交通工程管理辦法精選(九篇)

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第1篇：交通工程管理辦法范文

采取公開上市招標的項目共有三個，分別為國道福昆線K111+100-K114+200路面改造工程；秀里線K63+720-K65+721、K67+000-K69+130路面改造工程和國道福昆線K82+550-K86+034路面改造工程。

1、基本情況

上述三個項目均為水泥混凝土路面養(yǎng)護改造工程，由福建省公路局批準建設(shè)。其具體情況如下表所示：

2、建設(shè)進展情況

上述三個項目均已完工，參照按公路建設(shè)項目交工標準進行交工驗收，并由省公路管理局鉆孔取芯，工程質(zhì)量評定為合格工程。

3、自查情況

國道福昆線K111+100-K114+200路面改造工程設(shè)計變更共計5份，主要是應(yīng)當?shù)卮迕褚筮M行縱坡調(diào)整及綠化帶路口路面面積增加造成。I標段累計變更金額為129080元，占中標合同價4643388元的2.78％；II標段累計變更金額為112329元，占中標合同價3832008元的2.93％。根據(jù)《莆田市建設(shè)工程施工招標投標采用經(jīng)評審最低投標價中標法規(guī)定（試行）》（莆政綜［2007］1號）文件第十八條第二款規(guī)定“設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達到合同價1－3%的，招標人應(yīng)當事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案”。因此設(shè)計變更由四方單位負責人簽字即可生效。

根據(jù)省交通運輸廳頒布的《普通公路路面養(yǎng)護改造工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定上報項目設(shè)計方案；委托有設(shè)計資質(zhì)的單位進行施工圖設(shè)計；由市交通局組織施工圖審查；在市招投標中心抽簽確定施工招標單位；按規(guī)定編制預(yù)算和公開上市招標；按規(guī)定執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、企業(yè)自檢制度、合同管理制度；工程按計劃的建設(shè)規(guī)模和標準，按時完成；項目資金按時到位、計量支付符合規(guī)定；已辦理工程決算。

二、雇工自辦的工程項目

經(jīng)仙游縣縣委同意，對仙游境內(nèi)的路面改造工程采取雇工自辦實施，共有四個項目，分別為國道福昆線K128+300－K128+800、K134+000－K139+920路面改造工程；國道福昆線K127+100－K127+600、K131+000－K134+000路面改造工程；秀里線K36+130－K49+840、K51+700－K54+801路面改造工程；華社線K7+530－K14+400路面改造工程。

1、基本情況

上述三個項目均為水泥混凝土路面養(yǎng)護改造工程，由福建省公路局批準建設(shè)。其具體情況如下表所示：

2、建設(shè)進展情況

上述四個項目均已完工，參照按公路建設(shè)項目交工標準進行交工驗收，并由省公路管理局鉆孔取芯，工程質(zhì)量評定為合格工程。

3、自查情況

根據(jù)省交通運輸廳頒布的《普通公路路面養(yǎng)護改造工程管理辦法》有關(guān)規(guī)定上報項目設(shè)計方案；委托有設(shè)計資質(zhì)的單位進行施工圖設(shè)計；由市交通局組織施工圖審查；經(jīng)仙游縣縣委同意采用雇工自辦進行施工，其材料、勞務(wù)采用詢價后定出最高價格，然后邀請信譽較好的廠家及施工隊伍進行競爭招標；按內(nèi)部招標規(guī)定的程序在市公路局內(nèi)部登記備案手續(xù)，按規(guī)定編制預(yù)算和公開上市招標；按規(guī)定執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、企業(yè)自檢制度、合同管理制度；工程按計劃的建設(shè)規(guī)模和標準，按時完成；項目資金按時到位、計量支付符合規(guī)定；已辦理工程決算。

三、材料、勞務(wù)公開上市招標項目

根據(jù)市政府《公路養(yǎng)護工程招投標有關(guān)問題的批復(fù)》的內(nèi)容，采取料、勞務(wù)公開上市招標的工程項目共有五個，分別為秀里線K1+000－K5+600路面改造工程；秀里線K27+420－K28+700、K55+910－K56+420、K56+770－K59+200、K59+100－K60+100、K61+400－K62+910路面改造工程；秀里線K70+700－K75+020路面改造工程；秀里線K12+000－K19+000路面改造工程；秀里線K19+000－K25+667.6和路面改造工程。

1、基本情況

上述五個項目均為水泥混凝土路面養(yǎng)護改造工程，由福建省公路局批準建設(shè)。其具體情況如下表所示：

2、項目建設(shè)進展情況

以上五個項目中，6月份開工的項目有三個，目前已完工，并投入使用，爭取12月份進行交工驗收；9月份開工項目有兩個，即秀里線K12+000-K25+230.5路面改造工程的兩個標段，工程正在施工中,預(yù)計12月份完工。

第2篇：交通工程管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】土地整治；項目工程管理；解決對策；存在問題

我國是一個發(fā)展中國家，就土地整治項目工程管理方面，與西方發(fā)達國家仍然有一定的差距，這勢必要引起政府和有關(guān)部門的高度重視。

一、土地整治項目工程管理中存在的主要問題

（一）項目前期工作不充分

1、土地整治工程設(shè)計標準體系不完善 現(xiàn)階段，土地整治工程所遵循的設(shè)計標準是2000年頒布的一項制度，即《土地開發(fā)整理標準》，年代久遠的政策標準已經(jīng)不能適應(yīng)當下時代的需求，而且這項政策標準很顯然缺乏對各個地區(qū)實際情況的考量，如果全國范疇內(nèi)的項目均按照這項標準來進行的話，缺乏一定的科學性和合理性。

2、專家論證會流與形式 土地整治項目在設(shè)立之前都會有交通、水、林、農(nóng)等方面的專家進行把關(guān)，其目的就是確定項目的可操作性，并提出具體建議，但是由于各種各樣的原因，這種論證的形式并沒有起到預(yù)期的作用。

3、片面追求項目資金 根據(jù)國土資源部的相關(guān)要求，申報單位應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和需求來進行申報，但是在實際的操作過程中，大多數(shù)申報單位過分看重項目資金，而忽略的技術(shù)原則，這就造成了胡亂增加資金，增加開銷的惡劣現(xiàn)象。

4、項目評估不規(guī)范 首先，隨著科技的不斷發(fā)展和時代的不斷進步，原有的評估指標存在一定的滯后性，已經(jīng)不能適應(yīng)當下的發(fā)展需求，急需做出調(diào)整和改變。其次，不規(guī)范的評估操作流程，甚至會出現(xiàn)部分地區(qū)連項目的評估操作流程的細則都沒有的情況。然后，不健全的評估機構(gòu)，部分地區(qū)不僅沒有建立健全評估機構(gòu)，甚至都沒有相關(guān)的評審制度。

5、項目申報時間長、程序多 土地整治項目從開始申報到開始動工，前前后后至少需要一年以上的時間，在這么長的時間內(nèi)，物價、政策等等都有可能發(fā)生變化，這在一定程度上會影響后期的施工進度和質(zhì)量，甚至能否按照既定計劃進行動工都是個未知數(shù)。

