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第七十六條機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分,按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的,由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的,按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。
(二)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意造成的,機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)責(zé)任。
觀點(diǎn)一
嚴(yán)格責(zé)任
趙惜兵
道路交通安全法通過(guò)以來(lái),各方面對(duì)該法第七十六條關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故,民事責(zé)任承擔(dān)方式的規(guī)定,一直存在不同理解,爭(zhēng)議不斷。今年5月1日道路交通安全法實(shí)施后,一些地方的執(zhí)法人員在處理機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故時(shí),適用法律不當(dāng),加之有些媒體不確當(dāng)報(bào)道,使許多人特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)第七十六條產(chǎn)生了誤解,甚至產(chǎn)生對(duì)立和抵觸情緒,進(jìn)而對(duì)第七十六條規(guī)定的民意基礎(chǔ)、立法機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)疑。
道路交通安全法第七十六條是關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故,確認(rèn)民事責(zé)任歸屬的規(guī)定。這一規(guī)定適用的是嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。嚴(yán)格責(zé)任是指對(duì)于民事侵權(quán)行為造成的損害,加害人無(wú)論主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)(包括故意和過(guò)失),均由其承擔(dān)損害賠償責(zé)任;受害人有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕加害人的責(zé)任;因不可抗力、受害人故意或第三人的原因造成的損害,可以免除無(wú)過(guò)錯(cuò)加害方的責(zé)任。在嚴(yán)格責(zé)任的適用中,要考慮當(dāng)事人雙方的過(guò)錯(cuò),但這僅對(duì)減輕加害人的責(zé)任有意義,并不能免除加害人的責(zé)任。
嚴(yán)格責(zé)任的核心就是無(wú)論機(jī)動(dòng)車駕駛員是否有主觀過(guò)錯(cuò),只要撞了人就要承擔(dān)責(zé)任,具體承擔(dān)多大責(zé)任,要根據(jù)具體情況確定,但除法律規(guī)定的情形外,不能免除責(zé)任。比較過(guò)去的規(guī)定,第七十六條的規(guī)定適當(dāng)加重了機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任,主要考慮有以下三點(diǎn):
第一,從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)。一是我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,道路上機(jī)動(dòng)車多、自行車多、行人多是一大特色。我國(guó)機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度很快,但機(jī)動(dòng)車質(zhì)量、駕駛員的素質(zhì)參差不齊。從近年來(lái)發(fā)生的重特大交通事故看,絕大部分是由于機(jī)動(dòng)車駕駛員違法或者機(jī)動(dòng)車性能不符合要求導(dǎo)致的。強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車駕駛員嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和謹(jǐn)慎駕駛義務(wù),是減少交通事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的首要環(huán)節(jié)。二是我國(guó)道路通行條件尚不夠完備,即使在大中城市,道路交通信號(hào)、道路通行設(shè)施都有許多不完善的地方,中小城市的問(wèn)題就更加突出。這給廣大非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?yán)格守法帶來(lái)一些困難因素,如有些地方非機(jī)動(dòng)車的流量很大,但非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置過(guò)窄,很難保證非機(jī)動(dòng)車按道行駛;又如許多地方人行橫道設(shè)置不合理,相隔距離太遠(yuǎn)甚至根本沒(méi)有,很難要求行人嚴(yán)格按規(guī)則都走人行橫道。在這樣的道路通行條件下,行人或非機(jī)動(dòng)車的輕微違法有時(shí)很難避免。三是非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人的交通法律知識(shí)缺乏、守法意識(shí)淡薄,再加上客觀條件的限制,輕微違反交通法規(guī)和規(guī)則的現(xiàn)象比較普遍。因此,道路交通安全法在設(shè)定各方責(zé)任時(shí),必須從這些實(shí)際情況出發(fā)。
第二,堅(jiān)持以人為本,以尊重和保護(hù)人的生命健康權(quán)為首要的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人為本,是現(xiàn)代法治的本質(zhì)要求。立法堅(jiān)持以人為本,就是要重視保障公民權(quán)利,其中最重要的是公民的生命健康權(quán)。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故,涉及的公民權(quán)利有二:一方是生命健康權(quán),另一方是道路通行權(quán),前者必然優(yōu)于后者,法律要優(yōu)先給予保障。從實(shí)際看,機(jī)動(dòng)車作為一種高速運(yùn)輸工具,對(duì)人的生命健康安全具有潛在危險(xiǎn)性,這種高速行駛的“鋼鐵戰(zhàn)士”與人的“血肉之軀”相碰撞,受害最大的是“血肉之軀”。因此,采取嚴(yán)格責(zé)任原則,強(qiáng)調(diào)對(duì)人的生命健康權(quán)的保護(hù),才能更好地貫徹以人為本,尊重和保護(hù)人的生命健康權(quán)利的宗旨,也才能更好地體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)代法治精神。
第三,堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向。法律是調(diào)整利益關(guān)系的,不同利益之間存在矛盾和沖突,法律的作用就是合理分配和平衡各種利益關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。采取嚴(yán)格責(zé)任原則,是根據(jù)國(guó)情對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間利益關(guān)系進(jìn)行的分配,它既強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車一方要承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任,也強(qiáng)調(diào)了違法的非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥诉`規(guī)也承受相應(yīng)的損害后果,并力求通過(guò)對(duì)雙方責(zé)任的合理分配,最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的公平正義,進(jìn)而達(dá)到維護(hù)道路交通秩序、預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的立法目的??梢栽O(shè)想,如果第七十六條適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,行人有輕微違法就可以“撞了白撞”,則會(huì)偏離公平正義的價(jià)值取向,引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題。
有人提出,行人與機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故,在一般道路上可以采取嚴(yán)格責(zé)任原則,但在高速路、城市快速路和隔離設(shè)施好的城市道路上則應(yīng)該采取過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。這個(gè)意見(jiàn)確有一定道理,立法中也曾慎重研究過(guò),但考慮這類事件屬于個(gè)別情況,法律不宜對(duì)個(gè)別問(wèn)題作一般規(guī)定。
法律的規(guī)定是否會(huì)鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車和行人違法,有人擔(dān)心嚴(yán)格責(zé)任的適用可能助長(zhǎng)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说倪`規(guī)行為。有些非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人認(rèn)為,違規(guī)不要緊,“撞了不白撞”。這是不對(duì)的。嚴(yán)格遵守道路交通秩序,保障道路交通安全,是每一個(gè)道路交通參與人的法定義務(wù),應(yīng)盡而不盡法定義務(wù),都要承擔(dān)違法責(zé)任。根據(jù)法律的規(guī)定,非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥瞬蛔袷亟煌ㄒ?guī)則,依據(jù)其違法行為的性質(zhì)和造成的后果,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任:一是根據(jù)道路交通安全法第八十九條規(guī)定,行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,將處警告或者五元以上五十元以下罰款。根據(jù)第七十六條的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò)并采取必要措施的,可以減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任,減輕的部分責(zé)任,要由違法的非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人自己承?dān)。二是根據(jù)民法通則的有關(guān)規(guī)定,行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī),造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。三是根據(jù)刑法的規(guī)定,行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定,造成重大傷亡事故的,該非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人要依法承?dān)刑事責(zé)任。
觀點(diǎn)二
客觀過(guò)錯(cuò)責(zé)任
李然深徐小鵬
原道路交通事故處理辦法第四十四條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故,造成對(duì)方人員死亡或者重傷,機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失。道路交通安全法第七十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定是“減輕”機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任,而不是“免除”,這是否意味著機(jī)動(dòng)車方的責(zé)任屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?
