森林防火考核細則精選(九篇)

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第1篇：森林防火考核細則范文

今年已進入秋冬森林火災(zāi)高發(fā)期，為預(yù)防森林火災(zāi)，保護森林資源，鞏固造林綠化成果，增強全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，為切實做好2019年全區(qū)森林防火工作，根據(jù)國家《森林防火條例》結(jié)合XX鎮(zhèn)具體情況制定以下工作方案。

一、工作目標

2019年森林防火工作目標是：普遍巡查監(jiān)控，全面禁止林區(qū)焚燒現(xiàn)象，確保“不發(fā)生春節(jié)煙花爆竹引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生清明上墳引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生踏青人員引起森林火災(zāi)、不發(fā)生因森林火災(zāi)引起涉爆企業(yè)爆炸事故”；森林火災(zāi)率控制為0.01%，為我鎮(zhèn)推進生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)作出積極工貢獻。

二、工作措施

（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導

調(diào)整完善“XX鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導小組”及各村工作領(lǐng)導機構(gòu)。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)長任組長，其他相關(guān)班子成員為副組長，相關(guān)部門主要負責同志為領(lǐng)導小組成員，負責全鎮(zhèn)該項工作的整體推動。各村主任為具體責任人，負責本轄區(qū)內(nèi)該項工作的具體落實。

（二）強化宣傳，營造氛圍

利用入戶通知書、橫幅、警示標語、廣播、墻報、會議和音像等多種形式，開展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到家喻戶曉，人人皆知。各中、小學校要重點抓好對學生的森林防火宣傳教育。嚴禁學生到戶外放野火，并通過小手拉大手方式，對家長傳達全安用火知道。

（三）強化管理、責任到人

1、機關(guān)

結(jié)合森林防火工作，全鎮(zhèn)機關(guān)實行定點包組的網(wǎng)格化管理。以科室站辦所為責任單元，對全鎮(zhèn)沿山11個組進行包片巡查、督促和檢查。建立三級巡查機制，六名專業(yè)巡護人員出動巡查宣傳車，全天不間斷巡查，鎮(zhèn)、村、組干部不定時巡查，鎮(zhèn)政府成立值班巡查小組，確保全鎮(zhèn)林區(qū)無煙、無火光、無火災(zāi)隱患。

2.?各村（社區(qū)）

XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。

XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。

XX村主要巡查路線為：X、X組。

3.?各生產(chǎn)小組

各組組長為第一責任人，負責做好本組群眾的宣傳動員及日常巡查工作。發(fā)現(xiàn)煙霧應(yīng)及時到達現(xiàn)場進行處置，并報告所在村的負責同志。

4、巡邏隊

巡邏隊員在森林防火高防期要加強對沿山林業(yè)資源巡護，發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時向領(lǐng)導小組辦公室通報情況并參與查處。

（四）物資儲備，保障到位

1.?林業(yè)站

進一步提升預(yù)防和處置森林火災(zāi)的物資保障能力，做好物資的充足儲備工作，在林業(yè)部門防火器具的配備下，我鎮(zhèn)補充物資包括防護服、滅火器、風力滅火機、二號工具、砍刀、鐵鍬等防火物資。對原有防撲火機具、設(shè)備進行清點和維護，確保隨時能用，隨時能響.

2.?各村

各村配備獨立消防器材儲備點，按照要求儲備滅火器、2號工具、鐵鍬等防火物資，建立森林防火物資倉庫管理制度，盡最大可能縮短森林火災(zāi)響應(yīng)時間，將森林火災(zāi)損失降低到最小程度。

三、考核應(yīng)用

以村為單位，按照屬地管理原則實行現(xiàn)金處罰和目標倒扣分相結(jié)合的方式，強化工作考核。對發(fā)現(xiàn)火光按200元/處進行處理，出現(xiàn)防火辦及消防隊出警按1000元/處進行處罰，經(jīng)費在鎮(zhèn)財政安排的專項工作經(jīng)費中扣除，并且與年終目標考核掛鉤（具體扣分辦法在年終目標考核細則中制定）。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)。各村在抓緊完善領(lǐng)導機構(gòu)的同時要盡快制定森林防火工作方案，落實工作責任制，并與各組簽訂目標責任狀，明確村組工作職責，確保政令暢通。

農(nóng)林水綜合服務(wù)中心是這項工作的直接責任部門，主要負責工作的整體協(xié)調(diào)和推動，督促各村落實森林防火工作責任制。

專職巡護人員、巡邏隊及每日值班組成員要加強對沿山森林防火村組巡查，發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時向領(lǐng)導小組辦公室通報情況并參與查處。

鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室負責對各村森林防火責任落實情況及鎮(zhèn)村兩級干部履行職責情況實施監(jiān)督、責任追究。

第2篇：森林防火考核細則范文

【關(guān)鍵字】新形勢；森林防火工作；應(yīng)對措施

森林是當今世界中十分寶貴的自然資源和社會財富，并且隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國一直堅持社會主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來，我國進一步強調(diào)深入落實科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧友好型社會。森林防火工作人員要利用新形勢下，社會上研發(fā)的高科技，加強森林防護工作，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

一、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢下，加強森林防火工作具有很強的重要性，首先加強森林防火工作是實現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進一步強化森林防火工作進行交流和討論，促進國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時，加強森林資源的防火工作，能實現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進社會和諧發(fā)展的同時，保護自然環(huán)境。此外，加強森林防火工作能有效推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經(jīng)濟效益的同時，以建設(shè)生態(tài)為重點，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應(yīng)對措施。

（二）森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學理論的指導下，我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實現(xiàn)對森林的全面防護管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達到理想的效果，這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導對森林防火工作的重視程度不夠，對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進程度都沒有達到相關(guān)標準，這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導的不重視，進而在采購森林設(shè)備時，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護。

二、提升森林防火工作質(zhì)量的應(yīng)對措施

（一）加強森林防火宣傳工作

加強宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識，只有全民注重森林防火，才能達到事半功倍的效果，森林防火工作只有實現(xiàn)全民的共同監(jiān)督管理，才能達到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會上形成一種森林防火的共識和氛圍，贏得全體國民的幫助和支持，借助社會民眾的力量監(jiān)督社會個人和集體的危害行為。加強森林防火宣傳工作需要相關(guān)單位領(lǐng)導和管理人員制定明確的宣傳細則，并且指定工作人員認真落實宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對其過程進行監(jiān)督，對其宣傳結(jié)果進行調(diào)查和分析，針對不同的反響，單位要不斷吸收和總結(jié)成功的經(jīng)驗和例子。只有不斷的反思和總結(jié)，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質(zhì)量和效率。通過宣傳工作可以增強社會以及工作人員森林防火意識，使人們時刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災(zāi)，讓全體社會成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點，并且要選擇合理的時間、地點以及人物，進行宣傳工作。某地在宣傳工作時，嚴格按照總理提出的關(guān)于森林防火“五條標準”責任制，向工作人員傳達工作要求，并且開展森林防火宣講會，收集森林火災(zāi)的視頻資料，讓廣大民眾通過觀看更加直接的了解森林火災(zāi)的危害。通過這種方式能提升人們的警覺性，達到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災(zāi)其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災(zāi)時撲救不及時，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設(shè)工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據(jù)多年來發(fā)生火災(zāi)的高峰時期、地點以及容易發(fā)生火災(zāi)的人群的實際情況，制定具有針對性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質(zhì)量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設(shè)，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護工作，確保阻隔帶的質(zhì)量和安全，避免因長久失修導致失去防火功能。防火措施是重要的工作內(nèi)容，只有做好森林防火工作，才能避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

