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隨著當(dāng)前我國部隊只能新方向地延伸和拓展,部隊始終擔(dān)負著處置突發(fā)事件的任務(wù)。同時,在社會突發(fā)事件不斷增加的背景下,更應(yīng)注意部隊處置突發(fā)事件信息安全管理工作。部隊處置突發(fā)事件的方面,通常情況下,處置突發(fā)事件行動的對象都相對復(fù)雜,行動的規(guī)模也較小,其處理的方式應(yīng)便于實現(xiàn)控制才行。加強理論研究,深入探索信息管理指導(dǎo)規(guī)律,有利于部隊提高處置突發(fā)事件的效率,縮短處置突發(fā)事件的時間,降低突發(fā)事件帶來的不利影響。
(二)完善預(yù)案體系,提升信息安全管理的應(yīng)急處置能力。
只有有效地確保部隊處置突發(fā)事件信息安全管理工作,才能進一步針對部隊處置突發(fā)事件行動過程中信息管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)進行完善。提升信息安全管理的應(yīng)急處置能力,才能更好地完善部隊處置突發(fā)事件工作中存在的問題。通過完善預(yù)案體系,提升信息安全管理的應(yīng)急處置能力的方式,可以根據(jù)突發(fā)事件的復(fù)雜情況,快速地制定出詳細、周密的處置突發(fā)事件的信息管理預(yù)案,降低處理工作的難度。同時,可以通過提前制定的信息管理預(yù)案,進一步把握信息保障的主動權(quán)。
(三)建立軍地信息安全聯(lián)合管理機制。
在實際工作中,建立軍地信息安全聯(lián)合管理機制,是部隊成功處置突發(fā)事件的重要保障之一。我們都知道,部隊需要處置的突發(fā)事件大多都是時間緊、要求高、節(jié)奏快,各項任務(wù)的準(zhǔn)備和完成時間都必須在短時間內(nèi)完成,并且大多直接與地方緊密接觸。信息安全管理的工作必須得到重視,才能在有效的時間高效的完成突發(fā)事件的處置過程。在部隊處置突發(fā)事件的過程中,經(jīng)常會與許多的境內(nèi)外媒體與救援團體進行合作,他們的幫助在一定程度上也給我軍的信息安全管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此,部隊在處置突發(fā)事件的時候,應(yīng)建立軍地信息安全聯(lián)合管理機制,充分利用軍內(nèi)外的信息安全管理資源,提高信息的安全性。
(四)強化信息安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。
在實際工作中,部隊處置突發(fā)事件的時候,要繼續(xù)發(fā)揮各級保密委員會的作用,經(jīng)一部加大里工作力度。強化信息安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系,需要安排專人負責(zé)信息安全管理的工作,防止信息秘密發(fā)生外泄,增加突發(fā)事件的處置難度。強化信息安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系,可以在一定程度上提高信息安全管理的工作水平,并在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下,利用科技手段,提高部隊處置突發(fā)事件的效率。
(五)成立權(quán)威信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
綜合目前的工作實踐經(jīng)驗可以看出,信息安全管理工作可以為部隊處置突發(fā)事件行動“保駕護航”。通過發(fā)揮計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通信技術(shù),提高有效信息的利用率,為部隊領(lǐng)導(dǎo)做出決策提供可靠的依據(jù),有效提高部隊處置突發(fā)事件的效率。成立權(quán)威信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要是部隊在處置突發(fā)事件的過程中,部隊的各級黨委都應(yīng)加強對信息安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,成立權(quán)威信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),由軍政部門進行有效的信息安全管理。其次,部隊在執(zhí)行任務(wù)的時候,必須切實落實信息安全保密管理制度。并根據(jù)處置任務(wù)的實際情況,分析信息安全保密管理的形式,對于涉及到的相關(guān)文件、指揮自動化系統(tǒng)等重點進行信息安全評估確保信息安全。
(六)注重媒體效應(yīng),增強新聞宣傳輿論導(dǎo)向作用。
關(guān)鍵詞: 突發(fā)事件 心理調(diào)控 心理訓(xùn)練
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會多種矛盾的相互作用,引起社會各方面利益的激化與沖突,嚴(yán)重暴力犯罪事件、重大治安事故、恐怖襲擊綁架事件、群眾上訪事件等突發(fā)事件時有發(fā)生,破壞了社會秩序,影響著社會的穩(wěn)定發(fā)展。與此同時,此類突發(fā)事件的發(fā)生也增加了的公安民警應(yīng)激處突的難度,要求在面對突發(fā)事件時,要能及時、快速有效的給予處置,以減少帶來的各種損失,無形之中增加了民警的壓力,并對民警的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。因此,公安機關(guān)面對當(dāng)前復(fù)雜的形勢需不斷提高民警的綜合素質(zhì),尤其是心理素質(zhì),并開展相關(guān)心理訓(xùn)練,提高民警處置突發(fā)事件的能力。
一、民警處置突發(fā)事件時易出現(xiàn)的心理問題及調(diào)控
在處置突發(fā)事件時,由于民警在認(rèn)知水平、實踐經(jīng)驗、能力及心理素質(zhì)等方面存在差異,當(dāng)面對突如其來的突發(fā)事件的強烈刺激時,民警會出現(xiàn)各種不同程度的消極心理,如麻痹、恐懼、緊張、急躁等。若這些消極心理得不到有效排除,不僅會影響突發(fā)事件的處置效果,而且會對民警的心理健康產(chǎn)生不良影響。
(1)麻痹心理及調(diào)控
麻痹心理是指民警在處置突發(fā)事件時由于憂患意識淡薄,警惕性不足,不敢面對嚴(yán)峻局勢等而表現(xiàn)出的輕視、僥幸心理和疏忽大意、不負責(zé)任的行為。麻痹心理容易阻礙民警落實處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作,在現(xiàn)場實踐時會釀成不良后果。因此,公安機關(guān)要針對民警此種心理進行調(diào)控。首先,要加強民警現(xiàn)場處置的憂患意識教育,使其認(rèn)識到處置突發(fā)事件的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,提高警惕。其次,開展認(rèn)知訓(xùn)練和抗恐懼訓(xùn)練,使民警意識到各類突發(fā)事件發(fā)生的必然性,不可掉以輕心,要始終保持警惕和高壓態(tài)勢,以避免麻痹心理的形成及由此產(chǎn)生的不良后果。
(2)恐懼心理及調(diào)控
面對復(fù)雜的、殘酷的甚至血腥的突發(fā)事件場面時,民警很容易產(chǎn)生恐慌、懼怕的情緒,即恐懼心理。當(dāng)民警出現(xiàn)恐懼心理時會表現(xiàn)出目瞪口呆、驚慌失措 ,渾身發(fā)抖的癥狀,不能自如的控制自己,以致不能正確的做出處置行動,甚至逃脫現(xiàn)場或做出一些過激行為??朔幹猛话l(fā)事件中的恐懼心理,平時要加強抗恐懼訓(xùn)練。首先,加強民警處置突發(fā)事件的訓(xùn)練,以增加實戰(zhàn)經(jīng)驗,并使其學(xué)會自我調(diào)控現(xiàn)場的消極心理。第二,運用系統(tǒng)脫敏、滿貫療法或自我放松訓(xùn)練等心理學(xué)方法進行心理承受能力訓(xùn)練,使民警形成處置突發(fā)事件所需要的行為模式。最后,民警要善于運用團隊的力量激勵自己,克服恐懼,超越自我。
(3)急躁心理及調(diào)控
當(dāng)民警在處置突發(fā)事件時,若遇到情況比較復(fù)雜,時間緊迫,無法按原計劃實施方案或達不到預(yù)期目標(biāo)時就會產(chǎn)生急躁心理,它也是一種消極的情緒反應(yīng)。若民警實戰(zhàn)經(jīng)驗少,或以性格使然,在處置突發(fā)事件時,遇到情況復(fù)雜或阻礙往往就會產(chǎn)生急躁心理。此時民警主要表現(xiàn)為感情用事或采取不合時宜的過激行為,以致使處置現(xiàn)場矛盾激化,甚至造成不必要的傷亡和損傷。消除急躁心理,首先要加強思想教育,讓民警了解急躁心理會產(chǎn)生的不良后果,增強個人修養(yǎng)。其次,進行心理素質(zhì)訓(xùn)練,通過冥想、情緒穩(wěn)定訓(xùn)練或自我放松等方法提高民警情緒的自我管理能力。第三,增加實踐鍛煉的機會,在突發(fā)事件處置中不斷磨練自己,以逐漸消除急躁心理。
(4)畏難心理及調(diào)控
畏難心理是指民警在面對困難或挫折時害怕失敗的情緒反應(yīng)。畏難心理是一種消極心理反應(yīng),使民警在處置突發(fā)事件時畏首畏尾,不敢承擔(dān)重要任務(wù),對能否控制局面沒有信心,從而容易耽誤突發(fā)事件的處置時間,甚至造成處置混亂。消除畏難心理,首先,要加強針對性訓(xùn)練,使民警熟悉常見的處置突發(fā)事件的環(huán)境。其次,加強政策法規(guī)教育。堅持依法處置,以理服人,同時也增加了民警處置突發(fā)事件的信心。另外,民警還要學(xué)會自我調(diào)節(jié)。面對心理壓力大,處置困難的事件,民警要學(xué)會運用心理學(xué)方法,如表情調(diào)節(jié)、呼吸放松調(diào)節(jié)訓(xùn)練等,訓(xùn)練自身的心理承受能力,以便高質(zhì)量地完成突發(fā)事件的處置任務(wù)。
二、民警處置突發(fā)事件的心理訓(xùn)練方法
1、情境訓(xùn)練法
情境訓(xùn)練法是指根據(jù)民警處置突發(fā)事件中可能出現(xiàn)的情況,設(shè)置與之相似的情境或現(xiàn)場進行實踐訓(xùn)練,以達到增強民警心理適應(yīng)能力及提高民警處置突發(fā)事件能力的方法。公安教育培訓(xùn)中,按照典型的突發(fā)事件處置的現(xiàn)場設(shè)置相似的情境,并逐漸增加突發(fā)事件的復(fù)雜性、多變性及現(xiàn)場處置的難度,讓民警身臨其境地感受處置現(xiàn)場,增強其心理承受能力,學(xué)會自覺地控制或消除緊張、恐懼等消極心理,學(xué)會在實戰(zhàn)中自我調(diào)控情緒,保持心理平衡,并沉著冷靜的處置突發(fā)事件中出現(xiàn)的各種問題。
