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關(guān)鍵詞:工程造價;經(jīng)濟分析;創(chuàng)新方案;
中圖分類號: TU723.3文獻標(biāo)識碼:A
不管是在哪一個領(lǐng)域中,工作方法都是一直在不斷地變化的,領(lǐng)域中相關(guān)的技術(shù)也在持續(xù)地創(chuàng)新和改革,只有這樣領(lǐng)域中各企業(yè)工廠的自身發(fā)展才能和社會發(fā)展節(jié)奏相互適應(yīng),從而不被社會中競爭激烈的市場所拋棄。在工程造價這方面同樣如此,工作人員應(yīng)該首先將工作中存在的不足找出來,并且針對這些不足,根據(jù)當(dāng)時企業(yè)或者工廠自身現(xiàn)狀來制定合理科學(xué)的解決方案,從而將自身在工程造價過程中經(jīng)濟分析方面的能力提高。
1、工程造價經(jīng)濟分析中應(yīng)注意的問題
1.1建設(shè)工程造價的控制是對全過程的一個控制也是一個動態(tài)的控制。其應(yīng)遵循概算不超結(jié)算、預(yù)算不超計算和結(jié)算不超預(yù)算的規(guī)律,此三種造價形式之間形成相互補充的關(guān)系。在實際的生產(chǎn)活動中如出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象應(yīng)該從三個方面進行分析:
(1)造價人員編制時出現(xiàn)錯誤:由于造價人員的業(yè)務(wù)水平有所欠缺或者因為其他原因造成編制時發(fā)生了高估算,對定額、文件等理解模糊造成少計或多記的現(xiàn)象。 [1]
(2)概算與設(shè)計嚴(yán)重脫節(jié):由于規(guī)劃方案和初步設(shè)計的編制深度不夠,使工程造價人員無法準(zhǔn)確編制估算和概算。另外一方面,設(shè)計人員應(yīng)該親身到現(xiàn)場去考察,加大初步設(shè)計和施工圖設(shè)計深度。設(shè)計人員應(yīng)該與造價人員進行及時的溝通和交流,這個時候應(yīng)避免出現(xiàn)設(shè)計圖紙的更改,但概算人員卻不知情。
(3)現(xiàn)場經(jīng)濟需要相關(guān)部門審核并證明其屬實:項目經(jīng)理需要有較強的責(zé)任心,對工程造價要嚴(yán)格把關(guān)。
1.2工程造價經(jīng)濟分析各階段側(cè)重點不明確
工程造價分析工作在每一個不同的階段都會有不同的特點和表現(xiàn)形式,在估算階段就注重方案的對比,對規(guī)劃項目的預(yù)測評價,在工程估算階段,要區(qū)分項目類別,采用不同的經(jīng)濟價方法對工程造價經(jīng)濟進行分析,得出結(jié)論;在結(jié)算階段就較為注重工程結(jié)算投資,它是最重要的數(shù)據(jù),我們比較建設(shè)規(guī)模,建設(shè)投資,然后比較兩套數(shù)據(jù)的所計算得出的效益,經(jīng)過比較選取合適的工程方式來進行施工。而在現(xiàn)實的工作過程中,則會經(jīng)常在工程造價經(jīng)濟分析的各個階段抓不住重點,不能做到針對性的數(shù)據(jù)分析,這就跟工作人員的專業(yè)知識和工作
經(jīng)驗有關(guān),工作人員對專業(yè)知識的掌握已經(jīng)在實際工作中總結(jié)的經(jīng)驗較少的情況下就很難準(zhǔn)確把握造價經(jīng)濟分析的各個階段的重點,產(chǎn)生側(cè)重點無法明確的問題存在。
1.3工程造價資料積累的基礎(chǔ)工作要落到實處。
應(yīng)逐步建立起一套合理的量價合一的造價資料體系,并且能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上共享的功能。以往也編制了一些指標(biāo),但不很完善。這時就要求工程造價人員要善于總結(jié)工作經(jīng)驗并把自己每年所做的每個項目和各個專業(yè)的主要工程量和價格總結(jié)出來,同時也要建立一套合理的造價資料體系。為了使日后經(jīng)濟分析的開展工作能順利進行,在搜集整理指標(biāo)的基礎(chǔ)工作上必須要做細(xì)。當(dāng)在審查新項目投資情況的時候,可以根據(jù)造價體系先查詢以往類似項目的工程量和投資情況,然后對照新項目把相關(guān)的內(nèi)容標(biāo)記下來。這樣做的好處就是有利于了解每年項目價格的走勢和對自審互審及工程預(yù)算方面提供有力依據(jù)。
2、對工程造價經(jīng)濟分析工作的建議
2.1與相關(guān)部門進行通力合作,并且確定帶頭單位。項目經(jīng)濟評價是一門技術(shù)與經(jīng)濟相融合的專業(yè)。項目經(jīng)濟評價有效展開的過程中是需要與很多部門來進行協(xié)作的,其中包括:設(shè)計單位、造價部門、使用單位、財務(wù)部門、計劃規(guī)劃部門、上級機關(guān)業(yè)務(wù)主管部門等。在這個時間段內(nèi),會出現(xiàn)許多需要協(xié)調(diào)的事件,所以此過程中必須要有一個帶頭單位去進行總體的協(xié)調(diào),只有這樣才能夠更加順利、有效的開展工作。
2.2 加強對工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)
在工作過程中,往往會因為工作人員技能的不過關(guān)而導(dǎo)致工程造價分析工作的誤差,所以,相關(guān)企業(yè)要加強對工作人員的專業(yè)技能的培訓(xùn),并且建立起合適的考核制度,在技能培訓(xùn)之后進行相關(guān)考核,這樣在工作人員的技能過關(guān)之后再在實際的工作崗位上進行經(jīng)驗的總結(jié)才會有更高的效率,在工程造價經(jīng)濟分析的工作中才能出現(xiàn)較少的誤差。在學(xué)習(xí)中實踐,在實踐中學(xué)習(xí)。
2.3將相關(guān)的工程參數(shù)以及格式加以規(guī)范
在進行經(jīng)濟分析相關(guān)工作時,工程經(jīng)常需要跨年實施以及跨地實施,這種情況之下工作人員就無法準(zhǔn)確地判定工作應(yīng)該按照逐漸評價進行評價還是根據(jù)區(qū)域評價來進行評價。因此工作人員應(yīng)該將工程相關(guān)的參數(shù)以及格式事先進行規(guī)范,將界定劃分明確,只有這樣工作人員才能在工作過程中有所依據(jù),從而降低自己在界限方面出現(xiàn)錯誤的可能性。[2]
2.4建立完善的量價合一造價體系
為了減少我們工作的重復(fù)性,我們需要在每一次工程造價經(jīng)濟分析工作結(jié)束之后做好總結(jié),做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,建立我們自己的數(shù)據(jù)庫,并且實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享,這樣在后來的工作過程中,很多的數(shù)據(jù)分析工作就可以在數(shù)據(jù)庫的幫助下減少繁雜的工作過程,在量價合一造價體系的支持下減少不必要的糾紛,省去了很多不必要的麻煩,減少錯誤的產(chǎn)生,提高工作效率,節(jié)省了人力資源和時間資源。
3、結(jié)束語:
工程造價中經(jīng)濟分析相關(guān)工作能夠讓我國各地區(qū)中工程發(fā)展對應(yīng)的進度加快,所以工作人員只有將工作過程中遇到的問題進行不斷的解決和總結(jié),將問題原因找出,才能將工程中各方面所涉及的問題進行解決,使工程需要的成本降低,同時使工程自身進行速度提高
參考文獻
關(guān)鍵詞: 工程經(jīng)濟效果; 工程實際; 分析; 應(yīng)用
21 世紀(jì)是社會不斷進步和經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,國家也增加了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,為更好的推動經(jīng)濟的高速健康可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。盡管目前我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)采用了適當(dāng)超前的政策,可是對能源和交通已經(jīng)通訊等方面的較大類型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在著較大的不足,慢慢的成為制約國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。
一、工程經(jīng)濟效果分析在中國的發(fā)展
所謂的工程經(jīng)濟效果分析,通俗的說不是用來構(gòu)造藝術(shù),而是一門用最少的錢辦最多的事情的經(jīng)濟效益分析辦法。在“一五”期間,中國已經(jīng)開始學(xué)習(xí)和應(yīng)用前蘇聯(lián)的工程經(jīng)濟效果分析方法,極大的促進了工程前期管理工作,為獲取良好的工程投資成果做出了重大的貢獻。
改革開放以來,國內(nèi)相關(guān)部門在充分的掌握和了解西方先進資本主義國家對工程投資工程進行科學(xué)合理分析的成果經(jīng)驗,結(jié)合本國的國情和建設(shè)工程經(jīng)濟相關(guān)經(jīng)濟分析理論,不斷的尋找適合我國國情的工程經(jīng)濟效果分析體系和方法。上世紀(jì)八十年代末到九十年代初,由于商品經(jīng)濟的具體需求和發(fā)展市場經(jīng)濟的需要,在相關(guān)部門對國家的通貨膨脹、外匯匯率已經(jīng)貨物的影子價格開展了深入的調(diào)查和研究之后,對國家與行業(yè)參數(shù)進行了新的測量與計算,同時制定了新的影子匯率與貨物影子價格的計算方法。新一版的方法與參數(shù)不僅有效的提高了國內(nèi)工程經(jīng)濟效果分析方法的合理性與科學(xué)性,還為增強國內(nèi)基本建設(shè)工程投資政策的科學(xué)性做出了巨大的貢獻。
二、國內(nèi)工程經(jīng)濟效果分析方法的具體比較和研究
2. 1 財務(wù)分析指標(biāo)的比較研究
由于目前社會上通行的建設(shè)工程財務(wù)分析為: 工程盈利能力分析、工程清償能力分析以及財務(wù)生存能力分析。在 《建設(shè)工程經(jīng)濟分析方法與參數(shù)》里,對財務(wù)能力分析的內(nèi)容上又添加了生存能力的分析,而在財務(wù)分析指標(biāo)和盈利能力的靜態(tài)分析上面則增加了 “總投資收益率”的指標(biāo)。與此同時,還在工程清償能力上面添加了 “利息備付率”和 “償債備付率”的指標(biāo),從而作為分析和判斷財務(wù)主體償還債務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。
2. 2 對工程的經(jīng)濟分析指標(biāo)的比較研究
國內(nèi)現(xiàn)行的 “方法和參數(shù)”分析方法與體系都對國家的整體經(jīng)濟效益比較重視,具體是通過對貨物的影子價格、工資、匯率以及社會折現(xiàn)率等多種經(jīng)濟參數(shù)來具體的比較和分析工程對國民經(jīng)濟的重要貢獻??墒菍τ?S - Vt 法則而言,其主要考慮的是在工程收益率的過程中對國家收入分配的具體影響,點明了如何識別工程費用與效益的標(biāo)準(zhǔn)和方法,其重點是對影子價格的計算公式進行推論,詳細(xì)的詮釋了影子價格的理論與方法。
