提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力精選(九篇)

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第1篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，是指國家將為了滿足戰(zhàn)爭或突發(fā)性事件的需要，有計(jì)劃的將經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相應(yīng)的體制從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)所采取的措施，其目的是充分調(diào)動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)能力，提高生產(chǎn)水平，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)，保障戰(zhàn)爭的需要。通常包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物資、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、郵電通信、衛(wèi)生力量等方面的動(dòng)員。總的來說，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國家戰(zhàn)略動(dòng)員能力的一種，是一種國家保障機(jī)制，在國家戰(zhàn)略中處于重要的地位。高新技術(shù)這一概念最早出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代，首先由美國科學(xué)家提出。高新技術(shù)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：本文由LWLM.Com收集整理第一，高戰(zhàn)略地位。高新技術(shù)是高端的戰(zhàn)略資源，是國家層面的技術(shù)。第二，高技術(shù)密集。高新技術(shù)是知識(shí)密集型技術(shù)，具有很高的技術(shù)含量。第三，高附加值和高風(fēng)險(xiǎn)性。高新技術(shù)之所以被各國所重視，關(guān)鍵在于其重大的延展價(jià)值。此外，高新技術(shù)本身的研發(fā)的多是尚未成熟的領(lǐng)域，成敗有很大的隨機(jī)性。進(jìn)入了21世紀(jì)以后，傳統(tǒng)的軍事思維已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下高科技戰(zhàn)爭的需要，尋找新的突破口，帶動(dòng)整個(gè)軍事技術(shù)的發(fā)展和軍事思維的改革已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。特別是近些年來包括海灣戰(zhàn)爭在內(nèi)的局部性戰(zhàn)爭的發(fā)生，標(biāo)志著戰(zhàn)爭的發(fā)展已經(jīng)步入了一個(gè)新的階段，由此引發(fā)了我們關(guān)于在高新技術(shù)條件下如何構(gòu)筑國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員戰(zhàn)略高壘以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的研究。

二、高新技術(shù)條件下國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的發(fā)展重點(diǎn)

首先是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作信息化建設(shè)。所謂國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化，主要是指在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中通過使用現(xiàn)代化的信息設(shè)備，提高動(dòng)員效率，保證動(dòng)員工作的順利展開。高新技術(shù)在當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)就是信息化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，目前已經(jīng)廣泛運(yùn)用于社會(huì)各行業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作本身是一個(gè)復(fù)雜的過程，信息化能有效的提高工作效率，減輕工作成本，為國防建設(shè)奠定基礎(chǔ)。其次是高技術(shù)迅猛發(fā)展下的動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)。信息社會(huì)中，信息和信息技術(shù)將滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，也會(huì)溶入戰(zhàn)爭的各個(gè)方面。因此，信息化戰(zhàn)爭的進(jìn)行，既依賴于軍隊(duì)認(rèn)真組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查。最后是高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下的應(yīng)急動(dòng)員能力建設(shè)。信息技術(shù)儲(chǔ)備以作戰(zhàn)急需的通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)、控制技術(shù)等為重點(diǎn)，以信息技術(shù)、信息成果、信息科研的形式儲(chǔ)備，主要依托大中型信息企業(yè)、大專院校、科研院所進(jìn)行。在做好儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息行業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)優(yōu)勢，逐步建立互相聯(lián)通、完善配套、先進(jìn)可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)員指揮管理系統(tǒng)，在動(dòng)員潛力調(diào)查、動(dòng)員儲(chǔ)備管理、輔助決策、模擬演練中發(fā)揮作用，提高應(yīng)急動(dòng)員能力。

第2篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員 企業(yè) 社會(huì)責(zé)任

一、新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)取得的新發(fā)展

自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)取得了顯著發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力顯著增強(qiáng)

伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的經(jīng)濟(jì)增長，從而為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力的建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。首先，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大程度上提高了抵御自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；其次，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，提高了平戰(zhàn)結(jié)合水平；再次，國防工業(yè)得到了顯著發(fā)展，國防經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。

（二）國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系逐步完善

近年來，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員堅(jiān)持以體系建設(shè)為關(guān)鍵，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，立足于為社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系的構(gòu)建

一般而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任

“以人為本”的經(jīng)營理念有效地提高了企業(yè)積極承擔(dān)以及履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也要尊重和維護(hù)企業(yè)員工，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)員工是企業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且人力資源是企業(yè)的無形資產(chǎn)。所以，將企業(yè)的人力資本和物質(zhì)資源有效地結(jié)合在一起時(shí)很有必要的，主要才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（二）企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任

企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)往往是通過消費(fèi)者對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)的購買和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的。由于消費(fèi)者的分散性、對(duì)產(chǎn)品實(shí)際狀況缺乏全面了解，從某種意義上來講，消費(fèi)者也處于弱勢地位。從而對(duì)企業(yè)也提出了更高的要求，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要在質(zhì)量、環(huán)保、價(jià)格等方面對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

（三）企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新方面承擔(dān)的責(zé)任

當(dāng)前，我國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)方面的意識(shí)較為薄弱，據(jù)有關(guān)資料表明，我國有90%多的企業(yè)未申請(qǐng)過專利，僅僅有40%的企業(yè)擁有自己的商標(biāo)。很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，為形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，企業(yè)要建立起擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，為把我國打造為創(chuàng)新型國家而不斷努力。

（四）企業(yè)在保護(hù)環(huán)境方面的責(zé)任

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也不斷加快，從而對(duì)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下要求企業(yè)改變以往的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

三、當(dāng)前我國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任存在的問題

盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論日益成熟，法律實(shí)踐也不斷發(fā)展，然而企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面還存在一些不足，從而制約了我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度的建立。

（一）傳統(tǒng)的“企業(yè)辦社會(huì)”問題仍存在

受以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國國有企業(yè)中“企業(yè)辦社會(huì)”的現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。然而當(dāng)前很多企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面還存在這樣的問題。

（二）未建立起健全的法律法規(guī)

當(dāng)前，與世界上發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)相差甚遠(yuǎn)。盡管我國有《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》等法律，但是對(duì)于企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任都未做明確的規(guī)定，只是簡單地做了一些規(guī)定，未形成健全的制度體系。

（三）責(zé)任意識(shí)缺乏致使責(zé)任落實(shí)的虛無化

由于很多企業(yè)未樹立起承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在經(jīng)營管理過程中過分重視經(jīng)濟(jì)效益的增長，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。再加上地方政府未認(rèn)真履行并督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任落實(shí)的虛無化。

四、推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的措施

如今，企業(yè)責(zé)任社會(huì)化已經(jīng)發(fā)展成為世界性趨勢，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。如何促進(jìn)企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營造出有利的外部環(huán)境和建立起適合于本企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系是很重要的。

（一）營造出有利的外部環(huán)境

要想更好地推行企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，僅僅依靠企業(yè)的自覺性是不夠的，還需要政府的引導(dǎo)作用。從而就要求政府在立法執(zhí)法、媒體宣傳、政策扶持等方面發(fā)揮作用，逐步建立起企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)行機(jī)制，加快《企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》以及《國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》的建設(shè)，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的引導(dǎo)。此外，建立健全國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)方式也是很有必要的。

（二）建立起適合于本企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系

首先，樹立起企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。企業(yè)要把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為自身生存的關(guān)鍵。也就是說，企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，就應(yīng)該向社會(huì)承擔(dān)一定的責(zé)任。其次，要建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。企業(yè)要形成較完善的企業(yè)管理體系，立足于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入到經(jīng)營活動(dòng)中。積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量！

參考文獻(xiàn)：

[1]葛煥賓；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)[N].中國國防部報(bào)2008.11

[2]鄧澤宏，譚力；論我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因及其矯正—以國內(nèi)近年發(fā)生的系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失案為例[J].湖北社會(huì)科學(xué).2010（10）

第3篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要在于對(duì)武警部隊(duì)物資采購交易成本這一新的概念進(jìn)行了界定，并對(duì)其構(gòu)成進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)交易成本；分析；對(duì)策

一、武警部隊(duì)物資采購交易成本概述

交易成本又稱交易費(fèi)用，是指人們?yōu)檫M(jìn)行交易活動(dòng)所花費(fèi)的時(shí)間、精力、物力和財(cái)力等資源的總和。武警部隊(duì)物資采購作為市場中的一種交易行為，在采購過程中必然會(huì)產(chǎn)生大量的交易費(fèi)用，本文根據(jù)交易成本相關(guān)理論將武警部隊(duì)物資采購交易成本定義為：物資采購制度的運(yùn)行成本，主要包括物資采購系統(tǒng)維持與變遷的成本和在一定的系統(tǒng)框架下采購機(jī)構(gòu)從事具體采購活動(dòng)的成本等內(nèi)容。