關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的闡述雖然在概念上有不一致之處,但都強(qiáng)調(diào)了無(wú)過(guò)錯(cuò)并不是免責(zé)的事由。然而翻遍了所有的著述,卻看不到“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”到底應(yīng)當(dāng)是到什么程度,是全部責(zé)任還是大部分責(zé)任,還是僅僅10%的責(zé)任。道路交通事故處理辦法第四十四條規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失”及道路交通安全法第七十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定能不能算作無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任?道路交通事故處理辦法第四十四條規(guī)定明確了機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失,但是道路交通安全法第七十六條只是規(guī)定“有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任”,減輕多少并不明確。但無(wú)論如何,還是考慮了非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说倪^(guò)錯(cuò)問(wèn)題。筆者認(rèn)為,在同一個(gè)事故責(zé)任的認(rèn)定中應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn),即事故雙方的責(zé)任相加應(yīng)當(dāng)是100%。在同一個(gè)事故中,對(duì)雙方當(dāng)事人在認(rèn)定責(zé)任時(shí)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)如何操作才能夠使責(zé)任相加成為一個(gè)整體?顯然,道路交通事故處理辦法第四十四條的規(guī)定及道路交通安全法第七十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定都考慮了行人的過(guò)錯(cuò)。道路交通事故處理辦法第四十四條的規(guī)定已經(jīng)明確了是在行人負(fù)全部責(zé)任的情況下,由機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)10%的損失。
違章行為應(yīng)當(dāng)與損害的過(guò)錯(cuò)行為相區(qū)別??陀^地講,在道路上違反交通規(guī)則的現(xiàn)象非常常見(jiàn),違章行為影響了交通秩序,相對(duì)來(lái)說(shuō)行人的違章現(xiàn)象更普遍。行人的違章行為的普遍性的解決方法,可以用加重處罰的方式來(lái)預(yù)防,也可以用自行承擔(dān)損害后果的方式來(lái)預(yù)防,當(dāng)然也可以采取其他的方式。其實(shí)道路交通安全法的規(guī)定已經(jīng)區(qū)分了違章行為與損害過(guò)錯(cuò)行為,沒(méi)有交通違章的行為,不一定對(duì)損害后果的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。機(jī)動(dòng)車是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物,機(jī)動(dòng)車的廣泛使用大大地方便了人們的生產(chǎn)和生活,但是機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加同時(shí)也帶來(lái)了交通事故數(shù)量的增加,因此造成的人身?yè)p傷和財(cái)產(chǎn)損失是觸目驚心的,因此遏制交通事故已經(jīng)成了世界性的話題。當(dāng)然機(jī)動(dòng)車一般是事故的核心,機(jī)動(dòng)車相對(duì)于非機(jī)動(dòng)車、行人來(lái)說(shuō)速度快、質(zhì)量大,是強(qiáng)者,對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人有較強(qiáng)危險(xiǎn)性,一旦行駛中的機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人有接觸,非機(jī)動(dòng)車、行人往往是受害者,發(fā)生事故對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说膿p害往往是嚴(yán)重的、無(wú)可挽回的。因此駕駛?cè)藢?duì)其駕駛行為應(yīng)盡到特別謹(jǐn)慎的駕駛義務(wù),不但自己要遵守交通規(guī)則,而且還要時(shí)刻提防違反交通規(guī)則者,避免損害后果的發(fā)生。一旦發(fā)生交通事故,雖然其沒(méi)有違反交通規(guī)則的行為,但不能說(shuō)明其對(duì)損害的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。因?yàn)榉菣C(jī)動(dòng)車、行人的行動(dòng)相對(duì)于機(jī)動(dòng)車來(lái)說(shuō)緩慢的多,即使有違章的行為,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘话闶悄軌虿扇∵m當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)避免事故的發(fā)生的。一旦發(fā)生事故就應(yīng)當(dāng)推定其沒(méi)有盡到特別謹(jǐn)慎的駕駛義務(wù),因此在其沒(méi)有違反交通規(guī)則的情況下,令其承擔(dān)部分責(zé)任并不是因?yàn)闆](méi)有過(guò)錯(cuò),而是推定其肯定有過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然過(guò)錯(cuò)的程度要根據(jù)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说倪`章程度來(lái)定,但底線是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藳](méi)有違章行為,也對(duì)損害后果有過(guò)錯(cuò),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。這是對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車及行人發(fā)生交通事故的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也應(yīng)該說(shuō)是立法者的心理狀態(tài)。屬于過(guò)錯(cuò)推定,其實(shí)質(zhì)仍然是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
過(guò)錯(cuò)責(zé)任向來(lái)有主觀過(guò)錯(cuò)和客觀過(guò)錯(cuò)之爭(zhēng)議,關(guān)于交通事故中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)是客觀過(guò)錯(cuò),即不管行為人主觀上對(duì)事故的發(fā)生的心理狀態(tài),一律按客觀行駛的情況(交通警察勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)就是例證)與事故的關(guān)系確定責(zé)任的大小,而不是根據(jù)其故意違章還是過(guò)失違章、是違章還是因機(jī)械故障。例如,一機(jī)動(dòng)車因突然爆胎而撞了另一輛機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車,交警肯定認(rèn)定該機(jī)動(dòng)車負(fù)事故的全部責(zé)任,而不考察其是否預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到輪胎已經(jīng)陳舊,也不考察其是否存在別的原因。因?yàn)閷?dǎo)致事故的因素是單方的,不至于因?yàn)橹饔^上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)而認(rèn)定對(duì)方有責(zé)任吧?因此筆者認(rèn)為交通事故責(zé)任是客觀過(guò)錯(cuò)的歸責(zé)原則,而不管是發(fā)生在什么主體之間。
觀點(diǎn)三
無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任
尹飛
道路交通安全法第七十六條第(二)項(xiàng)所確立的歸責(zé)原則為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任更為妥當(dāng)。理由在于:
機(jī)動(dòng)車致人損害這一特別法上的侵權(quán)責(zé)任類型,其民事基本法上的依據(jù)在于民法通則第一百二十三條的規(guī)定。根據(jù)該條,包括高速運(yùn)輸工具在內(nèi)的各種高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,其惟一的免責(zé)事由在于受害人的故意。但后來(lái)的行政法規(guī)改變了這一規(guī)定,而是單純地依據(jù)當(dāng)事人違章行為在交通事故中作用的大小,來(lái)確定各自責(zé)任的承擔(dān)。這一原本用來(lái)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的規(guī)定,在實(shí)踐中演變?yōu)榍謾?quán)責(zé)任的確定規(guī)則,從而實(shí)際上改變了民法通則的規(guī)定。第七十六條第(二)項(xiàng)的做法則起到了正本清源的作用,將機(jī)動(dòng)車致人損害的歸責(zé)原則,重新納入了民法通則的軌道。
第七十六條第(二)項(xiàng)采無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的理論基礎(chǔ)在于危險(xiǎn)責(zé)任理論?,F(xiàn)代各國(guó)民法普遍對(duì)高度危險(xiǎn)作業(yè)采無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)于現(xiàn)代各國(guó)廣泛存在的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,用過(guò)錯(cuò)是根本無(wú)法解釋其承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)的。德國(guó)學(xué)者提出的“危險(xiǎn)責(zé)任”理論為各國(guó)學(xué)者乃至立法廣泛接受。所謂危險(xiǎn)責(zé)任,是指以特定危險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)為承擔(dān)責(zé)任的依據(jù),也就是說(shuō),在民事主體進(jìn)行危險(xiǎn)活動(dòng),或者其所有、占有以及管理具有危險(xiǎn)的物品、設(shè)施或活動(dòng)場(chǎng)所,致使侵害他人權(quán)益時(shí),應(yīng)就所發(fā)生的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。而責(zé)任主體是否有過(guò)失,則無(wú)須考慮。