國內(nèi)的 “方法和參數(shù)”理論詳細(xì)的引用了西方 S - Vt 分析方法,其主要依據(jù)都是口岸價格,并且將國內(nèi)運輸和貿(mào)易費用作為調(diào)整價格的主要因素。然而 S - Vt 確定國內(nèi)貨物的影子價格是以國內(nèi)價格為基礎(chǔ),其主要依據(jù)是把非外貿(mào)貨物分成為“供給完全彈性、需求完全無彈性的物品”與 “需求完全彈性、供給完全非彈性的物品”。
2. 3 工程經(jīng)濟效果分析方法和指標(biāo)
目前社會上通行的 “方法和參數(shù)”理論,主要是參考了 S- Vt 中經(jīng)濟效益和成本的分析法中的具體指標(biāo)的設(shè)定原則,其經(jīng)濟分析的總體思路是: 對工程的投入物與產(chǎn)出物的影子價格要充分的考慮到消費和分配公平效果等因素,結(jié)合勞動力、土地和外匯等多種國名經(jīng)濟生產(chǎn)要素的影子價格,再對其進行綜合加權(quán)。國內(nèi)的 “方法和參數(shù)”理論是利用影子價格來具體的調(diào)節(jié)各個生產(chǎn)要素的價格,計算工程國民經(jīng)濟盈利能力綜合指標(biāo) ENPV 或者 EIRR,可是在具體計算影子價格時,其與 S - Vt方法在考慮的因素范圍和計算的復(fù)雜性上有著很大的不同。與此同時,國內(nèi)通行的 “方法和參數(shù)”理論也在一定程度上面填補了工程對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響的具體分析,還制定了一系列的總量、結(jié)構(gòu)和社會與環(huán)境指標(biāo)等。
三、結(jié)束語
本文詳細(xì)的論述和分析了工程經(jīng)濟分析對工程建設(shè)的具體影響與作用,獲得了適應(yīng)我國國情的工程建設(shè)經(jīng)濟效果分析方法和體系。通過本文研究可知,目前國內(nèi)工程經(jīng)濟效果分析的主要方面是經(jīng)濟效益或者稱之為國民經(jīng)濟效益,而對社會效益與生態(tài)環(huán)境效益的分析較少。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸成為當(dāng)今時代經(jīng)濟發(fā)展的主流,因此我國需要不斷的學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達國家和組織,在對工程的經(jīng)濟效果分析過程中,注重社會效益與環(huán)境效益的分析,從而使工程經(jīng)濟效果分析更加合理與科學(xué),為社會主義和諧社會的發(fā)展做出卓越的貢獻。
參考文獻:
[1] 張建升. 中國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長的動態(tài)關(guān)系[A]. Proceedings of 2010 The 3rd International Conference
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設(shè)計方案質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅決定著建設(shè)投資的多少和建設(shè)工期的長短,影響建筑施工的目標(biāo)和人力、物力的投入,而且決定著項目建成以后的使用價值和經(jīng)濟效果。因此,工程設(shè)計是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于建筑產(chǎn)品的一次性投資大,建成后可變性差,做好設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟分析,選擇最佳的設(shè)計方案,消除方案選擇中的盲目性,可以節(jié)省大量的人力、物力、財力,所以是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計是否經(jīng)濟合理,對控制工程造價具有十分重要的意義。
1.設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟評價的基本要求
1.1適用與經(jīng)濟的統(tǒng)一
“適用、經(jīng)濟、美觀”是我國對非生產(chǎn)性項目建設(shè)設(shè)計的指導(dǎo)方針。也是評價一個建筑的根本尺度。適用性在評價工程項目的諸要素中,占主導(dǎo)地位。評價一個建筑在經(jīng)濟上是否合理。首先要看它是否適用。一個不適用的建筑,不僅會妨礙生產(chǎn)而增加成本,造成工程造價過高,影響使用效果而降低效益,還會由此帶來建筑的不堅固、不可靠進而危及使用。造成建設(shè)投資成本的擴大,此外,如果設(shè)計方案不合理,會給建筑單位帶來因缺陷而增加維修費用的問題。因此,在建筑工程項目的設(shè)計階段,在設(shè)計方案選用時,必須要以適用性為前提,否則經(jīng)濟性根本就無從談起,控制工程成本也就無法談起。在用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量多個設(shè)計方案時,經(jīng)濟代價較小的設(shè)計方案無疑是首選的方案,但是在實際中,適用的標(biāo)準(zhǔn)不可能完全一樣,因此,就必須要把適用和經(jīng)濟統(tǒng)一起來進行分析。盡可能做到既適用又經(jīng)濟。而只有考慮經(jīng)濟性與適用性的結(jié)合,才可能在設(shè)計方案篩選的階段,達到利益的最大化,保證建設(shè)單位用最小的成本,獲得最大的利潤。
1.2有可比性
在對不同的建筑設(shè)計方案進行比較、篩選時,如果使用功能不同,或者建筑標(biāo)準(zhǔn)不同,它們之間不存在相互代替的可能,就不具備對比條件,就只能分別作技術(shù)經(jīng)濟分析,無法進行比較優(yōu)選。因此,不同設(shè)計方案之間要有可比性,這是進行技術(shù)經(jīng)濟分析和評價的必要條件。一般來說,要控制工程造價,選好工程的設(shè)計方案起著重要的作用,好的設(shè)計方案可以為投資-者節(jié)省成本、增加利潤。所以,為了達到降低成本、控制工程造價的目的,就要正確地反映比較方案的相對經(jīng)濟性,必須使各技術(shù)方案具有如滿足需要、消耗費用、價格、時間等可比性,當(dāng)然這些條件不一定要全部采用,有時可以以某些條件作為判斷設(shè)計方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,在一定情況下,也必須把不可比的因素轉(zhuǎn)化為可比的因素進而進行比較,做出適當(dāng)?shù)脑u價。這時,究竟如何將不可比的條件轉(zhuǎn)化為可比條件,就成了一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
總之,從具有可比性的設(shè)計方案中。選出最優(yōu)的方案,是保證工程建設(shè)項目質(zhì)量水平的關(guān)鍵,也是控制工程成本的關(guān)鍵。因此,在工程建設(shè)設(shè)計方案的選擇上,必須要從多方面進行分析,把各個方案之間的優(yōu)劣進行綜合,進行對比,選用符合本單位實際經(jīng)濟能力的方案,進而從工程的設(shè)計上,達到對整個工程造價的合理控制。畢竟設(shè)計方案是工程施工的圖紙,設(shè)計方案決定著工程的大小,決定著工程成本的高低。
1.3建筑物寬度與高度的統(tǒng)一
在多層住宅中,墻體比重較大,造成建筑面積有效利用率降低,因此,多層住宅造價高的原因之一就是墻體比重大。衡量墻體比重大小,常采用墻體面積系數(shù),因此,提高墻體部位的經(jīng)濟效果,減少造價的措施是減少墻體面積系數(shù)。而減少墻體面積系數(shù)與開間、近深、高層、單元組合等有關(guān)。
合理加大建筑深度、減少外墻長度是減少墻體面積系數(shù)、降低造價、提高經(jīng)濟效果的主要措施之一。在相同建筑面積的情況下,住宅建筑的平面形狀不同,住宅的外墻周長系數(shù)也不同。建筑外墻周長系數(shù)圓形最小、正方形次之、矩形再次之。由于圓形建筑一方面使用不便,另一方面施工工藝?yán)щy,施工費用較矩形建筑增加20%~30%。因此,降低外墻周長系數(shù)或提高墻體面積系數(shù),并不能真正降低工程造價。因此,在選擇設(shè)計方案時,必須考慮到這一點,才能真正的控制工程的成本。
住宅的層高和凈高直接影響工程造價。如果住宅是五層的磚混結(jié)構(gòu),當(dāng)層高為3m時,一般墻體造價占建筑總價的40%左右。則層高降低0.1m時,造價可以降低1.33%,主要是因為層高的降低可以減少墻體、柱體和粉刷的工程量。同時,層高降低可以縮小樓與樓之間的日照與安全間距,節(jié)約用地,縮短管線。降低室外工程的費用,節(jié)約采暖費用,有利抗震。
此外,住宅的層數(shù)與造價關(guān)系密切。住宅的經(jīng)濟性主要受建筑物地上部分樓蓋、層蓋和地坪等綜合價值的影響。一般來說,六層以內(nèi)住宅的層數(shù)越多,造價越低,而且相鄰層間造價差值也越小。這是因為,多層住宅在一定范圍內(nèi)層數(shù)增加.則房間內(nèi)部和外部的設(shè)施費、供水管道、煤氣管道、電力照明和交通道路等費用是隨層數(shù)增加而降低的。
但是,七層以上的住宅的經(jīng)濟性較差,一方面是因為粘土磚的標(biāo)號只能達到75Mpa強度,所以七層以上的住宅必須改變承重結(jié)構(gòu),這樣無疑就會增加了成本,使造價增加;另一方面,是因為住宅超過七層,垂直交通要受到一定的限制,一般要設(shè)置電梯和供水、供電等設(shè)備,為此既需要較多的建筑面積,大幅提高了造價,又帶來管理費的增加。多層住宅的經(jīng)濟問題,還取決于基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)形式改變的造價。因為層數(shù)增加加大了建筑的質(zhì)量,既需要改變基礎(chǔ)形式,又需要提高上部結(jié)構(gòu)的強度,改變上部結(jié)構(gòu)的形式,從而使得工程造價大幅增加。因此,在選擇建筑設(shè)計方案時,樓層數(shù)是要考慮的問題。當(dāng)然,在這里必須指出的是,樓層的多少,以及高低,都是要以工程的實際目標(biāo)情況來決定的。首先要考慮到建設(shè)單位的財務(wù)是否充足,投資人的財務(wù)投入是否充裕,預(yù)算是否到位。其次是考慮市場行隋,包括樓市情況,特別是地價,在地價高漲時期,高層建筑就具有低層多棟的建設(shè)方案更有優(yōu)勢,也更能控制工程的成本。
可見。在工程項目設(shè)計方案進行經(jīng)濟分析并選擇時,必須要充分考慮設(shè)計方案不同,而給工程造價帶來的不同影響,這樣才可能在設(shè)計階段就嚴(yán)格控制工程的投資成本。
2.建筑工程設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟分析評價
2.1價值工程評價法