二、武警部隊(duì)物資采購交易成本分析

1、武警部隊(duì)物資采購保障效益模型

效益指的是投入與產(chǎn)出、所得與所耗的比例關(guān)系，即以最少的投入獲得最多、最好的產(chǎn)出。物資采購效益優(yōu)化可以表現(xiàn)為采購成本一定下的采購質(zhì)量和數(shù)量的提高，也可以表現(xiàn)為采購質(zhì)量和數(shù)量一定下的采購成本減少。為了方便起見，本文以采購成本的減少作為物資采購效益優(yōu)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

2、影響武警部隊(duì)物資采購交易成本的因素

武警部隊(duì)物資采購工作是采購機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商的一項(xiàng)市場交易活動(dòng),從市場角度進(jìn)行研究，交易活動(dòng)的總成本與采購的方式、交易不確定性和信息不對(duì)稱有關(guān)，充分考慮這些因素有助于充分發(fā)揮采購的規(guī)模效益與降低采購的管理成本。

（1）采購方式

武警部隊(duì)物資采購主要實(shí)行以招標(biāo)采購（公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)）為主體，非招標(biāo)采購方式（詢價(jià)采購、競爭性談判與單一來源采購）為補(bǔ)充的采購方式。一般來說，招標(biāo)采購方式所產(chǎn)生的交易成本要比非招標(biāo)采購方式高。對(duì)于采購工作來說，其采購方式選擇正確與否，直接影響到采購交易成本的高低。

（2）交易的不確定性

不確定性即交易環(huán)境的不確定性因素和交易者行為的不確定性。交易環(huán)境的不確定性實(shí)際上是與有限理性相對(duì)應(yīng)的,因?yàn)榭陀^環(huán)境的復(fù)雜性是當(dāng)事人無法全面認(rèn)知的，也就是說當(dāng)事人的理性是受限制的，因而，所訂立的契約是不完全的，不可能將方方面面都考慮在內(nèi)，必須要采取措施以保證合同正確履行；而行為的不確定性與機(jī)會(huì)主義行為對(duì)應(yīng)，指當(dāng)事人對(duì)信息的有意隱瞞、扭曲也會(huì)帶來不確定性。

（3）信息不對(duì)稱

信息不對(duì)稱理論告訴我們市場上信息不對(duì)稱是普遍存在的，信息的不對(duì)稱將導(dǎo)致占有較多信息的一方為謀取更大利益而損害另一方的利益，這種行為在理論上就稱為道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，然而這類行為的結(jié)果是使社會(huì)資源配置效率和市場交易效率的降低，并導(dǎo)致交易成本的增加。

3、武警部隊(duì)物資采購交易成本的構(gòu)成

按照武警部隊(duì)采購活動(dòng)的過程來劃分,其所承擔(dān)的交易成本分為:事前交易成本與事后交易成本，如表4-1所示。

第一，信息搜尋，是采購人員進(jìn)行物資采購前所不可或缺的工作，只有對(duì)市場進(jìn)行充分的了解，才能合理的選擇采購方式、供應(yīng)商與產(chǎn)品，節(jié)約資金。

第二，在正常秩序下，契約簽訂的成本由采購方式所決定，在確定了采購方式后，這一部分交易成本也基本確定。然而，當(dāng)尋租或其它不公正行為產(chǎn)生時(shí)，契約簽訂的成本將會(huì)大大增加，物資采購的價(jià)格較正常秩序下也會(huì)有所增加。

第三，監(jiān)督管理成本。由于人的有限理性和機(jī)會(huì)主義，在采購過程中會(huì)產(chǎn)生尋租、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，增加了采購風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須要建立健全的監(jiān)督制度，對(duì)采購人員、采購過程等進(jìn)行監(jiān)督。

第四，履約成本。采購合同簽訂后，采購機(jī)構(gòu)還有定期走訪供應(yīng)商、檢查合同履行情況、協(xié)調(diào)解決合同履行中的有關(guān)問題、協(xié)同進(jìn)行物資質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收的職責(zé)，這是為確保合同正確履行所必須的，在此過程中產(chǎn)生的信息交流費(fèi)、電話費(fèi)、出差費(fèi)等等，是不可缺少的。

第五，質(zhì)疑與投訴成本。這是為解決物資采購機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間在采購中發(fā)生的異議，維護(hù)采購主體正當(dāng)利益所設(shè)置的。在這一過程中人力、物力、財(cái)力的消耗屬于對(duì)有限資源的浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)避免。

三、控制武警部隊(duì)物資采購交易成本的策略

1、依托政府采購，充分利用地方資源

經(jīng)過上述分析可以看出，信息搜尋成本，在物資采購交易成本中是一項(xiàng)很大的開支，在不涉及軍事秘密的前提下，武警部隊(duì)可以堅(jiān)持適度外包的原則，即在能夠依托地方的情況下，盡可能地不要擠占自身資源，可以讓地方有競爭實(shí)力的企業(yè)來完成，如對(duì)通用物資等非采購的供應(yīng)商資格審查，就完全可以依靠地方的電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如中國金融認(rèn)證中心）完成,沒有必要將武警部隊(duì)物資采購供應(yīng)商信息庫建設(shè)得十分龐大,對(duì)于武警部隊(duì)物資采購供應(yīng)商信息庫建設(shè)應(yīng)本著“整體規(guī)劃,重點(diǎn)建設(shè)”的指導(dǎo)思想來完成。又如專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，也可以利用地方政府的專家?guī)旎蛘邔⑽渚筷?duì)專家名單提供給地方專家?guī)?，利用地方資源，當(dāng)需要的時(shí)候，隨機(jī)抽選專家，既有地方專家，又有武警部隊(duì)專家，這樣可以對(duì)專家評(píng)選建立起一種“軍地共管”的監(jiān)督機(jī)制，不僅降低了采購監(jiān)督管理環(huán)節(jié)上的費(fèi)用，而且也使得評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公開、公平、公正。

2、將交易成本納入采購成本內(nèi)考慮

為了提高物資采購效益，可以將采購交易成本放入采購總的成本中考慮。做如下假設(shè)：對(duì)一標(biāo)的價(jià)值100萬元的物資采購，若采用招標(biāo)采購，可以節(jié)省5萬元，但預(yù)期交易成本為1萬元，則收益為元4萬元，若采用競爭性談判采購，只能節(jié)省4.7萬元，但預(yù)期交易成本僅為3000元，收益為4.4萬元?？梢?，如果在其它一樣的情況下，競爭性談判采購不僅使得交易成本較低，而且更有利于提高采購效益。因此，是有必要將交易成本納入采購成本內(nèi)考慮的。另外，在確定采購方式之后，還應(yīng)注意采購環(huán)節(jié)中的成本控制，分清采購環(huán)節(jié)中的主次矛盾，抓住主要環(huán)節(jié)，確定有效控制的方法，掌握控制的幅度。

3、加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)的合作

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員就是調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)物力、財(cái)力應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)，包括突發(fā)事件或戰(zhàn)爭。平時(shí)，它是加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)潛力建設(shè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要措施。戰(zhàn)時(shí)，它是將國防經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力，贏得戰(zhàn)爭勝利的重要保障。

武警部隊(duì)作為國家處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，應(yīng)加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)的合作。據(jù)調(diào)查，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)掌握著大量的供應(yīng)商信息，對(duì)武警部隊(duì)而言可以省去信息搜尋的成本。除此之外，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)有良好的條件，可以促進(jìn)采購方和供應(yīng)商之間進(jìn)行協(xié)商、決策以及合同的簽訂，從上海市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室的實(shí)踐看，加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)的合作，可以大大節(jié)省監(jiān)督和履約的成本。

而且，近幾年國家相繼出臺(tái)了戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急狀態(tài)動(dòng)用民用資源的相關(guān)法規(guī)和政策，再加上國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)對(duì)承擔(dān)保障任務(wù)的供應(yīng)商經(jīng)過了嚴(yán)格的挑選和長時(shí)間的培育，可以認(rèn)為這些供應(yīng)商的機(jī)會(huì)主義傾向很小。

武警部隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的應(yīng)急專用資源主要儲(chǔ)備于地方級(jí)相關(guān)的應(yīng)急處理部門，與國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)關(guān)系緊密，加強(qiáng)合作后國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)在很大程度上可以替代武警部隊(duì)采購系統(tǒng)，使執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的部隊(duì)直接得到相應(yīng)保障。

4、提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)，提高采購效率

采購最終靠采購人員去實(shí)施，采購人員的專業(yè)素質(zhì)情況決定了采購的效益，同時(shí)也就決定了采購交易成本的高低。采購機(jī)構(gòu)要圍繞提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好業(yè)務(wù)訓(xùn)練為重點(diǎn)，不斷改善業(yè)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高實(shí)際工作能力。另外，武警部隊(duì)還定期組織采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和采購師考試，力求使每一名采購從業(yè)人員能夠持證上崗。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