6、規(guī)劃設(shè)計報告內(nèi)容不科學、不客觀 規(guī)劃設(shè)計報告中涉及到的內(nèi)容是至關(guān)重要的，但是在當下環(huán)境中，多數(shù)是語焉不詳，交代不清，針對一些專業(yè)的問題，例如有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟問題，缺乏詳細的論述和透徹的研究分析，這種不理性的規(guī)劃設(shè)計報告實際上是不具備可實施性的。

（二）土地整治項目實施過程中缺乏科學性

在進行土地整治項目工程管理的過程中，缺乏對其意義和目的的充分認知，存在較大的功利性，即便是確定進行土地整治之后，地方基層組織和政府缺乏對其可行性的論證和研究。在實施過程中，缺乏一定的規(guī)范性管理，如果不能保證管理手段和依據(jù)的規(guī)范性，那么其數(shù)量和質(zhì)量就難以保障，隨著而來的就是偷工減料、投機取巧等惡性事件的發(fā)生。

（三）土地整治項目專業(yè)技術(shù)人員水平不高

在現(xiàn)階段，從事土地整治項目工程管理的人員，其基本的業(yè)務(wù)和技能尚不熟練，實際上這項崗位并不是人人都能夠勝任的，這需要懂得水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)知識的專業(yè)人才，才能夠保障土地整治項目順利進行下去，但是現(xiàn)在專業(yè)的技術(shù)隊伍尚未建立起來。

（四）土地整治項目資金管理規(guī)范性較差

這是由于國家有關(guān)部門和地方政府的把控力度不夠，在監(jiān)督管理辦法和項目資金撥付上，其規(guī)章制度沒有及時的制定完善起來，導(dǎo)致“斷層”現(xiàn)象頻繁的出現(xiàn)在資金的使用過程中。

二、加強對土地整治項目工程管理的建議

1、強化項目決策的民主性、科學性 在土地整治項目工程管理的過程中，項目決策貫穿始終，因此，項目決策必須要高度重視起來，尤其是涉及到項目評估、可行性分析、項目選定等前期準備工作。在項目實施的過程中，要堅持嚴格、科學、民主的決策，利用各種先進的管理辦法，以參與式發(fā)展理論為主要導(dǎo)向。

2、強化項目檢測評價體系建設(shè)和執(zhí)行 科學而嚴密的檢測評價是土地整治項目中非常重要的環(huán)節(jié)。項目實施檢測包括對社會影響、財務(wù)進度、工程進度、采購進度的檢測；其他必要檢測包括對安全、水資源、土壤、環(huán)境的檢測。因此，建立監(jiān)測點，增加工作人員實地檢查的頻次，定期進行項目進度報告，項目的完成情況、項目的經(jīng)濟效益情況，項目的財務(wù)情況，項目的投入產(chǎn)出情況都要客觀的反映，如實的記錄。

3、強化項目建設(shè)的公開性 在土地整治項目實施的過程中，要按照公開的采購程序和招標程度來確定勞務(wù)、物資和建設(shè)工程。采購內(nèi)容可以分為咨詢服務(wù)采購、土建工程采購和貨物采購；采購方法可以分為非招標采購和招標采購。只有將項目建設(shè)的公開性不斷的強化，才能夠確保合理有效的使用項目資金。

4、強化項目資金“報審批用”的管理 項目資金在使用上并不是無償?shù)?，在確保一定的收入和經(jīng)濟效益的同時，盡可能的節(jié)約開支，防范風險?；谶@種情況，專業(yè)的資金管理部門就急需建立起來，嚴格遵守相關(guān)的“報審批用”的流程和制度，確保?？顚Ｓ谩３酥?，財務(wù)的手續(xù)和流程也要加強規(guī)范，確保項目資金預(yù)算管理制度能夠有效地貫徹落實，項目資金的使用情況和運作情況應(yīng)該如實上報，接受上級部分的正常檢查和監(jiān)督。5、強化組織機構(gòu)建設(shè) 在土地管理部門和當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，成立土地整治組織機構(gòu)部門，其部門組長、副組長以及成員的任命必須有明確的規(guī)定和職責。除此之外，技術(shù)開發(fā)小組的建設(shè)與發(fā)展也是十分必要的，可以從地方電力局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、水利局、國土局各抽調(diào)1名人員即可，這些術(shù)業(yè)有專攻的技術(shù)人員為土地整治項目工程管理提供了技術(shù)支撐。

結(jié)語

土地整治在我國是一項任重而道遠的任務(wù)，這需要社會、政府、施工單位等多方努力，嚴格按照相關(guān)制度來進行，各級政府和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，相信只要互相督促，通力合作，我國土地整治項目工程管理中的問題會逐一解決的。

參考文獻

第3篇：交通工程管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 交通工程建設(shè)項目；　跟蹤審計研究；　現(xiàn)實價值預(yù)期判斷

一、交通工程建設(shè)項目跟蹤審計深入研究的現(xiàn)實意義

交通工程建設(shè)項目作為國有重大固定資產(chǎn)投資活動歷來受到中央和地方各級政府相關(guān)部門的高度重視，是社會各界關(guān)注的焦點，也是國家審計、內(nèi)部審計以及注冊會計師接受委托審計的重要內(nèi)容之一。對交通工程建設(shè)項目跟蹤審計的深入研究，對于提升跟蹤審計質(zhì)量，進一步開展跟蹤審計工作，從源頭上切實遏制交通工程建設(shè)投資領(lǐng)域的腐敗行為，有力促進、規(guī)范項目建設(shè)管理，極大提高建設(shè)投資績效都是十分必要的。

交通運輸部早在“關(guān)于下達2008年交通審計工作計劃的通知”中就明確指出：繼續(xù)深化和規(guī)范交通建設(shè)資金和建設(shè)項目審計，切實強化對資金安全和資金效益的監(jiān)管，交通系統(tǒng)各單位要在嚴格執(zhí)行《交通建設(shè)項目審計實施辦法》、《關(guān)于加強交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》和《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范審計及審計管理工作，繼續(xù)總結(jié)和推廣建設(shè)項目跟蹤審計、委托審計招投標等好經(jīng)驗、好做法。

建設(shè)項目跟蹤審計，一般是指獨立的審計機構(gòu)和審計人員（含配合審計部門協(xié)審的社會中介機構(gòu)和專業(yè)人員）運用審計技術(shù)，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對建設(shè)項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。目的是有效控制和真實反映工程造價，維護合法權(quán)益，完善建設(shè)項目管理，提高投資效益。

相比較傳統(tǒng)的時點審計方式，跟蹤審計是建設(shè)項目審計模式的重大創(chuàng)新，它使得傳統(tǒng)審計的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大變化。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是它將靜態(tài)式的審計即工程竣工后集中進行一次性的結(jié)算審計改變?yōu)榉謺r段分內(nèi)容地進行動態(tài)式的審計，從而提升了建設(shè)項目審計的質(zhì)量。二是將審計的時點前置，注重審計工作的全過程，強調(diào)事前審計準備充分，事中審計控制過程，事后審計數(shù)據(jù)真實。