這是因?yàn)?,現(xiàn)代社會(huì)中,隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步,各種構(gòu)造極其精密、復(fù)雜的新技術(shù)、新機(jī)器、新工藝、新產(chǎn)品相繼投入社會(huì)生活。這些產(chǎn)品在極大地方便人們生產(chǎn)生活、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也蘊(yùn)涵著不可測(cè)的危險(xiǎn)。因此,一方面不能因噎廢食,拒絕使用這些新技術(shù)、新機(jī)器、新工藝,阻礙人類社會(huì)的發(fā)展,但另一方面,這些危險(xiǎn)活動(dòng)或者危險(xiǎn)物品具有很高的技術(shù)含量,一旦損害發(fā)生,要求受害人舉證證明危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人對(duì)損害發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)是很難的,甚至危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人對(duì)損害發(fā)生可能根本就沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。如果因此否認(rèn)受害人的賠償請(qǐng)求權(quán),則對(duì)其是很不公平的。因此,在危險(xiǎn)活動(dòng)造成他人損害的情況下,考慮到:1.危險(xiǎn)是由危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人的危險(xiǎn)活動(dòng)或危險(xiǎn)物品所造成的,而這些危險(xiǎn)又是導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的原因;2.危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人從其所支配的物或進(jìn)行的危險(xiǎn)活動(dòng)中獲利,其既然為自己利益而進(jìn)行這些活動(dòng)或者持有這些物品,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);3.危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人往往是產(chǎn)品或服務(wù)的提供者,可以借助保險(xiǎn)制度將投保的費(fèi)用納入商品或服務(wù)的價(jià)格、酬金之中,從而將該風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。所以,才有必要令危險(xiǎn)活動(dòng)人或者危險(xiǎn)物品的持有人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。但是,如果損害是在兩個(gè)從事高度危險(xiǎn)作業(yè)者之間而發(fā)生的,則無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任就失去了上述理論基礎(chǔ),而只能依據(jù)過(guò)錯(cuò)來(lái)分別確定各自的責(zé)任。第七十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,也正是基于此種考慮。
關(guān)鍵詞 交通法律文化培養(yǎng) 法律基礎(chǔ) 教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 緊扣交通特色內(nèi)容
道路交通法律制度的宣傳教育是我們的一個(gè)教學(xué)重點(diǎn),例如,今年3月7日,國(guó)務(wù)院頒布了《公路安全保護(hù)條例》,該條例將于7月1日起施行。條例從全方位對(duì)公路安全保護(hù)作出了比較全面的規(guī)定。為了便于交通學(xué)院的廣大學(xué)生對(duì)這部條例有一個(gè)比較深刻的理解和認(rèn)識(shí),我們舉辦了多次的課外專題講座,特邀請(qǐng)市法制辦、各有關(guān)部門、企業(yè)等方面專家,就條例的情況作一個(gè)全面介紹;我們還將進(jìn)一步收集整理交通部即將出臺(tái)的細(xì)化該條例的相關(guān)制度,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及時(shí),組織學(xué)生學(xué)習(xí)。同時(shí),動(dòng)員組織學(xué)生積極參與道路交通行政法規(guī)的宣傳社會(huì)宣貫實(shí)踐。主要是在車站、服務(wù)區(qū)、治超站點(diǎn)等車流量比較大的區(qū)域,通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、學(xué)習(xí)手冊(cè)等形式向社會(huì)廣泛宣傳,使社會(huì)公眾理解、支持公路安全保護(hù)工作。
2 選取熱點(diǎn)教學(xué)案例
選取具有針對(duì)性的熱點(diǎn)案例進(jìn)行案例教學(xué),使學(xué)生易于理解和接受。如在講授《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條、第六十一條和最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定時(shí),選擇了2009年5月7日晚發(fā)生在杭州市的胡斌交通肇事致人死亡案以及西安大學(xué)生藥家鑫開(kāi)車撞人并殺害傷者案等等。通過(guò)案例分析說(shuō)明相關(guān)交通法律制度的內(nèi)涵,引導(dǎo)學(xué)生理解相關(guān)法律制度精神,樹(shù)立法律意識(shí)。課堂輔助以多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段,制作出集聲音、圖像、文字為一體的電子教學(xué)課件,直觀、生動(dòng)地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng),有效提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣,增強(qiáng)教學(xué)效果。
3 運(yùn)用專題教學(xué)方法
在不脫離教育部指定的高等教育出版社出版適時(shí)修訂的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材為知識(shí)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新整合,把學(xué)生所關(guān)心的交通行業(yè)某些熱點(diǎn)問(wèn)題作為一個(gè)專題,據(jù)此,把課堂教學(xué)內(nèi)容提煉為“交通人使命篇”,“交通法律篇”等14個(gè)專題,讓學(xué)生切實(shí)感覺(jué)到該門課程的力量和作用。因?yàn)槲覀兊膶n}講座結(jié)合大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)及他們所關(guān)心的行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題,所以激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)交通法律知識(shí)的熱情,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)了課堂教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性,使教學(xué)效果有了明顯提高。下一步,我們將更加貼近學(xué)生,具體結(jié)合到不同的班級(jí)學(xué)生專業(yè)方向來(lái)組織交通法律基礎(chǔ)專題教學(xué)內(nèi)容。
4 優(yōu)化教師專業(yè)隊(duì)伍
在以往的教學(xué)方法中,一門課程一位老師從頭講到尾,教師缺乏對(duì)教材中法律基礎(chǔ)教學(xué)的針對(duì)性,無(wú)法(下轉(zhuǎn)第109頁(yè))(上接第82頁(yè))發(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng),課堂內(nèi)容在講解過(guò)程中就會(huì)顯得粗糙,難以做到精致。為了配合專題式教學(xué),我們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容配備了法律專業(yè)教師以接力的方式進(jìn)行這門課程的課堂教學(xué),取得良好的效果。當(dāng)然這種方法還處在改革之中,還存在不成熟和不完善的地方,我們正在努力探索改進(jìn)。例如:結(jié)合教學(xué)專題進(jìn)一步優(yōu)化整合校內(nèi)教師資源,可以探索聘請(qǐng)我校交通法律專業(yè)的專職教師兼職授課的路子等,更有效地提高教學(xué)質(zhì)量。
5 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)精神
把教學(xué)班級(jí)劃分為若干個(gè)法律興趣學(xué)習(xí)小組,為達(dá)到共同學(xué)習(xí)目標(biāo),教師給學(xué)習(xí)小組布置特定的任務(wù),使學(xué)生針對(duì)特定任務(wù),學(xué)生以小組形式參與,分工收集法律資料,進(jìn)行信息加工和交通法律問(wèn)題解決,并發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)合作精神,為實(shí)現(xiàn)最大化學(xué)習(xí)成果而進(jìn)行的合作互學(xué)習(xí)。在一定激勵(lì)機(jī)制下,并在此基礎(chǔ)上采取教師。而這種興趣小組成員之間的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)精神的培養(yǎng),有賴于完善的激勵(lì)機(jī)制作保障,否則就會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚挑水沒(méi)水喝”或者“搭便車”的現(xiàn)象。所以,我們將繼續(xù)探索完善激勵(lì)機(jī)制。
6 強(qiáng)化課外實(shí)踐教學(xué)
交通法律基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的教學(xué)過(guò)程,要花大力氣進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué),即利用課堂以外的時(shí)空組織的教學(xué)活動(dòng),在教學(xué)方式、教學(xué)手段上主要采取參觀、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)參與、共同研討等形式。內(nèi)容形式上更加豐富、具體、感性,不再是強(qiáng)硬死板的交通法律概念、判斷、法律推理等邏輯形式,而是活生生的交通法律事實(shí)、圖像、景觀,有利于鞏固課堂上所學(xué)得交通法律基礎(chǔ)知識(shí)、理論、原理。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生不再是處于被動(dòng)的角色,而是主動(dòng)積極地參與教學(xué)活動(dòng),更有利于激活學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生初步達(dá)到了交通法律知識(shí)的知行統(tǒng)一。
