前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火舉措主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
因?yàn)楫?dāng)前我縣森林防火工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻,今晚緊急召集大家召開這個(gè)會(huì)議。有關(guān)工作刻不容緩,希望大家高度重視,認(rèn)真對(duì)待。下面,講幾個(gè)問題
一、近期我縣森林火警火災(zāi)發(fā)生情況
加之前段時(shí)間遭遇多年不遇的冰凍雨雪災(zāi)害,由于近段時(shí)間天氣干燥。大量樹木被凍死,林下可燃物大量增加,局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)火警頻發(fā),縣進(jìn)入森林火災(zāi)高危期。據(jù)縣委、縣政府督查室3月3日統(tǒng)計(jì),2008年1月1日至3月2日,縣共發(fā)生火警火災(zāi)42起,其中火警29起,火災(zāi)13起具體情況如下:
二、當(dāng)前我縣森林防火工作存在主要問題
沿路、沿街的宣傳標(biāo)語、通告、橫幅過少,1一些鄉(xiāng)村干部和村民對(duì)當(dāng)前森林防火形勢(shì)認(rèn)識(shí)缺乏。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作不到位。很難達(dá)到宣傳警示作用。
2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)滅火隊(duì)力量和滅火裝備嚴(yán)重缺乏。
大量存在農(nóng)戶燒田基的現(xiàn)象。4未經(jīng)批準(zhǔn)私自煉山現(xiàn)象依然存在3群眾的防火意識(shí)較淡薄。
談條件、講報(bào)酬的多。5村干部、群眾參與火災(zāi)撲救的主動(dòng)性普遍不高。
森林防火宣傳工作沒有做到不漏一村一屯一戶。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員工作不到位。
貽誤了撲救火災(zāi)的最佳時(shí)間。7仍然存在瞞報(bào)或未及時(shí)上報(bào)火災(zāi)的情況。
三、下一步的工作措施
冰凍災(zāi)害過后林下可燃物增加,1要高度重視。今年是森林防火的非常時(shí)期。群眾對(duì)受災(zāi)林地修山補(bǔ)種的要求非常迫切,森林防火警戒等級(jí)將臨時(shí)處于高位狀態(tài),估計(jì)要持續(xù)到4月15日以后。非常時(shí)期要有非常舉措,特別是政法部門要把打擊野外非法用火作為當(dāng)前的一件大事來對(duì)待,從嚴(yán)從快予以處置。
森林防火督查宣傳員和未到位的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要在今晚到位;目前沒有發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),2從縣直(直管)單位增派森林防火督查宣傳員。要確保每個(gè)行政村達(dá)到2人(含新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員)縣派森林防火督查宣傳員和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。目前有森林火災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。森林防火督查宣傳員和未到位的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要在明天上午到位。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣派森林防火督查宣傳員和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員包村制度,宣傳工作要不漏一戶(要求每戶群眾簽名確認(rèn))哪個(gè)村因宣傳不到位而出問題,就追究哪個(gè)村包村人員的責(zé)任。
確保不出問題。3嚴(yán)格野外用火審批。目前野外用火林業(yè)部門一律不能批。
確保人身平安。對(duì)發(fā)生的山火要在確保平安的前提下進(jìn)行撲救。4要科學(xué)撲滅山火。
一、全面壓實(shí)安全責(zé)任,提高重視程度
我鎮(zhèn)根據(jù)《省森林草原防火宣傳月實(shí)施方案(試行)的通知》《市森林防火宣傳月實(shí)施方案》文件要求,聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦以及全鎮(zhèn)11個(gè)村居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判,積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,同時(shí)充分利用鎮(zhèn)級(jí)大會(huì)、村壩壩會(huì)、村廣播等多種形式開展森林防火宣傳工作。
二、廣泛參與
本鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹上級(jí)精神指示,鎮(zhèn)黨委書記郭靈僧、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭宣傳落實(shí)《關(guān)于公職人員帶頭落實(shí)森林草原防滅火要求的規(guī)定》,全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“五個(gè)帶頭”“五個(gè)不準(zhǔn)”,本鎮(zhèn)4月2日開展了森林防滅火承諾活動(dòng)。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《省人民政府2021年森林防火命令》《關(guān)于建立“兩書一函”制度督促森林草原防滅火工作責(zé)任落實(shí)的通知》《關(guān)于分區(qū)分級(jí)抓好森林草原火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控工作的通知》等系列規(guī)章制度。
三、扎實(shí)開展日常宣傳和防范工作
由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭,各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦、各駐村干部及各村社具體負(fù)責(zé)落實(shí),責(zé)任到人,做實(shí)做細(xì)安全防范各項(xiàng)工作。在清明節(jié)前對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)目標(biāo)和重要場(chǎng)所進(jìn)行了消防安全檢查;鎮(zhèn)社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)派出所加大了對(duì)森林防滅火宣傳巡邏。鎮(zhèn)村干部開展安全安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭(以下簡(jiǎn)稱“五進(jìn)”),大力加強(qiáng)公眾森防安全教育。
四、做細(xì)宣傳工作
我鎮(zhèn)堅(jiān)持剛性執(zhí)行“四個(gè)一律”工作要求,完善森林防滅火群防群治末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制和森林防滅火值班制度。利用多種形式開展線上線下宣傳工作,截止目前為止,我鎮(zhèn)11個(gè)村、社區(qū),累計(jì)設(shè)置森林防火臨時(shí)檢查卡點(diǎn)55個(gè),卡點(diǎn)值守人員累計(jì)124人,巡護(hù)人員累計(jì)400余人。鎮(zhèn)級(jí)撲火應(yīng)急處置隊(duì)員30人。制作懸掛橫幅標(biāo)語36幅,宣傳標(biāo)牌9個(gè),防火令40張,宣傳督查車標(biāo)識(shí)牌1個(gè)??h上分發(fā)加本鎮(zhèn)制作宣傳資料,累計(jì)發(fā)放宣傳資料2000余份。
五、強(qiáng)化宣傳效果
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓好當(dāng)前森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感
去年同期,由于受極端干旱天氣災(zāi)害的影響,森林火災(zāi)頻繁發(fā)生,不僅對(duì)我們的森林資源造成極大的損失,而且還因此浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力,嚴(yán)重?cái)_亂了我們正常的工作秩序,給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。認(rèn)真反思,去年同期森林火災(zāi)頻發(fā)的原因客觀上主要是由于干旱天氣造成,主觀上主要是由于我們努力不夠、防不到位所致。進(jìn)入本年度森林防火期以來,氣溫比去年同期有所下降,據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),當(dāng)前及今后一段時(shí)期,氣溫上下波動(dòng)不定,在短期內(nèi)有下降的可能,但總體上仍呈上升趨勢(shì),且當(dāng)前風(fēng)大物燥,極大增加了森林火險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí),由于春耕生產(chǎn)的到來和正月十五等重大節(jié)日的臨近,受傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和一些不良祭祀陋習(xí)等因素的影響,燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁,正月十五送燈、燃放鞭炮祭祀和燃放煙花慶祝等用火現(xiàn)象增多,對(duì)當(dāng)前森林安全造成極大的威脅,森林防火不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門一定要認(rèn)真吸取去年的深刻教訓(xùn),切實(shí)提高對(duì)抓好當(dāng)前森林防火工作嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,按照“以防為主”的森林防火工作方針,倍加重視當(dāng)前森林防火工作,從現(xiàn)在開始,及時(shí)安排部署,狠抓措施落實(shí),竭力遏制重、特、大森林火災(zāi)的發(fā)生,盡量減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生,確保森林火災(zāi)受害面積不突破省下達(dá)的控制指標(biāo),切實(shí)保障森林資源和廣大人民群眾的生命安全。
二、以防為主,狠抓森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)
(一)切實(shí)加大宣傳力度??v觀歷年來的森林防火宣傳,主要效果無非體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是對(duì)廣大人民群眾營(yíng)造出良好氛圍,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾自覺投入森林防火工作,努力形成群防群守的局面;二是對(duì)極少數(shù)有意縱火者造成緊張氣氛,起到震懾作用,達(dá)到防火目的。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視宣傳工作的作用,充分利用廣播電視、報(bào)刊、專欄等各種行之有效的形式和手段,大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育,及時(shí)向廣大人民群眾宣傳森林防火政策及有關(guān)知識(shí),切實(shí)提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí),發(fā)動(dòng)廣大群眾積極支持和參與森林防火工作。在晴天,縣森防辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要組裝宣傳車深入林區(qū)及其邊緩村寨、中小學(xué)校開展森林防火宣傳,為森林防火工作大造聲勢(shì),營(yíng)造出良好濃厚的森林防火氛圍。森林防火期內(nèi),縣林業(yè)局車輛必須配備宣傳光碟,切實(shí)加大森林防火宣傳。
