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關(guān)鍵詞:反恐反暴;安防建設(shè);安全穩(wěn)定
2015年11月13日晚,法國巴黎發(fā)生一系列恐怖襲擊事件,死亡人數(shù)超過百人,震驚全球。該事件僅僅是2015年全球各地區(qū)暴力恐怖襲擊事件的“冰山一角”,此后,各國對暴力恐怖襲擊事件的關(guān)注度再一次提升。在復(fù)雜莫辨的國際斗爭環(huán)境之下,伴隨著國內(nèi)同期社會體制改革轉(zhuǎn)型,社會焦點矛盾沖突多發(fā),整體安全形勢日益嚴(yán)峻,高校安全維穩(wěn)工作壓力長期存在。進入“十三五”新時期,深入推進高校各項改革發(fā)展,校園安全管理的內(nèi)涵和外延都在不斷擴大,呈現(xiàn)出社會化、多元化的綜合性特征,矛盾和風(fēng)險遞增。
1 學(xué)校安全維穩(wěn)工作面臨的主要問題
1.1 校園安全防控體系有待進一步完善
相對校內(nèi)外社會形勢與安全環(huán)境的發(fā)展要求,當(dāng)前校園安全防控體系存在宏觀上系統(tǒng)設(shè)計不科學(xué)、不健全,微觀上各部門職責(zé)分工尚有交叉與漏洞,安全責(zé)任難以具體落實到位,安全隱患無法及時排查整改,綜合治理能力與管理力度不足等問題。
1.2 校園安全文化建設(shè)有待進一步加強
近幾年,隨著全國范圍內(nèi)“平安校園”創(chuàng)建活動的開展與推進,本著“以人為本”,構(gòu)建“和諧校園”為目標(biāo),在全國校園內(nèi)開展系統(tǒng)化的安全教育宣傳工作。但就每年的校園意外傷害與安全事故統(tǒng)計中仍可發(fā)現(xiàn),師生員工不同程度上存在法律意識淡漠、安全知識欠缺、自我防護意識薄弱、處理應(yīng)急事件能力不足等問題。我們應(yīng)推進校園安全文化建設(shè),全面提高師生全員的安全意識、法律知識、逃生能力,進而提升個人的安全防控能力。
1.3 技術(shù)防御水平有待進一步提升
其一,校園內(nèi)日常安保監(jiān)督工作主要依靠監(jiān)控平臺。對于每個校園逾千部的視頻監(jiān)控網(wǎng)點做到定期維護檢查和升級改造,對于不同的校區(qū)之間能夠建立聯(lián)網(wǎng)互通的安防平臺。其二,技防系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用重點局限于視頻監(jiān)控部分,交通監(jiān)管、報警機制、智能評估、數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急指揮等功能應(yīng)用有待拓展,安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用有待開發(fā)。
1.4 物防設(shè)施條件有待進一步改善
第一,針對當(dāng)前校園安全問題,特別是新形勢下反恐反暴安保要求,保衛(wèi)人員配套裝備設(shè)施需要與時俱進。第二,針對校園內(nèi)部人口密集區(qū)域,如食堂和宿舍樓宇的安保力量與安防設(shè)施有待加強。
2 學(xué)校安全工作的具體措施
2.1 以總體國家安全觀為指導(dǎo),樹立政治安全、文化安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、社會安全“六位一體”的校園安全整體防控理念
充分利用各大宣傳教育平臺,如校園官方微博與微信公眾號進行師生互動,校內(nèi)LED公告欄信息平臺,教學(xué)樓與宿舍樓宇宣傳欄,各類組織生活會等形式,宣傳學(xué)校安全教育文化,使廣大師生先重視,再學(xué)習(xí),后受益。
2.2 以體制機制創(chuàng)新為動力,建立學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治綜合協(xié)調(diào),部門監(jiān)督管理,單位主體責(zé)任,師生員工全員參與,校地協(xié)調(diào)聯(lián)動的校園安全立體防控格局
學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)作為安全工作第一負(fù)責(zé)人,落實各部門職責(zé)分工與單位主體責(zé)任,包括日常對校內(nèi)全體師生員工進行思想政治教育、心理健康教育、法制宣傳教育、道德操行管理、安全培訓(xùn)演練、應(yīng)急處理訓(xùn)練以及安全事件發(fā)生時的安全風(fēng)險評估工作、糾紛事故調(diào)動處理環(huán)節(jié)、安全隱患排查整改驗收、安全崗位責(zé)任落實制度。充分調(diào)動師生員工的主觀能動性,激勵全員參與校園治安防控體系建設(shè),建立健全學(xué)生糾察隊與志愿消防隊等群眾性組織,做到群防群治,共同監(jiān)督管理,維護校園安全。
2.3 以校園突出安全問題為導(dǎo)向,建立預(yù)防、預(yù)警、管理、控制、打擊相結(jié)合的校園安全立體防控機制
預(yù)防機制在日常校園安全工作中穿行師生校園安全宣傳教育與應(yīng)急演練、安保隊伍安全培訓(xùn)、路面與樓宇巡查防控、門禁與重點部位值勤值守、安全隱患定期檢查與及時整改、提升技防水平與物防設(shè)備。預(yù)警機制在發(fā)生安全事件時及時啟動安全檢查與網(wǎng)絡(luò)巡查、進行安全穩(wěn)定形勢分析與情報信息會商、評估重大決策風(fēng)險、解決矛盾沖突與利益訴求,兼以輿論監(jiān)控機制,必要時提供法律援助與救濟救助。管理機制突出表現(xiàn)為車輛進出、外來人口、大型群眾性活動、重點場所與危險品管理等方面的協(xié)調(diào)管理力度??刂茩C制需要在安全事件發(fā)生之后能夠做到指揮部快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮、迅速調(diào)配安保力量,及時高效地解決問題。打擊機制在安全事件方面上輕則進行批評教育,重則追究其法律責(zé)任。
2.4 以信息技術(shù)為引領(lǐng),提升校園安全防控能力和綜合管理水平
在科技飛速發(fā)展的時代,以校園綜合防治信息技術(shù)平臺為依托,提高校園安全整體的防控水平和應(yīng)急管理能力。充分利用校內(nèi)報警機制、GIS與GPS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、廣播通訊系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、樓宇門禁系統(tǒng)、門崗控制系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)等方面建立起全面化的校園安全管理體系,提升校園安全防控的綜合管理水平。
3 校園反恐應(yīng)急處置預(yù)案
3.1 適用范圍
針對校園內(nèi)部可能發(fā)生的,以制造校園恐慌和社會動亂,危害公共安全或者脅迫政府機關(guān)為目的,采取恐嚇、破壞、暴力等手段,造成或者意圖造成人身傷害、公共設(shè)施損毀、重大財產(chǎn)損失、校園或社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為,如汽車沖撞,刀斧砍殺,縱火焚燒,劫持人質(zhì),爆炸襲擊,槍擊,公共場所投放、化學(xué)毒劑、生物試劑、輻射源等,以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實施上述活動的行為。
3.2 指導(dǎo)方針
貫徹落實上級有關(guān)校園反恐的工作部署,堅持“預(yù)防為主,單位負(fù)責(zé),突出重點,保障安全”的防范方針和“第一時間反應(yīng),第一時間到位,有效控制,高效處置”的應(yīng)急處置原則,切實提高校園反恐應(yīng)急處置能力,保障師生員工生命財產(chǎn)安全和校園安定穩(wěn)定。
3.3 啟動反恐應(yīng)急響應(yīng)機制
學(xué)校安保部門接到校園報警險情后,應(yīng)迅速報告反恐應(yīng)急指揮部門及學(xué)校辦公室,通知反恐領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人到指揮部集合,聯(lián)絡(luò)屬地反恐機構(gòu)和公安機關(guān),校內(nèi)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各門崗立即疏散校門口車輛和人員,關(guān)閉校園大門,執(zhí)械上崗,接應(yīng)公安人員,把持住車輛通道,防止施暴分子外逃。安保部門服從指揮,有條件時制伏施暴分子,無條件時等待公安人員。組織剩余力量,組成應(yīng)急隊伍,聽候指揮,準(zhǔn)備增援,互通信息,協(xié)同防范。校醫(yī)院醫(yī)護人員待命,隨時準(zhǔn)備搶救傷員。待施暴分子被制伏后,保護現(xiàn)場,解除安保預(yù)警,恢復(fù)校園秩序。切實做到一旦校園發(fā)生突發(fā)事件,能夠立即啟動相應(yīng)預(yù)案,及時組織并妥善處理好有關(guān)工作,確保突發(fā)事件報告及時、有效處置。完善應(yīng)急搶險、救援隊伍,構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、信息暢通、處置有力”的應(yīng)急處置體系。
參考文獻:
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關(guān)于開展學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)的總結(jié)報告
我校在接到《河南省教育廳關(guān)于開展學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)的緊急通知》后,校黨委、校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即召開相關(guān)科室參加的專項工作部署會,按照文件精神,嚴(yán)要求,抓落實。通過全面排查,列出問題清單,針對排查出來的每項問題,及時進行整改,排除安全隱患,為打造平安校園打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、工作部署情況
學(xué)校成立專項督導(dǎo)、檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長嚴(yán)紅偉任組長,副校長王小宛任副組長,柏建營、牛澤雙、吳保國、王桂周為成員。于2019年3月18日至21日對學(xué)校拉網(wǎng)式、全覆蓋的進行了安全大排查。
二、排查問題清單
學(xué)校工作小組全方位進行校園安全排查后,存在一些問題。
1、按照安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的要求,硬件設(shè)施需要進一步加大經(jīng)費投入。
2、在食品安全及疾病防控方面,學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定,基本規(guī)范。以后進一步做好季節(jié)性的疾病防控工作。
3、在消防安全方面,針對全校電氣使用情況進行全面排查后,個別線路存在老化現(xiàn)象,學(xué)生有私自使用電熱壺?zé)F(xiàn)象。
4、在校車及交通安全方面,學(xué)校雖然指定了固定的停車地方,并劃出了車位及警戒線,但仍存在亂停亂放現(xiàn)象。
5、因?qū)W校是群體單位,學(xué)生年齡因?qū)I(yè)不同,素質(zhì)參差不齊,欺凌、謾罵現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、問題整改情況
