直銷管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：直銷管理?xiàng)l例范文

制定這個(gè)條例的目的在于規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者，全國公務(wù)員共同天地的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

條例共8章55條，分總則、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更、直銷員的招募和培訓(xùn)、直銷活動(dòng)、保證金、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

條例對相關(guān)概念予以明確：“直銷”是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”是指依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。

條例規(guī)定，申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄，外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。

條例規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：未滿18周歲的人員；無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

根據(jù)條例規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費(fèi)者要求其停止推銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開消費(fèi)者住所。

第2篇：直銷管理?xiàng)l例范文

東莞市出租屋治安消防安全管理?xiàng)l例

(草案征求意見稿)

第一條 【立法目的和依據(jù)】

為了加強(qiáng)出租屋治安消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)出租屋的治安消防安全管理適用本條例。

本條例所稱出租屋，是指出租后用于或者兼用于居住的房屋，不包括公共租賃住房、旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。

原始設(shè)計(jì)為居住房屋的出租屋中的小檔口、小作坊、小娛樂場所等三小場所的治安消防安全管理適用本條例。

第三條 【管理原則】

出租屋治安消防安全管理堅(jiān)持依法管理，尊重和保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

出租屋治安消防安全管理堅(jiān)持屬地管理，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量加強(qiáng)綜合治理。

第四條 【市政府職責(zé)】

市人民政府建立出租屋治安消防安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)出租屋治安消防安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出租屋治安消防安全管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。

市人民政府負(fù)責(zé)制定出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 【完善出租屋集中地區(qū)公共物防技防】

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在出租屋集中地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、完善公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，完善消防給水系統(tǒng)，維護(hù)出租屋集中地區(qū)的公共安全。

第六條 【市鎮(zhèn)兩級部門職責(zé)】

公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)出租屋治安消防安全管理工作，負(fù)責(zé)登記出租屋和共同居住人員信息，對出租屋開展治安消防安全檢查，依法查處出租屋治安消防違法犯罪行為。

房屋租賃、土地行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)出租屋治安消防安全管理的相關(guān)工作。

第七條 【電力、燃?xì)夤芾聿块T和供電、供氣單位職責(zé)】

電力行政主管部門和燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)督促供電、供氣單位定期對出租屋的用電、用氣安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門、單位和個(gè)人及時(shí)采取措施消除隱患。

第八條 【鎮(zhèn)街基層綜合社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)基層綜合社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，受行政主管部門委托，協(xié)助采集出租屋的基礎(chǔ)信息，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題隱患，并通報(bào)行政主管部門依法查處。

第九條 【村居委會(huì)職責(zé)】

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助完善出租屋集中地區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng);配合公安機(jī)關(guān)對出租屋開展治安消防安全檢查;對有關(guān)部門、單位和個(gè)人開展治安消防安全宣傳教育。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織制定出租屋治安消防安全公約。

第十條 【物業(yè)管理主體治安消防安全責(zé)任】

住宅區(qū)業(yè)主大會(huì)可以在物業(yè)管理規(guī)約中制定出租屋治安消防安全管理的內(nèi)容，全體業(yè)主應(yīng)該遵守。

業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋的治安消防安全管理工作。

對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)出租屋治安、消防法律、法規(guī)的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;發(fā)生治安消防安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

第十一條 【鼓勵(lì)支持出租屋完善自身防范設(shè)施】

鼓勵(lì)和支持出租屋住宿服務(wù)提供者主動(dòng)安裝安全技術(shù)防范產(chǎn)品，主動(dòng)完善出租屋消防設(shè)施、設(shè)備和器材。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的門禁系統(tǒng)產(chǎn)品給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，財(cái)政補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照國家和省標(biāo)準(zhǔn)，制定本市出租屋門禁系統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)要求。

第十二條 【鼓勵(lì)支持社會(huì)各方主動(dòng)參與出租屋治安消防安全管理】

鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方主動(dòng)參與出租屋治安消防安全監(jiān)督。市人民政府制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對在出租屋治安消防安全管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 【住宿服務(wù)提供者和用戶治安消防安全責(zé)任】

出租人及其委托的管理人是出租屋治安消防安全的直接責(zé)任人。出租人無法履行治安消防義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托能夠履行義務(wù)的個(gè)人或單位進(jìn)行管理。

承租人轉(zhuǎn)租給第三人的，轉(zhuǎn)租前的出租人按照本條例和房屋租賃合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的治安消防安全責(zé)任;沒有書面約定轉(zhuǎn)租人的治安消防安全責(zé)任的，轉(zhuǎn)租之前的出租人與轉(zhuǎn)租人同為直接責(zé)任人。

承租人和共同居住人員按照本條例和房屋租賃合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的治安消防安全責(zé)任。

第十四條 【出租人、管理人的治安義務(wù)】

出租人、管理人應(yīng)當(dāng)履行以下治安義務(wù)：

(一)登記承租人和共同居住人員的信息，并報(bào)送公安機(jī)關(guān);

(二)督促承租人和共同居住人員中的流動(dòng)人口向公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記;承租人和共同居住人員為境外人員的，應(yīng)當(dāng)自行或督促境外人員到公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記;

(三)健全出租屋治安防范措施，定期對出租屋進(jìn)行檢查，及時(shí)消除治安防范漏洞;

(四)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動(dòng)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或其他行政主管部門，并配合查處;

(五)不得將房屋出租給不能出示有效身份證件的人員，或者單獨(dú)出租給無民事行為能力、限制民事行為能力的人員;不得將房屋出租給明知有違法犯罪嫌疑的人員。

第十五條 【承租人和共同居住人員的治安義務(wù)】

承租人和共同居住人員應(yīng)當(dāng)履行以下治安義務(wù)：

(一)流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)申報(bào)居住登記，境外人員應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)住宿登記;

(二)留宿流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)督促流動(dòng)人口到公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記，留宿境外人員的，應(yīng)當(dāng)自行或督促境外人員到公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記;

(三)發(fā)現(xiàn)共同居住人員有違法活動(dòng)或者有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或其他行政主管部門;

(四)不得提供虛假身份證件，不得留宿無身份證件的人員，不得利用出租屋從事違法犯罪活動(dòng)。

第十六條 【出租人、管理人的消防安全義務(wù)】

出租人、管理人應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全義務(wù)：

(一)出租的房屋應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、設(shè)備和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并保持消防設(shè)施、設(shè)備和器材完好有效;

(三)對承租人和共同居住人員改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督;

(四)定期檢查，對出租屋存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)自行或要求承租人和共同居住人員及時(shí)整改;

(五)發(fā)現(xiàn)承租人和共同居住人員的消防違法行為應(yīng)及時(shí)制止，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);

(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，迅速組織人員疏散逃生，并積極配合公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作。

第十七條 【承租人和共同居住人員的消防安全義務(wù)】

承租人和共同居住人員應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全義務(wù)：

(一)改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)規(guī)范使用電氣、燃?xì)庠O(shè)施;

(三)熟悉出租屋的布局、設(shè)施結(jié)構(gòu)，了解消防設(shè)施、設(shè)備、器材的配備、性能、數(shù)量、質(zhì)量和使用方法;

(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行消除或通知出租人、管理人消除;

(五)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作;

(六)不得利用出租屋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)物質(zhì)，不得利用出租屋儲(chǔ)存和使用甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品。

第十八條 【不得用作出租屋的房屋】

具有下列情形之一，具有嚴(yán)重安全隱患的房屋，不得用作出租屋：

(一)被行政主管部門確定為危險(xiǎn)房屋的;

(二)與儲(chǔ)存和使用甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性物品的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;

(三)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的;

(四)被行政主管部門確定有其他嚴(yán)重安全隱患的。

第十九條 【治安消防責(zé)任保證書】

出租人、管理人應(yīng)當(dāng)自出租屋出租后三個(gè)工作日內(nèi)，到出租屋所在地公安派出所簽訂治安消防責(zé)任保證書。出租人、管理人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三個(gè)工作日內(nèi)重新簽訂治安消防責(zé)任保證書。

第二十條 【簽訂治安消防責(zé)任保證書提供材料】

出租人、管理人簽訂治安消防責(zé)任保證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料和信息：

(一)出租屋的地址、面積、樓層、戶型、房間和床位數(shù)量、號(hào)碼;