(二)切實(shí)做好值班值守。正常的值班值守是保障森林火災(zāi)信息暢通和森林火災(zāi)在第一時(shí)間內(nèi)得到有效處置的關(guān)鍵舉措,但由于受春節(jié)放假等因素的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦(辦公室)人員還沉浸在節(jié)日的余溫中,值班極不正常,電話無法打進(jìn),昨天的會(huì)議通知有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是直接打給主要領(lǐng)導(dǎo)的,這對(duì)我們當(dāng)前的森林防火工作極為不利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森防辦要引起重視,從即日起要及時(shí)落實(shí)好有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度,簽定好值班責(zé)任書,隨時(shí)做好值班記錄并保持通訊暢通,嚴(yán)禁脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。各崗位值班同志要各司其職,各負(fù)其責(zé),恪盡職守,確保森林防火信息渠道暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)值班情況開展經(jīng)常性督查,確保值班人員到崗到位,值班工作正常開展。同時(shí),從明天開始,縣氣象局每天要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)送氣象信息,引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的警惕。
(三)切實(shí)加強(qiáng)巡邏檢查。對(duì)每一片森林,無論面積大小,都要落實(shí)巡山護(hù)林人員,認(rèn)真開展野外火源巡邏排查,嚴(yán)禁林區(qū)及邊緣野外用火,力爭(zhēng)做到見煙就查、見火就罰、放火就抓,努力降低火險(xiǎn)隱患,保證不發(fā)生森林火災(zāi)。在高火險(xiǎn)天氣,要實(shí)行晝夜換班巡護(hù)制度,做到巡護(hù)不間斷,不給火災(zāi)發(fā)生提供可乘之機(jī)。其中,化作林場(chǎng)和納雍林場(chǎng)要分別聘用50名臨時(shí)護(hù)林人員做好林區(qū)的巡邏。在農(nóng)歷正月十五等重大節(jié)慶日,公安、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要在重點(diǎn)林區(qū)邊緩設(shè)卡堵截,杜絕在林區(qū)送燈和燃放煙花等野外用火行為的發(fā)生。對(duì)無故阻撓的,由縣電視臺(tái)和報(bào)社予以曝光。要暢通信息渠道,做好信息報(bào)送,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每周五下午四時(shí)以前將本轄區(qū)內(nèi)的野外用火檢查情況報(bào)縣森林防火辦。
(四)切實(shí)開展森林火災(zāi)隱患排查。縣森林防火指揮部辦公室要認(rèn)真按照地區(qū)森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展火險(xiǎn)隱患督查方案的要求,抽派力量組成排查組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理工作和森林火災(zāi)隱患進(jìn)行定期或不定期檢查,對(duì)查找出的問題及時(shí)下發(fā)整改通知書限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查組查出的問題要認(rèn)真整改落實(shí),對(duì)整改不到位、責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將按照《畢節(jié)地區(qū)森林防火層級(jí)管理暫行規(guī)定》和《納雍縣森林防火責(zé)任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改的基礎(chǔ)上,要舉一反三,對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)隱患進(jìn)行自查并及時(shí)清除,努力從源頭上消除火災(zāi)隱患。
(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的監(jiān)護(hù)。從歷年森林火災(zāi)發(fā)生的情況來看,有一部分森林火災(zāi)是由癡呆等特殊人群所引發(fā)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視這一環(huán)節(jié)的工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)癡呆人員、精神病人、聾啞人員、兒童等特殊群體的監(jiān)護(hù),通過采取簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任書,明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人,落實(shí)監(jiān)護(hù)具體責(zé)任,加大對(duì)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任追究等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識(shí),確保對(duì)特殊群體的監(jiān)護(hù)工作深入到位,杜絕特殊群體縱火案件的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)到位
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好防火準(zhǔn)備??h森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé),相互之間要密切配合,確保森林防火各項(xiàng)措施落實(shí)到位。其它各單位要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),服從縣委、縣政府和縣森林防火指揮部的指令,積極主動(dòng)參加撲救森林火災(zāi)和支持森林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)30名以上年輕力壯的干部組成撲火隊(duì),確保森林火災(zāi)發(fā)生后,能在第一時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效處置。縣森防辦要根據(jù)實(shí)際情況配足配齊相關(guān)防火物資,采取集中演練或分散指導(dǎo)演練的方式做好應(yīng)急演練,切實(shí)提高全縣森林防火整體水平??h財(cái)政局要按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)下?lián)芙衲甑谝慌紊址阑鸾?jīng)費(fèi),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火物資及時(shí)購置到位。
【關(guān)鍵詞】防災(zāi);森林防火信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào): P426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
在社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的今天,保障森林安全,才是首要任務(wù)。在森林中防災(zāi)防火這方面,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,技術(shù)人員也在不斷的研究,在保護(hù)森林防災(zāi)防火這個(gè)系統(tǒng)也在不斷的完善。
二、山區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生存在的兩方面因素
1、自然條件的因素
(1)山區(qū)地形錯(cuò)宗復(fù)雜。森林火災(zāi)的發(fā)生是很難有預(yù)見性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林資源面積分布廣,尤其是在立地情況下,山蜂疊巒,溝壑縱深,地形起伏變化,一旦發(fā)生森林火情,極不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
(2)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。山區(qū)道路行走艱難給撲救工作帶來極大不便;覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全;專業(yè)撲火人員少,撲火工具落后;森林中附作物太多,存在嚴(yán)重森林火災(zāi)隱患。
(3)氣候變化對(duì)森林防火影響。近年來,全球氣溫普遍上升,高火險(xiǎn)等級(jí)居高不下導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。在一般情況下,連續(xù)干旱的時(shí)間愈長(zhǎng),發(fā)生大面積森林火災(zāi)的可能性就越大。
2、人為的因素
(1)森林防火意識(shí)淡薄。有些地方對(duì)森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長(zhǎng)期性沒有給予高度的重視,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),造成了火災(zāi)隱患。
(2)火源管理難度較大。在山區(qū)村莊大部分靠近林區(qū),尤其柴草亂堆存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患;甚至個(gè)別人有計(jì)劃、有預(yù)謀的報(bào)復(fù)性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi),也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi)等等,給火源管理增加了很大難度。
(3)森林防火隊(duì)伍建設(shè)有待提高。從護(hù)林人員來看,地域廣人員數(shù)量少,年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化程度高,防火資金短缺,工資報(bào)酬較低,導(dǎo)致個(gè)別人工作積極性不高,工作意識(shí)淡化。
三、主要應(yīng)用技術(shù)
防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)將信息技術(shù)引入國家林業(yè)局森林防火業(yè)務(wù)工作中,推進(jìn)了森林防火業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程。系統(tǒng)采用的主要技術(shù)順應(yīng)了目前國際上森林防火信息管理應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì);系統(tǒng)提供的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)路線為森林防火信息系統(tǒng)和其他應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1、3S技術(shù)
3S技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)(GIS),遙感技術(shù)(RS),全球定位系統(tǒng)(GPS)。隨著3S新技術(shù)在森林防火上的應(yīng)用,林火技術(shù)和林火信息系統(tǒng)不斷得到完善。
(1)森林火災(zāi)每年會(huì)造成大量森林、人員、財(cái)產(chǎn)、珍稀物種的損失,準(zhǔn)確地確定林火發(fā)生的方向、地點(diǎn)、蔓延速度、強(qiáng)度及過火面積,對(duì)于制定有效的撲救策略,努力力爭(zhēng)使火災(zāi)的損失減少到最低限度是至關(guān)重要的。由于森林資源分布、森林防火工作的時(shí)空特征, GIS技術(shù)成為防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ),利用GIS的空間管理分析功能,監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)森林火災(zāi)的動(dòng)態(tài)變化,輔助防火部門在森林防火工作中進(jìn)行決策。