價值工程評價法又稱價值分析.是運用集體智慧和通過有組織的活動,著重對產(chǎn)品進行功能分析,使之以較低的總體成本可靠的實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。其表達方式為:v=F/C。v表示價值系數(shù)。F表示功能系數(shù),即一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途,c表示成本系數(shù),即從根據(jù)用戶提出的功能要求進行研制、生產(chǎn),到用戶使用所花費的全部成本。
價值工程側(cè)重于設(shè)計階段開展工作,以提高產(chǎn)品價值為中心,并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值的分析可以將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密的結(jié)合起來。一般來說,提高產(chǎn)品價值的途徑有五種:一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,成本大幅度降低;五是成本略有上升,但是功能大幅度提高。這五種途徑各有優(yōu)勢,在評價時應(yīng)該根據(jù)工程實際情況為依據(jù),同時要把五種途徑綜合起來。選擇最好的方式。
價值工程在設(shè)計方案中遵循的步驟大概分為六個階段:一對功能進行定義和評價。功能定義就是用簡潔而準(zhǔn)確的語言給設(shè)計方案及其組成部分的功能下定義,以限制功能的內(nèi)容,明確功能的本質(zhì),使各功能之間能夠相互區(qū)別。在價值工程活動中,對價值工程對象的功能定義到哪一級,要受到價值工程活動的長短和對象的大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度來確定。而功能的定義也就能影響到工程的投資成本,功能越大往往成本也越大。但是效益也許也會更高,如何進行適當(dāng)?shù)亩x,需要工程造價人員的判斷和分析;二是方案創(chuàng)造,就是針對要求,依靠集體智慧,盡可能的提出設(shè)想;三是求成本系數(shù)、功能和價值系數(shù)。最后對評價做出結(jié)論。
2.2技術(shù)經(jīng)濟綜合比較
運用價值工程進行設(shè)計方案是最易評選,結(jié)論比較準(zhǔn)確,但評選過程相對復(fù)雜,對于一般工程,常用技術(shù)經(jīng)濟綜合的比較方法評選最佳方案。在進行評價時除了要考慮材料、勞動力、工期等因素外,還必須要考慮到造價的因素,也就是說。進行技術(shù)經(jīng)濟綜合比較,造價是關(guān)鍵的因素之一。而反過來,技術(shù)經(jīng)濟綜合比較,也會影響到建設(shè)工程項目的造價。
3.結(jié)語
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目;可行性研究;工程造價
建設(shè)項目可行性研究是選擇和決定投資行動方案的重要過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證及對不同建設(shè)方案進行經(jīng)濟技術(shù)比選做出判斷和決定的過程,是項目決策的重要一環(huán)。目前建設(shè)領(lǐng)域普遍存在“輕決策,重建設(shè)”、“輕經(jīng)濟,重技術(shù)”等現(xiàn)象,直到建設(shè)過程中或項目已建成才暴露出經(jīng)濟效益低下、造價失控、技術(shù)缺陷及市場預(yù)期判斷失誤等災(zāi)難性問題,補救的代價無疑是巨大的,在在此情況下,合理地控制工程造價已經(jīng)毫無意義了,為此建設(shè)項目決策階段可行性研究的工程分析及工程造價控制是必須的,是保障決策正確性和避免決策失誤的重要手段。
1.建設(shè)項目可行性研究階段的定義及主要工作內(nèi)容
建設(shè)項目的可行性研究報告是建設(shè)單位在從事建設(shè)項目投資活動之前,由專業(yè)咨詢機構(gòu)對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項目影響因素進行具體調(diào)查、研究、分析,確定有利和不利的因素,分析項目必要性、項目是否可行,評估項目經(jīng)濟效益和社會效益,為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。
在進行可行性研究階段的工作中,工程經(jīng)濟分析和造價控制的主要工作體現(xiàn)在論證建設(shè)項目建設(shè)可行性、建設(shè)項目市場需求分析、財務(wù)評價分析、項目財務(wù)收益分析上,最終敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供參考依據(jù)。
2.建設(shè)項目工程經(jīng)濟分析造價控制
2.1建設(shè)項目建設(shè)地點及規(guī)模的經(jīng)濟分析
在建設(shè)項目可行性研究階段,需要采用工程經(jīng)濟分析方法,對建設(shè)項目的建設(shè)地質(zhì)、市場因素、技術(shù)因素及環(huán)境因素進行比較和評估分析。以輸變電工程建設(shè)為例,根據(jù)《中國南方電網(wǎng)35~110千伏配電網(wǎng)項目可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定》:可行性研究工作重點是從技術(shù)經(jīng)濟上論證項目建設(shè)的必要性和可行性,確定系統(tǒng)方案、工程建設(shè)規(guī)模、最佳投產(chǎn)時間;選擇并推薦合理的變電站站址和相關(guān)的線路路徑方案,避免后續(xù)工作中出現(xiàn)顛覆性因素;提出項目的主要技術(shù)原則和工程設(shè)想;合理評估項目建設(shè)投資的經(jīng)濟性和可行性??尚行匝芯繄蟾嬷饕呻娏ο到y(tǒng)、系統(tǒng)通信、變電站站址及工程設(shè)想、線路路徑及工程設(shè)想、環(huán)境保護、節(jié)能降損、抗災(zāi)減災(zāi)分析、投資估算及經(jīng)濟評價等幾部分內(nèi)容組成,并可根據(jù)工程項目具體情況作相應(yīng)增減。
在進行建設(shè)項目經(jīng)濟分析的時候,通常使用盈虧平衡法和平均成本法這兩種方法做總體效益比較。盈虧平衡法:是運用量、本、利之間關(guān)系的理論,對產(chǎn)品投入的可行性進行論證的方法。盈虧平衡分析法又稱量本利分析法。它是研究生產(chǎn)、經(jīng)營一種產(chǎn)品達到不盈不虧時的產(chǎn)量或收入的決策問題。這個不盈不虧的平衡點稱為盈虧平衡點。顯然,生產(chǎn)量(或銷售量)低于這個產(chǎn)量時,則發(fā)生虧損;超過這個產(chǎn)量(銷量)時,則獲得盈利。隨著產(chǎn)量的增加,總成本與銷售額隨著增加,當(dāng)?shù)竭_平衡點E1時,總成本等于銷售額即成本等于收入,此時不盈利也不虧損,此點對應(yīng)的產(chǎn)量Q0即為平衡點產(chǎn)量;銷售額S0即為平衡點銷售額。同時,以E1點為界線點,形成虧損和盈利兩個區(qū)域。此模型中的總成本是由固定成本和可變成本構(gòu)成的。按照是以平衡產(chǎn)量Q0還是以平衡點銷售額S0作為分析依據(jù),可將盈虧平衡分析法劃分為盈虧平衡點產(chǎn)量(銷量)法和盈虧平衡點銷售額法。
平均成本法是總成本除總產(chǎn)量的值,它可作為訂定售價的依據(jù),也可做為管制成本的參考。平均成本一般是隨產(chǎn)量的增減而做反方向的變動,即產(chǎn)量增加時,平均成本就降低了,此乃由于平均固定成本隨產(chǎn)量的增加而降低之故。另外,大規(guī)模的生產(chǎn),由于資源的充分運用及大批量訂購與采購的因素,有時也可以降低平均變動成本。例如充分運用工廠的人工產(chǎn)能頁使平均人工成本降低,大批量采購原物料,而使平均原物料成本降低等。此種利益乃由于生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟所形成的。
如圖:
2.2建設(shè)項目技術(shù)及設(shè)備方案的經(jīng)濟比較分析
部分大中型工業(yè)項目,除了對項目總體投資進行經(jīng)濟分析以外,還需要對項目自身的技術(shù)條件及設(shè)備選型方案等進行工程經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟的分析,從生產(chǎn)線和設(shè)備的先進和適用性、安全可靠性、經(jīng)濟合理性進行一系列的比選。在進行這類方案比選的時候,通常采用NPV分析法和價值工程分析法。NPV(凈現(xiàn)值)是在項目計算期內(nèi),按行業(yè)基準(zhǔn)折現(xiàn)率或其他設(shè)定的折現(xiàn)率計算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和,是評價項目盈利能力的重要指標(biāo)和方法,數(shù)學(xué)表達式:
NPV=∑(CI-CO)×(1+i)∧(-t)
凈現(xiàn)值法就是按凈現(xiàn)值大小來評價方案優(yōu)劣的一種方法。凈現(xiàn)值大于零則方案可行,且凈現(xiàn)值越大,方案越優(yōu),投資效益越好。
價值工程又稱為價值分析是一門新興的管理技術(shù),是降低成本提高經(jīng)濟效益的有效方法。所謂價值工程,指的都是通過集體智慧和有組織的活動對產(chǎn)品或服務(wù)進行功能分析,使目標(biāo)以最低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的必要功能,從而提高產(chǎn)品或服務(wù)的價值。數(shù)學(xué)表達式:V=F/C 其數(shù)學(xué)意義為實現(xiàn)產(chǎn)品可靠的、必要的功能所需要的最低成本。價值工程主要思想是通過對選定研究對象的功能及費用進行深入分析,對研究對象的每一個功能及其產(chǎn)生的成本進行詳細(xì)分類,運用一定的技術(shù)手段識別必要功能、不必要功能、多余功能及不必要成本,再對功能成本重新組合,剔除不必要功能和成本,從而提高對象的價值。其中V1說明可能存在不必要或多余功能;V=1說明功能與成本相當(dāng)匹配,方案可行。
3.建設(shè)項目可研經(jīng)濟分析存在問題及解決措施
3.1投資估算精度控制不足
部分可行性研究方案的技術(shù)分析中,對于投資估算的精度控制不足。以輸變電工程為例,部分可行性研究方案中對于選址選線的確定未獲得相關(guān)的國土、規(guī)劃部門的同意,部分是處于國土規(guī)劃調(diào)整變動的范圍內(nèi),到了初步設(shè)計階段時出現(xiàn)顛覆性變化或者較大的變動,進而導(dǎo)致投資的大幅度增加,使投資估算測算失去意義。
從工程造價控制的基本原理上來看,所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采用各種方法,對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程??刂瓢ㄈ齻€步驟:即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。造價控制分為三個階段:即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主,即在項目投入階段就開始,可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等。