【論文摘要】新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)我國國防經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷深化國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。文章從完善宏觀調(diào)控制度、健全運(yùn)行機(jī)制以及完善相關(guān)法律法規(guī)體系等方面探討了新時(shí)期深化我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的主要措施。

中國國防經(jīng)濟(jì)60年來深刻的制度變遷實(shí)踐為我們繼續(xù)推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，為切實(shí)消除不利于國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷，更好地推動(dòng)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合式發(fā)展，新世紀(jì)新階段的國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新應(yīng)采取以下主要措施。

一、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展全局，涉及各有關(guān)部門的職能和利益的調(diào)整，需要國家從宏觀上進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，因此必須進(jìn)一步完善國家相關(guān)的宏觀調(diào)控制度。

1、完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和日益發(fā)展，我國國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是，市場不是萬能的，“即使市場機(jī)制是完全地發(fā)揮作用，也解決不了全部問題?！倍鴩依娴膭傂杂质箛澜?jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有其自身的特殊性，因此離不開國家計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)，在堅(jiān)持市場化的制度創(chuàng)新取向時(shí)，必須進(jìn)一步完善國家指導(dǎo)性的計(jì)劃制度。

針對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃制度存在的一些問題和缺陷，在市場化的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，必須進(jìn)一步深化計(jì)劃制度改革，從總體上探索、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的以國家指導(dǎo)性計(jì)劃為主的計(jì)劃制度模式。要在充分考慮市場對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，通過制訂國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計(jì)劃來推動(dòng)制度創(chuàng)新順利進(jìn)行。今后一段時(shí)間，在促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進(jìn)程中，完善指導(dǎo)性的計(jì)劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學(xué)的宏觀調(diào)控計(jì)劃目標(biāo)系統(tǒng);二是強(qiáng)力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計(jì)劃的決策、審議、咨詢與評(píng)估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲(chǔ)存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。

2、完善多元化的投資制度。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，隨著國家相關(guān)法律政策文件的出臺(tái)并實(shí)施，我國國防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多元化的投資制度已初步形成，大量的非政府財(cái)政資金不斷進(jìn)入國防市場，通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展，但同時(shí)也存在著諸多問題和缺陷，必須進(jìn)一步完善。

第一，要進(jìn)一步改進(jìn)政府對(duì)國防經(jīng)濟(jì)的投資管理方式，確立相關(guān)企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度，加強(qiáng)投資和項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項(xiàng)目責(zé)任。政府對(duì)國防經(jīng)濟(jì)的投資，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等多種方式，同時(shí)積極探索采用代建、租賃、借用、補(bǔ)償和調(diào)配等新的投資方式。

第二，綜合考慮國家安全和引入社會(huì)資本的現(xiàn)實(shí)要求，積極引入非政府性的社會(huì)資本，切實(shí)推進(jìn)國防領(lǐng)域投資主體的多元化。政府和軍隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)加大政策性引導(dǎo)和資投入，可采用事后補(bǔ)償?shù)绒k法，鼓勵(lì)相關(guān)主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進(jìn)行前期研發(fā)，緩解資金緊張等問題。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)控手段的運(yùn)用，通過對(duì)國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究，合理、科學(xué)地確定國防經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)相關(guān)投資主體進(jìn)行科學(xué)、理性的投資決策。

第三，加快培育國防投資領(lǐng)域的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革，使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系，鼓勵(lì)建立并完善獨(dú)立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估、預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等規(guī)范的投資中介機(jī)構(gòu);三是積極發(fā)展資本市場，鼓勵(lì)有條件的軍工企業(yè)以適當(dāng)?shù)男问秸w上市，適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模，積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。

3、完善相關(guān)財(cái)稅金融制度。在歷史上，國家有關(guān)財(cái)稅、金融機(jī)構(gòu)采取各種有力措施，加大對(duì)國防經(jīng)濟(jì)尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度，極大地促進(jìn)了我國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)有財(cái)稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，要對(duì)承擔(dān)國防任務(wù)的有關(guān)企業(yè)和投資主體一視同仁，建立規(guī)范、公平的財(cái)政、稅收支持、服務(wù)體系。從財(cái)政、稅收上鼓勵(lì)和支持相關(guān)企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價(jià)值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域發(fā)展的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)先進(jìn)科研儀器和設(shè)備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。

其次，建立和完善投資機(jī)制，形成多層次的資本市場體系，為國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取多種措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入國防市場。同時(shí)建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度，為進(jìn)入國防領(lǐng)域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

國防經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的順利進(jìn)行和最終成功，離不開健全、成熟的運(yùn)行機(jī)制。新世紀(jì)新階段，推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新，需要不斷完善以下運(yùn)行機(jī)制。

第一，完善競爭機(jī)制。一是形成民用企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準(zhǔn)入與認(rèn)證，把符合法定條件、具備一定實(shí)力的民營企業(yè)特別是民用高技術(shù)企業(yè)廣泛吸納進(jìn)來，與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設(shè)，形成合作競爭的良好局面。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)入軍品市場的單位和任務(wù)承制單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，形成靈活有序的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。二是建立有利于軍民融合的標(biāo)準(zhǔn)制度。可借鑒、參照發(fā)達(dá)國家推進(jìn)軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，一方面加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，凡是民用標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足軍事要求的盡量直接采用，不再單獨(dú)制訂軍用標(biāo)準(zhǔn)，在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下，積極采用符合軍用要求的民用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些低于民用標(biāo)準(zhǔn)或能用民用標(biāo)準(zhǔn)代替的軍用標(biāo)準(zhǔn)，明確采用民用標(biāo)準(zhǔn);另一方面要定期對(duì)各種已經(jīng)失去先進(jìn)型的軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，并使之制度化。

第二，完善激勵(lì)機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域參與建設(shè)和研發(fā);通過設(shè)立民用高技術(shù)提升國防基礎(chǔ)能力的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)吸納、引進(jìn)民用高技術(shù)和相關(guān)能力。二是鼓勵(lì)、支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，切實(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打消民用高技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的顧慮。對(duì)于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術(shù)成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設(shè)設(shè)備，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，成果轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi);鼓勵(lì)研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。

第三，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立有利于推進(jìn)軍民融合的信息服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)估并動(dòng)態(tài)跟蹤民營企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)情況和動(dòng)向，改善服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平。一是建立并逐步完善分級(jí)別的軍品需求信息制度，建設(shè)開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站，搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信息交流和共享平臺(tái)。及時(shí)定向相關(guān)政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會(huì)投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄等信息，指導(dǎo)民用企業(yè)加強(qiáng)與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通，為民用企業(yè)提供了解軍品市場進(jìn)入政策和程序的低成本渠道，解決因信息不對(duì)稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計(jì)、補(bǔ)充、完善制度，建立真實(shí)、完整的信息數(shù)據(jù)庫，并適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，為軍品市場的經(jīng)濟(jì)分析提供最直接的參考基礎(chǔ)，成為有關(guān)政策制度形成的有力支撐。

第四，完善監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)民用企業(yè)的主管部門和相關(guān)程序的監(jiān)督，強(qiáng)化相關(guān)部門的法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍品任務(wù)招投標(biāo)制度的要求，分別制訂相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強(qiáng)對(duì)程度軍品科研生產(chǎn)任務(wù)單位的監(jiān)督管理，根據(jù)國家保密規(guī)定和相關(guān)行業(yè)的特殊要求，建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出機(jī)制，并對(duì)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行誠信跟蹤和管理，切實(shí)把好民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)。

三、進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系

從一定意義上來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是一種法制經(jīng)濟(jì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。因此，在推進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全促進(jìn)軍民融合的法律法規(guī)體系。

1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為，確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則，明確各層次投資主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任等;將承擔(dān)國防任務(wù)的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計(jì)劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點(diǎn)規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權(quán)限等)、《國防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權(quán)的屬性、管理權(quán)限與職責(zé)等，明確在國防科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成過程中國家、集體、個(gè)人等之間的權(quán)屬關(guān)系)，等等。其次要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，如要完善《合同法》中對(duì)軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關(guān)軍品稅收政策，對(duì)承擔(dān)國防任務(wù)的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外，要對(duì)一些已經(jīng)過時(shí)、明顯不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求或總體上已不適應(yīng)當(dāng)前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進(jìn)行廢止。