(2)森林火災(zāi)多發(fā)生于偏僻山區(qū),人跡罕至,交通不便, GPS為準(zhǔn)確確定火場(chǎng)位置,監(jiān)測(cè)其動(dòng)態(tài)變化,引導(dǎo)撲火隊(duì)伍,提供了不可替代的作用。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)在對(duì)2002年“7?28”林火進(jìn)行管理時(shí),利用系統(tǒng)設(shè)計(jì)的GPS數(shù)據(jù)接口,接收前方應(yīng)用GPS傳來的火場(chǎng)(火點(diǎn))等數(shù)據(jù),為林火撲救指揮提供了重要的數(shù)據(jù)支持。
(3)防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)管理了覆蓋全國的LANDSAT TM數(shù)據(jù)。TM影像數(shù)據(jù)反映植被信息,與森林分布信息相結(jié)合,成為林火監(jiān)測(cè)判斷熱點(diǎn)的重要依據(jù)。較高分辨率的過火地區(qū)影像,對(duì)于災(zāi)后的損失評(píng)估具有重要的意義。在2002年“7?28”林火災(zāi)后,采用MODIS影像進(jìn)行火場(chǎng)面積的粗略計(jì)算,采用我國的資源衛(wèi)星影像或陸地資源衛(wèi)星影像(TM)進(jìn)行損失的準(zhǔn)確計(jì)算。
2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
現(xiàn)階段,國家林業(yè)局已經(jīng)建立起計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò),將多個(gè)分布在不同司局和直屬單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)資源和信息資源的共享。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)依托上述局域網(wǎng)絡(luò),采用C/S結(jié)構(gòu),運(yùn)行主要的系統(tǒng)功能。信息模塊采用B/S (瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu),在廣域網(wǎng)(WAN)上林火信息。
3、數(shù)據(jù)庫新技術(shù)
數(shù)據(jù)庫是計(jì)算機(jī)中存放數(shù)據(jù)的倉庫,是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的一門技術(shù)。第三代以面向?qū)ο竽P蜑橹饕卣鞯臄?shù)據(jù)庫系統(tǒng),與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)等互相滲透、互相結(jié)合,呈現(xiàn)出以下特征:
(1)面向?qū)ο蟮姆椒ê图夹g(shù)對(duì)數(shù)據(jù)庫發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響;
(2)數(shù)據(jù)庫技術(shù)與多學(xué)科技術(shù)的有機(jī)結(jié)合成為當(dāng)前數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展的重要特征;
(3)面向應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究,如數(shù)據(jù)倉庫、工程數(shù)據(jù)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫等。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理各類基礎(chǔ)地理信息、遙感信息、林火專題信息。利用數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫的授權(quán)共享訪問。
4、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)
空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是描述、存儲(chǔ)和處理空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),它是隨著GIS的開發(fā)和應(yīng)用而發(fā)展起來的數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)中空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不是獨(dú)立存在的系統(tǒng),它與應(yīng)用緊密結(jié)合,作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心的形式出現(xiàn)。森林防火業(yè)務(wù)中用到的數(shù)據(jù)較多地表現(xiàn)為具有時(shí)空特征的空間數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫管理1∶400萬、1∶100萬、1∶25萬的基礎(chǔ)地理信息,管理1∶25萬DEM柵格數(shù)據(jù)、TM數(shù)據(jù),同時(shí)管理其它林火專題數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)的共享訪問。
5、WebGIS技術(shù)
WebGIS是Internet技術(shù)與GIS技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)展和完善GIS的一項(xiàng)新技術(shù)。WebGIS改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、分析處理和共享的方法,利用Internet在Web上空間數(shù)據(jù),以供用戶瀏覽、查詢、分析應(yīng)用; We-bGIS已經(jīng)成為當(dāng)前GIS的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì),也是森林防火的一個(gè)重要發(fā)展方向。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用WebGIS技術(shù),設(shè)計(jì)了系統(tǒng)功能,在Internet上與林火有關(guān)的基礎(chǔ)地理信息、帶有空間特征的林火專題信息。系統(tǒng)提供動(dòng)態(tài)查詢、顯示地理空間和屬性數(shù)據(jù)功能,同時(shí)提供了基本的數(shù)據(jù)操縱功能。
6、COM開發(fā)技術(shù)
COM (Component Object Model),即組件對(duì)象模型,是關(guān)于開發(fā)可重用軟件組件和組件之間相互通信的一組標(biāo)準(zhǔn)的描述。COM不是一種計(jì)算機(jī)語言,也不是函數(shù)模塊,它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)連接軟件組件或模塊間的協(xié)議。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)采用COM技術(shù),利用GIS的二次開發(fā)功能完成C/S結(jié)構(gòu)下的系統(tǒng)開發(fā)。這項(xiàng)技術(shù)的采用,將極大提高系統(tǒng)的可擴(kuò)展性、可維護(hù)性。
四、目前的森林防火信息系統(tǒng)中存在的主要問題
1、火點(diǎn)定位
目前的防火信息系統(tǒng)中,火點(diǎn)主要是靠衛(wèi)星圖像和 GPS 來進(jìn)行定位,但是由于基層林業(yè)管理部門的森林資源信息化管理的程度非常低,單純的火點(diǎn)定位無法快速獲知火點(diǎn)的植被情況。而且,即使采用遙感圖像來進(jìn)行火點(diǎn)定位,昂貴的高分辨率衛(wèi)星圖像也是基層林業(yè)管理部門在經(jīng)濟(jì)上無法承受,同時(shí)火災(zāi)的發(fā)生又是隨機(jī)的,據(jù)專家分析,如果利用遙感衛(wèi)星來對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)測(cè),就需要衛(wèi)星能提供在較短的時(shí)間間隔內(nèi)不間斷的提供影像,而且時(shí)間間隔不能超過2小時(shí),這是目前在民用方面所無法達(dá)到的。同時(shí),遙感圖像定位火點(diǎn)在大范圍的火災(zāi)監(jiān)測(cè)中應(yīng)用比較多,但在南方林區(qū)的小火災(zāi)中,受到衛(wèi)星分辨率和經(jīng)濟(jì)等因素的制約,還難以真正實(shí)施。即使是GPS接收機(jī),也不是每個(gè)林業(yè)局都能夠配備的。而且在小范圍火災(zāi)發(fā)生時(shí),也很少拿GPS去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定位。因此,目前,現(xiàn)有的森林防火信息系統(tǒng)中火點(diǎn)定位的方式難以適應(yīng)基層林業(yè)管理部門的需要。
2、防火資源的優(yōu)化
防火資源包括生物資源和非生物資源。生物資源主要是指生物防火林帶,非生物資源主要是指林區(qū)道路、了望塔、防火人員、設(shè)備等,目前森林防火信息系統(tǒng)的研究主要是從火災(zāi)發(fā)生后的指揮方面,在災(zāi)前的預(yù)防方面相對(duì)較少。這有一些客觀原因,如火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)方面由于指標(biāo)體系現(xiàn)在還不夠完善,難以進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)。但是,如果對(duì)防火資源進(jìn)行合理的配置,如合理配置了望塔和人員、設(shè)備等,一方面可以在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi),另外一方面可以及時(shí)組織人員、設(shè)備等進(jìn)行撲救,為火災(zāi)撲救節(jié)約時(shí)間。目前在防火資源的優(yōu)化方面,專家學(xué)者們研究的比較多的主要是生物防火帶的研究,在非生物資源的優(yōu)化方面,研究和應(yīng)用的都比較少。
3、災(zāi)后評(píng)估
作為一個(gè)完整的森林防火信息系統(tǒng),必然要涉及到災(zāi)后損失的評(píng)估,森林火災(zāi)所造成的損失主要有2個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失。要想成功估算出這兩個(gè)損失,必須要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題就是林木蓄積量的計(jì)算。一般情況下,蓄積量計(jì)算都是以二類調(diào)查的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),而二類調(diào)查一般都是5年才進(jìn)行一次,為非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。因此,森林火災(zāi)的災(zāi)后評(píng)估必須得妥善解決這些問題才能進(jìn)行較為精確的評(píng)估。這個(gè)問題的解決依賴于林木生長(zhǎng)模擬模型的精確程度。
五、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀
1、森林防火工作的重要性