7 拓寬師生互動(dòng)平臺(tái)
基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系非常密切,所以需要大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)課程的建設(shè),在網(wǎng)絡(luò)課堂中,解答學(xué)生的疑問(wèn),給學(xué)生推薦書(shū)籍、文章,不斷和學(xué)生就專題內(nèi)容進(jìn)行討論,將交通法律知識(shí)的教學(xué)從課堂內(nèi)延伸到課堂外,提高教學(xué)效果。我們正在組織專業(yè)教師進(jìn)一步細(xì)化教學(xué)平臺(tái)上的交通法律板塊,并做到交通法律法規(guī)制度的及時(shí)更新梳理。同時(shí),專職任課教師邀請(qǐng)交通法律興趣小組的學(xué)生進(jìn)行座談,了解他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)、答疑解惑。為方便及時(shí)解答學(xué)生在交通法律知識(shí)的學(xué)習(xí)以及法律實(shí)踐過(guò)程中的疑難和困惑,很多任課教師把電子郵箱、電話等多種聯(lián)系方式留給學(xué)生,通過(guò)電話或運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以及電子郵件等方式與學(xué)生交流與溝通。
組長(zhǎng):王春平(校長(zhǎng))
副組長(zhǎng):施春芹(教導(dǎo)主任)
成員:楊曉峰茶應(yīng)美李建玲趙如會(huì)黎興昌
陳康周加富普杰李興海羅月星
二、工作目標(biāo):
(一)開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),學(xué)生的活動(dòng)參與率達(dá)100%、學(xué)習(xí)教育率達(dá)100%、《道路交通安全法》及實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的知曉率達(dá)到100%。
(二)在我校學(xué)生中掀起一個(gè)學(xué)習(xí)、遵守和宣傳交通法律法規(guī)的,使學(xué)生的道路交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力得到明顯提高,有效預(yù)防和減少學(xué)生道路交通事故的發(fā)生。我校力爭(zhēng)學(xué)生的交通事故數(shù)為零。
(三)從小培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣;進(jìn)一步深化“三讓”(即:“車讓人,讓出一份文明;人讓車,讓出一份秩序;車讓車,讓出一份安全”)的文明交通理念深入人心。
三、工作措施:
(一)加強(qiáng)交通安全學(xué)習(xí)教育。我校要充分發(fā)揮教育職能優(yōu)勢(shì),通過(guò)主題班會(huì)、思品教育、黑板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳櫥窗、校園廣播等多種形式,組織學(xué)生學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和交通安全基本常識(shí)等內(nèi)容,提高他們的安全意識(shí)和防護(hù)能力。
1、每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)和放假前,要上一堂交通安全課;
2、每天放學(xué)前,老師要提醒學(xué)生注意道路交通安全;
3、每個(gè)學(xué)期要以班為單位舉行一次交通安全主題班會(huì);
4、我校將為交通安全知識(shí)開(kāi)辟宣傳專欄,定期宣傳交通安全常識(shí)。
(二)開(kāi)展平安回家自護(hù)訓(xùn)練。學(xué)校利用周一晨會(huì)時(shí)間對(duì)小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,幫助全體小學(xué)生提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(三)配合有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊交通環(huán)境及秩序的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化校園周圍交通環(huán)境。
四、工作安排:
1、主要結(jié)合《道路交通安全法》等道路交通法律法規(guī)的施行,集中開(kāi)展“五個(gè)一”交通安全宣傳教育活動(dòng)。
2、上一堂交通安全課。
3、各班以“交通安全”為主題舉行一次主題班會(huì)。
4、在學(xué)校的宣傳櫥窗,開(kāi)辟交通安全宣傳專欄,宣傳交通安全常識(shí)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。
1.各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定的通知》(閩政辦〔20xx〕6號(hào)),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感,明確工商部門的道路交通安全監(jiān)管職責(zé),結(jié)合工商部門的職能,切實(shí)做好道路交通安全監(jiān)管。
2.積極在本系統(tǒng)開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工的交通法制觀念和交通安全意識(shí),提高遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。嚴(yán)格執(zhí)行《××市工商局關(guān)于重申車輛管理六條規(guī)定的通知》,要強(qiáng)化安全教育。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展、安全第一的意識(shí),加強(qiáng)對(duì)干部、職工安全教育,提高對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí),思想上繃緊安全這根弦,絕不能有一絲一毫的麻痹大意思想和僥幸心理,絕不能有任何不安全的行為,特別是春節(jié)在即,務(wù)必采取有力措施,落實(shí)安全工作,切實(shí)防止各類安全事故的發(fā)生。嚴(yán)禁酒后駕車和駕駛無(wú)證無(wú)牌機(jī)動(dòng)車,要將酒后駕車違法行為與單位、個(gè)人評(píng)先掛鉤,對(duì)酒后駕駛公車的要加重處理,并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.要開(kāi)展安全工作專項(xiàng)檢查。要立即行動(dòng)起來(lái),組織安全工作大檢查、大整頓,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題,不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)、不放過(guò)一個(gè)隱患、不放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié),制定切實(shí)可行的整改措施,堅(jiān)決杜絕各種不安全因素,堅(jiān)決排除各種安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。要落實(shí)安全工作是各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,切實(shí)負(fù)起安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任,嚴(yán)格自律,帶頭遵規(guī)守紀(jì)。對(duì)因制度不落實(shí)、整改不到位、工作失職瀆職發(fā)生各類嚴(yán)重事故的,要嚴(yán)格按照××省人民政府《關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,決不姑息遷就。
二、明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴(yán)把市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入關(guān)。各單位要組織相關(guān)股室和基層工商所有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等涉及道路交通安全的有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)把涉及道路交通安全企業(yè)的登記前置許可審批關(guān),對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的,不予登記。
2.加強(qiáng)巡查,加大道路交通安全監(jiān)管力度。各單位要建立轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)(個(gè)體工商戶)臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)涉及道路交通安全的企業(yè)和個(gè)體工商戶的日常巡查,并在企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)證照中嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審查相關(guān)許可證件或批準(zhǔn)文件,對(duì)許可證件過(guò)期或失效的,應(yīng)責(zé)令其依法辦理變更登記或注銷登記。對(duì)拒不辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷登記的,依法予以查處。
3.依法查處,確保道路交通安全監(jiān)管到位。各單位要在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處轄區(qū)內(nèi)非法從事報(bào)廢汽車拆解活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人,依法查處報(bào)廢汽車和拼裝車輛進(jìn)入市場(chǎng)交易或以其他方式交易的行為。
縣人大檢查團(tuán):
按照縣人大通知要求,我代表縣人民政府,把我縣貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的情況,向縣人大檢查團(tuán)作以簡(jiǎn)要匯報(bào):
今年5月1日起,《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱“一法一例”)已經(jīng)正式實(shí)施。這“一法一例”充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則,與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命的尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒?!耙环ㄒ焕钡念C布實(shí)施,對(duì)于維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)人身安全,保護(hù)公民、法人和其它組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益,提高通行效率都具有非常重要的規(guī)范、制約和指導(dǎo)作用。