（三）整合森林防火技術(shù)和裝備，提升撲火能力

森林火災(zāi)一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災(zāi)帶來的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設(shè)置了一套完整的防火設(shè)備，該地開通了森林火災(zāi)報警電話，購置了火場應(yīng)急通訊設(shè)備，并且配備了森林防火宣傳指揮車輛2臺。同時，工作人員還在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車兩輛，共計10臺，電腦1臺、傳真機1臺、風力滅火機40臺、撲火2號工具2000把。通過這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災(zāi)，附近民眾就已經(jīng)具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開展現(xiàn)場展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應(yīng)對森林火災(zāi)，尤其是要提升民眾的綜合素質(zhì)水平，面對火災(zāi)要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關(guān)撲火裝備，及時撲滅火源。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會森林資源的安全，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當今社會科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國森林防火工作也需要進一步強化。工作人員要加強防火宣傳力度，同時要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時，我國技術(shù)研究專家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時保護有限珍貴的森林資源，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻

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第3篇：森林防火考核細則范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)效益補償；現(xiàn)狀；存在問題；對策

中圖分類號：S718.56 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進一步加大對公益林的保護力度，規(guī)范森林生態(tài)效益補償基金管理，財政部、國家林業(yè)局于2001年組織部分省區(qū)開展了試點工作。2004年，兩部門正式制定了森林生態(tài)效益補償制度，出臺了《中央財政森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》。

1 森林生態(tài)效益補償基金范圍

森林生態(tài)效益補償基金是指中央和天津市依法設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護和管理的資金。中央財政補償資金作為森林生態(tài)效益補償基金的重要組成部分，重點用于國家級公益林的保護和管理。天津市市級森林生態(tài)效益補償基金，重點用于天津市市級公益林的保護和管理。

2 天津市森林生態(tài)效益補償制度基本情況

2.1 天津市生態(tài)公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態(tài)效益補償范圍，其國家級和市級重點公益林總面積為1.32萬hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國營單位。其中，國家公益林0.95萬hm2：2004年，按照國家財政部、國家林業(yè)局《重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》，八仙山自然保護區(qū)和于橋水庫周邊地區(qū)共計0.95萬hm2公益林納入了國家第一批補償范圍，主要包括國有林0.23萬hm2，集體林10.71萬hm2，個體林66.7 hm2，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個國營單位，7戶農(nóng)戶。市級公益林0.37萬hm2：2006年，天津市將長城保護區(qū)的0.37萬hm2公益林納入了市級重點公益林的補償范圍，其中國有林13.33 hm2，集體林0.37萬hm2，涉及1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國營單位。

2.2 天津市森林生態(tài)效益補償制度執(zhí)行情況

自2004年實施國家重點生態(tài)公益林補償項目以來，天津市未發(fā)生一例征占用國家重點生態(tài)公益林情況，主要通過以下幾項措施開展了保護工作。

2.2.1 制定公益林管護制度 依據(jù)財政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)〔2009〕381號）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點公益林管護細則》、《薊縣重點公益林區(qū)護林員管理暫行規(guī)定》和《森林生態(tài)補償基金單位及護林員年度考核辦法》等各項管護制度。

2.2.2 加強管護隊伍建設(shè) 為確保各項管護制度落到實處，結(jié)合國家公益林項目的實施，天津市薊縣建立健全專/兼職護林隊伍，聘用45歲以下、責任心強、身體健康的專/兼職護林員190名。按照每人100～133 hm2的看護任務(wù)，將管護人員的責任區(qū)全部落實到山頭，標注上圖。對護林員，按照管護制定的規(guī)定，實行定期檢查和考核。同時加強對管護人員的培訓，提高人員素質(zhì)。為加強隊伍建設(shè)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位與林業(yè)行政主管部門簽訂管護協(xié)議，護林員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位簽訂管護合同，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級護林網(wǎng)絡(luò)，切實做好生態(tài)公益林資源保護工作。

2.2.3 實行年度考核制度 依據(jù)《森林生態(tài)補償基金單位及護林員考核辦法》，天津市薊縣對看護人員實行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內(nèi)容包括：護林員出勤情況調(diào)查，管護區(qū)“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實，森林防火及病蟲害監(jiān)測情況，每次檢查結(jié)果與資金撥付和護林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護資金。對管護責任心不強，不能按照護林員職責完成管護任務(wù)的護林員及時予以調(diào)整。

2.2.4 嚴格落實公益林林區(qū)保護措施 一是落實三禁措施，確保林區(qū)的安全。薊縣護林大隊配合縣林業(yè)派出所長期對重點林區(qū)逐鄉(xiāng)、逐村、逐山頭進行巡查，嚴厲查處在林區(qū)亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長和損壞林木、灌草的活動。

二是搞好林區(qū)的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動和各種防火培訓班。同時完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目，提升林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)的能力。

三是做好病蟲害防治工作。及時增加了林區(qū)內(nèi)的有害生物監(jiān)測點，進一步擴大了監(jiān)測范圍，同時添置了新型防治設(shè)備――車載布撒器等病蟲害防治設(shè)備，堅持定點監(jiān)測預(yù)報并及時組織病蟲害除治，確保了林區(qū)的安全。

2.2.5 加強宣傳力度 為確保生態(tài)公益林管護效果，薊縣結(jié)合森林防火宣傳，在重點公益林管護區(qū)及其周邊地區(qū)采取多種形式進行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據(jù)國家和天津市關(guān)于生態(tài)公益林的法律、法規(guī)及政策制定的《加強林木資源保護管理規(guī)定》、《護林公約》等宣傳手冊印發(fā)到公益林區(qū)附近村戶；二是在公益林保護區(qū)范圍內(nèi)及周邊地區(qū)書寫宣傳標語，制作宣傳板報，同時在集市設(shè)立宣傳站，懸掛橫標等，提高廣大干部群眾的自覺保護意識；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專題片，出動宣傳車輛入村宣傳，把公益林保護意義及有關(guān)規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

3 天津市生態(tài)效益補償工作開展中存在的問題

3.1 重點公益林保護存在的問題

一是防火壓力越來越大。通過實施封山育林工程，公益林區(qū)草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續(xù)干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護任務(wù)日趨加重。隨著一些大項目落戶薊縣和旅游事業(yè)的發(fā)展，進山人員逐步增多，雖然山區(qū)群眾的保護意識有所增強，但是由于公益林只有生態(tài)效益，沒有經(jīng)濟效益，群眾的管護積極性還不是很高，保護和管理的任務(wù)隨之加重。三是公益林質(zhì)量亟待進一步提高。目前，薊縣公益林區(qū)還有一大部分為純林，生態(tài)功能脆弱，一旦發(fā)生病蟲害和森林火災(zāi)，防治和撲救難度大，雖然近幾年進行了一些改造，但是由于資金有限，補植的范圍較小，大部分林地亟待進行改造提高。

3.2 重點公益林區(qū)劃存在的問題

目前，薊縣山區(qū)公益林面積已達到了3萬多hm2，但是國家重點公益林補償面積僅有0.95萬hm2，再加上市級補償?shù)?.37萬hm2，國家和市級公益林補償總面積僅有1.32萬hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉(xiāng)、村和單位生態(tài)公益林排除在了補償范圍外，特別是盤山風景區(qū)、環(huán)秀湖水庫等一些重點區(qū)位的林地還未納入補償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲害防治以及基層行政組織管理工作帶來諸多不便。

3.3 生態(tài)效益補償基金存在的問題

天津市通過實施森林生態(tài)效益補償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區(qū)林農(nóng)的生活困難，極大地增強了林農(nóng)對公益林區(qū)的保護意識。使天津市1.32萬hm2的公益林區(qū)及周邊的森林資源得到了有效的保護。為區(qū)域防災(zāi)、減災(zāi)、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是目前公益林補償基金標準仍然不高，財政部、國家林業(yè)局對國家級重點公益林中的國有林部分的補償為75元?hm-2?年-1，對國家級重點公益林中的集體和個人部分的補償也僅有15元?hm-2?年-1。市級財政安排地方森林生態(tài)效益補償基金也基本上比照中央財政對國有權(quán)屬公益林補助標準（75元?hm-2?年-1）執(zhí)行。從目前工作開展情況來看，中央財政和市級財政的補償標準已不能滿足天津市各級公益林保護需要，難以保證管護效果。