(二)房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明，包括土地使用權(quán)證和房地產(chǎn)權(quán)證，或者當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或居民委員會(huì)出具的證明;

(三)出租人、管理人的姓名或者名稱、地址、有效證件、聯(lián)系方式;出租人與房屋產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明中房屋所有權(quán)人不一致的，應(yīng)同時(shí)提供房屋所有權(quán)人的委托書;管理人應(yīng)同時(shí)提供委托書;

(四)房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)同時(shí)提交轉(zhuǎn)租人與出租人的房屋租賃合同和出租人同意轉(zhuǎn)租的書面材料。

出租人、管理人提供的材料和信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第二十一條 【出租屋信息技術(shù)識(shí)別碼】

公安派出所應(yīng)當(dāng)在與出租人、管理人簽訂治安消防責(zé)任保證書后三個(gè)工作日內(nèi)，向出租人、管理人免費(fèi)發(fā)放出租屋信息技術(shù)識(shí)別碼。出租人、管理人應(yīng)當(dāng)將出租屋信息技術(shù)識(shí)別碼張貼在對應(yīng)的出租屋房間房門或兩側(cè)外墻上。

出租屋信息技術(shù)識(shí)別碼可以作為出租屋地址和居住情況的有效證明。

第二十二條 【出租人、管理人登記變更信息的要求】

出租人、管理人應(yīng)當(dāng)在承租人和共同居住人員入住使用后二十四小時(shí)內(nèi)，在出租屋居住人員登記簿如實(shí)登記下列信息：

(一)承租人和共同居住人員的姓名、有效身份證件的種類和號(hào)碼、性別、民族、年齡、戶籍地址、職業(yè)和服務(wù)處所、聯(lián)系方式;

(二)房間號(hào)或門樓牌;

(三)租賃用途和租期。

停止租賃的，出租人、管理人應(yīng)當(dāng)在承租人和共同居住人員離開后二十四小時(shí)內(nèi)登記。

出租屋居住人員登記簿由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作，出租人、管理人可以到公安派出所免費(fèi)領(lǐng)取使用。

第二十三條 【出租人、管理人和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的要求】

出租人、管理人應(yīng)當(dāng)自登記承租人和共同居住人員信息后三個(gè)工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送登記的信息。

通過房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)租賃房屋的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)在簽訂房屋租賃合同之日起三個(gè)工作日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送承租人的姓名或者名稱、有效證件、聯(lián)系方式。

第二十四條 【登記、報(bào)送信息的特殊規(guī)定】

以小時(shí)、天數(shù)為租期租賃的出租屋，或者承租人和共同居住人員是境外人員或公安機(jī)關(guān)通知為重點(diǎn)人員的，出租人、管理人應(yīng)當(dāng)立即登記承租人和共同居住人員信息，并報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

第二十五條 【報(bào)送信息的方式】

出租人、管理人向公安機(jī)關(guān)報(bào)送信息，可以選擇以下方式進(jìn)行：

(一)到出租屋所在地公安派出所報(bào)送;

(二)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等方式報(bào)送;

(三)通過與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng)報(bào)送;

(四)通過人口信息自助申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供。

第二十六條 【時(shí)租日租和規(guī)模以上出租屋特別規(guī)定】

以小時(shí)、天數(shù)為租期租賃的出租屋，和同一出租屋內(nèi)出租房間在二十間以上或床位在三十張以上的出租屋，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)配備專職管理人員，制定管理制度;

(二)安裝使用人口信息自助申報(bào)系統(tǒng)或與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng);

(三)在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料留存七日備查，不得刪改或挪作他用;在非公共區(qū)域，禁止安裝視頻監(jiān)控設(shè)備;

(四)每個(gè)居室以及公共區(qū)域安裝火災(zāi)探測報(bào)警器或智能火災(zāi)預(yù)警裝置。

單位承租二十間以上出租屋作為集體宿舍供本單位職工居住使用，或者居住使用的本單位職工人數(shù)在三十人以上的，應(yīng)該建立治安消防安全管理制度，確定管理人員。

第二十七條 【時(shí)租日租出租屋與非法旅業(yè)的界限】

出租屋不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)。

出租屋同時(shí)具有以下情形的，視為經(jīng)營旅館業(yè)：

(一)按天或者小時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)的;

(二)提供住宿必需的用品和設(shè)施的;

(三)有服務(wù)人員向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的。

第二十八條 【承租人和共同居住人員提供證件信息】

承租人和共同居住人員應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)向出租人、管理人提供本人的有效身份證件，以及職業(yè)和服務(wù)處所、聯(lián)系方式等信息。

第二十九條 【不簽訂治安消防責(zé)任保證書的處罰】

出租人、管理人違反本條例第十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處二百元以下罰款。

第三十條 【不按規(guī)定登記、報(bào)送信息的處罰】

出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十一條 【時(shí)租日租和規(guī)模以上出租屋違反規(guī)定處罰】

出租人、管理人違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 【不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)處罰】

有下列情形之一的，不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止出租，對直接責(zé)任人處五百元以上五千元以下罰款：

(一)疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗口等的設(shè)置不符合要求的;

(二)消防設(shè)施、消防器材的配置、設(shè)置不符合要求的;

(三)其中的三小場所不符合要求的;

(四)非居住空間出租供人員居住，或居住人數(shù)不符合要求的。

第三十三條 【常見消防違法行為的處罰】

有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對直接責(zé)任人處五百元以下罰款：

(一)占用、堵塞、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的;

(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;

(三)消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未定期檢查、維護(hù)，未保持完好有效的;

(四)對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

第三十四條 【行政處罰納入信用記錄】

出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、承租人和共同居住人員，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例，被行政主管部門行政處罰的，應(yīng)當(dāng)納入個(gè)人或單位的不良信用記錄。

第3篇：直銷管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】高職院校管理制度；改革；創(chuàng)新

一、我國沿海高職院校中的不足與缺陷

1.學(xué)生管理規(guī)章制度不具體

大部分沿海高職院校的學(xué)生管理目前大多數(shù)是按照所謂的“傳統(tǒng)”來進(jìn)行，即仍舊沿用多年前引進(jìn)德國、日本等各個(gè)國家的教育模式。很多高效的管理方式方法，如學(xué)生干部輔助管理、合理采納學(xué)生建議、師生共同管理等方式等等，雖然在學(xué)校實(shí)際管理中形成了許多有益于學(xué)校合理管理的經(jīng)驗(yàn)，但是明文規(guī)定的規(guī)章制度仍然存在著不完善以及不細(xì)致的狀況，例如，在學(xué)生干部違紀(jì)處理方面與學(xué)生成員并未加以區(qū)分。

2.學(xué)生思想教育工作不重視

學(xué)生的思想教育工作未加以重視，很多高校只是在新生入學(xué)階段進(jìn)行類似過程式的思想教育，沒有以月為周期進(jìn)行全校師生思想教育，沒有以周圍周期進(jìn)行班級師生思想教育，社會(huì)主義核心價(jià)值觀沒有準(zhǔn)確且及時(shí)的傳達(dá)給學(xué)生；中國傳統(tǒng)文化精神、中國革命文化精神、中國特色社會(huì)主義精神未精準(zhǔn)且深入的傳遞給學(xué)生。

3.新教師培訓(xùn)制度缺乏具體實(shí)踐性

對于新參加工作的教師，部分高職院校只提供可學(xué)習(xí)的文件和思想精神會(huì)議，而缺乏具體管理案例深入分析，大部分新入職教師只有通過在平時(shí)的工作中觀察而獲得經(jīng)驗(yàn)，然而通過這種方式的獲取經(jīng)驗(yàn)具有較大的偶然性，形不成完整的管理體系，會(huì)延長新教師的適應(yīng)期，這不利于新教師的高效管理，甚至?xí)δ贻p新教師帶來極大的管理壓力，嚴(yán)重影響教師本人的身心健康和管理工作，極大地降低了學(xué)院總體工作效率。

4.管理制度與地方經(jīng)濟(jì)所需教育人才不同軌

在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)節(jié)未積極的調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，部分院校未充分利用好地方就業(yè)優(yōu)勢，沒有培養(yǎng)出地方所需要人才，畢業(yè)生實(shí)踐操作能力存在一定的缺陷，導(dǎo)致高校教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，未形成良性的促進(jìn)關(guān)系。培養(yǎng)社會(huì)所需人才是高職院校應(yīng)所承擔(dān)的責(zé)任，是為社會(huì)服務(wù)的方式。