新形勢(shì)下,加強(qiáng)森林防火工作具有很強(qiáng)的重要性,首先加強(qiáng)森林防火工作是實(shí)現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,也是推動(dòng)世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對(duì)森林防火工作的重要性和如何進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作進(jìn)行交流和討論,促進(jìn)國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)森林資源的防火工作,能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的同時(shí),保護(hù)自然環(huán)境。此外,加強(qiáng)森林防火工作能有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念,在爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),以建設(shè)生態(tài)為重點(diǎn),將社會(huì)支持和共同參與作為發(fā)展的前提,在這種經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下,森林防火工作能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展??傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗?duì)社會(huì)和自然的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義,我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作,要敢于面對(duì)挑戰(zhàn),在工作中認(rèn)真職守,尋在工作中存在的問題,并且積極尋求應(yīng)對(duì)措施。
2、森林防火工作的現(xiàn)狀
目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升,人們?cè)絹碓街匾暸c自然的和諧相處,并且我國也堅(jiān)定不移的要求各崗位工作人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富,覆蓋面比較大,要實(shí)現(xiàn)對(duì)森林的全面防護(hù)管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中,防范工作還沒有達(dá)到理想的效果,這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作,對(duì)落實(shí)森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重視程度不夠,對(duì)內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高,導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次,森林防火工作中還存在一些問題,如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)程度都沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視,進(jìn)而在采購森林設(shè)備時(shí),不夠重視質(zhì)量的選擇,而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見,森林防火工作具有很重要的地位和作用,工作人員必須要針對(duì)當(dāng)前森林防火工作中還存在的問題,盡快找出解決問題的策略,使得我國森林自然能得到更好的保護(hù)。
六、結(jié)束語
綜上所述,就防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的主要技術(shù)這方面而言,關(guān)于森林防災(zāi)和防火的技術(shù)給人們的生活帶來了便捷,但是,防火和防災(zāi)的系統(tǒng)上還存在著許多問題,所以,相信技術(shù)人員在這個(gè)系統(tǒng)上的努力會(huì)為森林安全做出巨大的貢獻(xiàn),也為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供了前提條件。
參考文獻(xiàn)
[1]劉佳 新時(shí)期的森林防火工作的分析 黑龍江科技信息 2013年
[2]趙劍雄 鄉(xiāng)森林防火工作的思考及對(duì)策 科學(xué)之友 2012年
一、農(nóng)事用火燒除工作指導(dǎo)思想和原則
推行農(nóng)事用火燒除,必須以全市森林防火工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,以村民的利益為出發(fā)點(diǎn),圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的總體要求,在農(nóng)事用火高峰期,充分利用森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段,積極組織廣大群眾,有計(jì)劃、有防范地?zé)r(nóng)田農(nóng)地邊可燃物,有效地消除森林火災(zāi)隱患。在推行計(jì)劃燒除中要嚴(yán)格遵循;尊重民意、自主自愿;因地制宜,分類指導(dǎo);講求服務(wù),方便群眾;嚴(yán)密組織,確保安全的原則。
二、計(jì)劃燒除的實(shí)施細(xì)則
一是調(diào)查登記,摸清對(duì)象。對(duì)農(nóng)田30米內(nèi)的可燃物(玉米秸稈、稻草、農(nóng)地雜草),原則上全部列入計(jì)劃燒除范圍,由各村委會(huì)逐片逐戶調(diào)查登記、摸清對(duì)象。二是切實(shí)做好保障準(zhǔn)備工作。農(nóng)事用火向村委會(huì)申報(bào)、村委會(huì)向鄉(xiāng)政府申報(bào),組織開展用火安全技術(shù)培訓(xùn)、制定燒除應(yīng)急預(yù)案,組織圍守跟蹤力量;三是組織統(tǒng)一點(diǎn)燒。選擇低火險(xiǎn)安全用火時(shí)段,組織農(nóng)戶在落實(shí)時(shí)間、人員、防范措施下,由上往下、從往內(nèi)、先難后易,逐步將可燃物燒除。
三、計(jì)劃燒作的組織領(lǐng)導(dǎo)
【關(guān)鍵詞】營(yíng)林技術(shù);森林防火;應(yīng)用分析
1.應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生的必要性
應(yīng)用營(yíng)林措施防止森林火災(zāi)發(fā)生是一種防患于未然的營(yíng)林建設(shè)與開發(fā)的方式,營(yíng)林建設(shè)與開發(fā)過程中必須要針對(duì)性的提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)態(tài)度,積極提高森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)意識(shí),改善應(yīng)對(duì)火災(zāi)的不足與缺點(diǎn)的情況發(fā)生,還必須要認(rèn)真分析不同林地的實(shí)際地理形勢(shì),區(qū)分實(shí)際林業(yè)地理情況的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,掌握森林資源的有效開發(fā)與利用價(jià)值,清晰的統(tǒng)計(jì)森林內(nèi)部的火災(zāi)發(fā)生幾率較大的地區(qū)的形勢(shì),要根據(jù)森林內(nèi)部的實(shí)際情況制定發(fā)展規(guī)劃,在營(yíng)林建設(shè)過程中需要制定營(yíng)林防火通道,建設(shè)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施與項(xiàng)目,改造營(yíng)林發(fā)展項(xiàng)目不足與缺陷,提高營(yíng)林建設(shè)與發(fā)展的動(dòng)力,降低火災(zāi)發(fā)生的可能性,營(yíng)林建設(shè)本身是一項(xiàng)植樹造林,功在當(dāng)代,利在千秋的項(xiàng)目工程,其實(shí)本質(zhì)上還是一種有效提高預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的預(yù)防機(jī)制,通過科學(xué)的營(yíng)林建設(shè),不但豐富了林業(yè)資源的建設(shè),加強(qiáng)了林業(yè)供給,還降低了火災(zāi)發(fā)生的概率,提高了防止火災(zāi)的能力。
2.基本建設(shè)初期采取的營(yíng)林措施
2.1營(yíng)林建設(shè)的防火預(yù)期設(shè)計(jì)
在整片土地的造林與林業(yè)資源的開發(fā)過程中,必須要建設(shè)科學(xué)防護(hù)林,在林場(chǎng)中建設(shè)防火通道,對(duì)待面積較大的幼林地區(qū)必須要科學(xué)、適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體造林區(qū)域,保證防火林地的防火通道的暢通無阻,其中防火通道一般保持在30-50M的寬度,其次必須要根據(jù)實(shí)際地形設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的防火通道的路徑,必須要覆蓋整個(gè)幼林地區(qū),長(zhǎng)度與寬度要適應(yīng)地理結(jié)構(gòu),要保證阻隔地區(qū)的營(yíng)林建設(shè)面積,保護(hù)幼林的開發(fā)與建設(shè),防火通道的設(shè)置必須要滿足森林火災(zāi)的發(fā)展,設(shè)計(jì)好撲火的規(guī)劃,防止火災(zāi)發(fā)生。
2.2細(xì)致檢查雜亂引火物
造林后要對(duì)幼林地進(jìn)行割灌,割灌的目的是增強(qiáng)苗木的透光性,另一方面是為了割掉幼林地的可燃物,減少可燃物的載量,起到防火作用。幼林地經(jīng)過整地造林后,雜草往往生長(zhǎng)茂盛,秋季干枯后,極為危險(xiǎn),必須進(jìn)行清除。
2.3清理營(yíng)林雜草
清理的時(shí)間和方式,在幼林地割灌時(shí)要根據(jù)營(yíng)林部門的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,即從經(jīng)營(yíng)的理念出發(fā),利于幼苗生長(zhǎng),又有助于清除可燃物,一般作業(yè)時(shí)間為8月中下旬,過早,雜草會(huì)發(fā)生2次生長(zhǎng),過晚,影響苗木生長(zhǎng),割灌的方式可采取帶狀和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳,但消耗人力物力大,帶狀割灌在防火中最適用,即靠近人為活動(dòng)的場(chǎng)所邊緣割出一條寬150~200m的帶幅,確保阻隔帶中沒有可燃物,從而起到防火的作用。
3.營(yíng)林技術(shù)在森林防火之中的運(yùn)用
3.1幼林郁閉后采取的營(yíng)林措施
第一、幼林培育8~10a后相繼郁閉成林,生長(zhǎng)枝比較茂盛,秋冬落葉后,枝條干枯,同時(shí)達(dá)不到自然整枝的狀況,林分可燃物載量增多,存在著火患的危險(xiǎn),因此要進(jìn)行人工修枝。技術(shù)要求是,將幼樹的側(cè)枝修掉,清出林外,修枝高度樹齡小于8a的應(yīng)當(dāng)為樹高的1/3,8a以上的可以達(dá)到1/2。這樣就減少了林內(nèi)的可燃物,達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的目的,同時(shí)有利于林木的高生長(zhǎng)。
第二、修枝的方式可以采用全面修枝、帶狀修枝的方式。主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件而定,全面修枝雖然防火效果較好,但成本過高,采用帶狀修枝即經(jīng)濟(jì),又能起到了預(yù)防火災(zāi)的作用,帶狀修枝的具體做法是設(shè)置林緣至林內(nèi)150~200m寬的帶狀修枝帶,將帶內(nèi)的枝條和可燃物按技術(shù)要求全部清除,使林分的阻隔帶在整個(gè)林分中呈閉合狀態(tài)。
3.2造林措施的應(yīng)用
第一、要全面進(jìn)行造林,不斷增加森林覆被率。一般情況下,林火多在荒山,草坡,林緣和林間空地先發(fā)生,然后逐步蔓延到林內(nèi)。這些地方多生長(zhǎng)易著火的禾本科雜草和蒿科植物,同時(shí)濕度小,通風(fēng)好,燃點(diǎn)低,所以容易著火,迅速蔓延。如果將這些土地都栽上樹,則可形成“森林氣候”,由于林內(nèi)陽光少,溫度低,濕度大,通風(fēng)差加上林木燃點(diǎn)高,就不容易著火,迅速蔓延。所以全面進(jìn)行造林,增加森林覆被率也就同時(shí)增加了森林防火自身的能力。
