國家科技創(chuàng)新體系精選(九篇)

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第1篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞:國家創(chuàng)新體系;計算機學科;創(chuàng)新人才培養(yǎng)

中圖分類號:G642 文獻標識碼:B

國家創(chuàng)新體系的核心內(nèi)涵是實現(xiàn)國家對提高全社會技術(shù)創(chuàng)新能力和效率的有效調(diào)控和推動、扶持與激勵,以取得競爭優(yōu)勢。中國的國家創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)。知識創(chuàng)新系統(tǒng)是由與知識的生產(chǎn)、擴散和轉(zhuǎn)移相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是國立科研機構(gòu)和教學科研型大學。技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是由與技術(shù)創(chuàng)新全過程相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其核心部分是企業(yè)。知識傳播系統(tǒng)主要指高教系統(tǒng)和職業(yè)培訓系統(tǒng),其主要作用是培養(yǎng)具有最新知識、較高技能和創(chuàng)新能力的人力資源。知識應(yīng)用系統(tǒng)的主體是企業(yè)和社會,其主要功能是知識和技術(shù)的實際應(yīng)用。

大學是培養(yǎng)高級人才的搖籃和知識創(chuàng)新的策源地。大學的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才,進行知識的傳遞,同時也是知識創(chuàng)新源。知識創(chuàng)新和知識傳播是相輔相成的,即通過知識創(chuàng)新培養(yǎng)人才,再利用人才進行知識創(chuàng)新。因此,同志把大學在國家創(chuàng)新體系中的地位概括為“主要基地”和“重要搖籃”,指出: “教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地,也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。無論在培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才方面,還是在提高創(chuàng)新能力和提供知識、技術(shù)創(chuàng)新成果方面,教育都具有獨特的重要意義。”

計算機科學與技術(shù)學科是研究計算機的設(shè)計、制造和利用計算機進行信息獲取、表示、存儲、處理、控制等的理論、原則、方法和技術(shù)的學科。它包括科學與技術(shù)兩方面,科學側(cè)重于研究現(xiàn)象、揭示規(guī)律;技術(shù)則側(cè)重于研制計算機和研究使用計算機進行信息處理的方法與技術(shù)手段。二者相輔相成、高度融合。另一方面,計算機學科也是一門科學性與工程性并重的學科,表現(xiàn)為理論性和實踐性緊密結(jié)合的特征。因此,圍繞如何培養(yǎng)高素質(zhì)、計算機學科創(chuàng)新型人才,我們從培養(yǎng)計劃的制定、實訓基地的構(gòu)建、教學創(chuàng)新團隊的建設(shè)等方面,進行了有益的探索。

1制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃

在本科生培養(yǎng)中,我們始終堅持“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、重能力、高素質(zhì)”的原則,在專業(yè)辦學上強調(diào)較強的基礎(chǔ)理論教學,注重實施素質(zhì)教育、加強實踐環(huán)節(jié)、突出創(chuàng)新能力和計算機系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用能力的培養(yǎng);利用學院的學科專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面廣的特點,加強各學科專業(yè)的融合;注重教學、科研和學科建設(shè)互相滲透,本科教育與研究生培養(yǎng)互相銜接,形成了厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)特色。培養(yǎng)的學生既具備電子信息大類的寬專業(yè)基礎(chǔ)知識,又具有計算機專業(yè)的專門知識和實踐技能。

我們以計算機科學與技術(shù)省級品牌特色專業(yè)建設(shè)為龍頭,省級精品課程“計算機組成原理”、“計算機網(wǎng)絡(luò)”和“操作系統(tǒng)”,校級精品課程“數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”和“微機與接口技術(shù)”,以及一大批核心專業(yè)課程為基礎(chǔ),培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力為手段,全面推進教學改革,全方位提高教學質(zhì)量。為適應(yīng)計算機學科的最新發(fā)展和提高就業(yè)競爭力,我們制定了“基礎(chǔ)課群”和“專業(yè)套餐”相結(jié)合的課程框架。在第一、二年的基礎(chǔ)課群中,為了使學生盡快了解所學專業(yè)的內(nèi)涵,提高學生的專業(yè)興趣,增加了“專業(yè)概論”課程。在第三學年下期,按照“智能信息處理”、“交通信息檢測控制”、“圖形圖像與數(shù)字娛樂”三個方向設(shè)置了特色專業(yè)套餐,作為學生的專業(yè)必選課程。實施過程中注重強化學生的創(chuàng)新意識,配合個性化實驗和創(chuàng)新性實驗,突出培養(yǎng)學生分析解決實際應(yīng)用能力,強調(diào)軟硬件相結(jié)合的特色,使學生在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有解決專業(yè)技術(shù)問題的能力。

加強實踐教學環(huán)節(jié),把提高學生的創(chuàng)新能力和實踐動手能力貫穿于整個實踐教學體系之中。采用模塊式實驗課程及模塊化實驗教學內(nèi)容,配合彈性學制以適應(yīng)學生的不同需要;打破實踐教學依附于理論教學的傳統(tǒng)模式,構(gòu)建與理論教學有機結(jié)合的相對獨立的實驗教學體系,如單獨開設(shè)數(shù)字電路、計算機組成原理、微機與接口技術(shù)、C/C++語言程序設(shè)計、計算機網(wǎng)絡(luò)等綜合性課程實驗;增加計算機硬件綜合、軟件綜合、以及專業(yè)方向創(chuàng)新設(shè)計等課程設(shè)計;加強實習、工程實踐、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)中的工程訓練;鼓勵學生參加工程實踐項目、個性化實驗項目、SRTP大學生科研訓練計劃、國家大學生創(chuàng)新性實驗計劃等。注重各門課程之間的交叉與銜接問題,將計算機科學與技術(shù)專業(yè)課程的內(nèi)容有機地融合在一起,優(yōu)化實驗與實踐教學的內(nèi)容,使實驗教學內(nèi)容系統(tǒng)化、綜合化。

2建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地

我們在建設(shè)計算機科學與技術(shù)特色專業(yè)與精品課程的過程中,建立了計算機系創(chuàng)新實驗中心,形成了“嵌入式實驗系統(tǒng)”、“游戲與人機交互系統(tǒng)”、“網(wǎng)絡(luò)綜合創(chuàng)新設(shè)計實驗環(huán)境”、“數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)挖掘?qū)嶒灜h(huán)境”四個實驗平臺和環(huán)境,并在已有的計算機硬件設(shè)計制作工程實踐中心的基礎(chǔ)上,依托四川省網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)重點實驗室和交通信息工程與控制重點實驗室向本科生開放的舉措,建成一個培養(yǎng)學生計算機軟硬件綜合運用能力、創(chuàng)新設(shè)計能力以及富有團隊協(xié)作精神的訓練基地。

該基地每年接受逾百名本科生的品牌特色專業(yè)創(chuàng)新實驗、個性化實驗、SRTP大學生科研訓練計劃、國家大學生創(chuàng)新性實驗計劃和畢業(yè)設(shè)計。僅2007年首次開設(shè)的品牌特色專業(yè)創(chuàng)新實驗25個,參加人數(shù)達到65人,其成果的突出特點為:

(1) 涉及前沿研究領(lǐng)域的項目較多,研究成果具有不同程度的創(chuàng)新性。50%以上項目涉及了下一代Internet體系結(jié)構(gòu)研究、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)研究、聲音與圖像處理和新型硬件技術(shù)等方面的前沿研究與開發(fā),研究起點較高、難度較大、部分成果具有明顯的創(chuàng)新性和潛在的應(yīng)用前景。

(2) 部分實驗對學生的專業(yè)知識、實驗技能和創(chuàng)新精神有更高的要求。如數(shù)據(jù)挖掘?qū)嶒炓髮W生除具有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)外,還必須具備部分人工智能、模式識別、模糊邏輯和計算機網(wǎng)絡(luò)多方面的知識;有關(guān)NGI研究除需要廣博的計算機網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)外,還要求學生敢于挑戰(zhàn)Internet體系結(jié)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)的精神和利用仿真技術(shù)去驗證研究結(jié)果的能力。

(3) 涉及計算機硬件或軟、硬結(jié)合的研究開發(fā)項目數(shù)量有所增加。例如部分圖像處理的研究與實驗工作,除涉及圖像的壓縮與算法優(yōu)化技術(shù)外,還涉及DSP芯片硬件;特別是與學科競賽相關(guān)的項目,要求學生有更強的硬件開發(fā)能力和創(chuàng)新思維能力。

此外,專業(yè)學科競賽不僅能夠培養(yǎng)學生敢于創(chuàng)新的意識、激發(fā)創(chuàng)新的思維,而且有利于培養(yǎng)學生理解與應(yīng)變等創(chuàng)新能力。還能夠引導學生在自學進取中培養(yǎng)自信,在戰(zhàn)勝挫折中培養(yǎng)意志和在對待名利中樹立正確人生觀,塑造創(chuàng)新人格?；匾郧度胧较到y(tǒng)和機器人設(shè)計大賽為契機,積極組織和參加國際國內(nèi)各種專業(yè)學科競賽。近五年來培養(yǎng)的學生在電子設(shè)計大賽中獲多項國家級一、二等獎,2006年暑期獲英特爾杯大學生電子設(shè)計競賽嵌入式系統(tǒng)專題邀請賽最高榮譽獎――“英特爾杯”獎。

在滿足大眾教育的背景下,為適應(yīng)精英教育的需要和具有個人興趣愛好學生發(fā)展的需要,以學生參加品牌特色專業(yè)創(chuàng)新實驗、個性化實驗項目、SRTP大學生科研訓練計劃為載體,以研究型和創(chuàng)新型項目為主體,運用現(xiàn)代化信息平臺,突出學生創(chuàng)新能力和工程實踐能力培養(yǎng)的訓練基地,已經(jīng)成為一個發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)特色人才的溫床。同學們都取得了不同程度上創(chuàng)新性成果,不僅在各種大賽中獲獎,而且約1/3的本科生在不同級別的雜志上發(fā)表了學術(shù)論文。學院還出臺了鼓勵措施保證學生和老師的積極性,促進了創(chuàng)新人才脫穎而出。如在推薦免試研究生中將專業(yè)學科競賽作為評價學生的重要組成部分;在研究生復試中,加大學生創(chuàng)新能力考核的比重。

3培養(yǎng)造就教學創(chuàng)新團隊

高等學校擔負著培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的歷史使命,建立創(chuàng)新機制、培養(yǎng)創(chuàng)新人才是擺在高校面前的一項迫切任務(wù)。而一支高素質(zhì)、新思維、專業(yè)化的教學創(chuàng)新團隊是培養(yǎng)國家創(chuàng)新體系下杰出創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。因此,我們注重進行教育理念的改革,探索有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教育模式,強化創(chuàng)新型教育的教學團隊建設(shè),2008年本計算機學科教學團隊被評為西南交通大學校級教學團隊。我們的建設(shè)體會可歸納為:

(1) 科研與教學相長,成果與人才共進。40多年的專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗表明:凡是科研成果明顯的專業(yè)往往對相關(guān)專業(yè)的教學起到重大的促進作用;反過來,教學實踐與教改活動研究工作提出新的課題,促進科研新思維。事實上,本教學團隊的“計算機原理”、“計算機網(wǎng)絡(luò)”及“操作系統(tǒng)”三項省級精品課程的建設(shè)都得益于相關(guān)的研究與開發(fā)工作;另一方面,科研隊伍的培養(yǎng)也為教師隊伍素質(zhì)的提高奠定了基礎(chǔ)。近年來,本教學團隊圍繞承擔的國家和省部級各類重大的科研項目的研究成果,為年輕教師、研究生和本科生開設(shè)了“前沿技術(shù)”課程與講座,鼓勵和吸引青年教師參與前沿科研活動,使中青年教師已經(jīng)成為科研與教學上的生力軍,在國際國內(nèi)發(fā)表了近百篇論文。