然而，由于我國建設(shè)項目開展跟蹤審計時間不長，從審計的實踐來看，除了存在一些專家認為的 “侵入項目管理，審計目標偏離；審計成本上升，難以衡量審計價值；審計依據(jù)不足，審計實踐被動；審計能力不足，審計質(zhì)量難以保證?！钡葐栴}之外，據(jù)我們對一些省交通工程建設(shè)項目跟蹤審計現(xiàn)狀的調(diào)查了解，認為以下問題比較突出：

一是審計質(zhì)量無法保證。因交通建設(shè)項目建設(shè)周期長，涉及單位多，到竣工決算審計時已時過境遷，當事人和施工單位已解除合同各奔東西，無法實施必要的審計程序，不能充分了解當時背景和詳細情況，審計事項的確認和判斷大大受到影響，因此，審計質(zhì)量和效果難以保證。

二是審計結(jié)果落實比較難。建設(shè)單位一般按照工程進度付款，等到竣工決算審計時，已經(jīng)將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計結(jié)果遲遲不能落實。

三是審計工作量和難度大。交通建設(shè)項目投資大，建設(shè)周期長，形成的工程建設(shè)資料數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，資料丟失、散落嚴重。到竣工決算審計時，需要下大力收集、整理、核對查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計時間長，管理單位難以承受。

四是跟蹤審計重點不易把握、審計效率低下。交通工程建設(shè)項目跟蹤審計要求跟蹤審計過程與施工過程同步，即從立項到竣工交付使用，隨著施工進度的發(fā)展，對項目施工的投資、進度、質(zhì)量控制情況及其他事項實施審計。另外，施工過程是動態(tài)的，并且往往是立體交叉推進，即若干個單位工程的多個分部分項工程同時施工，而通常情況下審計工作不能影響施工進度。在審計實踐中，如果對建設(shè)項目施工過程的每個分部分項工程、每項工程建設(shè)管理活動全部參與并審計，則需要大量的人力、物力和財力，顯然是不現(xiàn)實的。因此，如何選擇審計時間、審計重點仍然是跟蹤審計面臨的主要問題。

五是社會審計組織所存在的問題。交通內(nèi)部審計機構(gòu)可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會審計組織實施跟蹤審計。目前可供選擇的社會審計資源雖然較為豐富，但也存在許多問題。某些社會審計組織在競爭激烈的情況下，設(shè)置的門檻較低，審計質(zhì)量難以保證。

這些問題的存在，已經(jīng)嚴重影響了交通建設(shè)工程項目跟蹤審計工作的正常進行。為了使建設(shè)項目跟蹤審計工作能夠健康運行，確保審計工作依法實施，更好地為工程建設(shè)項目服務(wù)，我們必須對建設(shè)項目跟蹤審計深入進行研究，挖掘跟蹤審計的現(xiàn)實價值。具體而言，就是要正視現(xiàn)實，從制度設(shè)計科學、實施合理可行的基本點出發(fā)，認真研究交通建設(shè)工程管理部門對建設(shè)項目管理的具體實踐，依據(jù)建設(shè)項目跟蹤審計與投資控制的管理需求，參照有關(guān)法律、法規(guī)及各項標準中的相關(guān)規(guī)定形成交通工程建設(shè)項目跟蹤審計的基本架構(gòu)，建立一整套有利于開展項目建設(shè)跟蹤審計工作的規(guī)章制度，健全審計程序和審計規(guī)范，制定適于實際操作的建設(shè)項目跟蹤審計管理辦法，以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等。對處于項目建設(shè)前期、建設(shè)過程及竣工的在不同階段上每個具體的審計項目，都要明確審計重點、審計時間及方式、審計操作要點及審計意見，從而為一線審計人員、項目管理人員和財務(wù)管理人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力做到各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，逐步使交通工程建設(shè)跟蹤審計進入程序化、規(guī)范化、制度化的運行軌道中。同時，在管理辦法制定過程中，客觀分析已在相關(guān)現(xiàn)場實施的跟蹤審計操作實踐，對跟蹤審計實踐過程中存在的上述問題進行客觀分析和評估，切實提升交通工程建設(shè)項目跟蹤審計的質(zhì)量和水平。

二、交通工程建設(shè)項目跟蹤審計深入研究的切入點

第4篇：交通工程管理辦法范文

近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護費預(yù)算項目的合同簽訂多達160多個合同，招標項目在110多項以上，預(yù)算審核文件、招標文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標、四天上報一份董事會文件。經(jīng)統(tǒng)計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個項目的招標及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。

2規(guī)范招標工作的保障體系建設(shè)情況

我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、《公路養(yǎng)護工程施工招標投標管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養(yǎng)護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護工程招標投標管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程招標管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護工程結(jié)算操作細則》等，嚴格規(guī)范招投標活動、嚴格合同會簽制度、嚴格合同履行跟蹤管理制度、嚴格合同專人負責管理制度。且明確了招標職責，為各項工程招標的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設(shè)項目施工招標評標管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標投標實施細則》，結(jié)合廣深高速項目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護工程項目的招投標管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護招標文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購招標文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細致、周詳，投標邀請書、投標人須知表、標書格式要求等招標文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。

3為規(guī)避法律風險采取的防范措施

在招標、簽訂合同和履行過程中，為有效規(guī)避風險，主要采取了以下措施:

(1)針對“合同主體不適格法律風險”

在招標階段，嚴格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標單位必須具備經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負責審查對方單位的營業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴格審查。

(2)針對“合同文本不明確法律風險”

嚴格合同會簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調(diào)機保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查，對可能違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經(jīng)過項目主管部門、合約預(yù)算部、財務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴密、不完整、不明確、表述不當?shù)饶軌蚣皶r予以預(yù)警和糾正。

(3)針對“簽署行為不當法律風險”

嚴格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護工程招標管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當造成的法律風險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。

(4)針對“證據(jù)意識缺乏，證據(jù)保全不力法律風險”

我部指定專人負責合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴格注意保全和收集。對事實的認可、數(shù)量的確認、單價的核準、金額的確定的材料同合同一起嚴格予以歸檔保存。

(5)針對“債權(quán)債務(wù)清理不及時法律風險”

嚴格合同履行結(jié)束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權(quán)和債務(wù)嚴格按照合同文本的約定予以清理，對于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實現(xiàn)的，嚴格在法律保護期限內(nèi)予以主張。

(6)針對“其他法律風險”

合同簽訂嚴格按照公司財務(wù)部門要求，采用對方履行結(jié)束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風險，對于給公司帶來經(jīng)濟損失的，及時在法律保護的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負責人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負責合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風險。

4新建擴建及大中修改善工程招議標管理過程中存在問題及改進措施

第5篇：交通工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部招投標；存在問題；優(yōu)化策略

一、背景

江蘇省交通工程集團有限公司（簡稱“江蘇交工”）作為江蘇省交通建設(shè)的排頭兵，有著近60年的悠久歷史，多年來，公司共承建橋梁500余座、公路1000余公里、大中型內(nèi)河船閘18座、內(nèi)河港口4座、長江專用汽渡碼頭3座，境外碼頭2座，并長期承擔長江等內(nèi)河航道港池疏浚打撈、船閘大修施工和技術(shù)改造。公司制定了《內(nèi)部招投標管理辦法》《物資管理辦法》《生產(chǎn)設(shè)備管理辦法》《工程分包管理辦法》等，對物資設(shè)備采購、工程分包招投標，從招標、投標、評標、定標等程序方面進行了規(guī)范。實際工作中，公司通過設(shè)立內(nèi)部招投標管理工作辦公室，主業(yè)分、子公司設(shè)立招投標工作組，對項目部的相關(guān)招投標進行組織、管理和監(jiān)督，對招投標采取現(xiàn)場評標、定標辦法，一定程度上推動了招投標采購的公開、公正、公平性。