二、高校管理制度改革創(chuàng)新的思路與建議

1.設(shè)立專門的高職院校制度化工作小組

設(shè)立專門的制度化工作小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)制度的建立與完善制度化是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，制度的確立必須在長期的、艱巨的、專攻的、持續(xù)的工作才能夠逐步的完善。管理制度的完善不是短期的，而是需要長期堅(jiān)持的，沿海高職院校要使自己符合高校的身份，充分利用好地方優(yōu)勢制度，拉近與高層次院校的距離，提高自己競爭力，設(shè)立專門的制度化工作小組，專門負(fù)責(zé)審讀學(xué)院的各項(xiàng)管理制度，查漏補(bǔ)缺，穩(wěn)定中進(jìn)行完善。

2.積極跟進(jìn)學(xué)生思想教育工作、為院?？沙掷m(xù)發(fā)展提供保障

部分沿海高職院校雖然成為高校的歷史很短，但是作為非高校一般都還是有數(shù)十年發(fā)展歷史，這期間也積累了較為豐富的、與自身培養(yǎng)目標(biāo)相符合的學(xué)校思想教育管理經(jīng)驗(yàn)。拓寬發(fā)展視野，借鑒本科院校學(xué)生思想管理制度以及國外優(yōu)秀大學(xué)的學(xué)生思想管理制度。提升學(xué)生思想管理品質(zhì)，我國高等教育仍然是以本科教育為主的，我國西部高職教育要與自己高等教育的身份相符合，完善自身管理制度，就必須向本科院校學(xué)習(xí)，借鑒本科院校管理經(jīng)驗(yàn)，提升自己的管理品質(zhì)。

3.推進(jìn)人事分配制度改革

在針對新入職教師上，應(yīng)充分發(fā)揮其作用，迅速的進(jìn)行角色變換，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。定期進(jìn)行思想交流會(huì)議、管理制度經(jīng)驗(yàn)傳遞會(huì)議等相關(guān)會(huì)議，及時(shí)解決新入職教師的各種不適和消極心態(tài)等系列情況。全面推行全員能力制度，堅(jiān)持“科學(xué)設(shè)崗、規(guī)范管理”的原則，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)與各類人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理配置人力資源，選拔出一批有能力的優(yōu)秀教師，為學(xué)校發(fā)展注入新的活力，提高用人的質(zhì)量與效益。積極推進(jìn)管理職員職級制，優(yōu)化職級設(shè)置、拓展晉升空間，建立有利于優(yōu)秀管理人才脫穎而出的任用機(jī)制，公平、公正的選拔出優(yōu)秀人才。

4.行政管理小組與課程教學(xué)小組的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新改革

學(xué)院行政紀(jì)律與教學(xué)機(jī)制相互獨(dú)立，成立主管學(xué)生日常紀(jì)律與行為規(guī)范的行政管理與教學(xué)小組，管理小組不參與教學(xué)事務(wù)的管理，學(xué)校小組負(fù)責(zé)學(xué)生教學(xué)相關(guān)事宜，以便研討出益于學(xué)生學(xué)習(xí)的課程。以此避免管理與教學(xué)結(jié)合在一起而出現(xiàn)管理與教學(xué)混亂且效率低下的問題。有益于發(fā)揮各自優(yōu)勢，高效率服務(wù)學(xué)校管理和教學(xué)。

5.校企合作與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

高等教育的目的是培養(yǎng)出更多符合于國家發(fā)展的人才，而高職教育的的目的是培養(yǎng)出更多實(shí)踐性人才，了解社會(huì)需要何種技能的實(shí)踐人才，校企合作是最好途徑之一。特別沿海高職院校應(yīng)充分利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，加大校企合作辦學(xué)力度，同時(shí)拓寬校企合作辦學(xué)，不局限于地方企業(yè)，放眼國外優(yōu)秀企業(yè)，借鑒企業(yè)優(yōu)秀的管理制度。

結(jié)語

當(dāng)代的高職院校管理制度應(yīng)當(dāng)符合教育以及社會(huì)進(jìn)步發(fā)展變化的新情況，而沿海高職院校更應(yīng)發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢和地方良好政策，創(chuàng)新、改革和發(fā)展新型高職院校管理機(jī)制和工作機(jī)制，將民主、科學(xué)、法制、人性化的思想深入現(xiàn)代行政管理觀念之中，逐步建立職業(yè)化的行政管理隊(duì)伍，順利實(shí)現(xiàn)高職院校行政管理改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樂天.對我國高校內(nèi)部管理體制改革的政策回顧與反思.

[2]王海驪,張興.高校實(shí)行校院兩級管理的理論與實(shí)踐[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2010(4):62-64.

[3]李立國.高校人事制度改革的走向[N].光明日報(bào),2014-06-03(13).

第4篇：直銷管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì) 會(huì)計(jì) 管理調(diào)控

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化的加快，城市中人口及大型工廠較為集聚，這就加大了城市火災(zāi)的救援困難，因此消防部隊(duì)的任務(wù)艱巨。我國的消防部隊(duì)主要具有消防安全、救火救災(zāi)的作用，是一個(gè)地區(qū)重要的搶險(xiǎn)救災(zāi)力量。我國部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，必須具有合理會(huì)計(jì)部門進(jìn)行管理調(diào)控，合理有效的會(huì)計(jì)管理調(diào)控對于消防部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消防部隊(duì)內(nèi)部建設(shè)的加強(qiáng)、消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力提高都具有重要的作用，因此，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門在部隊(duì)中具有重要的地位，我們必須加強(qiáng)部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的管理調(diào)控制度建設(shè)及調(diào)控能力。

一、消防部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的基本作用及特點(diǎn)

消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門的主要作用是通過有效的控制保護(hù)部隊(duì)財(cái)產(chǎn)及物資的安全性、保證部隊(duì)財(cái)物活動(dòng)的合理性及合法性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及完整性。不同的單位可以結(jié)合自身情況及需要，從事前控制、事中控制或者事后控制來制定符合自身需求及合理的會(huì)計(jì)管理調(diào)控制度。

消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門與一般單位的會(huì)計(jì)部門相比，具有一些差異，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門具有一些特點(diǎn)。首先在部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源上，由于消防部門的性質(zhì)及工作內(nèi)容，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源較為復(fù)雜，主要包括三類經(jīng)費(fèi)，一是消防部隊(duì)的軍費(fèi)，因?yàn)橄啦筷?duì)屬于公安部下屬，因此這部分軍費(fèi)主要用于消防部隊(duì)的生活及戰(zhàn)士們的工資補(bǔ)貼，部隊(duì)裝備更新等開支；二是地方政府的事業(yè)費(fèi)用，由于消防部隊(duì)是地方搶險(xiǎn)救援的重要力量，所以這類經(jīng)費(fèi)主要用于駐地消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于消防部隊(duì)的日常訓(xùn)練、城市消防安全建設(shè)、消防宣講、城市消防隱患排查等方面；三是行政事業(yè)費(fèi)用，是消防部門行使政府權(quán)利獲得的經(jīng)費(fèi)，主要用于消防設(shè)備的更換等。其次，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門的活動(dòng)具有獨(dú)特性，消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了其經(jīng)費(fèi)的使用等具有軍事性質(zhì)，另外部隊(duì)的會(huì)計(jì)管理都采用獨(dú)立的控制管理體系，各級消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門各自執(zhí)行業(yè)務(wù)，在一定程度上缺乏有關(guān)部門的監(jiān)管。這些都容易導(dǎo)致消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用出現(xiàn)問題。

二、消防部隊(duì)會(huì)計(jì)部門管理調(diào)控制度的建設(shè)

（一）提高部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的管理調(diào)控氛圍

為加強(qiáng)部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的調(diào)控，首先需要建立責(zé)任人制度，可以要求消防部隊(duì)的行政領(lǐng)導(dǎo)作為部隊(duì)會(huì)計(jì)管理的第一責(zé)任人，在會(huì)計(jì)部門的資料完整、真實(shí)等方面具有主要責(zé)任；除此之外，盡量減少部隊(duì)中其他機(jī)構(gòu)對于會(huì)計(jì)部門的行政干預(yù)，保證部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的獨(dú)立性，確保會(huì)計(jì)部門工作人員能夠獨(dú)立行使會(huì)計(jì)的管控作用。另外，為保證會(huì)計(jì)部門內(nèi)部的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部審計(jì)制度，對會(huì)計(jì)部門內(nèi)部人員進(jìn)行有效的監(jiān)督及制約，保證會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守管理。