3.2投資經(jīng)濟方案分析及評價過于理想化
部分投資經(jīng)濟方案的分析流于形式,評價過于理想化,缺少風(fēng)險管控及風(fēng)險意識。比如說中國南方電網(wǎng)公司在進行某個國外水電站投資方案分析時,未能預(yù)料人民幣大幅升值帶來的匯率損失,雖然考慮了匯率風(fēng)險補償,但是卻大大延長了投資回收周期,經(jīng)濟方案分析無法反應(yīng)建設(shè)及投資實際情況。
在建設(shè)項目可行性研究階段的工程經(jīng)濟分析及造價控制是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計招標(biāo)等各個管理環(huán)節(jié)對造價實施控制,使各階段的造價控制在計劃范圍以內(nèi)。在不同階段工程造價所占的比例不同,據(jù)有關(guān)資料分析,投資決策階段對整個項目造價的影響為75%~95%,起著決定性的影響。因此建設(shè)項目可行性研究階段的經(jīng)濟分析應(yīng)遵循市場價格機制的運行,優(yōu)化配置資源,合理使用投資,對工程造價進行充分摸底,以取得最佳的經(jīng)濟效益和投資效益組合,形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的工程經(jīng)濟分析體系,制定和完善項目的經(jīng)濟評價規(guī)則。
3.3項目財務(wù)分析指數(shù)單一
部分建設(shè)項目的可行性研究技術(shù)經(jīng)濟分析中,財務(wù)分析指數(shù)單一,造價目標(biāo)控制不得力。在進行可研階段的造價控制時,首先要確定各種目標(biāo)值,以便在建設(shè)實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù),將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較,若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施,其中,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。再次,要立足于事先控制,即主動控制,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實際值的偏離。也就是說,工程造價控制不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工被動地控制,更要主動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制。
4.結(jié)束語
建設(shè)項目可行性研究階段的工程造價控制,就是使用科學(xué)的方法在做好成本計劃的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù),用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價要強調(diào)的是有效控制項目投資。因此要采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制手段,重視設(shè)計多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督前期設(shè)計過程,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟學(xué);立腳點原則;財務(wù)評價;國民經(jīng)濟評價
中圖分類號:F403.7 文獻標(biāo)識碼:A
DOI:10.3963/j.issn.16716477.2013.04.007
工程經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)原理在投資問題上的應(yīng)用,主要是與工程相關(guān)的投資問題上的應(yīng)用[12]。為了保證工程技術(shù)很好地服務(wù)于經(jīng)濟,使有限的資源最大限度地滿足社會的需要,就要考慮如何根據(jù)資金情況正確建立可供選擇的工程技術(shù)方案的問題,同時,還要考慮用什么經(jīng)濟指標(biāo)體系對各種方案進行正確的計算、比較和評價,從中選出最優(yōu)方案的問題。要想科學(xué)地解決這些問題,有賴于工程經(jīng)濟學(xué)的原理與方法的應(yīng)用。工程經(jīng)濟學(xué)是融匯了工程學(xué)和經(jīng)濟學(xué)各自特點和內(nèi)在聯(lián)系的交叉學(xué)科,在世界各國得到了廣泛的重視和應(yīng)用[34]。雖然工程經(jīng)濟學(xué)的理論與方法仍然在不斷地發(fā)展,但一些基本原則卻始終構(gòu)成了該學(xué)科發(fā)展、研究和應(yīng)用的基礎(chǔ)[56]。然而在工程經(jīng)濟學(xué)眾多的基本原則中,立腳點(或稱著眼點)原則卻并未得到應(yīng)有的重視?;诖?,本文深入分析立腳點原則,并對其應(yīng)用加以具體說明,無論對于工程經(jīng)濟學(xué)的理論體系建設(shè)還是實踐應(yīng)用,都具有十分重要的意義。
一、立腳點原則
立腳點是指分析者在項目研究中的組織立場。這里的“組織”是從社會科學(xué)的角度來講的,它是指分析者所在的社會實體。
根據(jù)工程經(jīng)濟分析中涉及到的主要利益相關(guān)者,劃分出常見的兩大類六個社會實體。這些不同的社會實體間既可能是橫向并列的關(guān)系,也可能是縱向包含的關(guān)系。見圖1。
圖1 工程經(jīng)濟學(xué)中的組織類型
同樣的工作從不同組織的立腳點來看,將會有不同的收益和成本。一方面,立腳點的不同將導(dǎo)致不同的收益和成本內(nèi)容;另一方面,即使相同的收益或成本內(nèi)容,其價值也會因立腳點的不同而有所差異。工程技術(shù)方案有利和不利結(jié)果的出現(xiàn)會依賴于分析者所采取的立腳點,因此,立腳點原則要求分析者明確在經(jīng)濟分析中究竟處于什么位置。
特定決策的立腳點應(yīng)當(dāng)具有一貫性。一般決策的觀點都是把項目所有者作為立腳點,然而,某些情況下關(guān)于項目經(jīng)濟分析的決策,也會要求使用債權(quán)人和項目全部投資人,甚至國家與社會等其他類型的社會實體作為立腳點。當(dāng)給定了特定立腳點,備選方案未來產(chǎn)生的效果,無論是經(jīng)濟的或是其他方面的,都將被確定下來。因此,在項目的可行性評價或經(jīng)濟分析過程中,明確的與一貫的立腳點原則是十分重要的,是建立正確的項目評價指標(biāo)體系,進行方案比較與選擇等科學(xué)決策的前提與保障。
明確的與一貫的立腳點原則并不排斥基于多個立腳點對項目的全面考察與評價,只是要求在每個特定決策或從每個特定角度考察項目時,要明確并使用唯一立腳點,以保證特定立腳點下項目收益與成本的清晰明確,避免由此帶來的爭議和不正確評價。
同時,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,多立腳點的全面考察,會有多個不同利益相關(guān)者參與到項目的決策程序中,這有可能導(dǎo)致不同利益主體對工程項目或方案進行評價、選擇及設(shè)計時,會出現(xiàn)某些或某種程度的沖突。因此,立腳點原則在應(yīng)用過程中,需要解決項目評價指標(biāo)設(shè)置的系統(tǒng)性與客觀性,需要實現(xiàn)決策權(quán)在不同利益主體間分配的合理性與公正性。
二、立腳點原則的應(yīng)用
(一)財務(wù)現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)
財務(wù)現(xiàn)金流量表能夠反映項目計算期內(nèi)各年的現(xiàn)金收支情況,用以計算各項動態(tài)和靜態(tài)經(jīng)濟評價指標(biāo),從而進行項目財務(wù)盈利能力分析?,F(xiàn)金流量表可分為項目投資現(xiàn)金流量表和項目資本金現(xiàn)金流量表等不同報表,要正確得出不同現(xiàn)金流量表的結(jié)構(gòu)內(nèi)容,必須依據(jù)立腳點原則,區(qū)分不同的投資計算基礎(chǔ)?;陧椖咳客顿Y人和項目所有者兩種不同的立腳點進行項目現(xiàn)金流量的分析,見圖2。
圖2 項目全部投資人和項目所有者的現(xiàn)金流量
通過對基于項目全部投資人和項目所有者兩種立腳點的現(xiàn)金流量的分析,可以很容易地得出不同財務(wù)現(xiàn)金流量報表的結(jié)構(gòu),見表1。
(二)項目收益率與資本金收益率
考察項目收益率時,如果站在全部投資人的立場上來評價,那么股東是投資人,債權(quán)人也是投資人。債權(quán)人從項目中得到的收益是利息,正如股東從項目中得到股息是一樣的??梢?,利息不構(gòu)成基于全部投資人立場的現(xiàn)金流出科目。如果站在項目所有者的立場上來評價,那么利息將成為現(xiàn)金流出科目。由于建設(shè)期利息計入固定資產(chǎn)原值,從而計提折舊;經(jīng)營期利息計算期間費用,雖然兩者都不抵扣調(diào)整所得稅,但卻都具有抵扣所得稅的作用,從而影響到基于項目所有者立場的凈現(xiàn)金流量,導(dǎo)致項目收益率與資本金收益率出現(xiàn)差異。如,某工程項目投資100萬元,其中自有資金50萬元,貸款50萬元,貸款利率15%,預(yù)計年營業(yè)收入100萬元,經(jīng)營成本54萬元,年折舊費為10萬元,營業(yè)稅金及附加6萬元,所得稅率為25%,其項目收益率與資本金收益率的計算及結(jié)果見表2。
資本金收益率明顯高于項目收益率,其產(chǎn)生源于項目收益率與貸款利率的不一致。設(shè)項目投資為K,項目資本金為K0,貸款為KL,項目收益率為R,項目資本金收益率為R0,貸款利率為RL,由投資收益率的公式知R0=R+(KL/K0)(R-RL)。可見,當(dāng)R>RL時,R0>R;當(dāng)R
(三)財務(wù)評價與國民經(jīng)濟分析
在投資項目的可行性評價中,政府或國家也往往需要知道項目投資給國民經(jīng)濟帶來的影響,這就需要基于政府或國家的立腳點對項目進行經(jīng)濟評價,這一工作通常被稱為國民經(jīng)濟評價或經(jīng)濟分析。國民經(jīng)濟評價的方法是在西方國家隨著興建公共事業(yè)項目的需要而提出的一種經(jīng)濟評價方法,也被稱為社會成本效益分析,世界上有代表性的理論和方法有聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)的方法、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和世界銀行的方法(又稱LM法)等。目前,我國對擬建投資項目或方案進行財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價已經(jīng)成為整個建設(shè)項目經(jīng)濟評價的核心[7]。從項目財務(wù)評價到國民經(jīng)濟分析,立腳點的轉(zhuǎn)換使得兩種評價工作代表了不同的利益主體,分析的視角存在較大差異。