1、針對安全風(fēng)險防控體系建設(shè)中個別硬件不足的情況,學(xué)校加大投入,及時進行更新、補充。
2、在季節(jié)性疾病防控方面,學(xué)校醫(yī)務(wù)室提前做好宣傳、教育、防治措施,實行“日晨檢、零報告”制度,減少季節(jié)性疾病的發(fā)生。
3、針對校園個別線路老化現(xiàn)象,學(xué)校總務(wù)科及時進行了排查、更新。針對極個別學(xué)生私自使用電水壺現(xiàn)象,進行安全教育,并定期進行檢查。
4、針對校園內(nèi)車輛亂停亂放現(xiàn)象,由保衛(wèi)科指定專人管理,每天進行督查,使校園駛?cè)胲囕v停放更加規(guī)范有序。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實區(qū)委區(qū)府、市教育體育局關(guān)于做好疫情防控期間安全相關(guān)工作的決策部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的工作要求,集中深入開展疫情防控期間安全暗訪檢查,推動全區(qū)教體系統(tǒng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,完善各項安全規(guī)章制度,落實安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防各類校園安全事故發(fā)生,確保全區(qū)教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、時間安排
即日起至2020年5月初。
三、檢查對象
全區(qū)各公民辦校(園),培訓(xùn)機構(gòu)、各教育體育社會組織
四、檢點
(一)肺炎防控組織管理和制度建設(shè)
1.肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是否合理完善。
2.防控工作的“兩案九制”(學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、開學(xué)準(zhǔn)備工作方案;學(xué)生晨午檢制度、寄宿制學(xué)校晚檢制度、因病缺勤登記、病因追蹤報告制度、復(fù)課證明查驗制度、學(xué)生健康管理制度、預(yù)防接種證查驗制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度、健康教育制度、通風(fēng)換氣、消毒制度)是否有針對性、實效性、可操作性。
(二)肺炎疫情防控工作推進情況
1.傳達落實重要指示精神和各級疫情防控工作部署情況:文件梳理規(guī)范,傳達到位;及時召開會議研究學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件工作,并向師生預(yù)警;對師生員工開展防控技能培訓(xùn);宣傳引導(dǎo)和信息輿論管控是否有力有序。
2.區(qū)肺炎防控指揮部公告落實情況:有無學(xué)校(幼兒園)擅自開校;有無學(xué)校(教師)組織補課、實習(xí)、實訓(xùn);有無校外機構(gòu)組織培訓(xùn);有無體育社會組織(體育協(xié)會、體育俱樂部等)開展體育聚集性活動;公共體育場館是否按要求暫停開放。
(三)肺炎疫情防控與管理
1.師生動向動態(tài)掌握是否全面、真實、準(zhǔn)確,其情況是否向掛片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部匯報,根據(jù)排查結(jié)果,是否制定《師生分期分批返校方案》。
2.物資儲備保障工作是否充足(體溫計、消毒液、口罩等防護用品),學(xué)校是否設(shè)置預(yù)備隔離空間;學(xué)校、體育場館等環(huán)境衛(wèi)生是否整治到位,洗手水龍頭、肥皂、洗手液是否充足。
3.值班值守干部工作狀態(tài)是否良好,是否在崗盡責(zé)。
4.是否制定網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方案,落實網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺及資源,組織開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),特別要加強將農(nóng)村學(xué)校落實情況的督導(dǎo)。
(四)常規(guī)安全衛(wèi)生工作
1.學(xué)校安全規(guī)章制度、年度安全工作計劃制定等情況。
2.安全課時落實情況,校園“三防”建設(shè)情況,校園周邊隱患排查治理情況,學(xué)校消防安全、交通安全、食品安全、建筑安全、特種設(shè)備、危化物品管理、防溺水、公共安全、生命安全等宣傳教育和隱患排查整治情況。
3.掃黑除惡、禁毒、矛盾糾紛排查化解等工作開展落實情況。
4.應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資儲備、值班值守情況,安全資料歸類歸檔情況等。
五、檢查方式
采取“四不兩直”方式,以暗訪暗查為主,結(jié)合突擊檢查、隨機抽查、“回頭看”、電話抽查等多種方式進行。
六、工作要求
(一)高度重視,力求實效。暗訪檢查工作人員要高度重視,強化責(zé)任落實,嚴(yán)格暗訪檢查工作標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要認(rèn)真查處,不留后患,做到舉一反三,取得實效。
——中心學(xué)校安全管理工作匯報
安全責(zé)任重于泰山。為了使師生有一個安全、文明的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,我校在抓好教育教學(xué)工作的同時,認(rèn)真遵照上級職能部門關(guān)于學(xué)校安全工作的要求,認(rèn)真做好安全管理。結(jié)合學(xué)校的實際情況,加強安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),配合政府職能部門做好學(xué)校及周邊治安綜合治理,努力創(chuàng)建安全文明校園?,F(xiàn)將我校安全工作的情況總結(jié)如下:
一、政府保障
加強校園安全領(lǐng)導(dǎo)工作。
1.上級保障學(xué)校安全工作經(jīng)費;建立健全了學(xué)校安全風(fēng)險防控體系,開展學(xué)校安全工作督導(dǎo)與考核、獎懲。
2.社會鼓勵志愿者和個人參與學(xué)校安全工作,維護學(xué)校安全。
3.政府、社會要求學(xué)生監(jiān)護人履行監(jiān)護義務(wù),對學(xué)生進行安全教育和校外安全管理。
4.學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組由校長掛帥,副校長、政教主任任副組長,相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人及各班主任任組員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
二、安全管理職責(zé)明確,相互聯(lián)動。
1.學(xué)校建立健全和落實安全管理各項制度;
2.上級機關(guān)及機構(gòu)對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校安全機構(gòu)負(fù)責(zé)人等進行安全培訓(xùn),指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展安全教育和培訓(xùn);
3.學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)對聯(lián)動機制,上級機關(guān)指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)校安全事故;
4.學(xué)?;九潺R了安全保衛(wèi)人員和防衛(wèi)器械。
5.建立了校園及周邊治安形勢研判、信息互通共享、聯(lián)動應(yīng)急處置工作機制,及時排查校園周邊安全隱患。校園及周邊建設(shè)警務(wù)室;派出所建立健全校園周邊日常巡邏防控制度,落實高峰勤務(wù)和護學(xué)崗機制。校園周邊安裝視頻監(jiān)控裝置,并且校園內(nèi)視頻監(jiān)控全覆蓋,無死角監(jiān)控,將安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和緊急報警裝置接入公安機關(guān)系統(tǒng)監(jiān)控和報警平臺。
6.在學(xué)校門前科學(xué)設(shè)置了交通警示標(biāo)志、交通標(biāo)線、減速帶和硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,劃設(shè)接送等候區(qū)及公共停車區(qū)等。
7.學(xué)校對特種設(shè)備、學(xué)生用品、學(xué)校食品以及原料等進行重點監(jiān)管。加強對學(xué)生的電子設(shè)備,尤其是手機的管理,減輕網(wǎng)絡(luò)、手機等對學(xué)生身心健康的危害。
8.學(xué)校加強對公共衛(wèi)生事件預(yù)防、應(yīng)急和處置工作,督促落實傳染病防控措施和疾病預(yù)防等工作,落實晨午檢制度。
9.學(xué)校加強日常日常消防安全管理、宣傳教育和疏散演練,開展消防安全監(jiān)督檢查,開展學(xué)?;馂?zāi)的處置與救援,并依法進行火災(zāi)事故調(diào)查。開展防溺水綜合治理工作,加強日常安全巡查,及時排查風(fēng)險隱患。
10.制定各項規(guī)章制度,以制度化明確各部門的安全責(zé)任。各部門分工合作,共同參與校園安全管理工作。政教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同值日干部等負(fù)責(zé)學(xué)校日常的安全保衛(wèi)和維持正常生活、教學(xué)秩序等;主管副校長帶領(lǐng)體育組、后勤工作人員注重師生體質(zhì)健康;總務(wù)處負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè);教導(dǎo)處、各科任教師等利用學(xué)科教學(xué)進行“1530”安全教育等等。
11.不遺余力,硬件保障學(xué)校安全工作的開展。學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中,我們突出了學(xué)校安全建設(shè),先后投入資金添置、更換滅火器,更新體育設(shè)施,加固大門、欄桿等學(xué)校重點部位,在硬件上確保安全工作萬無一失。
三、落實安全管理工作,確保校園安全。
1.學(xué)校除建立健全、落實安全管理制度和工作責(zé)任制外,同時按照規(guī)定配備具有保安員資格的安全保衛(wèi)人員和防衛(wèi)器械;大力開展學(xué)校安全宣傳、教育和培訓(xùn);
2.強調(diào)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校園安全工作的第一責(zé)任人;其他崗位人員履行相應(yīng)安全管理職責(zé)。學(xué)校倡導(dǎo)學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人、家長委員會參與學(xué)校安全工作,建立學(xué)校志愿者隊伍,協(xié)助維護校園秩序。
校園實行封閉式管理。校外人員確需進入校園的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校允許,并配合進行查驗登記和安全、防疫檢查方可入校,并做好痕跡留存。