2、仿真演練法
實戰(zhàn)演練法是根據(jù)各種突發(fā)事件的具體情況,組織民警進行實戰(zhàn)模擬演習(xí)或訓(xùn)練的方法。此方法是情境訓(xùn)練法的進一步延伸,需要在當(dāng)?shù)赜?xùn)練基地各方面允許的情況下開展。該訓(xùn)練集體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)及生存訓(xùn)練為一體,能綜合培養(yǎng)參訓(xùn)民警果斷、堅毅及臨危不懼的性格和意志,有效訓(xùn)練參訓(xùn)民警的沉著冷靜、機智靈活、頑強拼搏的處事作風(fēng),增強民警在各種復(fù)雜緊張的突發(fā)事件下的心理適應(yīng)及承受能力,從而短時間內(nèi)迅速提高參訓(xùn)民警的快速反應(yīng)能力和有效處置突發(fā)事件的技能。
3、實例研討分析法
實例研討分析法就是通過研討并分析民警成功的或失敗的各種突發(fā)事件處置實例,從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),以提高民警處置突發(fā)事件能力的方法。許多優(yōu)秀民警或者老民警曾經(jīng)在處置突發(fā)事件中積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗,并創(chuàng)造了許多成功實例,當(dāng)然也避免不了有一些失敗的教訓(xùn)。在培訓(xùn)中,選擇一些比較有代表性的正反實例進行展開研究,通過當(dāng)事民警或教導(dǎo)員繪聲繪色的講述以及對圖示和影響資料的分析與討論,可以使民警從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),掌握處置不同性質(zhì)、不同類型、不同復(fù)雜性突發(fā)事件的基本方法或策略,從而豐富民警的專業(yè)知識,提高其心理承受能力。
4、榜樣激勵法
榜樣激勵法是指運用榜樣的力量來激勵民警,提高民警的心理素質(zhì),消除民警心理障礙的一種方法。在公安民警中,經(jīng)常會涌現(xiàn)出一批處置突發(fā)事件的優(yōu)秀英雄模范,在培訓(xùn)中,用這些英雄人物來教育參訓(xùn)民警,激勵民警向模范學(xué)習(xí)。此外,還可以由經(jīng)驗豐富的干部或老民警進行宣傳幫助,適時的向民警傳授技術(shù),教其方法,指出問題和注意事項,并以自身的良好心理品質(zhì)和處事風(fēng)格影響參訓(xùn)民警,從而幫助參訓(xùn)民警自覺磨練自己良好的心理品質(zhì),自覺克服心理障礙。
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1.1目的
做好長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時,能夠嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn),及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量,最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害,保障供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2工作原則
(1)堅持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng),有效開展應(yīng)急救援工作,最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)實行分級管理。在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制;實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)的作用。
(3)健全防范體系。及時分析、評估和預(yù)警,對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制;對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置,盡快恢復(fù)正常供水。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
(1)供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭;
(3)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,機電設(shè)備毀損;
(4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
(5)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水;
(6)調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
(7)傳染性疾病暴發(fā);
(8)破壞、恐怖活動等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
(9)供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題,影響城市正常供水。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1區(qū)供水應(yīng)急指揮部
區(qū)管委會成立長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部),由區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任指揮長,星沙供水公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長,區(qū)建設(shè)發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會保障局、社會事業(yè)局、財政局、消防大隊、總值班室,縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負責(zé)人為成員。
2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作;
(2)擬定、修改供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(3)負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和宣傳教育等工作;
(4)負責(zé)供水突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;
(5)指導(dǎo)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,并配備必要的應(yīng)急救援裝備。
(6)完成區(qū)管委會交辦的其他工作。
2.3區(qū)供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
區(qū)辦公室:負責(zé)供水突發(fā)事件新聞報道工作。
區(qū)總值班室:接收、、上報供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息,指導(dǎo)和督查供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。
區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局:負責(zé)供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。
區(qū)人力資源局:依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。
區(qū)社會事業(yè)局:負責(zé)供水突發(fā)事件社會救助工作。
區(qū)財政局:負責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金,并監(jiān)督使用。
區(qū)、縣消防大隊:協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。
縣城管局:接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息,組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動;組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。
縣電力局:負責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作。
縣環(huán)保局:協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作,做好水源污染的應(yīng)急處置工作。
縣交通局:負責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運輸。
縣衛(wèi)生局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作,及時向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場所。
縣水利局:負責(zé)對水污染事故進行供水水源緊急調(diào)度,盡快消除水污染影響,在非正常供水情況下,負責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。
縣公安局:負責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作。
縣安監(jiān)局:參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置。
縣電信局:保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。
