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關(guān)鍵詞:森林防火;措施;有效分析
中圖分類號: S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.071
森林資源的有效保護(hù)是維護(hù)生態(tài)平衡的基本任務(wù),加強森林資源的有效保護(hù),需要重視森林資源的保護(hù)作用,依照森林資源的防火管理標(biāo)準(zhǔn),建立適合森林資源防火管理的對策方案,合理分析森林資源管理措施的方案,有效分析森林防火的管理標(biāo)準(zhǔn),建立適合我國森林資源防火管理保護(hù)的預(yù)警措施,盡可能地完善森林資源的管理。
1森林防火措施
1.1加大對森林防火的宣傳
地方政府應(yīng)該大力宣傳控制火源、杜絕違規(guī)森林用火,保護(hù)森林資源。森林防火宣傳是森林防火的重要一環(huán)。因此預(yù)防火災(zāi)隱患是森林管理與保護(hù)要注意的工作重點之一,一旦火災(zāi)發(fā)生森林資源被燒毀,經(jīng)濟(jì)損失將無法估量。
1.2強化對森林防火的認(rèn)識
各級林業(yè)主管部門依照森林資源的防火管理標(biāo)準(zhǔn),建立適合森林資源防火管理的對策方案,分析森林防火的管理標(biāo)準(zhǔn)。森林防火是關(guān)系到林業(yè)生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,國家相關(guān)部門要從立法的角度制定法律法規(guī)并加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)防森林火災(zāi)隱患。
1.3落實防火責(zé)任,加強防火控制
由于森林火災(zāi)不僅威脅森林資源還嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。森林防火工作需要全民參與,林業(yè)等部門及社會各界都要加強基本的森林防火認(rèn)知。由林業(yè)主管部門統(tǒng)一指揮隨時監(jiān)控,全民總動員共同保護(hù)寶貴的森林資源。森林防火過程中責(zé)任落實到每個具體崗位人員,首先建立科學(xué)防火的預(yù)防方案,還有火災(zāi)應(yīng)急方案,主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)層層落實承擔(dān)責(zé)任,才能在森林防火過程中做到反應(yīng)迅速、統(tǒng)一指揮、嚴(yán)密監(jiān)控、把火災(zāi)消滅在隱患中。
1.4實行防火教育制度
由于森林火災(zāi)的發(fā)生愈演愈烈。在宣教過程中要做到反復(fù)宣傳、專業(yè)化宣傳、普及化宣傳、基本性宣傳、難點宣傳,加強政策和刑法宣傳。
1.5建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
充分利用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)化林業(yè)防火監(jiān)測體系,在林業(yè)防火的管理方法上尋找新途徑,使林業(yè)防火的管理水平不斷提高,用有效的管理和時時監(jiān)控完成對林業(yè)資源的保護(hù)和發(fā)展。隨著現(xiàn)代計算機信息技術(shù)的發(fā)展,在森林防火管理行業(yè)也得到普遍應(yīng)用,通過收集山林畝數(shù)、樹木種類、成活率等數(shù)據(jù)信息方式建立一系列森林防火資源通訊網(wǎng)絡(luò),以無線模式和短波模式為主的通訊網(wǎng)絡(luò),不僅提升森林防火的管理水平還突破林業(yè)執(zhí)法人員不足的困境,并實現(xiàn)森林防火管理信息化。特別是無人飛機、攝像頭在森林防火執(zhí)法管理中廣泛應(yīng)用,使森林防火執(zhí)法的效率和效果得到大幅提升,同時也表明我國森林防火管理已進(jìn)入信息化和現(xiàn)代化水平。
1.6加強森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報
森林火災(zāi)的預(yù)測主要是根據(jù)氣候的變化規(guī)律和天氣的濕度情況等,對火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測,主要分為火險預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、可燃物濕度預(yù)測等。它能夠采取有效措施對火源進(jìn)行處理,提高人們的防火意識,提高防火積極性,保證森林防火工作的有效開展。森林火險的預(yù)報必須要從實際出發(fā),通過科學(xué)的數(shù)據(jù),分析出現(xiàn)火災(zāi)的可能性,并及時進(jìn)行火險等級通報,以引起人民群眾的注意。
強化對森林防火的認(rèn)識,落實防火責(zé)任,加強防火控制,實行防火教育制度,提高民眾的防火意識,加強森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用現(xiàn)代科技手段來實現(xiàn)森林防火體系,調(diào)動整個社會來防止和應(yīng)對森林火災(zāi)。建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò),要充分的利用各種媒體和渠道對森林防火的重要意義進(jìn)行廣泛宣傳,加大對森林防火的宣傳,強化全民的森林防火責(zé)任和意識,加強森林火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報,提高火災(zāi)防治決策的可信性。
2結(jié)語
林業(yè)資源對人民生活環(huán)境和國家的各項經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都具有重大影響。森林資源對我國社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及生態(tài)效益起著重要的作用,具有重大意義。森林受各種不確定性因素的影響,往往會出現(xiàn)各種突發(fā)性火災(zāi)問題。本文重點論述了預(yù)防森林防火的一些必要基本措施,如建立良好的森林資源管理機制,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),強化管理隊伍建設(shè)等,這些措施的實施對整個林業(yè)資源發(fā)展來說具有現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:森林防火;性能化設(shè)計;林火行為
引言:森林火災(zāi)是在時間和空間上失去控制、超過一定面積、造成一定損失的森林燃燒現(xiàn)象。由于自然和歷史的原因,我國森林火災(zāi)頻繁發(fā)生,是世界上森林火災(zāi)危害最嚴(yán)重的國家之一。1987年大興安嶺特大森林火災(zāi)發(fā)生后,國家加強了對森林防火的投入,使我國的森林防火研究與實踐在深度和廣度上都取得了較大的進(jìn)展,特別是隨著一系列規(guī)章制度、規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施,我國的森林防火工作逐步向管理規(guī)范化方向邁進(jìn)。與城市消防相比,我國的森林防火具有防護(hù)面積大、投入少、科技含量低、管理粗放等特點。隨著林業(yè)六大工程的實施,林內(nèi)可燃物大量積累,森林防火面積大幅度增加,加上全球氣候變暖帶來的不利影響,我國森林防火面臨的形勢十分嚴(yán)峻。
1性能化防火設(shè)計概述
與傳統(tǒng)的“處方式”防火設(shè)計方法相比,性能化防火設(shè)計方法具有以下優(yōu)勢:①有利于建筑防火設(shè)計中為達(dá)到安全目標(biāo)而充分發(fā)揮設(shè)計人員的主觀創(chuàng)造性;②有利于新思維、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展與及時推廣應(yīng)用;③有利于各項防火技術(shù)的優(yōu)化組合和總體防火效果的發(fā)揮;④有利于保險部門參與建筑的消防工作;⑤性能化設(shè)計思想強調(diào)建筑物消防設(shè)計的整體性,綜合考慮消防設(shè)計的各個技術(shù)要素,有助于消防設(shè)計科學(xué)化、合理化和成本效益最優(yōu)化;⑥性能化防火設(shè)計必須要預(yù)設(shè)火災(zāi)場景,可以為設(shè)計者、消防監(jiān)督部門及公眾提供一個較好的交流平臺;⑦有利于設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的國際化。
建筑性能化防火分析與設(shè)計己成為國際上一個勢在必行的發(fā)展趨勢。從20世紀(jì)70年代出現(xiàn)性能化防火設(shè)計思想的萌芽,短短的30年,這種思想己經(jīng)發(fā)展成為國際上火災(zāi)科學(xué)研究的一個熱點。英國是最早提出采用性能化防火設(shè)計的國家,在1985年就開始編制有關(guān)性能化防火設(shè)計規(guī)范。新西蘭1992年也開始采用性能化設(shè)計法規(guī)。美國、澳大利亞、英國、加拿大等國家在建筑消防性能化設(shè)計方面進(jìn)行了大量的研究工作。在我國,1996年國家開始組織有關(guān)單位和人員系統(tǒng)地開展相關(guān)研究,目前己取得了一些成果,如公安部四川消防科研所進(jìn)行的《大空間公共建筑火災(zāi)疏散評估技術(shù)》和《高層建筑性能化防火設(shè)計安全評估技術(shù)》相關(guān)研究等。但由于消防設(shè)計內(nèi)容涉及面廣,實現(xiàn)向性能化設(shè)計的轉(zhuǎn)化也不是一件容易的事。我國在這一領(lǐng)域的起步較晚,從事相關(guān)研究的人員也不多,所以在許多領(lǐng)域還是空白。雖然我國還沒有頒布性能化防火設(shè)計規(guī)范,但一些科技工作者對會展中心、機場航站樓、地下商場、礦山等場所進(jìn)行了性能化防火分析、設(shè)計的探索和實踐?;谛阅芑姆阑鹪O(shè)計方法涉及到消防領(lǐng)域的各個方面,其主要目的就是要以最有效、經(jīng)濟(jì)的方法,將火災(zāi)的發(fā)生率控制在最低限度,并能保證在火災(zāi)發(fā)生時能盡快將其撲滅,若火災(zāi)未能得到有效控制,則要將有關(guān)人員以最快的速度撤離火災(zāi)現(xiàn)場,對重要保護(hù)對象進(jìn)行適當(dāng)處置。性能化防火設(shè)計的步驟主要為:①確定防火安全目標(biāo);②分析建筑物結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的可燃物、人員等特征,確定性能化指標(biāo)和設(shè)計指標(biāo);③建立火災(zāi)場景和設(shè)計火災(zāi);④選擇合適的分析、計算方法,根據(jù)設(shè)定的火災(zāi)場景利用火災(zāi)工程學(xué)成熟的理論,分析或模擬火災(zāi)可能發(fā)生或蔓延的途徑、范圍和消防措施所能達(dá)到的效果等;⑤制定設(shè)計方案;⑥進(jìn)行安全評估;⑦設(shè)計方案的優(yōu)化選擇,并最終確定設(shè)計方案,編寫設(shè)計報告。