二、存在的問題

1.招投標覆蓋范圍問題

內(nèi)部招投標管理作為企業(yè)管理的一項基本制度，必須做到兩個全覆蓋：一是招投標項目或內(nèi)容的全覆蓋。這不僅僅局限于工程物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包，對于企業(yè)內(nèi)部基建修繕、大型辦公用品采購、大型運輸及裝配、商業(yè)服務(wù)、設(shè)備的租賃、儀器的采購等，凡屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中需要以公開、公平原則進行市場運作的采購及分包行為，均應(yīng)納入內(nèi)部招投標范圍。二是所屬單位（部門）的全覆蓋。這不僅僅局限于公司各部門、各條口、下屬所有單位，還應(yīng)包括遠離公司的省外、國外項目部，這在整個企業(yè)的管理中也占有很大比例，不容忽視。

2.招投標流程設(shè)計問題

由于內(nèi)部招投標內(nèi)容豐富，牽涉到的部門、人員、單位和層級較多，必須有一個嚴格、規(guī)范的操作流程，才能保證招投標過程的順暢和結(jié)果的實效。對招投標申請，必須采取審批流程，對擬招標項目、邀請單位、招標方式等，進行事前控制，盡量采用公開招標方式，減少或避免定向議標方式，以減少暗箱操作的可能。對招投標結(jié)果必須采取逐層審批方式，對于擬中標單位價格、能力、信譽等進行審核，特別是企業(yè)內(nèi)部紅名單以外的單位，要嚴格審查把關(guān)，超出企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價的一律不予通過。嚴格審批招投標結(jié)果的變更，對于理由不充分、不合理的，一律不予通過。

3.招投標采用手段問題

由于企業(yè)項目部分散在省內(nèi)各地，甚至是省外、國外各地，現(xiàn)場面對面的招投標方式不能滿足實際工作需要，必須采取針對性措施加以解決。對于省內(nèi)項目，采取集團公司、分子公司、項目部有關(guān)成員聯(lián)合組成臨時招投標工作組，現(xiàn)場全程參與和監(jiān)督招投標過程。對于省外、國外項目，采取網(wǎng)絡(luò)招標方式，充分利用現(xiàn)代化管理手段。對于鋼材、水泥、鋼絞線、瀝青等大宗材料，采取集團公司集中統(tǒng)購方式，建立網(wǎng)絡(luò)采購平臺，以量的優(yōu)勢吸引大的合作商，最大限度降低成本。對于大型設(shè)備、工程分包采取戰(zhàn)略合作方式，充分利用對方資源和優(yōu)勢，謀取長期合作，互利共贏。

4.招投標價格控制問題

在評標和定標時，對于價格控制問題，采取制定各方面的限價或指導(dǎo)價，控制投標價格。限價分為最高限價和最低限價，在評標時根據(jù)一定規(guī)則進行打分。在公司內(nèi)部建立工程分包指導(dǎo)價和相關(guān)物資信息價制度，在定價時僅需考慮本次招投標的實際情況，然后與正常情況下的指導(dǎo)價比照，酌情定價。對于合作單位建立內(nèi)部紅名單制度，每年對單位進行年審，列出“優(yōu)選”“可選”“慎選”“禁選”單位名錄，評標時給予相應(yīng)的分值。改變招投標兩次報價模式，改為一次性報價，以減少人為操控環(huán)節(jié)，減少腐敗，增強公開、透明度，保證公平性。

5.招投標結(jié)果執(zhí)行問題

將招投標結(jié)果與合同的簽訂緊密結(jié)合起來，保證招投標的中標單位、價格、付款等，與合同文件相一致。將內(nèi)部招投標管理納入對分子公司和項目部的考核范圍，并將考核結(jié)果與獎懲、薪酬、晉升等制度緊密結(jié)合起來，用到實處。

三、優(yōu)化策略

1.調(diào)整管理思路，完善組織網(wǎng)絡(luò)

要結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部形勢的發(fā)展變化及客觀要求，及時調(diào)整內(nèi)部招投標管理思路，成立內(nèi)部招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)。下屬各單位也要成立相應(yīng)的對口組織。同時，還要組織召開專題會議，進一步統(tǒng)一思想，明確工作思路。

2.修改規(guī)章制度，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)

去年，根據(jù)集團公司規(guī)章制度匯編工作的統(tǒng)一部署，內(nèi)招辦牽頭修改了公司《內(nèi)部招投標管理暫行辦法》，主要將原來招投標結(jié)果的“報備制”改為“審批制”。日常工作中，主要從4個方面加以管控：一是在招投標方式的選擇方面，大力推進公開招投標，嚴格控制定向議標；二是在合作單位的選擇方面，注重發(fā)揮基層單位的預(yù)審功能，加強前期考察評估，盡量降低履約風險；三是在招投標結(jié)果的確定方面，根據(jù)市場行情及公司的有關(guān)內(nèi)部指導(dǎo)價標準，合理控制招投標價格；四是在招投標結(jié)果的變更方面，重點審查申請理由是否真實充分，所定價格是否合理有據(jù)。

3.擴大招標范圍，優(yōu)化審批流程

主要是在原來以物資設(shè)備采購、工程（勞務(wù)）招投標為主的基礎(chǔ)上，將設(shè)備租賃、基建修繕、海洋運輸、測量試驗儀器、項目臨建設(shè)施和公務(wù)車商業(yè)險及其維修保養(yǎng)等內(nèi)容納入招投標范圍，并結(jié)合職能劃分情況，在新中大系統(tǒng)中新增了相應(yīng)的審批流程。與此同時，內(nèi)招辦還參與工程（勞務(wù)）分包、物資采購等相關(guān)合同的會簽，確保招投標結(jié)果與合同內(nèi)容的一致性。

4.細化內(nèi)控標準，提高招標效果

去年8月份，內(nèi)招辦牽頭對項目臨建設(shè)施標準化進行了調(diào)研，出臺了《項目臨時設(shè)施建設(shè)標準化指導(dǎo)意見》，制定了主要臨建項目指導(dǎo)價。另外，還配合工程管理部制定了《2015下半年勞務(wù)分包參考指導(dǎo)價》，配合總師辦出臺了《水泥混凝土膠凝材料用量及外加劑費用內(nèi)控標準》，配合物資設(shè)備部優(yōu)化了內(nèi)部供應(yīng)物資定價機制，及時了年度指導(dǎo)價格，這都為內(nèi)部招投標價格的確定提供了重要依據(jù)。

參考文獻

[1]　費利民.規(guī)范施工企業(yè)的經(jīng)營行為實施工程內(nèi)部招投標管理[J].科技視界，2016，（1）：236，282.