3.校園主要區(qū)域和重點場所安裝安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵式報警裝置,接入了公安機關(guān)、教育部門的監(jiān)控和報警平臺,并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接。
4.學(xué)校建立學(xué)生考勤制度、出入銷假制度。發(fā)現(xiàn)學(xué)生未按照要求正常到校、非正常缺席、擅自離校等情況時,應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人。學(xué)生外出需在家長親自接走,返校后有銷假痕跡留存。
5.學(xué)校加強了對校園內(nèi)道路和通行車輛的交通安全管理,設(shè)置交通安全警示牌,施劃停車泊位,限速行駛。日常管理中學(xué)生出入高峰期,機動車輛不得進入校園;除教育教學(xué)、應(yīng)急等特殊需要外,禁止機動車輛進入校園教學(xué)區(qū)。
6.加強食品安全管理,實行餐具消毒和食品留樣;執(zhí)行物資采購的索證、查驗、登記等制度,保證可追溯。
7.學(xué)校按照國家規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生室,配備具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生保健教師,落實學(xué)生定期健康體檢制度。
學(xué)校配備心理健康教師,提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)服務(wù),建立學(xué)生心理健康篩查、早期干預(yù)和危機干預(yù)機制;發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理或者行為異常的,采取必要措施,并及時告知學(xué)生父母或其他監(jiān)護人。
學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常狀況的,要求其父母或者其他監(jiān)護人及時報告學(xué)校。
8.學(xué)校制定了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,開展公共衛(wèi)生安全教育,普及公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)對知識,做好日常體溫監(jiān)測、通風(fēng)消毒、學(xué)生因病缺勤登記追訪等工作。建立和落實傳染病防控制度,校園內(nèi)突發(fā)傳染病或者發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時,按照規(guī)定立即向有關(guān)部門報告,并根據(jù)情況采取暫時性隔離、停課等措施。
9.學(xué)校建立了學(xué)生宿舍安全管理制度,配備專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理,落實巡查責(zé)任,并根據(jù)不同性別特點加強對宿舍的安全管理。定期開展宿舍安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的危險物品以及其他安全隱患及時處理。
10.學(xué)校規(guī)定在實驗教學(xué)、實踐教學(xué)、體育教學(xué)和科學(xué)實驗前,對儀器電路、化學(xué)試劑、藥品、體育設(shè)施、活動場所等進行檢查,確保學(xué)生安全受教。
11.學(xué)校組織校外活動,進行安全風(fēng)險評估,制定安全應(yīng)急預(yù)案,提前開展安全教育和培訓(xùn)。
12.學(xué)校建立健全校園欺凌和暴力的預(yù)防和處理工作協(xié)調(diào)機制,形成學(xué)校、家庭、社會參與的校園欺凌和暴力防治工作體系。建立健全校園欺凌和暴力防治工作早期預(yù)警、事中處理和事后干預(yù)機制,開展校園巡查;發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力行為的,及時制止和處理,并通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人,按照規(guī)定向教育部門或者其他學(xué)校主管部門和公安機關(guān)報告。及時采取措施保護和幫助遭受欺凌和暴力的學(xué)生,開展相應(yīng)的心理疏導(dǎo)等。
13.開設(shè)公共安全和生命安全教育課程,舉辦安全主題教育日(周、月)活動,定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練,如防火、防震演練等;根據(jù)學(xué)生年齡特點,開展防范校園欺凌、暴力、、詐騙、傳銷、害、溺水、非法貸款、以及應(yīng)對自然災(zāi)害和消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等專題教育。
學(xué)校建立了完善的集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系。一方面,聘請法制副校長和片警,實現(xiàn)學(xué)校與公安機關(guān)、社區(qū)治安聯(lián)防機制;落實規(guī)范學(xué)校教師值班職責(zé)和工作制度及各項安全保衛(wèi)措施。
學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和制度,崗位責(zé)任落實,按規(guī)定配足消防器材,并確保設(shè)施有效;師生生活和教學(xué)實驗室等易燃易爆危險品管理規(guī)范,無任何消防事故發(fā)生。
無交通安全事故發(fā)生;校舍無安全隱患;各項教學(xué)活動的安全措施完善,工作落實。
疫情防控安全、傳染?。ㄓ绕涫欠谓Y(jié)核)防控做到日講周統(tǒng)計,實現(xiàn)對疫情的實時監(jiān)控,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時診治,及時處理。
四、突發(fā)事件預(yù)防與處置制度完善。
1.建立與學(xué)校聯(lián)動的突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,加強對學(xué)校應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)。發(fā)生突發(fā)事件時,學(xué)校及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織學(xué)生避險自救,救助受傷學(xué)生,通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人,并依法報告所在地人民政府或者有關(guān)部門。
2.因?qū)W校安全事故引起的糾紛,告知當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解予以解決,也可以通過訴訟方式解決。學(xué)生人身傷害事故的責(zé)任認(rèn)定和賠償,學(xué)校報請上級部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)處理。
3.學(xué)校安全保衛(wèi)工作以校長為核心,由分管安全保衛(wèi)的副校長直接領(lǐng)導(dǎo),由值日領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常管理,各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各部門日常安全工作,并逐級簽訂安全協(xié)議書,做到責(zé)任分明,分工明確,層層落實。各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真做好日常安全工作,積極排查安全隱患。制訂有《##鎮(zhèn)中心學(xué)校安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《##鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)安全事故處理辦法》和《學(xué)校安全事故匯報制度》,遇突發(fā)性安全事故發(fā)生,部門負(fù)責(zé)人根據(jù)《預(yù)案》及時處理,并向上級匯報,逐級迅速呈報,做到上下級密切聯(lián)系,共同協(xié)調(diào)處理。
五、取得的成績。
一年來,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全條例》,并深入貫徹上級部門關(guān)于做好學(xué)校安全工作的文件和會議精神,積極配合各職能部門搞好學(xué)校周邊綜合治理,依法治校,認(rèn)真做好學(xué)校內(nèi)部維穩(wěn)工作,取得了如下的成績。
1.一年來學(xué)校師生犯罪率為零,沒有發(fā)生一起群體性斗毆事件。
2.一年來學(xué)校沒發(fā)生過任何安全事故。
3.學(xué)校獲得“安全管理先進單位”等諸多殊榮(見榮譽室)。
六、存在問題。
1.學(xué)校各室門窗質(zhì)量差,防盜性能低。
2.學(xué)校周邊交通安全問題。學(xué)校緊鄰交通十字路口,給學(xué)生上下學(xué)帶來不便。學(xué)校門前也有一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路,也給學(xué)生上下學(xué)帶來不便
3.鎮(zhèn)上有很多網(wǎng)吧接受未成年人上網(wǎng),希望能得到上級部門加強網(wǎng)吧的管理。
4.每逢放假和學(xué)生到校時,有很多麻木來拉客帶學(xué)生回家,很不安全,希望能得到上級部門的管理。
5.心理教育教師較少,教育資金不能得到保障。
七、整改意見。
1.首先做好自身內(nèi)部管理,發(fā)揮值日領(lǐng)導(dǎo)和教師的作用,值日教師加強值班巡邏,維護良好的教學(xué)秩序。
2.經(jīng)常對學(xué)生進行交通安全教育,學(xué)生排隊上下學(xué),教師、領(lǐng)導(dǎo)放學(xué)護隊,護送學(xué)生安全過路。
關(guān)鍵詞:高校 安全風(fēng)險 安全教育 安全管理體系
雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施,但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞,安全事件仍時有發(fā)生,一些安全管理問題需要長期關(guān)注和不懈努力,完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實,我們要做的就是做好風(fēng)險管理和控制,減少不安全事件發(fā)生,把風(fēng)險降低到最低的程度。
一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險
1.由心理問題引發(fā)的安全問題
進入大學(xué)后,全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來的適應(yīng)問題,之后又面臨經(jīng)濟的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力,這樣一部分同學(xué)因為心理承受能力差,就產(chǎn)生了心理問題甚至精神障礙,如果自身不能很好調(diào)適,又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷,就有可能發(fā)展成精神疾病,甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。