2森林防火性能化設(shè)計方法我國森林火災(zāi)的特點是:火災(zāi)集中在少數(shù)多發(fā)的?。▍^(qū)),在森林火災(zāi)多發(fā)的省區(qū),火災(zāi)又集中在少數(shù)幾個地、州或縣市范圍內(nèi);我國一年四季都有森林火災(zāi)的發(fā)生,但各地防火期不同;草原火、境外入侵火對我國東北、西南林區(qū)的森林資源安全構(gòu)成威脅。所以,在進(jìn)行森林防火設(shè)計時,必須針對各地的森林、氣候、地理特點和火源規(guī)律提出相應(yīng)的森林防火目標(biāo)和措施,性能化防火設(shè)計為這種思路提供了設(shè)計依據(jù)。
森林防火性能化設(shè)計就是綜合運用消防工程、林火原理、林火生態(tài)、林火預(yù)測預(yù)報的原理和方法,針對森林可燃物狀況、地形條件、氣候特點、火源規(guī)律和現(xiàn)有的森林消防基礎(chǔ)設(shè)施條件、林火管理水平,確立森林防火目標(biāo),預(yù)測各種可能情況下的林火行為,制定一種或多種設(shè)計方案,用林火行為模擬的方法來檢驗、評估設(shè)計方案,從而得出最優(yōu)化的森林防火設(shè)計方案,為森林提供最合理的防火保護(hù)。
2.1森林防火性能化設(shè)計的意義
(1)通過設(shè)計過程中的林火行為模擬,可以定量化地指導(dǎo)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定合理的滅火預(yù)案,引導(dǎo)有限的防火經(jīng)費流向最合理的地方,改變我國當(dāng)前森林防火設(shè)計粗放的局面。
(2)有利于充分發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造力,有利于城市消防的新思維、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備向管理相對粗放的森林防火領(lǐng)域滲透,提高我國的森林防火水平。
(3)有利于森林火災(zāi)保險事業(yè)的發(fā)展,從而降低森林經(jīng)營者的火災(zāi)風(fēng)險,促進(jìn)林業(yè)良性發(fā)展。
2.2森林防火性能化設(shè)計步驟
2.2.1資料收集及森林調(diào)查
需要收集的資料有:地形圖、森林資源分布圖、林相圖、土地利用圖、交通圖、行政區(qū)劃圖、歷史火災(zāi)資料、有關(guān)規(guī)程或國家標(biāo)準(zhǔn);需要調(diào)查的內(nèi)容主要有:森林和可燃物類型及分布、森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、氣候條件、土壤狀況、林區(qū)阻隔帶情況、林區(qū)交通條件、林區(qū)水源條件、重點保護(hù)對象情況、林火管理水平、林火控制能力、林區(qū)居民點和企事業(yè)單位分布、群眾防火意識、火源規(guī)律、火險等級及其分布等。
2.2.2確定并量化防火目的及損失目標(biāo)
森林防火目的包括保證人員的生命安全、保護(hù)森林資源和財產(chǎn)、限制火災(zāi)及滅火行動對環(huán)境的影響三個方面。損失目標(biāo)是森林經(jīng)營者、政府、保險公司和公眾希望通過防火措施而達(dá)到的目標(biāo)并愿意為此付出代價的安全程度。設(shè)計目標(biāo)是對損失目標(biāo)的概念化。性能標(biāo)準(zhǔn)是針對具體的森林防火措施提出的技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計指標(biāo),這些標(biāo)準(zhǔn)可以在防火設(shè)計中作為設(shè)計參數(shù)使用,也是評估待選方案的性能基準(zhǔn)。
以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),深入貫徹落實中央、省、州、縣森林草原防火精神,突出抓好森林火災(zāi)預(yù)防、宣傳教育、隱患消除、撲救管理工作。根據(jù)《州教育局關(guān)于杜絕中小學(xué)生野外用火管控工作方案》《森林草原防滅火工作思想認(rèn)識提升專項整治實施方案》《森林草原防滅火工作體制機制和黨政責(zé)任落實專項整治實施方案》等制定本管控方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
健全森林草原防滅火組織。建立健全健全森林草原防滅火長效機制,進(jìn)一步完善善森林草原防滅火制度并切落實執(zhí)行各項制度。加強防火宣傳教育。加強校園消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)。切實落實防火措施各項措施,消除校園火災(zāi)隱患,嚴(yán)密防范校園內(nèi)火災(zāi)事故引燃森林草原。加強火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化宣傳教育和嚴(yán)格管控,杜絕師生員工野外用火。
三、保障建設(shè)
1.組織保障
各校園建立以校(園)長為組長的森林草原防滅火、消防防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.制度保障
各校(園)建立健森林草原防滅火制度、消防防火滅火制度,并不斷完善。
3.設(shè)備設(shè)施建設(shè)保障。
4.搶險應(yīng)急隊伍建設(shè)保障。
5.火災(zāi)預(yù)防措施保障。
6.火災(zāi)隱患消除保障。
7.野外用火管控保障。
四、建立健全長效機制,推進(jìn)消防安全隱患消除、應(yīng)急滅火撲滅、用火管控體系建設(shè)
1.制定完善森火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各校園要制定出符合本校園實際的《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,逐步完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。
2.抓好消防防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為應(yīng)急撲火提供可靠安全的保障。
3.加強防火滅火隊伍培訓(xùn),提高火災(zāi)撲救能力。
4.加大培訓(xùn)力度。對消防隊伍開展有針對性的培訓(xùn),通過授課講解、觀看視頻等形式,切實增強各類森林消防隊伍的撲火安全意識和撲火技能,提高火災(zāi)撲救水平。
5.定期和不定期開展應(yīng)急滅火演練活動
五、嚴(yán)控措施
(一)加強校內(nèi)宣傳教育
1.常態(tài)開展消防安全教育。認(rèn)真組織開展《生命。生態(tài)。安全》課程教育;加強對學(xué)生日常用火用電、用氣安全教育知識教育;以暑期消防安全宣傳教育行動和“119”消防安全日主題教育活動為契機,認(rèn)真組織開展形式多樣的消防安全教育和宣傳,切實提升學(xué)生的安全防范意識和防范技能。
2.常態(tài)開展“六個一”宣傳教育,將“六個一”宣傳教育活動常態(tài)化、科學(xué)化。組織開展一次森林草原防火主題班會;辦一次森林草原防火黑板報或手抄報;上一堂森林草原防火知識課;開展一次森林草原防火滅火征文活動;開展一次森林草原防火滅火知識競賽活動;發(fā)一封森林草原防火滅火致家長信;
3.常態(tài)開展法制宣傳教育。聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)員開展師生《森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》和《省森林防火條例》等法律法規(guī)教育,普及師生法律知識,提升森林裁員防火意識。
(二)在重要節(jié)點開展森林草原防火宣傳活動
校園建立健全森林防火宣傳制度,把每年3月規(guī)定為“森林防火宣傳月”。在冬至、清明節(jié)、春節(jié)等森林防火關(guān)鍵節(jié)點和“森林防火宣傳月”期間,除在校園重要地段設(shè)置戶外宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語外,運用微信家長群、qq群、大型LED屏幕等形式,宣傳相關(guān)政策法規(guī),營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(三)嚴(yán)格校外用火管控
1.嚴(yán)密學(xué)生上下學(xué)路途用火管控。每天放學(xué)最后一節(jié)課、放假集會5分鐘教育學(xué)生禁止在路途和野外玩火、用火。
2.嚴(yán)密學(xué)生野游活動用火管控。學(xué)校組織學(xué)生春游、秋游,原則上不得野外用火,確需用火,用火場地要遠(yuǎn)離易燃草木,要在教師、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下用火,人走前徹底滅火,要防止死灰復(fù)燃。