一、貫徹實(shí)施“一法一例”的基本情況
縣政府十分重視“一法一例”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)工作,加大了法律法規(guī)的宣傳和行政監(jiān)督執(zhí)法工作的力度,把這項(xiàng)工作納入了重要日程,擺上了重要位置,做到了學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)有計(jì)劃、有步驟、有行動(dòng)。切實(shí)保證了“一法一例”在縣域內(nèi)的宣傳普及和貫徹實(shí)施。
(一) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大“一法一例”的學(xué)習(xí)宣傳力度。
一是成立組織,加強(qiáng)對(duì)“一法一例”貫徹實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)??h政府及道路交通職能部門高度重視“一法一例”的貫徹實(shí)施工作。交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門都專門成立“一法一例”貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)親自掛帥,主管副局長(zhǎng)具體組織實(shí)施,召開(kāi)了專門會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)的安排和部署,都把貫徹實(shí)施“一法一例”工作納入了重要日程。
二是組織交通法規(guī)的理論學(xué)習(xí),提高實(shí)際應(yīng)用能力?!耙环ㄒ焕鳖C布之初,縣政府就把“一法一例”的學(xué)習(xí)工作放在了首位,組織交通、公安、農(nóng)機(jī)部門干部認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí),使每一位行政執(zhí)法干部都能在較短的時(shí)間內(nèi)熟知法律法規(guī)內(nèi)容,深刻理解法律法規(guī)的真正內(nèi)涵,提高應(yīng)用法律法規(guī)的實(shí)際能力。交通、公安、農(nóng)機(jī)等職能部門也都召開(kāi)了專項(xiàng)會(huì)議和培訓(xùn)班,組織工作本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“一法一例”,做到了全員參與,透徹領(lǐng)會(huì),強(qiáng)化訓(xùn)練、提高應(yīng)用。
三是舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。為了使“一法一例”更好地為廣大群眾所了解,更好地服務(wù)于群眾和服務(wù)于社會(huì),我們開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)、宣傳工作。采取出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳單、掛過(guò)街橫幅、設(shè)咨詢臺(tái)、組織秧歌隊(duì)、電視領(lǐng)導(dǎo)講話和“一法一例”專題講座等多種形式,全方位、多渠道、多層面廣泛宣傳“一法一例”,擴(kuò)大“一法一例”的宣傳覆蓋面,使之逐步家喻戶曉、人人皆知、深入人心。全縣共出動(dòng)宣傳車12臺(tái)次,印發(fā)傳單20000多份,懸掛過(guò)街橫幅20多條,發(fā)表道路交通法律法規(guī)專題電視講座5次,通過(guò)這些行之有效的學(xué)習(xí)宣傳形式,極地大提高了廣大群眾的安全意識(shí)和法律意識(shí),提高了廣大人民群眾的守法自覺(jué)性,更加明確了用法律武器維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)。
(二)強(qiáng)化措施,切實(shí)抓好“一法一例”的貫徹執(zhí)行。
半年來(lái),縣政府為了切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行好“一法一例”,主要加強(qiáng)了四項(xiàng)工作:
一是開(kāi)展了集中整治交通秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)。為了深入落實(shí)“一法一例”,充分發(fā)揮法律法規(guī)的重要作用,提高群眾的交通安全意識(shí),按照“一法一例”要求,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了集中整治交通秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),在開(kāi)展集中整治交通秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)中,重點(diǎn)注重了“一法一例”在執(zhí)法過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用,通過(guò)實(shí)際執(zhí)法來(lái)提高執(zhí)法人員對(duì)“一法一例”的理解和運(yùn)用,通過(guò)實(shí)際執(zhí)法來(lái)提高群眾的守法意識(shí)。
二是清理行政執(zhí)法主體,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。“一法一例”頒布后,我們按“一法一例”的規(guī)定,對(duì)全縣道路交通行政執(zhí)法主體進(jìn)行了徹底的清理,對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行了重新登記。把原來(lái)由農(nóng)機(jī)部門管理的農(nóng)用運(yùn)輸車輛移交由公安交通部門管理。為正確貫徹實(shí)施“一法一例”,我們對(duì)道路交通行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了整頓,要求各部門選調(diào)事業(yè)心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員從事道路道路交通執(zhí)法工作,做到持證上崗。對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了“一法一例” 重點(diǎn)培訓(xùn),對(duì)考試合格者發(fā)放了吉林省行政執(zhí)法證,保證執(zhí)法主體和行政執(zhí)法工作人員都能按照“一法一例”規(guī)定依法行政。并經(jīng)常開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,建立完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,舉辦各類培訓(xùn)班,加深對(duì)“一法一例”的學(xué)習(xí)理解,剖析典型案例,使執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯提高。同時(shí),注重發(fā)揮案審機(jī)構(gòu)作用,杜絕了執(zhí)法隨意性,案件審理做到規(guī)范有序,程序合法,從而保證了公開(kāi)執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。
三是強(qiáng)化路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。進(jìn)一步建立和完善了道路交通標(biāo)志。半年來(lái),共投資20000多元,新增設(shè)路牌4個(gè),做到了縣內(nèi)國(guó)、省干線、縣、鄉(xiāng)公路道路標(biāo)志齊全,設(shè)置醒目。拆除公路控制區(qū)內(nèi)圍墻2處,木板房?jī)伤?,馬路工廠2個(gè),清除路邊柴草垛12處,制止公路打場(chǎng)曬糧5起、擅自開(kāi)通路口3起,侵路經(jīng)商18起,確保了道路暢通無(wú)阻。半年來(lái),共投資60多萬(wàn)元,對(duì)道路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù),補(bǔ)坑糟5071處,9400平方米,處理翻漿路段21處,385平方米,小修路段12處,1500平方米,清理路邊垃圾8000立方米,平整平交道口13處,270平方米,基本達(dá)到了路路平坦,條條暢通,為交通運(yùn)輸提供了良好的通行環(huán)境。
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理。道路運(yùn)輸是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作。按照“一法一例”的要求,我們積極加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳎黝愲[患,制止道路運(yùn)輸違章行為,保證運(yùn)輸安全。對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行四不準(zhǔn):車輛達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加營(yíng)運(yùn);沒(méi)有上崗證的司乘人員不準(zhǔn)上車;超員超限車輛不準(zhǔn)出站出場(chǎng);易燃易爆物品不準(zhǔn)進(jìn)站上車;在客運(yùn)站設(shè)立了“三品”檢查站,配備了“三品”檢查員,進(jìn)行嚴(yán)格檢查,較好地預(yù)防了爆炸事件的發(fā)生。對(duì)運(yùn)送危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)行了嚴(yán)格管控,對(duì)手續(xù)不全和違章上路的車輛,堅(jiān)決進(jìn)行了查處。半年來(lái),共查處5臺(tái)次違章運(yùn)送危險(xiǎn)物品的車輛,糾正了違章運(yùn)送,減少了惡性事故的發(fā)生。
二、工作中存在問(wèn)題
半年來(lái),我們?cè)趯W(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施“一法一例”工作中,做了大量工作,各職能部門發(fā)揮了重要作用,取得了較好的社會(huì)效益,但也存在著許多問(wèn)題和不足。一是學(xué)習(xí)宣傳方面仍存在死角死面;二是具體貫徹實(shí)施時(shí),有個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)“一法一例”理解的還不夠透徹,有時(shí)運(yùn)用法律條文不夠準(zhǔn)確;三是對(duì)重大違法案件打擊力度不夠;四是部門之間配合不夠默契等。上述問(wèn)題我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下步工作打算
在今后的工作中,我們將繼續(xù)抓好對(duì)“一法一例”的學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施工作,充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機(jī)等部門的職能作用,形成合力,加大對(duì)道路交通違法行為的打擊力度,提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì),使“一法一例”得以正確的貫徹實(shí)施。