2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問題
當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)對高校學(xué)生安全的影響日益加劇,一方面互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中,部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康,甚至走上自殘或者犯罪道路,另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開展各種犯罪活動,如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財產(chǎn)損失和人身傷害。
3.消防安全問題
由于高校規(guī)模擴大,高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大,特別是部分高校老舊建筑物多,電氣線路老化,消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力,管理不到位,師生消防意識不強,部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電,私拉亂接電源,亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來我國高?;馂?zāi)事故頻發(fā),更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。
4.食品安全
隨著高校后勤社會化發(fā)展,高校食堂由社會力量承包,社會餐飲企業(yè)追求利潤最大化,食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降,高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1](高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除)。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點,這些攤點、飯館規(guī)模較小,經(jīng)營不正規(guī),甚至沒有正規(guī)執(zhí)照,沒有為了降低成本,以劣充優(yōu),衛(wèi)生條件差,食品安全隱患重重。
5.交通安全
隨著我國高等教育的發(fā)展和擴招,高校校園面積一般都比較大,校內(nèi)各種車輛均有通行,許多高校門口就是主干道,車流量大,特別是一些郊區(qū)的高校,周圍交通狀況更為復(fù)雜,學(xué)生為采購物品、休閑或其它消費,常常出入校門時要穿越交通要道,若安全意識不強或管理設(shè)施不到位,也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。
6.治安安全
校園治安問題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問題和校園周邊治安問題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等,常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學(xué)生素質(zhì)不高,物品失竊現(xiàn)象也會時有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生?,F(xiàn)在的大學(xué)校園,尤其是新校區(qū),大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部,治安狀況比較復(fù)雜。同時校園周邊還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等,這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。
7、政治安全
大學(xué)生是未來國家建設(shè)的主力軍,也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動搖、價值觀扭曲,甚至成為敵對勢力的幫手,開展非法集會、間諜等破壞活動,影響校園和社會穩(wěn)定。
8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題
現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識較強,也有不夠成熟的地方,理解和處理問題易片面沖動。學(xué)校在實施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問題,如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價格等,各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等,這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦,如處理不當(dāng),亦可能產(chǎn)生安全問題,甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。
二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)
近年來高校學(xué)生安全事故頻發(fā),不少學(xué)生的人身和財產(chǎn)受到傷害,造成這種局面的原因不少,高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因,從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問題,高校缺乏一個有效的對學(xué)生安全風(fēng)險預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺-安全風(fēng)險管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系,本文提出以下幾個方面的建議。
1.梳理現(xiàn)有安全管理制度,建立完善的安全管理制度體系
“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,要想建立起切實有效的高校安全管理體系,必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險進行充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理高?,F(xiàn)有的各項規(guī)章制度,制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系,包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛(wèi)生制度,制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案,建立責(zé)任追究制度,使學(xué)校安全工作有章可循,使安全安全首先有制度保證。
2.明確劃分安全責(zé)任
高校內(nèi)部的每個部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層落實安全責(zé)任制,簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》,包括與學(xué)生安全沒有直接關(guān)系的部門和人員,設(shè)立科學(xué)的安全評估和獎懲機制,并加大、宣傳和考核力度,約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生,營造全員安全觀念,以確保安全措施的有效落實。
3.加強安全基本建設(shè),提供可靠硬件保障
一要加大安全投入,要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定,加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境,加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控攝像機等各項校園安全設(shè)施的建設(shè),確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定;二要加強安全保衛(wèi)部門的機構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強校園周邊環(huán)境的治理力度,創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境,確保人防、物防、技防的順利建設(shè),從而從硬件上保證學(xué)校的安全。
4.構(gòu)建安全文化體系
高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量,做到宣傳輿論到位,通過文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核,加強師生對學(xué)生安全管理工作的了解和認(rèn)知。同時高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對師生進行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來,充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發(fā)動起來,參加到校園安全文化建設(shè)中來,如擔(dān)任社團指導(dǎo),開設(shè)講座等,不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力,提高安全意識與防范技能,調(diào)動大家重視安全的積極性,讓“安全”觀念深入人心,并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中,創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。
5.強化學(xué)生安全教育,培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。
從當(dāng)前高校的實際情況來看,做好安全教育工作應(yīng)重點抓好以下方面:一要建立一支高效的安全教育工作隊伍,包括安保隊伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊伍、專業(yè)教師隊伍和學(xué)生骨干隊伍,使他們懂安全、熟知識、掌技能;二要完善安全教育內(nèi)容,建立以安全知識與防范技能為核心的內(nèi)容體系,包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識教育和心理健康教育,使廣大師生知法、懂法、守法、用法,了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能;引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會心理調(diào)適,提高心理調(diào)適能力,預(yù)防因心理問題引發(fā)安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段,包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等,特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中,編制安全教育教材,利用已有的教學(xué)體系,強化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練,突出重點,提高學(xué)生的防范意識和防范隊伍;四要積極分析和研究新形勢下學(xué)生工作遇到的新情況和新問題,不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑,真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié),