2、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員方面。一是要加快國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基本法的立法步伐。國家應(yīng)依據(jù)《憲法》、《國防法》等有關(guān)法規(guī)，盡快制定出臺(tái)《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》，確立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的基本方針原則、基本任務(wù)、動(dòng)員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎(jiǎng)懲辦法等，明確把應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害納入國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員范疇。這樣，既利用國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，又通過搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭行動(dòng)的實(shí)踐拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時(shí)，在制定、修訂其他法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員需要，盡可能地融入國防條款，賦予其國防功能。國家有關(guān)部門根據(jù)基本法規(guī)，逐步制定和完善民用運(yùn)力、軍民通用裝備物資征用補(bǔ)償?shù)扰涮追ㄒ?guī)，特別是對(duì)民營企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國防義務(wù)做出明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)地方性法規(guī)的配套銜接。各級(jí)地方人大、政府要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，通過法律法規(guī)的形式和程序，把黨和政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的政策指示上升為國家意志，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)的形式固定下來，把解決問題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，使之與基層實(shí)際相結(jié)合、與動(dòng)員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補(bǔ)充，形成依法動(dòng)員的法律法規(guī)體系。

3、軍隊(duì)后勤保障方面。當(dāng)前主要是應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化方面的法律法規(guī)，“可設(shè)想在《中華人民共和國國防法》的統(tǒng)領(lǐng)下出臺(tái)《軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化法》，與即將出臺(tái)的《國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法》和修訂后的《中國后勤條例》配套運(yùn)作，共同作為統(tǒng)攬地方供應(yīng)商和軍隊(duì)行為的軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化基本法律體系?！苯⒔∪婈?duì)后勤保障社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時(shí)，對(duì)《后勤條例》進(jìn)行及時(shí)修訂，使其與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化的發(fā)展方向相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

第5篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

1、經(jīng)濟(jì)信息

經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來說，經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化；從狹義的角度看，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中直接反映出來的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)的人類來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的利用水平也不同，只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等；微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體變化方面的信息，如技術(shù)開發(fā)信息、加工信息等。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指，政府為了保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個(gè)方面：一方面，包括調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的有效平衡；另一方面，通過各種手段維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場的缺陷，調(diào)節(jié)市場主體之間的利益，保證國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡；能有效地維護(hù)市場秩序，保證各個(gè)主體的公平競爭；能維護(hù)公有制的主體地位，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全，提高其在市場經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任；能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效地處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)公平。

二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用

1、經(jīng)濟(jì)信息的作用

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在和未來，為決策者提供了預(yù)見性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定以統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報(bào)為依據(jù)，但在編制過程中會(huì)遇到很多不確定的因素，有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素，使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理者主要通過對(duì)人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理，而這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體，影響其發(fā)展的因素有很多，主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此，必須認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，克服市場自身的缺陷，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來說，宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過程來說主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任；按管理方式來說，有直接管理和間接管理。

3、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，同時(shí)也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，聯(lián)系各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源，且投資少、見效快，有效地開發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識(shí)，借助電腦之類的外部存儲(chǔ)設(shè)備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動(dòng)中解脫出來，從而提高了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力；此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。

三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向，有了目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù)，它顯示了市場的供需情況，如人口增長數(shù)量、居民購買力的變化等，只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標(biāo)更加科學(xué)可行，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是：在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營的基礎(chǔ)上，政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平；宏觀效益目標(biāo)是指國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)總投入與總產(chǎn)出的比例；生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和宏觀效益的影響下，人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行速度、效益等方面的關(guān)系，而在實(shí)際情況中，它很難達(dá)到完美的程度。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則：一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過多時(shí)，有可能存在供給不足；當(dāng)總量平衡時(shí)，有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難，應(yīng)該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過高也不能過低，這樣才能有實(shí)現(xiàn)的可能。為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程十分復(fù)雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)步驟上，要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財(cái)力的情況，分階段實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要落實(shí)責(zé)任，以提高各方面的積極性。特別是各級(jí)政府，在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時(shí)還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實(shí)施。第一，要做好宣傳動(dòng)員工作，通過各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實(shí)施步驟等信息，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。第二，要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。第三，要做好信息收集和評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。

2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理中的應(yīng)用

計(jì)劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持，離開經(jīng)濟(jì)信息的支持，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理就成了無本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一種對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，是一個(gè)龐大的體系，因此宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過程也十分復(fù)雜，其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場，必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場的檢測工作，積極收集信息，特別是投資、消費(fèi)等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。

3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實(shí)施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高，如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性，因此，必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息，提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有：一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際存在的問題確定，在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，同時(shí)還要擬定多個(gè)備選方案，提高決策的優(yōu)化程度。三是評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)的一個(gè)。四是反饋信息。方案在實(shí)施的過程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗(yàn)證，在主客觀條件變化或決策有誤時(shí)要及時(shí)調(diào)整。

四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)策

1、全面收集信息

信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時(shí)要注意以下幾個(gè)原則：一是計(jì)劃性原則，即要根據(jù)國家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)，此目標(biāo)要切合實(shí)際，突出重點(diǎn)。二是時(shí)效性原則，即要提高反應(yīng)速度，確保信息的時(shí)效性。三是針對(duì)性原則，即所收集的信息必須切合實(shí)際，緊密結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務(wù)對(duì)象的需求，了解他們對(duì)信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性，以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問法等。

2、有效整理信息

在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲(chǔ)和更新工作，同時(shí)還要建立對(duì)應(yīng)的索引，以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實(shí)性，并使其條理化，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)

信息資源的儲(chǔ)量是無限的，并且在開發(fā)利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立管理機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動(dòng)力，同時(shí)還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，除國家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息的收集效率和使用效率。四是開發(fā)信息市場。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用，拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。

五、結(jié)語

第6篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；需求；技術(shù)

中圖分類號(hào)： F120.3;F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-5194（2007）02-0087-06

一、引言

中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程不僅是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變的過程，還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。改革開放之初，以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和以承包制為主要內(nèi)容的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制改革促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)增長，但并沒有立即導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸向新的增長方式轉(zhuǎn)變以適應(yīng)市場化與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演變。短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)程度大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)程度，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的周期性（business cycle）與非周期性波動(dòng)程度高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換程度。經(jīng)濟(jì)增長方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間具有互動(dòng)互補(bǔ)效應(yīng)（complement effect）,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變從需求誘致和技術(shù)促進(jìn)兩個(gè)方面影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和進(jìn)程。研究中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響效應(yīng)，能夠?yàn)檎块T的經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策提供理論依據(jù)。

中國轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的相關(guān)關(guān)系一致為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，發(fā)表了一系列與此相關(guān)的有價(jià)值的研究文獻(xiàn)(賴明勇等，2005;沈坤榮,1999;李賀軍,1999)。一些學(xué)者通過對(duì)以Solow 為代表的新古典增長模型進(jìn)行內(nèi)生化處理以研究人力資本、需求和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響（R.M.Romer,1990;G. Grossman and E.Helpman,1991）,還要一些學(xué)者以開放經(jīng)濟(jì)、資本流動(dòng)為背景研究中國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢問題（課題組，2004，2005），另一些學(xué)者則從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)角度研究中國經(jīng)濟(jì)增長的新態(tài)勢（劉金全、張鶴，2003）。但以中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景，系統(tǒng)研究中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求與技術(shù)影響效應(yīng)的系統(tǒng)研究文獻(xiàn)仍嫌不足，本文試圖彌補(bǔ)這一研究領(lǐng)域的某些不足。本文共分五部分，第二節(jié)分析轉(zhuǎn)型期中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的突出特點(diǎn)，第三節(jié)分析轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要特點(diǎn)，第四節(jié)分析中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求誘致效應(yīng)與技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)，第五節(jié)是結(jié)論。

二、轉(zhuǎn)型期中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與歷史演進(jìn)特點(diǎn)

自從實(shí)施改革開放政策以來，中國經(jīng)濟(jì)增長迅速，已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大、成長速度最快的開放經(jīng)濟(jì)體。中國的經(jīng)濟(jì)增長較大地改變了世界經(jīng)濟(jì)增長的格局，對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更為顯著。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，1978－2004年間，中國經(jīng)濟(jì)增長最高的1984年達(dá)到15％，最低的1990年為2.7％,宏觀經(jīng)濟(jì)整體保持持續(xù)增長態(tài)勢，但增長的波動(dòng)性較為明顯，如下表所示。

資料來源：/unsd/snaama/selectionbasicFast.asp（聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)部門網(wǎng)站，2006年11月21日訪問）

從上表數(shù)據(jù)可以看出，從1992年開始，中國經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性有所降低，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性逐漸提高。如下圖所示：