4 對 策

4.1 穩(wěn)步擴大森林生態(tài)效益補償范圍

針對天津市山區(qū)公益林保護面臨的形勢，目前國家和市級補助標準已遠遠不能滿足公益林管護的需要，難以保證管護效果。建議將薊縣山區(qū)未列入森林生態(tài)效益補償范圍的公益林和高速公路兩側(cè)市級重點造林綠化工程種植的林木，納入市級重點公益林保護范圍，

4.2 逐步提高補償標準

在進一步擴大天津市公益林補償范圍的基礎(chǔ)上，盡可能加大公益林補償標準。根據(jù)目前的物價水平，建議將國家級生態(tài)公益林補償標準調(diào)整為300元?hm-2?年-1，按此目標，同時參考國家補助標準將市級森林生態(tài)效益補償基金標準增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對重點公益林進行適度經(jīng)營利用

通過天津市多年來公益林補償政策的實施情況，結(jié)合目前天津市森林生態(tài)效益補償基金標準偏低的實際情況，建議對重點公益林進行適度經(jīng)營利用，即將重點公益林承包給農(nóng)戶或公司進行管護，將國家的補償資金直接撥付給管護人或單位，并簽訂管護合同。為提高管護積極性，允許在公益林區(qū)發(fā)展林下養(yǎng)殖畜禽、種植林下食用菌等經(jīng)營活動，增加管護公益林農(nóng)民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補償機制

可考慮從煤炭、旅游等行業(yè)收入中提取部分費用對森林生態(tài)效益進行補償，建立對森林生態(tài)效益補償?shù)拈L期補助來源。同時對于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴格審批手續(xù)，提高征占公益林林地的植被恢復費標準，將返還的植被恢復費用于實施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補平衡。

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第4篇：森林防火考核細則范文

關(guān)鍵詞:香格里拉森林資源資源保護

香格里拉——人間的世外桃源，那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽光燦爛、空氣清新，人與自然和諧共生，充滿濃厚宗教色彩和和平寧靜氣氛的地方——英國作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州，頓時香格里拉“香”滿天下，吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”，產(chǎn)生了巨大的旅游效益，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動植物資源，豐富的森林資源是阻止西北風沙南侵的重要屏障，是江河源流傳流不息的基礎(chǔ)，是全球生物多樣性的重要組成部分，現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫存之一。基于此，強調(diào)香格里拉的森林資源保護，對促進香格里拉經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)永遠的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護的現(xiàn)狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶，藏語意為“吉祥如意的地方”，位于云南省西北部，青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地，地處滇、川、藏三?。▍^(qū)）交界處，在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間，全州平均海拔為3380米，州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂颍昶骄鶜鉁?.7℃-16.5℃，年極端最高氣溫25.1℃，最低氣溫–27.4℃。太陽輻射強，干濕季分明，立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復雜的生態(tài)環(huán)境條件，造就了了香格里拉獨特的自然景觀和豐富的自然資源，成為我國金沙江林區(qū)的重要組成部分，也是目前全國保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達到5000多種，包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物，境內(nèi)野生動物資源1400余種。其中屬于國家一、二級保護植物的有30多種，動物的有60多種，國家重點保護的珍稀動植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等?？偟膩碇v，香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點。

2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示：全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃，其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米，其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比，迪慶的森林植被保護較好，森林資源較豐富。但是，香格里拉僅是30年代初對迪慶的紀實性描述，由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如，不包括灌木的森林覆蓋率：60年代(66年)為56.32%，70年代(74年)為42.21%，80年代(84年)為38.67%，90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi)，80年代森林植被覆蓋率為76.57%，90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多，但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前，迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財政收入的80%，這反映了對木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐，跡地更新造林成了冒險的賭博?！?/p>

3.香格里拉森林資源保護初現(xiàn)成效

從1998年實施天然林保護工程以來，到2002年5月止，全州共落實管護面積172.2萬公頃，占任務(wù)量的120%；完成公益林建設(shè)46500公頃，其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進天然林更新14200公頃，森林覆蓋率已達到65.4%?？梢哉f，天然林保護工程及退耕還林（草）工程初現(xiàn)成效，使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息，降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，為野生動物提供了生存環(huán)境和棲息地，奠定了社會和經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護任重道遠

雖然香格里拉森林資源保護已經(jīng)初現(xiàn)成效，但是，仍然應(yīng)當認識到，香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導致了脆弱的生態(tài)環(huán)境，建國以來對林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對森林資源的破壞，此種類破壞的嚴重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復，它需要數(shù)代人做出不懈努力，才可能再現(xiàn)英國人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護立法缺乏系統(tǒng)性

除國家法律法規(guī)外，關(guān)于香格里拉森林資源保護的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有：《云南省迪慶藏族自治州自治條例》（有關(guān)規(guī)定）、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎懲實施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國有林場實施方案》、《迪慶州野生動物保護管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實施細則》、《迪慶州退耕還林管理實施細則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實施方案》《迪慶州護林防火實施細則》、《迪慶州防火目標管理責任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看，香格里拉森林資源保護的規(guī)范比較全面，但是仔細研究會發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂，缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護執(zhí)法力度有待加強

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件，查處778件，處理各類違法人員1171人次，收繳木材1938立方米，沒收偽造木材運輸票證40741立方米，為國家挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動，從而保護了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認識不到位，履行職責不主動，破壞森林資源的案件仍然在相當范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起，迪慶州全面停止了天然林采伐，全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動對象，企業(yè)停產(chǎn)，職工減收。為解決相關(guān)問題，全州采取撤銷森工企業(yè)建制，組建12個國有林場的方式，對森工企業(yè)實行屬地管理，全州6戶森工企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，全面完成12個國有林場的組建，并分設(shè)14個分場，197個管護站，安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人，昔日的伐木工人變成了護林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題，但如何維護職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個嚴峻的考驗。

4.自然保護區(qū)管理落后

香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護區(qū)，這些保護區(qū)對于天然林的保護、生物多樣性的維護、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員不足，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才，整體素質(zhì)不高，致使管理能力弱。同時，由于實施天然林保護導致當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟收入減少，對當?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響，自然保護區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會矛盾與沖突不利于對香格里拉森林資源的保護，也不利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強

山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主，勢必造成對森林資源的低價值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因，工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu)，將大大減少森林采伐量，對森林資源的有效保護是大有裨益的。為此，從天然林保護工程實施以來，迪慶州加強了農(nóng)村能源建設(shè)，能源建設(shè)已初有成效，但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加

森林的亂砍濫伐導致給香格里拉水土流失嚴重。2001年該州水土流失的面積已達到4890平方公里，占到了土地面積的20.5％。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi)，香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場。盡管如此，大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣，隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚，從縣城放眼看去，就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計，縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被，由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復，這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

7.生態(tài)旅游對森林資源帶來負面影響

中國人與生物圈國家委員會的調(diào)查顯示，在我國已開展旅游活動的自然保護區(qū)中，有44%的保護區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。而在香格里拉，生態(tài)旅游對森林資源的負面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例，從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來，在水渠旁修了許多公路，破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng)，加劇了當?shù)氐乃亮魇?。在水土流失情況最為嚴重的東壩村，2001年的水土流失面積為17.70KM2，輕度流失面積為7.78KM2，中度流失面積為7.53KM2，強度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長

建國前，香格里拉地區(qū)對預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國后，增強了防火災(zāi)識，提高了控制森林火災(zāi)的能力，森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降，火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計發(fā)生火災(zāi)651起，成災(zāi)面積為269184畝，損失林木1022029立方米，燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看，火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起，全州實施天然林保護工程，提高了森林覆蓋率，但由于森林工業(yè)的萎縮，其所負擔的防火基金得不到保障，1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升，僅4月間，一個鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅，相當于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。