(2) 探索有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的考評制度。創(chuàng)新人才培養(yǎng)任務(wù)的具體承擔者是教師,師資隊伍的科技創(chuàng)新能力和水平、創(chuàng)新意識和素質(zhì),教師對人才培養(yǎng)工作的興趣、關(guān)注和重視的程度,直接決定著教師培養(yǎng)創(chuàng)新人才的實際能力。為適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要,我院在考核教師隊伍采用了聘任合同制,合同中明確雙方的責、權(quán)、利,每年針對合同界定的教師責任(科研、論文、教學、學生指導等)進行考核,對教學效果好的教師給予優(yōu)先聘用、提高待遇和獎勵等優(yōu)惠政策;對教學效果不夠理想的教師則給予緩聘警告、降低其崗位級別等處罰,并督促請其盡快進修、以提高教學水平;對那些講課效果差、學生反映強烈的教師,則一律不予聘用。明確規(guī)定教授每年至少為本科生開設(shè)一門課程,每學期至少聽相關(guān)專業(yè)教師講課一次,對學生在各種競賽中獲獎的指導教師進行獎勵和表彰。實踐表明:采用適應(yīng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的考核與評估方法,能引導和激勵教師更好地以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任,積極承擔各項創(chuàng)新設(shè)計和競賽項目的指導工作。

(3) 加強實踐鍛煉,培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年骨干教師。為了加強對青年教師的培養(yǎng),鼓勵教師在職攻讀博士學位,希望通過博士研究生階段的創(chuàng)新學習和研究過程來提高教師的創(chuàng)新能力。在加強對青年教師的教學培訓方面,充分發(fā)揮知名專家、教授的作用,對青年教師進行傳、幫、帶,進行教學能力與素質(zhì)的培養(yǎng),堅持新教師試講制度,組織青年教師講課競賽,督導組對教師課件質(zhì)量和教學效果定期檢查,還配備導師對教學骨干進行重點培養(yǎng)等。實踐環(huán)節(jié)是計算機科學與技術(shù)專業(yè)本科階段非常重要的環(huán)節(jié),配合創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè),鼓勵青年教師多承擔實驗教學任務(wù),指導各類創(chuàng)新實踐項目,特別是新任青年教師必須到實驗室工作鍛煉一年。通過教學內(nèi)容更新、啟發(fā)式教學方法、研究型教學改革、教學效果考核等環(huán)節(jié)的訓練,一批青年骨干教師脫穎而出。

4結(jié)束語

綜上所述,在國家創(chuàng)新體系下,高校培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才是指具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格的人才,是具有遠大抱負和國際視野、基礎(chǔ)厚、業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高,具有創(chuàng)新精神和實踐能力的棟梁之材。我們近年來的探索和實踐表明:科學的人才培養(yǎng)計劃、強化創(chuàng)新實踐環(huán)境和高素質(zhì)教學團隊這三大舉措對于培養(yǎng)創(chuàng)新人才是一種成功的嘗試。我們的畢業(yè)生以其扎實的專業(yè)知識和創(chuàng)新思維,良好的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),深受用人單位的歡迎,在業(yè)內(nèi)形成了良好的品牌效應(yīng)。我們要繼續(xù)進行教育理念的改革,深化創(chuàng)新人才的培養(yǎng),探索有利于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的教育模式,為國家培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型人才。

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第2篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

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第3篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善

1.1.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的主體結(jié)合不緊密農(nóng)業(yè)科技包括產(chǎn)、學、研3個內(nèi)容。省屬科研機構(gòu)和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創(chuàng)新體系中扮演知識創(chuàng)新主體的角色，大中型企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的地位不斷上升，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體[4]?？蒲袡C構(gòu)、高等院校和企業(yè)在“板塊結(jié)構(gòu)”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)的問題。一是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)重研究輕推廣，導致許多科技成果與經(jīng)濟脫節(jié)、與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，無法進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；二是農(nóng)業(yè)科技推廣部門沒能參加農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的技術(shù)選題和立項，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的變化，無法及時反饋給農(nóng)業(yè)科研單位；三是各大院校設(shè)置學科和專業(yè)不合理，在生產(chǎn)和市場2個環(huán)節(jié)中，沒有培養(yǎng)出它們急需的人才[5]。1.1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)隊伍基本健全，但其內(nèi)部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農(nóng)業(yè)科研人員的科研成果得不到相應(yīng)的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創(chuàng)新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴重，而學術(shù)拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質(zhì)人才缺乏，又嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[6]。1.1.3農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系的組織機制不健全一是農(nóng)業(yè)科技決策政策有待完善。無論是農(nóng)業(yè)科研項目的確定還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農(nóng)民需求缺乏調(diào)研，導致大量科研課題對當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉(zhuǎn)讓[7]。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術(shù)及成果，農(nóng)民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術(shù)沒有有效到達農(nóng)戶手中[8]。三是農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)的吸納能力不強。由于農(nóng)戶自身觀念落后、素質(zhì)較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的吸納能力。

1.2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新保障條件不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的完善，需要經(jīng)費、人才、設(shè)施等方面的保障。首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關(guān)部門的科技創(chuàng)新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協(xié)調(diào)，不同層次、不同領(lǐng)域甚至部門內(nèi)部本不應(yīng)該出現(xiàn)的重復建設(shè)、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技人員的專業(yè)知識老化現(xiàn)象普遍存在，導致服務(wù)手段落后，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)能力較弱，嚴重制約了服務(wù)功能的發(fā)揮。技術(shù)推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質(zhì)的作用。對農(nóng)民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發(fā)發(fā)材料而已。三是基層農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)的辦公場所簡陋，設(shè)施陳舊，真正從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新的時間較少，有的地區(qū)植保站、防疫站等農(nóng)業(yè)防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態(tài)，無法保障農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.3政策機制缺陷

農(nóng)業(yè)科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農(nóng)民收入影響很大，沒有政府支持的農(nóng)業(yè)大災風險轉(zhuǎn)移分散機制和社會保險機構(gòu)的參與，農(nóng)民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構(gòu)的專項惠農(nóng)貸款支持機制和制定相關(guān)的涉農(nóng)政策，必將影響山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性運行。

1.4企業(yè)創(chuàng)新能力不高

隨著科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中重要性的不斷提高，涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體已經(jīng)成為一種主流趨勢。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用日益突出，但科技創(chuàng)新能力還有待進一步提高?？偟膩砜?，山西涉農(nóng)企業(yè)中設(shè)立了科技研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比例較低，技術(shù)開發(fā)能力還比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，而且開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件較差，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)嚴重不足[10]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

按照國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標要求，要遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，以加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強企業(yè)主體地位，加強生產(chǎn)和研究的有機結(jié)合，推動先進科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)展具有山西地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系[11]。

2.1農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

創(chuàng)新主體以政府主辦的科研機構(gòu)為主，包括高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構(gòu)，它們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中主要承擔著技術(shù)研發(fā)的作用，其公共科研活動具有基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性，事關(guān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大創(chuàng)新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

逐步推進涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體。要以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，突出涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時，以科研院所和高校為依托，強化產(chǎn)學研一體化，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和中介服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，涉及到科技成果的轉(zhuǎn)化問題，是把技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是連接科研機構(gòu)、高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民等創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的各類組成部分緊密聯(lián)系在一起。其構(gòu)成主體包括各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織以及科技中介服務(wù)機構(gòu)[12]。

2.4農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)

建立完善的農(nóng)業(yè)科技政策環(huán)境系統(tǒng)，主要包括政策法規(guī)如專利法、知識產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)合同法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)提供適宜的軟環(huán)境，以規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)市場的良性運轉(zhuǎn)提供有力的法律保障。政府在此系統(tǒng)中起著主導作用[13]。

2.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓系統(tǒng)

以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為主要任務(wù)。一方面，根據(jù)山西省的農(nóng)業(yè)特色，著力培養(yǎng)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)學科帶頭人、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理人才和推廣應(yīng)用人才。另一方面，根據(jù)農(nóng)戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)戶的科技應(yīng)用能力。

3推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)對策措施

3.1逐步推進以企業(yè)為主體、科研院所和高校為

依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)以新產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，培育和壯大龍頭企業(yè)的科技競爭力；依托山西農(nóng)業(yè)大學、山西省農(nóng)業(yè)科學院等科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，實行多元化投入，產(chǎn)學研、農(nóng)科教密切結(jié)合，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)動機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系活力，加快先進技術(shù)和成果的引進、消化和吸收。山西已經(jīng)從2012年開始著手建立30個以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、20個以上農(nóng)業(yè)科技重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，引導和培育15家具有較強創(chuàng)新能力的產(chǎn)學研聯(lián)盟，推進山西特色動植物資源開發(fā)，爭取開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好應(yīng)用前景的創(chuàng)新成果。

3.2推進農(nóng)村科技服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。一要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件能力建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，每個村配備1名專職或兼職農(nóng)技人員和動物防疫員。深入推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，開展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務(wù)責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農(nóng)技部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)大戶聯(lián)合共建農(nóng)科教結(jié)合綜合基地和農(nóng)村科技服務(wù)站點[14]。三要設(shè)置多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，扶持和發(fā)展縣級科技綜合服務(wù)平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農(nóng)村科技服務(wù)工作重心下移，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的普及與推廣。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流平臺

建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)，多層次、分布式的全省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。整合農(nóng)作物品種、實用技術(shù)、農(nóng)情資源等各類信息資源數(shù)據(jù)，建設(shè)基層綜合信息服務(wù)站500個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點覆蓋率達到80%以上，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范基地100個。推動信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，資源管理數(shù)字化，實現(xiàn)推廣人員與農(nóng)民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農(nóng)業(yè)公共信息、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)災害防治、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)信息共享平臺。

3.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系人才方面建設(shè)

3.4.1加快科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設(shè)，培養(yǎng)引進一批農(nóng)業(yè)科技急需緊缺人才，培育認定一批優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域領(lǐng)軍人才；健全科技特派員制度，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)農(nóng)村[15]。3.4.2引導各類人才服務(wù)農(nóng)村通過培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，強化農(nóng)村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優(yōu)化農(nóng)村管理人才結(jié)構(gòu)等一系列措施，培養(yǎng)和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍建設(shè)，強化提升其服務(wù)能力。3.4.3加強農(nóng)民教育培訓結(jié)合農(nóng)業(yè)科技講座、科技咨詢、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范基地等形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，并進行田間、地頭、現(xiàn)場指導，培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域

3.5.1加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加注重技術(shù)集成，策劃生成一批適合山西省需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并以培訓和示范為手段，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，利用山西省特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，以開展科技進村入戶和實施基層農(nóng)技體系改革和示范縣建設(shè)為載體，廣泛開展農(nóng)民培訓和示范，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平[17]。3.5.2大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展培育一批特色鮮明、影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動地方經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟、實施項目帶動戰(zhàn)略、擴大對外開放等緊密地結(jié)合起來，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

作者:陳敏克 何燕 逯楠 單位:1.山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所 2.山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測研究所

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第4篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

一、加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進軍民技術(shù)融合發(fā)展的重要性

國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化建設(shè)的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是國家先進制造業(yè)的重要組成部分和國家創(chuàng)新體系的重要力量。我省是軍工大省，是我國航空、航天、核工業(yè)、船舶、兵器、軍工電子等重要的研制生產(chǎn)基地。加強我省國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進軍民技術(shù)融合發(fā)展具有重要意義。

（一）有利于建設(shè)創(chuàng)新型。我省國防科技工業(yè)在技術(shù)、人才方面具有明顯的比較優(yōu)勢，長期以來，在為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻的同時，已成為我省科技發(fā)展的重要力量，日益影響、帶動區(qū)域科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于國防科技與民用科技互動，有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，對建設(shè)創(chuàng)新型起著重要作用。