第6篇：交通工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路工程；內(nèi)業(yè)資料管理；分析

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著日益提高的公路等級,公路基本建設(shè)也越來越多,各建設(shè)單位對工程管理日趨完善,各項要求更加規(guī)范,對工程質(zhì)量的要求也越來越高,建設(shè)一項好的公路工程不僅要有一流的質(zhì)量和外觀,還要有真實完整、分類有序的質(zhì)量保證資料。交通部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTGF80/1 2004)中規(guī)定:“施工單位應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、分項工程自查數(shù)據(jù)等質(zhì)量保證資料,并進行整理分析,負責提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。工程監(jiān)理單位負責提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料;分項工程的施工資料和圖表殘缺,缺乏最基本的數(shù)據(jù),或有偽造涂改者,不予檢驗和評定。資料不全者應(yīng)予減分?！苯煌ú款C布的2004年第3號《公路工程竣(交)工驗收辦法》中也規(guī)定:“檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料、檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料是竣(交)工驗收的主要工作內(nèi)容;對通過驗收的工程,由項目法人按照國家規(guī)定,分別向檔案管理部門和公路管理機構(gòu)、接管養(yǎng)護單位辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。”《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》指出:“基本建設(shè)項目的檔案資料工作要與項目建設(shè)進程同步,項目申請立項時,既應(yīng)開始進行文件材料的積累、整理、審查工作;項目竣工驗收時,完成文件材料的歸檔和驗收工作;項目建設(shè)過程中,建設(shè)單位、工程總承包單位、工程建設(shè)現(xiàn)場指揮機構(gòu)、勘察設(shè)計單位、施工單位應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)搞好建設(shè)項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作;屬于建設(shè)單位歸檔范圍的檔案資料,有關(guān)單位應(yīng)按時整理、移交建設(shè)單位?！?。由此可見,工程的內(nèi)業(yè)資料在施工階段是指導(dǎo)施工的依據(jù),交工后是工程合格的證明材料,公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理在公路工程建設(shè)中是至關(guān)重要的。

1 公路工程內(nèi)業(yè)資料管理存在的問題

筆者經(jīng)過多年對工程建設(shè)項目的管理及工程建設(shè)的監(jiān)理活動,總結(jié)出公路工程內(nèi)業(yè)資料管理中存在的主要問題有以下幾點。

1.1 內(nèi)業(yè)資料失真

在工程監(jiān)理活動中,資料員常對著圖紙編內(nèi)業(yè)資料,導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料無法反映工程實施的過程,更無法真實反映工程的內(nèi)在質(zhì)量,致使內(nèi)業(yè)資料喪失存在的意義。原因:資料員業(yè)務(wù)能力不足,不能勝任本職工作;施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員和內(nèi)業(yè)人員配合不到位。

1.2 內(nèi)業(yè)資料收集整理要求不統(tǒng)一

表現(xiàn)在內(nèi)業(yè)資料中表格等形式不統(tǒng)一,同一建設(shè)項目不同標段的施工單位使用的內(nèi)業(yè)表格多種多樣;施工單位、監(jiān)理單位和上級主管部門對內(nèi)業(yè)表格的填寫不統(tǒng)一,致使內(nèi)業(yè)資料混亂。原因:各省甚至各地區(qū)內(nèi)業(yè)表格都各不相同,沒有統(tǒng)一的標準。

1.3 代簽名現(xiàn)象嚴重

內(nèi)業(yè)資料中有代簽名的嚴重現(xiàn)象。原因:施工單位沒按投標書要求派駐內(nèi)業(yè)資料管理人員進場,資料員、工程技術(shù)人員和施工單位在內(nèi)業(yè)管理中沒有履行各自職責,施工單位和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位。

2 加強公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的措施

公路工程內(nèi)業(yè)資料管理是工程建設(shè)管理的一個重要組成部分,隨著公路建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展,對于公路質(zhì)量的要求越來越高,強化和規(guī)范公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理,確保工程質(zhì)量的全面提高,不僅是當務(wù)之急,而且勢在必行。 為提高內(nèi)業(yè)資料管理水平,發(fā)揮內(nèi)業(yè)資料在工程中的作用,應(yīng)采取以下幾點措施。

2.1 加強內(nèi)業(yè)管理的組織和制度建設(shè)

建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位需各自配備專職的工程內(nèi)業(yè)資料管理人員,公路工程內(nèi)業(yè)資料管理人員需持證上崗,項目管理單位應(yīng)定期組織相關(guān)人員進行內(nèi)業(yè)資料管理的基礎(chǔ)培訓和具體項目內(nèi)業(yè)資料整編規(guī)范的培訓,以提高內(nèi)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

項目管理部門應(yīng)制定出一套科學完善的管理制度,使內(nèi)業(yè)管理從制度上予以保證。在具體項目中,項目管理部門在工程建設(shè)初期就應(yīng)與相關(guān)單位共同制定一套系統(tǒng)的,適合本工程特點的內(nèi)業(yè)資料管理辦法,明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責,制定一套表格樣本,并明確各表格的填寫方法,填報時間,以便于各單位在內(nèi)業(yè)資料整編過程中有依據(jù),規(guī)范整個項目的內(nèi)業(yè)資料管理。

2.2 保證內(nèi)業(yè)資料的真實可靠與完整全面

內(nèi)業(yè)資料的真實可靠是指資料能真實反映工程的實際情況,所有資料數(shù)據(jù)必須是真實的施工原始記錄。為保證內(nèi)業(yè)資料的真實可靠,首先要使資料的收集與工程進度相結(jié)合;其次,施工原始記錄應(yīng)于現(xiàn)場及時填寫,避免在辦公室憑記憶或記錄本再抄寫,減少出錯率;最后,工程技術(shù)人員應(yīng)以誠信為第一準則,杜絕資料造假。

內(nèi)業(yè)資料的完整全面是指資料內(nèi)容能全面完整的反映出這項工程在何時已達到何種程度,使用的材料性能,機械設(shè)備性能,在完成某道工序中所發(fā)生的情況,施工人員如何進行施工控制等。為了保證資料的完整性,一方面應(yīng)按照本項目的管理辦法形成相關(guān)資料,另一方面也應(yīng)保證資料填寫的及時準確。

2.3 嚴格把好項目驗收關(guān)

進入驗收階段施工單位要在業(yè)主單位和監(jiān)理單位的指導(dǎo)下,收集整理真實、準確和完整的內(nèi)業(yè)資料,并按照便于存查的要求裝訂成冊。

監(jiān)理工程師要認真審查施工單位提交的各分項工程質(zhì)量檢驗報告,各種材料和試件的試驗報告,并簽字確認;業(yè)主單位和監(jiān)理單位應(yīng)仔細核查內(nèi)業(yè)資料是否齊全,內(nèi)業(yè)資料能否體現(xiàn)工程的實際,檢驗檢查結(jié)論是否準確,對核查出的問題應(yīng)按規(guī)定的程序正確處理。內(nèi)業(yè)資料審查合格后移交業(yè)主單位存檔。