如果站在一個國家的角度來考慮,那么就需要把國民經(jīng)濟作為一個大系統(tǒng),項目的建設(shè)作為這個大系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng),從而分析項目從國民經(jīng)濟中所吸取的投入以及項目產(chǎn)出對國民經(jīng)濟的貢獻。由于國家的資源,包括資金、外匯、土地、勞動力以及其他自然資源總是有限的,因此,基于國家或全社會立腳點的國民經(jīng)濟評價,在考察項目時應(yīng)當(dāng)關(guān)注資源的變動[8],而項目全部投資人立腳點的財務(wù)評價則是重點關(guān)注貨幣的流動。關(guān)注資源的變動,應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)資源的合理配置和國民收入的最大增長。因此,筆者認(rèn)為,凡是減少某國社會有益資源的項目投入都是該國的國民經(jīng)濟費用;凡是增加某國社會有益資源的項目產(chǎn)出都是該國的國民經(jīng)濟收益;凡是增加某國社會有害物質(zhì)的項目產(chǎn)出都是該國的國民經(jīng)濟費用;凡是減少某國社會有害物質(zhì)的項目投入都是該國的國民經(jīng)濟收益。社會有益資源作為項目投入,其價值應(yīng)以機會成本衡量;社會有益資源作為項目產(chǎn)出,其價值應(yīng)以支付意愿衡量。增加社會有害物質(zhì),其費用應(yīng)以帶來的有害物質(zhì)的危害結(jié)果衡量;減少了社會有害物質(zhì),其收益也應(yīng)以消除有害物質(zhì)的危害結(jié)果來衡量。
從一國國民經(jīng)濟的角度看,企業(yè)向國家繳納稅金,向國內(nèi)銀行支付利息,或企業(yè)從國家得到某種形式的補貼,都未造成資源的實際耗費或增加,它們只是國民經(jīng)濟各部門之間的轉(zhuǎn)移支付,因此,不能作為基于該國國家或社會立腳點的費用或收益。如果同時考慮他國國民經(jīng)濟,站在整個社會的角度,那么向國外銀行支付利息,也未造成資源的實際耗費或增加,向國外銀行支付利息也成為基于新的立腳點的轉(zhuǎn)移支付。
總之,國民經(jīng)濟評價應(yīng)該按照資源合理配置的原則,從國家整體角度考察項目的效益和費用,用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析、計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻,來評價項目的經(jīng)濟合理性[910]。國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別在于二者所站的評價角度和立場不同,所考察的對象不同,所跟蹤的對象不同。財務(wù)評價是站在企業(yè)的角度來考察項目自身的財務(wù)生存能力,跟蹤的是貨幣流動;國民經(jīng)濟評價是站在國家和該國社會的角度來考察項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻,跟蹤的是資源流動??梢?,只有依據(jù)立腳點原則,才能正確把握項目財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價的異同,才能準(zhǔn)確識別國民經(jīng)濟評價的效益和費用,從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟評價的科學(xué)性、合理性與可靠性。
三、結(jié) 語
工程經(jīng)濟學(xué)致力于系統(tǒng)評價針對工程問題所提出的解決方案的經(jīng)濟績效。而系統(tǒng)評價與分析必須把相關(guān)的實體作為一個整體來調(diào)查研究,因此,系統(tǒng)評價與分析以一種特殊的方式與立腳點相聯(lián)系――所有與立腳點有關(guān)的影響因素都應(yīng)給予考察。在工程經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用實踐中,如果忽視了立腳點原則,就容易掉入僅就問題某部分進行分析的陷阱,雖然達到局部優(yōu)化,卻往往達不到整體最優(yōu)。本文指出立腳點是工程經(jīng)濟學(xué)中的基本原則,劃分了工程經(jīng)濟學(xué)中立腳點涉及到的兩大類六種社會實體,指出了應(yīng)當(dāng)堅持明確的和一貫的立腳點原則,并且明確的和一貫的立腳點原則不應(yīng)排斥從多個立腳點對項目的全面考察;通過財務(wù)現(xiàn)金流量表結(jié)構(gòu)、項目收益率與資本金收益率以及財務(wù)評價與國民經(jīng)濟評價三個方面闡述了立腳點原則的應(yīng)用。
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【關(guān)鍵詞】工程經(jīng)濟分析;公路工程;作用;意義
1.公路工程經(jīng)濟分析的特點
公路工程的建設(shè)與發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,同時也是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),公路建設(shè)具有投資規(guī)模大、成本回收慢的特點,這就促使在公路工程立項之初,需要對公路建設(shè)的資金以及投資的最大效益進行分析,以保證工程整體的經(jīng)濟效益和社會效益。
工程經(jīng)濟分析具有以下幾方面的特點:
1.1影響因素多,立體性強
(1)工程經(jīng)濟分析是工程技術(shù)、經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)棚互滲透并在它們邊緣上發(fā)展起來的結(jié)合體。在實際工作中,為了對一項工作進行經(jīng)濟分析,不僅要考慮工程的技術(shù)特性。還要全面地、辨證地考慮經(jīng)濟因素和其他影響因素尤其是人的因素。
(2)工程經(jīng)濟研究的范圍涉及到工程建設(shè)的決策、設(shè)計、竣工驗收、運營管理等整個壽命周期的全過程,在建設(shè)的各個階段通過技術(shù)經(jīng)濟分析論評選出最優(yōu)方案,達到技術(shù)工作經(jīng)濟化的目的,所以說,工程經(jīng)濟分析具有立體性。
1.2實用性
工程經(jīng)濟主要研究工程建設(shè)領(lǐng)域中技術(shù)工作的經(jīng)濟問題及處理這些經(jīng)濟問題的方法和技術(shù)手段,工程經(jīng)濟中的科學(xué)理論來源予實踐,又用于指導(dǎo)實踐,具有很強的實用性。
1.3定量性
工程經(jīng)濟分析在分析過程中以定量分析為主,定性分析為輔。經(jīng)濟分析的根本要求,是對項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟活動提出明確的數(shù)撼觀念,進行價值判斷。一切工藝技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境方案的優(yōu)劣都應(yīng)盡可能通過計算指標(biāo)將隱含的經(jīng)濟價值揭示出來,對于實在無法量化的經(jīng)濟要素輔以定性說明。
1.4比較性
工程經(jīng)濟研究的不是技術(shù)的改進和創(chuàng)新,也不是經(jīng)濟原理的追尋和探索,阿是在現(xiàn)有技術(shù)條件的基礎(chǔ)上,運用已知的較成熟的經(jīng)濟原理對工程建設(shè)各階段進行多方案比較,從中選出技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的最佳方案。
1.5預(yù)測性
工程經(jīng)濟分析是在一項工程活動之前進行的。具有預(yù)測性。它通過多種科學(xué)手段對將要發(fā)生的工程活動進行預(yù)測,力圖達到與實際的最大接近,但并不完全等于實際,所以在經(jīng)濟分析中還要進行不確定性分析,找到敏感性因素和風(fēng)險較大因素,分析其發(fā)生的概率和變化范同以及由此引起的經(jīng)濟分析效果的改變,以更好地把握實際活動。
公路工程項目屬公共事業(yè)投資項目,與一般工程項目不同。公路工程項目經(jīng)濟評價有其自身的特點,表現(xiàn)在公路工程項目效益分布廣泛,定量計算比較困難,項目使用期限長,這期間影響項目的各種因素變化較大。這種情況使公路工程項目評價中的效益和費用計算非常困難,也使公路工程項目經(jīng)濟評價變得復(fù)雜和困難。因此,有必要系統(tǒng)地分析公路工程項目經(jīng)濟評價過程,建立統(tǒng)一的評價模式。
2.公路工程建設(shè)中經(jīng)濟分析的內(nèi)容
公路工程項目與一般的工程項目有相同的地方:都需要通過可行性研究、設(shè)計、施工等嚴(yán)格的審批程序,批準(zhǔn)后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在經(jīng)濟性分析時,許多國家基本上還是借鑒工程項目的經(jīng)濟評價方法。我國對公路工程項目的經(jīng)濟分析起步較晚,在公路工程的建設(shè)中,經(jīng)濟評價主要是在借鑒外國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,形成了一套自己的技術(shù)經(jīng)濟論證方法。
公路工程建設(shè)過程中的經(jīng)濟分析工作主要劃分為規(guī)劃階段、設(shè)計階段和實施階段。
2.1規(guī)劃階段
規(guī)劃階段是公路工程的起始階段,同時也是經(jīng)濟分析公路施工可性行的重要階段,在這個階段要對公路建設(shè)項目做一個全面的分析和論證,以確保施工建設(shè)過程中的技術(shù)性、經(jīng)濟性、合理性。同時規(guī)劃階段要擬定施工組織設(shè)計和施工方案,以便為投資決策做出科學(xué)的依據(jù),減少施工誤差,確保工程整體取得最佳的經(jīng)濟效益。在公路施工中要運用系統(tǒng)工程學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理對研究對象進行技術(shù)與經(jīng)濟兩個方面的綜合預(yù)測與論證評價。
2.2設(shè)計階段
設(shè)計階段的經(jīng)濟分析要把握三個方向:首先設(shè)計方案要與經(jīng)濟性和技術(shù)性相關(guān)聯(lián)。 在設(shè)計過程中設(shè)計者要盡量的處理好二者之間的關(guān)系,使項目功能具備先進的水平并且能夠滿足工程造價,但是如果資金有限制,也可以在資金限制范圍內(nèi),盡可能提高功能水平,這就要進行詳細(xì)的經(jīng)濟分析;其次,設(shè)計方案要考慮到工程項目的全壽命費用,也就是說如果單純的降低造價,施工質(zhì)量將沒有保障,這就會引發(fā)維護費用的增加, 所以在設(shè)計過程中應(yīng)兼顧建設(shè)過程和使用過程的經(jīng)濟分析,力求項目全壽命費用最低;再次,設(shè)計必須兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求,如果按照目前的要求設(shè)計工程,在不遠(yuǎn)的將來,可能會出現(xiàn)由于項目功能水平無法滿足需要而重新建造的情況。但是如果按照未來的需要設(shè)計工程,又會出現(xiàn)由于功能水平過高而資源閑置浪費的現(xiàn)象,所以設(shè)計者要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求,選擇項目合理的功能水平,同時也要根據(jù)發(fā)展需要,適當(dāng)留有發(fā)展余地。