（二）有利于推動軍地經(jīng)濟融合發(fā)展。開發(fā)與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，推進其產(chǎn)業(yè)化，這是軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本技術(shù)路徑，也是軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟的必要前提。加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進軍民技術(shù)融合發(fā)展，對推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟有機融合起著重要作用。

（三）有利于加快推進新型工業(yè)化進程。軍工高科技與民用科技互動能夠帶動先進制造、新材料、新能源、電子信息、自動控制、資源開發(fā)與綜合利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的群體突破，能夠拉動眾多軍民結(jié)合高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)信息化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低加工度、低端仿造為主向高加工度、高端自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展方式由資源消耗型為主向技術(shù)牽引型為主轉(zhuǎn)變。加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對加快推進我省新型工業(yè)化進程起著重要作用。

（四）有利于增強國防科技創(chuàng)新能力。隨著經(jīng)濟體制改革的深入和科學技術(shù)的進步，民口科技力量在市場競爭中迅猛發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力越來越強，相當一部分技術(shù)成果已經(jīng)具備了很高的技術(shù)水平和使用價值，可以為軍工所用。加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)、促進軍民技術(shù)融合發(fā)展，有利于民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用，彌補軍工技術(shù)出現(xiàn)的斷層，使軍品研制周期縮短、成本降低，從而整體上促進國防科技創(chuàng)新水平的提高和能力的增強。

二、指導思想、基本原則和總體目標

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展道路。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭，以實施省科技創(chuàng)新“六個一”工程為抓手，以軍民技術(shù)融合為切入點，全面加強我省國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進軍民兩用技術(shù)發(fā)展及成果產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)先進的國防科技工業(yè)、壯大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)崛起新跨越提供強有力的科技支撐。

基本原則：堅持保軍與促民相結(jié)合；堅持國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合；堅持軍民技術(shù)融合與軍地經(jīng)濟融合相結(jié)合；堅持政府推動與市場導向相結(jié)合；堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合。

總體目標：以創(chuàng)造軍民技術(shù)融合發(fā)展的良好政策環(huán)境和建立健全軍民良性互動的體制機制為重點，經(jīng)過5-10年的努力，逐步建立起滿足國防科技工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，符合科技發(fā)展規(guī)律，布局合理、功能完備、運行高效、支撐有力的軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系；軍民兩用技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化在全省科技成果及產(chǎn)業(yè)化中所占的比重大幅度提高；國防科技工業(yè)成為推動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要力量、引領(lǐng)全省科技創(chuàng)新的骨干力量、支撐制造業(yè)發(fā)展的主體力量。

三、重點任務(wù)

（一）以四大體系建設(shè)為重點，加快推進軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

1.進一步完善以總體設(shè)計和總裝總成為龍頭、以核心系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備專業(yè)化研制為支撐、以社會化協(xié)作配套為依托的武器裝備研制創(chuàng)新體系。精干核心科研生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮軍工骨干科研院所和企業(yè)在高技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，拓展軍民結(jié)合的廣度和深度。

2.建立和完善以軍工企業(yè)和科研院所為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。強化軍工骨干企事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導其成為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，開發(fā)利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，提高持續(xù)發(fā)展能力，促進區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展。

3.加強國防科技創(chuàng)新體系與區(qū)域知識創(chuàng)新體系的協(xié)調(diào)互動，建立開放、協(xié)作的國防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系。強化基礎(chǔ)性科研機構(gòu)和高等院校在國防基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、前沿探索、先期技術(shù)開發(fā)中的主力軍作用，為武器裝備與軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加知識積累和核心技術(shù)儲備。

4.完善以促進創(chuàng)新要素流動、知識擴散、技術(shù)轉(zhuǎn)移為核心的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。進一步發(fā)揮軍工技術(shù)基礎(chǔ)機構(gòu)在自主創(chuàng)新支撐保障中的作用，加強與區(qū)域科技中介服務(wù)體系的有機結(jié)合，提高對國防科技和軍民融合科技創(chuàng)新活動全過程的服務(wù)能力。

（二）以十大技術(shù)為重點，全方位、多層面推進軍民技術(shù)融合發(fā)展。

從軍用轉(zhuǎn)民用、民用轉(zhuǎn)軍用到軍民兩用全方位推進軍民技術(shù)融合，從研究、開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過程推進軍民技術(shù)融合，從企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)到政府部門多層面推進軍民技術(shù)融合，重點發(fā)展十大軍民兩用技術(shù)。

1.航空技術(shù)：直升機、教練機、通用飛機、無人機、大型飛機零部件、航空機載設(shè)備技術(shù)。

2.航天技術(shù)：航天測控、航天器配套器材、航天訓練器材、衛(wèi)星通信與導航應(yīng)用技術(shù)。

3.核技術(shù)：核資源勘查、礦冶等核能開發(fā)技術(shù)，高放射性廢物處置技術(shù)，核輻射探測技術(shù)，核應(yīng)用技術(shù)。

4.船舶技術(shù)：高附加值遠洋船及內(nèi)河船制造技術(shù)，海洋工程裝備技術(shù)，導航系統(tǒng)、操縱控制系統(tǒng)、計程測速、特種裝置、消防系統(tǒng)、耐火艙室系統(tǒng)、動力及輔機等船舶配套技術(shù)。

5.特種化工及人工影響天氣技術(shù)：工業(yè)炸藥、雷管技術(shù)，防爆增雨火箭彈及發(fā)控技術(shù)，人工影響天氣作業(yè)指揮及評估系統(tǒng)技術(shù)，氣象探空火箭及探測技術(shù)。

6.電子信息技術(shù)：信息傳輸、新型電子元器件和器材、軟件開發(fā)技術(shù)。

7.機電技術(shù)：小排量汽車、轎車、新能源汽車及低排放發(fā)動機、汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)，電機及移動電站、自動扶梯、專用設(shè)備技術(shù)，高性能儀器儀表、節(jié)能鍋爐產(chǎn)品及節(jié)能裝置（如燃燒器）、精密液壓元件技術(shù)。

8.新材料技術(shù)：高性能金屬材料、先進復合材料、新型無機材料、精細化工與有機材料、先進材料制備加工及應(yīng)用技術(shù)。

9.先進制造技術(shù)：數(shù)字化和智能化設(shè)計、制造技術(shù)，先進、特種加工工藝技術(shù)，數(shù)字化檢測、無損檢測技術(shù)。

10.公共安全技術(shù)：核事故應(yīng)急技術(shù)，信息安全技術(shù)。

四、主要措施

（一）支持民，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。積極推薦、協(xié)助民和軍民結(jié)合企事業(yè)單位向國家工業(yè)和信息化部、國家國防科工局申報民技術(shù)開發(fā)項目。將軍民兩用技術(shù)納入科技創(chuàng)新“六個一”工程，加大支持軍民兩用技術(shù)研究、開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的力度，并優(yōu)先推薦軍民結(jié)合項目申請國家科技計劃支持。

（二）鼓勵民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移。按照政府引導、平等準入、公平競爭、規(guī)范有序的原則，進一步鼓勵和支持民用技術(shù)為軍品科研生產(chǎn)服務(wù)，促進軍民科技力量的結(jié)合。按規(guī)定向民口單位可以利用先進民用技術(shù)的國防科研和武器裝備協(xié)作配套科研項目指南，實現(xiàn)信息雙向交流，并在武器裝備科研生產(chǎn)許可和向國家推薦參加軍工科研任務(wù)競爭方面，打破軍民界限，實行同等政策，支持民用技術(shù)為軍工服務(wù)。

（三）支持軍民結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地建設(shè)。重點支持南昌國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所屬南昌航空工業(yè)城和景德鎮(zhèn)直升機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索建立軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新示范基地。

（四）支持以軍工企業(yè)和科研院所為主體開展產(chǎn)學研合作。對產(chǎn)學研合作實施的軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新項目，優(yōu)先納入科技計劃。

（五）加強軍民兩用科技條件平臺建設(shè)。優(yōu)先向國家國防科工局推薦申報軍民兩用的研發(fā)平臺、國防科技重點實驗室、先進技術(shù)研究應(yīng)用中心、技術(shù)基礎(chǔ)條件平臺等科技條件平臺項目。支持航空、核工業(yè)、船舶、電子通信等軍民結(jié)合領(lǐng)域的重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)。力爭把核資源與環(huán)境重點實驗室和民用直升機工程技術(shù)研究中心建設(shè)成國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心。

（六）加強軍民兩用科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過政策、項目、資金和人才等途徑，支持國防科技工業(yè)系統(tǒng)科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

（七）推動軍民品標準共用。在軍品科研生產(chǎn)中積極采用先進適用的民用標準，盡量采用國家標準，推動軍品標準與國家標準、國際標準的融合。

（八）實施國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強軍民兩用知識產(chǎn)權(quán)、科技成果獎勵和成果轉(zhuǎn)化工作。支持民參軍技術(shù)成果申報國防科技獎勵和申請國防專利。支持民和軍民兩用技術(shù)成果申報省級、國家級科技獎勵和申請國家、國際專利。探索通過聯(lián)合召開國防科技成果展示及對接洽談會等形式加快推進國防科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

（九）實現(xiàn)國防科技資源共享。鼓勵軍工企事業(yè)單位在確保國家安全的前提下，將研究實驗基地、大型科學設(shè)施與儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)與信息、計量與檢測技術(shù)體系、科技成果等國防科技資源向民口開放。建立軍工與民口科技基礎(chǔ)條件平臺的雙向互動機制，推動軍工科技資源為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)開展軍民科技資源共享的政策咨詢、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和共享評價等服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

五、保障條件

（一）深化改革，增強創(chuàng)新的動力和活力。軍工企業(yè)除國家明確規(guī)定要保留國有獨資性質(zhì)以外，應(yīng)積極推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，根據(jù)所承擔軍品任務(wù)的重要程度,實行國有控股、參股等多種形式的股份制改造,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。軍工科研院所要按照職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范的原則，進行現(xiàn)代科研院所制度改革。通過改革，強化市場意識和競爭意識，自覺成為軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新的骨干。

（二）為軍民兩用科技計劃項目提供融資支持。向相關(guān)的風險投融資機構(gòu)推薦軍民結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵和引導省內(nèi)科技擔保機構(gòu)為符合條件的軍民結(jié)合科技型企業(yè)提供融資擔保。

（三）鼓勵軍民結(jié)合高技術(shù)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定和創(chuàng)新型企業(yè)認定。對認定的高新技術(shù)企業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新型企業(yè)，科技部門給予重點支持。

（四）加強軍民兩用科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。鼓勵有關(guān)高等院校開展軍民兩用科技人才培養(yǎng)，積極推薦、協(xié)助其向國家國防科工局申報國防科技創(chuàng)新團隊計劃、國防特色學科專業(yè)、國防重點學科實驗室、國防科技工業(yè)職業(yè)教育實訓基地等項目。實施科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新人才、研發(fā)項目、創(chuàng)新基地和政策環(huán)境四位一體的培養(yǎng)模式，加強軍民兩用科技領(lǐng)域的院士后備人才培養(yǎng)、主要學科學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、青年科學家（井岡之星）培養(yǎng)和優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。

（五）加強軍民兩用科技國際交流與合作。鼓勵、支持軍工科研機構(gòu)、企業(yè)及有關(guān)高等院校在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和重大科技工程實施過程中，通過技術(shù)引進、技術(shù)合作和聯(lián)合開發(fā)等多種國際合作形式，積極引進國外先進技術(shù)和科技成果，實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新。支持軍民兩用科技國際交流與合作項目，并向上級部門推薦。