2.4 加強電子文檔內(nèi)業(yè)管理

隨著計算機的普及,內(nèi)業(yè)資料的電子化正迅速普及,記錄工程建設(shè)的相關(guān)影像資料將越來越多,內(nèi)業(yè)資料的報送也可能由現(xiàn)在的書面報送變成磁盤報送,檔案的存查也更加便捷,有關(guān)部門應(yīng)及早制定管理辦法,使電子化內(nèi)業(yè)資料的發(fā)展有章可循。

3 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展,公路建設(shè)也將突飛猛進,要保證公路工程內(nèi)業(yè)資料的齊全、真實和系統(tǒng),必須加強公路工程內(nèi)業(yè)資料的管理,這樣才能保證收集整理出一流的內(nèi)業(yè)資料,從而才能保證一流的公路工程。

參考文獻：

第7篇：交通工程管理辦法范文

工程范圍：

建設(shè)單位：

承包單位：

年月日

(以下簡稱甲方)，通過的方式將工程項目的施工、完成與缺陷維修授予(以下簡稱乙方)承擔。為強化工程管理，保證工程質(zhì)量，加快工程進度，提高投資效益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商訂立如下合同并共同信守。

第一條工程名稱及內(nèi)容

一、工程名稱

二、工程范圍

第二條建設(shè)工期

本工程項目于年月日開工，年月日竣工?？偣て跒?，主要分部、分項工程工期為。

第三條質(zhì)量目標

本工程項目交工驗收要求達到合格，竣工驗收要求達到合格，分部、分項工程要求達到合格。

第四條工程造價

本合同工程總造價為人民幣圓整(￥元)。如有變更引起的工程量增加經(jīng)雙方共同協(xié)商議定后，按增加工程量的實際工程造價報經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及主要領(lǐng)導(dǎo)的核實審批后議定實際增加工程部分的實際工程價款。

第五條工程價款結(jié)算一、在甲乙雙方共同簽訂合同協(xié)議書后，在乙方主要施工設(shè)備進廠后，甲方須預(yù)付給乙方35%的開工預(yù)付款。剩余工程款項按實際完成工程量的進度，三期支付給乙方至工程總價款的95%。剩余5%的工程款甲方預(yù)留為工程質(zhì)量缺陷維修保證金。期滿一年后如未出現(xiàn)工程質(zhì)量的缺陷，甲方一次性付清給乙方預(yù)留的工程質(zhì)量保證金。

第六條工程管理和工程質(zhì)量

一、甲乙雙方應(yīng)共同努力實現(xiàn)本工程項目的質(zhì)量目標。甲方將根據(jù)目標要求進行嚴格的施工管理和質(zhì)量控制，在施工過程中，甲方將不定期對乙方進行檢查。如發(fā)現(xiàn)乙方未履行合同或未全面履行合同，或在施工中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或有未按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標準施工等其它行為的，甲方將根據(jù)有關(guān)制度、辦法和本合同有關(guān)條款對乙方實行處罰。乙方應(yīng)建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)負責的全面質(zhì)量管理體系，嚴格按設(shè)計組織施工，努力提高全員質(zhì)量意識，并嚴格按目標規(guī)定的標準要求對工程組織實施。

二、乙方應(yīng)嚴格按合同確定的開竣工日期、甲乙雙方共同確定的各階段計劃目標及工程進度計劃組織施工，由于乙方違背雙方共同確認的進度目標要求而引起的一切后果和經(jīng)濟損失其責任由乙方自負。

三、合同簽訂后，乙方必須以部頒施工技術(shù)規(guī)范及部頒《工程質(zhì)量檢驗評定標準》等做為施工依據(jù)和質(zhì)量檢查標準，未按設(shè)計施工和未達到質(zhì)量標準的返修工程費用由乙方負責。

四、在施工過程中如發(fā)生設(shè)計變更、材料代用、質(zhì)量事故等事宜，按交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和甲方制訂的有關(guān)管理辦法的規(guī)定進行辦理。由于乙方不按規(guī)定申報設(shè)計變更而造成的一切經(jīng)濟損失其責任由乙方自負。

五、乙方要加強施工管理，保證文明施工和安全生產(chǎn)，各種材料堆放，施工場地布置必須整齊、合理，嚴禁野蠻施工。提高安全、防災(zāi)、保險意識，工程的施工方案必須滿足安全和防災(zāi)的要求，消滅不安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。在施工過程中發(fā)生的安全事故由乙方負責。

第七條材料

一、工程所需各種材料由乙方自行采購，均不再調(diào)差。

二、各種材料進場前必須經(jīng)試驗合格，否則由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失其責任由乙方自負。第八條驗收一、工程竣工時，乙方應(yīng)按部頒《公路工程交(竣)工驗收辦法》、《公路工程質(zhì)量評定標準》和甲方有關(guān)工程驗收的規(guī)定準備技術(shù)檔案、交(竣)工資料，并在進行初驗的基礎(chǔ)上向甲方遞交(竣)工報告。

二、甲方在收到交(竣)工報告后會同有關(guān)部門組織檢查驗收。

三、本工程項目交工驗收要求達到，竣工驗收要求達到，分部、分項工程要求達到。

第九條其它

一、關(guān)于施工臨時用電、臨時用地等事宜，均由乙方自行辦理。

二、在工程施工中發(fā)生的運輸便道的修建、現(xiàn)有交通設(shè)施的改造等費用一律由乙方承擔，必要時甲方可幫助協(xié)調(diào)，但甲方在協(xié)調(diào)過程中不承擔任何費用。

三、乙方應(yīng)加強環(huán)境保護和水土保持意識。加強對取、棄土場地和施工現(xiàn)場的整型清理、恢復(fù)和管理工作。取土、棄土場需經(jīng)甲方的同意。雖經(jīng)甲方同意，但由于乙方施工造成環(huán)境污染或因取土、棄土等原因引起的與外界的所有爭端、索賠費用均由乙方負責。

四、本合同未盡事宜由甲乙雙方商議解決。

一、本合同正本三份，甲、乙方各執(zhí)一份，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)留一份備案存檔。二、本合同經(jīng)雙方簽字后立即生效，工程缺陷責任期滿經(jīng)驗收合格，結(jié)清全部款項后隨即失效。

甲方：

法人代表(或授權(quán)人簽字)：

經(jīng)辦人(簽字)：

年月日

乙方：

法人代表(或授權(quán)人簽字)：

第8篇：交通工程管理辦法范文

（一）施工單位水平漁目混珠

特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對較小的項目，不實行招、投標，或施工單位與中標單位根本不同一家，這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因，也給工程監(jiān)管工作帶來很大難度。

（二）建筑材料質(zhì)量參差不齊

目前，材料質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在三個方面，（1）鋼材引起的工程質(zhì)量事故，一方面是鋼材本身材質(zhì)的問題，另一方面是沒有嚴把質(zhì)量檢驗關(guān)。（2）半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例，有一省道工程交工驗收時，競?cè)挥谐^60%的橋梁橡膠支座不合格。（3）機械設(shè)備包括設(shè)計設(shè)施、施工機具、檢測設(shè)備等，這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進行動態(tài)管理，未及時更新和檢修設(shè)備，定期校核計量用具、機械設(shè)備故障，這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