3.嚴(yán)密學(xué)生假期管控。在重要節(jié)假日放假時,校園務(wù)必進(jìn)行放假前安全教育和野外用火五個嚴(yán)禁宣教到位。通過“告家長書”“致家長一封信”發(fā)放到每一位家長手中,告知監(jiān)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)看管責(zé)任。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求,把嚴(yán)格管控學(xué)生校外用火、校內(nèi)用電工作擺上學(xué)校工作重要日程周密安排、精心組織,確保各項工作落實落地
2.加強統(tǒng)籌協(xié)同。各校要積極與地方黨委政府、相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),做好自身工作的同時,協(xié)助做好未成年人和家長的教育引導(dǎo)工作。
1.1 編制目的
為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項工作,確保我市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時、決策科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)、措施有力,把森林火災(zāi)損失降到最低程度,全力維護(hù)森林資源和林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)的原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政首長負(fù)責(zé)制。市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案,統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
1.4.2 遵循協(xié)調(diào)配合,各司其職的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中的職責(zé),認(rèn)真落實各項保障措施,盡職盡責(zé),確保處置森林火災(zāi)時職責(zé)明確,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.4.3 堅持以人為本,科學(xué)撲救的原則。在森林火災(zāi)撲救過程中,把保護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民生命安全放在首位,努力保護(hù)森林資源和人民群眾財產(chǎn)及林區(qū)公共設(shè)施的安全,切實做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),盡最大可能避免人員傷亡,把森林火災(zāi)損失降到最低程度。
1.4.4 堅持常備不懈,準(zhǔn)備充分原則。隨時做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的工作準(zhǔn)備,深入落實各項火災(zāi)預(yù)防措施,建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機制,確保反應(yīng)迅速,處置得當(dāng)。
2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1 市森林防火指揮部組成
指揮長:市人民政府主管副市長
副指揮長:人武部政委、林業(yè)局局長、市政府辦公室主管副主任
成員單位:人民法院、人民檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務(wù)局、供電局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、移動公司、聯(lián)通公司、報社、消防大隊等
2.2 市森林防火指揮部職責(zé)
森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
2.3 市森林防火指揮部成員單位職責(zé)
人武部:參與森林防火重大決策的研究與制定,組織、動員、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
人民法院:負(fù)責(zé)審理森林火災(zāi)案件,嚴(yán)厲懲處火災(zāi)案犯。
人民檢察院:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的。
團(tuán)市委、市婦聯(lián):組織動員青年撲火工作,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)婦女、兒童權(quán)益保障工作,禁止孕婦、兒童參加撲火。
市報社:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)新聞、信息管理和。
公安局:及時組織公安民警和消防官兵參加火災(zāi)撲救工作,負(fù)責(zé)組織維護(hù)火場治安秩序,搞好安全保衛(wèi)、火場交通管理和火案偵破工作。
財政局:負(fù)責(zé)將本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行情況。
發(fā)改局:負(fù)責(zé)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,把森林防火建設(shè)規(guī)劃納入地方總體規(guī)劃,監(jiān)督檢查規(guī)劃和項目建設(shè)的實施情況。
民政局:加強對市內(nèi)公墓的管理,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,科學(xué)祭祀,防止上墳燒紙發(fā)生森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作,協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤。
教育局:負(fù)責(zé)安排、督導(dǎo)全市中、小學(xué)校和教育單位對學(xué)生的森林防火宣傳教育,提高未成年人森林防火意識。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因撲救森林火災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治。
交通局:配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作;加強森林火災(zāi)撲救人員和物資運輸保障。
林業(yè)局:歸口組織、管理、指導(dǎo)全市森林防火工作,落實市森林防火指揮部的決策。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實森林火災(zāi)預(yù)防各項措施,直接指導(dǎo)森林火災(zāi)的撲救,督促做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)保障工作。
廣播電視臺:負(fù)責(zé)對森林防火工作進(jìn)行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節(jié)目,適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預(yù)報。
環(huán)保局:查禁林區(qū)燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。
農(nóng)業(yè)局:對林區(qū)農(nóng)民進(jìn)行森林防火教育,做好林區(qū)秸稈綜合利用工作。
供電局:負(fù)責(zé)電力線路的安全檢查,防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災(zāi)。
水務(wù)局:做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。
畜牧局:負(fù)責(zé)對林區(qū)放牧者進(jìn)行森林防火教育,并與其簽訂責(zé)任狀。
旅游局:負(fù)責(zé)加強對旅游人員的森林防火宣傳教育;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)、森林公園等旅游區(qū)的森林防火工作。
氣象局:負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報,提供重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)。
消防大隊:負(fù)責(zé)參與火災(zāi)撲滅工作。
移動公司和聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)做好撲火中的通訊服務(wù)工作,確?;饒雠c指揮中心的信息暢通。
3 森林火災(zāi)的預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測和報告
3.1 火災(zāi)預(yù)防
森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組森林防火責(zé)任,森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人森林防火責(zé)任制;抓好森林防火宣傳教育工作,提高全民防火意識;積極配合火案查處;積極開展林區(qū)可燃物的計劃燒除,開設(shè)防火隔離帶;加強野外火源管理,消除火災(zāi)隱患;加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監(jiān)護(hù);加強撲火隊伍建設(shè),強化防火后勤保障;全面加強森林火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)工作。