2.3施工階段
通過合理的規(guī)劃和資源配置,對施工活動進行科學(xué)的管理與組織,能夠在不同方面影響工程項目的施工速度、施工成本等。施工階段需要進行的一項重要的管理工作是施工組織設(shè)計,施工組織設(shè)計是對工程施工活動實行科學(xué)管理的重要手段,它編制的成功與否直接影響工程經(jīng)濟組織管理。對施工組織設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析的目的就是論證所編制的施工組織設(shè)計在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理,從而選擇滿意的方案,并尋求節(jié)約的途徑。
3.公路工程經(jīng)濟分析的意義
公路建設(shè)的經(jīng)濟分析對指導(dǎo)公路建設(shè)以及其產(chǎn)生的社會效益有著指導(dǎo)性的意義。針對我國公路工程的建設(shè),經(jīng)濟分析具備四個基本意義:首先,公路建設(shè)的經(jīng)濟分析可以有效的控制好公路建設(shè)過程中的資源配備,以此提高公路投資的利用率,使有效的資金換來最大的社會效益和經(jīng)濟效益;其次,經(jīng)濟分析可以促進公路工程的質(zhì)量和目標(biāo),包括公路建設(shè)的經(jīng)濟方案和技術(shù)方案;再次,經(jīng)濟分析可以充分的調(diào)動資金的使用,擴展建設(shè)資金的來源以及資金的使用方案;最后,經(jīng)濟分析可以評價和完善公路建設(shè)中的各項技術(shù)政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案。
具體來說,工程經(jīng)濟分析在公路工程建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)在有限資源條件下,合理配置資源,使有效的資金產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
(2)為達到工程目標(biāo),選擇最佳的實施方案,包括技術(shù)方案和經(jīng)濟方案。
(3)圍繞多個融資方案,選擇最有利的資金來源或資金方案。
(4)從經(jīng)濟的角度出發(fā),評價和完善公路建設(shè)中的各項技術(shù)政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案。
(5)從整個國民經(jīng)濟角度出發(fā),分析和鑒定一個公路建設(shè)項目對整個國民經(jīng)濟體系的影響。
隨著社會的發(fā)展和人們經(jīng)濟生活水平的提高,使得我國公路建設(shè)出現(xiàn)了新的特點,建設(shè)規(guī)模擴大了,投資增加了;公路建設(shè)項目作為一項高投入、高產(chǎn)出、高科技的大型建設(shè)項目,對整個國家或地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展、社會福利等方面影響巨大。因此,要以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對此進行經(jīng)濟分析,把有限的資源用于社會效益和經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目,最大限度地避免風(fēng)險,提高投資效益。
關(guān)鍵詞:代建制;法經(jīng)濟學(xué);政府;代建合同主體
2004年7月16日,國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)于投資體制改革的決定》,要求對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制,即政府通過招標(biāo)方式,選擇專業(yè)化的項目管理公司,作為項目建設(shè)期法人,負(fù)責(zé)項目的投資管理和組織建設(shè)實施。目前全國各地正逐步在政府投資工程中推行代建制。如何減少成本,最大化政府委托方利益成為代建制研究的焦點。本文從法經(jīng)濟學(xué)角度,對代建制進行探討研究,以期使代建制模式趨向交易成本低、信息靈敏和激勵相容。
一、代建制的法經(jīng)濟學(xué)分析基礎(chǔ)
政府投資工程代建制的運行,是政府委托方、使用單位、代建單位等各要素主體,通過一定的交易方式形成以代建合同為紐帶的經(jīng)濟關(guān)系。代建制把原來建設(shè)項目管理中的行政隸屬和管理關(guān)系,變成基于政府委托方、代建方、使用方三者之間的委托合同關(guān)系,從而建立起一套完整的管理模式。代建制的運行機制以代建合同為核心進行設(shè)計,由監(jiān)督機制、激勵機制、協(xié)調(diào)機制等方面共同組成,如圖1所示。
法經(jīng)濟學(xué)是用經(jīng)濟學(xué)的理論,以及公共選擇理論、博弈論及其他有關(guān)實證和規(guī)范方法考查、研究法律和法律制度。代建制作為一項政府投資工程建設(shè)實施的制度安排,它的形成、結(jié)構(gòu)、過程、效果、效率及未來發(fā)展可以用許多經(jīng)濟學(xué)術(shù)語,如市場、效率、激勵、均衡、成本等來分析。法經(jīng)濟學(xué)進行事前研究,注重分析法律制度及相關(guān)因素變化所產(chǎn)生的預(yù)期行為刺激。政府投資工程代建制要體現(xiàn)公平、公正、合法,解決如何在合同主體之間合理分配權(quán)利和義務(wù)問題,通過經(jīng)濟分析對收益、成本的差額比較來確定最有效率的制度模式。以價值極大化的方式分配和使用資源,達到政府投資工程效益極大化目標(biāo)。從經(jīng)濟學(xué)角度來看,代建制存在著理性人對最大化的追求,存在不同主體的競爭,存在資源分配、交換關(guān)系、交易成本,存在供給和需求、成本與收益的關(guān)系,存在效率價值目標(biāo)取向等。
(一)代建合同主體是理性經(jīng)濟人
在代建市場中,存在著委托人(政府投資方)和人(代建單位)都是追求自身利益最大化的經(jīng)濟人。委托人與人都有著較強烈的自利傾向,都追求既定條件下的自身利益最大化,兩者之間不可避免地存在利益沖突。
(二)代建市場的信息不對稱
委托人和人在信息占有關(guān)系中地位是不對等的。政府委托方一般處于劣勢,從而給委托方的監(jiān)督和控制帶來很大困難,增大交易成本。代建市場的信息不對稱導(dǎo)致政府委托方的逆向選擇,造成了交易各方的利益失衡,導(dǎo)致代建市場的交易關(guān)系破裂。
(三)代建合同的不完全性和代建合同的執(zhí)行成本高
由于涉及合同信息的本質(zhì)特征和合同簽訂費用的存在,代建合同不可能包括合同履行過程中所有可能發(fā)生的各種突發(fā)性、偶然性事件以及應(yīng)采取的措施。由于信息不對稱和人的有限理性,代建合同是不完全合同。這就給合同違約帶來可乘之機,受損害的一方訴諸法律,通過法律方式解決矛盾不僅直接耗費大量的人力、物力、財力和時間。同時由于項目拖延可能造成直接或間接的損失。
(四)不確定性因素的影響
最終代建結(jié)果除了受代建單位努力程度的影響外,事實上也受許多代建單位難以把握的不確定性因素的影響。在代建制模式的鏈條中會出現(xiàn)非效率或者低績效現(xiàn)象。
二、代建制的制度效率
代建制作為一種制度安排,所要解決的是公有制產(chǎn)權(quán)下政府(工程)采購的經(jīng)濟與效率,結(jié)合制度效率理論中的產(chǎn)權(quán)配置理論則是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系是有效率交換出發(fā),在代建合同主體間如何配置剩余控制權(quán)(權(quán))和剩余索取權(quán)(利)。制度是社會的博弈規(guī)則,即構(gòu)建人們相互行為的人為設(shè)定的約束。
首先政府投資工程的獲得,是通過招投標(biāo)制的市場競爭,競爭可使公共財產(chǎn)的租金消散得到有效抑制;其次,代建合同在政府投資方、代建單位、使用單位之間建立起市場合約關(guān)系,使合約主體間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)形成剛性約束;最后以制度為保障,賦予代建單位項目法人地位,使其為出資人補位,從而抑制所有者代表缺位,使合同主體間形成良性的制衡機制避免公共尋租等諸多弊病。代建合同主體及利益相關(guān)者間合約關(guān)系實質(zhì)上是謀求各自利益最大化的一種博弈關(guān)系。合作博弈強調(diào)的是公正、公平、共贏和整體效率。
有效益地進行制度安排可以促進社會資源配置的優(yōu)化和社會財富的增殖。制度在很大程度上被視為正式和非正式的解決沖突過程的結(jié)果形式,其成功的標(biāo)準(zhǔn)在于制度是否產(chǎn)生了解決沖突的合理價值或完成了合理的關(guān)系設(shè)置。例如,F(xiàn)IDIC合同條件本著效率優(yōu)先的原則通過一系列相關(guān)條款的設(shè)定,較好地解決了因爭端而不適當(dāng)?shù)赜绊懝こ踢M展甚至停工的突出問題。FIDIC的三種合同條件都在第20條“索賠、爭議和仲裁”的相關(guān)條款中設(shè)定了有關(guān)爭端裁決委員會(DAB)的條款,以提高爭端的解決效率,實現(xiàn)效率優(yōu)先的原則。美國政府投資工程的合同管理一般都由政府部門委派一名“合同官員”實施管理,在發(fā)生變更事項時,一般采用友好協(xié)商和調(diào)解的方式解決分歧,無法達成一致時,申請仲裁或提起上訴。如政府與承包商由于合同修改而增加報酬和工程進度延期的問題上不能夠達成一致時,政府可以發(fā)出一個單方面的合同修改意見,承包商只能先執(zhí)行后申辯。NEC合同文本建立了一種合作即收益,不合作即受罰的約束機制,使雇主和承包商在問題產(chǎn)生伊始即為找出解決問題的路徑而積極協(xié)作,而非互相指責(zé)對方的錯誤,以期通過索要額外付款而獲利。例如其核心條款中規(guī)定的“早期警告”,明確規(guī)定了發(fā)出“早期警告”是承包商及雇主的項目經(jīng)理的義務(wù),這就為減少或避免這類事件可能導(dǎo)致的爭端或沖突,實現(xiàn)雇主的項目目標(biāo)起到積極作用,有利于項目的順利實施。
如果沒有效率優(yōu)先原則,政府投資工程實施過程中經(jīng)常會因有爭議而導(dǎo)致各方無所適從,消極地等待漫長的爭端解決,因爭議而停工的情況屢見不鮮。我國的代建合同可以借鑒上述辦法,發(fā)揮建設(shè)工程司法仲裁委員會的作用。爭議發(fā)生后,首先由此機構(gòu)進行調(diào)解,各方仍不滿意再法院。還有代建單位一經(jīng)察覺可能會影響工程成本、工期和質(zhì)量的事件時,有義務(wù)盡早向政府投資方和使用單位發(fā)出警告。未發(fā)出早期警告的則要接受處罰。