2.4區(qū)供水應(yīng)急辦
區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在星沙供水公司,由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。
2.5區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)
(1)貫徹落實區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項工作部署,組織編制和實施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作;
(2)負責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作;
(3)檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門(單位)和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況,研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題;
(4)向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況;
(5)根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。
(6)完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.6專家組
區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組,作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護等方面的專家組成。
2.7專家組主要職責(zé)
(1)調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;
(2)參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見;
(3)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派,對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。
3.預(yù)警和預(yù)防機制
3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管
區(qū)供水應(yīng)急指揮部負責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施,定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。
區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門(單位)應(yīng)按照各自職責(zé),加強對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管,建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的,應(yīng)及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報告。
3.2預(yù)警預(yù)防
區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,應(yīng)密切關(guān)注,及時進行分析,研究確定應(yīng)對措施,并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,及時通報有關(guān)部門(單位)。必要時召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時及時報告區(qū)管委會,并向區(qū)縣有關(guān)部門(單位)、應(yīng)急救援機構(gòu)和專家通報情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級別
3.3.1預(yù)警分級
供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
(1)一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級):造成1-2人死亡,或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
(2)較大供水突發(fā)事件(Ⅲ級):造成3-9人死亡,或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
(3)重大供水突發(fā)事件(Ⅱ級):造成10-29人死亡,或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
(4)特別重大供水突發(fā)事件(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
3.3.2預(yù)警確定和
Ⅳ級預(yù)警由區(qū)管委會確定和,并報告市人民政府,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預(yù)警由區(qū)管委會報請上級政府確定和。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事發(fā)單位報告
供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦,30分鐘內(nèi)口頭報告,2小時內(nèi)簡要書面報告。
報告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別;供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過;供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷;供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。
4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)
(1)接到供水突發(fā)事件信息后,區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實其真實性,無法核實其真實性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實。
(2)事故一經(jīng)確認(rèn),區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會報告,由區(qū)管委會視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)或報請市政府處理。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時,低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。
(3)區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準(zhǔn)備,并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作,所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項處置工作。
當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時,區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位,組織實施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
4.4緊急處置
供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。
(1)迅速采取有效措施、組織搶救,防止水污染擴大。
(2)嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕
跡、物證。
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
(4)服從政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.5社會力量動員與參與
供水突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事故發(fā)生的級別,由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍,按規(guī)定的組織程序、決策程序進行動員。
4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進行調(diào)查分析、檢測和后果評估。
4.7新聞報道
區(qū)管委會辦公室負責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)
于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》的要求。
4.8應(yīng)急結(jié)束
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并,Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并。
5.后期處置
5.1善后處理
5.1.1應(yīng)急結(jié)束后,區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng):
(1)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料:
(2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
(3)組織相關(guān)部門及專家進行調(diào)查,形成調(diào)查報告,并報送區(qū)管委會和應(yīng)急辦。