二、提高公路工程監(jiān)管的幾點建議

針對公路工程中存在的種種監(jiān)管問題和不足，為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益，保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量，在施工中必須要要對工程施工進行合理、科學的監(jiān)管，從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見的加強措施和建議主要有以下幾個方面：

（一）制定切實可行的管理規(guī)章

2012年，隨著省政府300號令的頒布，省廳相繼出臺了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施細則》、《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》等配套規(guī)定，這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個工程建設(shè)全過程必不可少的組成部分，制度應(yīng)跟隨著時代的進步而不斷更新，我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度，是集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點，能實現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個完整的質(zhì)量保證體系，使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息，從保證工程整體最佳效益出發(fā)，在施工準備、建材采購、工序控制、檢驗試驗、工程竣工驗收、工程產(chǎn)品保護等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。

（二）加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管

根據(jù)《浙江省公路水運建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標志和安全防護設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法》嚴格監(jiān)管施工現(xiàn)場，加強對安全生產(chǎn)人員的安全教育管理，特別是一線班組人員的安全交底程度等，規(guī)范安全生產(chǎn)臺帳的管理，監(jiān)理應(yīng)嚴格審批施工單位提供的施工方案，不走過場，從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理組織體系；是否配備了足夠的經(jīng)過安全知識培訓的安全管理人員；是否提供了負責安全的人員名單及聯(lián)系方式；安全管理人員崗位職責是否明確；安全管理制度是否健全；安全施工措施是否得力；施工安全標志標牌準備是否規(guī)范齊全等，對準備不充分，安全措施不到位的施工單位，不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。

（三）充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管

隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作應(yīng)及時調(diào)整思路，省政府300號令的亮點之一就是在工程交（竣）工驗收階段引入了檢測數(shù)據(jù)市場化，重要部位的檢測數(shù)據(jù)交由中介機構(gòu)來完成。突出建設(shè)單位是工程實施的主體責任單位。建設(shè)單位要重視對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用，同時也要加強對其履行質(zhì)量責任情況的監(jiān)督力度，以此來達到施工圖設(shè)計文件以及實體質(zhì)量符合強制性標準的目的。也就是說，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)對工程質(zhì)量作任何直接的合格評價，而是通過對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所作合格結(jié)論進行抽檢核查的方式來間接達到調(diào)控目的。

（四）加強對施工單位的安全教育

公路施工的安全問題“無時不在”，施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，只有現(xiàn)場監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識徹底落實到自身身上，才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊應(yīng)定期召開施工安全會，組織施工單位學習公路施工作業(yè)環(huán)境的特點、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識，要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，時刻緊繃安全弦，使安全培訓教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)常化[2]。（五）加強質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的力量從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員，不同于施工單位和監(jiān)理單位的專業(yè)人員，對執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高，不僅要求具有與所從事專業(yè)相適應(yīng)的理論知識，要有工程一線施工經(jīng)驗，還要有一定的法律知識和良好的思想政治素質(zhì)，我省縣級質(zhì)監(jiān)督機構(gòu)起步晚，力量弱，加強人才引進和提高專業(yè)水平是今后發(fā)展的重點。

三、結(jié)束語

第9篇：交通工程管理辦法范文

關(guān)鍵詞：低等級公路；工程造價：管理：控制

Abstract: the department of transportation puts forward "fix the rural road, the service of the urbanization, let the farmer brother on the cement road" fuel lines and work objectives, the investment structure was a major adjustment, increase the investment of rural highways, organized the rural highway traffic conditions improve, good understanding of engineering. This paper is to the whole process of construction project management and control, to focusing, standard operating procedures, can put the project cost control in the reasonable scope, from the most time to improve the skin surface construction investment benefits.

Key words: low grade highway; Project cost: management: control

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

目前在農(nóng)村道路建設(shè)中,存在著以下兩個突出的問題，其一是政府公共財政投入嚴重不足,融資困難,資金缺口大。其二是總體設(shè)計和施工水平偏低，有些地方政府在農(nóng)村低等級公路建設(shè)中照搬高等級公路的建造模式，過高追求農(nóng)村公路建設(shè)的標準；有些村鎮(zhèn)道路在設(shè)計和施工中沒有考慮到實際使用的需求，在施工完成后發(fā)現(xiàn)不能滿足要求，還需重新建設(shè)，這都浪費了低等級公路有限的建設(shè)資金。降低造價設(shè)計理念是一系統(tǒng)的設(shè)計指導(dǎo)思想，涉及到公路設(shè)計的各個方面，以下就路基、路面方面簡述一下自己在農(nóng)村低等級公路執(zhí)行過程中一些想法。

1 設(shè)計階段農(nóng)村低等級公路造價管理存在的問題及對策

我省農(nóng)村公路的每公里造價已經(jīng)大致框定，所以在此階段對工程造價的管理與控制主要體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計方案，使有限的建設(shè)投資發(fā)揮最大的效益。農(nóng)村公路的特殊性決定了其項目里程短，投資小，相應(yīng)設(shè)計費也低，資質(zhì)高的設(shè)計單位不愿承擔農(nóng)村公路的設(shè)計任務(wù)。實際承擔農(nóng)村公路的設(shè)計任務(wù)的單位，相對技術(shù)水平較低、資質(zhì)較低的設(shè)計單位就承擔了農(nóng)村公路的設(shè)計任務(wù)。同時由于農(nóng)村公路技術(shù)等級較低，導(dǎo)致設(shè)計單位對農(nóng)村公路的設(shè)計引不起足夠的重視。針對以上農(nóng)村公路設(shè)計中存在的問題，建議通過以下的方式解決：

1．1 推行設(shè)計多項統(tǒng)一招標

針對農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個項目的設(shè)計任務(wù)可以一次性多項統(tǒng)一招標，這樣可以吸引設(shè)計能力較強的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計。通過招標可以理順建設(shè)單位與設(shè)計單位的責、權(quán)、利關(guān)系，也可以運用價值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計方案，為工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1．2 設(shè)計單位要強化經(jīng)濟意識、優(yōu)化項目設(shè)計

設(shè)計單位應(yīng)當承擔把投資效益最大化的控制職能。我省的農(nóng)村公路的設(shè)計基本上是限額設(shè)計，在保證使用功能的前提下，盡可能的完善防排水系統(tǒng)，提高設(shè)計的準確性和科學性，嚴格控制施工圖設(shè)計的不合理變更，保證投資限額不突破。

1.2.1 優(yōu)化路基線性設(shè)計，降低路基填筑高

合理設(shè)置縱坡長度。縱坡長度是影響路基高度和土方數(shù)量的重要因素，合理使用坡長，及時進行坡度變換，能一定幅度降低工程量。實踐證明，對于地方農(nóng)村道路，當縱坡較小時長度可適當大些，宜取400m以上；縱坡稍大，工程量可能增加時，縱坡長度可減少到150~250m。路基高度就不容易降下來，加大工程量，會造成由于線性設(shè)計而產(chǎn)生的浪費。