第二、營(yíng)林不易燃燒的林分,提高森林自身的抗火性。在東北地區(qū)森林的頂級(jí)群落是紅松闊葉混交林,紅松闊葉混交林既能使森林產(chǎn)生最大的生產(chǎn)力,同時(shí)它形成的“森林氣候”對(duì)防止森林火災(zāi)也是最有效的。它即優(yōu)于純闊葉林,更優(yōu)于純針葉林對(duì)火災(zāi)的抗性。因此我們?cè)谠炝謺r(shí)就要提倡營(yíng)造紅松闊葉混交的林分。
第三、改造易燃燒的林分,使其成為紅松闊葉混交林。以上談到了紅松闊葉混交林形成的“森林氣候”可有效地防止森林火災(zāi),那么現(xiàn)實(shí)還有很多林分不是紅松闊葉混交林,如針葉純林,疏林地,灌木林地等容易發(fā)生火災(zāi),對(duì)這些林分就要進(jìn)行改造。
3.3撫育管護(hù)措施的應(yīng)用
第一、加強(qiáng)造林前整地和幼林撫育管理。造林前整地和幼林撫育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一項(xiàng)主要措施。通過造林前整地和及時(shí)進(jìn)行幼林撫育,能消除幼林中的雜草灌木,不但為幼林創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)發(fā)育條件,也可以有效地防止幼苗不遭受火災(zāi)的危害。
第二、針葉林郁閉后及時(shí)進(jìn)行修枝打杈。針葉林郁閉后,特別是陰性樹種的林分郁閉后,很快形成自然整枝,使枝葉死亡后干枯,這些枝條距離地面很近,容易燃燒,一旦發(fā)生著火,就會(huì)引向樹冠,形成毀滅性的樹冠火,使長(zhǎng)期辛苦培育的森林毀于一旦,因此結(jié)合營(yíng)林管理措施及時(shí)進(jìn)行修枝打杈,既能加快林木的生長(zhǎng)發(fā)育,又有利于森林防火。
4.對(duì)成林采取的撫育措施
4.1人工林高位修枝
人工林高位修枝就是在不影響林木生長(zhǎng)點(diǎn)前提下提高修枝高度,清除樹干上的干枝,同時(shí)對(duì)自然整枝不徹底的及位置較低的枝剪掉,將枝柴清出林外,同時(shí)將林內(nèi)的灌木和雜草一并清除,從而達(dá)到預(yù)防火災(zāi)的作用。修枝方式可分為全面修枝和帶狀修枝,具體做法與幼林修枝的方法一致,在實(shí)踐中我們主張采用帶狀修枝的方式。
4.2天然中幼齡林的撫育措施
第一、全面清除,天然林可燃物載量大,極易發(fā)生火災(zāi),對(duì)距離居民區(qū)較近的林分及接近人為活動(dòng)頻繁的林分要進(jìn)行天然林撫育。具體的做法是根據(jù)營(yíng)林部門下達(dá)的天然林撫育設(shè)計(jì)方案對(duì)平均胸徑小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草進(jìn)行全面的清理,徹底清除林下可燃物。
第二、除伐定株,根據(jù)技術(shù)方案將林分中的部分林木即木、灌木、及設(shè)計(jì)保留株數(shù)以外的林木全部清除,從而達(dá)到減少可燃物載量的目的。除伐定株比全面清理的防護(hù)效果更加明顯。
5.結(jié)語
通過上文的敘述分析我們可以得知,在森林資源中,因?yàn)榉N種因素的共同作用,很容易有火災(zāi)事故發(fā)生于森林資源中,火災(zāi)的發(fā)生往往是從那些林業(yè)邊緣和空地開始的,然后逐漸蔓延到林業(yè)內(nèi)部。針對(duì)這種情況,就可以在森林防火中應(yīng)用營(yíng)林技術(shù),多營(yíng)造一些有較強(qiáng)抗火性的林木,同時(shí),注意設(shè)置防火帶,保持防火帶的暢通,避免火災(zāi)的出現(xiàn)和發(fā)生。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò);森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò);生物防火林帶;遼寧省
中圖分類號(hào):S762.33TP393.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-3168(2011)03-0069-04
Building Ecological Forest Fire Prevention Network Base on
Liaoning Forest Ecology Network System
HU Dan
(Liaoning Provincial Ecological Forest Project Centre, Shenyang 110036,China)
Abstract: Based on points(central town), lines(river line, coastline, railroad line, road line, forest shelter belt), and areas(main forest regions)system of the whole provincial forest ecology network system, also according to the natural condition, economic, site conditions, fire danger ratings, we explore the method of building closed forest fire prevention network using the factors of river, ridges, gully and forest road network, forest fire belts. The article specifically addressed ecological fire network designing principles and framework, put forward fire protection measures for strengthening leadership, responsibility, relying on science and technology, higher standards, strengthen management, improving the policy and other ecological network building.
Key words: forest fire prevention network; ecological forest network system; forest fire belt Liaoning
收稿日期:2011-05-18.
作者簡(jiǎn)介:胡 丹(1983-),男,湖北丹江口人, 碩士,助理工程師.主要從事森林生態(tài)研究工作.
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障.過度的人為干擾和日益頻繁的自然災(zāi)害,導(dǎo)致了森林資源數(shù)量和質(zhì)量的急劇下降及生態(tài)環(huán)境惡化,并且威脅國土安全、危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展.為了恢復(fù)和培育森林資源,我國依據(jù)不同地區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn),在全國形成“東擴(kuò)、西治、南用、北休”的林業(yè)發(fā)展基本格局.其中“北休”就是指在東北林區(qū),使林業(yè)得到休養(yǎng)生息,保護(hù)珍貴的森林資源,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.然而,“北休”在解決生態(tài)恢復(fù)過程中人為干擾對(duì)森林資源破壞的同時(shí),必須提高對(duì)自然災(zāi)害的防御能力,特別是森林火災(zāi)的預(yù)防和調(diào)控能力.
遼寧省地處中國東北南部,作為林業(yè)小省,全省林地面積為697.1萬 hm【sup】2【/sup】,森林覆蓋率為38.2%,2010年遼寧省森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值超過3 500億元.利用遼寧省現(xiàn)有的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)筑全新的火災(zāi)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)于保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)體系安全,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、碳匯和文化功能等都具有重要意義,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)遼寧省現(xiàn)代林業(yè)跨躍式發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措. 1森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及構(gòu)建生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)的重要意義
我國生態(tài)環(huán)境非常脆弱,人口對(duì)資源的巨大壓力日趨嚴(yán)重,水土流失、荒漠化、水源地喪失、自然災(zāi)害加劇等環(huán)境問題已擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域.而幾乎所有的環(huán)境問題都與森林植被的分布、數(shù)量和生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量密切相關(guān).根據(jù)我國森林現(xiàn)狀和宏觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要,彭鎮(zhèn)華、江澤慧等【sup】[1]【/sup】提出了森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)概念和建設(shè)中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程體系的理論.遼寧省根據(jù)不同地域自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,按照這一理論體系及自然界內(nèi)部物質(zhì)流、能量流、信息流運(yùn)行的規(guī)律,構(gòu)建了以林木為主體,喬、灌、草立體開發(fā),點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)配套,集約式動(dòng)態(tài)發(fā)展的復(fù)合森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).全省森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系大致分為3種類型:遼東中山丘陵地區(qū),主要以水源涵養(yǎng)林為主;遼西北低山丘陵地區(qū),主要以三北防護(hù)林體系建設(shè)為主;遼中南平原沿海地區(qū),主要以平原農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)為主.近年來遼寧省林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程的大范圍實(shí)施和持續(xù),與國家生態(tài)建設(shè)有效銜接,加速改善了遼寧省的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系總體質(zhì)量.截至目前,全省重大林業(yè)生態(tài)工程有荒山荒地綠化工程、遼西北邊界防護(hù)林體系拓展工程、沿海經(jīng)濟(jì)帶拓展綠化工程、公益林與天然林保護(hù)工程、新農(nóng)村綠化工程、森林城市建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程、封山育林工程、森林撫育工程和優(yōu)質(zhì)苗木培養(yǎng)工程,涵蓋了森林生態(tài)體系的“點(diǎn)”、“線”、“面”各方面,為利用森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)提供了有利基礎(chǔ)條件.