第5篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：煙草 商業(yè)企業(yè) 科技體系 建設(shè)創(chuàng)新 科研管理

中圖分類號：F270 文獻標識碼：B

《煙草行業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中提出要按照科學布局、優(yōu)化配置、完善機制、提升能力的要求，加快建立和形成布局合理、定位清晰、分工協(xié)作、運行高效的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。規(guī)劃綱要中對煙草行業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)提出了總體要求，但對于煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的具體構(gòu)成，以及體系中的各部分之間的相互關(guān)系并沒有明確闡述。

2011-2012年，安徽省煙草公司科技處成立了煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)課題組，結(jié)合安徽省煙草公司科技創(chuàng)新實踐工作進行了研究，從科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容、路徑、發(fā)展階段、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域等五個方面進行了分析，形成了系列研究成果和規(guī)章制度。經(jīng)過三年多的實踐，這些成果和規(guī)章制度在安徽省煙草公司的科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重要的作用，為探索我國煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了很好的案例研究素材。

一、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的內(nèi)容

科技創(chuàng)新體系是在特定的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)上，為達到技術(shù)的創(chuàng)造、擴散與利用，在每個特定科技領(lǐng)域中的組織或經(jīng)濟個體所形成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系[1]?？萍紕?chuàng)新體系包括觀念創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)、知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播和應(yīng)用系統(tǒng)五個子系統(tǒng)[2]。企業(yè)科技創(chuàng)新體系包含知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新8個要素[3]。

從全國的普遍情況來看，煙草行業(yè)工商管理分開后，煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作集中在開展煙草農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣應(yīng)用項目的研究上，煙草信息化建設(shè)、卷煙流通領(lǐng)域、煙草專賣管理創(chuàng)新等方面的科技創(chuàng)新項目偏少。從科技創(chuàng)新體系建設(shè)來看，煙草商業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新活動還主要集中在技術(shù)創(chuàng)新的項目開發(fā)上，管理創(chuàng)新、科技服務(wù)體制機制創(chuàng)新等方面還明顯不足[4]。

安徽省煙草公司的科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容包括了知識技術(shù)創(chuàng)新、以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新、科技服務(wù)機制創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等四個方面。以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新是以科技創(chuàng)新目標管理為引領(lǐng)，以科技項目帶動科技創(chuàng)新工作并規(guī)范管理，從而使煙草企業(yè)的科技創(chuàng)新有目標地開展?？萍挤?wù)機制創(chuàng)新包括了成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、制度建設(shè)、環(huán)境營造、人才培養(yǎng)等等。

從內(nèi)容上來說，技術(shù)創(chuàng)新、以科技為引領(lǐng)的管理創(chuàng)新和科技服務(wù)機制創(chuàng)新三個主要方面又包括了不同的領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新分為煙草農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、煙草商業(yè)科技領(lǐng)域、專賣技術(shù)管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域、煙草信息化建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新分為煙草營銷管理創(chuàng)新，煙草銷售供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新?？萍挤?wù)機制創(chuàng)新包括科研項目管理機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制的健全和完善，科技管理信息化平臺建設(shè)以及科技人才庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)等。

二、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑

科技創(chuàng)新體系是一定范圍內(nèi)與科技創(chuàng)新相關(guān)的組織與科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新制度、科技創(chuàng)新人才構(gòu)成的開放網(wǎng)絡(luò)，通過科技手段促進和進行新的創(chuàng)新、傳播與應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新體系在組成和功能上有部分交叉，通過科技創(chuàng)新的制度設(shè)計和科技創(chuàng)新機制的調(diào)節(jié)，相互作用、相互協(xié)調(diào)和相互促進。科技創(chuàng)新能力的提高，很大程度上依賴于創(chuàng)新體系內(nèi)的組織與機構(gòu)、科研力量、科技人員、資源信息、科研經(jīng)費等要素的配置是否科學合理、定位是否準確、層次是否清晰、功效是否互補以及整體運作是否高效。

科技創(chuàng)新體系建設(shè)本身就是一個系統(tǒng)工程。科技創(chuàng)新體系由多個要素的組合，各要素之間的組合不能是雜亂無章的，而必須要形成有序的整體。體系中的各部分必須協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、有效運行，整個科技創(chuàng)新體系的能力才能得以發(fā)揮。從科技創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)容來說，涉及的相關(guān)部門眾多，過程復雜，各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系處理和銜接必須適度。因此體系建設(shè)必須要遵循一定的路徑和過程。

安徽省煙草公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)按照“建構(gòu)立制、爭取資源、重落實、強管理、創(chuàng)氛圍”的步驟逐步完善。注重虛實結(jié)合，重點加強了保障機制的建設(shè)和管理流程的優(yōu)化。在路徑選擇上，安徽省煙草公司科技創(chuàng)新體系建設(shè)先易后難，先簡單后綜合。在科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中，對于同一職能部門可以解決和完善的問題先解決，對于需要多個部門配合的問題后解決；對于流程清晰的管理先優(yōu)化，對于涉及對象的管理后優(yōu)化。結(jié)合科技創(chuàng)新活動中的主要形成，重點以科研項目管理流程的完善和創(chuàng)新平臺建設(shè)為突破口，逐步形成有顯性效應(yīng)的創(chuàng)新成果。通過創(chuàng)新成果的應(yīng)用和推廣，促進企業(yè)的發(fā)展，形成創(chuàng)新氛圍，推動整體建設(shè)的開展。實踐表明，通過較為科學的制度構(gòu)建和路徑選擇，安徽省煙草公司在科技創(chuàng)新方面取得了不錯的成績。

三、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)制度是科技創(chuàng)新和知識成果保護最重要的保障。在一定程度上，知識產(chǎn)權(quán)的有無、多少以及質(zhì)量的高低直接表現(xiàn)了科技創(chuàng)新的程度[5]。煙草行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃綱要和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從頂層設(shè)計上給煙草商業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供了指導和參考。

煙草知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中列舉了煙草行業(yè)所涉及的知識產(chǎn)權(quán)類型，包括專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密、原產(chǎn)地標志及植物新品種等。安徽煙草商業(yè)在經(jīng)營過程中涉及多種知識產(chǎn)權(quán)，如煙葉原產(chǎn)地、煙葉新品種、信息化建設(shè)中的計算機程序、客戶管理中的商業(yè)秘密、營銷和品牌建設(shè)中的創(chuàng)新方法、銷售模式等等。在科研項目實施過程中，各類科研成果，包括研究報告的著作權(quán)。安徽省煙草公司在知識產(chǎn)權(quán)管理中還規(guī)定，資助的科技項目，要求對發(fā)表的論文、研究報告和申請的專利等相關(guān)科研成果標注由安徽煙草資助標志等。

知識產(chǎn)權(quán)工作包括了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和管理四個環(huán)節(jié)。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是源泉，知識產(chǎn)權(quán)的管理是保障，知識產(chǎn)權(quán)的保護是手段，知識產(chǎn)權(quán)的運用是目的。知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用是知識產(chǎn)權(quán)活動的三個核心環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿于這些環(huán)節(jié)，保障每個環(huán)節(jié)良好有序地運行。

在科研項目管理過程中，結(jié)合項目的立項，方案的制定與實施，研究創(chuàng)新成果保護形式的選擇與具體手段，研究創(chuàng)新成果的市場化運營。在科技創(chuàng)新過程中，對煙葉新品種的開發(fā)與保護，煙草流通領(lǐng)域的服務(wù)商標設(shè)計、注冊與管理方案，商標權(quán)保護方案的制定與落實，商業(yè)秘密的開發(fā)、管理與保護，電子煙務(wù)中的計算機程序的開發(fā)和保護，客戶名單和渠道秘密的保護等等都要建立相關(guān)的管理制度。在實際工作中，要對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)開展定期監(jiān)管活動，檢測侵權(quán)行為，在系統(tǒng)內(nèi)部、項目資助方與承擔方、系統(tǒng)與消費者等之間建立知識產(chǎn)權(quán)信息交流與反饋機制，制定和完善煙草商業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四、煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點領(lǐng)域

煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，所涉及的面非常廣泛，在建設(shè)過程中必須突出重點才能有的放矢，有針對性的逐步開展工作[6]。綜合創(chuàng)新體系的自身特點，結(jié)合安徽省煙草公司的實證研究，煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的重點領(lǐng)域應(yīng)包括科研項目管理建設(shè)、科技人才隊伍建設(shè)、科技創(chuàng)新文化建設(shè)等方面。

（一）科研項目管理建設(shè)

科研項目管理包括了科研課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理。使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。

加強科研項目管理建設(shè)，根據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，建立創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的體系結(jié)構(gòu)，可為今后制定科研管理規(guī)定及具體的管理措施提供參考，為進一步改進和完善各層次的科研管理工作提供借鑒，從而促進科研項目管理進一步科學化、規(guī)范化。

（二）科技人才隊伍建設(shè)

在科技創(chuàng)新活動中，通過項目培養(yǎng)、開展群眾性創(chuàng)新活動、開展科技成果獎勵等形式形成了一定的科技人才培養(yǎng)、激勵機制，但要滿足提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)、提升競爭實力的要求，還需要進一步完善。一方面要完善人才激勵機制，優(yōu)化科技人才配置，構(gòu)建評價機制，建立培訓機制，提高激勵機制在人才隊伍培養(yǎng)中的推動作用。另一方面要大力加強人才跟蹤管理及后備科技人才管理，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部人才的素質(zhì)，優(yōu)化人才的成長及發(fā)展環(huán)境。

（三）科技創(chuàng)新文化建設(shè)

科技創(chuàng)新文化建設(shè)對于建設(shè)良好的科研環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，激勵和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進作用，是全面提高煙草商業(yè)企業(yè)整體創(chuàng)新能力的有效保證，是建設(shè)創(chuàng)新型煙草商業(yè)企業(yè)的重要內(nèi)容，對建設(shè)世界一流煙草商業(yè)企業(yè)至關(guān)重要。應(yīng)該有步驟，有方法，有目標的扎實推進科技創(chuàng)新文化的創(chuàng)新工作，形成煙草商業(yè)企業(yè)重科研、重創(chuàng)新、人人爭創(chuàng)新的文化氛圍。

（四）市場營銷創(chuàng)新

作為流通組織的煙草商業(yè)企業(yè)，市場營銷創(chuàng)新就是通過經(jīng)營思想與營銷理念、營銷戰(zhàn)略與策略、營銷方式與營銷手段等方面的不斷變革與重組以使組織創(chuàng)新得以鞏固和完善。煙草商業(yè)企業(yè)市場營銷創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新成果得以推廣和市場實現(xiàn)的根本前提，也是管理創(chuàng)新的前導。沒有不斷的市場營銷創(chuàng)新就沒有流通組織綜合創(chuàng)新能力的提高，也就談不上在我國對國外煙草企業(yè)逐步放開市場限制的情況下充分參與國際競爭，贏得更大的市場份額。

創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大，贏得市場競爭勝利的根本保障和不竭動力，促進科技創(chuàng)新體系的不斷完善，進一步提升煙草商業(yè)企業(yè)核心競爭力，是當前我國煙草商業(yè)企業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。只有不斷完善科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，為我國煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供強勁的核心動力，才能保證我國煙草商業(yè)企業(yè)在參與國際競爭中立于不敗之地。煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)要以技術(shù)創(chuàng)新和科研項目為主要抓手，開展科技開發(fā)與成果的推廣應(yīng)用研究，以管理創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)為支撐，促進科技活動的計劃管理和規(guī)范管理，逐步推進煙草商業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的落實。

參考文獻：

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第6篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