3.2 火災(zāi)預(yù)警
根據(jù)我市防火期森林植被和氣候特點以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,按森林火險等級標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)氣象部門連續(xù)四、五級高森林火險等級預(yù)報時,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮機構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),保持高度戒備,加強值班調(diào)度,充分做好人員和物資準(zhǔn)備。
3.3 火災(zāi)監(jiān)測
進(jìn)入森林防火期,市森林防火指揮部將啟動林火監(jiān)測系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要發(fā)動巡山護(hù)林員和林區(qū)群眾加強林區(qū)火情監(jiān)測,保證林火監(jiān)測范圍全覆蓋,實現(xiàn)森林火災(zāi)的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
3.4 火情報告
森林火災(zāi)信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)受理森林火情火災(zāi)報告,進(jìn)行火災(zāi)信息的收集、整理、匯總,并按規(guī)定要求和程序逐級上報。
1、森林火災(zāi)報告的主要內(nèi)容:發(fā)生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、發(fā)展趨勢以及采取的對策措施等。
2、任何單位和個人,發(fā)現(xiàn)森林火情應(yīng)立即撥打森林火警報警電話:“12119”或“8927119”,防火辦接到報警后,立即通知火災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織撲救,同時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報,并區(qū)別不同情況,逐級上報。
3、發(fā)生一般森林火災(zāi),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)迅速組織撲救,并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。
4、重點林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),發(fā)生危及重點林區(qū)、重要設(shè)施、居民點安全的森林火災(zāi),發(fā)生境外燒入或境內(nèi)燒出的森林火災(zāi),火災(zāi)面積較大且有繼續(xù)擴大危險的森林火災(zāi),發(fā)生人員傷亡事故的森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)必須按火災(zāi)報告內(nèi)容的詳細(xì)要求立即上報市森林防火指揮部,市森林防火指揮部根據(jù)情況及時調(diào)配專業(yè)撲火力量支援。
4 森林火災(zāi)撲救
4.1 撲火指導(dǎo)思想和撲火原則
4.1.1 指導(dǎo)思想
撲救森林火災(zāi)屬搶險救災(zāi)工作,應(yīng)按照先人后物,重急輕緩的順序,堅持“以人為本,科學(xué)撲救”。
4.1.2 撲火原則
(1)在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
(2)堅持發(fā)現(xiàn)早、行動快、組織有序,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(3)在撲火戰(zhàn)略上,要采取整體圍控,各個殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救。
(4)在撲火力量上,堅持以專業(yè)撲救隊伍為主要力量;組織群眾撲救隊伍撲救森林火災(zāi)的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。
(5)在落實責(zé)任制上,采取分段包干、明確責(zé)任,實行撲火和清理、看守火場責(zé)任制。
4.2 分級響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對規(guī)定,結(jié)合我市森林火災(zāi)發(fā)生特點及規(guī)律,實行分級響應(yīng)的原則,依據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點,危害程度的不同,我市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級,分別用Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍(lán)色)標(biāo)示。其中,Ⅰ級(紅色)為最高級別。
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災(zāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮所動員組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火力量,能在6小時以內(nèi)有效控制,12小時內(nèi)完全撲滅,不會造成人身傷亡和較大財產(chǎn)損失的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(辦事處)啟動本級森林防火預(yù)案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,并將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撲救。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災(zāi);發(fā)生1人以上3人以下重傷的森林火災(zāi);威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全,可能造成人民生命財產(chǎn)和林區(qū)設(shè)施受損;縣際交界線外縣一方發(fā)生較大森林火災(zāi),威脅我方林區(qū)安全;延燒12小時以上,火場無法得到控制,隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》,由指揮長授權(quán)一名副指揮長組織指揮撲救,召集相關(guān)部門制定方案,分解任務(wù),落實措施,緊急處置各種突發(fā)事件。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形:發(fā)生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災(zāi);發(fā)生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi);直接威脅居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū),極有可能造成巨大財產(chǎn)損失的森林火災(zāi);在縣際交界線外縣一方發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),嚴(yán)重威脅我方林區(qū)安全;延燒24小時以上,火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》,由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議,制定撲救方案,下達(dá)撲救任務(wù),調(diào)動撲火力量。由分管副市長擔(dān)任撲火總指揮,統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作。根據(jù)火情發(fā)展態(tài)勢,請求市森林防火指揮部支援。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)森林火災(zāi)出現(xiàn)以下情形:發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災(zāi);發(fā)生3人以上死亡,或者10人以上重傷的森林火災(zāi);嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)和原始森林的森林火災(zāi);延燒36小時以上,火場沒有得到有效控制的森林火災(zāi)。市政府立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),宣布啟動《市森林防火應(yīng)急預(yù)案》,市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯(lián)席會議,制定撲救實施方案,分解下達(dá)工作任務(wù),集全市之力迅速開展火災(zāi)撲救工作,市政府市長擔(dān)任撲火總指揮。如形勢需要,應(yīng)及時向市森林防火指揮部請求統(tǒng)籌安排全市撲火力量投入撲救,并給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。
4.3 撲救指揮體系
當(dāng)啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)時,由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部,下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組,各司其職,建立起完備的火場指揮體系。
4.3.1 撲救指揮組
牽頭單位:政府辦
成員:政府辦、人武部、公安局、林業(yè)局、消防大隊