6.建立校園維穩(wěn)機制,維護校園政治穩(wěn)定
一要通過高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時掌握學(xué)生的思想動態(tài),特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動,加強對學(xué)生的思想政治教育;二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動向,防止學(xué)生相信或者通過網(wǎng)絡(luò)傳謠、進行敵對活動等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生;三要搭建維穩(wěn)平臺,制定維穩(wěn)工作預(yù)案,確?!啊泵舾衅诘鹊男@政治穩(wěn)定和學(xué)校無群體鬧事事件。
7.加強學(xué)生安全風(fēng)險管理機制建設(shè),制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
7.1完善安全信息管理機制,及時識別危險源
7.1.1學(xué)生報到后應(yīng)立即通過查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查,初步確定家庭困難、家庭變故(單親家庭、再婚家庭等),少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單,初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后,通過輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解,對特殊學(xué)生名單和信息檔案進行補充,爭取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險檔案,為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。
7.1.2建立學(xué)生安全形勢報告制度
建立學(xué)生安全信息基層日報、二級學(xué)院周報的制度,學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會議和機構(gòu),負(fù)責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息,以便于后續(xù)的分析和解決。
7.1.3建立師生員工思想動態(tài)調(diào)查和匯報機制
學(xué)校各級組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點、難點問題,通過集中座談、個別走訪、調(diào)查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態(tài)分析,主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,做好總結(jié)歸納、形成書面分析報告,逐層報告,及時發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問題。
7.1.4在經(jīng)過安全管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)之后,專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干,根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等,按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計好的安全檢查表定期對校園區(qū)域和部門進行逐一檢查,辨識出可能危害學(xué)生安全的各類問題,形成安全檢查表。
7.2建立學(xué)生安全形勢分析研討機制
由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織,建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢分析小組,定期召開學(xué)生安全形勢分析會,分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息,找出危害學(xué)生安全的隱患和危險源,評估其危害,商討解決辦法,提出解決方案建議,包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會,分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢,提出解決措施。
7.3風(fēng)險控制機制
7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全風(fēng)險評估的結(jié)果及時、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者,保證改正和控制措施得以及時有效的實施,并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。
7.3.2根據(jù)不同時期學(xué)生面臨的安全形勢安全警示,包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩(wěn)警示等等。
7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全形勢評估結(jié)果,對現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進行修正,并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結(jié)果,發(fā)現(xiàn)問題及時再予以糾正。
7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,做好應(yīng)急演練
高校應(yīng)在全面評價學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求,科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案要簡明實用,便于操作,針對性強,切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應(yīng)急演練,測試預(yù)案的效果,不斷修正,并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程,最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。
加強高校學(xué)生的安全教育,不斷增強大學(xué)生的安全意識和自我保護防范能力,已成為全社會的共識,有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險,對高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
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[2]孔德瑞. 當(dāng)代大學(xué)生信仰體系教育研究[D]. 蘭州理工大學(xué), 2011.
一、加強教育演練,提升師生自救自護能力
1.扎實開展安全教育主題(專題)活動。組織開展第二十個全國中小學(xué)生安全教育日、第八個福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動,重視抓好安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動,積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門支持,在各類校外教育實踐場所布置、開設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座;加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作,大力宣傳普及綜治安全法制和基本常識,及時報道綜治安全工作特色亮點和成績經(jīng)驗。利用“兩微”平臺、手機短信、校訊通等信息技術(shù),加強學(xué)生安全家庭教育和社會宣傳,營造保障學(xué)生安全的家庭和社會良好氛圍,提升全社會綜治安全意識。
2.全面落實安全教育課程。貫徹落實教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”,確保各學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時,并列入正式課表,每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。組織學(xué)生使用好《公共安全教育讀本》。建立考核評價體系,落實教師安全教育職責(zé),提高教師安全教育水平。把安全教育納入學(xué)校教研內(nèi)容之中,積極開展安全教育師資培訓(xùn),加強課程資源和教學(xué)教研課題研究,探索信息化條件下安全教育教學(xué)新模式,強化學(xué)校安全隱患臺帳網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。組織督查調(diào)研,總結(jié)、交流和推廣教育教學(xué)成果,舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動,提高公共安全教育課程的實施水平。
3.加強應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,全面落實應(yīng)急疏散演練制度,將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理,中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練,幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練,做到教職員工、學(xué)生全覆蓋。采取形式多樣、內(nèi)容豐富、學(xué)生喜聞樂見的方式,促進應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,有效組織防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校園傷害等系列演練活動,提高師生避險、逃生技能和自護自救能力。
二、深化“兩項創(chuàng)建”,構(gòu)建安全文化