（二）在部隊(duì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度屬于部隊(duì)會(huì)計(jì)的管控組成之一，合理的財(cái)務(wù)管理制度有利于加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理調(diào)控能力。

一是完善崗位職責(zé)，要求會(huì)計(jì)部門所有人員明確自身職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位分工，對于重要的崗位按照固定時(shí)間進(jìn)行輪轉(zhuǎn)。對于不同崗位進(jìn)行分析，對不同工作崗位之間的聯(lián)系要清晰，建立不相容的職務(wù)分離制度，讓不相容的崗位之間形成相互監(jiān)督制約，在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)制約平衡。

二是需要加強(qiáng)審批程序的管理，每個(gè)單位都應(yīng)該建立合理嚴(yán)格的審批制度，明確各部門的職權(quán)所在，保證不同部門間的權(quán)力監(jiān)督及制衡。

三是建立會(huì)計(jì)信息的控制制度，完善會(huì)計(jì)部門的賬簿及報(bào)表控制，按照規(guī)定進(jìn)行填報(bào)及管理，設(shè)置部門對賬簿及報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審閱，通過才可加蓋公章保存。對于會(huì)計(jì)憑證的格式進(jìn)行規(guī)范，確保填報(bào)會(huì)計(jì)憑證的合理性，復(fù)核會(huì)計(jì)憑證的合法性。

四是建立支付分離制度，在經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行資金收付與經(jīng)費(fèi)預(yù)算分離的模式，在經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、審批權(quán)及所有權(quán)不變的情況下，實(shí)行預(yù)算監(jiān)管、資金收付及報(bào)銷審核分離的模式。這樣的方式有利于增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約束力，減少不合理開支，能夠在一定程度上提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）建立會(huì)計(jì)部門控制制度的評估制度

為保證會(huì)計(jì)控制制度的有效性及可操作性，需要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制制度的評估制度，這也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門在管理調(diào)控中存在的問題，也可以對下一年的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理管理控制，提高部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用率。

三、結(jié)束語

消防部隊(duì)作為我國保障人民財(cái)產(chǎn)健康安全的重要力量，以及作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要部隊(duì)，在國民生活中具有重要的地位。為了保持消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力、保障消防部隊(duì)的不斷自身建設(shè)、保證消防部隊(duì)的正常業(yè)務(wù)開展，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)合理使用需要收到會(huì)計(jì)部門的嚴(yán)格管理調(diào)控，因此建立合理、有效、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)部門管理調(diào)控機(jī)制對于加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障國民經(jīng)濟(jì)生活安全具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱躍進(jìn).消防部隊(duì)會(huì)計(jì)管理調(diào)控機(jī)制研究[J].會(huì)計(jì)師，2011

第5篇：直銷管理?xiàng)l例范文

從教育管理的角度來看，班級管理被看做是為實(shí)現(xiàn)班級教育目標(biāo)而維持班級秩序、開展相關(guān)活動(dòng)的管理工作。

二、班級管理的對象

班級管理的對象是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生。他們普遍存在以下幾方面的問題：

1.文化基礎(chǔ)差，生源質(zhì)量普遍不高

目前中等職業(yè)學(xué)校招到的學(xué)生，大多都是學(xué)習(xí)成績差的，或是不想學(xué)習(xí)的被父母強(qiáng)迫送來的，或是已經(jīng)有了不良行為習(xí)慣的學(xué)生。這些學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)自覺性不夠，思想不穩(wěn)定，自我管理意識(shí)淡薄，自控能力普遍較差。

2.生理年齡與心理年齡偏差較大

生理上早熟，知道談戀愛，16歲的人已有20歲的生理情景；心理上幼稚，不知為自己的前途擔(dān)憂，不知為家人和社會(huì)負(fù)責(zé)任，管不住自己，16歲的人只有14歲的人的心態(tài)。

3.來自農(nóng)村普通家庭，缺乏應(yīng)有的家庭教育

目前中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生來自農(nóng)村的占大部分。由于農(nóng)村家庭條件普遍較差，父母要外出務(wù)工養(yǎng)家，關(guān)注子女學(xué)習(xí)的時(shí)間很少。由于缺少父母的關(guān)愛，教育嚴(yán)重缺乏，使孩子出現(xiàn)親情和教育的空白區(qū)，這對孩子的成長有著十分不利的影響。

4.生性活潑，有著較鮮明的個(gè)性特點(diǎn)

中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生雖然對文化課缺乏學(xué)習(xí)興趣，但生性活潑、比較好動(dòng)，對新事物有著極強(qiáng)的好奇心，容易接受新思想、新事物，他們也希望被理解、被尊重、被重視、被關(guān)懷，也渴望取得進(jìn)步。

三、班級管理的內(nèi)容

班集體是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和成長的重要場所，班級管理是以班集體為基礎(chǔ)展開的。因此，建設(shè)培養(yǎng)良好的班集體是班級管理的核心工作，也是班主任工作成果的體現(xiàn)。在學(xué)校統(tǒng)一管理的前提下，主要管好以下幾方面工作：（1）對學(xué)生思想政治教育的管理。（2）對學(xué)生學(xué)習(xí)的管理，班主任要使學(xué)生樹立勤奮好學(xué)的學(xué)風(fēng)。（3）對學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)的管理。

四、班級管理的過程

班級管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它是教師根據(jù)一定的目的要求，采用一定的手段措施，帶領(lǐng)全班學(xué)生，對班級中的各種資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的組織活動(dòng)過程。班級管理是一種有目的、有計(jì)劃、有步驟的社會(huì)活動(dòng)，這一活動(dòng)的根本目的是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，使學(xué)生得到充分、全面的發(fā)展。五、職業(yè)學(xué)校班級管理的現(xiàn)狀職業(yè)教育不同于普通教育，它的改革方向和辦學(xué)模式與國家、地方、部門的經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)，再加上目前教育環(huán)境下的職業(yè)技術(shù)教育還沒有完善的制度體系，傳統(tǒng)普教思維、理念充斥著整個(gè)職業(yè)技術(shù)教育界等因素，使得職業(yè)教育的發(fā)展面臨極大的挑戰(zhàn)和困難。班級管理中的問題也日益明顯和突出。

1.大環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)

由于社會(huì)上輕視職業(yè)教育的思想仍然存在，再加上近幾年高校的擴(kuò)招及高中辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，中職學(xué)校招生難、招收學(xué)生的素質(zhì)也逐漸下降，所招收的學(xué)生，或意志品質(zhì)差，或?qū)W習(xí)基礎(chǔ)差，或行為習(xí)慣差，或存在一些社會(huì)惡習(xí)等等。

2“.進(jìn)口”與“出口”的惡性循環(huán)

中職學(xué)校與企業(yè)合作不夠緊密或缺乏行業(yè)的深入調(diào)研，造成人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，教學(xué)內(nèi)容滯后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)的學(xué)生與行業(yè)需求差距較大，導(dǎo)致“進(jìn)口”與“出口”的惡性循環(huán)。畢業(yè)生走上社會(huì)不能立即適應(yīng)、進(jìn)入企業(yè)，不能立即上崗。

3.傳統(tǒng)的保守管理模式不適應(yīng)職業(yè)教育的要求

由于職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，普通教育重視基礎(chǔ)性、全面性；職業(yè)教育則強(qiáng)調(diào)定向性、實(shí)用性和靈活性。然而中職學(xué)校的班級管理模式主要沿用普通高中的班級管理模式，從班級管理的目標(biāo)、管理的方式、評價(jià)的機(jī)制等方面來看，都應(yīng)尋求新的管理模式。

4.教師落后的教育理念是制約班級管理的問題之一

當(dāng)前大多中職學(xué)校教師是從大學(xué)畢業(yè)后任教，沒有企業(yè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏實(shí)踐鍛煉，僅重視理論教學(xué)，只能紙上談兵，培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力較差。