在資源有限的情形之下,制度的目的正是在于最大限度地降低這種非生產(chǎn)性支出以增加生產(chǎn)性支出,從而提高資源的使用效率。因此,需要建立一系列規(guī)則和制度以及合理有效的代建合同,來約束代建市場交易行為主體。
三、代建合同主體的委托關(guān)系
政府投資工程的資金來自公共稅收。政府作為公共組織,只是公共利益的代表者而非所有者,進行政府投資工程建設(shè),必定建立在某種委托關(guān)系的基礎(chǔ)上。在代建制管理過程中,代建單位成為政府投資方與外部市場環(huán)境物質(zhì)與信息交流的最主要界面,同時也是業(yè)主與施工、監(jiān)理、設(shè)計方之間交流與溝通的重要協(xié)調(diào)者,代建單位與政府投資方之間形成真正的市場委托合同關(guān)系。代建單位作為機構(gòu),其行為作為一種解釋變量,對項目建設(shè)各方的績效函數(shù)將具有很大的影響力。通過政府投資方與代建單位的關(guān)系分析來考察代建單位的利益行為取向?qū)椖拷ㄔO(shè)工作效率的影響。這樣政府投資方在與代建單位簽訂代建合同時就必須考慮到如何減弱契約關(guān)系的信息不對稱性和提高代建單位的行為可觀測性,并通過適當(dāng)?shù)暮贤瑱C制安排提高代建單位工作努力程度。
委托理論是研究確保交易前后雙方的利益均衡,設(shè)計一種合理的契約是避免由于信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風(fēng)險的重要手段。根據(jù)委托理論,政府是資金使用權(quán)的直接投資人,擁有支付報酬、進行談判的權(quán)利,通過在代建市場上的交易,選擇代建單位,并在談判過程中通過不斷博弈形成均衡委托代建合同,達成委托關(guān)系。通過代建合同來約束代建單位而非行政權(quán)利。政府委托方因擁有剩余索取權(quán)而具有監(jiān)督代建單位的積極性,代建單位也因其報酬與業(yè)績掛鉤而產(chǎn)生積極性。
在政府投資工程中,現(xiàn)行的政府采購部門規(guī)章和地方性法規(guī)中,都規(guī)定了一般的監(jiān)督程序,包括財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。這些監(jiān)督是不可或缺的,但由于缺乏具體操作規(guī)則和約束機制,這些監(jiān)督大多流于形式。況且,這些監(jiān)督大多是事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。政府主管部門是國家資本的委托人,客觀地存在著尋租空間,如管理不善,容易產(chǎn)生尋租。而代建單位的費用主要來自于與政府主管部門簽訂的委托代建合同,為了追求超額利潤,也有可能違背自己的職業(yè)道德,選擇與承包單位合謀,從而嚴(yán)重影響工程的順利實施。為了保證工程質(zhì)量,就必須建立一種科學(xué)的機制來約束代建單位的行為。
四、代建制的交易費用
交易費用研究如何降低交易成本,降低合同的執(zhí)行成本。對應(yīng)于政府投資工程,交易成本主要包括招投標(biāo)成本、搜集信息成本、談判成本、簽訂合同成本、履行合同成本、監(jiān)督合同執(zhí)行成本及制裁合同違約成本等。
代建制通過代建市場主體自由談判,以促進資源向更高價值使用轉(zhuǎn)移的最主要交易形式,是當(dāng)事人各方為確認(rèn)某種事實而達成的具有權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。代建制的全過程可以細(xì)分為“準(zhǔn)備-談判-簽約-執(zhí)行-監(jiān)督-救濟”等多個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)又都分別產(chǎn)生交易成本。用簡單的公式表示為:
交易成本=信息成本+締約成本+履約成本+救濟成本
在代建市場中,追求完全的信息對稱是不可能的也是不經(jīng)濟的。對政府投資方而言,獲取最佳信息量是有難度的,由于信息成本直接構(gòu)成了投資成本、交易成本、立法成本、執(zhí)法成本、監(jiān)督成本等,這對于追求利潤最大化的市場主體和受制于資源代價的公權(quán)主體而言,會不得不在信息與效率之間做出權(quán)衡。降低信息成本的路徑可以通過政府提供信息公共產(chǎn)品降低合同主體的私人信息成本,還有通過制度降低對信息的需求量,減少市場主體對信息的搜索行為,從而降低信息成本,再有通過賦予信息優(yōu)勢主體強制性信息公開制度,也可減少信息劣勢主體的信息成本。
在代建制運行初期,由于市場風(fēng)險的作用和暴利機會的刺激,缺乏完善的市場準(zhǔn)入制度和聲譽機制,致使大量的交易行為短期化,呈現(xiàn)出高違約率和高履約成本的局面。因此應(yīng)該采取積極措施合理消解合同過程中的風(fēng)險:如對當(dāng)事人損失進行補救的措施,加強合同法監(jiān)督機制,合同擔(dān)保等制度等。
五、結(jié)束語
代建制是否能實現(xiàn)其預(yù)設(shè)之目標(biāo),要從實際運行中所產(chǎn)生的效果是否實現(xiàn)了資源的最合理的有效配置以及當(dāng)事人之間關(guān)系是否和諧來考察。是否能最大限度地節(jié)約社會的交易成本。本文通過經(jīng)濟分析比較來確定最有效率的制度安排,以達到減少成本,最大化政府委托方利益。
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【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟活動分析 財務(wù)分析 工程技術(shù)分析 稅務(wù)分析
Abstract : The paper mainly discusses the development of the economic activity analysis of large-scale construction enterprises.
大型工程施工企業(yè)在充分認(rèn)識到經(jīng)濟活動分析的必要性和重要性之后,深深地體會了經(jīng)濟活動分析過程中給企業(yè)帶來的提高與促進作用,全體領(lǐng)導(dǎo)干部也深刻的體會到經(jīng)濟活動分析的管理效益,有效幫助企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn),全體職工得到切實的利益。從事多次的大型工程施工企業(yè)經(jīng)濟活動分析,深入的探索,思考,關(guān)于大型工程施工企業(yè)的經(jīng)濟活動分析發(fā)展到得到更高層次結(jié)論—經(jīng)濟活動分析不僅是延伸到深層次的財務(wù)分析,而是一個涵蓋信息管理,工程技術(shù),稅務(wù)分析等多方面的綜合性分析。
1.在財務(wù)分析方面
大型工程施工企業(yè)的經(jīng)濟活動分析發(fā)展為深層次的財務(wù)分析,是大型工程施工企業(yè)經(jīng)濟競爭發(fā)展的結(jié)果。激烈的競爭中,工程施工企業(yè)的精細(xì)化管理的要求越來越高,經(jīng)濟活動分析不再滿足于橫向?qū)Ρ韧袠I(yè)企業(yè)發(fā)展的能力,縱向洞悉企業(yè)發(fā)展趨勢,而深入提取財務(wù)精髓,深究項目可行性,增強項目測算預(yù)算控制成為經(jīng)濟活動分析中財務(wù)分析的必要重點。在進行考核指標(biāo)的分析時,一般大型工程施工企業(yè)的不僅局限于利潤指標(biāo)的考核分析,而逐步發(fā)展到經(jīng)濟附加值(EVA)這一指標(biāo)的考核分析,充分體現(xiàn)了財務(wù)分析研究投入和產(chǎn)出的精髓之處。一般財務(wù)分析是以會計核算和報表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù),采用一系列專門的分析技術(shù)和方法,對企業(yè)等經(jīng)濟組織過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經(jīng)濟管理活動。一般意義上的財務(wù)分析指企業(yè)總結(jié)和評價財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的分析,而近幾年工程施工企業(yè)的經(jīng)濟活動分析的發(fā)展,不僅包涵項目施工活動的事后分析,更注重項目的預(yù)測與策劃,和項目施工過程中對預(yù)算的控制。 工程項目在投標(biāo)過程中企業(yè)嚴(yán)格分析市場行情和自己的施工能力等各方面,進行工程項目的可行性研究,測算施工收入。中標(biāo)之后,首先第一項工作就是項目策劃,做出各道施工工序的材料、人工、機械、直接費的各項明細(xì)預(yù)算和各個具體詳細(xì)的施工進度控制時間點,為施工過程中根據(jù)嚴(yán)格控制提供依據(jù),從而保證工程結(jié)束時到達工程施工的目標(biāo),這是一般意義上的財務(wù)分析不可能達到的。
2.在信息管理方面
大型工程施工企業(yè)的經(jīng)濟活動分析發(fā)展為連續(xù)的實時動態(tài)的經(jīng)濟活動分析。在信息日新月異的今天,各個領(lǐng)域各個行業(yè)無不滲透著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,在工程施工企業(yè)的經(jīng)濟活動分析中也充分體現(xiàn)了信息技術(shù)帶來的及時性和實時性。經(jīng)濟活動分析不再是定期的分次的非連續(xù)分析,而是連續(xù)性實時性的動態(tài)控制與分析。如同各類工程繪圖工具不僅給施工設(shè)計技術(shù)人員帶來了準(zhǔn)確無誤的制圖,還能從各個方位,不同角度的清楚設(shè)計圖。信息技術(shù)在經(jīng)濟活動分析方面的廣泛應(yīng)用,使得個信息使用者不用在規(guī)定的時間之后才能清楚企業(yè)的盈利能力,營運能力,償債能力和增長能力狀況,而是能夠?qū)崟r明了企業(yè)的經(jīng)濟狀況的,發(fā)展趨勢,更有效地分析與過程控制。如信息網(wǎng)絡(luò)的與各種資金管理軟件結(jié)合應(yīng)用,企業(yè)的各層管理者不用等到財務(wù)報表報出后方可清楚企業(yè)的資金情況,而是隨時明了企業(yè)資金的執(zhí)行情況。
3.在工程技術(shù)方面
經(jīng)濟活動分析發(fā)展為各項專業(yè)工程技術(shù)的經(jīng)濟效益分析。在越來越重視經(jīng)濟活動分析的大型工程施工企業(yè)中要求將工程施工技術(shù)和成本控制完美的結(jié)合,只有將專業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用于工程實踐,真正變?yōu)樯a(chǎn)力,成為企業(yè)發(fā)展的利器,實現(xiàn)專業(yè)工程技術(shù)的應(yīng)用價值才能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,才能促進企業(yè)更好發(fā)展。預(yù)測與分析每一項專業(yè)專業(yè)工程技術(shù)帶來的經(jīng)濟效益,有針對性的開發(fā)激勵與促進推廣應(yīng)用,增大企業(yè)在激烈競爭中的砝碼。這就要求工程施工技術(shù)人員不僅有技術(shù),還要有先進的經(jīng)濟分析的意識,發(fā)展成為復(fù)合型人才。工程施工行業(yè)的競爭在于保證工程工期,工程質(zhì)量,工程服務(wù),關(guān)鍵的在于各項專業(yè)工程施工技術(shù)的應(yīng)用。施工技術(shù)人員必須非常重視技術(shù)管理的同時同樣重視工程技術(shù)實施過程中的經(jīng)濟活動分析管理,項目成本控制,必須充分調(diào)動技術(shù)人員的經(jīng)濟意識。有經(jīng)濟活動分析意識的技術(shù)人員 最重要的技術(shù)措施是在施工計劃中合理安排資源,最大限度的壓縮工期。工期的縮短立即會帶來周轉(zhuǎn)材料與機械設(shè)備租賃費的降低、管理費及管理人員工資開支的減少、財務(wù)費用的節(jié)約、其他社會成本支出的降低;施工技術(shù)人員有經(jīng)濟分析的意識,才能在施工方案、新材料新技術(shù)應(yīng)用中充分考慮成本因素,編制施工方案時綜合考慮對比各種可行方案的成本而不僅僅是考慮施工方便。