三、保護香格里拉森林資源的若干建議

1.進一步完善森林資源保護立法，加強執(zhí)法，提高群眾森林資源保護意識

為了強化林業(yè)管理，有效地保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，充分發(fā)揮森林的多種效益，實現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展，可以根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》、《森林法》，將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進行整合，制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護具體方面的地方法規(guī)規(guī)章，使整個地方法規(guī)系統(tǒng)化，更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時，又可在該條例下完善森林資源保護方面的其他立法，進一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外，還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎懲制度、加強對執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護意識方面，要做好宣傳，提高群眾的環(huán)境意識、生態(tài)意識、法律意識，同時要采取吸引群眾參與森林資源保護的政策，使群眾從森林資源保護中獲得利益。對私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營機制，發(fā)揮森林資源的市場運做，才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護、利用和培育中，實現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。

2.實施國有森林資源管護經(jīng)營責任制，促進林區(qū)職工群眾脫貧致富

國有森林資源管護經(jīng)營責任制的基本內(nèi)容是，在國有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營規(guī)程不變前提下，將全部林地按林場(所)林業(yè)戶數(shù)分成對應(yīng)的管護經(jīng)營責任區(qū)，讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時，合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源，所得收入歸管護者個人，從根本上把管護責任與個人利益緊緊地捆在一起。目前，迪慶州的管護責任只是劃分到各個責任單位，自然保護區(qū)統(tǒng)一由自然保護區(qū)管理機構(gòu)管理，保護區(qū)以外的國有林統(tǒng)一由各國有林場經(jīng)營管理，集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營管理，林業(yè)工作站負責監(jiān)督指導。筆者認為，可以在劃定部分公共管護區(qū)后，其他部分按職工戶數(shù)劃分為責任區(qū)，簽訂責任狀，讓職工真正成為森林資源保護、培育和利用的主人，把促進森林資源增長、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機結(jié)合起來，將會產(chǎn)生一人管護，全家就業(yè)的實際效果。只要提高了職工群眾的積極性，就會改變過去對森林資源單純利用的模式，實現(xiàn)森林資源保護與人民富裕同時并舉的目標。

3.加強自然保護區(qū)的建設(shè)，有效保護天然林

其一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，修建辦公用房和職工住房等；建立宣教中心；加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；加大對森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入，最終提高管理能力。其二，增加管理力量，改善管理人員待遇，提供相應(yīng)培訓機會，提高整體素質(zhì)，滿足保護區(qū)工作的需要。其三，自然保護區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)共建。其實社區(qū)是當?shù)刈匀毁Y源的使用者，只有當?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達到有效持續(xù)的保護，才可能減輕國家對自然保護區(qū)的財政負擔。為達此目的，應(yīng)充分運用當?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源，開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項目，開展生態(tài)旅游項目；推廣科學種田、養(yǎng)殖、放牧；對林副產(chǎn)品進行合理有序開發(fā)與保護。最終形成當?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟收入,這樣既可促進經(jīng)濟發(fā)展又可有效保護天然林，處理好了發(fā)展與保護的關(guān)系。

4.推進農(nóng)村能源改革，合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

加強農(nóng)村能源建設(shè)，保護森林和維護生態(tài)，對于促進香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽能、電能、節(jié)柴灶等替代能源，轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu)，推廣替代木材的各種建房用材，減少對森林資源的低價值消耗。以云南省玉溪市為例，農(nóng)村新能源代替燒柴，每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸，相當于保護半畝森林一年的樹木生長量。新的農(nóng)村能源計劃完成后，建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站，相當于每年保護了10萬畝森林的生長量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要大量資金和技術(shù)的投入，需要相關(guān)部門的通力合作，更需要政府有利的組織、領(lǐng)導和鼓勵。為進一步推進農(nóng)村的能源改革，政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題，有效利用香格里拉豐富的電力和太陽能，促進香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè)，采取相應(yīng)的政策鼓勵農(nóng)民使用新能源。

5.積極鼓勵植樹造林，大力推進綠化，有效防止自然災(zāi)害

其一，鼓勵利用多種資金，采取多種形式進行植樹造林，營造的林木誰造誰有，維護承包造林者的合法權(quán)益，調(diào)動全社會造林綠化的積極性；其二，規(guī)定優(yōu)惠的措施，鼓勵開發(fā)“四荒”植樹造林；其三，有效科學地限制開山采石；其四，規(guī)定退耕還林的土地種類和實施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策；其五，重點保護公路兩旁的植被，防止塌方和泥石流中斷交通，影響經(jīng)濟發(fā)展；其六，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護，才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益，有效控制各種自然災(zāi)害。

6.加強對生態(tài)旅游管理，避免對環(huán)境的不利影響

其一，通過集中學習及與加強生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟、法律手段落實的方式，提高旅游經(jīng)營管理者的環(huán)保意識。其二，加強游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量，控制游客的數(shù)量；有效控制游客的活動范圍，重點保護一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境；通過門票、旅游須知、導游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌，發(fā)放廢品收集袋等手段，以“除了回憶什么也別帶走，除了腳印什么也別留下”為口號，提醒游客注意環(huán)保，增強環(huán)境意識。其三，完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法，保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實森林防火責任制，加強森林防火管理

其一，加強森林防火責任制落實。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標管理責任狀基礎(chǔ)上，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當年度森林防火目標管理責任制；其二，充分利用各種形式進行宣傳，要求從自己做起，對別人監(jiān)督，達到群防群治的目的，努力提高全民的防火意識；其三，加強火源管理，增加防范措施；其四，加強森林防火隊伍建設(shè)；其五，堅持增加森林防火資金投入，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其六，始終堅持實施科技防火，加強科學防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用，譬如營造生物防火林帶，加強森林防火等。

8.弘揚藏文化生態(tài)保護理念，提高生態(tài)意識，促進森林資源保護

在迪慶藏文化中，非常敬畏自然規(guī)律，對自然有種特別的感情，把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物，人們不可動其一草一木，這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下，許多迪慶州的大山被賦為神山，至今仍然是保護最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山，森林茂密、古木參天，被美國大自然保護協(xié)會的植物專家譽為“仿佛精心設(shè)計的園林”。盡管在追求經(jīng)濟發(fā)展潮流的沖擊下，有的藏民淡化了這種生態(tài)保護理念，為求發(fā)展不惜破壞自然，但是，作為全民信教，有堅實的不殺生、普渡眾生、保護生命、尊重生命的藏區(qū)，人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅定的。因此，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護講座等形式，宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念，進一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護理念，最終影響人們的行為，保護森林資源。

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第5篇：森林防火考核細則范文

同志們：

今天我們召開這次會議的主要目的，是安排部署冬春安全治理專項行動和冬春火災(zāi)防控工作，配合市里做好迎接省安全生產(chǎn)目標責任制考核的有關(guān)工作，剛才xx局長傳達了我區(qū)《冬春安全治理專項行動實施方案》，迎接省目標責任制考核需要準備的相關(guān)材料清單會后由安委辦整理并下發(fā)到考核涉及的單位。下面，我就抓好這次安全治理專項行動，做好冬春火災(zāi)防控，進一步做好迎接目標責任制考核的各項準備工作，講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強做好冬春安全治理專項行動的責任感和緊迫感 

今年以來，各部門、各單位按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會的部署要求，集中力量、深入排查、全面整改、狠抓預(yù)防，做了大量富有成效的工作，尤其是在“夏秋百日攻堅”階段，取得了較好的成績與效果。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢并不樂觀，隱患和問題依然存在，安全生產(chǎn)工作持續(xù)向好的基礎(chǔ)還比較薄弱。

通過前期的督查檢查，我們發(fā)現(xiàn)還有部分黨政領(lǐng)導干部沒有認真貫徹落實《吉林省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，沒有定期召開會議，沒有定期組織安全檢查，對自身安全生產(chǎn)職責掌握不清。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道沒有認真履行屬地管理職責；部分部門負責安全生產(chǎn)的工作人員對業(yè)務(wù)不熟悉，執(zhí)法檢查不規(guī)范，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不了問題，安全生產(chǎn)制度落實上還存在走形式、走過場的問題。