5.學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不足

第6篇：直銷管理?xiàng)l例范文

【關(guān)鍵詞】中藥；飲食調(diào)理；消渴癥；療效

中醫(yī)消渴癥西醫(yī)稱為糖尿病，是常見的內(nèi)分泌系統(tǒng)異常疾病，以終身性為主要特點(diǎn)。臨床主要表現(xiàn)為尿甜、多尿、多食、多飲，同時(shí)伴有形體消瘦、疲乏等癥[1]。西醫(yī)治療主要以注射或口服胰島素為主，中醫(yī)根據(jù)消渴癥的辯證分型給予不同的中藥進(jìn)行治療。本研究我院2013年月2月至2014年3月收治的符合納入標(biāo)準(zhǔn)的消渴癥患者34例給予消渴湯聯(lián)合飲食調(diào)理治療，取得滿意療效，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 研究對象

選取本院2013年月2月至2014年3月收治的消渴癥68例為研究對象；入組標(biāo)準(zhǔn)：年齡18～65歲；符合《WHO 專家咨詢報(bào)告：糖尿病的定義、診斷、分型與糖尿病并發(fā)癥》中糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)；符合《中國糖尿病防治指南》中消渴癥診斷標(biāo)準(zhǔn)；辨證分型為熱重、肝氣郁結(jié)、胸悶心悸、脾虛濕滯、多夢失眠；未接受過相關(guān)治療者；簽訂知情同意書。排除標(biāo)準(zhǔn)：合并有其他嚴(yán)重慢性疾病者；其他癥侯者；精神異常或不能正常表達(dá)自己主述者。按照隨機(jī)數(shù)表法將患者分為兩組。觀察組：34例，男23例，女11例；年齡33～69歲，平均年齡（50.25±3.06）歲。對照組：34例，男24例，女10例；年齡35～70歲，平均年齡（51.14±3.20）歲。兩組患者在年齡、性別、文化程度等方面均無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

2組患者均根據(jù)臨床經(jīng)驗(yàn)自制消渴湯治療，臨床處方為：生地黃、葛根、黃芪各30g，天花粉20g，山藥、知母、山萸肉、桃仁、佛手各10g，丹參15g。熱重加生石膏30g；肝氣郁結(jié)加柴胡、白芍各10g；胸悶心悸及舌頭紫暗加川芎、人參各10g；脾虛濕滯及腹?jié)M便溏除生地黃、天花粉加陳皮5g；多夢及失眠加女貞子、靈芝各15g。1劑/d，水煎150mL，早晚口服。觀察組同時(shí)給予飲食調(diào)理，結(jié)合患者性別、飲食行為、血糖、體重、年齡以及身高等指標(biāo)規(guī)劃飲食方案，飲食限制糖分、鹽分?jǐn)z取，戒煙戒酒，食物以高維生素C、低油、低脂、高鉀以及高鈣為主，食富含礦物質(zhì)果蔬，同時(shí)加強(qiáng)身體鍛煉。

1.3 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

療程結(jié)束后，根據(jù)《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》[2]。顯效：消渴癥癥狀顯著改善，空腹血糖值≤7.1mmol/L，餐后2h血糖值≤8.2mmol/L，24h尿痛定量值≤9.9g；或血糖及24h尿痛定量相比治療前有所下降，下降≥79%。有效：消渴癥癥狀有所改善，空腹血糖值≤8.2mmol/L，餐后2h血糖≤9.9mmol/L，24h時(shí)尿痛定量值≤24.9g；或血糖以及24小時(shí)尿痛定量相比治療前有所下降，下≥9%。無效：未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)或患者病情加重。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

利用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件包 SPSS 11.0 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以 表示，計(jì)數(shù)資料以構(gòu)成比表示，以P

2 結(jié)果

2.1 2組患者臨床療效比較

觀察組總有效率97.06%顯著高于對照組總有效率79.41%，差異有顯著性（P

2.2 2組患者不良反應(yīng)比較

2組患者在治療期間均無嚴(yán)重肝、腎功能損害，其中對照組患者2例出現(xiàn)便秘，給予相應(yīng)處理后，未影響整個(gè)治療療程；而觀察組未見不良反應(yīng)發(fā)生。

3 討論

消渴癥（糖尿?。┦桥R床常見疾病之一，病程長，多見于中老年群體中。傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為，消渴癥主要發(fā)病機(jī)制為素體陰虛、五臟虛弱、飲食不節(jié)、外感六邪而致，因而在中醫(yī)辯證治療的基礎(chǔ)上配合飲食調(diào)理具有重要的臨床價(jià)值[3]。且臨床調(diào)查顯示[4]，消渴癥患者對于飲食結(jié)構(gòu)、飲食搭配等了解較少，往往因飲食不當(dāng)而影響藥物療效，甚至加重患者病情。

本研究結(jié)果顯示，給予患者2個(gè)月的飲食調(diào)理后，觀察組患者總有效率97.06%顯著高于對照組總有效率79.41%，差異有顯著性（P

綜上所述，中醫(yī)配合飲食調(diào)理可顯著提高消渴癥的治療效果，減輕不良反應(yīng)，值得臨床廣泛推廣和應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 安紅霞，樊寶鳳，楊素芹.中醫(yī)理論健康教育護(hù)理對消渴病的效果[J].華西醫(yī)學(xué)，2010，2（3）：111-112.

[2] 胡丹丹，陳春華，譚鄂，等.消渴癥的中醫(yī)治療及飲食調(diào)理體會(huì)[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2011，7（5）：153-154.

第7篇：直銷管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：公立高職 教師 績效考核 退出管理 調(diào)查報(bào)告

我國現(xiàn)行高校教師管理體制下，公立高職院校受制于事業(yè)單位管理體制，加之教師長期以來具有“重公平，輕競爭”、“重穩(wěn)定，輕流動(dòng)”的觀念，使得高職院校教師績效考核改革起步較晚，教師出口不暢成為是制約高水平教師隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸，教師退出機(jī)制的研究與實(shí)施還處于起步階段。筆者作為湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革重點(diǎn)研究項(xiàng)目《公辦高職院校教師退出管理創(chuàng)新研究及實(shí)踐》的主要參與人員，于2016年5至7月向湖南8所公立高職學(xué)院教師開展教師績效考核及退出管理相關(guān)認(rèn)知問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷439份，有效回收率87.8%。

439名有效調(diào)查對象的年齡結(jié)構(gòu)為20-29歲者占29.8%，30-39歲者占45.3%，40-49歲者占19.4%，50以上者占5.5%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為?？普?0.7%，本科占53.8%，碩士占31.9%，博士及以上占3.6%；職稱結(jié)構(gòu)為暫無職稱者占16.6%，助教占23.5%，講師占39.2%，w教授占19.4%，教授占1.4%；教師類型結(jié)構(gòu)為專任教師占68.34%，兼課教師占31.66%，專業(yè)課教師占64.24%，公共基礎(chǔ)課教師占35.76%。有效問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析如下。

一.公立高職一線教師對教師績效考核的認(rèn)知分析

1.教師對高職教師績效考核基本現(xiàn)狀的認(rèn)知

問卷對象有96.13%確認(rèn)所在學(xué)校對教師進(jìn)行績效考核，有84.97%確認(rèn)學(xué)校將績效考核結(jié)果反饋告知本人。高職教師績效考核的周期主要是每學(xué)期一次（49.66%）或每年一次（39.41%），只有極少數(shù)教師認(rèn)為學(xué)校開展了不定期考核（8.88%）或僅有日?？己藷o定期考核（0.91%）。問卷對象認(rèn)為當(dāng)前公立高職教師績效考核的u價(jià)主體依次是上級評價(jià)（80.41%）、學(xué)生評價(jià)（77.68%）、自我評價(jià)（69.48%）、同事評價(jià)（59.91%）以及人事職能部門評價(jià)（55.35%），以及企業(yè)評價(jià)（7.52%）。關(guān)于績效考核指標(biāo)與崗位工作職責(zé)的吻合度問題，問卷對象的判斷依次是84.74%認(rèn)為基本一致，8.43%認(rèn)為完全一致，僅有5.92%認(rèn)為基本不一致，0.91%認(rèn)為完全不一致。他們對教師績效考核結(jié)果運(yùn)用的判斷依次主要是薪酬分配（74.26%）、教師能力診斷與提升培訓(xùn)（61.95%）、學(xué)校工作效能改進(jìn)（53.76%）、教師工作崗位調(diào)整及淘汰（51.71%）、教師職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)（48.29%），僅有2.28%的問卷對象認(rèn)為績效考核沒有作用。