供水突發(fā)事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:查明的事實;事故原因分析及主要依據(jù);得出事故結(jié)論;提供各種必要的附件;調(diào)查中尚未解決的問題;經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
5.1.2區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。
5.2社會救助
由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。
5.3保險
區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險和銜接理賠工作。
6.應(yīng)急保障
6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障
供水突發(fā)事件造成人員傷害的,縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
6.2隊伍保障
區(qū)供水應(yīng)急指揮部負責(zé)組織相關(guān)部門(單位)的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。
6.3技術(shù)保障
供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后,安監(jiān)檢測機構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托,立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依
據(jù)。
6.4物資財力保障
區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備;區(qū)財政局負責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。
6.5通訊保障
應(yīng)急響應(yīng)期間,區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時值班,保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息;區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。
應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時,由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求,采取臨時緊急措施加以解決。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓(xùn)
區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強對供水安全知識的宣傳教育,并負責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。
7.2預(yù)案演練
區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,并對演練效果進行總結(jié)和評估,進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點,定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。
7.3獎勵與責(zé)任
區(qū)管委會對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵;對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成嚴(yán)重損失的,有關(guān)部門(單位)依法給予責(zé)任人行政處分,觸犯法律的,
依法追究法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;護士;應(yīng)對能力
突發(fā)事件具有演變迅速、危害性大、處于急速變化的環(huán)境中等特點[1]。護士在臨床實踐中不可避免的要面對各類突發(fā)事件。正確面對并妥善處理突發(fā)事件是護士需要加強訓(xùn)練的內(nèi)容。本文旨在探討提高護士應(yīng)對突發(fā)事件能力的途徑方法。
1護士應(yīng)對突發(fā)事件中面臨的幾個問題
1.1理論知識與實踐能力缺失 目前護理專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練中缺乏突發(fā)事件應(yīng)急處理知識、突發(fā)事件處理應(yīng)急流程、各項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等系統(tǒng)知識,導(dǎo)致護士進入臨床實踐工作后,沒有應(yīng)對突發(fā)事件理論基礎(chǔ),實踐能力缺失。
1.2自我防護意識淡薄 近年來,就診患者中攜帶乙肝、丙肝、HIV病毒人數(shù)不斷增多,加之突發(fā)事件中可能面臨某些烈性傳染病的導(dǎo)入,使處理突發(fā)事件的護人員感染危險性增加。護士因不能準(zhǔn)確及時評估突發(fā)事件中患者綜合情況,導(dǎo)致不能采取正確有效防護措施。自我防護意識淡薄增加了處理事件時自身感染的危險性。
1.3處理不當(dāng)貽誤處置 因突發(fā)事件常處于急速變化環(huán)境中且演變迅速,故第一時間內(nèi)采取正確處置方法將最大限度提高救治成功率[2]。護士在有限時間內(nèi)若不能及時做出正確協(xié)助處理措施有可能貽誤最佳處置時機。
2提高護士應(yīng)對突發(fā)事件能力的對策
2.1多樣化培訓(xùn) 結(jié)合各院醫(yī)療中心任務(wù)特點,有針對性的對可能面臨的突發(fā)事件處理方法做多樣化培訓(xùn)。
2.1.1集中理論培訓(xùn) 以《急危重癥護理學(xué)》為基礎(chǔ),結(jié)合相關(guān)資料,組織護士學(xué)習(xí)停電、停水、地震、火災(zāi)等突發(fā)事件護理應(yīng)急流程;暴徒暴力事件、大批中毒、外傷傷員、乙類以上傳染病等防護救治程序,并通過考核鞏固所學(xué)理論知識。
2.1.2實踐模擬訓(xùn)練。將護士隨機分組處理不同突發(fā)事件,模擬演練正確處置流程,同時演示單人徒手心肺復(fù)蘇術(shù)、急救包扎術(shù)及轉(zhuǎn)運各類患者等方法,并將此內(nèi)容做為操作訓(xùn)練重點,要求人人掌握。
2.1.3護理骨干專項指導(dǎo)。抽調(diào)科室??谱o理骨干就處理突發(fā)事件中常見急救操作進行專項指導(dǎo)。如氣道開放、心電監(jiān)護、電擊除顫等操作的配合,避免緊急狀態(tài)下面對復(fù)雜操作護士手足無措的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2心理認(rèn)知能力的建立 處理突發(fā)事件時,認(rèn)知能力的欠缺及判斷力的不成熟常會導(dǎo)致護士產(chǎn)生各類應(yīng)激反應(yīng),若不能正確引導(dǎo),則會給其心理健康帶來一定程度的影響。因此及時疏導(dǎo)突發(fā)事件處理中護士異常心理是確保其身心健康的重要措施。由于處理突發(fā)事件時情況危急,患者病情變化迅速、環(huán)境變化或者各族患者的處理特異性(語言交流困難、宗教習(xí)俗差異、文化差異等)都會給護士生理心理造成雙重壓力。針對以上問題,除對護士開展全面防護培訓(xùn)外,還可根據(jù)現(xiàn)有條件聘請感染科專家、心理咨詢專家通過專題講座、個別談心等方式及時疏導(dǎo)護士心理問題。組織多樣化文娛活動,如棋類比賽、羽毛球比賽、猜謎游戲等活動,緩解護士工作壓力,最大限度的幫助護士調(diào)整心態(tài),使其以積極良好的心理狀況應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置。
2.3督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的演練,強化危機意識 按照各項突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織護士參加預(yù)案演練,包括接診患者、分診患者、準(zhǔn)備搶救環(huán)境到協(xié)助救護及轉(zhuǎn)運患者等系列環(huán)節(jié)。通過"似真非真"情景模擬,對搶救過程進行再現(xiàn),樹立現(xiàn)場危機意識,培養(yǎng)護士周密思考,果斷應(yīng)對,默契配合與協(xié)調(diào)能力,從而提高護士處理突發(fā)事件能力。
2.4根據(jù)地區(qū)及醫(yī)院實際,設(shè)立特色任務(wù) 各地區(qū)存在地理位置、民族情況的差異,間接導(dǎo)致突發(fā)事件的某些地域性特點,如高原地區(qū)的肺腦水腫;邊疆地區(qū)的民族情況;軍隊醫(yī)院的維穩(wěn)任務(wù)等。可根據(jù)本地區(qū)地域特質(zhì)及可能面臨突發(fā)事件的特點,設(shè)立特色任務(wù)。如邊疆地區(qū)設(shè)立少數(shù)民族護士擔(dān)當(dāng)門診導(dǎo)醫(yī)工作,暢通與民族患者的溝通交流渠道,組織護士學(xué)習(xí)本地區(qū)常用民族語言,做到能和民族患者進行基本的問候和交流;軍隊醫(yī)院強化條令條例的號令意識,開展野戰(zhàn)條件下救治演練等。
以上是正在或有待解決的、有關(guān)提高護士應(yīng)對突發(fā)事件能力的途徑和方法。通過分析護士面臨突發(fā)事件中存在的問題,圍繞多樣化培訓(xùn)、心理認(rèn)知能力的建立、督導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練和根據(jù)地區(qū)特點及醫(yī)院實際設(shè)立特色任務(wù)4個方面進行深入分析,力爭增強護士綜合素質(zhì),面對突發(fā)事件,護士不因知識的匱乏或心理上的恐懼而退縮,從而最大限度提高護士積極應(yīng)對突發(fā)事件的能力[3]。
參考文獻:
[1]楊一風(fēng).危機管理在中國公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)中的應(yīng)用[J]第二軍醫(yī)大學(xué)學(xué)報,2004,25(3):268.
