢氣、廢液、廢渣)等污染物,詳細(xì)登記實驗儀器及試劑使用情況,涉及安全問題的試劑實行專人管理,對過期危險化學(xué)用品要按照規(guī)定做好清理報廢工作。
10.積極開展反主題教育活動。要在廣大教職工和青少年學(xué)生中,繼續(xù)深入開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育活動,配合市教育局做好反調(diào)研活動。
五、進(jìn)一步完善教育風(fēng)險管理機(jī)制,積極推動學(xué)校學(xué)生意外傷害保險工作的開展
11.監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)保險機(jī)構(gòu)做好校方責(zé)任險和學(xué)平險的理賠服務(wù)工作,最大限度地保障師生及家長利益。各學(xué)校要采取多種形式,大力宣傳推行校方責(zé)任保險和學(xué)平險的重大意義,增強(qiáng)學(xué)校及家長的責(zé)任意識、風(fēng)險意識和保險意識,積極參加投保,努力營造安全教育與責(zé)任保險相結(jié)合的良好氛圍。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制以及信息報告制度
12.建立健全學(xué)校安全專門管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照安全網(wǎng)格化管理和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),明確任務(wù),責(zé)任到人,嚴(yán)格履行職責(zé),注重工作的實效性和針對性,加強(qiáng)管理和檢查督導(dǎo),形成齊抓共管的局面。