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長方式處于不斷的調(diào)整與變化之中，逐漸由粗放型向集約型與知識(shí)型轉(zhuǎn)化，由非均衡高速型向非均衡、可持續(xù)、穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型和知識(shí)型轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)型初期，通過增加生產(chǎn)要素投入的數(shù)量和規(guī)模，最大限度地動(dòng)員社會(huì)存量資源，提高社會(huì)總產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)增長的主要方式。這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式必然造成生產(chǎn)要素大量投入和消耗，甚至破壞生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)資源，而經(jīng)濟(jì)效率提高較慢。經(jīng)濟(jì)高速增長必然帶來生產(chǎn)要素供給緊張，整個(gè)宏觀國民經(jīng)濟(jì)績效難于得到根本性提高。粗放型經(jīng)濟(jì)增長還會(huì)使原材料、能源等的價(jià)格全面上漲，引發(fā)通貨膨脹，使宏觀國民經(jīng)濟(jì)過熱運(yùn)行，增大了經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。自20世紀(jì)90年代以來，隨著一系列治理整頓政策的出臺(tái)和實(shí)施，宏觀經(jīng)濟(jì)過熱運(yùn)行狀態(tài)有所緩解，宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了軟著陸，過高的通貨膨脹率降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的泡沫成分減少，靠增加生產(chǎn)要素及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源投入支持經(jīng)濟(jì)增長的狀況有所改變，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績效逐步提高，制約經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)要素及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源的瓶頸有所緩解，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸向集約化經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

第二，經(jīng)濟(jì)增長方式由非均衡高速型向非均衡可持續(xù)、穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受平均主義思想的影響，使各省區(qū)市保持相對(duì)平衡的經(jīng)濟(jì)增長是中央政府的追求目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型初期，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域逐漸擺脫命令計(jì)劃的束縛，充分發(fā)揮優(yōu)勢，都實(shí)現(xiàn)了較高速度的經(jīng)濟(jì)增長。但各區(qū)域由于資源稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、所享受到的優(yōu)惠政策不同，呈現(xiàn)出非均衡增長態(tài)勢。在20世紀(jì)80、90年代，我國東中西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長差異明顯，東部沿海特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性、周期性明顯，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)程度有待進(jìn)一步提高。20世紀(jì)90年代中后期以來，隨著我國對(duì)外開放程度的加深，國家加大了中西部地區(qū)對(duì)外開放力度并適時(shí)提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加之我國成為WTO新成員國，融入國際經(jīng)濟(jì)體系的步伐加快，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長階段。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和東部沿海開放地區(qū)享受到的特殊優(yōu)惠政策日益擴(kuò)散到中西部地區(qū)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的非均衡程度有所減少，雖然各經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長與發(fā)展差距仍然存在于某些發(fā)展階段，某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。

隨著知識(shí)、技術(shù)、信息日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主要投入要素和影響因素，我國國民經(jīng)濟(jì)增長的知識(shí)化、技術(shù)化、信息化程度將進(jìn)一步加深。伴隨著全球性新經(jīng)濟(jì)的逐漸形成、完善、傳播和不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、知識(shí)化特征將更加明顯，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式將逐漸由新經(jīng)濟(jì)增長發(fā)式所取代。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性減弱，經(jīng)濟(jì)增長周期性明顯，但經(jīng)濟(jì)增長的非均衡狀態(tài)仍然存在。隨著各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的專業(yè)化分工與合作深化、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)增長的相互協(xié)調(diào)程度也相應(yīng)提高。宏觀國民經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入非均衡中速發(fā)展階段。

三、轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷特點(diǎn)

自20世紀(jì)70年代末期80年代初中國實(shí)施改革開放政策以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重發(fā)生了較大的變化。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重下降，從1978年的28％下降到2004年的15％，除了采礦、制造業(yè)和公共事業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)、零售、餐飲和酒店業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和通信業(yè)以外的其他行業(yè)發(fā)展迅速，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1978年的12％增加到2004年的17％。如下所示。

可見，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整過程。上表數(shù)據(jù)可以用下圖更為形象地表示：

圖2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國的產(chǎn)業(yè)變化從上面的表和圖可以看出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也始終處于不斷的調(diào)整與演變之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸輕型與開放化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。市場逐漸成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要引導(dǎo)力量。表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

第一， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。我國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，與西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家存在著較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，屬于追趕型經(jīng)濟(jì)。我國在追趕發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，并不是重復(fù)地經(jīng)歷發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的每一個(gè)發(fā)展階段，必然要利用后發(fā)優(yōu)勢，跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些階段，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在這一追趕型跨越發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度也會(huì)相應(yīng)加快，產(chǎn)業(yè)的生命周期會(huì)越來越短，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的速度越來越快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出市場的速度也越來越快。事實(shí)上，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的另一重要原因在于我國市場化轉(zhuǎn)型的日益深入，全球性的電子信息技術(shù)快速發(fā)展與傳播，以及市場化條件下供給推動(dòng)型、需求誘致型制度變遷都使我國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過程中，縮短了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的生命周期，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)壽命周期、制度壽命周期、經(jīng)濟(jì)壽命周期的縮短。一方面為新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展提供了更多的市場空間，另一方面也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更快地從市場中退出。

第二， 重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，鋼鐵、機(jī)械制造、石化、能源開發(fā)及相關(guān)軍事工業(yè)等重工業(yè)是我國優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展比較緩慢。在轉(zhuǎn)型初期，重工業(yè)比重過高，輕工業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況沒有得到根本性改變。自20世紀(jì)80、90年代以來，在第二產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第一產(chǎn)業(yè)也得到了加強(qiáng)，重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，以信息化帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成為政府推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力日益萎縮并逐漸退出市場，呈現(xiàn)出新舊產(chǎn)業(yè)更替的新趨勢，電信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化處于進(jìn)一步發(fā)展之中。

第三， 封閉型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在改革開放初期，我國對(duì)外開放剛剛起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的封閉程度仍然很高，一些產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)仍處于高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃控制之下。隨著對(duì)外開放程度和市場化進(jìn)程的深化，高度封閉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到改變，一些外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)的出現(xiàn)，加大了產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的步伐。大而全、小而全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況有所改變。由于實(shí)施梯度推移的對(duì)外開放政策，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域、各行業(yè)的對(duì)外開放程度也明顯不同。加之“重復(fù)建設(shè)”、“地方保護(hù)”等行為的存在，使得我國源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的封閉型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中存在著地域空間差異和行業(yè)差異。相對(duì)而言，東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)外開放程度高于中西部地區(qū)。21世紀(jì)以來，我國作為WTO新成員國逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)體系，原來相對(duì)封閉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)被完全打破，產(chǎn)業(yè)間的跨國分工與合作將成為經(jīng)濟(jì)開放的重要部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和演進(jìn)將更多地受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國轉(zhuǎn)移的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進(jìn)的跨國轉(zhuǎn)移成為開放經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。

第四， 政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向市場調(diào)節(jié)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型初期，市場力量不強(qiáng)大，無論是中央政府還是地方政府都擁有較強(qiáng)的資源配置功能，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性推動(dòng)力量，政府不但是對(duì)外開放與市場化改革的主要發(fā)動(dòng)者和推動(dòng)者，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)推動(dòng)力量，政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要形式。政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最為典型的是國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”及“上市”、“改制”是重要手段。隨著市場化程度和對(duì)外開放程度的提高，市場逐漸成為我國資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生都更多地受市場供求力量、價(jià)格波動(dòng)和市場競爭的影響。相應(yīng)地，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)和深入發(fā)展，一些原來屬于政府的資源配置與經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到市場，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)和影響力日益削弱。市場調(diào)節(jié)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式將最終取代政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。

簡言之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，逐漸由重型向輕型化轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，政府推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向市場調(diào)節(jié)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。

四、經(jīng)濟(jì)增長對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求誘致與技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)

轉(zhuǎn)型時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了一個(gè)由供給推動(dòng)向供需互動(dòng)再到需求誘致的過程，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了產(chǎn)生需要誘致和技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期需要饑渴和供給不足時(shí)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，出現(xiàn)投資饑渴和資本主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。改革開放之初，中國高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所造成的短缺狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，普遍性的供給不足特別是消費(fèi)品短缺是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。從某種意義上講，短缺正是誘致經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)右?。改革開放的一個(gè)重要目的是解放受到計(jì)劃約束的社會(huì)生產(chǎn)能力，擴(kuò)大產(chǎn)品供給特別是消費(fèi)品的供給能力，以滿足處于饑渴狀態(tài)的社會(huì)需求，進(jìn)而維持社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在需求饑渴的短缺經(jīng)濟(jì)條件下，由擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)能力而形成的供給增加能夠較大限度地滿足社會(huì)需求。在轉(zhuǎn)型初期，最大限度地動(dòng)員存量資源，提高社會(huì)總供給以滿足處于饑渴狀態(tài)的社會(huì)總需求，是實(shí)行市場化改革的主要目的，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素中，資本的稀缺程度最高，資本成為發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增長的主要制約因素。不斷積累資本、獲取資本、轉(zhuǎn)移資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長需要解決的基本問題。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中表現(xiàn)出來的資本短缺與投資沖動(dòng)強(qiáng)化了資本在經(jīng)濟(jì)增長中的中心地位。在此階段，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和整個(gè)東部沿海地區(qū)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，關(guān)鍵在于動(dòng)員了較大比例的資本投向東部地區(qū)，資本主導(dǎo)是這一階段經(jīng)濟(jì)增長的又一重要特征。