[2]方桂珍.提高護理人員應(yīng)對突發(fā)事件能力的培訓(xùn)方法與體會[J].護理管理雜志,2007,
一、指導(dǎo)思想
以政府支持為依托,建立健全防范企業(yè)突發(fā)事件的監(jiān)管體系,對可能出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)企業(yè)突發(fā)事件盡早預(yù)測識別,提出預(yù)警預(yù)報,采取措施妥善處置,確保轄區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作原則
(一)依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關(guān)法律法規(guī),依法防范和化解各類突發(fā)事件。
(二)統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)原則。企業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后,在街道防范和應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各職能部門進行處置。
(三)分工協(xié)作原則。街道各職能部門在處置企業(yè)突發(fā)事件時,既要各負其責(zé),又要加強合作,形成合力做好工作。
(四)信息共享原則。鑒于企業(yè)突發(fā)事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性,各相關(guān)部門要在信息資源利用上相互提供支持。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于防范或處置街道轄區(qū)內(nèi)可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)突發(fā)事件。
四、組織機構(gòu)
街道成立防范和應(yīng)對金融危機領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。由街道辦事處主任穆曉莉同志任組長,高國勇、翁海斐、龔建剛、房馴駿、王華君、周瑛為副組長,成員由街道各職能部門人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道黨政辦。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個工作協(xié)調(diào)小組。
(一)職工安撫工作協(xié)調(diào)小組,組長王華君。
由經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心牽頭,街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、后海塘管理辦公室組成。負責(zé)突發(fā)事件中企業(yè)職工的安置分流等安撫工作。
(二)維穩(wěn)保障工作協(xié)調(diào)小組,組長房馴駿。
由派出所牽頭,負責(zé)突發(fā)事件中,聚眾鬧事、哄搶企業(yè)財務(wù)及傷害他人等事件的防范和處置。
(三)財產(chǎn)處置工作協(xié)調(diào)小組,組長周瑛。
由后海塘管理辦公室牽頭,及時摸清可能發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)的貸款情況、民間借貸及互保等情況;根據(jù)企業(yè)意愿,提出企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置預(yù)案;突發(fā)事件發(fā)生時,做好協(xié)調(diào)實施工作;會同企業(yè)做好資產(chǎn)清查工作。
(四)法律援助工作協(xié)調(diào)小組,組長龔建剛。
由街道綜治中心牽頭,負責(zé)對突發(fā)事件企業(yè)提供法律咨詢和司法援助;并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供法律咨詢。
(五)資金鏈維系保障工作協(xié)調(diào)小組,組長王華君。
由街道經(jīng)濟 發(fā)展服務(wù)中心牽頭,負責(zé)監(jiān)測轄區(qū)企業(yè),特別是重點企業(yè)的經(jīng)濟運行情況和資金鏈維系情況,做好企業(yè)運行安全的預(yù)警、預(yù)報工作;根據(jù)企業(yè)意愿,提出企業(yè)資金鏈維系預(yù)案并協(xié)調(diào)實施。
(六)輿論宣傳組,組長翁海斐。
由街道黨政辦牽頭,負責(zé)突發(fā)事件企業(yè)狀況和有關(guān)法律、法規(guī)的統(tǒng)一宣傳報道工作,防止謠言的產(chǎn)生和傳播,維護社會穩(wěn)定。
各工作協(xié)調(diào)小組的牽頭單位要負責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程,并落實好專人負責(zé)。
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五、工作程序
(一)突發(fā)事件的預(yù)警
1、預(yù)警信息。建立預(yù)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),加強對企業(yè)運行、裁員、銀行貸款等情況的監(jiān)測預(yù)警工作,及時掌握企業(yè)運行中苗頭性趨勢性問題,將突發(fā)事件企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警納入日常工作。
2、預(yù)警報告。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)裁員、銀行貸款等原因可能引起企業(yè)突發(fā)事件,各職能部門要立即向街道領(lǐng)導(dǎo)小組報告,及時掌握動態(tài)及趨勢判斷,提出預(yù)防措施建議等。
(二)預(yù)案的啟動和結(jié)束
當(dāng)轄區(qū)的企業(yè)可能即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)突發(fā)事件,或企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)事件的趨勢逐步擴大無法遏制時,即啟動本預(yù)案。
本預(yù)案啟動時,領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作協(xié)調(diào)小組立即進入工作狀態(tài),有關(guān)人員應(yīng)及時進入現(xiàn)場工作,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置的進度和相關(guān)情況。需向社會公布的事件,應(yīng)及時向社會公布,并掌握輿論導(dǎo)向。
待事件得到有效處置,人民群眾的信心恢復(fù),社會穩(wěn)定,經(jīng)評估后認(rèn)定應(yīng)急行動已無必要,則結(jié)束應(yīng)急行動。
1.1編制目的
明確職責(zé),使在縣內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的新聞運轉(zhuǎn)有序,措施有力,主動而正確引導(dǎo)輿論,進一步為維護政府形象和社會安定穩(wěn)定,展示政府執(zhí)政能力,營造良好的輿論范圍。
1.2編制依據(jù)
憲法、國家有關(guān)法律法規(guī)、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)公共事件(包括縣涉外等各類突發(fā)公共事件)的新聞。
1.4工作原則
1.4.1迅速舉行信息,滿足公眾知情權(quán);
1.4.2先聲奪人、先入為主、牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán);
1.4.3及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、權(quán)威、明快,消除誤解和猜疑;
2、新聞應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)
2.1新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
2.1.1新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)(以下簡稱縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組)小組組長由縣委常委、宣傳部長擔(dān)任,副組長由縣政府新聞辦、政府辦、縣公安局、縣廣電局、負責(zé)牽頭處置的縣政府有關(guān)部門、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人擔(dān)任。根據(jù)突發(fā)公共事件類別和處置情況的需要確定相應(yīng)具體成員。
2.1.2根據(jù)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(包括縣各類突發(fā)公共事件指揮中心、指揮部)的指示和要求,新聞領(lǐng)導(dǎo)小組要及時分析、研究突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和新聞應(yīng)急工作有關(guān)事項,做出相應(yīng)決策,向縣領(lǐng)導(dǎo)提出突發(fā)事件的新聞、中外記者采訪等方案,或授權(quán)新聞、散發(fā)新聞稿、組織記者報道、介紹記者采訪,舉行新聞會等,盡量滿足群眾的知情權(quán),主導(dǎo)引導(dǎo)輿論。
2.1.3新聞領(lǐng)導(dǎo)小組要及時指導(dǎo)、牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件部門對突發(fā)事件信息的采集和編輯,準(zhǔn)備新聞通稿,做好第一時間準(zhǔn)確對外,接受媒體進行現(xiàn)場采訪報道的準(zhǔn)備。