4.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進一步健全創(chuàng)建工作機制,創(chuàng)新創(chuàng)建載體,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,強化創(chuàng)建措施,鞏固創(chuàng)建成果,增強創(chuàng)建實效,提升創(chuàng)建動力和活力;不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制,把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件,納入學(xué)校綜治安全工作重點和目標(biāo)責(zé)任制考評重要內(nèi)容,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,形成精品特色,確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
5.構(gòu)建校園安全文化。開展校園安全文化建設(shè)活動,制定建設(shè)辦法與標(biāo)準(zhǔn),培育2—3所校園安全文化創(chuàng)建示范校。堅持學(xué)校安全文化建設(shè)與平安校園創(chuàng)建緊密結(jié)合,重點夯實校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。會同有關(guān)部門,深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動。
三、推進管理創(chuàng)新,提升能力水平
6.加強安全防控機制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央綜治辦、教育部、公安部《關(guān)于進一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》和公安部、教育部制定的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T29315-2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等文件規(guī)定,不斷加大人防、物防和技防建設(shè)投入,將“三防”建設(shè)納入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力構(gòu)建新型校園安防體系,加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、報警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)全覆蓋和“人機互動”。積極應(yīng)對和妥善處置重大突發(fā)事件,建立健全校園安全管理及保障制度,完善事故預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處置預(yù)案,推動落實安全管理日志制度。完善校園安全警示標(biāo)志設(shè)置。主動協(xié)調(diào)配合綜治、公安等部門開展“護校安園”行動,加強校園及周邊地區(qū)巡邏防控和治安排查。健全完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險和學(xué)生人身意外傷害險制度。
7.推進安全隱患排查治理機制建設(shè)。建立隱患排查治理聯(lián)動機制,健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度和掛牌督辦制度,做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”,推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。及時總結(jié)推廣隱患排查治理工作經(jīng)驗,縣教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校必須每月進行1次校園安全隱患排查與整治行動。
8.提升安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用水平。借助“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺”,創(chuàng)新安全教育方式,探索新媒體信息化條件下學(xué)校安全教育教學(xué)新模式。開展平臺應(yīng)用操作培訓(xùn),開設(shè)在線安全教育課程,組織線上安全教育活動,布置平安寒暑假作業(yè),實現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享;推動互動式安全體驗教室(館)、體驗中心建設(shè),進一步增強學(xué)校安全教育工作的針對性、實效性和科學(xué)性。
9.強化隊伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。重點加強縣、校兩級特別是民辦學(xué)校安全管理(保衛(wèi))機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),配齊配強專職安全管理(保衛(wèi))人員,以適應(yīng)工作需要。制定培訓(xùn)計劃,落實培訓(xùn)經(jīng)費,有計劃地組織教育行政部門學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員參加省、市、縣、學(xué)校四級崗位安全培訓(xùn),做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入開展校長、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。指導(dǎo)推動各校利用教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺,開展校(園)長、安全管理(保衛(wèi))干部和特殊崗位人員崗位安全遠程教育培訓(xùn)。
10.強化信息報送和檔案管理。切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報告規(guī)定,杜絕遲報、瞞報、不實報現(xiàn)象的發(fā)生。建立安全工作記事和分析制度,加強安全數(shù)據(jù)檔案管理,做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報送、分析、建檔工作,規(guī)范檔案材料的收集、分類、整理、成冊、入柜管理。
11.加強理論研討與優(yōu)秀成果推廣。充分發(fā)揮“縣教師進修學(xué)校教研室”的職能作用,組織開展學(xué)校安全管理與安全教育實踐教學(xué)研究及成果推廣,總結(jié)交流安全教育及管理經(jīng)驗。適時開展《校車安全管理條例》及福建省《實施辦法》、《福建省學(xué)校安全管理條例》執(zhí)行情況和公共安全教育進學(xué)校進課堂等專題調(diào)研和經(jīng)驗推廣交流活動。
12.加快推進綜治安全信息化建設(shè)。按照科技引領(lǐng)、信息支撐的思路,構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、共享共用、安全可靠的學(xué)校綜治安全信息(網(wǎng)絡(luò))系統(tǒng),推進省市縣校綜治安全服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)、管理和深度應(yīng)用,實現(xiàn)互聯(lián)互通;促進地方和學(xué)校建立集治安防控、隱患排查治理、校車管理、安全管理、網(wǎng)格化服務(wù)及公共應(yīng)急指揮等多位一體的校園安全云服務(wù)管理平臺。主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時代要求,強化網(wǎng)絡(luò)平臺、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運用,加強安全教育信息平臺、“學(xué)校安全”網(wǎng)站(頁)建設(shè),及時通過網(wǎng)站(頁)信息資訊、解讀政策法規(guī)、傳播安全知識。
四、突出工作重點,構(gòu)建長效機制
13.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強宣傳引導(dǎo),開展警示教育,建立每日提醒警示制度,即學(xué)校門口顯目位置設(shè)置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分鐘安全警示教育,開展防溺水、防交通事故警示教育。持續(xù)開展防溺水、防交通事故安全教育優(yōu)質(zhì)課征集評選活動,充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w,通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式,向?qū)W生及家長學(xué)生游泳和交通安全提示,增強家長安全意識和監(jiān)護責(zé)任意識。推動建立防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制,主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)和社區(qū),廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查,設(shè)置安全警示標(biāo)牌、減速帶、隔離帶、防護欄等設(shè)施,努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。
14.加強校車安全管理。根據(jù)縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《縣校車及學(xué)生交通安全隱患排查整治百日行動工作方案》,進一步推進集中接送學(xué)生車輛和學(xué)生道路交通安全綜合整治“三年行動”的深入開展,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展專項整治,建立健全集中接送學(xué)生車輛和非法營運車輛交通安全舉報監(jiān)督制度,嚴(yán)查接送學(xué)生車輛交通違法行為,定期或不定期檢查并補充、修繕校園及周邊道路交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)線和防護設(shè)施。提請地方政府并會同有關(guān)部門推進農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開通運營工作,進一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。
15.加強消防安全管理。深入開展“清剿火患”行動,強化“四個能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施,強化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險評估。明確學(xué)生宿舍、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責(zé)任人,設(shè)立單位消防工作機構(gòu),配備專(兼)職崗位人員,加強防火巡查和應(yīng)急疏散演練,開展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評選活動。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率,提高火災(zāi)高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。