根據(jù)省、市安委會的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，從2019年11月10日至2020年5月10日，開展冬春安全治理專項行動，區(qū)安委會也制定了具體的《實施方案》，會后會將方案下發(fā)至各單位，請各單位主要領(lǐng)導抓好貫徹落實。我們必須高度重視、嚴密組織，扎實開展好冬春安全治理專項行動，全面落實屬地、行業(yè)、企業(yè)三方安全生產(chǎn)責任。

一是要突出工作重點。各單位、各部門要緊盯年度重點工作目標，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點時段，按照這次專項行動的要求，圍繞燃氣、危險化學品、道路交通、消防、煙花爆竹、建筑施工、冰雪旅游、非煤礦山、學校和幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等重點方面，細致開展隱患排查和問題整改，全區(qū)上下配合聯(lián)動、齊抓共管，切實做到排查整改橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留隱患。

二是要狠抓工作落實。各單位、各部門要按照“明責任、強監(jiān)管、治隱患、防風險”的要求，結(jié)合各自實際，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門要貫徹落實《吉林省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，認真排查安全生產(chǎn)“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），企業(yè)安全責任、投入、培訓、管理和應(yīng)急救援“五到位”（一是組織機構(gòu)人員到位、二是應(yīng)急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位）的情況。認真排查“五個一”（一業(yè)一規(guī)、一企一標、一崗一責、一人一卡、一日一?。┕こ探ㄔO(shè)活動，在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全面啟動情況。認真排查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責任追究、落實“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）懲治措施落實情況。認真排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急值守工作落實情況。對排查出的隱患，實行“清單制+責任制”的辦法推進整改，凡是排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及違法、違規(guī)、違章行為，都要逐條逐項記錄在臺賬中，制定整改措施，落實責任單位、具體責任人和安全防范措施，實施嚴格的整改治理閉環(huán)。督促責任單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時向?qū)俚卣托袠I(yè)主管部門上報排查治理落實情況，要督促企業(yè)嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導干部跟班作業(yè)、現(xiàn)場帶班和值班值守等制度，加強應(yīng)急救援演練和重大危險源管控，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

三要強化組織領(lǐng)導。各單位、各部門要認真貫徹落實專項行動的各項要求，制定具體可行的實施方案、成立機構(gòu)，召開專項行動動員大會，廣泛開展宣傳，形成人人參與、全體動員的強大聲勢和良好工作氛圍。

安委會辦公室要對專項行動統(tǒng)一領(lǐng)導，各安委會成員單位的主要負責人要親自研究、親自部署，親自帶隊檢查工作。做到動員部署到人到崗、責任落實到人到崗、監(jiān)督檢查到人到崗，層層落實責任，堅決防止出現(xiàn)工作要求逐級弱化、安全信號層層衰減的問題。各相關(guān)部門要密切配合、各司其職、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各單位、各部門要加大檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，全面進行隱患排查和整改治理，確保生產(chǎn)安全。

二、要全面做好冬春火災(zāi)防控工作

一要緊緊把握防控重點，嚴查嚴管全面整治各領(lǐng)域突出問題。

區(qū)消防救援大隊要緊盯高低大化、老幼古標、易燃易爆、商場市場、賓館飯店、洗浴汗蒸等重點場所開展整治，嚴處違法行為。在“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查之外，對各類場所加大服務(wù)指導力度，全面推進社會單位消防安全管理自主達標建設(shè)。公安分局要緊緊圍繞“九小場所”（小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)）進行排查，要立刻動員部署，持之以恒的抓好消防安全管理工作。整個冬春火災(zāi)防控期間涵蓋圣誕元旦、兩節(jié)兩會，各部門、各單位要以重大活動慶典、餐飲娛樂場所、夜間營業(yè)場所為重點，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，提前部署專項行動，集中力量督促消除各類火災(zāi)隱患。

二要健全消防工作機制，綜合施策筑牢火災(zāi)防控體系。

各行業(yè)主管部門要支持消防工作，明確職責分工，通力協(xié)作切實形成工作合力。教育、民政、衛(wèi)健等部門要對本領(lǐng)域內(nèi)的社會單位開展排查檢查，要以“摸排-建帳-培訓-整治”的工作模式，推動單位持續(xù)開展“三自主兩公開一承諾”（三自主：自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開：向社會公開消防安全責任人、管理人；一承諾：承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）工作，建立隱患互通、會商協(xié)辦的工作機制，綜合施策，督促社會單位強化自主管理意識，落實各項火災(zāi)防范措施。要樹立大應(yīng)急工作理念。區(qū)應(yīng)急局要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、行業(yè)部門的消防工作納入年終考核驗收，消防救援大隊要按照市政府下發(fā)的《消防安全責任制實施意見》，指導相關(guān)單位做好消防工作，應(yīng)急局要與消防救援大隊加強溝通協(xié)作，合力抓好全區(qū)火災(zāi)防控工作。區(qū)安委辦要下派督導組，對各部門、各單位工作開展情況進行督導檢查。因工作不落實、措施不得力，導致發(fā)生惡性火災(zāi)事故的，既要追查直接責任人的責任，也要追查相關(guān)領(lǐng)導的責任。

三要廣泛開展宣傳教育，不斷提升抵御火災(zāi)的能力和水平。

在此，我強調(diào)一句，消防宣傳不僅是“119”宣傳活動月這一個月的工作，要貫徹始終。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、各行業(yè)部門要不斷創(chuàng)新宣傳理念，不斷擴大宣傳范圍，以普及消防安全常識、增強逃生自救能力為重點，切實提升群眾消防安全素質(zhì)。要廣泛發(fā)動基層組織力量扎實開展消防宣傳工作，重點宣傳教育引導群眾遵守消防法律法規(guī)、正確用火用電，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、要認真做好迎接省目標責任制考核相關(guān)工作

本次考核是對我市安全生產(chǎn)和消防工作的一次全面考核，我區(qū)作為通化市主城區(qū)，責任更大，各部門、各單位的主要負責同志要作為迎接考核工作第一責任人，要把迎接考核工作做為一項重要政治任務(wù)，親自抓、負總責，迅速行動、細化責任、高效推進。

第一，吃透精神，準確把握考核工作新要求。這次考核出現(xiàn)了一些新特點、新要求，需要我們深刻理解、準確把握。要把握綜合性考核原則。本次考核將原安監(jiān)、消防、林業(yè)分別承擔的安全生產(chǎn)、消防、森林防火業(yè)務(wù)合并，實行綜合性考核。考核標準和要求非常高，哪一方面出現(xiàn)紕漏和問題，都會對整體考核結(jié)果產(chǎn)生影響，必須要做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進。要把握一個組考核原則。本次考核不再按業(yè)務(wù)分組對安全生產(chǎn)、消防和森林防火分別考核。在迎接考核時，各部門必須統(tǒng)一行動聽指揮，保質(zhì)保量滿足考核組的各項要求。要把握大應(yīng)急管理的原則。本次考核的內(nèi)容注重體現(xiàn)新時期應(yīng)急管理工作特點，對各級黨委、政府貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革具體措施落實情況，以及部門“點”和“面”要求都非常具體，突顯“實”的支撐要件多。各部門、各單位務(wù)必要吃透吃準新的要求，準確把握考核內(nèi)容，把迎考工作做實、做細，做全面。