職責(zé)任務(wù):全面掌握火情動態(tài),制定撲火前線指揮部撲火方案,統(tǒng)籌安排部署兵力;起草有關(guān)森林火災(zāi)的各類情況報告,及時向市森林防火指揮部報告火場情況;匯總各工作組情況報告,及時下達(dá)各項撲火指令;根據(jù)撲火需要和火場工作組請求,聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火兵力。
4.3.2 后勤保障組
牽頭單位:財政局
成員:團(tuán)市委、市婦聯(lián)、發(fā)改局、民政局、交通局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務(wù)局
職責(zé)任務(wù):充分保證撲火經(jīng)費需要,聯(lián)系供應(yīng)撲火機具、后勤保障物資;組織應(yīng)急交通運輸,確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸;負(fù)責(zé)受火災(zāi)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作;加強火場氣象監(jiān)測,為火場提供氣象參考資料;建立火場有線或無線通信系統(tǒng),確保信息暢通;做好火場醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和災(zāi)后救援及善后工作。
4.3.3 宣傳報道組
牽頭單位:廣播電視臺
成員:林業(yè)局、廣播電視臺、農(nóng)業(yè)局、聯(lián)通和移動公司、畜牧局、市報社
職責(zé)任務(wù):對森林火災(zāi)撲救情況進(jìn)行跟蹤采訪,撰寫新聞稿件,適時進(jìn)行宣傳報道,大力宣傳撲火先進(jìn)典型事跡。協(xié)調(diào)上級新聞單位采訪、報道事宜。
4.3.4 火場工作組
牽頭單位:林業(yè)局
成員:人武部、公安局、林業(yè)局、教育局、環(huán)保局
職責(zé)任務(wù):根據(jù)火情發(fā)展形勢,對火場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,因地制宜,科學(xué)施救;向撲火前線指揮部匯報火場有關(guān)情況,及時提出火災(zāi)撲救的詳細(xì)方案,為指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù);全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施;在撲火前線指揮部的授權(quán)下,處理解決撲火救災(zāi)工作中的突發(fā)事件。
4.3.5 火案偵破組
牽頭單位:公安局
成員:人民檢察院、人民法院、森林公安局
職責(zé)任務(wù):森林公安局接警后第一時間趕赴火場,調(diào)查了解起火原因,收集證據(jù),對火災(zāi)肇事者及時進(jìn)行控制,加強火案的偵破和查處;人民檢察院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的,人民法院負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的審理宣判。
4.4 撲救力量和物資裝備
4.4.1 撲救力量
當(dāng)啟動Ⅳ級響應(yīng)時,駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊以及村組組建的義務(wù)撲火隊作為火災(zāi)撲救的基本力量;當(dāng)啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)時,市專業(yè)撲火隊、預(yù)備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵作為撲火的主要力量;當(dāng)啟動Ⅰ級響應(yīng)時,市專業(yè)撲火隊、駐沙部隊、武警、預(yù)備役部隊、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵以及其他縣區(qū)支援的專業(yè)撲火隊為主要力量。在撲救森林火災(zāi)過程中,火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守,防止死灰復(fù)燃。
4.4.2 物資裝備
森林防火指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防火指揮部要加大森林防火保障經(jīng)費投入,建立森林防火物資儲備庫,保證應(yīng)急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛,落實值班制度。各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要按照撲火隊伍建設(shè)要求,配置風(fēng)力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設(shè)備。撲火隊員要按照安全規(guī)范要求著裝,加強勞動保護(hù)。
4.5 撲火安全措施
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動后,撲火前線指揮部要劃定火場警戒區(qū),防止無關(guān)人員進(jìn)入火場;組織動員受火災(zāi)威脅的群眾撤離危險區(qū);組織群眾隊伍參與森林火災(zāi)撲救的,不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員;火場指揮員要全面觀察火情,客觀分析火勢,科學(xué)部署兵力,重點強調(diào)撲火安全和緊急避險要求。
4.6應(yīng)急結(jié)束
火場工作組在火災(zāi)明火撲滅后,及時上報撲火前線指揮部,經(jīng)總指揮長審核批準(zhǔn),由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災(zāi)撲滅,解除應(yīng)急狀態(tài)。
5 災(zāi)后處理
5.1 火災(zāi)調(diào)查
1、森林火災(zāi)撲滅后10個工作日內(nèi),林業(yè)局要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對火災(zāi)面積、造成的損失進(jìn)行調(diào)查和評估,提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和措施,并出具《森林火災(zāi)調(diào)查報告》,由森林防火指揮部辦公室匯總后,建立森林火災(zāi)檔案,同時上報市護(hù)林防火指揮部辦公室。
2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人,并依法處理。
5.2 工作總結(jié)
火災(zāi)撲滅后,各級指揮機構(gòu)、參戰(zhàn)隊伍要認(rèn)真總結(jié)撲火經(jīng)驗,查找問題,不斷提高森林火災(zāi)的撲救水平。責(zé)任單位和責(zé)任人要深刻分析火災(zāi)發(fā)生原因,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),完善森林防火各項措施。
5.3 獎勵和責(zé)任追究
對參加森林火災(zāi)撲救,為挽救人民生命、保護(hù)國家財產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的單位以及個人,市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災(zāi)中受傷或死亡的,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予救護(hù)和撫恤。對森林火災(zāi)的發(fā)生和導(dǎo)致的后果負(fù)有主要責(zé)任的,將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6 附則
(一)林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)
一是造林綠化工作全面完成。2009年省、州下達(dá)我縣人工造林任務(wù)3.2萬畝(天保人工造林1.2萬畝,退耕還林補植補造2.0萬畝),已全部完成定植并通過縣級自檢自查驗收。
二是天然林資源保護(hù)工程封山育林任務(wù)全面完成。3.5萬畝封管任務(wù)已按施工作業(yè)設(shè)計完成,聘用護(hù)林員248人,管護(hù)面積34.75萬畝,完成了全縣國有林場林區(qū)道路和棚戶區(qū)入戶調(diào)查的統(tǒng)計上報和實地勘察規(guī)劃工作,《*縣22萬畝天然林保護(hù)工程州(市)級竣工驗收》已委托國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院正在編制中,計劃年底可完成。
三是退耕還林工程完成良好。我縣累計實施退耕地還林面積6.7萬畝,涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),69個村委會,336個村民小組共11182戶農(nóng)戶。20*年合計1462.93萬元退耕還林政策補助資金已于今年6月全部兌現(xiàn)到各退耕戶。7月份通過了國家林業(yè)局對12003畝生態(tài)林的階段性檢查驗收。2009年享受政策補助的退耕面積已經(jīng)全部通過縣級驗收。
四是農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我局實施的農(nóng)村能源建設(shè)項目:一是*縣鞏固退耕還林成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目,已完成新建沼氣池288口、節(jié)柴灶168眼(任務(wù)298眼)、太陽能830㎡(415戶);二是*縣農(nóng)村沼氣建設(shè)項目,已完成新建100口沼氣池、節(jié)柴灶750眼(任務(wù)1000眼)。