1研究型大學教育科技創(chuàng)新能力體系的結(jié)構(gòu)分析

研究型大學的重要特征,在于它是以科學研究為重點,以高層次人才培養(yǎng)為主要目標,教學、科研、服務(wù)社會相協(xié)調(diào),對經(jīng)濟社會發(fā)展有顯著影響的高等教育機構(gòu)[1]。根據(jù)2004《中國大學評價》的分類[2],我國目前有研究型大學36所,約占全國大學總量的2%。隨著教育、科技和經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及日益緊密的結(jié)合,研究型大學日益成為知識經(jīng)濟時代一個重要的創(chuàng)新系統(tǒng),其教育科技創(chuàng)新能力更趨集成化,并具有更加廣泛和豐富的內(nèi)涵,同時成為研究型大學辦學能力和整體創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。

1.1研究型大學教育科技的5項創(chuàng)新能力

(1)知識創(chuàng)新能力。研究型大學是科學研究的主力軍,建有一批高水平的科技創(chuàng)新基地,承擔了大量的特別是重大的國家和政府資助項目,具有較強的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力,是知識創(chuàng)造的源頭,并且在知識的傳播、應(yīng)用乃至服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。2000～2003年,國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃(973)項目中,以高校為首席科學家單位的占69%(其中研究型大學占73%),以研究型大學為首席科學家單位的占50%。大學擁有國家重點實驗室總數(shù)的62%(其中86%建在研究型大學),研究型大學擁有國家重點實驗室總數(shù)的53%;教育部重點實驗室中的70%建在研究型大學[3]。特別是現(xiàn)代高技術(shù)的孕育,更多地依賴于多學科的力量,更多地源自基礎(chǔ)科學研究的重大突破,因此,研究型大學的知識創(chuàng)新能力對于國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要作用。2000～2003年評出的中國高校十大科技進展中,由研究型大學完成的占65%。

(2)技術(shù)創(chuàng)新能力。盡管從分工上,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,但是研究型大學通過與企業(yè)的科技合作以及工程研究中心、國家大學科技園等科技組織形式,大量介入技術(shù)創(chuàng)新過程,特別是在以高技術(shù)為核心的技術(shù)創(chuàng)新的前端發(fā)揮著重要作用,對技術(shù)的發(fā)展具有重要意義。教育部工程中心有52%建在研究型大學;在科技部、教育部認定的國家大學科技園中,依托研究型大學建設(shè)的占64%[4]。同時,研究型大學的科技結(jié)構(gòu)中存在著大量的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),同樣具有很強的技術(shù)創(chuàng)新能力。大學的科技活動經(jīng)費籌集總額中,來自企業(yè)的資金占36.6%;研究型大學的科技經(jīng)費投入中,來自企事業(yè)單位委托的經(jīng)費約占40%[5]。隨著現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向著更加集成化和規(guī)模化的方向發(fā)展,其對研究型大學參與技術(shù)創(chuàng)新的需求不斷增加。

(3)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力。研究型大學在科學研究方面的獨特優(yōu)勢以及科學研究與教育教學的緊密結(jié)合,使之成為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集的高地,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力成為研究型大學有別于一般高等教育機構(gòu)的一個重要方面。研究型大學承擔著高等教育的任務(wù),是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新所需人才的重要儲備庫。研究型大學教育教學和科學研究能力吸引著最優(yōu)秀的生源,大眾化的本科教育為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了廣泛的人才資源供給,而以博士生培養(yǎng)為重點的研究生教育則是科技、產(chǎn)業(yè)精英人才的主要源頭。研究型大學的在校碩士、博士生分別約占全國的1/2和2/3。同時,研究型大學的創(chuàng)新文化和哲學社會科學的發(fā)展,也為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系及經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮著思想庫的作用。隨著教育、科技的戰(zhàn)略地位不斷提高,研究型大學對高層次人才的吸引力進一步增強,日益成為科技精英聚集的高地。

(4)創(chuàng)新資源供給能力。研究型大學不僅擁有創(chuàng)新資源,同時也是一個資源增生的組織,其教育科技創(chuàng)新活動的“產(chǎn)品”(知識、技術(shù)、人才和信息等)本質(zhì)上都是國家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的重要資源。研究型大學通過多層次、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的高等教育和廣泛、前沿的科學研究,為社會提供了知識、技術(shù)、人才和信息等創(chuàng)新資源,是國家創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源的重要增長點。2002～2004年,研究型大學獲國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎數(shù)量分別占總數(shù)的49%、38%和24%,分別占高校獲獎總數(shù)的80%、64%和50%[3]。研究型大學具有把握科學研究前沿的優(yōu)勢,其科學研究和人才培養(yǎng)也具有公益特性,因而創(chuàng)新資源供給的輻射面非常廣泛,是技術(shù)創(chuàng)新最強有力的資源供給者之一,其對技術(shù)創(chuàng)新所需資源的有效供給能力對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展具有重要影響。

(5)創(chuàng)新資源吸納能力。研究型大學是一個吸納創(chuàng)新資源并進行資源開發(fā)的創(chuàng)新系統(tǒng)。隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴大,研究型大學與所有的高等教育機構(gòu)一樣,都面臨著教育、科研資源緊張的問題。能否充分吸納和利用社會創(chuàng)新資源,是影響研究型大學整體創(chuàng)新能力和發(fā)展的重要因素。研究型大學以自身較強的人才優(yōu)勢、科學研究能力以及人才培養(yǎng)能力,吸引著社會特別是企業(yè)創(chuàng)新資源的注入,既增加了研究型大學對教育科技創(chuàng)新資源總量的需求,而且可以顯著改善自身資源體系的結(jié)構(gòu),并為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素的流動和高效配置創(chuàng)造了重要渠道。

1.2研究型大學教育科技創(chuàng)新各項能力的內(nèi)在關(guān)系

研究型大學教育科技創(chuàng)新的5項能力,可分為相互關(guān)聯(lián)的3個能力板塊。

(1)第一板塊:知識創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。這是研究型大學教育科技創(chuàng)新體系的主要能力,特別是知識創(chuàng)新是研究型大學有別于一般高等教育機構(gòu)的重要能力。正是由于這一能力板塊的優(yōu)勢,研究型大學成為世界各國高等教育和研究與開發(fā)投入的重點,集中了大量的創(chuàng)新資源,并通過教育和科學研究創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源,具備了參與技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛力,成為國家戰(zhàn)略利益及經(jīng)濟社會發(fā)展的引力中心和輻射中心,并且更加有可能從技術(shù)和社會發(fā)展中受益。

(2)第二板塊:創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集能力。這是研究型大學教育科技創(chuàng)新體系的核心能力。研究型大學高度密集的科學研究和創(chuàng)新資源產(chǎn)出,突出了其對創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聚集的重要作用,同時也使之有條件把科學研究與培養(yǎng)創(chuàng)新人才緊密結(jié)合在一起,并在人才培養(yǎng)過程中進行文化的融合和輻射,使得傳統(tǒng)高等教育的層次和知識的創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用乃至服務(wù)能力得以進一步提升。

(3)第三板塊:創(chuàng)新資源供給和吸納能力。這是研究型大學教育科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn),也是持續(xù)發(fā)展的動力。在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi),研究型大學的作用突出地表現(xiàn)在其通過良好的教育和高水平的科學研究,為社會提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源。研究型大學正是通過把所創(chuàng)造的“產(chǎn)品”送入技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié),才能實現(xiàn)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的社會功能。因此,能不能為整個國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供創(chuàng)新資源支持,體現(xiàn)著研究型大學教育科技創(chuàng)新的效益和成敗。同時,研究型大學作為一個社會系統(tǒng),必須吸納社會的優(yōu)質(zhì)資源,才能保持自身創(chuàng)新活動的可持續(xù)發(fā)展,不能吸納和利用社會創(chuàng)新資源,大學就失去了可持續(xù)發(fā)展的支持和動力。因此,創(chuàng)新資源的供給和吸納能力是研究型大學作為一個創(chuàng)新系統(tǒng)固有的能力要求。此外,研究型大學通過創(chuàng)新資源的供給和吸納,為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新要素的流動、共享和集成創(chuàng)造了新機制,而這種創(chuàng)新資源的流動和有效配置恰恰是創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新效益提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合,推動國家和區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展的關(guān)鍵。#p#分頁標題#e#

1.3建立多元化和板塊結(jié)構(gòu)的研究型大學

教育科技創(chuàng)新能力體系的意義建立多元化的教育科技創(chuàng)新能力體系,并建立起各能力之間的板塊結(jié)構(gòu),有助于研究型大學豐富和拓展教育科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵,明確其教育科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)的關(guān)鍵和重點。

(1)對于研究型大學來說,教育科技創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)在其對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的創(chuàng)新資源供給能力和吸納能力。因此,研究型大學與經(jīng)濟和社會發(fā)展的結(jié)合程度,對研究型大學教育科技創(chuàng)新能力的評價,最終均體現(xiàn)在其對國家和區(qū)域創(chuàng)新體系所需的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的有效供給能力上。只有具有為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供強有力的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源支撐的大學,才是高水平大學;而能從社會包括國際國內(nèi)兩個市場吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的研究型大學,也一定是高水平大學。從這個意義上,增強創(chuàng)新資源的供給和吸納能力是研究型大學教育科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)的根本,也是研究型大學可持續(xù)發(fā)展的根本。

(2)研究型大學的教育科技創(chuàng)新必須隨社會需求、技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化而進行動態(tài)調(diào)整。現(xiàn)代科技與經(jīng)濟結(jié)合的實踐已經(jīng)證明,大學的科學研究和人才培養(yǎng)必須更多地從經(jīng)濟和社會發(fā)展,特別是技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求中汲取變革的動力和創(chuàng)新的激發(fā)力,只有適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的科學研究和人才培養(yǎng)才能更好地為社會所接受。因此,研究型大學的教育科技創(chuàng)新能力必須具有不斷增強的對經(jīng)濟和社會發(fā)展的適應(yīng)性。

(3)研究型大學教育科技創(chuàng)新能力建設(shè)必須提升到系統(tǒng)高度,強化各種能力之間的相互關(guān)聯(lián)。作為一個擁有豐富創(chuàng)新資源和承載了重要社會功能的創(chuàng)新主體,研究型大學必須更加注重教育科技創(chuàng)新的整體效益和溢出效益。研究型大學是一個各種創(chuàng)新能力相互關(guān)聯(lián)、相互增強的創(chuàng)新系統(tǒng),各項能力必須集成、互補,才能增強創(chuàng)新的整體效益和溢出效益。因此,研究型大學在提高各項能力縱深度的同時,還應(yīng)進一步增強各項能力的結(jié)合度,特別是注意科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的集成。同時,研究型大學還必須準確確立自身在國家和區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)的位置,加強與其他創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系和互動,在教育科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)方面加強創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇。

2研究型大學教育科技創(chuàng)新能力建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

2.1開放創(chuàng)新戰(zhàn)略

開放創(chuàng)新意味著合作、學習、競爭和創(chuàng)新能力的提升。國家和區(qū)域創(chuàng)新體系之所以能成為完整的創(chuàng)新系統(tǒng),關(guān)鍵在于各創(chuàng)新主體之間在功能、定位上的緊密聯(lián)系和良好互動[6]。研究型大學的教育科技創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新存在著互補集成的基礎(chǔ)和契機,一旦找到良好的結(jié)合點,將顯著增強雙方乃至整個創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效益。研究型大學必須通過開放,融入世界教育科技競爭格局,充分利用國內(nèi)國際的創(chuàng)新資源,特別是適應(yīng)經(jīng)濟、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略和運行機制,把為國家和區(qū)域創(chuàng)新體系提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源作為教育科技創(chuàng)新的基本價值取向,更好地滿足國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,并與其他創(chuàng)新主體形成以創(chuàng)新資源供給和吸納為基礎(chǔ)的聯(lián)動關(guān)系,互相支持、互相促進、共同發(fā)展,不斷優(yōu)化自身及整個創(chuàng)新體系內(nèi)創(chuàng)新資源的配置、環(huán)境建設(shè)及能力匹配。