第二，認清形勢，嚴格對標考核工作的新標準。我區(qū)此次考核是涉及省政府對市政府考核的延伸考核，考核組不但抽查區(qū)政府和各部門，還抽查各類企業(yè)主體責任落實情況，涉及非煤礦山、建設(shè)施工、?；贰⒔煌ㄟ\輸、煙花爆竹、機械制造等生產(chǎn)經(jīng)營單位，并現(xiàn)場隨機詢問一線工人應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。各部門、各單位及企業(yè)要按照省政府《考核細則》逐條對標研究，會前下發(fā)的只是省政府的考核初稿，各單位先行準備，對已完成的工作，各部門要盡快準備佐證材料，對尚未完成的工作，要充分利用今年剩余的時間，查遺補漏抓緊完成。待正式考核細則下發(fā)，由安委會辦公室再行輔導，確保各項迎考準備工作有的放矢，取得實效。

第6篇：森林防火考核細則范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源 管理 持續(xù)發(fā)展 提升途徑

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833068

引 言

加強林業(yè)資源管理是進一步深化林業(yè)改革，促進自然生態(tài)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，也是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展最好的途徑。加強林業(yè)資源管理具體包括哪些要素，在林業(yè)資源管理還存在哪些問題，如何改進才能更好促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這是目前比較關(guān)注的課題。

1 林業(yè)資源管理要素分析

就融水縣而言，林業(yè)資源管理主要包括森林生態(tài)體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、森林資源管理及林業(yè)制度體系建設(shè)等方面，各個部分間相互關(guān)聯(lián)、相互促進、相互制約，共同促進林業(yè)資源的發(fā)展。

一般來說，加強森林資源管理，就是要加強林木、林地及在林地X息的野生動物的管理。林地是森林和野生動物賴以生存的基礎(chǔ)，林木的多樣性有利于林地的保護和野生動物的繁衍，有利于維護食物鏈的平衡，減少植物病蟲害的發(fā)生，森林、林地、野生動物三者之間構(gòu)成了森林生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)。保護和發(fā)展森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

森林生態(tài)林建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)，也是促進可持續(xù)發(fā)展的要求。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活逐漸富足，但生態(tài)環(huán)境不斷惡化，林業(yè)的主要任務(wù)已從以生產(chǎn)木材為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林業(yè)具有為社會提供林產(chǎn)品和維護生態(tài)平衡的雙重使命，林業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就要處理好森林的保護和發(fā)展問題，抓好自然保護區(qū)和生態(tài)公益建設(shè)，將構(gòu)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的森林生態(tài)體系為發(fā)展目標。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)事關(guān)民生問題，事關(guān)林業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要堅持科技創(chuàng)新的原則，著力培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，打造自主品牌，做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

林業(yè)保障體系建設(shè)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。林業(yè)保障體系要以建立健全與林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度為重點，加強組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2 林業(yè)資源管理現(xiàn)狀分析

2.1 資源管理機制存在缺陷

林業(yè)資源管理是一項綜合性強的工作，在管理制度方面存有許多不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護發(fā)展森林資源制度不健全，執(zhí)行不到位、獎罰不嚴格等。在實際工作中表現(xiàn)為森林保護的考核機制和工作協(xié)調(diào)機制缺失，導致各單位間沒有形成合力；保護發(fā)展森林資源目標責任不夠精細，形式化嚴重。生態(tài)公益林補償機制欠缺。目前國家對生態(tài)公益林的補償過低，公益林區(qū)的群眾返貧現(xiàn)象突出，不利于生態(tài)公益林的長遠發(fā)展。

2.2 森林資源總量相對不足，質(zhì)量不高

森林覆蓋率相對較低。全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億m3，森林覆蓋率低于世界31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7；林分質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力低下。根據(jù)全國第八次森林資源清查結(jié)果顯示，全國平均每公頃蓄積量為89.79m3，只有世界平均每公頃蓄積131m2的69%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重依然較大，二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以初步傳統(tǒng)加工業(yè)主主，林產(chǎn)品科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)化體系不完整，不能有效整合、配置和利用資源。

2.3 資源安全保障有待加強

林業(yè)資源容易受到自然因素及人為危害的傷害，如森林病蟲害、火災(zāi)、毀林開墾、非法占用林地、亂砍濫伐等外在因素，嚴重傷害到林業(yè)資源的健康發(fā)展，需要各級林業(yè)部門加大管護力度，制訂具體可行的管理制度，加大執(zhí)法力度，把損害林業(yè)資源的行為消除在萌芽中。

2.4 林業(yè)建設(shè)投資標準偏低，投資機制不活

林業(yè)生態(tài)工程主要由中央財政投資，但大部分為補投資，遠低于水利、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)項目投資標準，加上林業(yè)較其它行業(yè)投資周期長，短期經(jīng)濟效益低，對社會資金吸引力較較低，地方缺少對林業(yè)生態(tài)工程的招商引資政策，導致林業(yè)工程投入不足，投資機制不活，嚴重影響到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 促進林業(yè)資源持續(xù)發(fā)展途徑

3.1 加強組織領(lǐng)導，層層落實責任制

加強林業(yè)資源管理，是增加森林資源總量，提高森林質(zhì)量，促進林業(yè)可續(xù)持發(fā)展的必由之路，各級領(lǐng)導要充分認識加強林業(yè)資源管理的重要性，把加強林業(yè)資源管理作為生態(tài)建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容來抓。切實加強組織領(lǐng)導，建立保護發(fā)展森林資源領(lǐng)導責任制。成立由政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要負責人，各部門領(lǐng)導為具體責任人的領(lǐng)導小組，層層簽訂責任狀，層層落實責任追究制；建立健全保護發(fā)展森林資源責任制。將保護發(fā)展森林資源歸于各級政府績效考核體系，將森林資源培育、保護、生態(tài)公益林管理、保障體系建設(shè)作為考核內(nèi)容，加大對森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護、森林防火、病蟲害防治等各項指標量化，確保森林資源管理落到實處。

3.2 完善相關(guān)制度，提供有力保障

加強管理制度先行。我國已初步成較為完善的林業(yè)資源管理體系，如《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》等。這些在一定程度上促進了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是隨著農(nóng)村集體林權(quán)制度改革的深入及國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，林業(yè)資源管理制度卻沒有隨著林業(yè)發(fā)展形勢的需要作相應(yīng)的調(diào)整，顯得相對滯后，在木材運輸監(jiān)管、生態(tài)公益林補償、山林糾紛調(diào)處等缺少具體操作細則和有效的監(jiān)控手段，導致非法占用林地、亂砍濫伐屢禁不止，林地糾紛增多，為此要繼續(xù)完善相關(guān)制度，有效促進林業(yè)資源的積極健康發(fā)展。

3.3 優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提升管理科技含量

3.3.1 森林資源是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

林業(yè)能否發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，關(guān)健在于森林資源培育能否做到“青山常在、永續(xù)利用”。實踐證明：合理的規(guī)劃，科學的經(jīng)營，有利于提高森林的綜合質(zhì)量。各地應(yīng)根據(jù)自身實際科學編制好“森林經(jīng)營方案”，明確森林培育目標，按照適地適樹原則，確定科學的營林措施；根據(jù)森林資源數(shù)量制定切實可行的“采伐限額編制報告”和木材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，處理好森林資源利用和保護的關(guān)系，為森林資源的發(fā)展做好戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.3.2 擴大生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，提升林業(yè)的生態(tài)保護功能

用足用活國家生態(tài)建設(shè)資金，加強自然保護區(qū)、濕地保護建設(shè)，逐步加大闊葉林種植面積，豐富物種資源，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，提升森林的生態(tài)保護功能。不斷提高森林資源的質(zhì)量和數(shù)量。

3.3.3 加強監(jiān)督機制

受多種因素影響，森林資源保護面臨挑戰(zhàn)，亂砍濫伐、非法占林地現(xiàn)象時有發(fā)生，要積極探索有效管理途徑，盡可能的采用新、多、實用性強的形式，加大對森林資源的監(jiān)管力度，可以運用3S技術(shù)（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）加強對林木采伐、跡地更新和征占用林地管理，及時了解森林資源的動態(tài)變化。還可以建立群眾監(jiān)督制度，依靠群眾的力量，拓展監(jiān)管力度和廣度，真正為林業(yè)資源發(fā)展保駕護航。