五是公益林森林生態(tài)效益補償基礎(chǔ)性工作全面完成。全縣編制上報公益林森林生態(tài)效益補償面積91.1萬畝,其中:省級公益林74.1萬畝、國家公益林17萬畝。目前,編制上報的公益林生態(tài)效益補償實施方案已經(jīng)通過省級評審驗收,有望在年內(nèi)實施公益林森林生態(tài)效益補償工作。
(二)林業(yè)改革成效明顯
一是集體林權(quán)制度主體改革基本完成。我縣集體林權(quán)制度改革實施3年多來,截至2009年8月底,全縣共完成村小組確權(quán)563個,完成率達(dá)97.6。已確權(quán)林地面積2*.49萬畝,確權(quán)宗數(shù)5925宗。發(fā)證宗地數(shù)5925宗,制發(fā)林權(quán)憑證22710本(林權(quán)證、股權(quán)證),共投入林改資金524萬元??h委于2009年10月21日對全縣林改整改落實工作又進(jìn)行了全面的安排部署,要求在12月15日前要完成集體林地均山到戶率要達(dá)到80以上,集體商品林均山到戶率不得低于80的目標(biāo)任務(wù)。目前,全縣以明晰所有權(quán)為核心的主體改革整改完善工作正全面開展中,縣林業(yè)局抽調(diào)34名技術(shù)人員做好技術(shù)指導(dǎo)工作,并從大姚借用了18名技術(shù)人員,38部jps(衛(wèi)星定為儀)參與到林改一線的工作,按要求預(yù)計于12月15日完成整理改完善工作,并開展縣級驗收工作。
二是配套改革按計劃推進(jìn)。為實現(xiàn)集體林經(jīng)營權(quán)放活、處置權(quán)得到落實、群眾收益權(quán)得到保障,建立健全林農(nóng)增收的長效機制,全縣在抓好主體改革的同時,積極開展配套改革準(zhǔn)備工作。目前配套改革工作正在積極籌備中,已草擬完成《配套改革實施意見》、《“三防”體系建設(shè)的實施意見》、《林權(quán)流轉(zhuǎn)中心實施方案》、《林政稽查大隊建設(shè)實施方案》、《林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等配套改革文件。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實
擬報縣人民政府出臺了《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,編制了《楚雄州北部金沙江流域*縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009年—2020年)》,編制了*縣15萬畝特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)、膏桐能源林綜合開發(fā)、食用竹基地、速生豐產(chǎn)林基地、林木種苗基地5個建設(shè)項目的發(fā)展規(guī)劃。今年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)2.5億元。
二是完成了20*年核桃產(chǎn)業(yè)項目6857畝的作業(yè)設(shè)計、組織實施和檢查驗收工作。天保工程人工造林種植核桃2000畝。今年新增膏桐種植4584畝,現(xiàn)累計種植達(dá)5.4萬畝。食用竹在物茂鄉(xiāng)完成種植130畝。
(四)森林資源得到有效保護(hù)
一是林政管理進(jìn)一步強化。切實做好各類工程建設(shè)征占用林地的審核把關(guān),做好使用林地的咨詢、服務(wù)和指導(dǎo)工作,嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度,整頓規(guī)范木材生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、加工秩序,加大執(zhí)法,保證了我縣交通、水利、電力、教育、城建等國家建設(shè)項目依法使用林地,各種破壞森林資源的違法行為有效遏制。
二是森林防火取得優(yōu)異成績??h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂《*縣20*-2010年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》10份,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書34769份,縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站、林場簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》13份,縣森林防火指揮部與成員單位簽訂《20*年森林防火指揮部成員森林防火工作責(zé)任書》25份,縣林業(yè)局與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同書、森林防火責(zé)任書各221份。組織舉辦“以人為本、安全第一、科學(xué)撲救”為主題的森林防火指揮員培訓(xùn)班,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站全體人員及全縣護(hù)林員共計365人參訓(xùn)。深入基層開展了森林防火宣傳活動,發(fā)放各種宣傳單及戶長通知書6.5萬份、森林防火宣傳掛歷1200份,出大型黑板報5期,刷新大型森林防火宣傳碑8塊。2009年,省州下達(dá)、部門自籌共投入森林防火經(jīng)費55萬元。經(jīng)州政府考評,2009年,我縣森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制繼20*年再次取得全州第一。
三是有害生物防治取得成效。對全縣經(jīng)濟(jì)林果重點種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行越冬蟲情調(diào)查監(jiān)測,進(jìn)行產(chǎn)地檢疫苗圃地87.5畝,涉及膏桐、青棗、小棗、速生桉累計共160萬株;檢疫調(diào)運木材340立方米,復(fù)檢木材2476.3立方米,有效防止和杜絕了林業(yè)有害生物傳入我縣,維護(hù)了我縣森林資源和林業(yè)生產(chǎn)安全。
四是加強森林公安隊伍建設(shè),全力維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定。截至11月底,共查處森林案件14件,查處了全縣5家磚廠未批先建,非法改變林地用途案件,目前已進(jìn)行了責(zé)令限期恢復(fù)林地原狀,并處罰款229705元,現(xiàn)已結(jié)案。
(五)項目資金爭取和管理取得新進(jìn)展
編制上報了*縣國有林場棚戶區(qū)改造項目、用水安全及供電保障專項規(guī)劃。至11月底,已基本完成2009年固定資產(chǎn)5010萬元投資的投資任務(wù),預(yù)計年內(nèi)可爭取上級資金2624.5萬元。對農(nóng)村能源建設(shè)項目及資金使用情況進(jìn)行了專項檢查,配合縣審計、財政部門對天保工程到期公益林建設(shè)項目和膏桐、林產(chǎn)業(yè)項目、非稅收入資金進(jìn)行了督察、檢查和審計。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時成立由區(qū)森林防火指揮部副指揮長為組長,防火辦主任為副組長、相關(guān)人員為成員的宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在區(qū)防火辦,由防火辦主任負(fù)責(zé)日常工作,確保宣傳活動順利有效的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及林區(qū)單位也及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組并制定了宣傳方案,認(rèn)真開展森林防火百日大宣傳活動。
二、宣傳內(nèi)容形式多樣
我區(qū)充分利用森林防火“三進(jìn)、六有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)及森林防火宣傳進(jìn)校園“六個一”活動,努力營造“森林防火,人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,認(rèn)真開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的宣傳防火工作。一是開展森林防火法律法規(guī)宣傳。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”,建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會為主題,以確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全、社會穩(wěn)定為中心,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,全面貫徹落實中、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)森林防火工作指示要求,圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》等森林防火法律、法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳,全面提高社會公眾森林防火的法律意識;二是做好森林防火公益性宣傳。充分利用區(qū)廣播電視臺,在黃金時段播放森林防火公益廣告、開設(shè)森林防火知識窗,公布森林防火報警電話,采取在電視天氣預(yù)報節(jié)目中適時播發(fā)森林火險氣象等級預(yù)報及有關(guān)氣象信息,努力營造全社會重視森林防火,全民關(guān)心、支持森林防火的良好氛圍;三是突出做好森林防火知識宣傳。利用趕集的機會,設(shè)置宣傳點向林區(qū)廣大群眾發(fā)放森林防火宣傳資料及贈送印有森林防火宣傳知識的年畫及紙杯等,宣傳野外用火有關(guān)規(guī)定,突出宣傳安全用火、緊急避險和防撲火知識,宣傳在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火的危險性和發(fā)生森林火災(zāi)的危害性,積極倡導(dǎo)文明祭祀,教育群眾移風(fēng)易俗,用植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式開展祭祀活動,切實提高我區(qū)林區(qū)群眾的防范意識;四是加強安全和警示教育力度。堅持以人為本,加強對撲火人員的安全教育;深入宣傳規(guī)范用火、安全撲火知識;著力提高森林火災(zāi)防范意識,科學(xué)處置森林火災(zāi)撲救技戰(zhàn)能力和水平。加大對野外違規(guī)用火的處罰力度,加強火災(zāi)案件偵破力度,公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