第二，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o與需求共同推動(dòng)型，市場逐漸成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。20世紀(jì)90年代，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長使短缺狀況逐漸得到緩解，在某些領(lǐng)域特別是日用消費(fèi)品領(lǐng)域出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，社會(huì)總需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束越來越強(qiáng)。供給增長快于需求增長，結(jié)構(gòu)性、階段性過剩開始出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性較為明顯，但宏觀國民經(jīng)濟(jì)仍顯現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)狀態(tài)。在廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短缺狀況仍然存在，但有支付能力的有效需求仍然不足。同時(shí)，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施等全國性、地方性公共品需求旺盛，加之政府預(yù)算軟約束，由政府特別是地方政府主導(dǎo)的公共品投資沖動(dòng)成為供給增長的主要推動(dòng)力量，經(jīng)濟(jì)增長逐漸由供給推動(dòng)型轉(zhuǎn)向供給與需求相互推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和完善，市場成為經(jīng)濟(jì)增長的主要影響因素。經(jīng)濟(jì)增長往往伴隨著市場開放和市場容量的進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)市場開放程度加深，市場容量進(jìn)一步擴(kuò)大之時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)往往呈現(xiàn)出快速增長勢頭。當(dāng)市場開放速度放慢，市場容量萎縮時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長便會(huì)放慢，甚至呈下滑趨勢，這在東南亞金融危機(jī)期間表現(xiàn)最為明顯。由于經(jīng)濟(jì)增長市場約束特別是出口市場約束增強(qiáng)，加之通貨緊縮，使我國經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，市場成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素。

第三，目前，中國經(jīng)濟(jì)增長逐漸由供需互動(dòng)型逐漸演變?yōu)樾枨笳T致型轉(zhuǎn)變，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性力量，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有需要誘致和技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)。隨著中國市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要生產(chǎn)要素的作用和地位不斷變化，經(jīng)濟(jì)增長要素由資本主導(dǎo)型逐漸向市場主導(dǎo)型和技術(shù)促進(jìn)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向輕型化、高新技術(shù)化方向發(fā)展。需求拉動(dòng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量，需求也成為經(jīng)濟(jì)增長的主要約束。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長和社會(huì)存量與增量財(cái)富積累的增加，短缺經(jīng)濟(jì)狀況轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)過剩成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)，雖然結(jié)構(gòu)性、階段性短缺仍然存在，但已不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的主要影響因素。技術(shù)成為市場競爭的主要依托，技術(shù)創(chuàng)新成為擴(kuò)大市場規(guī)模、刺激有效需求、提高市場供給的主要推動(dòng)力量。

隨著中國的市場化改革的深入推進(jìn)與對(duì)外開放程度的進(jìn)一步提高，應(yīng)大力推進(jìn)以投入增長為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長向需求拉動(dòng)和技術(shù)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變相互協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)。轉(zhuǎn)型期中國經(jīng)濟(jì)增長方式逐漸由粗放型向集約型與知識(shí)型轉(zhuǎn)變，由非均衡高速型向非均衡、可持續(xù)、穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變同步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也始終處于不斷的調(diào)整之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化與開放化特征明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，市場逐漸成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要引導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變從需求誘致和技術(shù)促進(jìn)兩個(gè)方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央政府與地方政府在制訂全國性或者地方性經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)增長對(duì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要拉動(dòng)與技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)化

隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程日益加快，現(xiàn)代體育的經(jīng)濟(jì)功能日益增強(qiáng)。體育的參與型消費(fèi)、實(shí)物型消費(fèi)和觀賞型消費(fèi)的強(qiáng)勁趨勢，刺激了休育產(chǎn)業(yè)的增長。體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的問題成為當(dāng)前體育界和經(jīng)濟(jì)界關(guān)心的熱點(diǎn)話題，體育產(chǎn)業(yè)正在成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

一、現(xiàn)代體育的特點(diǎn)

1.體育已經(jīng)成為人們生活的一種日常行為。在物質(zhì)生活越來越豐富的同時(shí)，人們必然要求有更多更高的精神、文化生活，包括體育娛樂活動(dòng)等。世界上工業(yè)發(fā)達(dá)的國家為人們參加體育鍛煉準(zhǔn)備了優(yōu)越的物質(zhì)條件。有的國家在法律上規(guī)定，凡建造居民住宅區(qū)必須有一定的體育場地和體育設(shè)施。企業(yè)也增設(shè)體育設(shè)施，鼓勵(lì)職工進(jìn)行體育鍛煉。職業(yè)細(xì)分導(dǎo)致“職業(yè)病”、“文明病”日益增多。對(duì)這類疾病最積極的防治辦法就是體育鍛煉。在一般情況下，人們的物質(zhì)生活越豐富，體育的普及程度也就相應(yīng)的越高。

2.競技運(yùn)動(dòng)向國際化和高水平發(fā)展。國際體育競賽吸引著千千萬萬的群眾，它所產(chǎn)生的影響是多方面的，受到了各國的重視。競技運(yùn)動(dòng)越來越具有國際規(guī)模。隨著競技項(xiàng)目的不斷增加，參加的國家、地區(qū)和人數(shù)也越來越多，從而促進(jìn)了運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的迅速提高。從1896年開始的近代奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，第1屆只有9個(gè)項(xiàng)目，13個(gè)國家和地區(qū)的285名運(yùn)動(dòng)員參加比賽，到今年第29屆奧運(yùn)會(huì)，增加到28個(gè)項(xiàng)目，將有100多個(gè)國家和地區(qū)的萬余名運(yùn)動(dòng)員參加比賽。

3.現(xiàn)代體育科學(xué)發(fā)展越來越系統(tǒng)化、細(xì)分程度越來越高。體育作為一門科學(xué)來研究，是20世紀(jì)初期就開始了的。探討它的科學(xué)體系，是近些年來的事。體育科學(xué)有著廣泛的研究范圍，它不僅研究人體的生長、發(fā)育和發(fā)展，研究發(fā)掘人的潛在能力，還研究它所涉及的廣泛的社會(huì)問題。體育科學(xué)涉及哲學(xué)和史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等社會(huì)科學(xué)，也涉及醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、生物化學(xué)、生物力學(xué)等自然科學(xué)。

二、現(xiàn)代體育的經(jīng)濟(jì)功能

1.學(xué)校體育的經(jīng)濟(jì)功能?，F(xiàn)代體育尤其是學(xué)校體育的廣泛深入的開展可為未來經(jīng)濟(jì)增長培養(yǎng)數(shù)量龐大、質(zhì)量一流的勞動(dòng)力。此外，培育深厚的體育文化氛圍則是學(xué)校體育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接潛在的功能。

2.社會(huì)體育的經(jīng)濟(jì)功能。現(xiàn)代體育的社會(huì)體育內(nèi)容，為體育打開了全民參與的大門，為經(jīng)濟(jì)的增長提供的最廣泛的消費(fèi)基礎(chǔ)。體育用品品種繁多，市場規(guī)模日益擴(kuò)大，家庭的體育開支包括體育用品的購買，占日常生活開支的份額逐漸增加。體育本業(yè)市場的繁榮為國民經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

3.競技體育的經(jīng)濟(jì)功能。競技體育的重要表現(xiàn)形式和載體就是規(guī)模不等的各項(xiàng)體育賽事，由此可以產(chǎn)生多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先，賽事本身帶來的經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)，這只是競技體育最初級(jí)的經(jīng)濟(jì)功能。其次，體育衍生品的開發(fā)，將體育賽事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引向深入。體育衍生品是指為體育賽事制作發(fā)行的紀(jì)念品和為迎合體育愛好者及體育迷心理而設(shè)計(jì)制作的日常用品。同時(shí)，國際性的體育活動(dòng)同時(shí)作為一種國際性的貿(mào)易活動(dòng)，其創(chuàng)匯能力相當(dāng)強(qiáng)，并且，體育創(chuàng)匯與一般的商品出口貿(mào)易相比具有某些特定優(yōu)勢，如體育商業(yè)活動(dòng)具有一定的壟斷性，帶有特定體育標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一定的指定性，體育產(chǎn)品的價(jià)格具有一定的穩(wěn)定性等等。