4.在稅務(wù)分析方面
大型工程施工企業(yè)經(jīng)濟活動分析的發(fā)展成為研究降低稅負(fù)工具的分析。一個工程項目如何降低稅負(fù)成為工程施工企業(yè)增強競爭能力的重要方面。這要求財務(wù)人員努力拓展知識面,既要掌握扎實的稅務(wù)知識,又要提高實際業(yè)務(wù)能力,研究稅務(wù)技巧,合理避稅,降低稅負(fù)。在相同的工程項目上如果合理的應(yīng)用稅務(wù)技巧將會帶來不同程度的稅金費用節(jié)約。一個建筑工程項目總的施工產(chǎn)值如果是8000萬,而工程采購采購材料就占6000萬,施工費2000萬,同時假設(shè)采購成本5800萬,即采購成本利潤率3.45%,那如果按照營業(yè)稅稅收的規(guī)定需要繳納240萬的營業(yè)稅。大型工程施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件符合一般增值稅納稅人的資格,如果按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》,第六條 納稅人的混合銷售行為,應(yīng)當(dāng)分別核算貨物的銷售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額,并根據(jù)其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅,非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額不繳納增值稅;這很明顯是一項增值稅的混合銷售業(yè)務(wù),那很明確2000萬需要繳納營業(yè)稅60萬元,6000萬工程采購收入需要單獨簽訂材料采購協(xié)議,6000萬元的銷項稅額為1020萬元,5800萬元的進項稅額為986萬,于是應(yīng)繳納增值稅34萬元,這樣雖然整個8000萬的工程項目需要簽訂兩個合同,也就是2000萬施工費的建筑安裝工程合同,6000萬的材料采購合同,但兩個合同的稅負(fù)為60萬元與34萬元的合計為94萬元。如果對8000萬的整體簽訂一個工程施工合同,那就需要繳納240萬的營業(yè)稅。當(dāng)然具體什么時候簽訂整體合同什么情況分塊簽訂合同,這需要針對不同的情況,分析平衡分界點,過于平衡分界點的分塊簽訂合同可以工程項目降低稅負(fù),低于平衡分界點的簽訂整體合同才能降低稅負(fù)??梢姽こ淌┕て髽I(yè)的經(jīng)濟活動分析成為研究降低稅負(fù)工具的分析。
大型工程施工企業(yè)經(jīng)濟活動分析的發(fā)展,經(jīng)歷了量的飛躍,質(zhì)的升華。發(fā)展為深層次的財務(wù)分析,連續(xù)的實時動態(tài)的經(jīng)濟活動分析,是各項專業(yè)工程技術(shù)的經(jīng)濟效益分析,在稅務(wù)分析方面為研究降低稅負(fù)工具的分析。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】十二五 經(jīng)濟活動分析 部門職責(zé) 過程控制
中國的鐵路建設(shè)始于清朝末年,經(jīng)過一個多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展,中國目前已經(jīng)擁有僅次于美國和俄羅斯的全球第三大鐵路網(wǎng)、以及全球最大規(guī)模的高速鐵路網(wǎng)。尤其是在國家進入“十二五”發(fā)展階段后,國家對于鐵路發(fā)展提出了進一步的基本原則:堅持科學(xué)發(fā)展,有序推進鐵路建設(shè);堅持安全發(fā)展,確保安全持續(xù)穩(wěn)定;堅持創(chuàng)新發(fā)展,全面推進鐵路現(xiàn)代化;堅持可持續(xù)發(fā)展,重視鐵路經(jīng)營效益;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)綜合效益最大化;堅持綠色發(fā)展,提高資源利用效率。初步形成便捷、安全、經(jīng)濟、高效、綠色的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò),基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
鐵道部部長盛光祖在一次內(nèi)部會議上表示,“十二五”期間,鐵路投資必須達到2.3萬億元,否則無法完成規(guī)劃。這樣在“十二五”期間剩余的未來三年內(nèi),鐵路投資估摸將每年接近5000億元。“鐵路應(yīng)該超前建設(shè)”的理念已經(jīng)成為共識,這是讓鐵路工程建設(shè)行業(yè)倍感振奮的好消息。
通過中國鐵路工程總公司領(lǐng)導(dǎo)的講話可以看出,“十二五”階段是個鐵路全面建設(shè)的階段,施工企業(yè)在新一輪的鐵路建設(shè)中應(yīng)當(dāng)進一步加強成本控制及效益的合理安排。以下針對鐵路項目進行的經(jīng)濟活動分析,對鐵路工程施工企業(yè)的成本控制及效益安排進行論述。
工程項目經(jīng)濟活動分析是以計劃資料、數(shù)據(jù)核算和調(diào)查研究的情況為依據(jù),對一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程及其經(jīng)營結(jié)果進行全面系統(tǒng)的分析研究,對生產(chǎn)經(jīng)營活動給與正確的評價,探尋生產(chǎn)經(jīng)營的改進方法,查找經(jīng)營管理上的不足,提出經(jīng)營管理方面的建議或者意見,指明改進項目管理、提高經(jīng)濟效益的方向,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),其目的是提高項目管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營的效益。
在進行經(jīng)濟活動分析時,首先應(yīng)該明確的是鐵路項目需要分析的項目是什么,怎么進行分析,將經(jīng)濟活動分析作為一項任務(wù)來進行。對經(jīng)濟活動分析的主要內(nèi)容是分析評價項目生產(chǎn)經(jīng)營管理過程和經(jīng)營成果及項目對人、財、物利用效果,分析各生產(chǎn)要素的配置和施工生產(chǎn)的外部環(huán)境。主要包括:項目收入情況、項目成本情況、項目資金管理情況、工程技術(shù)分析、項目資產(chǎn)構(gòu)成及資產(chǎn)質(zhì)量情況、項目施工生產(chǎn)組織管理情況、項目二次經(jīng)營情況以及項目質(zhì)量、安全、工期、施工組織等影響項目經(jīng)濟活動的其它重大經(jīng)濟事項分析。簡單具體概括為以下四部分內(nèi)容:
一、施工項目本期實際生產(chǎn)經(jīng)營過程的分析
(一)施工生產(chǎn)計劃完成情況的分析;檢查分析本項目施工組織計劃的執(zhí)行完成情況,工程形象進度,建安產(chǎn)值指標(biāo)完成情況,主要實物工程量指標(biāo)完成情況等。
(二)工程質(zhì)量、安全管理情況的分析。
反映項目施工生產(chǎn)的安全質(zhì)量情況和存在的問題,分析造成安全質(zhì)量事故的原因及其對成本的影響、如何防治安全和質(zhì)量管理中問題的出現(xiàn)等。
(三)施工方案優(yōu)化和施工組織設(shè)計的分析和具體施工過程中的現(xiàn)場組織與安排等的諸多分析。
二、施工項目各生產(chǎn)要素資源配置的分析
主要包括:勞動力、材料、機械設(shè)備、資金和施工技術(shù)。對于存在不足、缺陷和亮點的地方要重點分析,分析內(nèi)容要有主次,與分析目的無關(guān)或關(guān)系不大可以簡單分析,與下一步的科學(xué)決策和盈利水平有影響的就要重點分析,并及時調(diào)整決策。
三、項目成本的分析
將項目成本組成項目、成本控制措施和現(xiàn)場成本管理逐一進行對比分析:從合同中標(biāo)價、施工圖預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、計劃成本和實際成本入手。
四、經(jīng)營成果分析
主要從財務(wù)報表方面進行財務(wù)分析,分析相關(guān)考核指標(biāo)的完成情況、財務(wù)分析指標(biāo)的達到或?qū)崿F(xiàn)情況,分析差距,尋找原因,提出下一步的可行性計劃或?qū)嵤┐胧?/p>
駐點項目部各部門在經(jīng)濟活動分析中的分工應(yīng)盡量明確,以下就各鐵路項目正常的部門劃分分別進行明確:
(一)工程部:
1.組織施工圖審核,匯總各分部分項工程的施工圖數(shù)量,編制施工技術(shù)組織措施計劃,優(yōu)化施工方案。
2.監(jiān)督、指導(dǎo)各項目部對優(yōu)化方案的具體實施過程。
3.負(fù)責(zé)變更設(shè)計的簽認(rèn)。
4.負(fù)責(zé)提供對應(yīng)施工圖紙工程數(shù)量的項目整體材料計劃用量和已完工程量的材料計劃用量。
5.負(fù)責(zé)內(nèi)外部計量數(shù)量的確認(rèn)工作。
6.審核、匯總各項目部工程數(shù)量臺賬。
(二)工程經(jīng)濟管理部(或計劃合同部、預(yù)算成本部等名稱,以下簡稱工經(jīng)部)
1.負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究與業(yè)主簽訂的施工承包合同及相關(guān)文件,找出利潤項目和虧損項目的分布特點,確定項目成本控制中需重點關(guān)注的問題,同時作為變更索賠工作的突破口。
2.負(fù)責(zé)建立對內(nèi)對外驗工計價臺帳。
3.監(jiān)控各分部分項工程的結(jié)算控制,對超過施工圖紙工程數(shù)量的對內(nèi)結(jié)算及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并在經(jīng)濟活動分析會議上確認(rèn)。
4.項目勞務(wù)分包統(tǒng)一限價,并參與控制勞務(wù)合同的單價的確定。
5.分析生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)成本升降的原因,制定相應(yīng)補救措施予以糾偏。
6.建立及匯總各項目合同、勞務(wù)結(jié)算、驗工計價(計量)、增收創(chuàng)效控制臺賬。