調(diào)查小結(jié)：目前公立高職基本上已建立與教師崗位工作職責(zé)相一致的教師績效考核制度，開展以上級、學(xué)生、自我、同事、職能部門多主體參與的定期績效考核活動(dòng)，其考核結(jié)果成為教師薪酬發(fā)放、職業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)培訓(xùn)以及崗位調(diào)整等活動(dòng)的重要依據(jù)，但行業(yè)企業(yè)對教師績效考核的參與度極低。

2.教師對績效考核的操作意見

問卷對象中94.08%認(rèn)為應(yīng)根據(jù)教師不同層次、類型制定相應(yīng)績效考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)；43.05%認(rèn)為教師績效考核的時(shí)間為每學(xué)期一次，38.27%認(rèn)為每年一次，12.76%認(rèn)為以日常檢查及不定期考核為主，不需要定期考核。一線教師認(rèn)為教師績效考核的因子依次主要是教學(xué)成果與質(zhì)量（87.7%）、教學(xué)工作量（77.45%）、師德（73.58%）、教研科研成果（61.28%）、雙師素質(zhì)提升水平（48.75%）、社會(huì)服務(wù)成果（30.75%）。他們還認(rèn)為如果根據(jù)教師層次、類型設(shè)計(jì)不同考核評價(jià)指標(biāo)，影響因素?fù)?jù)重要性排序依次是職稱、專兼職教師身份、任教專業(yè)、學(xué)歷、工作年限以及其它。調(diào)查反映能夠調(diào)動(dòng)教師工作積極性的激勵(lì)要素根據(jù)影響度依次是獎(jiǎng)金（87.47%）、福利（79.73%）、工資（78.59%）、晉升（62.64%）、培訓(xùn)（52.16%）、榮譽(yù)（44.19%）以及其它因素（1.37%）。關(guān)于學(xué)校教師績效考核中存在的問題，依據(jù)嚴(yán)重程度問卷對象認(rèn)為依次是考核途徑與方式單一（44.42%）、考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)及標(biāo)準(zhǔn)不完善（41.69%）、普通教師未參與工作目標(biāo)設(shè)定與績效考核標(biāo)準(zhǔn)制定（39.64%）、沒有起到對不合格教師的淘汰作用（35.76%）、考核結(jié)果的激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用不明顯（33.26%）、績效考核流于形式（32.8%）、受人為因素影響過大（31.66%）、沒有很好地體現(xiàn)教師崗位價(jià)值和技能水平（30.07%）、考核目的不夠明確清晰（29.38%）與教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系不緊密（16.86%）。

調(diào)查小結(jié)：公立高職一線教師認(rèn)為學(xué)校必須考慮一線教師的意見與，依據(jù)教師教學(xué)成果、工作量、師德表現(xiàn)、教研科研成果、社會(huì)服務(wù)成果及雙師素質(zhì)等要素，制定針對不同類型、層次教師的績效考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)， 并輔以多重激勵(lì)要素來刺激教師工作積極性。

二.一線教師對當(dāng)前公立高職教師“退出”管理的認(rèn)知調(diào)查

在一個(gè)穩(wěn)定的組織中，對組織成員有績效考核就一定就相應(yīng)的淘汰機(jī)制，公立高職亦不例外。因此也非常有必要掌握一線教師對高職“退出”管理的關(guān)注和了解程度。

在本調(diào)查中，問卷對象對于學(xué)校近三年是否淘汰（解聘）教師，有39.18%回答肯定，28.47%回答否定，還有32.35%表示“不清楚”。有44.42%表示學(xué)校存在“有人沒課上，有課沒人上”的情況，有40.77表示否定，還有14.81%表示“不清楚”有54.44%的問卷對象如面臨學(xué)生規(guī)模嚴(yán)重萎縮問題，表示能接受調(diào)整至非教學(xué)崗位，有31.66%對此持否定態(tài)度，還有13.9%表示尚“不清楚”。53.3%的問卷對象認(rèn)為學(xué)校教師崗位調(diào)整及流動(dòng)制度合理，20.5%認(rèn)為不合理，還有26.2%表示“不清楚”。

調(diào)查反映，學(xué)校在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“聘任”工作存在五個(gè)問題，從而影響教師“退出”管理。一是崗位職責(zé)和任務(wù)不明，聘期目標(biāo)不明確（55.13%）；二是聘期業(yè)績考核流于形式，能上不能下（55.13%）；三是崗位設(shè)置不科學(xué)，難做到按需設(shè)崗（43.28%）、四是平時(shí)督促檢查少，教師缺乏動(dòng)力與自律（39.41%）；五是減少矛盾求“穩(wěn)定”，干多干少一個(gè)樣，大家都得聘（22.55%）。高職近三年解聘辭退教師的主要事由分別是師德師風(fēng)問題（50.8%）、教學(xué)質(zhì)量問題（42.14%）、工作業(yè)績與崗位職責(zé)要求嚴(yán)重不符問題（36.22%）、教科研成果不達(dá)標(biāo)問題（34.62%），以及出現(xiàn)重大工作事故（29.16）。一線教師認(rèn)為高職教師人才外流的可能原因依次是報(bào)酬低于預(yù)期（57.18%）、與個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不符（40.32%）、學(xué)校缺乏良性競爭及合理淘汰機(jī)制（34.85%）、工作壓力大，難以取得個(gè)人成績（29.84%）、職稱評定不合理（29.61%）、人際關(guān)系緊張，工作氛圍差（29.38%）、工作條件與環(huán)境差（26.88%）、學(xué)校管理不規(guī)范（26.65%）、個(gè)人生活或家庭原因（25.51%）、學(xué)校聲譽(yù)不高和社會(huì)影響力一般（11.62%）。

關(guān)于學(xué)校對緩聘或轉(zhuǎn)崗、待崗教師是否妥善安置的問題，55.13%問卷對象持肯定回答，33.26%表示不清楚，還有11.62%回答否定。46.24%問卷對象認(rèn)為學(xué)校設(shè)置了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，28.47%認(rèn)為沒有，還有25.28%表示“不清楚”。52.82%問卷對象認(rèn)為學(xué)校工會(huì)及紀(jì)檢監(jiān)察部門起到維護(hù)教師權(quán)益和監(jiān)督教師績效考核的作用，還有22.32%表示否定，24.83%表示“清楚”。

調(diào)查小結(jié)：教師聘任制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行中出現(xiàn)問題則會(huì)影響教師“退出”管理，當(dāng)前高職存在學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與教師結(jié)構(gòu)不匹配問題，一線教師對學(xué)校教師聘任及退出管理關(guān)注但并不完全了解，教師主動(dòng)退出的自身原因主要是個(gè)人收入、壓力、人際關(guān)系與職業(yè)發(fā)展，外部原因主要有學(xué)校管理機(jī)制、工作環(huán)境與條件以及學(xué)校影響力等。教師被動(dòng)退出的主要原因則是師德問題、工作業(yè)績以及工作事故。

三.公立高教師績效考核及退出管理的相關(guān)建議

本問卷調(diào)查所反映的現(xiàn)狀與問題說明了要使公立高職更好地開展教師績效考核并進(jìn)行相應(yīng)的教師退出管理，需要全面而長遠(yuǎn)的考慮，系統(tǒng)而精心的設(shè)計(jì)。2016年8月教育部頒發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》（教師[2016]7號(hào)）提出要“將教師考核評價(jià)作為高等教育綜合改革的重要內(nèi)容”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向推進(jìn)高校教師考核評價(jià)制度改革，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)教師，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，切實(shí)提高師德水平和業(yè)務(wù)能力”[1]?！兑庖姟窞楫?dāng)前公立高職教師績效考核工作明確了方向與目標(biāo)，注入了改革動(dòng)力，公立高職有必要據(jù)此厘清教師績效考核設(shè)計(jì)思路，改革考核辦法與標(biāo)準(zhǔn)，讓考核考核工作真正促進(jìn)“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”的建設(shè)。