4.體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的支持，體育產(chǎn)業(yè)的成熟和壯大也能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”；與國民經(jīng)濟(jì)其它產(chǎn)業(yè)相比，體育業(yè)具有持久發(fā)展的潛力，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過一般產(chǎn)業(yè)；體育對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定的條件下能帶動(dòng)旅游業(yè)、商業(yè)、廣告業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)、信息業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。體育作為第三產(chǎn)業(yè)，可以容納較多的勞動(dòng)。從國外的情況來看，1990年，英國在體育運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)人員近50萬人，超過農(nóng)業(yè)的從業(yè)人口。德國休閑服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過300萬人，年?duì)I業(yè)額高達(dá)4000億馬克，體育在這個(gè)范圍廣泛的行業(yè)中起著重要的作用。洛杉礬奧運(yùn)會(huì)為洛杉礬市創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)2.5萬人；漢城奧運(yùn)會(huì)給3.4萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)給該州帶來了7.7萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；2008年的北京奧運(yùn)會(huì)會(huì)給北京市增加接近10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、我國體育的經(jīng)濟(jì)功能亟待開發(fā)和完善

1.各級(jí)政府和體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)理論研究，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育發(fā)展觀念，改變以往搞體育就是公益事業(yè)、行政計(jì)劃、政府職能、國家撥款等舊的思維定式。原國家體委主任伍紹祖曾提出了“體育工作的方法和觀念要注意五個(gè)轉(zhuǎn)變，即由行政型向事業(yè)型轉(zhuǎn)變，由事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由福利型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，由一家辦向大家辦轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變?！本褪且焉鐣?huì)體育的發(fā)展納入市場經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)一體化的軌道。

2.要實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)效益的最大化，就必須有體育事業(yè)的大發(fā)展，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有通過體育產(chǎn)業(yè)化，用市場經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制來配置體育資源，激活各方面的積極因素，才能實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的大發(fā)展。

3.政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，廣開渠道，鼓勵(lì)民營資本投資經(jīng)營體育基礎(chǔ)設(shè)施。這里所說的加大投入有兩個(gè)含義，一是指加大財(cái)力投入，如國家財(cái)政撥款、體育彩票收入等等；二是指加大規(guī)劃投入，即在城市化建設(shè)布局規(guī)劃中，充分考慮體育配套設(shè)施的規(guī)劃。

4.在城市化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)象要求綠化配置那樣要求體育設(shè)施的配置。而體育設(shè)施的建設(shè)投資則可以廣開渠道，招商引資，鼓勵(lì)民營資本投資經(jīng)營，形成多贏的市場機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);挑戰(zhàn);機(jī)遇;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年11月24日

一、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

在新常態(tài)時(shí)期下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)期，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。正是在這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，體育產(chǎn)業(yè)越來越受到各方重視，已經(jīng)成為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在發(fā)達(dá)國家的國民經(jīng)濟(jì)中，體育產(chǎn)業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅可以提高居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧，又可以刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國家為例，體育產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比重平均在2%以上，全球體育產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值超過1萬億美元，且每年都保持10%以上的增長率。而中國體育市場的開端要追溯到20世紀(jì)80年代，使體育產(chǎn)業(yè)真正走向市場化則要從1993年算起。1993年6月，在南京首次召開了關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，這為以后體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向奠定了基礎(chǔ)。此后，國家出臺(tái)了一系列綱要和規(guī)劃進(jìn)一步明確了體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和道路，我國體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。2014年，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，這對(duì)于推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用，本文也將以此為突破口分析我國體育產(chǎn)業(yè)在市場化過程中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以此提出針對(duì)性建議。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及機(jī)遇

（一）我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、內(nèi)在管理機(jī)制、體制不合理。我國的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要追溯到20世紀(jì)90年代，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國體育產(chǎn)業(yè)才真正步入市場經(jīng)濟(jì)中。各項(xiàng)體育賽事逐漸建立起職業(yè)化體系，走向市場的步伐也在加快，體育產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的第一個(gè)“窗口期”。但是由于我國體育市場起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展過程中遇到許多問題，行業(yè)內(nèi)部受管理機(jī)制和體制的影響較大。以國家體育總局為例，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置了體育產(chǎn)業(yè)處，但在很多地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未納入到其體制中，也就不存在相關(guān)的部門，這使得當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)邊緣化，難以發(fā)展。在社會(huì)上缺乏必要的行業(yè)組織和協(xié)會(huì)，即便存在，也僅是名義上的管理，多是以企業(yè)俱樂部聯(lián)誼性的機(jī)構(gòu)，對(duì)體育主體難以起到制約性作用，也很難有效聯(lián)系市場和政府，所以如果體制機(jī)制等上層建筑未見變革，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依然受到極大地限制。

2、專業(yè)人才缺乏，配套設(shè)施不完善。我國擁有13億人口，市場廣闊，但是在體育人才方面仍然有巨大的弊端。以女足為例，我國現(xiàn)役女足運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)的人數(shù)僅為5，000多人，而日本女足的注冊(cè)人數(shù)達(dá)到了3萬人，這一數(shù)字已經(jīng)接近我國男足的注冊(cè)人數(shù)，這僅是體育產(chǎn)業(yè)中專業(yè)化問題的一小部分。首先，由于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的缺乏，很多體育項(xiàng)目也難以發(fā)展，更談不上產(chǎn)業(yè)化;其次，目前我國從事體育產(chǎn)業(yè)的主要是退役運(yùn)動(dòng)員和教練員，雖然他們熟悉體育工作，但在經(jīng)濟(jì)管理方面缺乏專業(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也難以走上體育產(chǎn)業(yè)化的道路;再次，我國體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也存在很多的差異。首先是地區(qū)差異，東部沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較中西部地區(qū)投入力度大，配套設(shè)施的建設(shè)也更為健全;其次從投入主體看，我國體育基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體中以個(gè)人和機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)為主，政府財(cái)政撥款有限，缺乏相應(yīng)的投入機(jī)制;最后，從人口與器材的配比來看，我國多數(shù)地區(qū)存在一項(xiàng)體育設(shè)施要滿足幾個(gè)社區(qū)、幾千居民需求的狀況，不利于體育活動(dòng)的開展。因此，必須要建立一整套的人才機(jī)制和投入機(jī)制，才能促進(jìn)體育活動(dòng)的開展。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年我國體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值為3，136億元，而我國2013年GDP總量為560，868億元，體育產(chǎn)業(yè)僅占GDP的0.68%，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響極小。同時(shí)，我國體育產(chǎn)業(yè)仍是以體育用品服裝制造為支柱的勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)以同質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行競爭，這極大地增加了行業(yè)內(nèi)部的競爭，不利于企業(yè)間的平衡發(fā)展，也使得整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢。另外，從地域上分析，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成兩極分化的形式，東部一二線城市最為發(fā)達(dá)，中西部較為落后，甚至在很多地區(qū)沒有體育產(chǎn)業(yè)的概念，這對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

（二）我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1、從政策層面上看，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直得到國家政策的支持?！笆濉碧岢觯阂l(fā)揮體育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，讓體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。2014年10月，國務(wù)院了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出要擴(kuò)大我國人均體育鍛煉面積，活躍體育的社會(huì)氛圍，力爭在2025年體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有污染小、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，完全符合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是政府大力支持的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的機(jī)遇不言而喻。

2、從社會(huì)層面上看，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其廣闊的市場基礎(chǔ)。在我國近14億人口的群體中，對(duì)于體育活動(dòng)的需求各個(gè)年齡階層都不一樣，各階層對(duì)體育活動(dòng)的需求也各不一樣，如老年人傾向于鍛煉成本低、有利身體健康的保健運(yùn)動(dòng);中青年人則比較傾向于健身類活動(dòng);而青少年族群更傾向于球類運(yùn)動(dòng)。近幾年，由于居民對(duì)各種體育活動(dòng)的追逐，不少國外較流行的體育活動(dòng)也被引入到國內(nèi)，如鐵人三項(xiàng)、射箭、棒球等，這不僅滿足了居民對(duì)體育類產(chǎn)品的需求，也豐富了我國體育類產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。從一定意義上說，需求推動(dòng)供給的增加，這是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，也是未來我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3、從全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，持續(xù)保持快速增長。美國的體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比例已經(jīng)達(dá)到3%。英國、法國、德國、西班牙等國家的體育占GDP比重均超過1%，目前中國體育產(chǎn)值占GDP的比重僅有0.68%。以體育贊助為例，2014年全球體育贊助市場增速為13.2%，遠(yuǎn)高于GDP增速的2.8%。而在亞太市場，體育贊助市場增速為15.4%，GDP增速為4.1%，是GDP增長的三倍多，可以看出體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。所以“十三五”時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的，我們必須抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

三、促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新機(jī)制，盤活市場。政府要繼續(xù)下放權(quán)力，取消不必要的行政審批，放寬體育賽事的舉辦權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，最大限度為企業(yè)“松綁”。要繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)體育改革，培育新興體育賽事，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入體育行業(yè)，發(fā)展人民群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，推動(dòng)新興體育賽事的發(fā)展，職業(yè)化管理，市場化運(yùn)行，以市場主體參與為主，政府監(jiān)管為輔，讓各種體育資源“活”起來。同時(shí)，要借鑒國外體育發(fā)展的運(yùn)行模式，不斷改造現(xiàn)有固定的體育比賽制度。