針對(duì)我國森林資源現(xiàn)狀與分布特點(diǎn),面向整個(gè)國土開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè),以增加森林覆蓋面積,提高森林質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo).該體系最大限度地利用時(shí)間和空間,建立以林木為主題,喬、灌、草立體開發(fā),形成集約式動(dòng)態(tài)發(fā)展的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).此理論的提出,極大地推動(dòng)了我國森林生態(tài)防護(hù)體系的建設(shè),指導(dǎo)了我國“十一五”生態(tài)建設(shè),并對(duì)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響.
利用現(xiàn)有的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系中的 “點(diǎn)(中心城鎮(zhèn))”、“線(江河、道路、防護(hù)林)”、“面(主要林區(qū))”三大類型協(xié)調(diào)配套,構(gòu)建一個(gè)分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、效益兼顧的生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系切實(shí)可行,而且能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求.生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)在基本框架的基礎(chǔ)上營(yíng)建生物防火林帶,實(shí)現(xiàn)“綠色防火工程”【sup】[2-6]【/sup】 . 2生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)原則 2.1指導(dǎo)思想
為了滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的更高要求,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,在遼寧省現(xiàn)有森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上,通過“點(diǎn)”、“線”、“面”協(xié)調(diào)配合,宏觀上以調(diào)整優(yōu)化森林時(shí)空分布為主要手段,微觀上以改善森林結(jié)構(gòu)和優(yōu)化樹木配置為主要途徑,充分利用森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的自身抗逆性和自我防護(hù)作用,構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、多層復(fù)合的立體生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò),使林業(yè)工程建設(shè)與林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步,以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能最大化和效益最大化的同時(shí),提高對(duì)森林火災(zāi)甚至其他災(zāi)害的自我調(diào)節(jié)防護(hù)能力,保護(hù)國土安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展. 2.2基本原則 2.2.1生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化原則
生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化才能最有效地阻隔林火蔓延.因此,林帶網(wǎng)絡(luò)的空間布局、林帶結(jié)構(gòu)寬度、樹種組成與配置,網(wǎng)絡(luò)密度、控制面積大小、樹種選擇及其合理的營(yíng)造技術(shù)都要服從整體優(yōu)化這一基本原則. 2.2.2因地制宜,適地適樹原則
根據(jù)各地區(qū)地形、地勢(shì)變化和森林植被的火險(xiǎn)性,火災(zāi)發(fā)生與蔓延規(guī)律,林火行為特征以及立地條件差異,選擇適宜的造林樹種.要根據(jù)生物防火林帶的具體氣候特點(diǎn),選擇生物防火林帶樹種,要盡最大可能做到適地適樹. 2.2.3“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的原則
因地制宜,采取措施,把生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與各地林業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合,利用好城鎮(zhèn)、道路、河流、林帶、森林生態(tài)系統(tǒng),將各種林業(yè)生態(tài)工程體系與防火網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合起來,利用“點(diǎn)、線、面”三大類型協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)阻擊圈. 2.2.4堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則
應(yīng)充分利用天然或人工的障礙物,如河流、水庫、道路以及天然闊葉林作為自然屏障,與林帶接連成網(wǎng),形成生態(tài)防火網(wǎng),降低成本的同時(shí)能提高防護(hù)時(shí)效和防護(hù)效力,防火樹種的選擇要求兼顧經(jīng)濟(jì)效益,例如具有材質(zhì)優(yōu)良,速生豐產(chǎn)等特點(diǎn),以在收獲生態(tài)效益的基礎(chǔ)上取得較高的經(jīng)濟(jì)收益. 3生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體方案構(gòu)想
利用遼寧省現(xiàn)有森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,通過“點(diǎn)”、“線”、“面”協(xié)調(diào)配合,宏觀上以調(diào)整優(yōu)化森林時(shí)空分布為主要手段,微觀上以改善森林結(jié)構(gòu)和優(yōu)化樹木配置為主要途徑,在林業(yè)工程建設(shè)過程中輔以生物防火林帶、防火樹種,進(jìn)而充分利用森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的自身抗逆性和自我防護(hù)作用,構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、多層復(fù)合的立體生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò). 3.1生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)框架
河流、道路、溝壑、山脊等是森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的“線”,城鎮(zhèn)是森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的“點(diǎn)”,也是森林火災(zāi)的自然隔離帶,具有良好的、天然的、永久的火災(zāi)阻隔效用,同時(shí)經(jīng)濟(jì)性和便利性好,可以作為生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系的基本框架.利用現(xiàn)有遼寧省森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系中的“點(diǎn)”或部分“線”,通過采集衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)圖像結(jié)合地面精確勘察,掌握全省河流、公路、鐵路、山脊、溝壑等防火隔離帶的的精準(zhǔn)分布信息,進(jìn)而精確繪制出全省分布圖,以此為基本框架構(gòu)筑全省的新型綠色生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系.新的公路、鐵路以及城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、工程設(shè)施等具有潛在自然生態(tài)防火價(jià)值,宜在綜合考慮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、火險(xiǎn)等級(jí)等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧、合理布局,在滿足初始需求的基礎(chǔ)上,兼顧全省生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)總體框架的合理分布,發(fā)揮更大的社會(huì)效益和生態(tài)價(jià)值. 3.2生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)線路
隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效保護(hù),林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻,營(yíng)造生物防火林帶是森林防火工作的治本措施.普通生物防火林帶因沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,群眾營(yíng)造的積極性不高,而靠政府投入來營(yíng)造,資金又有困難,所以生物防火林帶的應(yīng)用是未來的發(fā)展趨勢(shì).生物防火林帶建設(shè)工程是一項(xiàng)投資少、見效快、長(zhǎng)期受益的防火基礎(chǔ)性設(shè)施,只有堅(jiān)持不懈地抓好,才能充分發(fā)揮其綜合效益.
利用植物(喬木或灌木)個(gè)體或群體燃燒性、耐火性的差異,將難燃的、耐火性強(qiáng)的樹種科學(xué)配植,建設(shè)生物防火林帶,可以阻滯林火蔓延,防止或減輕森林火災(zāi),從總體上提高森林自身抗御火災(zāi)的能力.它具有投入小、防火期長(zhǎng)、功效高,有利于多種經(jīng)營(yíng)和發(fā)展生態(tài)林業(yè)的優(yōu)點(diǎn).遼寧省林區(qū)的林帶網(wǎng)、林道網(wǎng)建設(shè)開展時(shí)間較早,并且林道網(wǎng)已經(jīng)具備一定規(guī)模,但缺少防火樹種配置優(yōu)化和合理布局,在阻火、防火中的作用有限.充分利用現(xiàn)有的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系中的“線”――林帶網(wǎng)和林道網(wǎng)以及在森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系中的“面”――林區(qū),在林區(qū)邊緣和森林內(nèi)改造或培植新型生物防火線,使之與生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系的基本框架串聯(lián)成網(wǎng),將大面積集中連片森林分隔成若干小區(qū),一旦發(fā)生火情,可將火源阻隔在林火阻隔網(wǎng)格內(nèi),起到阻火、隔火和斷火作用.
生物防火線建設(shè)是投資少、見效快、長(zhǎng)期受益的防火基礎(chǔ)性設(shè)施,應(yīng)把生物防火林帶的營(yíng)建與維護(hù)作為遼寧省生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系布局建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容,并根據(jù)遼寧省東部山區(qū)、中西部平原區(qū)、西北部地區(qū)三大分區(qū)的實(shí)際情況和火險(xiǎn)等級(jí),遵循因地制宜、適地適樹、突出重點(diǎn)的原則,從全省高度統(tǒng)籌兼顧、合理布局生物防火線,將防護(hù)林帶、林網(wǎng)與河流、山脊、峽谷、道路等生態(tài)防火框架進(jìn)行耦合,構(gòu)筑基于森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的現(xiàn)代生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮其綜合效益.在生物防火林帶工程建設(shè)中應(yīng)做到:
1)防火效能優(yōu)先.營(yíng)造生物防火林帶,防火、耐火樹種的選擇很重要,在森林邊緣建立阻隔帶,或?qū)⒋竺娣e集中連片的森林分隔成若干小區(qū),一旦發(fā)生火情,可將火源阻隔在林緣之外,即使在林內(nèi)著火,也可將山火有效控制在隔離帶內(nèi),起到阻火、隔火和斷火作用.