1.突出教學(xué)優(yōu)先，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理方法與技術(shù)。可以在充分尊重和征集一線教師民意的基礎(chǔ)上，將公立高職的教師績效考核指標(biāo)大類分為教學(xué)品格、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力、教學(xué)效果、科研成果、社會(huì)服務(wù)及個(gè)人職業(yè)成長等7種，據(jù)此分類，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中的KPI法即關(guān)鍵績效指標(biāo)考核法（Key Performance Indicator）和層次分析法（Analytical Hierarchy Process）等技術(shù)與方法[2]，從效率、效益、成本及外部評價(jià)等四個(gè)維度，確定教師考核工作目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案，設(shè)計(jì)具體的考核指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重、考核標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)獨(dú)立的學(xué)校教師績效考核信息填報(bào)系統(tǒng)，真正使教師績效考核科學(xué)、高效。

2.突出職教特色，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)專家全程參與。要突出職教特色和教學(xué)中心地位，促進(jìn)“雙師”隊(duì)伍增量提質(zhì)，就要使教師成為企業(yè)所需要的技術(shù)技能型人才。因?yàn)橹挥欣蠋煶蔀閮?yōu)秀的行業(yè)技術(shù)技能型人才，高職才能成規(guī)模地為行業(yè)培養(yǎng)合格的技術(shù)技能型人才。公立高職有必要邀請行業(yè)企業(yè)專家關(guān)注和了解教師“雙師”素質(zhì)與能力的形成與發(fā)展，并參與教師績效考核方案的整體設(shè)計(jì)，某些重要指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)確定，以及教學(xué)能力、教學(xué)效果、社會(huì)服務(wù)等方面的考核與反饋工作。

3.突出留優(yōu)汰劣，教師聘任、考評與退出管理無縫對接。公立高職教師基本上是具有事業(yè)單位編制和國家干部身份的“單位人”，以往因工作業(yè)績差或不適崗等問題而被動(dòng)“退出”的教師數(shù)量較少，也嚴(yán)重影響了學(xué)校的管理能效。因此有必要理順聘任、考評及退出三者的關(guān)系。其中聘用機(jī)制處于基礎(chǔ)地位，對考核和退出管理產(chǎn)生影響；績效考核機(jī)制處于核心地位，對教師聘任和退出起準(zhǔn)繩和激勵(lì)作用；退出管理起保障作用，對考評聘用結(jié)果提供反饋信息并產(chǎn)生“留優(yōu)汰劣”的約束。三者缺一不可，共同維系教師隊(duì)伍有效運(yùn)轉(zhuǎn)。公立高職一方面要在考核前要確定教師“被動(dòng)退出”的標(biāo)準(zhǔn)和“主動(dòng)退出”的條件，另一方面在一旦完成階段性的教師績效考核工作后，應(yīng)迅速向教師反饋考評結(jié)果并對不合格教師進(jìn)行“退出處理”以及“基本合格”教師進(jìn)行預(yù)警提醒。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部.《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》（教師[2016]7 號(hào)）[N]，

[2].裴宏森.績效考核實(shí)務(wù)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

第8篇：直銷管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代信息技術(shù) 教學(xué)管理 教育技術(shù) 教學(xué)活動(dòng) 教學(xué)理念

現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛、深入地應(yīng)用，推動(dòng)著高等教育一次新的革命，對高等教育提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高等學(xué)校的教學(xué)管理如何迎接信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，是值得我們思考研究和探究的課題。

1　現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)管理概述

現(xiàn)代信息技術(shù)主要指各種先進(jìn)技術(shù)，如數(shù)字音象、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)仿真、多媒體技術(shù)等。相對教學(xué)而言，能促進(jìn)教學(xué)手段改進(jìn)的主要是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、多媒體技術(shù)和人工智能技術(shù)[1]。

教學(xué)管理是學(xué)校管理者根據(jù)教育方針、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的要求，根據(jù)教學(xué)工作的規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論、方法和原則，通過計(jì)劃、組織、檢查、總結(jié)等管理環(huán)節(jié)，對教學(xué)的各個(gè)方面、各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行合理組合，推動(dòng)教學(xué)工作正常地、高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

2　現(xiàn)代信息技術(shù)對高職院校教學(xué)管理的影響

2.1　從教學(xué)改革自身的角度來講，為適應(yīng)不同培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)對象的需求，教學(xué)管理必將多樣化，原有的借鑒高校管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代情況，高等職業(yè)教育必將向多層系、多形式、多類型方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)管理已經(jīng)成為高職院校迫切需要，我們需要加快實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)推動(dòng)下的教學(xué)管理。

2.2　實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)推動(dòng)下的教學(xué)管理，是適應(yīng)信息化時(shí)代高職教育的要求，它已成為現(xiàn)代化教學(xué)管理的迫切要求。近年來數(shù)字化校園網(wǎng)建設(shè)越來越受到重視，掌握并應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以更快、更好地獲取和利用信息。隨著高校信息化建設(shè)發(fā)展迅速，信息化規(guī)模不斷擴(kuò)大，以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)已拓展人類能力的創(chuàng)造性工具，已成為衡量高職院校教學(xué)管理質(zhì)量的重要標(biāo)志。運(yùn)用多媒體技術(shù)來管理教學(xué)，是目前社會(huì)的大勢所趨。

3　現(xiàn)代信息技術(shù)對教學(xué)管理的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代信息技術(shù)是一柄雙刃劍，能否使教學(xué)管理效益最優(yōu)化，是高職院校教學(xué)管理所面臨的挑戰(zhàn)。

3.1　教學(xué)管理理念的挑戰(zhàn)　傳統(tǒng)的教育管理，是一種過分注重智育、注重分?jǐn)?shù)的管理，往往強(qiáng)調(diào)教師的“教”而忽視學(xué)生的“學(xué)”，是一種以教師教學(xué)活動(dòng)為中心的管理模式。而在現(xiàn)代教學(xué)管理模式中，教學(xué)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)開拓式、整體式、開放式及多向式管理。[3]

3.2　教學(xué)管理人員信息素質(zhì)的挑戰(zhàn)　目前，高職院校教學(xué)管理人員信息技術(shù)能力水平較低，多數(shù)管理人員依舊停留在簡單的文字操作和報(bào)表處理上，在日常的教學(xué)管理中，信息處理能力弱，未能讓現(xiàn)代信息技術(shù)在日常管理工作中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對信息收集、整理、處理、等仍采用傳統(tǒng)管理方式。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)推動(dòng)下的教學(xué)管理的重要保證就是創(chuàng)建一支高素質(zhì)的教學(xué)管理隊(duì)伍。所以目前我們的教學(xué)管理人員面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、公布信息平臺(tái)、運(yùn)行信息系統(tǒng)、管理信息資源、制作教學(xué)課件等都需要教學(xué)管理人員具有較高的信息素質(zhì)[4]。

3.3　教學(xué)管理信息系統(tǒng)的挑戰(zhàn)　教學(xué)管理信息系統(tǒng)包括學(xué)生編班、學(xué)籍管理、課程表編排與調(diào)度，選課，教學(xué)檔案管理等。要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理工作的信息化，需要大量的系統(tǒng)平臺(tái)支撐，高職院校教學(xué)管理的信息系統(tǒng)和網(wǎng)上技術(shù)仍有待于開發(fā)和應(yīng)用。而且教育信息化決不是簡單的以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)代替手工勞動(dòng)，而是一場全面而深刻的管理革命。教育信息化不僅使教學(xué)信息得到共享，增加管理透明度，提高管理效率，在很大程度上是一個(gè)涉及教學(xué)管理模式創(chuàng)新的全新管理改革，是驅(qū)動(dòng)管理升級的重要手段。教學(xué)管理信息系統(tǒng)要求改變“重物輕人”的管理模式，轉(zhuǎn)向“以人為本，以學(xué)生為本”的管理模式，建立行之有效地教學(xué)管理系統(tǒng)[5]。

3.4　教學(xué)活動(dòng)的挑戰(zhàn)