一是繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”工作力度。要抓住有利時(shí)機(jī),調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合方法,重點(diǎn)發(fā)揮廣播電視等新聞媒體作用,經(jīng)常播放“一法一例”方面的知識(shí)講座、新聞采訪、重點(diǎn)案例跟蹤調(diào)查等節(jié)目,努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳“一法一例”覆蓋面,進(jìn)一步提高全民道路交通安全意識(shí),自覺(jué)遵守道路交通法律法規(guī),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
二是進(jìn)一步加大對(duì)道路交通違法行為的打擊力度。要切實(shí)采取有效措施,充分發(fā)揮交通、公安、農(nóng)機(jī)等執(zhí)法主體的作用,走部門聯(lián)合辦案的路子,形成合力,嚴(yán)厲打擊道路交通違法行為,營(yíng)造更加良好的道路交通環(huán)境。
第一條為加強(qiáng)港口道路交通管理,維護(hù)港通秩序,保障港口道路運(yùn)輸安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合港口道路交通管理實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱港口道路,是指港口區(qū)域內(nèi)的道路、貨場(chǎng)通道、客運(yùn)站公共廣場(chǎng)、停車場(chǎng)以及由港口建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)的疏港路等供車輛通行的地方以及當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T授權(quán)港口公安機(jī)關(guān)管轄的道路。
第三條本辦法所稱車輛,是指在港口道路上行駛的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和流動(dòng)機(jī)械車(流動(dòng)機(jī)械車包括:輪式吊車、叉車、拖盤車及其它輪式機(jī)械)。
第四條本辦法適用于中華人民共和國(guó)沿海和內(nèi)河港口。
第五條在港口道路通行的車輛、行人及從事道路交通有關(guān)活動(dòng)的單位、團(tuán)體和個(gè)人,必須遵守本辦法及有關(guān)交通法規(guī)。本辦法未作規(guī)定的,按《條例》、其他交通法規(guī)和當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條港口道路交通管理堅(jiān)持依法管理,服務(wù)生產(chǎn),保障安全的原則。港口區(qū)域內(nèi)企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)貫徹交通安全法規(guī),落實(shí)交通安全責(zé)任制,開(kāi)展交通安全教育,積極維護(hù)港口道路交通秩序。
第七條本辦法由港口公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條港口公安交通警察必須嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)勤,不得,。
第二章道路及交通設(shè)施
第九條港口道路與貨場(chǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)界線的劃定以及主干道路的確定,由港口公安機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)經(jīng)港口管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。港口道路名稱的確定由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十條港口道路須按《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(國(guó)標(biāo)GB567-86)的規(guī)定漆劃道路標(biāo)線、安裝標(biāo)志、設(shè)置信號(hào)和必要的交通安全設(shè)施。
第十一條路況復(fù)雜、交通流量大的道路和鐵路、道路交叉的道口,視距、寬度、坡度需符合安全要求,并設(shè)置警告牌及安全防護(hù)等設(shè)施。
第十二條未經(jīng)港口公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得挖掘主干道路或在主干道路上堆放貨物、裝卸作業(yè)、停放車輛和進(jìn)行其他妨礙交通安全的活動(dòng)。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建港口時(shí),建設(shè)單位須將港口道路、交通安全設(shè)施等納入總體建設(shè)規(guī)劃,做到與港口建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。港口公安機(jī)關(guān)應(yīng)參加港口道路的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。
第三章車輛和駕駛員管理
第十四條港口所屬機(jī)動(dòng)車申領(lǐng)號(hào)牌及更新、報(bào)廢、轉(zhuǎn)籍過(guò)戶、補(bǔ)發(fā)牌證等,須經(jīng)港口公安機(jī)關(guān)簽章后到所在地公安交通管理部門辦理手續(xù)。
第十五條港口流動(dòng)機(jī)械車必須是國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,按有關(guān)規(guī)定辦理號(hào)牌、行駛證。
第十六條已辦理號(hào)牌、行駛證的港口流動(dòng)機(jī)械車,須經(jīng)港口公安機(jī)關(guān)登記備案,發(fā)給港口道路準(zhǔn)行證,方可在港口道路行駛。
港口流動(dòng)機(jī)械車更新、報(bào)廢、封存、停駛、傳籍過(guò)戶需報(bào)港口公安機(jī)關(guān)備案。
第十七條流動(dòng)機(jī)械車駛出港區(qū)須經(jīng)港口公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),發(fā)給定線行駛證,按指定路線行駛。
第十八條港口流動(dòng)機(jī)械車必須按規(guī)定進(jìn)行年檢。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)在港口道路行駛。
第十九條港口流動(dòng)機(jī)械車須噴刷放大牌號(hào)、車屬單位代號(hào)、車種標(biāo)記,并保持清晰完好。
第二十條未經(jīng)港口公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),嚴(yán)禁在港口道路學(xué)習(xí)駕駛。
第四章車輛裝載和行駛
第二十一條車輛載運(yùn)易燃易爆或其他危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口,必須持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證或有關(guān)主管部門核發(fā)的營(yíng)運(yùn)證,車上須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》要求設(shè)置"危險(xiǎn)品"字樣的標(biāo)志燈牌。貨物要綁扎牢固,指派專人押車,按指定的時(shí)間、路線行駛。
第二十二條車輛載運(yùn)不得超過(guò)行駛證核定的載重量。載運(yùn)體積超限的大件物品時(shí),須按港口公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線限速行駛,并有明顯標(biāo)志,必要時(shí)有先導(dǎo)車輛和人員引導(dǎo)。
第二十三條集裝箱專用車載運(yùn)其他貨物時(shí)須加裝護(hù)欄。
第二十四條流動(dòng)機(jī)械車牽引拖帶時(shí)必須遵守以下規(guī)定:
(一)除專用牽引車、汽車外,其他輪式機(jī)械車不準(zhǔn)牽引掛車、拖盤車;
(二)牽引車拖帶拖盤車時(shí),小型拖盤車空載、重載不得超過(guò)三個(gè),大型拖盤車只準(zhǔn)拖帶一個(gè);
(三)被拖貨物的寬度不得超過(guò)牽引車車寬,長(zhǎng)度限于不得使拖車后端貨物觸地,高度不得超過(guò)拖盤車身長(zhǎng)。
第二十五條流動(dòng)機(jī)械車載人必須遵守以下規(guī)定:
(一)輪式起重機(jī)在行駛中,起重操作室內(nèi)不準(zhǔn)乘人;
(二)流動(dòng)機(jī)械車除按駕駛室核定的人數(shù)外,其他部位不準(zhǔn)載人;
(三)客運(yùn)部門載運(yùn)行李的專用拖盤車附載押運(yùn)人員須有安全保護(hù)裝置。
第二十六條車輛在港口道路上行駛,除遵守交通法規(guī)外,還須遵守以下規(guī)定:
(一)機(jī)動(dòng)車須持有港口公安機(jī)關(guān)核發(fā)的"進(jìn)港通行證"、"準(zhǔn)行證"或有關(guān)主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證、營(yíng)運(yùn)證等有效證件,執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車等特種車輛除外;
(二)沒(méi)有領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證的車輛(包括待裝卸的機(jī)動(dòng)車)須到港口公安機(jī)關(guān)辦理移動(dòng)手續(xù),按規(guī)定路線行駛;
(三)輪式起重機(jī)、叉車、裝載機(jī)在吊、載貨物時(shí),不準(zhǔn)作為運(yùn)輸車輛吊載貨物在港口主干道路上行駛;
(四)叉、鏟車行駛時(shí)禁止升降貨架和鏟斗;
(五)集裝箱正面吊運(yùn)機(jī)行駛時(shí)不準(zhǔn)放下吊架,駕駛員須認(rèn)真了望。其它車輛注意避讓;
(六)各種吊車須將吊桿放平,大型吊車吊桿前端距地面高度不得超出駕駛室,鉤頭必須固定,必要時(shí)前方需有人了望引路,夜間行駛時(shí)吊桿前端須設(shè)置信號(hào)燈。
第二十七條車輛在港口道路上遇有旅客排隊(duì)上下船時(shí),應(yīng)停車讓行或繞行,禁止與旅客搶行或穿插旅客行列。
第二十八條碼頭前沿禁止非作業(yè)車輛行駛,滾裝船專用碼頭、車輛輪渡碼頭除待渡車輛和作業(yè)車輛外,其他車輛禁止駛?cè)?,?zhí)行任務(wù)的特種車輛、船舶物品專供車輛等除外。
第二十九條車輛過(guò)地磅衡重時(shí)要按規(guī)定路線順序行進(jìn),禁止逆行和爭(zhēng)道搶行。
第三十條未經(jīng)港口公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),禁止教練車在港口道路上行駛。
第三十一條機(jī)動(dòng)車、流動(dòng)機(jī)械車須在港口公安機(jī)關(guān)指定的路段上試驗(yàn)剎車。