（二）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。體育場館是當(dāng)前發(fā)展體育事業(yè)的主戰(zhàn)場。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以場館為陣地，舉辦好相關(guān)體育比賽的同時(shí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第一，要搞好配套設(shè)施建設(shè)，特別是大型綜合性體育場館場所建設(shè);第二，要對(duì)場館進(jìn)行公司化的專業(yè)管理。經(jīng)營場館必須要堅(jiān)持從市場的角度出發(fā)，以公司化模式運(yùn)營場館，堅(jiān)持市場主體機(jī)制，創(chuàng)新營銷模式，提高場館的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;第三，引進(jìn)國外高水平比賽以及新興賽事活動(dòng)，通過與國內(nèi)實(shí)際情況相結(jié)合進(jìn)行一定程度的改造和創(chuàng)新，滿足群眾對(duì)體育賽事新的需求;第四，最大限度地開發(fā)體育表演的商業(yè)化，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到體育商業(yè)活動(dòng)中來，同時(shí)激發(fā)民間資本在體育產(chǎn)業(yè)上的運(yùn)用。

（三）完善專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。體育活動(dòng)的核心是人，因此專業(yè)人才是盤活體育活動(dòng)的重要因素。要把我國體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就必須擁有一批具有專業(yè)體育素養(yǎng)和體育管理的人才，不僅是體育比賽的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，體育比賽的組織者也都需要具有專業(yè)知識(shí)和能力的人才去帶領(lǐng)。此外，相關(guān)的中介服務(wù)也是必要的。體育比賽的組織、體育活動(dòng)的引進(jìn)等都需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去完成，體育中介則在其中起到了很好的作用，這也是我國當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需加強(qiáng)的。專業(yè)的人才隊(duì)伍是整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)，因此我們必須以此為核心，建立健全人才的培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，是我國體育產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化的重要一步。

主要參考文獻(xiàn)：

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第9篇：提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力范文

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸管理保障體系建設(shè)

近年來我國陸續(xù)發(fā)生了一系列的重大自然災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何確保公路暢通、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、運(yùn)送救災(zāi)物資等問題給交通運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制屢屢?guī)砜简?yàn)，也逐漸暴露出了很多問題，集中體現(xiàn)在我國當(dāng)前的公路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制不夠健全。進(jìn)一步完善和健全公路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制，搞好公路交通安全管理及運(yùn)輸保障已刻不容緩。

一、構(gòu)建公路運(yùn)輸管理保障體系的意義

1.交通運(yùn)輸管理保障體系建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然要求

當(dāng)前我國社會(huì)各個(gè)方面及各個(gè)層面都在發(fā)生深刻變化，公路交通也不例外，市場經(jīng)濟(jì)形勢下的運(yùn)輸業(yè)是多種經(jīng)濟(jì)形式并存的交通格局，這種變化給公路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索公路交通運(yùn)輸管理工作的新機(jī)制，已成為交通運(yùn)輸管理者工作內(nèi)容的重中之重。

2.交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱

當(dāng)前，公路運(yùn)輸方式已發(fā)展成為交通運(yùn)輸行業(yè)的主體，但與運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展相比，運(yùn)輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現(xiàn)的公路交通運(yùn)輸安全重特大事故頻發(fā)。針對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，構(gòu)建有效的運(yùn)輸安全保障體系，加強(qiáng)公路運(yùn)輸安全管理工作，減少公路交通運(yùn)輸事故發(fā)生，降低交通事故損失，對(duì)保證交通運(yùn)輸安全、暢通，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展及提高運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，均具重要意義。

3.客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)了運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會(huì)有力促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展，交通與經(jīng)濟(jì)兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入加入WTO后，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐步加快，人員的流動(dòng)和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發(fā)，這是世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中都無法回避的有一定規(guī)律性的現(xiàn)象。依據(jù)國外專家的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)比研究表明，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過6％即會(huì)引起交通事故的大幅增長升，而我國的實(shí)際情況是自1994年始GDP增長率已連續(xù)十幾年超過8％，處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期，所以說客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是目前事故多發(fā)的一個(gè)重要誘因。

二、構(gòu)建公路運(yùn)輸保障體系的措施與建議

1.不斷完善公路運(yùn)輸管理技術(shù)支撐體系

與交通相關(guān)的各級(jí)行政主管部門特別是交通部，應(yīng)提高交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)速度，要重視運(yùn)用科技途徑提高針對(duì)公路交通突發(fā)事件的處置能力，不斷加強(qiáng)公路交通保障相關(guān)理論及政策的研究，以及對(duì)決策技術(shù)和事故救援及處置等關(guān)鍵技術(shù)的研究，提高公路交通保障的科技水平。

2.加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)輸保障體系

要加大對(duì)公路事故救援及運(yùn)輸保障方面的人才建設(shè)力度，特別是要加強(qiáng)專業(yè)人才、技能人才及應(yīng)急救援管理人才的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家學(xué)者的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢及特長；以地市為單位整合組建應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍。合理規(guī)劃省級(jí)運(yùn)輸保障隊(duì)伍和應(yīng)急救援布局，提高事故應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障的覆蓋面；發(fā)揮和利用社會(huì)救援力量的作用，努力構(gòu)建“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的公路交通事故應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障體系。積極構(gòu)建運(yùn)用市場機(jī)制組織協(xié)調(diào)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、非政府組織等社會(huì)力量參與救援的應(yīng)急管理服務(wù)長效機(jī)制，逐步形成專兼職隊(duì)伍結(jié)合的公路突發(fā)事故救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍，勇于探索建立健全社會(huì)參與的動(dòng)員機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)公路突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作的社會(huì)化。

3.加快對(duì)公路運(yùn)輸應(yīng)急救援機(jī)制的建設(shè)進(jìn)度

加快對(duì)公路運(yùn)輸事故預(yù)警機(jī)制的建設(shè)步伐，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況可建立四級(jí)預(yù)警體系，形成規(guī)范科學(xué)的預(yù)警信息、更新及解除程序，并對(duì)有關(guān)的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究制度的制定和完善；逐步構(gòu)建起與相關(guān)政府部門及新聞機(jī)構(gòu)的信息溝通制度，及時(shí)準(zhǔn)確地收集公路突發(fā)事故的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息篩選、統(tǒng)計(jì)及分析的相關(guān)機(jī)制，提高信息分析研判的能力和預(yù)警水平。加強(qiáng)信息報(bào)告制度的建設(shè)，建立健全應(yīng)急信息的報(bào)告、舉報(bào)、傳遞和共享機(jī)制，建立事故應(yīng)急值班、渠道聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急會(huì)商、信息報(bào)告等制度，明確各個(gè)級(jí)別的應(yīng)急信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及相關(guān)程序，實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享的信息報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急決策機(jī)制建設(shè)步伐，盡快建立責(zé)任明確的科學(xué)決策機(jī)制。建立健全危機(jī)決策問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究的相關(guān)細(xì)則，積極探索構(gòu)建應(yīng)急保障事后獨(dú)立調(diào)查制度。加強(qiáng)對(duì)事故相關(guān)信息機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、恢復(fù)重建機(jī)制、應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制等的建設(shè)。

4.加強(qiáng)公路交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練

構(gòu)建公路交通事故的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)各級(jí)、各類交通應(yīng)急預(yù)案的銜接和互補(bǔ)，針對(duì)事故損害嚴(yán)重程度編制相應(yīng)級(jí)別的事故救援應(yīng)急保障預(yù)案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強(qiáng)實(shí)用性及操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對(duì)公路交通應(yīng)急危險(xiǎn)源的相關(guān)調(diào)查，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的調(diào)查分析，盡快建立分級(jí)和分類管理制度，就公路突發(fā)事故整個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置相關(guān)人員的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作責(zé)任的追究制度，明確工作流程，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。規(guī)整現(xiàn)有的各類各級(jí)公路事故應(yīng)急救援及保障的相關(guān)培訓(xùn)和演練設(shè)施等資源條件，逐步構(gòu)建起事故應(yīng)急科普、宣教、培訓(xùn)及演練基地，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成基本上能覆蓋各類公路突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系，推動(dòng)事故應(yīng)急救援管理工作的深入全面開展。

公路運(yùn)輸管理保障工作是積極有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前交通工作的重要內(nèi)容，也是提高公路運(yùn)輸保障能力和事故應(yīng)急處置效率的重要手段。因此，交通運(yùn)輸管理部門務(wù)必要下大氣力積極構(gòu)建運(yùn)輸管理保障體系，開拓思路，提高認(rèn)識(shí)，全面提升公路運(yùn)輸管理保障水平，維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益，保持國民經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。

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