2.2集成創(chuàng)新戰(zhàn)略

(1)創(chuàng)新資源的集成共享機制。研究型大學要充分利用自身多學科、人才資源豐富的優(yōu)勢,通過學術(shù)組織改革,建立更多以創(chuàng)新人才組合為基礎(chǔ)的學科/學術(shù)團隊或創(chuàng)新群體等學術(shù)組織,實現(xiàn)人才資源的集成和合作創(chuàng)新,建立以寬廣學科結(jié)構(gòu)和學科范疇為基礎(chǔ)的學科集群,加強學科交叉融合,適應(yīng)現(xiàn)代科學研究集成化、規(guī)?；囊?。除了自身資源的集成之外,研究型大學還應(yīng)特別注意集成國內(nèi)國際兩個市場的優(yōu)質(zhì)資源,包括高技術(shù)企業(yè)、國際的優(yōu)質(zhì)教育科技資源。研究型大學必須認識到,工業(yè)發(fā)達國家以及在我國工業(yè)化的現(xiàn)階段,相當多的高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)能力已經(jīng)遠遠超過大學。

(2)多元化創(chuàng)新能力的集成。研究型大學要建立自身“產(chǎn)品”供給與社會需求相匹配的機制,從社會需求出發(fā)設(shè)計研究開發(fā)模式和人才培養(yǎng)目標,提高吸納和利用社會資源的能力,實現(xiàn)研究型大學知識創(chuàng)新與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的集成。研究型大學要充分利用自身研究鏈條相對完備的優(yōu)勢,加強自身知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的集成,充分利用工程研究中心、大學科技園等多元化的科研組織形式,建立知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新有機融合的運行機制。研究型大學要加強科學研究與教育教學的集成,充分利用在知識創(chuàng)造和技術(shù)開發(fā)方面的創(chuàng)新資源,建立研究型教育教學體系,使教育教學緊跟科技發(fā)展的前沿,使學生特別是研究生更多、更深地介入知識創(chuàng)造和技術(shù)開發(fā),從科技創(chuàng)新中受益。

2.3創(chuàng)新人才戰(zhàn)略

實施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略,一是要著力提高學生的創(chuàng)新能力。研究型大學創(chuàng)新人才的培養(yǎng)依賴于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力,沒有強的科技創(chuàng)新能力,就不可能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。世界著名的高水平研究型大學都有幾個共同特征:既在科學研究方面具有一流水平,同時也培養(yǎng)了一流的畢業(yè)生;既突出研究生特別是博士生的培養(yǎng),同時也具有一流水平的本科生培養(yǎng)質(zhì)量。因此,在我國高等教育規(guī)模不斷擴大,科學研究投入不斷加大的情況下,研究型大學必須防止出現(xiàn)重科技、輕教育的現(xiàn)象,應(yīng)把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為首要任務(wù),在高等教育規(guī)模不斷擴大的同時,充分利用科學研究能力提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,保持和增強研究型大學在培養(yǎng)創(chuàng)新能力、知識結(jié)構(gòu)、實踐能力等方面最為優(yōu)良的創(chuàng)新人才上的優(yōu)勢和能力。二是要著力提高科技人員的創(chuàng)新能力。研究型大學科技創(chuàng)新能力主要來自人才的創(chuàng)新能力,社會聲譽很大程度上來自創(chuàng)新人才的影響。必須以人才工作為核心,把人事制度改革作為科技體制改革的突破口,創(chuàng)新人才制度和人才組織模式,通過科技創(chuàng)新培養(yǎng)高層次人才,通過高層次人才提升科技創(chuàng)新能力。

第7篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；研發(fā)；推廣

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科學研究實力相對雄厚，具有比較大的優(yōu)勢。哈爾濱市是農(nóng)業(yè)科學學科相對完備且具有綜合性的農(nóng)業(yè)科研基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用該研究和開發(fā)研究層次分明；形成了一個包括中央、地方和民營企業(yè)三個層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面的完整的研究、推廣體系。

哈爾濱市擁有國家級和省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)6家：其中中央在哈爾濱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)2家，主要包括中國科學院所屬的涉農(nóng)研究所、中國農(nóng)業(yè)科學院所屬的研究所、中國水產(chǎn)科學研究院、中國林業(yè)科學院、中國農(nóng)機化研究院等科研機構(gòu)，以及東北農(nóng)業(yè)大學和東北林業(yè)大學兩所農(nóng)林高等院校；東北農(nóng)業(yè)大學、東北林業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)科院、黑龍江省農(nóng)機研究院、哈爾濱獸醫(yī)研究所等單位，哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)19家，市級以上涉農(nóng)工程技術(shù)研究中心6個其中國家級2個；中心6個，其中國家級2個；國家級作物種質(zhì)改良中心、分中心7個；省部級以上涉農(nóng)檢測中心7個，其中國家級1個；省部級以上涉農(nóng)重點實驗室33個，其中國家級1個；在先進技術(shù)推廣、普及及應(yīng)用等方面起到了積極的示范作用和推動作用。

二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題

1.科技資源利用率低。哈爾濱市大量農(nóng)業(yè)科研、教學機構(gòu)及相關(guān)科技人員，雖然身在哈爾濱，但為哈爾濱市農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)卻相對不多，這體現(xiàn)了哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技體系的“借宿性”。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技資源在郊區(qū)的利用率非常低。哈爾濱地區(qū)共有近2000名農(nóng)業(yè)科技人員，60%以上人員分布在省屬或市屬科研院所和高等院校，郊區(qū)縣幾乎沒有農(nóng)業(yè)科研人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下則更是少之又少。相對于省內(nèi)其他城市，哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科技資源相對比較豐富，但是哈爾濱市的農(nóng)業(yè)發(fā)展并未比其他城市好很多，科技資源的利用率不高。

2.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費投入不足。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研投資強度不能完全準確地反映哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研的有效投入情況。哈爾濱市市屬機構(gòu)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入情況才是真正用于哈爾濱郊區(qū)農(nóng)業(yè)的科技經(jīng)費。一般來講，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%～4%，發(fā)展中國家平均約為1%，而哈爾濱市農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入比例少之又少。以2010年1～9月為例，2010年1～9月份，哈爾濱完成固定資產(chǎn)投資1348.1億元，比上年同期增長38.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)完成投資826.4億元，占全部固定資產(chǎn)投資比重的61.3%，增長40.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資484.0億元，占全部投資的比重為35.9%；第一產(chǎn)業(yè)完成投資僅占全市投資的2.8%，可想而知，關(guān)于農(nóng)業(yè)科研方面的投資更是少之又少。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系部門分割、職能重疊、力量分散。哈爾濱市的農(nóng)業(yè)科研、教學和推廣部門隸屬于哈爾濱市、黑龍江省及中央等主管部門，部門分割嚴重，職能重疊、力量分散的現(xiàn)象十分突出。具體表現(xiàn)在：各職能機構(gòu)之間缺少溝通，各機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新和信息交流方面缺少協(xié)作，在具體項目中缺乏合作，各職能機構(gòu)人、財、物的整合力度疲軟。這些問題導致科研和推廣應(yīng)用之間重復與脫節(jié)并存，人、財、物資源的浪費現(xiàn)象嚴重。

三、哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的路徑選擇

1.建立有效的農(nóng)業(yè)科技難題收集體系。建立快捷、有效的農(nóng)業(yè)科技難題收集體系是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，因為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新解決的根本問題就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題和難題。首先，可以在哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)聘任一些有能力的農(nóng)民搜集信息，捕獲一些農(nóng)業(yè)難題，在一定時期內(nèi)將這些難題反饋到農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。因為農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的實施者，他們最了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的難題，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗最值得借鑒，他們掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是最直接、最“鮮活”的，但是由于他們?nèi)狈I(yè)知識，他們難以解決，同時由于他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的解決途徑，所以在遇到問題時無法及時向科技人員反映，所以聘任一些又能力的農(nóng)民做方面的工作可以最直接地掌握農(nóng)民所遇到的難題，以便及時做研究，找到解決辦法，指導農(nóng)民生產(chǎn)。其次，應(yīng)當加強調(diào)研。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)當定期到田間地頭做調(diào)查研究，了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的問題，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中遇到的難題，如了解農(nóng)業(yè)機械運作過程中的難題等。

2.建立合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系既是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的組成部分。哈爾濱農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系必須堅持“有所為，有所不為”的原則，要考慮哈爾濱市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的特點與功能，建立東北三省具有北方寒地農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強寒地農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和寒地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)的原始創(chuàng)新，對于省外和其他地區(qū)成熟的先進技術(shù)可以通過項目招標、技術(shù)引進、合作研究等方式加以利用。著力加強市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)的創(chuàng)新能力，以政策和項目為橋梁充分利用國家級和省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

3.建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系。鑒于農(nóng)業(yè)科技推廣的公益性和特殊性，需要對農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)進行明確、系統(tǒng)、科學的分類，不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由不同的推廣組織承擔。堅持政府主導與市場引導相結(jié)合，實行推廣行為社會化，實行無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)推廣形式多樣化。面對哈爾濱市郊區(qū)的現(xiàn)狀，應(yīng)理順區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)之間的關(guān)系，加強區(qū)縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立區(qū)域中心站，作為縣級農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)技推廣機構(gòu)的派出機構(gòu)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)進行人員精簡，并保障公益性政府推廣機構(gòu)的經(jīng)費供給，充分發(fā)揮政府農(nóng)技推廣機構(gòu)在推廣傳播公益性農(nóng)業(yè)科技方面的作用。整合農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)民科技培訓機構(gòu)的資源，使農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓有機結(jié)合。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，大力發(fā)展農(nóng)民和企業(yè)的技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊伍。

參考文獻：

[1]佟光霽.完善哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的對策建議[J].決策咨詢通訊，2008（02）.

[2]尚杰，朱麗娟.提升哈爾濱市農(nóng)業(yè)科技支撐能力的思考[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2009（09）.