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托在縣政府新聞辦(縣委宣傳部外宣科),負責(zé)應(yīng)急新聞工作具體事項,辦好縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、辦好應(yīng)急機制啟動運作時的相關(guān)工作。
2.2.1應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé):1、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響,建議或終止本預(yù)案應(yīng)急機制。2、根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示,組織、安排新聞,主動引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
2.2.2常態(tài)下職責(zé):1、與有關(guān)部門合作,收集、分析、研究有關(guān)安全信息,提出預(yù)警或啟動應(yīng)急機制建議。2、組織修訂和完善《縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》。3、加強與突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組單位的聯(lián)系。
3、響應(yīng)級別
3.1《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,突發(fā)公共事件、涉外突發(fā)事件均分為特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級響應(yīng)??h新聞領(lǐng)導(dǎo)小組主要是圍繞縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處置的特大或重大或敏感的突發(fā)事件需要進行的新聞。
3.2特大突發(fā)公共事件(Ⅰ級)和重大(Ⅱ級)或敏感突發(fā)事件,由負責(zé)處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)及時與縣政府新聞辦溝通并擬定新聞通稿,報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,與縣政府新聞辦共同按照相關(guān)預(yù)案開展工作,及時向媒體和社會,對媒體的采訪報道活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
3.3較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)突發(fā)公共事件的新聞,由牽頭處置突發(fā)公共事件的機構(gòu)自行負責(zé)。
4、預(yù)警機制
4.1信息預(yù)警預(yù)測
縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))將平時收集的縣內(nèi)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或本地區(qū)可能發(fā)生公共事件包括涉外突發(fā)事件的信息及時與縣政府新聞辦溝通,做到信息資源共享。
4.2信息預(yù)警與
各地各部門對公共突發(fā)事件包括涉外突發(fā)事件預(yù)警信息的評估和,按照《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。凡需要向社會特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)預(yù)警警報的信息,在前1小時應(yīng)向縣政府報告,同時抄送縣政府新聞辦。
5、新聞
5.1牽頭處置突發(fā)公共事件部門負責(zé)處置的突發(fā)事件新聞
5.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后,牽頭處置突發(fā)部門要充分發(fā)揮黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體和政府網(wǎng)站的正面引導(dǎo)作用,及時將突發(fā)公共事件的有關(guān)信息準(zhǔn)確、全面地給公眾,避免誤導(dǎo)和炒作。要及時組織新聞會或新聞通氣會,由牽頭處置突發(fā)公共事件部門主要負責(zé)人或新聞發(fā)言人回答境內(nèi)外記者的提問,澄清事實,消除疑慮。
5.1.2公共突發(fā)事件,特別是交通、火災(zāi)等惡性事故和自然災(zāi)害的報道,牽頭處置突發(fā)公共事件部門提供的口徑、新聞通稿、信息線索要確保真實、準(zhǔn)確、及時、客觀。
5.1.3牽頭處置突發(fā)公共事件部門要以開明的態(tài)度看待記者和新聞工作,做好開正門堵旁門,開大道堵小道的工作,使記者有正式渠道獲得官方權(quán)威信息。
5.1.4牽頭處置突發(fā)公共事件部門的新聞發(fā)言人要參與處置突發(fā)事件工作班子決策;要及時了解輿論和社會反應(yīng);要及時擬定新聞口徑;要先聲奪人、先入為主、以我為主、以事實為主,在事件發(fā)生的第一時間(一般應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日)向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作或接受記者或安排記者采訪,對事件做客觀、簡明、準(zhǔn)確的介紹,不要回絕或回避記者的采訪,特別是不要拒絕經(jīng)過有關(guān)管理部門批準(zhǔn)和同意的境外記者采訪。
5.1.5牽頭處置突發(fā)公共事件部門新聞發(fā)言人接受文字記者采訪,穿著可以相對隨便些。接受攝影攝像記者采訪,穿著要考慮人們通過畫面所能得到的信息。
5.1.6牽頭處置突發(fā)公共事件部門盡量安排一些記者特別是主流媒體記者進入現(xiàn)場,并提供一些進入現(xiàn)場的便利,尤其是對攝影記者來說,能進入現(xiàn)場對做好報道很重要。
5.1.7特殊情況下,出于工作需要和記者安全考慮,牽頭處置公共事件部門可以劃定限制媒體進入的區(qū)域不讓記者進入現(xiàn)場,但要對媒體說明原因。
5.1.8牽頭處置突發(fā)公共事件部門要積極配合縣委宣傳部,正確對待媒體記者,及時提供準(zhǔn)確材料。突發(fā)事件一發(fā)生,在立即向縣政府報告的同時,也報縣委宣傳部。
5.2縣政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處置的突發(fā)事件新聞
5.2.1由縣人民政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處置的突發(fā)事件的新聞,由縣人民政府辦公室會同縣政府新聞辦牽頭處置的縣直主管部門共同啟動縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。根據(jù)需要,派人及時到達現(xiàn)場或指揮所,向牽頭處置突發(fā)公共事件部門了解情況,建議或參與擬定初步對外報道口徑和報道方案,報有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審定,同時負責(zé)報道方案的組織實施。
5.2.2縣新聞報道領(lǐng)導(dǎo)小組要適時、適地、恰當(dāng)?shù)亟M織必要的現(xiàn)場采訪,以引導(dǎo)媒體更加及時、充分、真實、客觀地報道突發(fā)事件發(fā)生的事實。
5.2.3涉臺或涉及國家外交或國際形象問題,縣新聞領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府新聞辦要視情及時商縣臺辦、外事僑務(wù)辦請示市臺辦、市外事僑務(wù)辦,或報市政府新聞辦,根據(jù)上級部門意見制定或調(diào)整報道方案,報縣領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
5.2.4涉及縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣法院和縣檢察院的有關(guān)事宜,要及時商情有關(guān)部門,根據(jù)部門意見制定或調(diào)整報道方案,報縣領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。
5.2.5重大突發(fā)事件的新聞通稿由縣主管領(lǐng)導(dǎo)審核,或經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)縣委宣傳部審核。
5.3新聞
5.3.1一般情況下,由縣人民政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)處置的突發(fā)事件新聞,由縣人民政府辦公室會同縣政府新聞辦、牽頭處置的縣直主管部門負責(zé)。
5.3.2由縣直有關(guān)部門負責(zé)處置的突發(fā)事件的新聞均由縣直有關(guān)部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府組織。必要時,可以請縣政府新聞辦協(xié)助。
5.3.3新聞的形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會,通過縣和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。
5.3.4受社會關(guān)注的或敏感性的突發(fā)公共事件,事態(tài)或處置一有新的進展,有關(guān)部門必須及時、準(zhǔn)確地向外滾動相關(guān)信息,以滿足人民群眾的知情權(quán)。
5.3.5新聞的組織和協(xié)調(diào)主要是制訂新聞方案,確定新聞形式和地點,受理中外記者現(xiàn)場采訪,負責(zé)向有關(guān)部門通報情況,協(xié)調(diào)國內(nèi)媒體報道和網(wǎng)上監(jiān)測及控制。
5.3.6新聞的原則和重點是堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律,以正面宣傳為主,對歪曲報道或造謠攻擊,及時組織有針對性駁斥和澄清,主動正確引導(dǎo)輿論。
5.4記者的協(xié)調(diào)管理與媒體報道不符的處置