2)兼顧經(jīng)濟(jì)效益.落葉松、蒙古櫟等生物防火林帶的主要樹種,不僅易于栽植,生長(zhǎng)較快,而且材質(zhì)優(yōu)良,是制作家具和地板的上等原料.如營(yíng)造果樹型防火林帶,將防火林帶建設(shè)與農(nóng)民致富結(jié)合起來,經(jīng)濟(jì)效益也十分顯著.
3)重視生態(tài)和社會(huì)效益.營(yíng)造針、闊防火樹種混交林,優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu),在防火、阻火的同時(shí)提高林分生物多樣性;在原來點(diǎn)燒防火線、生土帶上栽植防火林帶,實(shí)現(xiàn)黑色防火向綠色防火轉(zhuǎn)變,同時(shí)有效地利用了土地資源,增加森林面積,有效減少雨水對(duì)防火線的沖刷,對(duì)防止水土流失、提高土壤肥力具有重要作用;在行政區(qū)域交界和山林權(quán)屬界線處建造生物防火林帶,使之成為防火屏障和清晰明確的權(quán)屬界線,穩(wěn)定山林權(quán)屬,減少火災(zāi)和山林糾紛的發(fā)生,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定. 4生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的保障措施
按照生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系的思路來指導(dǎo)和布局遼寧省的生態(tài)建設(shè),可以提高對(duì)森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)防和調(diào)控能力,同時(shí)也可以使遼寧省的生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢(shì)得到有效遏制,使生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)與重建,進(jìn)而使遼寧省的生態(tài)環(huán)境得到控制和改善,減輕森林火災(zāi)、病蟲害等各種自然災(zāi)害所造成的危害,提高國土的保安能力. 4.1加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
利用各種宣傳媒體廣泛宣傳生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)特有的防火效能和多種效益,提高廣大林區(qū)群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)造生物防火林帶重要性、必要性的認(rèn)識(shí),使?fàn)I造生物防火林帶成為林區(qū)干部群眾的自覺行動(dòng). 4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)把生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)擺到重要議事日程,納入六大林業(yè)重點(diǎn)工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃,作為造林綠化責(zé)任制和森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核.對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)展緩慢、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題或弄虛作假的采取必要的懲罰措施,并追究有關(guān)人員的責(zé)任. 4.3依靠科技,提高水平
將生物防火林帶建設(shè)納入生態(tài)公益林和商品林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;加強(qiáng)防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究,大力推廣生物防火林帶營(yíng)造適用技術(shù);建立優(yōu)良樹種、優(yōu)良品種的種源基地和苗木培育基地,為營(yíng)造生物防火林帶培育優(yōu)質(zhì)種苗. 4.4健全制度,強(qiáng)化管理
建立完整的林帶管理制度,加強(qiáng)林帶動(dòng)態(tài)管理;建立檢查驗(yàn)收管護(hù)制度,確保工程質(zhì)量;建立獎(jiǎng)懲制度,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn). 4.5完善政策,加快發(fā)展
多渠道籌措資金,努力增加生物防火林帶工程建設(shè)投入;鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系工程建設(shè),按照誰投資,誰受益的原則,明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,確保投資者權(quán)益;對(duì)生物防火林帶建設(shè)實(shí)行更加優(yōu)惠的稅費(fèi)政策. 4.6采取措施,推進(jìn)建設(shè)
新建林業(yè)工程要與生態(tài)防火林帶為主體的生態(tài)防火網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,并采取一系列措施推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè).
參考文獻(xiàn):
[1]彭鎮(zhèn)華,江澤慧.中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào),1999,10(1)99-103.
[2]文定元.南方森林防火林帶現(xiàn)狀調(diào)查和問題討論[J].森林防火,1998(4):38-39.
[3]鄧湘雯,文定元.山脊防火林帶透風(fēng)系數(shù)的確定[J].中南林學(xué)院學(xué)報(bào),2002,22(2):62-65.
[4]文定元.森林防火基礎(chǔ)知識(shí)[M].北京:中國林業(yè)出版社,1995.
關(guān)鍵詞:天然林保護(hù);對(duì)策
前言
狹義的說,天然林保護(hù)是保護(hù)天然林林不被破壞,維持其林分的結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力,并使其資源得以發(fā)展。廣義的講,是對(duì)天然林與可以恢復(fù)天然林的地段進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng),使現(xiàn)有天然林具有更完善的生態(tài)結(jié)構(gòu),生態(tài)環(huán)境得到改善,生產(chǎn)力與生物多樣性得以提高,使跡地得以天然更新或按適地適樹原則建立較好的生存環(huán)境。
1我國天然林保護(hù)現(xiàn)狀
保護(hù)天然林是當(dāng)今世界改善生態(tài)環(huán)境和資源合理利用的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我國政府宣布近幾年停止對(duì)天然林的采伐,這項(xiàng)舉措標(biāo)志著我國林業(yè)工作的重心已對(duì)森林資源的利用轉(zhuǎn)變到森林資源保護(hù)方面,這一決策不僅是由中國國情決定的,也是林業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。近年,一些地方相繼發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,這與生態(tài)環(huán)境的總體惡化有著極為密切的關(guān)系。而保護(hù)天然林則是改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵,因此實(shí)施天然林保護(hù)工程是國家長(zhǎng)治久安和國土保安的重要組成部分,涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的全局,也是中華民族生存與發(fā)展大事,意義深遠(yuǎn)。天然林保護(hù)工程涉及面廣,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,不進(jìn)行科學(xué)的管理是難以達(dá)到預(yù)期目的的,因此強(qiáng)化天然林保護(hù)工程的管理已迫在眉捷。
2天然林保護(hù)中存在的問題
資金投入量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),從天保工程實(shí)施開始以來,森林管護(hù)和公益林建設(shè)的資金單位成本一直沒有改變,但十年來,人員工資或勞務(wù)費(fèi)一直隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加,因此天保工程的資金投入量與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不協(xié)調(diào)。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,工作生活條件依然艱苦,天保管護(hù)站點(diǎn)均處在交通不便的地方,通訊設(shè)施不齊備,這些問題給森林管護(hù)工作造成了極大的困難。政策不明確,影響社會(huì)投資林業(yè)的積極性,天然林全面禁止采伐后,今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都面臨商品林采伐限額量少的問題,農(nóng)戶和造林業(yè)主很難從木材采伐上獲得經(jīng)濟(jì)收入,這將導(dǎo)致影響生態(tài)保護(hù)和造林積極性。
3天然林保護(hù)對(duì)策分析
3.1結(jié)合林區(qū)發(fā)展實(shí)際建立健全天然林保護(hù)的各項(xiàng)組織措施。健全體系,落實(shí)責(zé)任。成立天然林保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并在設(shè)立天保工程管理辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。并把天然林資源保護(hù)工作納入目標(biāo)管理,對(duì)涉及工程建設(shè)的相關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)目標(biāo)考核。廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí)。為確保天然林保護(hù)工程的順利實(shí)施,把《森林法》等保護(hù)森林的法律、法規(guī)納入普法工作的重要內(nèi)容,聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真開展宣傳學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每年辦培訓(xùn)班、普法班,加強(qiáng)組織學(xué)習(xí),強(qiáng)化各級(jí)干部、廣大林業(yè)工作者、森林管護(hù)人員的保護(hù)意識(shí)和政策、法制觀念;利用電視、廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等宣傳媒體大張旗鼓地宣傳,開展生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳活動(dòng),展示良好生態(tài)成果,激發(fā)人民保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境意識(shí)。科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施。在天然林保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,堅(jiān)持工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào);堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn);堅(jiān)持科技興林、促進(jìn)科技進(jìn)步。在天保工程建設(shè)和管理過程中,牢固樹立“質(zhì)為先”的思路,落實(shí)管理技術(shù)人員包鄉(xiāng)負(fù)責(zé)森林管護(hù)和質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。建章立制,落實(shí)政策。在天然林保護(hù)工程建設(shè)中,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是責(zé)任追究制度,對(duì)在工程建設(shè)中發(fā)生違規(guī)違法行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格追究責(zé)任;二是制度。對(duì)群眾舉報(bào)的問題,及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)把處理結(jié)果告知舉報(bào)者;三是公示制度。對(duì)天保工程森林管護(hù)人員的管護(hù)區(qū)域、面積、責(zé)任等進(jìn)行上墻公示;四是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制度。