第8篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

[關(guān)鍵詞] 自主創(chuàng)新 區(qū)域創(chuàng)新體系 現(xiàn)狀和問題 政策

大力提升我國自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略任務(wù)。如何提高自主創(chuàng)新能力，克服資源、環(huán)境及人口等方面的制約瓶頸，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，建設(shè)創(chuàng)新體系，是當前我國各級政府科技工作的重點[ ]。江蘇省政府要推動自主創(chuàng)新建設(shè)，就必須建設(shè)基于自主創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系。

一、江蘇省區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

江蘇省區(qū)域自主創(chuàng)新體系是江蘇省內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的，區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化的自主創(chuàng)新體系。經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年來的發(fā)展，江蘇的區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)已取得了很大的進展，并具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了以高等院校和重點研究院所為依托的原始創(chuàng)新體系；以促進知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標的創(chuàng)新服務(wù)體系；以企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點的技術(shù)創(chuàng)新體系；以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)為重點的政府宏觀管理調(diào)控體系；以政府投入為引導的社會多元化創(chuàng)新投入體系。江蘇的自主創(chuàng)新體系使科學技術(shù)真正成為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大推動力。

1.技術(shù)創(chuàng)新體系初步奠定基礎(chǔ)

企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強。研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出水平及研發(fā)支出與銷售收入的比重，是衡量國家和地區(qū)自主技術(shù)創(chuàng)新實力和能力的重要指標。2004年，廣東、江蘇和山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出為全國超過百億元的三個省份，分別為163.1億元、153.1億元和118.6億元，浙江為88.1億元。四省企業(yè)研發(fā)投入占全國的47.3%，其中江蘇占13.9%，在全國排名第二。從國家和各省已的全國第一次經(jīng)濟普查公報可看出，用R&D投入與銷售收入比重來評價企業(yè)研發(fā)投入的強度，江蘇占第一位，高于國家平均投入強度0.03個百分點。從技術(shù)創(chuàng)新能力較強的大中型企業(yè)來看，江蘇省大中型企業(yè)研發(fā)投入強度分別高出國家0.71%水平0.06個百分點。江蘇大中型工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入水平在全國處于領(lǐng)先。

2.知識創(chuàng)新體系逐步形成

以體現(xiàn)江蘇優(yōu)勢和特色的科研機構(gòu)和高等院校為主體，構(gòu)建知識創(chuàng)新體系。2004年，江蘇省共有各類科技機構(gòu)3531個，從業(yè)人員11.55萬人，其中國有獨立研究與開發(fā)機構(gòu)316個，從業(yè)人員3.43萬人；高?？萍紮C構(gòu)401個，從業(yè)人員0.68萬人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)2814個，從業(yè)人員7.44萬人。全省縣以上國有獨立研究與開發(fā)機構(gòu)中，從事科技活動人員2.21萬人，其中科學家工程師1.48萬人；全年技工貿(mào)總收入71.82億元，科技活動總支出36.87億元，其中研究與發(fā)展活動支出11.92億元；創(chuàng)辦經(jīng)濟實體127個，總收入20.33億元。

3.科技服務(wù)體系初步建立

覆蓋全省的多層次、多形式、多種類科技服務(wù)體系已初步建立。目前已基本建立起省、市、縣逐級分布、種類齊全的各種科技服務(wù)機構(gòu)，形成了多層次、多形式、多渠道的技術(shù)交易服務(wù)體系。到2003年底，江蘇全省共有生產(chǎn)力促進中心49家，其中國家重點示范生產(chǎn)力促進中心1家，國家級示范生產(chǎn)力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產(chǎn)力促進中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業(yè)型孵化器2家，國家級孵化器數(shù)居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網(wǎng)絡(luò)；全省共有技術(shù)市場20家。各類科技中介服務(wù)機構(gòu)在資源整合、技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)移上正發(fā)揮越來越重要的作用。

二、江蘇自主創(chuàng)新體系建設(shè)的問題分析

當今世界，科學技術(shù)是綜合國力競爭的決定性因素，自主創(chuàng)新是支撐一個國家、一個地區(qū)崛起的筋骨。改革開放20多年來，江蘇科技進步、科技創(chuàng)新包括自主創(chuàng)新，都取得了顯著的成就，積累了寶貴經(jīng)驗。但是，江蘇省的自主創(chuàng)新體系建設(shè)存在一定的問題，主要有自主能力相對較低，政府為引導的科技投入不足，缺乏核心技術(shù)等?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力不足，缺乏自主核心技術(shù)，已經(jīng)成為影響江蘇經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、制約江蘇經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。

1.企業(yè)尚未成為自主創(chuàng)新主體

目前，江蘇企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入沒有較大幅度的提高。 近半數(shù)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新“有認識，無作為”。2000年全省大中型企業(yè)中未開展科技活動的占62.8%，2004年這一比重仍達到49.7%。大中型企業(yè)R&D經(jīng)費支出占全省R&D經(jīng)費支出的比重雖由2000年的45.38%升至2004年的57.95％，但仍遠低于經(jīng)濟發(fā)達國家水平。2004年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出與銷售收入的比例為0.59%，與世界主要發(fā)達國家制造業(yè)這一指標的2.5%～4.0%距離很大。同時，一些企業(yè)在技術(shù)改造活動中，重引進、輕消化，重加工、輕品牌，滿足于簡單的工藝模仿和來料加工。2004年全省大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費與消化吸收經(jīng)費之比為1：0.22，而這一比例日本和韓國是1：5。

2004年，全省大中型企業(yè)中仍有近半數(shù)未開展科技活動。同時，一些企業(yè)在技術(shù)改造活動中，重引進、輕消化，重加工、輕品牌，滿足于簡單的工藝模仿和來料加工。[ ]許多企業(yè)由于技術(shù)研究與開發(fā)的投入長期不足，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的能力，難以有效地參與國際市場的競爭。高新技術(shù)產(chǎn)品的附加值只有23%，而發(fā)達國家的一般水平都在40%以上，大大制約了工業(yè)企業(yè)競爭力和綜合效益水平的提高。

2.區(qū)域自主創(chuàng)新體系的建設(shè)缺乏高層次人才

江蘇是人才大省，由表1顯示，2004年江蘇省科技活動人員的絕對數(shù)達到33.53萬人，位居全國首位。比位于第二、三兩位的北京和廣東兩省分別多3.33和4.24萬人。但在相對指標以及人才質(zhì)量方面仍存在差距?？萍蓟顒尤藛T中，科學家和工程師所占的比重是衡量人才質(zhì)量的重要指標，2004年江蘇省的這一指標為59.2%，全國平均水平64.7%，江蘇省比全國水平低5.5個百分點。研究與試驗發(fā)展（R&D）人員是科技活動人員中從事創(chuàng)新活動的核心力量，2004年，江蘇擁有的R&D人員為10.33萬人年（折合全時人員計算），僅次于北京，位居全國第二，但其中科學家和工程師的比重僅為74.2%，低于全國平均水平6.2個百分點。下表是對京滬蘇浙魯粵六省市科技人才的絕對指標和相對指標進行的比較:

資料來源：江蘇省統(tǒng)計局．加強自主創(chuàng)新,提升江蘇核心競爭力[J]．統(tǒng)計分析資料，2006，7

由表1可見，江蘇省高層次創(chuàng)新人才的缺乏十分明顯，能躋身國際前沿、參與國際競爭的戰(zhàn)略科學家更是鳳毛麟角，使江蘇難以在激烈的國際競爭中占據(jù)科學前沿，捕捉重大的發(fā)展方向。此外，科技人才的流失現(xiàn)象也不容忽視。近年來，眾多跨國公司紛紛在江蘇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，匯聚了一大批優(yōu)秀的科技人才，使江蘇研究機構(gòu)和企業(yè)面臨著愈加激烈的人才競爭。

3.科技自主創(chuàng)新投入總量不高，結(jié)構(gòu)不合理

研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP的比重是國際通用的衡量科技投入的重要指標。2004年，江蘇省全社會R&D經(jīng)費占GDP的比重為1.38%，較上年提高0.17個百分點，比全國平均水平高0.15個百分點，但距離江蘇1.5％的小康目標仍有差距。2003年，美國、日本、韓國R&D經(jīng)費支出占GDP的比重分別為2.6％、3.15%、2.64％。江蘇目前的創(chuàng)新投入水平與這些創(chuàng)新型國家的差距還很大?？萍纪度肽芰Φ牟蛔?，將是長期困擾江蘇科技創(chuàng)新能力提升的重要制約性因素。

資料來源：江蘇省統(tǒng)計局．加強自主創(chuàng)新,提升江蘇核心競爭力[J]．統(tǒng)計分析資料，2006，7

圖中顯示，江蘇與北京、上海市相比，R&D占GDP比重還存在不小的差距?？萍紦芸钫嫉胤截斦С龅谋戎叵陆?。江蘇省各級政府財政對科技撥款雖由2000年的12.72億元增至2004年的26.79億元，但占地方財政支出的比重卻由2.15%下降為2004年的2.04%，其比重明顯低于廣東、北京、浙江等省市。R&D經(jīng)費投入水平的高低，與技術(shù)創(chuàng)新的能力和質(zhì)量密切相關(guān)。全省 R＆D經(jīng)費支出占GDP的比重雖由2000年0.85%升至2004年的1.38%，但投入的強度明顯不夠，與發(fā)達國家相比差距更大。

4.專利不足，增長緩慢

評價地區(qū)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力和成效一般用專利數(shù)（國際通用指標）來度量，專利的數(shù)量和水平及被社會認可和市場接受的程度，最終直接或間接地反映了一個國家和地區(qū)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新競爭力。江蘇專利增長較快，但發(fā)明專利不足。1998年至2002年，江蘇申請量的平均增長速度為23％，上海為27％。而且，江蘇省年發(fā)明專利授權(quán)只占全國的4.22％，低于北京、遼寧、山東、上海、江蘇、四川。

與國際比較：江蘇專利的人均水平仍然較低。每萬名就業(yè)人員專利申請量10.45項，與發(fā)達及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的60項～70項／萬人的水平相比有很大差距。普查資料(表2)顯示：2004年江蘇在專利申請數(shù)和擁有發(fā)明專利兩項指標名列第三位。廣東發(fā)明專利擁有量占全國的19.8%，江蘇占8.8%。

資料來源:江蘇省統(tǒng)計局，粵蘇魯浙江企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較，2006.2

三、加強江蘇區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的政策建議

科技的創(chuàng)新能力不足,缺乏核心技術(shù)，對外技術(shù)依存度過高，已經(jīng)成為影響江蘇經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，制約江蘇經(jīng)濟較快發(fā)展的最大的障礙。在新的形勢下,江蘇要做到率先發(fā)展，就需要把建設(shè)自主創(chuàng)新體系作為江蘇省科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),盡快建立以企業(yè)為主體,市場為導向,產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系,實現(xiàn)江蘇由科技大省向科技強省的歷史性跨越。

1.推進企業(yè)成為自主技術(shù)創(chuàng)新的主體

自主創(chuàng)新能力是一個國家競爭力的核心，創(chuàng)新能力成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。只有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強。企業(yè)將在自主創(chuàng)新中扮演先鋒和主體角色，是整個國家自主創(chuàng)新體系中不可替代的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江蘇省企業(yè)的自主創(chuàng)新投入需要政府的支持和引導，企業(yè)家自主創(chuàng)新意識的培育需要政策的支持。提高自主創(chuàng)新能力，必須強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。要充分發(fā)揮大型企業(yè)（集團）作為技術(shù)創(chuàng)新的骨干作用，盡快形成有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制、分配機制、融資機制，高起點、高標準建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，重點建設(shè)一批省級以上技術(shù)中心、工程研究中心、博士后工作站，走出“調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)造、組織與實現(xiàn)”的自主創(chuàng)新之路。

2.建設(shè)高素質(zhì)自主創(chuàng)新人才隊伍

構(gòu)建高層次科技創(chuàng)新人才高地，全面落實《省委、省政府關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的決定》，進一步加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，造就一批創(chuàng)新拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)復合型人才。通過優(yōu)化政策環(huán)境，加強創(chuàng)新基地建設(shè)，提業(yè)、事業(yè)發(fā)展機會等措施和辦法，吸引國內(nèi)外人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)權(quán)和分配制度改革，積極推行知識產(chǎn)權(quán)人格化，人力資源資本化，建立科學的人才價值評價體系，沖破“論資排輩”思想觀念，形成人才競爭機制，讓創(chuàng)新人才成為創(chuàng)新利益主體，充分釋放創(chuàng)新活力。

3.建立健全多元化科技創(chuàng)新投入體系

首先，大力增加各級政府的財政投入(科技三項費、科技專項資金、科技創(chuàng)新基金等)，特別要扭轉(zhuǎn)科技三項費占財政支出比例逐年下降的趨勢。其次，引導高等學校及科研院所增加科技投入(建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施及研發(fā)機構(gòu)，進行應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)開發(fā)研究等)。再次，激勵企業(yè)大幅度增加科技投入，包括增加研發(fā)經(jīng)費投入，提高其占銷售收入的比重及占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重；創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程研究中心、博士后科研工作站等。此外，引導金融部門增加科技信貸資金，引導社會閑散資金進人風險投資體系，建立多元化的科技投入體系。其中，推動科技創(chuàng)新與科技產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，在于大力發(fā)展風險投資。