5.4.1縣外媒體包括中央、省、市媒體在現(xiàn)場采訪或要求到現(xiàn)場采訪,縣委宣傳部和縣政府新聞辦要一律按市宣、市政府新聞辦的規(guī)定給予協(xié)調(diào)處置。
5.4.2境外記者在現(xiàn)場采訪或到現(xiàn)場采訪,一律按國家有關(guān)部門的文件規(guī)定,由縣政府新聞辦負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣臺辦、外事僑務(wù)辦等有關(guān)部門給予處置。
5.4.3本縣媒體的報道,有違規(guī)違紀(jì)或報道不符事實,由縣委宣傳部給予處置。
5.4.4本省市媒體包括中央媒體的報道有出入或不符事實,由縣委宣傳部和縣政府新聞辦按各自職責(zé)給予協(xié)調(diào)處置。
5.4.5網(wǎng)絡(luò)媒體和港澳媒體的報道與事實不符,由縣外事僑務(wù)辦、臺辦分別協(xié)調(diào)處置。
5.5對必須由國家有關(guān)部門或新華社統(tǒng)一組織突發(fā)公共事件報道的按相關(guān)規(guī)定處置。
6、應(yīng)急保障
6.1信息保障
6.1.1各相關(guān)單位要建立、健全并落實突發(fā)性公共事件信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度,保證突發(fā)公共事件的有關(guān)信息能在第一時間報送縣政府新聞辦。
6.1.2縣公安局、縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司等有關(guān)單位,要密切配合,監(jiān)管信息安全,打擊利用網(wǎng)絡(luò)和流媒體散播不良社會輿論的違法行為。
6.2通信保障
6.2.1縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司做好應(yīng)急狀態(tài)下的通訊保障工作。
6.2.2縣政府新聞辦必須與縣直有關(guān)部門保持各自通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.3文電運轉(zhuǎn)保障
縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府根據(jù)職責(zé)確信文電高效、迅速、準(zhǔn)確傳遞、批抄,避免拖延和失誤。
6.4人員與物資保障
6.4.1縣政府應(yīng)急辦、新聞辦、發(fā)生突發(fā)事件部門要有相對固定人員從事這一項工作,以便溝通環(huán)節(jié)。
6.4.2縣主要媒體要派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精且相對固定記者,并配好交通和采訪工具的儲備,以保障報道的準(zhǔn)確和及時。
6.5資金保障
突發(fā)公共事件新聞的資金由突發(fā)公共事件具體處置的單位或部門負責(zé)。
6.6培訓(xùn)保障
6.6.1縣委宣傳部要有計劃組織縣直有關(guān)部門新聞發(fā)言人培訓(xùn)班,提高發(fā)言人應(yīng)對突發(fā)公共事件的新聞能力。
6.6.2各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人要積極參加各類新聞發(fā)言人培訓(xùn)班或應(yīng)對突發(fā)公共事件的信息(新聞)處置培訓(xùn)班。
6.7新聞報道保障
第一章 總則
第一條 為迅速、有效地處置突發(fā)事件,并盡早予以防范,確保檔案安全,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》,省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求,結(jié)合本局檔案管理實際,特制定本預(yù)案。
第二條 突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災(zāi)警報、防盜保密事件等處理與防范措施,以期及時地組織人員,保證檔案安全的活動。
第三條 突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),立足防范,分級指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條 凡涉及突發(fā)事件的部門和個人,均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。
第二章 事件報告
第五條 一旦發(fā)生事件預(yù)警,應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告,同時向主管領(lǐng)導(dǎo)通報。
第六條 主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級,趕赴現(xiàn)場,組織處理。必要時,應(yīng)迅速報告局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門。
第三章 應(yīng)急處置
第七條 本級檔案庫房為特級應(yīng)急處置的區(qū)域;計算機中心和其它檔案保管場所為一級應(yīng)急處置的區(qū)域;檔案查閱利用室為三級應(yīng)急處置的區(qū)域。
第八條 各級區(qū)域應(yīng)急處置以本級為主,并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條 突發(fā)事件發(fā)生時,建立以局長為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長具體抓落實和思想發(fā)動、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下:
總指揮:戴時鑫
現(xiàn)場指揮:余為群
協(xié)調(diào):邢良波
成員:鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條 承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé):
(一)檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級依次指導(dǎo)處置:汛警期查漏防潮,發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查,危險期按要求立即組織力量把特級區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域;盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護現(xiàn)場,禁止一切人員進入,同時報告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘;重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備,發(fā)生期應(yīng)視上級要求和現(xiàn)實需要,指導(dǎo)處置人員搬運至設(shè)定區(qū)域。
(二)管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運行檢查,確保設(shè)備設(shè)施的正常運作,危險期按要求組織力量把計算機、貴重設(shè)備向安全場所轉(zhuǎn)移;火警期在報119火警的同時,報告安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并迅速組織義務(wù)消防隊員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
(三)辦公室應(yīng)在汛警期及時了解汛警情況,向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報,并協(xié)助做好止漏防潮工作,發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實需要通知人員到位;火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時掌握信息,協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作;整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實搬運裝具、車輛和場地以應(yīng)急需,發(fā)生期當(dāng)按上級要求和現(xiàn)實需要,保障后勤到位和信息溝通。
(四)其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。
第四章 獎勵懲戒
第十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績的,應(yīng)報由市有關(guān)部門給予表彰獎勵。
一、工作原則和工作要求
工作原則:安全第一,以人為本;結(jié)合實際,合理預(yù)防;建立機制,逐漸落實;發(fā)現(xiàn)問題,立即上報;統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合;解決問題,依法處理;評估情況,形成報告。
工作要求:各村(社區(qū)),各相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急工作,逐級明確責(zé)任,做到措施到位、人員到位、管理到位,果斷做好處置工作。普查期間,加強信息反饋工作,做到應(yīng)急信息上報及時、準(zhǔn)確、暢通。為快速及時處置突發(fā)事件,相關(guān)部門要建立快速反應(yīng)機制,及時采取有效防控措施應(yīng)對突發(fā)事件。
二、適用范圍
清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場登記、現(xiàn)場督導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅普查工作各環(huán)節(jié)。
三、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情,成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(一)普查工作開始前