詳細(xì)制定天保工程報(bào)帳程序和票據(jù)手續(xù),確保資金運(yùn)行安全。依法執(zhí)法,保護(hù)森林。執(zhí)行天然林禁伐,對(duì)自用材采伐實(shí)行了限額管理,嚴(yán)把指標(biāo)分配關(guān)、辦證關(guān)和運(yùn)輸關(guān),有效保護(hù)林業(yè)資源。切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作,目前,森林防火工作壓力大,難度大,且十分敏感。在森林防火工作中,應(yīng)始終堅(jiān)持區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和法人權(quán)屬責(zé)任制,與林農(nóng)簽訂了森林防火責(zé)任到戶卡,狠抓責(zé)任落實(shí);健全各級(jí)護(hù)林防火組織機(jī)構(gòu),林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位成立專業(yè)撲火隊(duì)。加強(qiáng)滅火器材購置,提高應(yīng)變能力,強(qiáng)化火源管理,加強(qiáng)監(jiān)督和查處力度。嚴(yán)格林地審核審批管理,依法清理非法征占用林地行為。加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種違法行為。加大野生動(dòng)物保護(hù)力度,一方面通過各種活動(dòng)加大宣傳力度,提高全民保護(hù)意識(shí);另一方面大力開展野外監(jiān)控和流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),打擊各種破壞野生動(dòng)物的不法行為。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和防范工作。充分發(fā)揮天保管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和測(cè)報(bào)站點(diǎn)作用,認(rèn)真開展越冬蟲情調(diào)查和蟲情監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確分析和預(yù)測(cè)林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì),積極指導(dǎo)各林區(qū)各單位和林農(nóng)開展防治控災(zāi)工作,認(rèn)真開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫,加大林業(yè)有害生物監(jiān)控力度,有效控制林業(yè)有害生物在我市蔓延和成災(zāi)。
3.2強(qiáng)化森林資源保護(hù)。進(jìn)一步鞏固天保工程建設(shè)成果,天保工程十年建設(shè)結(jié)束后,需要制定相關(guān)的后續(xù)政策,以保持天然林資源的永續(xù)存在和合理的增長(zhǎng)。建議繼續(xù)實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng),將森林資源劃分為國家重點(diǎn)公益林,一般公益林和商品林,分別制定相應(yīng)的保護(hù)和利用的政策。對(duì)國家重點(diǎn)公益林,繼續(xù)實(shí)施人工管護(hù)和科學(xué)培育,嚴(yán)禁采伐利用,對(duì)一般公益林進(jìn)行人工管護(hù)和培育,在利用上可適當(dāng)放寬政策。強(qiáng)化森林資源保護(hù),繼續(xù)停止天然林商品性采伐,進(jìn)一步調(diào)減重點(diǎn)國有林區(qū)木材產(chǎn)量。加強(qiáng)森林資源培育,在疏林地和宜林荒山荒地開展人工造林,擴(kuò)大森林面積。因地制宜開展中幼齡林撫育、森林改造培育,提高森林質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)。大力保障和改善林區(qū)民生,千方百計(jì)擴(kuò)大林區(qū)就業(yè)渠道,提高職工收入,健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場(chǎng)危舊房改造,改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、全縣有林面積由7.2萬公頃,增加到7.3萬公頃;
2、森林覆蓋率在46.6%的基礎(chǔ)上,提高到47%以上。
3、全縣活立木蓄積量由1*萬立方米,增加到110萬立方米;林業(yè)總產(chǎn)值由2.5億元,增加到3.0億元。
4、完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資3000萬元,招商引資500萬元。
5、推進(jìn)各項(xiàng)林改配套改革,成立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心;實(shí)施好人工商品林審批采伐;加快林地林木流轉(zhuǎn)的制度規(guī)范建設(shè),規(guī)范流轉(zhuǎn)行為;實(shí)施好天然林保護(hù)34.75萬畝封山育林任務(wù),公益林建設(shè)任務(wù);實(shí)施好退耕還林鞏固成果項(xiàng)目,加強(qiáng)退耕還林工程管理;積極向省州爭(zhēng)取并完成好農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù);森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在12以下;涉林案件破案率達(dá)90以上;加快以桉樹為重點(diǎn)的速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)和林下資源開發(fā)利用力度,抓好食用竹試驗(yàn)試種推廣與發(fā)展以促進(jìn)群眾增收。
(二)工作舉措
1、進(jìn)一步加大林業(yè)宣傳工作力度。貫徹落實(shí)中央及全省林業(yè)工作會(huì)議精神,宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用,宣傳黨和國家扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,激勵(lì)廣大群眾積極參與林業(yè)建設(shè),著力營(yíng)造全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。
2、狠抓林業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,確保全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。重點(diǎn)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、天保工程,以核桃和食用竹為主的特色產(chǎn)業(yè)、林區(qū)公路建設(shè)、飲水工程、基層站所建設(shè)、護(hù)林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)、病蟲害防治檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。
3、穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施好天保工程,完善管理責(zé)任制,加強(qiáng)34.75萬畝天然林保護(hù)。二是退耕還林工程,按照“鞏固成果,確保質(zhì)量,完善政策,穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求,組織實(shí)施好退耕還林鞏固成果項(xiàng)目,加強(qiáng)工程管理,及時(shí)、足額將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶手中,切實(shí)把退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處,解決好退耕還林后群眾的生活、致富和發(fā)展問題。三是農(nóng)村能源建設(shè)工程,在維護(hù)和使用好現(xiàn)有沼氣池的基礎(chǔ)上,按質(zhì)按量完成明年的沼氣池、太陽能熱水器、節(jié)柴改灶新建任務(wù)。四是加強(qiáng)公益林管理,力爭(zhēng)啟動(dòng)全縣91萬畝生態(tài)公益林效益補(bǔ)償,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。五是積極爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,組織實(shí)施好中央第四批擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全縣造林綠化工作再上新臺(tái)階。
4、切實(shí)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是加大以核桃為主的特色木本油料基地建設(shè),完成新植核桃6000畝,抓好現(xiàn)有的核桃改造和管理,提高單產(chǎn),爭(zhēng)取綠色食品認(rèn)證。二是大力發(fā)展以野生食用菌為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),加快推廣封山保育和承包經(jīng)營(yíng),有序開展野生食用菌的開發(fā)利用。三是鼓勵(lì)以桉樹為重點(diǎn)的速生豐產(chǎn)林建設(shè)力度,抓好食用竹試驗(yàn)試種推廣與發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)開發(fā)利用,為群眾增收。四是依托林業(yè)資源積極開展招商引資活動(dòng),發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)林果種植,林產(chǎn)品加工、森林旅游及服務(wù)業(yè)等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng),搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、進(jìn)一步加快村莊綠化步伐。配合新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)現(xiàn)“村莊園林化,道路林蔭化,農(nóng)田林網(wǎng)化,崗坡林果化,庭院花園化”為目標(biāo),進(jìn)一步挖掘村莊綠化潛力,擴(kuò)大村莊綠化總量,加快村莊綠化步伐。
6、完善集體林權(quán)制度配套改革。推進(jìn)各項(xiàng)配套改革,制定林地流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)登記、林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,建立起生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)得壯大的長(zhǎng)效機(jī)制。建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,加快林業(yè)體制改革,制定責(zé)權(quán)利緊密相連的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,著力營(yíng)造林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境,保障林業(yè)健康快速發(fā)展。
7、加大國有林場(chǎng)建設(shè)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的難得機(jī)遇,采取得力措施,深入推進(jìn)國有林場(chǎng)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭(zhēng)取國有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造和危房改造項(xiàng)目,逐步改善我縣三個(gè)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
8、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深入開展林業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)打擊各種非法侵占林地、毀林開墾、亂砍濫伐、無證外運(yùn)木材、森林縱火、亂捕亂獵國家保護(hù)的野生動(dòng)物、等違法犯罪行為。切實(shí)加強(qiáng)林地管理,嚴(yán)格規(guī)范審核報(bào)批程序,實(shí)行征(占)用林地逐級(jí)審查負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
9、加強(qiáng)森林病蟲防治體系建設(shè)。切實(shí)搞好病蟲測(cè)報(bào),落實(shí)好病蟲害防治目標(biāo)責(zé)任制,抓好森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。重點(diǎn)抓好松材線蟲病、松毛蟲、松材線蟲等防治工作。