第三十二條港口作業(yè)的流動(dòng)機(jī)械車在橫過(guò)道路時(shí)應(yīng)減速慢行,道路上行駛的車輛應(yīng)主動(dòng)避讓。各種車輛和行人通過(guò)貨場(chǎng)通道或貨場(chǎng)時(shí)應(yīng)注意避讓港口作業(yè)的流動(dòng)機(jī)械車輛。
第三十三條車輛經(jīng)過(guò)港區(qū)內(nèi)鐵路道口時(shí),必須謹(jǐn)慎駕駛,做到一慢、二看、三通過(guò),不得爭(zhēng)道搶行;禁止在鐵道線1.5米內(nèi)停放各種車輛和貨物;機(jī)動(dòng)車、流動(dòng)機(jī)械車必須在鐵道線作業(yè)時(shí),車輛不準(zhǔn)熄火,駕駛員不準(zhǔn)離車,不得在鐵道上滯留。
第三十四條港口公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)港口道路的實(shí)際情況規(guī)定車輛行駛速度。
第五章非機(jī)動(dòng)車和行人
第三十五條港口道路上騎自行車不準(zhǔn)帶人。
第三十六條禁止兩輛及兩輛以上的人力車共載一物。
第三十七條行人須在人行道內(nèi)行走,沒(méi)有人行道的靠右邊行走,并注意避讓來(lái)往車輛,不得在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、港口道路上隨意穿行。
第三十八條旅客上下船必須按指定路線行走,不準(zhǔn)在港口道路上滯留。
第六章交通管理處罰和交通事故處理
第三十九條違反本辦法和《條例》的行為,由港口公安機(jī)關(guān)依照《條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》以及有關(guān)交通管理的處罰規(guī)定處罰。
第四十條發(fā)生在港口道路上的交通事故由港口公安機(jī)關(guān)依照《道路交通事故處理辦法》進(jìn)行處理。
第四十一條火車與車輛、行人在港口所屬鐵路專用線的沿線及道口發(fā)生的路外交通事故,由港口公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;在鐵路部門所屬港口專用線的沿線及道口發(fā)生的路外交通事故,按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。
第七章
關(guān)于開(kāi)展整治交通秩序的通告范文一
為進(jìn)一步提升我市城市道路交通管理和服務(wù)水平,為打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地和廣大人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的交通秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《山東省實(shí)施道路交通法辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,市公安局將在2012年2月16日至5月25日,集中時(shí)間、集中警力、集中精力,以治亂治堵為重點(diǎn),組織開(kāi)展“奮戰(zhàn)一百天、打好主動(dòng)仗”城區(qū)交通秩序集中攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理的有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、重點(diǎn)整治區(qū)域菏澤市區(qū)中華路、人民路、長(zhǎng)江路、牡丹路
二、重點(diǎn)整治內(nèi)容公安機(jī)關(guān)交通管理部分對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⒎菣C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人具有以下道路交通安全違法行為之一的,依法從嚴(yán)查處1、機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證行駛2、機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交警指揮行駛3、故意遮擋號(hào)牌4、機(jī)動(dòng)車隨意調(diào)頭5、摩托車不走專用道6、機(jī)動(dòng)車亂停亂放7、接送學(xué)生車輛占?jí)簷C(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道8、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道9、非機(jī)動(dòng)車逆向行駛及不按交通信號(hào)燈行駛10. 行人亂行亂穿、翻越護(hù)欄對(duì)不聽(tīng)勸阻,阻礙交通警察依法執(zhí)行職務(wù)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三、對(duì)于發(fā)生的嚴(yán)重交通違法行為敬請(qǐng)廣大人民群眾大力監(jiān)督,踴躍舉報(bào),對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)并提供有價(jià)值影像資料的給予一定獎(jiǎng)勵(lì),舉報(bào)電話:0530-5352122 屬于執(zhí)法民警不作為的,及時(shí)舉報(bào),舉報(bào)電話:0530-3336161 四、違法本通告,將依法景象處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
五、本通告自公布之日起施行。
菏澤市公安局
二月十六日
關(guān)于開(kāi)展整治交通秩序的通告范文二
為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)交通秩序管理,市交警支隊(duì)將組織開(kāi)展交通秩序綜合整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。現(xiàn)通告如下:
一、整治違規(guī)車輛上路。重點(diǎn)整治:無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、挪用號(hào)牌、遮擋號(hào)牌、污損號(hào)牌以及各種改(拼)裝、報(bào)廢車輛上路行駛等違法行為;打擊盜搶機(jī)動(dòng)車違法行為。
二、整治車輛違規(guī)行駛。重點(diǎn)整治:各種機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司坪篑{駛、無(wú)證駕駛、闖紅燈、違規(guī)掉頭,各種車輛亂停亂放、擠占人行道等違法行為;
三、整治摩托車、電動(dòng)車違規(guī)。重點(diǎn)整治:駕乘摩托車不戴安全頭盔、闖紅燈、逆行、超速等違法行為;騎電動(dòng)車以及助力車、人力車等非機(jī)動(dòng)車輛占道、逆向行駛和闖紅燈、隨意橫穿等違法行為。
四、整治行人隨意亂穿。重點(diǎn)整治:行人不按規(guī)定走人行道、人行橫道線和闖紅燈等違法行為。
五、自本通告之日起,將組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處各種交通違法和影響交通的違法行為。
黃岡市公安局交通警察支隊(duì)
1月15日
關(guān)于開(kāi)展整治交通秩序的通告范文三
為切實(shí)加強(qiáng)城市管理,改善道路交通秩序,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《淄博市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》(淄政發(fā)〔2014〕6號(hào))文件要求,縣政府決定,在全縣開(kāi)展整頓道路交通秩序活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、整頓時(shí)間
2014年6月16日至2014年12月31日
二、整頓范圍
(一)“四非”機(jī)動(dòng)車:非法生產(chǎn)、改裝、拼裝、報(bào)廢回收機(jī)動(dòng)車。
(二)重點(diǎn)車輛:報(bào)廢車、渣土車、大中型客車、重中型貨車、七座以上面包車、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等。
(三)嚴(yán)重交通違法行為:無(wú)牌、無(wú)證,變?cè)?、偽造機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,挪用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,超員,超載,酒后駕駛,亂停亂放、不各行其道等嚴(yán)重交通違法行為。
三、處罰依據(jù)
(一)駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條規(guī)定,予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢,處200元以上2000元以下罰款,并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
(二)變?cè)臁卧鞕C(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十六條規(guī)定,予以收繳,處2000元罰款,十五日以下拘留。
(三)變?cè)?、偽造機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十六條規(guī)定,予以收繳,處2000元罰款,十日以下拘留。
(四)使用變?cè)?、偽造的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證、駕駛證、登記證書(shū)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十六條規(guī)定,予以收繳,處2000元罰款,十五日以下拘留。
(五)使用變?cè)?、偽造的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十六條規(guī)定,予以收繳,處2000元罰款,十日以下拘留。
(六)未按照國(guó)家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十八條的規(guī)定,處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款。
(七)校車載人超過(guò)核定人數(shù)未達(dá)20%的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《校車安全管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定,處200元罰款,扣留機(jī)動(dòng)車。
(八)對(duì)出售已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條規(guī)定,沒(méi)收違法所得,處銷售金額等額的罰款。
(九)違規(guī)停車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或違規(guī)停車駕駛?cè)司芙^駛離的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十三條規(guī)定,處100元罰款。
(十)未取得駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條的規(guī)定,處200元以上2000元以下罰款,可以并處15日以下拘留。