16.強化飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,規(guī)范衛(wèi)生操作規(guī)程。健全完善食堂衛(wèi)生許可證、健康證、定點采購、索證、登記與食品留樣、記錄等管理制度,定期檢查食堂及飲用水的衛(wèi)生安全狀況,加強人員培訓(xùn),有效治理校園餐桌污染,強化農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全管理。配合有關(guān)部門加強校園周邊無證經(jīng)營飲食攤點衛(wèi)生安全整治。嚴(yán)防校園食品安全事件的發(fā)生。
17.加強校園及周邊治安綜合治理。強化校園周邊綜治防范措施,認(rèn)真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神,充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用,健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動,凈化校園周邊環(huán)境。堅持前端管理、源頭防范,實現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控,主動提請當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)有關(guān)部門,深化校園及周邊治安突出問題集中整治、掛牌督辦、聯(lián)動推進、督導(dǎo)檢查機制,強化校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向等重點人員的排查、救治、幫扶、管控,及時化解矛盾糾紛。加強有不良行為學(xué)生的教育、矯治、管理,建立心理預(yù)警、疏導(dǎo)機制,推進專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作,開展管制刀具、器械收繳行動,有效預(yù)防和控制侵害學(xué)生及學(xué)生打架斗毆等涉校涉生暴力案件的發(fā)生。
18.健全矛盾糾紛排查化解工作機制。落實工作責(zé)任,建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度,及時調(diào)處、解決不穩(wěn)定、不安全隱患及突出問題,依法處置活動中的違法行為。健全完善學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處、訴求表達和權(quán)益保障機制,引導(dǎo)師生依法逐級反映訴求,及時排查、分析、研判教育系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛,建立預(yù)警機制,加強學(xué)校、班級綜治安全信息員隊伍建設(shè)。強化學(xué)生生命教育、心理健康教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育,防止網(wǎng)絡(luò)詐騙和傳銷。加強問題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺賬管理,及時排查化解可能發(fā)生的師生矛盾糾紛。
五、強化督導(dǎo)檢查,有效消除安全隱患
19.加強階段性督導(dǎo)檢查。建立全縣學(xué)校綜治安全管理工作專項督導(dǎo)制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督導(dǎo)檢查、督查通報、落實整改、限期反饋和“回頭看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立學(xué)校交叉檢查機制,協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查、隨機抽查和明查暗訪等方式,重點加強防溺水、校舍安全、校車及學(xué)生交通安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、實驗室?;钒踩⒕W(wǎng)絡(luò)安全、校外集體活動安全等督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,通報情況,掛牌整治,實現(xiàn)督導(dǎo)檢查與隱患整治、規(guī)范管理、督查通報、績效管理有機結(jié)合。
六、落實崗位責(zé)任,構(gòu)建履職考評體系
關(guān)鍵詞:和諧平安校園 高校 保衛(wèi)干部
中圖分類號:G64
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)03-184-02
隨著高等教育的快速發(fā)展,各高校的招生規(guī)模、占地面積、專業(yè)數(shù)量都發(fā)生了巨大的變化,這給各高校的發(fā)展帶來了蓬勃生機,同時也給高校的安全穩(wěn)定工作帶來了機遇與挑戰(zhàn)。構(gòu)建和諧平安校園是有效預(yù)防違法犯罪的有效措施,又是建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng),優(yōu)化育人環(huán)境的重要舉措。根據(jù)各高校面臨的情況,結(jié)合自己的工作實際,構(gòu)建“和諧平安校園”必須圍繞一個主題、抓好兩項建設(shè)、堅持三項制度、學(xué)會四條腿走路、關(guān)注五個問題來進行。
一、和諧平安校園需緊緊圍繞“一個主題”來構(gòu)建
高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史重任,辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育,努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平,是高校辦學(xué)的出發(fā)點與落腳點。隨著黨的十“建設(shè)美麗中國”重要理念的提出,高校保衛(wèi)干部應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前高校面臨的情況及時轉(zhuǎn)變觀念,堅持以廣大師生員工的安全需要為目標(biāo),緊緊圍繞“構(gòu)建和諧平安校園、營造良好育人風(fēng)氣”的主題。
二、規(guī)章制度和干部隊伍建設(shè)是構(gòu)建和諧平安校園的“兩項建設(shè)”
為確保和諧平安校園創(chuàng)建工作順利實施,保證工作的細致化、剛性化、制度化,必須抓好規(guī)章制度和干部隊伍兩項建設(shè)。
首先,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)?!皼]有規(guī)矩,不成方圓?!睒?gòu)建和諧平安校園首先要制定并完善相關(guān)的規(guī)章制度,例如:《校園安全穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《信息監(jiān)測管理辦法》、《消防安全管理規(guī)定》、《大型集會管理辦法》、《宣傳品及擺攤設(shè)點管理辦法》等多項制度。同時,學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌全局,堅持每年召開一次校園綜合治理工作會議,對各單位進行考核評比,以提高全校各單位認(rèn)真做好安全工作的積極性,促進學(xué)校安全工作的全面落實。其次,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強學(xué)校保衛(wèi)干部的隊伍建設(shè)。一是強化保衛(wèi)干部專業(yè)結(jié)構(gòu):根據(jù)學(xué)校實際需要,應(yīng)配備各類專業(yè)人員以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生;二是強化保衛(wèi)干部知識結(jié)構(gòu):由于學(xué)校學(xué)科多樣性和學(xué)生復(fù)雜性的特點,保衛(wèi)干部的組成應(yīng)兼顧各種學(xué)歷、專業(yè)、技能的人群;三是強化保衛(wèi)干部智能結(jié)構(gòu)。保衛(wèi)干部統(tǒng)籌管理學(xué)校的校園安全,其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)具備組織決策能力、綜合分析等多方面能力,從而優(yōu)化保衛(wèi)干部的群體智能;四是優(yōu)化保衛(wèi)干部年齡結(jié)構(gòu):高校保衛(wèi)干部隊伍應(yīng)是一支有豐富實踐經(jīng)驗和旺盛精力組成的工作隊伍,在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)建立以中年為主的橄欖型結(jié)構(gòu)。
三、堅持“三項制度”是構(gòu)建和諧平安校園的核心
科學(xué)、合理、嚴(yán)格的規(guī)章制度是和諧平安校園建設(shè)工作的基礎(chǔ)保證,而各項規(guī)章制度功效的發(fā)揮更有賴于制度的實行。為此,構(gòu)建和諧平安校園的構(gòu)建核心在于日常校園安全工作的管理中應(yīng)堅持“三項制度”的落實。
首先,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)建立健全校園值班制度,各學(xué)院及職能部門應(yīng)嚴(yán)格落實并規(guī)范本部門的值班制度,做到事前加強預(yù)防、事中緊急處置、事后及時反饋。同時,保衛(wèi)處應(yīng)統(tǒng)籌全校的校園安全工作,實行處級領(lǐng)導(dǎo)和一般干部共負(fù)責(zé)的值班制度。其次,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)建立健全會議制度,各學(xué)院及職能部門應(yīng)定期召開安全會議,對校園安全問題進行分析研究、經(jīng)驗總結(jié)和工作部署。第三,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)建立健全保衛(wèi)工作的學(xué)習(xí)制度。為了進一步確保平安校園工作建設(shè)的順利實施,不斷提高保衛(wèi)人員的思想理論及業(yè)務(wù)素質(zhì),保衛(wèi)干部必須自覺加強學(xué)習(xí),可以采取集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)導(dǎo)讀與討論分享相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專題研討相結(jié)合、校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外專題考察相結(jié)合的形式,從而提高保衛(wèi)干部構(gòu)建和諧平安校園的技能。
四、抓好“四條腿走路”是構(gòu)建和諧平安校園的基礎(chǔ)
“眾人拾柴火焰高”,構(gòu)建和諧平安校園除了發(fā)揮保衛(wèi)處的力量以外,學(xué)校職能部門、保衛(wèi)公司、學(xué)生社團以及相關(guān)政府部門也應(yīng)群策群力。