三、工作措施,落實情況
(一)依托媒體,廣泛宣傳。區(qū)電視臺每天播放森林防火公益廣告及森林防火宣傳標(biāo)語,普及森林火災(zāi)預(yù)防和撲救基本常識,準(zhǔn)確公布重大火災(zāi)信息,利用通訊工具編發(fā)提示森林防火公益短信;組織新聞媒體記者赴火場一線現(xiàn)場采訪報道,利用反面教材教育廣大人民群眾,起到警示教育作用。
(二)通過“三進(jìn)”,深入宣傳。一是充分利用森林防火知識“進(jìn)校園”,使森林防火知識通過“小手拉大手”進(jìn)行全面宣傳;二是利用森林防火知識“進(jìn)林區(qū)”;在城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要道、重點林區(qū)、森林公園和以森林景觀為主的旅游區(qū)內(nèi)懸掛森林防火的宣傳標(biāo)語或設(shè)置醒目的宣傳標(biāo)牌,在森林旅游景區(qū)入口處制作永久性森林防火警示牌;三是各重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社充分組織利用森林防火知識“進(jìn)社區(qū)(村組)”開展入戶宣傳;通過值班村民、巡山護(hù)林員將各種標(biāo)語、傳單、畫冊等宣傳資料張貼到村,發(fā)放到戶。對小孩、老人和癡、呆、傻等特殊群體進(jìn)行管理;四是進(jìn)入防火期,區(qū)人民政府防火令,嚴(yán)格野外火源管理;五是深入林區(qū)企業(yè)和個人宣傳《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》,共造良好合作氛圍,督促森林、林地、林木經(jīng)營單位和個人,在其經(jīng)營范圍內(nèi)明確其森林防火責(zé)任,落實相關(guān)防火措施。
(三)集中時間,大力宣傳。在國慶元旦節(jié)前夕對全區(qū)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險區(qū)、景區(qū)進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式火災(zāi)隱患排查活動;全方位多舉措重點宣傳野外火源管理的相關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)變林區(qū)傳統(tǒng)的燒荒、燒草積肥和煉山造林等用火習(xí)慣,最大限度減少林區(qū)野外違規(guī)生產(chǎn)、生活用火,利用“12.4”法制宣傳日,發(fā)放森林防火宣傳資料,增強全社會森林火災(zāi)防范意識,普及全民森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及安全知識和自救技能,提高森林火災(zāi)綜合防控能力,最大限度地減少森林火災(zāi)損失。
一、指導(dǎo)思想
以十會議精神為主導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的主題,以確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全、社會穩(wěn)定為中心。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火條例》,全面貫徹落實國務(wù)院、國家森林防火指揮部和省委省政府有關(guān)森林防火工作要求,始終把森林防火宣傳工作貫穿森林防火工作的全過程,堅持以人為本,突出宣傳重點,創(chuàng)新宣傳方式,深入組織開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的森林防火宣傳工作。
二、總體目標(biāo)
森林防火宣傳活動形式多樣、突出主題。努力營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會公眾的森林防火意識,最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生,為了維護(hù)我鎮(zhèn)森林資源安全和“打造田園城市、構(gòu)建幸?!碧峁┯辛ΡU?。
三、宣傳形式和內(nèi)容
(一)突出媒體宣傳,營造濃厚的森林防火氛圍。
1、深入宣傳《省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。
2、及時通報國家、省、市各類防火會議精神及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于森林防火工作的講話、指示精神。
3、通過各類媒體,大力宣傳我鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展的構(gòu)想、內(nèi)容和措施,宣傳森林防火的重要意義,宣傳我鎮(zhèn)森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù),以及采取的應(yīng)對措施。
(二)組織集中宣傳、形成較大宣傳聲勢
1、重要時段:在森林高火險期(3月1日-5月31日)及“元旦、春節(jié)、清明節(jié)、博鰲亞洲論壇年會、五一節(jié)、國慶節(jié)、冬至”等節(jié)日期間,要組織進(jìn)行集中宣傳。
2、重要部位:在國有林場、保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、森林高火險區(qū)、退耕還林區(qū)、海防林區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等,要組織進(jìn)行重點宣傳。
3、重要人群:對精神不健全人員、中小學(xué)生、進(jìn)入林區(qū)旅游和從事經(jīng)營活動的人員,要組織進(jìn)行有針對性的宣傳。
(三)加大宣傳力度,提高全民防火意識
1、積極開展森林防火宣傳月、宣傳周活動。在森林高火險期,集中開展宣傳月、宣傳周活動。3月是全省森林防火宣傳月,5月13日是國家第8個“防震減災(zāi)日”。要通過舉辦森林防火專題講座、森林防火演練等活動,動員社會力量開展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳日活動,提高社會公眾參與森林防火工作的積極性和主動性。結(jié)合全市森林火災(zāi)典型案例,開展“追憶歷史、警示后人”防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的警示教育宣傳活動,喚起社會各界對森林防火工作的高度關(guān)注,及時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報打擊查處野外違法用火行為,公布森林火災(zāi)案件查處、責(zé)任追究、肇事者處理等情況。
2、深入開展森林防火“進(jìn)村入戶”宣傳教育活動。森林防火重點區(qū)域,要集中開展“進(jìn)村入戶”宣傳教育,廣泛宣傳森林防火法律法規(guī),采取鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的組織形式,做到森林防火知識家喻戶曉、人人皆知,切實增強廣大群眾防范森林火災(zāi)的意識,真正形成依法用火、群防群治的良好氛圍。
3、在中小學(xué)校深化開展森林防火宣傳教育活動。為增強中小學(xué)生森林火災(zāi)應(yīng)對防范能力,各中小學(xué)要將森林防火知識學(xué)習(xí)納入年度教育計劃,深入開展森林防火知識進(jìn)校園活動,形成教育一個孩子,帶動一個家庭,影響全社會的良好局面。
5、積極開展日常時段的普遍宣傳。利用森林防火宣傳車,森林防火重點區(qū)域,走鄉(xiāng)串村宣傳;在重點防火期對全鎮(zhèn)各村委會、農(nóng)場懸掛森林防火宣傳橫幅;要在交通要道,村鎮(zhèn)街區(qū)、進(jìn)山路口等重點位置設(shè)置通俗易懂的森林防火宣傳標(biāo)語,刷寫一批醒目的森林防火永久宣傳牌。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要從保障森林資源安全,維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,將森林防火宣傳作為一項重要任務(wù)來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認(rèn)真組織,各司其職、各負(fù)責(zé)任、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項工作要求落實到實處。
(二)明確重點,形成聲勢。把握好宣傳政策、時機和節(jié)奏。精心策劃,突出重點,制定切實可行的工作方案,堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,新聞宣傳與社會宣傳相結(jié)合,運用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
(三)創(chuàng)新提高,注重效果。要深入落實“三貼近”要求,緊密結(jié)合工作實際,創(chuàng)新內(nèi)容,創(chuàng)新形式,創(chuàng)新手段,不斷增強宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力。典型宣傳要結(jié)合時代精神,弘揚社會正氣,做到生動、具體、感人,可親、可敬、可學(xué)。