(十一)對(duì)超限運(yùn)輸車輛擅自行駛公路橋梁(車貨總重超限)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條第五項(xiàng)、《公路安全保護(hù)條例》第六十四條規(guī)定,可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
廣大人民群眾要積極參與,共同維護(hù)良好的交通秩序,鼓勵(lì)廣大人民群眾投訴舉報(bào)。
投訴舉報(bào)電話:0533-2139244
本通告自2014年6月16日起施行,有效期至2014年12月31日。
5月16日
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新學(xué)期即將開(kāi)學(xué),學(xué)生交通安全壓力驟增。為此,XX縣公安局交通管理大隊(duì)高度重視秋季開(kāi)學(xué)學(xué)生交通安全管理工作,專門制定工作方案,落實(shí)責(zé)任措施,全力開(kāi)展秋季開(kāi)學(xué)學(xué)生交通安全宣傳教育和校園周邊交通安全整治工作。
一是未雨綢繆,深入開(kāi)展校車安全隱患排查整治。開(kāi)學(xué)前,組織民警深入轄區(qū)各中小學(xué)校,宣傳《校車安全管理?xiàng)l例》,開(kāi)展校車安全檢查,聯(lián)合教育行政部門和學(xué)校召集校車駕駛?cè)?、校車安全管理人員集中開(kāi)展交通安全教育等工作。對(duì)轄區(qū)所有校車和駕駛員進(jìn)行檢查,確保車輛性能良好、外觀明顯,駕駛員資質(zhì)符合要求;向廣大師生和校車駕駛?cè)诵v交通安全法律法規(guī),督促司機(jī)自覺(jué)遵守交通安全法規(guī),保障學(xué)生上下學(xué)的安全。
二是牽手學(xué)校,深入開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)。為有效預(yù)防涉及學(xué)生的道路交通事故,保障廣大師生交通安全,新學(xué)期開(kāi)學(xué)前兩周,要求各轄區(qū)中隊(duì)集中深入全縣中小學(xué)校廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng),通過(guò)上好交通安全第一課、舉辦現(xiàn)場(chǎng)交通安全宣傳活動(dòng),向廣大學(xué)生和老師發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖片、講解交通法律知識(shí)和交通安全常識(shí),向?qū)W校贈(zèng)送交通安全學(xué)習(xí)資料、宣傳掛圖、宣傳片和《校車安全管理?xiàng)l例》讀本等形式,讓師生們進(jìn)一步學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī),充分認(rèn)識(shí)到遵守交通安全法規(guī)的重要性,切實(shí)提高廣大學(xué)生交通安全意識(shí)、法制意識(shí)和自我防范意識(shí),自覺(jué)養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣。
三是整合渠道,深入開(kāi)展媒體宣傳教育。積極邀請(qǐng)縣電視臺(tái)采訪報(bào)導(dǎo),大力宣傳交通安全法規(guī),對(duì)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行曝光,呼吁廣大交通參與者共同愛(ài)護(hù)社會(huì)的未來(lái),維護(hù)良好的交通秩序,并通過(guò)移動(dòng)短信群發(fā)平臺(tái)適時(shí)路況交通信息,提醒廣大師生、家長(zhǎng)和駕駛員注意交通安全。
四是強(qiáng)化措施,深入開(kāi)展校園周邊交通秩序整治行動(dòng)。利用開(kāi)學(xué)前一周時(shí)間,開(kāi)展校園周邊道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治,集中整治機(jī)動(dòng)車超員超速、違法停放、酒后駕駛、無(wú)證無(wú)牌、非客運(yùn)車輛違法載人、不按規(guī)定讓行等重點(diǎn)交通違法行為,切實(shí)消除一批道路安全隱患,有效凈化校園周邊道路交通秩序。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)。。。車輛管理,保證中心公務(wù)用車及對(duì)外有償服務(wù),提高車輛利用率,節(jié)約開(kāi)支,充分調(diào)動(dòng)駕駛員的工作積極性,現(xiàn)對(duì)中心車輛審批使用程序、結(jié)算辦法及有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)定:
第二章 車輛管理和調(diào)度
第二條 。。。車輛由辦公室統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度,未經(jīng)辦公室許可,任何部門或個(gè)人不得擅自安排使用車輛。
第三條 中心車輛應(yīng)首先保障中心領(lǐng)導(dǎo)用車、對(duì)外有償服務(wù)及機(jī)關(guān)重要活動(dòng)用車,一般工作人員外出辦理一般性事務(wù)不派車。
第四條 中心各科室及其他單位因公用車,應(yīng)事先向辦公室提出用車申請(qǐng),辦公室審批后,出具派車單,司機(jī)依據(jù)派車單出車。特殊情況及長(zhǎng)途用車者需報(bào)請(qǐng)中心主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第五條 因公特殊情況下用車不能及時(shí)辦理手續(xù)時(shí),須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人或中心領(lǐng)導(dǎo)口頭同意可先用車輛,事后補(bǔ)辦手續(xù)。
第六條 用車人乘車前,須在派車單上注明本車公里表上的起點(diǎn)公里數(shù);使用完畢后,要注明本車的終點(diǎn)公里數(shù),并簽上本人姓名交與司機(jī),由中心辦公室核定本車行程的實(shí)際公里數(shù)和單價(jià),以此作為結(jié)算憑據(jù)。
第七條 駕駛員到鄭外出車加油和維修時(shí)要做好記錄,包括燃油費(fèi)、過(guò)路(橋)費(fèi)、停車費(fèi)、維修費(fèi)等。返。。后要及時(shí)向辦公室匯報(bào),據(jù)實(shí)報(bào)銷,5天內(nèi)必須報(bào)銷完畢。
第八條 車輛用油和維修一律實(shí)行辦公室審批制度。駕駛員領(lǐng)取加油單時(shí)要報(bào)清楚車輛公里讀數(shù),加油時(shí)要在加油單上注明油價(jià);維修車輛前駕駛員必須提起申請(qǐng),注明維修項(xiàng)目、配件名稱及數(shù)量,經(jīng)辦公室批準(zhǔn)后方可實(shí)施。發(fā)生在公差途中的維修,必須有隨車領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)行公務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字證明,方可報(bào)銷。
第三章 車輛結(jié)算
第九條 。。。以及局屬駐。。。單位科研項(xiàng)目外出調(diào)研等使用中心車輛,均實(shí)行有償服務(wù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包含養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、燃油費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路(橋)費(fèi)、停車費(fèi)及駕駛員差旅費(fèi)等,其標(biāo)準(zhǔn)參照《。。。車輛管理暫行辦法》執(zhí)行,如下:
一、在。。。市區(qū)內(nèi)用車,按每公里2元收費(fèi);
二、出。。。。市區(qū)用車,若單車每天公里數(shù)小于150公里時(shí),按每天每輛車300元收費(fèi);若大于150公里,按每公里2.2元收費(fèi)。
第十條 辦公室于每月5日前將上月派車單統(tǒng)一匯總審核后,交于財(cái)務(wù),據(jù)此與相關(guān)用車單位每季度結(jié)算一次車輛有償使用經(jīng)費(fèi)。
第四章 車輛安全
第十一條 駕駛員要時(shí)刻注意車輛安全,出差在外時(shí)要注意防盜。出車返回一律將車輛停放在局固定的停車位置,不得停放在其他地方。否則,發(fā)生被盜、損壞等,其后果由駕駛員負(fù)責(zé)。駕駛員在春節(jié)、五一等長(zhǎng)假及個(gè)人休假時(shí),應(yīng)將車輛放入車庫(kù),車輛鑰匙交由辦公室保存。
第十二條 駕駛員要認(rèn)真搞好車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作,出車前后要嚴(yán)格檢查車輛,嚴(yán)禁帶故障行車。
第十三條 駕駛員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和地方有關(guān)交通法規(guī),嚴(yán)禁超速行駛,嚴(yán)禁酒后開(kāi)車。
第十四條 駕駛員不得私自出車,嚴(yán)禁將車輛交給非專職駕駛員及無(wú)證人員駕駛,違者后果自負(fù)。
第十五條 乘車人有義務(wù)協(xié)助駕駛員遵守交通法規(guī),不和駕駛員爭(zhēng)論一些激烈話題,不干擾駕駛員正常開(kāi)車,提醒駕駛員不超速行駛。若遇惡劣氣候和特殊道路,車輛繼續(xù)行駛難以確保行車安全時(shí),駕駛員向用車人講明原因后有權(quán)要求暫停行駛。
第五章 獎(jiǎng) 罰
第十六條 車輛管理實(shí)行節(jié)油獎(jiǎng)制度,辦公室結(jié)合實(shí)際核定每部車輛的百公里耗油指標(biāo)并嚴(yán)格執(zhí)行。。。。。車夏季耗油15.8升/百公里,其他季節(jié)耗油為15.0升/百公里。節(jié)油金額的80%用于獎(jiǎng)勵(lì)駕駛員。
第十七條 駕駛員在市內(nèi)違反交通法規(guī)未造成車輛損害遭受交通部門處罰時(shí),罰金由駕駛員個(gè)人承擔(dān)。市區(qū)以外的處罰依據(jù)實(shí)際情況由單位和個(gè)人分?jǐn)偂?/p>
第十八條 駕駛員違反交通法規(guī)發(fā)生交通事故造成車輛損壞時(shí),參照黃委黃人勞[1995]《道路交通安全管理若干規(guī)定》做出如下處罰:違反“規(guī)定”中第一至第八條之規(guī)定造成車輛損壞時(shí),個(gè)人負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的10%;違反第九條之規(guī)定和因私出車造成車輛損壞的,個(gè)人負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的100%。若因駕駛員原因造成車輛損害給服務(wù)中心帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15000元以上者,除按上述比例駕駛員承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失外,并給予行政處分。
第十九條 安全獎(jiǎng)勵(lì)參照《。。。。交通安全獎(jiǎng)懲辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則