首先,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強學(xué)校職能部門的工作力度。校園安全事件的發(fā)生主體主要涉及教師和學(xué)生兩個群體,因此,相關(guān)職能部門應(yīng)群策群力,共同參與解決涉及師生的財產(chǎn)、人生、交通等安全的事件,保衛(wèi)處應(yīng)跟師生所屬學(xué)院安全責(zé)任人及一線工作人員隨時保持聯(lián)系,協(xié)同配合處理相關(guān)事件。同時,保衛(wèi)處還應(yīng)跟黨委宣傳部、后勤集團、校團委、國資處、教務(wù)處、財務(wù)處等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。其次,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強保安公司的安保力度。為了加強安全防范,必須充分發(fā)揮安保人員的能動性,要求他們?nèi)?4小時不間斷地對校園進行巡邏檢查,并制訂和完善工作機制和管理辦法。再次,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)發(fā)揮學(xué)生社團的參與性。學(xué)生社團是學(xué)校校園主流文化傳播的主要群體,保衛(wèi)處要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門充分調(diào)動學(xué)生社團參與到構(gòu)建和諧平安校園的活動中來,引導(dǎo)他們身體力行自覺維護校園的安全穩(wěn)定,共建和諧平安的校園文化。第四,構(gòu)建和諧平安校園應(yīng)加強與相關(guān)政府部門的聯(lián)系。學(xué)校要主動與公安、城管、工商、衛(wèi)生等政府部門聯(lián)系,不定期召開學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理的協(xié)調(diào)會,便于及時、有效、快捷地處理校園周邊環(huán)境的問題。
五、關(guān)注“五個問題”是構(gòu)建和諧平安校園的著力點
構(gòu)建和諧平安校園必須關(guān)注校內(nèi)交通安全、防火與防盜問題、分級負(fù)責(zé)制、特殊群體以及突發(fā)事件等五個問題。
首先,構(gòu)建和諧平安校園必須關(guān)注校內(nèi)交通安全。大學(xué)校園多為開放式園區(qū),人車混行、人車爭道的現(xiàn)象隨處可見,許多校園交叉路口沒有信號燈管制,加之多數(shù)學(xué)生校園內(nèi)交通安全防范意識不強,從而造成校園交通事故頻發(fā)。針對此現(xiàn)象,構(gòu)建和諧平安校園要求我們必須采取相應(yīng)的對策:一是加強對師生員工的交通安全教育;二是加強對機動車和非機動車進出校園的管理。其次,構(gòu)建和諧平安校園必須加強消防安全。學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、實驗室的防火防范工作是學(xué)校安全工作的重要組成部分。學(xué)校一方面要貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)的精神,另一方面要積極聯(lián)合屬地公安消防部門以及職能部門開展防火安全教育,向廣大師生普及消防知識。第三,構(gòu)建和諧平安校園務(wù)必落實分級責(zé)任制。校園安全實行學(xué)校統(tǒng)籌、各級部門負(fù)責(zé)落實的制度,貫徹落實“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰使用、誰負(fù)責(zé)”的制度精神,對校園安全工作真抓實干。第四,構(gòu)建和諧平安校園必須注意特殊群體的安全問題。在日常工作中一是要加強對身體、心理、感情、家庭、學(xué)習(xí)等存在問題的師生的關(guān)注和管理;二是加強對校外人員利用非法手段謀取師生利益的人員進行監(jiān)控。第五,構(gòu)建和諧平安校園必須加強校園突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。當(dāng)今社會日趨變化,有關(guān)師生的各類突發(fā)事件時有發(fā)生,為了更好地處理突發(fā)事件,學(xué)校應(yīng)逐步提升各類突發(fā)事件的處理能力,一是要制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置流程;二是要加強校園巡查密度,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理;三是建立健全聯(lián)動機制,與政府、公安及學(xué)校綜合部門保持信息暢通;四是保衛(wèi)干部要努力提升處理突發(fā)事件的能力;五是發(fā)生突發(fā)事件要及時上報,并采取有效方式快速、穩(wěn)妥地處理突發(fā)事件。
綜上所述,學(xué)校在構(gòu)建和諧平安校園建設(shè)工作中,切實保障校園師生的安全是核心工作,貫徹落實具體的安全保衛(wèi)工作是基礎(chǔ)。作為學(xué)校的安保部門其安保工作任重道遠,除了在做好日常的校園安保工作以外,學(xué)校安保部門及其保衛(wèi)部門工作人員更是要轉(zhuǎn)變管理理念,拓寬管理方法,提升管理技能。一是要強化和諧平安校園的宣傳教育,進一步增強學(xué)校師生的安全防范意識和法制觀念;二是要加強和諧平安校園的安全管理,建立和規(guī)范校園安全工作機制,落實校園安全管理的措施和責(zé)任;三是要建立責(zé)任意識、人防、物防、技防于一體的校園防控體系,力求做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、責(zé)任抓防范、協(xié)防抓合力”,從而來全面提升學(xué)校的安全防范水平,努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩(wěn)定的和諧平安校園。
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為進一步強化履職擔(dān)當(dāng)作為,更好地踐行司法為民宗旨,武陵區(qū)司法局結(jié)合政法隊伍教育整頓工作要求,決定從3月起,在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展為期四個月的“我為群眾辦實事”志愿服務(wù)活動。
一是持續(xù)深入開展法治宣傳志愿服務(wù)活動。以“法治布谷鳥”公益大講堂志愿服務(wù)活動為載體,按照一月一宣傳主題,由律師、司法所長、政法干警為主要成員的“法治布谷鳥”志愿普法講師團隊,深入社區(qū)、中小學(xué)校、敬老院開展一系列的公益法治宣講志愿服務(wù)活動。重點針對老年人和中小學(xué)生兩大群體,開展國家安全、反邪防邪、反恐、交通安全、禁毒宣傳、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防青少年違法犯罪、校園安全、老年人權(quán)益保護等法制宣傳講座和法律咨詢服務(wù)活動。
二是持續(xù)深入開展眾創(chuàng)平安志愿服務(wù)活動。結(jié)合每月19日眾創(chuàng)平安志愿服務(wù)活動,組織在職干警深入聯(lián)點社區(qū)進村入戶開展矛盾糾紛排查、禁種鏟毒宣傳、高速護路聯(lián)防、巡邏守護等眾創(chuàng)平安志愿活動。
三是持續(xù)深入開展“三聯(lián)四大”工作。協(xié)助所聯(lián)點的村(社區(qū))進網(wǎng)格開展排查,及時排查各類矛盾糾紛、涉黑涉惡線索、民生訴求等各類信息。積極參與網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解、特殊人群管控、“情暖家庭”幫扶和重點場所防控等服務(wù)活動,及時化解社會矛盾風(fēng)險,確保網(wǎng)格內(nèi)無違法上訪、無重大案件、無安全事故、無群體事件。
武陵區(qū)司法局立足當(dāng)前群眾所需所盼所想,出臺《關(guān)于開展“我為群眾辦實事”志愿服務(wù)活動的方案》,全力打通服務(wù)群眾最后一公里,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,進一步樹立政法機關(guān)執(zhí)法司法為民的良好形象。
一、工作目標(biāo)
利用三年時間著力打基礎(chǔ)、促基本,到2022年底,企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力明顯提升,安全監(jiān)管體系、生產(chǎn)安全事故隱患治理與風(fēng)險防控體系、安全宣傳教育培訓(xùn)體系進一步完善,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)整體水平鞏固提升。
二、重點工作
(一)深入推進專業(yè)化隱患排查治理體系建設(shè)。
配合相關(guān)部門單位開展好各項工作。
(二)大力推進科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。
配合相關(guān)部門單位開展好各項工作。
(三)廣泛實施全民安全宣傳教育工程。
1.提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全能力素質(zhì)。積極參加應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班、專業(yè)能力提升培訓(xùn)班、災(zāi)害信息員培訓(xùn)班等,進一步強化應(yīng)急管理理念,全面提升綜合防范能力和安全生產(chǎn)工作水平;促使應(yīng)急管理隊伍不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把街道應(yīng)急管理隊伍打造成為“應(yīng)得了急、擔(dān)得起責(zé)、打得贏仗”的應(yīng)急鐵軍。
2.將安全知識納入國民教育內(nèi)容。秉承“小手拉大手,以學(xué)生安全意識的提升帶動全社會安全素質(zhì)的提升”的理念,高度重視校園及周邊安全和中小學(xué)生的安全教育培訓(xùn),達到以學(xué)生安全帶動家長安全,以校園安全促進社會安全的效果,以此推動社會全員重視安全防災(zāi),走出一條提高全民安全素質(zhì)、助推安全發(fā)展的新路子。
3.構(gòu)建全民安全教育培訓(xùn)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。通過宣傳欄、微信、短信等宣傳渠道,持續(xù)面向公眾宣傳普及安全知識常識。持續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)隴原行”“11.9”消防宣傳日等主題活動,引領(lǐng)轄區(qū)單位積極參與宣傳,推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,在全社會形成濃厚輿論氛圍。
(四)組織開展風(fēng)險隱患大家防行動。
加大宣傳力度,鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患。向全社會公開安全監(jiān)管、消防、林草防火、自然災(zāi)害等的舉報、報警電話,營造人人關(guān)心安全,全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月15日前)。結(jié)合實際制定細化實施方案,進一步明確目標(biāo)任務(wù)和措施要求,做好宣傳發(fā)動和工作部署。
(二)組織實施(2020年7月至12月)。各村、各單位按照實施方案有關(guān)工作要求和任務(wù)安排,全面分析本轄區(qū)推進落實中存在的問題,進一步健全完善相關(guān)措施,加快推動落實。
(三)重點推動(2021年)。各村、各單位要堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效,緊盯隱患排查治理等重點目標(biāo)任務(wù),按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)“強基固本”行動情況,梳理總結(jié)一批典型成果,報送鎮(zhèn)安監(jiān)站,供全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣。
四、保障措施