下一森林防火期即將來臨。為了更好的促進(jìn)林場的森林防火工作,嚴(yán)控森林火災(zāi)的發(fā)生,我們就森林防火責(zé)任狀落實情況進(jìn)行了自查,具體情況如下:
一、2010-2011年度森林防火責(zé)任狀責(zé)任目標(biāo)完成情況
(一)簽訂了防火責(zé)任狀。2010年12月6日,參加了全區(qū)森林防火工作會議,與區(qū)政府簽訂了森林防火責(zé)任狀,在此基礎(chǔ)上,場部與各分區(qū)簽訂了防火責(zé)任狀,明確了各分區(qū)的森林防火目標(biāo)、任務(wù)及責(zé)任。制定落實了場領(lǐng)導(dǎo)分工包分區(qū)制度,劃片包干,切實把防火的責(zé)任落實到人和山頭、地塊。
(二)加強了森林防火設(shè)施和隊伍建設(shè)。
進(jìn)入防火期,我們對滅火機等設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)一檢修并新配置了風(fēng)力滅火機13部,添置了手燈、貯備油箱等防火物資。開設(shè)防火隔離帶30公里。在森林防火隊伍建設(shè)方面,林場建立了森林防火專業(yè)隊,統(tǒng)一食宿,24小時值班備勤。
(三)加強防火宣傳,提高全民防火意識。
堅持把宣傳教育工作當(dāng)作森林防火的首要任務(wù)來抓,充分利用宣傳車、標(biāo)語、宣傳單等多種形式,大力開展森林防火宣傳教育。出動宣傳車5輛,在林場周邊村莊集中宣傳2天;新埋設(shè)固定宣傳碑40塊、張貼禁火令150份、書寫宣傳標(biāo)語3000余處、在鐵車中學(xué)發(fā)放致學(xué)生家長的一封信2000份;建立防火檢查站6個。
為嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生,在下一步的森林防火工作中主要做好以下五方面工作:
第一,強化領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實到位。嚴(yán)格按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“五條標(biāo)準(zhǔn)”,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第二,強化宣傳教育,確保思想認(rèn)識到位。堅持集中宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合,采取組織宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放明白紙等多種形式,進(jìn)行多層次、多方位的宣傳教育,營造濃厚的防火氛圍。對全場現(xiàn)有永久性宣傳碑統(tǒng)一粉刷。
第三,強化火源管理,確保防范措施到位。
在重點部位建立檢查站,嚴(yán)禁一切人員攜帶火種入山,對癡、呆、傻以及精神病人嚴(yán)格管控,明確監(jiān)管責(zé)任人,重點時段、重點區(qū)域全天候巡邏,嚴(yán)查野外違章用火,實行嚴(yán)防死守,做到萬無一失。
第四,強化應(yīng)急措施,確保預(yù)警響應(yīng)到位。
制訂完善應(yīng)急方案,抓好預(yù)案的演練工作。一旦發(fā)生火情,確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理,使森林火情消除在萌芽狀態(tài)。
第五,強化帶班值班,確保防火信息暢通。
一、組織機構(gòu)
區(qū)、街兩級分別成立森林防火指揮部,以加強對森防工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
區(qū)森林防火指揮部,指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副指揮由區(qū)政府辦主任和區(qū)旅游園林局局長擔(dān)任,成員由區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊、街道辦事處等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成(人事如有變動即隨時調(diào)整)。指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)政府辦。
二、主要職責(zé)
(1)區(qū)政府辦:協(xié)助區(qū)森防指揮部做好部門協(xié)調(diào)和指揮工作,負(fù)責(zé)后勤保障工作,負(fù)責(zé)將有關(guān)情況上報市政府辦和區(qū)委、區(qū)政府;負(fù)責(zé)做好森林防火日常工作和組織森林防火撲救工作。
(2)區(qū)財政局:協(xié)調(diào)解決森林防火經(jīng)費,檢查督促全區(qū)森林防火經(jīng)費的使用情況,使區(qū)防火辦有足夠的經(jīng)費用于購置防火器材,營造防火林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(3)區(qū)教育局:要對中小學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行森林防火常識教育,增強學(xué)生的防火意識,并通過他們向家長、群眾做宣傳。防火期間,嚴(yán)禁組織學(xué)生到林區(qū)野炊,要確保在校學(xué)生不帶火上山。嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)。
(4)區(qū)民政局:負(fù)責(zé)落實對癡、呆、瘋等無民事行為能力者的監(jiān)護(hù)管理工作。
(5)區(qū)衛(wèi)生局:要及時做救護(hù)準(zhǔn)備和救護(hù)工作。
(6)公安分局:指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督森林火災(zāi)案件的查處,加強火災(zāi)區(qū)域的治安管理。
(7)消防大隊:防火專業(yè)指導(dǎo)及實施撲救任務(wù)。
(8)有關(guān)街道辦事處:負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的山林日常防護(hù)工作和組織森林火災(zāi)的撲救工作。一要成立森林防火指揮部(辦公室),分別組建街道、居(村)和企事業(yè)單位應(yīng)急撲救隊伍;制定撲救森林火災(zāi)預(yù)案,形成在森林火災(zāi)面前能各自獨立作戰(zhàn)的方案。二要做好撲火物資貯備,確保貯備一定數(shù)量的森林滅火靈及鐵鍬、鐵鏟、水袋等撲火工具。三是加強對護(hù)林員的管理,做好宣傳及上山巡視工作,做好野外火源管理。四要落實防火責(zé)任區(qū),加強對林區(qū)、林緣施工、作業(yè)單位和個人的防火宣傳,落實責(zé)任和預(yù)防措施。五要加強與所在地駐軍、公安干警開展軍民共建,形成森林防火網(wǎng)絡(luò)。六要落實轄區(qū)內(nèi)聾、啞、癡、呆、精神病患者的責(zé)任監(jiān)護(hù)人員。
防火辦在正、副指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作,做好護(hù)林防火宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要組織、協(xié)調(diào)成員單位開展撲火工作。
三、森林火災(zāi)的撲救
森林防火工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行撲救,并及時向119、110或當(dāng)?shù)胤阑鸩块T報告。
1.街道辦事處所轄山林發(fā)生森林火災(zāi),由街道辦事處組織撲救,直接處理。街道防火辦接到火警、火災(zāi)電話后,應(yīng)及時報告街道森防指揮部領(lǐng)導(dǎo),并立即組織有關(guān)人員赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。若遇森林火災(zāi)難于控制,應(yīng)馬上報告街道森防指揮部領(lǐng)導(dǎo),由領(lǐng)導(dǎo)決定是否請求共建部隊予以支援。森林火災(zāi)撲滅后,應(yīng)將詳細(xì)情況及時上報區(qū)防火辦。
2.下列森林火災(zāi)事故,除街道辦事處組織撲救外,由區(qū)森防指揮部指揮組織街道辦事處和有關(guān)部門進(jìn)行撲救處理。
(1)火場跨越街道行政界線的;
(2)造成一人以上重傷或死亡的火災(zāi);
(3)火場面積超過10畝仍未撲滅的森林火災(zāi);
(4)威脅居民和主要設(shè)施安全的火災(zāi);
(5)需要區(qū)、市支援撲救的森林火災(zāi)。
區(qū)防火辦接到上述森林火災(zāi)事故后,值班員應(yīng)立即分別向本辦主任和區(qū)森防指揮部正、副指揮匯報,并報區(qū)政府值班室,同時向有關(guān)部門通報情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
區(qū)防火辦主任應(yīng)率防火辦工作人員立即奔赴現(xiàn)場組織撲救指揮,并立即將現(xiàn)場詳細(xì)情況向正、副指揮報告,根據(jù)火災(zāi)情況,由區(qū)森防指揮部提出事件的處理方案,通知防火辦主任現(xiàn)場組織實施。
接到重大森林火災(zāi)報告后,區(qū)森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮。需要駐軍、公安、消防協(xié)助撲滅時,由現(xiàn)場指揮作出決定,區(qū)防火辦、街、居(村)應(yīng)迅速派人帶有關(guān)人員及時準(zhǔn)確趕赴火場。
火災(zāi)撲滅后,各街、居(村)應(yīng)留有足夠人員監(jiān)察火場,進(jìn)行全面檢查,防止復(fù)燃。
四、善后處理
1.森林火警,街道要在2天內(nèi)將火警損失情況如實上報區(qū)防火辦,每起森林火災(zāi)的受害面積,由區(qū)防火辦派員和街道防火辦人員到現(xiàn)場調(diào)查認(rèn)定,嚴(yán)禁有災(zāi)不報或虛報。