1.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要結(jié)合實際、分工合作、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法辦事,高速、高效、有序開展工作。
2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專人負責(zé)應(yīng)急工作,準(zhǔn)備好公安、消防、衛(wèi)生等部門應(yīng)急值班人員聯(lián)系方式,以備緊急情況時使用。
3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專人負責(zé)普查工作組人員體溫檢測,吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓(xùn),面對突發(fā)的緊急情況,采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。
5.為普查工作人員準(zhǔn)備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品,組織好應(yīng)急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實定期測溫及掃碼工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取有效的預(yù)防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發(fā)事件后,立即啟用應(yīng)急報告制度,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時間報告鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,報告內(nèi)容應(yīng)包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢、采用的應(yīng)急處置措施”等要素,不得拖延隱瞞,并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來。
3.鎮(zhèn)宣傳部門要做好輿情監(jiān)控工作,對有關(guān)普查工作的網(wǎng)絡(luò)輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進行定期監(jiān)測,收集、整理、歸類輿情信息,及時反饋預(yù)警,做好危機應(yīng)對處理預(yù)案,確保普查工作不受干擾。
4.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到突發(fā)事件報告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況,確定其嚴(yán)重程度,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,立即研討解決方案,采取有效措施進行處理,并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展,時刻跟蹤事件進度,評估事件影響,形成材料立即報市普查辦。
5.各相關(guān)部門、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理辦法、報告制度和值班制度,確定并公布值班人員及值班電話,保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發(fā)事件主要種類
1.自然災(zāi)害:大范圍降雨帶來的洪水等地質(zhì)災(zāi)害,對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開展;
2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害;
3.網(wǎng)絡(luò)安全:發(fā)生設(shè)備故障、通訊和網(wǎng)絡(luò)大面積中斷、普查出現(xiàn)負面輿情等;
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露;
5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況;
6.公共衛(wèi)生:突發(fā)肺炎疫情,普查對象患有肺結(jié)核等傳染性疾??;
7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態(tài)原因,普查工作人員和普査對象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導(dǎo)致普查受阻;
8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。
六、應(yīng)急處置流程及措施
在鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立處置突發(fā)事件快速反應(yīng)機制,遭遇發(fā)生突發(fā)事件,做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對,處置果斷,力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后,事發(fā)地所在村及相關(guān)責(zé)任部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并將突發(fā)事件種類、具體情況,影響程度立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組,并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網(wǎng)絡(luò)、交通等對應(yīng)事件的相關(guān)部門。
2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)優(yōu)先保障普査工作人員和普查對象的人身財產(chǎn)安全,對現(xiàn)場進行保護或封鎖,隔離相關(guān)人員,避免災(zāi)害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。
3.指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,相關(guān)責(zé)任部門會同脫貧辦在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)公共事件,由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭,其他部門予以協(xié)助。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況,并做好記錄。
(二)處置措施
1.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,事發(fā)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下,組織營救和救治,疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū),實行交通管制以及其他控制措施,交通、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下?lián)岆U救援車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設(shè)施,短時間難以恢復(fù)的,重新規(guī)劃普查工作計劃。
一、工作機構(gòu)
為了保證處置突發(fā)事件組織指揮暢通,及時組織調(diào)度相關(guān)力量,迅速有效地控制突出事件,制止事態(tài)的擴大,妥善處置問題,組成由辦事處主任蔣春雷任組長、副主任王千為副組長,社會事務(wù)科科長馬林風(fēng)、黨工委辦公室主任梁詠梅、及各社區(qū)居委會主任為成員的復(fù)退傷殘軍人問題工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件的處置工作。
二、工作要求
處置突發(fā)事件堅持預(yù)防為主、常抓不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反映及時措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。
突發(fā)事件突發(fā)性強、情況復(fù)雜,直接影響社會穩(wěn)定,我們高度重視對突發(fā)事件的處置,作為一項經(jīng)常性的工作列入議事日程,對本地區(qū)存在的矛盾糾紛和不安定隱患,不斷的進行排查和信息搜集,對可能發(fā)生的突發(fā)事件,做到反映敏捷,上呈下達快,確保信息暢通,并按照處置突發(fā)事件工作預(yù)案,組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面,及時有效的進行處置,絕不拖延或隱情不報。
三、工作任務(wù)
a)復(fù)退傷殘軍人問題工作小組,負責(zé)原*部隊及對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員突發(fā)事件工作預(yù)案的落實。
b)對原*部隊及對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員的正常上訪,由辦事處復(fù)退傷殘軍人問題工作小組負責(zé)安排有關(guān)部門接訪,接訪人員要迅速靠上去將上訪人員引導(dǎo)至接訪場所接待接待處理。
c)按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可導(dǎo)不可激”的原則,分別不同情況,做好劃解工作,避免矛盾激化。
四、工作措施
a)做好超前預(yù)防。發(fā)現(xiàn)問題有專人靠上去解決,把問題解決在初發(fā)階段,減少產(chǎn)生突發(fā)事件的成因,盡最大努力控制突發(fā)事件的發(fā)生。