1.2.2 積極利用沿線地質(zhì)條件，降低路基填筑高度

路基填寫土土質(zhì)性質(zhì)、類別、地表水、地下水的狀況等工程地質(zhì)條件制約路基的填土高度。在選線之前，注重用各種手段對路線通過地區(qū)工程地質(zhì)條件進行詳細調(diào)查，在充分掌握沿線工程地質(zhì)條件下，對土質(zhì)工程性質(zhì)好、地下水位深，地表排水通暢的地區(qū)，優(yōu)先考慮路線通過，盡可能降低路基填筑高度，縮小路基邊坡寬度，減少占地，降低造價。

1.2.3 根據(jù)沿線筑路材料特點，合理采用置換法填筑路基，降低路基填筑高度

置換法的原理就是采用強度高、水穩(wěn)性好的筑路材料替代常規(guī)路基填寫土或原路基土，從而達到在不守多增加路基高度的情況下，保證路面的強度與穩(wěn)定性。比如茆圩公路設(shè)計中所用到的石灰粉煤灰碎石基層，其用意就在于減少用土量，更積極的作用在于相當程度上減少了占用土地量，減少取土坑用地及相關(guān)取土費用。

1.2.4 合理設(shè)置路基橫斷面形式

路基斷面是由行車道、路肩、路基邊坡、排水溝、其他附屬設(shè)施組成。根據(jù)具體地形、填料性質(zhì)等特性合理確定路基斷面形式，可以顯著減少填方量，節(jié)約土地，降低投資。

1.2.5 根據(jù)基礎(chǔ)資料調(diào)查成果，靈活合理進行路基處理方案設(shè)計

基礎(chǔ)資料調(diào)查工作是項目操作的根基，也是降低工程造價設(shè)計理念實施的基礎(chǔ)。幾乎所有降低工程造價措施效果都決定于基礎(chǔ)資料收集的是否準確。在獲得準確、詳細的基礎(chǔ)資料上，靈活合理進行路基處理方案設(shè)計可以較大程度降低造價。

1.2.6 充分利用舊路資源

通過現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計路段范圍內(nèi)存在泥結(jié)碎老路且路面破損嚴重，已經(jīng)不能重新利用。但經(jīng)過研究與分析，其寬度滿足現(xiàn)有路基設(shè)計要求，所以路線的走向沒有必要再重新布設(shè)，在原有路線走向的基礎(chǔ)上進行了優(yōu)化，繼續(xù)利用原有的土基，不僅節(jié)省了造價，同時也節(jié)省了土地資源。

2 工程實施中的造價管理與控制

2．1 工程承發(fā)包階段造價的管理與控制

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，對農(nóng)村公路工程項目的實施采用招標的方式確定施工單位。在農(nóng)村公路招標過程中，農(nóng)村公路的招投標市場有待進一步規(guī)范，盡量避免非公路行業(yè)的招標機構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)項目的招標工作。

針對存在的問題，建議規(guī)范農(nóng)村公路招標的程序，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行招投標。完善的招投標制度將使工程施工過程中造價的管理與控制工作半功倍。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目的招投標，筆者認為可以借鑒湖南最近推出的工程建設(shè)招投標管理辦法”合理定價評審抽取中標法”，這種招投標管理辦法事先確定了工程的建設(shè)方案、公開了合同的標出，以抽簽的方式在符合資質(zhì)的候選人中確定中標人。這種招投標管理辦法使評標公開化，杜絕了暗箱操作，能充分體現(xiàn)招標的公正性，同時簡化了評標的操作程序，縮短了評標周期。根據(jù)湖南省實施的情況來，這種招投標管理辦法對建設(shè)技術(shù)要求不高，資金緊張的農(nóng)村公路建設(shè)尤為實用。

2．2 工程實施過程中的造價管理與控制

2.2.1 我省農(nóng)村公路建設(shè)實施過程中存在的問題

(1)建設(shè)單位對工程實施過程中的造價管理與控制過于粗放

目前大家對農(nóng)村公路建設(shè)逢會講”工期”、言必喊”質(zhì)量”，”造價”的聲音與兩者相比低了不少。建設(shè)單位工程造價管理的制度不夠健全，缺乏對工程造價控制的有效手段。

(2)施工單位對施工方案的經(jīng)濟合理性、是否與工程規(guī)模相適應(yīng)不夠重視施工單位重視的工程的質(zhì)量和進度，但是在人員、機械以及資源配置的經(jīng)濟合理性、科學性、幾乎無人問律，只是埋頭干，施工方案缺乏科學性，這種無形中造成資源的浪費，增加了工程的建設(shè)成本。

(3)基層公路專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱，無法滿足當前大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的需要。

2.2.2 針對農(nóng)村公路建設(shè)實施過程中存在的問題，建議通過以下方式方法解決：

(1)嚴格合同管理

合同是合同雙方明確各自權(quán)利和義務(wù)，保障自身利益的重要依據(jù)，對雙方都有強制性的約束力。合同管理的成功與否，對工程進度、質(zhì)量、造價控制具有決定性作用。

(2)推行圖表上墻制度

承包商在駐地建設(shè)完成后，要按照投標文件中的承諾進行工程建設(shè)。為了便于管理，建設(shè)單位應(yīng)要求每個施工單位將施工總體計劃表、勞動力需求表、工程管理曲線以及各部門的職責制作成圖表，并且掛在會議室墻上。建設(shè)單位要求各個施工單位在工程實施過程中將實際的進度按一定的周期(一般以周為單位)在圖表上標明，是原來的計劃進度和工程實際進度形成明顯的對比。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并調(diào)整相關(guān)的人力、物力、機械等資源配置，使施工計劃更加合理，以優(yōu)化資源配置，降低工程成本。

(3)嚴格變更程度

雖然農(nóng)村公路的技術(shù)等級相對較低，工程地質(zhì)條件和設(shè)計也較簡單，但是不可抗力、地質(zhì)條件變化等情況在工程實施過程中的還是會出現(xiàn)的，變更肯定會發(fā)生。農(nóng)村公路還受建設(shè)資金的限制，不可能有寬余的資金應(yīng)對大量變更的發(fā)生。在設(shè)計階段要求把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，盡量避免不合理變更的發(fā)生。同時還要充分理解和熟悉合同條款，規(guī)范變更的操作程序，維護自身的利益。變更的控制直接影響整個工程項目的造價。因此，嚴格控制變更對工程實施階段控制工程造價至關(guān)重要的作用。

(4)履行交通主管部門的職責，加強農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)，建立長效的培訓機制。

就我省目前農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況而言，應(yīng)該將培訓的范圍進一步擴大，并且建立一種長效的培訓機制，使”云南省農(nóng)村公路科技下鄉(xiāng)”活動系列化。使基層的建設(shè)者不但懂得怎樣抓質(zhì)量、搶工期，而且懂得工程經(jīng)濟，掌握對工程造價進行系統(tǒng)化管理所必須的知識，真正達到向管理要效益，進而使農(nóng)村公路工程造價的管理與控制科學化、系統(tǒng)化。

3 結(jié)語

要有效控制和管理工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等多方面采取措施。對農(nóng)村公路工程造價的控制與管理最有效的手段是組織、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。加強農(nóng)村公路工程造價管理與控制不僅僅在于控制投資不超過限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益和社會效益。

參考文獻：

［1］交通部，公路工程國內(nèi)招標文件范水(2003年版)，人民交通出版社，2003；