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第9篇：國家科技創(chuàng)新體系范文

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域；創(chuàng)新體系

產(chǎn)業(yè)集群是在一定地理范圍內(nèi)，眾多相互關(guān)聯(lián)的、共性的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集在一起發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)。在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象比較普遍，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。美國硅谷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、意大利中小企業(yè)集群等在世界上有著重要影響。目前，我國產(chǎn)業(yè)集群尚處于起步發(fā)展階段。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快，形成了浙江“區(qū)塊經(jīng)濟”、廣東“專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟”、北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等模式。中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)集群經(jīng)濟也在崛起，出現(xiàn)了廣西汽車產(chǎn)業(yè)集群、云南煙草產(chǎn)業(yè)集群，以及依托開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟發(fā)展的一種高級形態(tài)，是一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。它具有重要的社會功能，對促進企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力、地區(qū)競爭力、國家競爭力，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟成長和發(fā)展等具有重要影響。因此，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度來看，產(chǎn)業(yè)集群能夠改善創(chuàng)新的條件，為區(qū)域創(chuàng)新體系提供堅實的基礎(chǔ)。本文擬就基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)進行探討。

一、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

(一)產(chǎn)業(yè)集群的含義。產(chǎn)業(yè)集群的概念最早由美國經(jīng)濟學家波特提出，他在對美國、日本、德國、瑞典等國有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行了考察之后，認為這些產(chǎn)業(yè)都形成了集群。波特認為，產(chǎn)業(yè)集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式，它是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，它不僅可以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導，而且也成為提高一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新力量。產(chǎn)業(yè)集群的最重要特點之一，就是它的地理集中性，即大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互集中在特定的地域范圍內(nèi)。由于地理位置接近，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭自強化機制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)相互集中在一起，既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。這種合作機制的根本特征是互動互助、集體行動。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的全新的集群競爭力。

按照集群的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可以將產(chǎn)業(yè)集群分為三種類型。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。它以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業(yè)，大量的中小企業(yè)在空間上相互集中，形成一個有機聯(lián)系的市場組織網(wǎng)絡(luò)。在這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，勞動分工比較精細，專業(yè)化程度較高，市場組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。典型的例子是意大利的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。它是一種主要依托當?shù)氐目蒲辛α浚驯姸嗫萍己扛叩漠a(chǎn)業(yè)集中在一起，以產(chǎn)生群體效應(yīng)的集群模式。如著名大學和科研機構(gòu)，為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間通常相互密切合作，以實現(xiàn)效率最大化。美國的硅谷和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群是這方面的典型代表。三是資本與技術(shù)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)集群。如日本的大田、德國南部的巴登一符騰堡等。一般說來，由于存在著不確定性以及研發(fā)與生產(chǎn)的日益分離，高新技術(shù)企業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)更傾向于集聚。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，因為產(chǎn)業(yè)的聚集能夠降低交易成本、提高生產(chǎn)效率、改進激勵方式，能夠創(chuàng)造信息、專業(yè)化分工、聲譽等聚集效應(yīng)。

(二)區(qū)域創(chuàng)新體系的含義。關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系，目前在國內(nèi)還沒有一個統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。綜合國內(nèi)許多學者所下的定義，筆者認為，區(qū)域創(chuàng)新體系是指在特定的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，各種與創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的行為主體、物質(zhì)條件，以及協(xié)調(diào)它們之間關(guān)系的制度、政策和文化環(huán)境所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新體系是相對于國家創(chuàng)新體系而言的。其中的區(qū)域可以是一個省，也可以是一個省內(nèi)的行政區(qū)；可以是跨省市的區(qū)域，如長江三角洲，也可以是省內(nèi)跨行政區(qū)的區(qū)域，如廣東的珠江三角洲。但這種區(qū)域應(yīng)當具有某種共同屬性的邊界，可以是一個行政區(qū)，一個特定的地理區(qū)域，如一條河的流域，或是一種語言區(qū)域。

構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有主體要素、機制要素、條件要素和環(huán)境要素。主體要素即創(chuàng)新活動的行為主體，主要有企業(yè)、高等院校、科研院所、各類科技中介機構(gòu)和地方政府五大創(chuàng)新主體；機制要素即創(chuàng)新行為主體之間聯(lián)系與運行的方式；條件要素即創(chuàng)新主體賴以進行創(chuàng)新活動的客觀物質(zhì)條件與活動平臺；環(huán)境要素即創(chuàng)新活動的軟環(huán)境，主要有制度政策環(huán)境和社會文化環(huán)境。

在區(qū)域創(chuàng)新體系中，各創(chuàng)新主體具有不同的職能。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的載體。高校和科研院所是知識創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系中擔負著創(chuàng)新知識和技術(shù)供給、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供支撐的職能，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要依托。科技中介服務(wù)機構(gòu)是技術(shù)創(chuàng)新供求雙方的橋梁與紐帶，是實現(xiàn)創(chuàng)新要素互動的重要媒介。政府在創(chuàng)新體系中主要履行宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職能，是制度創(chuàng)新的主體，是基礎(chǔ)和公益類研究的支持者，是公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)者。

區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其直接功能是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強區(qū)域競爭力，加快區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)學者的論述，區(qū)域創(chuàng)新體系具有以下基本特征：一是地域鄰近性。區(qū)域創(chuàng)新體系都是某一特定地理空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟現(xiàn)象。二是主體多元性。區(qū)域創(chuàng)新體系是一定區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)新全過程相關(guān)的各種主體組成的系統(tǒng)，企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)和地方政府等諸多創(chuàng)新主體在創(chuàng)新體系中缺一不可。三是文化根植性。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新要素密切聯(lián)系和流動，需要塑造一種互信互惠、可靠合作的社會文化環(huán)境，包括正式的契約關(guān)系和非正式的人際關(guān)系。創(chuàng)新活動就根植于這種文化環(huán)境的土壤之中。四是系統(tǒng)集成性。區(qū)域創(chuàng)新體系由區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系、科技體系、教育體系、社會服務(wù)體系、政府宏觀管理體系等子系統(tǒng)構(gòu)成，它們的系統(tǒng)集成，推動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。五是網(wǎng)絡(luò)開放性。成功的區(qū)域創(chuàng)新體系能夠充分挖掘利用區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素，并最大限度地吸收利用域外的創(chuàng)新資源。六是創(chuàng)新集群性。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新絕非是單個創(chuàng)新主體的活動，而是各類創(chuàng)新主體交互學習、合作分享的群體性活動，是集群性創(chuàng)造活動。

(三)產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)。一是地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機構(gòu)，可以構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要素關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群的主要要素有企業(yè)、政府、中介機構(gòu)等與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等，區(qū)域創(chuàng)新體系的基本要素有企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府和中介機構(gòu)等。因此，企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、政府和中介機構(gòu)等就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)性。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識、技能、人才、市場、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動因。三是功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進和進行新知識和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進知識在本地擴散流動。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進知識流動和技術(shù)擴散上的功能具有很大的重疊性。四是目標關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進資源的有效配置，促進產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的有機結(jié)合，其目標是通過企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點和政府制定政策的著眼點。二、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的促進作用

(一)產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域創(chuàng)新提供良好氛圍。產(chǎn)業(yè)集群是培育企業(yè)學習與創(chuàng)新能力的溫床。企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由于存在著競爭壓力和挑戰(zhàn)，集群內(nèi)企業(yè)需要在產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)、包裝、技術(shù)和管理等方面，不斷進行創(chuàng)新和改進，以適應(yīng)迅速變化的市場需要。一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)，因為這些企業(yè)通過實地參觀訪問和經(jīng)常性的面對面交流，能夠較快地學習到新的知識和技術(shù)。

(二)產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)有利于區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。在市場變化快、不確定因素多的情況下，企業(yè)應(yīng)變能力和快速反應(yīng)的靈活性成為競爭的關(guān)鍵。在不確定的環(huán)境和柔性生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，處于產(chǎn)業(yè)集群當中且具有網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系的眾多中小企業(yè)具有對市場反應(yīng)的靈活性及風險不擴散的優(yōu)勢，往往比大企業(yè)具有更強的生存能力和創(chuàng)新能力。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間由于地理位置接近、業(yè)務(wù)往來頻繁、相互關(guān)聯(lián)緊密等因素，極易在知識、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面密切合作關(guān)系，形成經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作，從而大大提升企業(yè)乃至區(qū)域創(chuàng)新能力。

(三)產(chǎn)業(yè)集群有利于促進知識和技術(shù)的擴散和推廣。產(chǎn)業(yè)集群與知識和技術(shù)擴散之間存在著相互促進的關(guān)系。在新經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)布局不再像工業(yè)經(jīng)濟時代那樣各行各業(yè)簡單地聚集在一起，而是把相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)有規(guī)律地聚集在一個區(qū)域，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)由于空間接近性和共同的產(chǎn)業(yè)文化背景，不僅可以加強顯性知識的傳播與擴散，而且更重要的是可以加強隱性知識的傳播與擴散，并通過隱性知識的快速流動進一步促進顯性知識的流動與擴散。

(四)產(chǎn)業(yè)集群有利于形成創(chuàng)新人才庫。形成產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟區(qū)域，通常是一個擁有相似或相近文化背景的區(qū)域。如北京中關(guān)村，相似的文化背景、共同的價值觀往往會使經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)行為主體間產(chǎn)生大量的非正式關(guān)系，而技術(shù)創(chuàng)新活動所需要的隱含經(jīng)驗類知識就這樣得到有效擴散。具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才的聚集，又能吸引更多的人才。因為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域具有更多的就業(yè)機會和學習機會。產(chǎn)業(yè)集群有多層次的人才培養(yǎng)體系，既有正規(guī)的大專院校的學習，也有師徒之間、企業(yè)之間、員工之間的經(jīng)驗交流，這為區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了人力資源保障。

三、以產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的建設(shè)性意見

如何以產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)?這是擺在各級政府和科研機構(gòu)面前的一個重大課題。本人認為，要實現(xiàn)這一目標，必須從以下幾個方面下功夫：

(一)加強政策引導，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)能得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)所必須遵循的原則一般有：競爭力最大化原則、集群發(fā)展階段性原則、產(chǎn)業(yè)和市場針對性原則、低門檻原則、公共資源共享最多原則以及企業(yè)與政府互動定位原則。區(qū)域創(chuàng)新體系在內(nèi)容架構(gòu)上，應(yīng)包括：確定產(chǎn)業(yè)指導和創(chuàng)新措施的戰(zhàn)略定位；共性技術(shù)平臺建設(shè)措施；針對中小企業(yè)的技術(shù)、信息；管理服務(wù)支撐體系，區(qū)域所能提供的針對性的產(chǎn)業(yè)政策，正向的激勵投資、創(chuàng)新；國際化擴張的措施，人力資本開發(fā)體系，鼓勵非正式交流和非政府機構(gòu)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)控體系等。政府本著促進產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系相結(jié)合的基本準則，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)框架之下，制定并完善產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展政策，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

(二)促進區(qū)域分工協(xié)作，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系?，F(xiàn)階段，我國區(qū)域間以及城鄉(xiāng)間的創(chuàng)新能力分布極不平衡，各地都在探索如何增強創(chuàng)新能力；促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題。區(qū)域科技發(fā)展要充分體現(xiàn)特色，要發(fā)揮各區(qū)域的競爭優(yōu)勢，圍繞各區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需求，形成各具特色和具有國際競爭力的區(qū)域科技發(fā)展格局。要充分利用市場機制來加強企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及區(qū)域間的競爭和合作，依靠競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內(nèi)促進科技資源的流動和優(yōu)化配置，推進產(chǎn)業(yè)集群、知識集群和創(chuàng)新集群建設(shè)，培育各區(qū)域的基本科技能力，全面提高各區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，促進科技與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。