4 多措并舉解決資金短缺問題

林業(yè)管理資金問題一直是影響發(fā)展的瓶頸，要積極拓寬渠道解決資金問題。可以采用林農(nóng)用林權(quán)證進行抵押貸款，解決林業(yè)建設(shè)資金問題，還可以開展形式多樣的林下種養(yǎng)項目，發(fā)展周期短、經(jīng)濟見效快的項目，解決林業(yè)建設(shè)周期長，長效慢的難題。

5 結(jié) 語

加強林業(yè)資源管理，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)系到林業(yè)的發(fā)展，也與人們創(chuàng)建良好的生活環(huán)境密不可分，我們要立于時代的高度，用長遠的眼光對待這個問題，提高認識，改進方法，加強管理，真正促進林業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。

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第7篇：森林防火考核細則范文

塞罕壩機械林場的建設(shè)和發(fā)展史，是一部艱苦創(chuàng)業(yè)史，同時也是一部科技創(chuàng)新發(fā)展史以及林業(yè)科技推廣史?？萍紕?chuàng)新支撐了塞罕壩的技術(shù)發(fā)展，示范帶動促進了周邊地區(qū)乃至華北地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。如今的塞罕壩機械林場是國家“十大科技示范林場”，其完整的組織管理體系、技術(shù)體系，是國營林場建設(shè)的典范。到目前為止，共取得科研成果9類58項，發(fā)表科技論文300余篇，為我國其他同類型地區(qū)提供了成功的經(jīng)驗和典型的樣板，極大地影響和促進了北方地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

1高寒、高海拔地區(qū)工程造林技術(shù)研發(fā)并推廣應(yīng)用

塞罕壩屬于高寒、高海拔、短生長期、干旱半干旱地區(qū)。建場初期，無成功育苗造林經(jīng)驗和示范技術(shù)可言。求真務(wù)實、講求科學的塞罕壩人反復探索、刻苦鉆研，終于摸索出了高寒、高海拔地區(qū)育苗、造林的系統(tǒng)管理技術(shù)，填補了國內(nèi)高寒地區(qū)全光育苗的空白，并以優(yōu)良、系統(tǒng)的工程造林管理技術(shù)成功地在塞罕壩機械林場營造了5.36萬hm2人工林，其育苗、造林技術(shù)直接輻射影響了承德、張家口、赤峰、錫林浩特等地，為在河北北部“再建三個塞罕壩林場”提供了科學的依據(jù)，并使當?shù)亓謽I(yè)育苗、造林技術(shù)市場化、規(guī)?；蔀楝F(xiàn)實，其潛在價值不可估量。

2形成了系統(tǒng)、完善的森林經(jīng)營技術(shù)和管理體系

經(jīng)過多年的探索與實踐，塞罕壩機械林場已經(jīng)形成了從高寒地區(qū)全光育苗、造林、撫育，到病蟲害防治、森林防火、主伐利用等多方面系統(tǒng)的、完善的森林經(jīng)營技術(shù)和組織管理體系，主持制定《工程育苗管理辦法》、《營造林施工技術(shù)細則》、《營林生產(chǎn)調(diào)查設(shè)計細則》、《林業(yè)生產(chǎn)百分制考核管理辦法》等國營林場管理制度、辦法，成為國營林場建設(shè)的典型成功經(jīng)驗;主持制定的《云杉育苗技術(shù)規(guī)程》和《云杉造林技術(shù)規(guī)程》省級技術(shù)規(guī)程，成為河北省乃至北方地區(qū)云杉苗木培育和工程造林規(guī)范;出版發(fā)行的《落葉松人工林集約經(jīng)營系統(tǒng)研究》、《樟子松造林技術(shù)》、《塞罕壩林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理》、《塞北綠色明珠———塞罕壩機械林場科學營林系統(tǒng)研究》等專著，既是40多年來塞罕壩技術(shù)的高度總結(jié)和升華，也是“三個塞罕壩林場”國家重點林業(yè)工程項目的主要技術(shù)依托，其生態(tài)建設(shè)規(guī)劃34.73萬hm2，包括造林、封山育林、基礎(chǔ)建設(shè)等在內(nèi)的6億元項目投資，是塞罕壩機械林場成功經(jīng)驗推廣和科技示范的巨大成就。同時，塞罕壩人也在不斷地進行林業(yè)技術(shù)推廣，廣泛應(yīng)用了ABT生根粉、SSAP保水劑、“3S”技術(shù)、計算機管理等先進技術(shù)與管理手段，不但提高了自身的林業(yè)技術(shù)管理水平與資源質(zhì)量，也積極向周邊地區(qū)和林業(yè)兄弟單位輻射推廣。

3防沙治沙造林技術(shù)成果獲獎并在省內(nèi)外推廣塞罕壩機械林場處于內(nèi)蒙古渾善達克和科爾沁沙地前沿，防沙治沙刻不容緩。為了尋找抗旱耐沙樹種，塞罕壩從東北引進了樟子松試種并獲成功，為壩上干旱沙地造林找到了適宜樹種。經(jīng)過多年實踐，林場總結(jié)了沙荒地樟子松造林技術(shù)、蓋土防風保水技術(shù)、容器桶造林、大苗移植等沙地造林技術(shù)措施，采用這些措施大大提高了治沙造林成活率和保存率，不但在本場治理沙地1萬hm2，還在圍場縣、御道口牧場、多倫等地大面積推廣應(yīng)用，造林面積達3.33萬hm2以上，極大地加快了壩上地區(qū)防沙治沙進度。同時，林場獨立完成的“樟子松常年造林技術(shù)研究”課題榮獲了國家科技進步三等獎和河北省林業(yè)科技進步二等獎，其技術(shù)已在河北張家口市、秦皇島市、承德地區(qū)推廣，并先后向吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、陜西等省、區(qū)推廣普及。

4制定有害生物防治規(guī)程，樹立森林無公害防治標桿

塞罕壩機械林場在我國較早地進行了航空防治森林有害生物和人工防治森林有害生物。多年來，進行大型飛防作業(yè)面積累計達9.33萬hm2，人工防治作業(yè)面積5.33萬hm2，實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)，并在河北率先采用無公害防治措施，為有害生物防治積累了寶貴的經(jīng)驗。主持制定的《松線小卷蛾、落葉松小卷蛾預(yù)測預(yù)報技術(shù)規(guī)程》，參與制定的《煙霧機防治針葉林食葉害蟲操作技術(shù)規(guī)程》、《森林鼠害預(yù)報防治技術(shù)規(guī)程》、《落葉松尺蛾防治技術(shù)規(guī)程》，使塞罕壩的病蟲害防治系統(tǒng)技術(shù)和成功經(jīng)驗在河北省大面積推廣應(yīng)用，并輻射華北地區(qū)，始終是周邊地區(qū)有害生物防治的重要學習對象和經(jīng)驗交流單位。林場還被國家林業(yè)局首批確認為“國家級森林病蟲害中心測報點”、“森林病蟲害防治檢疫標準站”，被省林業(yè)局評為“全省森林病蟲害防治先進單位”，被國家林業(yè)局評為“全國林業(yè)有害生物監(jiān)測先進集體”。

5實現(xiàn)了野生動植物資源保護與利用的和諧統(tǒng)一

第8篇：森林防火考核細則范文

一、強化組織領(lǐng)導，加強機構(gòu)建設(shè)

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)日常工作。切實強化保障，做到機構(gòu)、人員、辦公地點及經(jīng)費“四個到位”。各村（社區(qū)）要明確一名安全生產(chǎn)協(xié)管員，各企事業(yè)單位要建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員負責安全生產(chǎn)工作。

二、強化教育培訓，提高安全意識

利用安全生產(chǎn)工作專題會議、專項整治工作會議，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《四川省交通安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，組織學習關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件。鎮(zhèn)派出所、交管站、衛(wèi)生院、供電所等單位，要深入中小學、村（社區(qū)）及重點企事業(yè)單位開展交通安全、消防安全、衛(wèi)生防疫、防觸電等安全常識教育培訓。扎實開展2016年“安全生產(chǎn)月”活動，及時召開動員大會，制定活動實施方案，明確活動主題、活動時間和活動內(nèi)容。圍繞活動主題，利用廣播、板報、標語、橫幅、宣傳單等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和各級文件精神，努力推動安全知識“進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企事業(yè)單位”，切實提高涉安單位（部門）和人民群眾安全意識。

三、強化責任落實，嚴格責任追究

根據(jù)《縣安全生產(chǎn)目標管理責任書》和《縣安全生產(chǎn)年度目標管理考核細則》（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要求，鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、各單位及重點企業(yè)簽訂《2016年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》，與各村（社區(qū)）、學校食堂、餐飲店和承包宴席人員簽訂《2016年食品安全管理責任書》，與各村（社區(qū)）、煙花批發(fā)點、派出所等單位簽訂《2016年度打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹目標管理責任書》，與各村、林場業(yè)主簽訂《2016年森林防火管理責任書》。各有關(guān)企事業(yè)單位要與單位內(nèi)部相關(guān)部門簽訂《2016年安全管理目標責任書》，層層落實責任，細化責任分工，明確安全管理工作職責。嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制度，制定安全生產(chǎn)考核制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

四、強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展

堅決貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策，全面落實省、市、縣安全工作會議精神，深入推進安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，制定年度重點工作計劃，及時報送有關(guān)活動材料，切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提高安全監(jiān)管水平，力爭做到基礎(chǔ)檔案達標率100%，廠長、經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證率100%，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“三同時”審查率100%，特種設(shè)備協(xié)管率100%，企業(yè)分戶建檔率100%，監(jiān)督覆蓋率100%，事故報告及時率100%。

五、強化安全防范，完善應(yīng)急預(yù)案

貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜治管理”的工作方針，不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，扎實開展應(yīng)急演練，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，盡最大努力杜絕安全事故的發(fā)生。各村（社區(qū)）和涉安單位（部門）要結(jié)合自身實際，認真制定切實可行的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援工作水平，扎實做好安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地降低安全事故的損失，有效保護人民群眾生命與財產(chǎn)安全。

第9篇：森林防火考核細則范文

關(guān)鍵詞：安全文明；預(yù)驗收；流程控制；視覺形象

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，國家電網(wǎng)公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn)，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術(shù)的創(chuàng)新，是提升企業(yè)形象的需要，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個電力安裝企業(yè)，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。

下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實際情況，結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。

一、確保對安全文明施工思想認識到位，提高人員責任心

在國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標準》中，對安全文明施工做了詳細的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標準的頒布，加上對先進單位施工現(xiàn)場的參觀和學習，使大家深刻認識到：認真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實有極有力的保障和促進作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發(fā)展的要求，更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對安全文明施工思想認識到位了，才能使得安全工作順利進行。

二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預(yù)驗收

安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項工作，它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項目部的布置、場地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護措施、安全規(guī)章制度的制定等。

1 按照施工項目部標準化建設(shè)的要求，確保安全措施費和文明措施費的投入。每個工程的投標階段，都會單獨對安全文明措施進行單獨報價。對于該費用的使用，住建部和國網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)嚴格監(jiān)督施工單位落實到位。

2 按照施工項目部標準化建設(shè)的要求，保證安全生產(chǎn)管理人員到位。

3 按照國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標準》，保證安全文明設(shè)施符合標準。

在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后，應(yīng)由建管單位組織對安全文明進行預(yù)驗收。實踐證明，預(yù)驗收對于施工單位兩費資金的投入具有決定作用，可以在工程進場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài)，督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識到位，將安全文明設(shè)施落實到位。

三、制定項目部崗位職責，確保職責落實到位

施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內(nèi)建立的過程施工管理單元，是作為派出機構(gòu)負責組織施工的項目管理組織機構(gòu)，承擔項目實施的管理任務(wù)和目標實現(xiàn)的主要責任。

項目經(jīng)理是本工地安全施工第一責任人，對工地的安全施工負直接領(lǐng)導責任。項目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定，組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施，經(jīng)批準后組織實施。在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。負責組織對跨隊重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。

項目總工程師安全管理職責：負責本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試，組織并實施安全技術(shù)教育工作。負責編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施，辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。

專職安監(jiān)工程師安全管理職責：監(jiān)督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取安全措施或設(shè)施；對嚴重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領(lǐng)導研究處理。

施工隊隊長是本隊安全施工第一負責人，對本隊人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責任。

從以上職責可以看出，項目經(jīng)理對文明施工負全責，技術(shù)負責人主管文明施工工作，堅持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊隊長為二級單位文明施工負責人，技術(shù)專責為具體執(zhí)行負責人，班組長為三級單位文明施工負責人，形成項目部、施工隊、班組三級文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對施工隊、作業(yè)班組和職工個人一律責任分工，實行崗位責任制，把文明施工列入單位經(jīng)濟責任制中，嚴格考核，實現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場清、標準管理。

四、分析安全文明薄弱點，注重流程控制

施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標準》布置項目部（包括生活區(qū)、工作區(qū)）、材料站（倉庫）、施工隊駐地、施工現(xiàn)場。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場所。施工項目部負責統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺、標識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項目部應(yīng)整齊劃一，物品應(yīng)符合現(xiàn)場實際要求。

在開展安全文明布置工作時，應(yīng)著重分析安全文明薄弱點，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項整治、獎勵處罰等手段，促進項目部、各施工隊（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。在每月項目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實施細則》在現(xiàn)場的實施情況，確?！皩嵤┘殑t”內(nèi)容得到有效落實。監(jiān)督檢查并指導分包商落實各項安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績考核指標之一。在工程建設(shè)過程中應(yīng)及時收集、整理施工過程中安全與環(huán)境方面資料?？⒐で埃皶r修整和恢復在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。

五、注重視覺形象，加強環(huán)境保護

視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標志、標識牌等式樣、標準來達到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項目部對其駐地大門、門廳進行適當?shù)牟贾?、裝璜，現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標志牌，分別噴繪：電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標、安全文明施工紀律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責任區(qū)域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標的鋁合金輕型立桿）圍護、隔離、封閉。

通常環(huán)境保護可采取以下措施：

1 由項目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標責任制，要求落實到班組和個人，嚴格考核獎懲。

2 搞好施工現(xiàn)場的辦公生活區(qū)的綠化工作，改善生活環(huán)境，現(xiàn)場垃圾及時回收，并派專人負責，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。

3 各種施工方案必須制定保護環(huán)境的措施，在編制施工組織設(shè)計時，根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編制環(huán)境保護措施。

4 開挖塔基基礎(chǔ)時，應(yīng)制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施，減少天然植被的破壞。

5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。

6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經(jīng)濟作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護植被。

7 施工結(jié)束，及時恢復施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表，做好現(xiàn)場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴格遵照執(zhí)行當?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，簽定協(xié)議、制定方案，減少對生態(tài)的破壞。

8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場的“白色污染”，現(xiàn)場禁止一切牲畜進入。

9 建立和執(zhí)行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場須設(shè)置防火警示牌，進入林區(qū)嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙。

10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時，必須經(jīng)有關(guān)部門的批準，并事先告示，同時采取防護措施和標志，準備應(yīng)急預(yù)案。

安全是文明的基礎(chǔ)，文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過認真開展安全文明施工，確?，F(xiàn)場施工安全，提升企業(yè)形象，促進環(huán)境保護，體現(xiàn)以人為本，最終做到上標準崗、干放心活，真正實現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業(yè)人員的安全和健康，樹立新時期國家電網(wǎng)施工新形象。

參考文獻

[1]國家電網(wǎng)公司基建部，國家電網(wǎng)公司施工項目部標準化工作手冊[M].中國電力出版社.2010.