3.4.1　教學(xué)手段　現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)入教學(xué)領(lǐng)域，輔助以計(jì)算機(jī)多媒體、通信技術(shù)等形式的交互式教學(xué)環(huán)境，對“以教師為中心的集體授課模式”提出了挑戰(zhàn)。彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方式在直觀感，立體感和動(dòng)態(tài)方面的不足，可以進(jìn)行視、聽、觸等多種方式并用的生動(dòng)真實(shí)的形象化教學(xué)。多媒體教學(xué)，學(xué)生認(rèn)為很難把課堂上傳播的知識(shí)進(jìn)行消化和吸收，因?yàn)樗男畔⒘看?，且?nèi)容變化快，設(shè)置好一次高效的課堂，需要教師投入大量的精力準(zhǔn)備。信息技術(shù)是教育科學(xué)的一門分支、它定位在技術(shù)層面上的。信息技術(shù)脫離不了工具，但決不能簡單地看成工具。英國教育傳播與技術(shù)學(xué)會(huì)1994年定義很明確：信息技術(shù)是為了促進(jìn)學(xué)習(xí)，對有關(guān)的（教學(xué)）過程和資料進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)、使用、管理和評價(jià)的理論與實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)習(xí)是目的，過程和資源是對象，設(shè)計(jì)、開發(fā)、使用、管理和評價(jià)是范圍[6]。因此教師在教學(xué)過程中不能只顧對學(xué)生的灌輸，多媒體教學(xué)必須充分體現(xiàn)教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，也不能讓學(xué)生脫離教師而單純與機(jī)器交互學(xué)習(xí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位。

3.4.2　教學(xué)內(nèi)容　為提高高職院校學(xué)生的信息素養(yǎng)教育，應(yīng)體現(xiàn)有關(guān)信息技術(shù)、信息處理、多媒體計(jì)算機(jī)等方面的內(nèi)容，將這些信息灌輸于各專業(yè)的基礎(chǔ)課程系列和實(shí)踐技能基礎(chǔ)課程之中。在課程教學(xué)中如何更好地培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)能力是每位老師在教學(xué)內(nèi)容上需思考的問題。

3.5　教學(xué)評價(jià)體系的挑戰(zhàn)　對于學(xué)校而言，不能簡單地將評價(jià)結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等物質(zhì)利益直接掛鉤，也不能單純地把學(xué)生的考試成績作為對教師的唯一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？冃Ъ夹g(shù)理論認(rèn)為，影響教師教學(xué)績效的因素，除其自身的知識(shí)、技能和態(tài)度外，還包括教學(xué)資源與教學(xué)工具、教學(xué)績效目標(biāo)、績效反饋與指導(dǎo)，激勵(lì)機(jī)制等教學(xué)管理方式等原因[7]。因此，為提高整個(gè)高職院校教學(xué)水平，需利用現(xiàn)代信息技術(shù)從多角度建立合理激勵(lì)的評教系統(tǒng)，以確保整個(gè)教學(xué)良性地發(fā)展。

3.6　教學(xué)制度的挑戰(zhàn)　在我國高?；旧蠈?shí)行學(xué)年制，或以學(xué)分為點(diǎn)綴的學(xué)年制。要求全年級學(xué)生按統(tǒng)一的教學(xué)大綱、課程、教材、進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)，按統(tǒng)一的時(shí)間畢業(yè)離校。這種做法，在學(xué)生的興趣愛好，不同學(xué)生的基礎(chǔ)以及接受程度的差異等方面存在缺陷。顯然，現(xiàn)行的學(xué)年制和大學(xué)生繳費(fèi)讀書，畢業(yè)時(shí)按“雙向選擇”自主擇業(yè)存在矛盾。實(shí)行完全學(xué)分制和彈性學(xué)制，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和教師認(rèn)真教學(xué)的積極性；有利于因材施教，早出人才和培養(yǎng)尖子人才以及復(fù)合型人才；也滿足社會(huì)對人才多樣性的要求。在現(xiàn)代信息技術(shù)下，教學(xué)制度正從學(xué)年制、學(xué)分學(xué)年制向著完全的學(xué)分制和彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變[8]，這對我國高職院校的教學(xué)管理既是優(yōu)化更是挑戰(zhàn)。

3.7　對學(xué)生管理的挑戰(zhàn)　目前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給高校帶來了很多便利條件，但同時(shí)也對我們的教學(xué)水平，提出了更多的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代信息社會(huì)具有高度的開放性和國際性，提供各種信息知識(shí)和技術(shù)，一方面把學(xué)校教育推向了社會(huì)和家庭，有利于發(fā)揮高職院校在人才培養(yǎng)、傳播知識(shí)等方面的優(yōu)勢，使學(xué)?？梢栽诟鞣N事件、地方向?qū)W習(xí)者進(jìn)行各種層次的教學(xué)，有利于資源共享、信息交流和相互促進(jìn)；但同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)上傳播的各種思潮都會(huì)對學(xué)生產(chǎn)生直接的影響，學(xué)生可以通過互聯(lián)網(wǎng)對自己感興趣的問題進(jìn)行探討和研究，給高職院校的德育工作和學(xué)生教育管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

總之，現(xiàn)代信息技術(shù)正在被更廣泛、更深入地應(yīng)用到每一個(gè)領(lǐng)域?，F(xiàn)代信息技術(shù)對大學(xué)的教學(xué)管理產(chǎn)生深刻的影響，是大學(xué)教學(xué)管理變革的催化劑，是現(xiàn)代教學(xué)管理的重要手段。作為知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體的高等學(xué)校，加快教育信息化進(jìn)程，建立現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)施和支撐體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理現(xiàn)代化，是當(dāng)前高職院校發(fā)展的迫切事情。

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第9篇：直銷管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞 中小學(xué)教師編制管理 問題 路徑

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升到義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，教師編制的管理是制約教師隊(duì)伍是否可以健康發(fā)展的重要因素。本文建立在江西省教育廳組建的“優(yōu)化義務(wù)教育資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”調(diào)查組專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過分析11個(gè)設(shè)縣區(qū)市的樣本數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)江西省在義務(wù)教育改革進(jìn)程中教師編制方面存在的問題，并深入剖析問題的根源并在此基礎(chǔ)上給予相關(guān)部門以有操作性的參考建議。

一、調(diào)查的設(shè)計(jì)與實(shí)施

江西省別稱“贛鄱大地”，位于中國中南部，總?cè)丝?522.2萬，地形復(fù)雜多樣，主要以湖區(qū)、山地為主且人口眾多。在全國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的洪流中，江西的教育格局受到了很大程度上的沖擊。2015年5月至7月，省教育廳組建了“優(yōu)化義務(wù)教育資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”調(diào)查組，圍繞著城區(qū)（縣城）“大班額”和農(nóng)村學(xué)校“小微化”兩個(gè)核心問題開展了專題調(diào)研。調(diào)查組向江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市發(fā)放了統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，匯集了相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；抽取了贛州、景德鎮(zhèn)、上饒、吉安、萍鄉(xiāng)等五個(gè)地市的六個(gè)縣（區(qū)）作為樣本，對樣本縣（區(qū)）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在實(shí)際調(diào)查過程中除了選取有代表性的村小、完小、中心小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地走訪，還召集本地教育局、編辦、財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開研討會(huì)議，聽取匯報(bào)。

綜合各種途徑收集到的數(shù)據(jù)，通過分析比較，課題組發(fā)現(xiàn)以下幾類有代表性的問題。首先隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量鄉(xiāng)村人口和學(xué)齡兒童向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既給城區(qū)（縣城）學(xué)校帶來了“大班額”問題，也給農(nóng)村學(xué)校尤其是村小、教學(xué)點(diǎn)帶來了“小微化”問題。這一問題加劇了有限的義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)分配上的矛盾。其次是村小、教學(xué)點(diǎn)的“小微化”，使江西省內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在資源配置上暴露出“超編”與“代課”現(xiàn)象并存的新問題。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校超編聘用的教師分兩類：一是擠占城區(qū)（縣城）學(xué)校教師編制在農(nóng)村學(xué)校任教的在編教師；二是農(nóng)村學(xué)校就地聘用的編外代課（或退休）教師。

二、中小學(xué)教師編制管理中折射出的問題

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，及教育系統(tǒng)自身的不斷完善和創(chuàng)新，現(xiàn)有的中小學(xué)教師編制管理中存在的問題越來越突出，在當(dāng)前江西地區(qū)中小學(xué)教師編制管理中所折射的問題主要?dú)w為以下3類。

1.城市本位的教師編制標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)公平缺失

現(xiàn)有教師編制標(biāo)準(zhǔn)是2001年國家教師編制改革中的產(chǎn)物，這場改革被稱作是一場重效率、輕公平的改革。從現(xiàn)有調(diào)研數(shù)據(jù)來看，這一城市本位的教師編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯現(xiàn)出它的不公平。從在編教師的數(shù)量來看，江西地區(qū)城市現(xiàn)有在編教師總數(shù)為133799人，下轄縣鎮(zhèn)在編教師總數(shù)為113624人，縣鎮(zhèn)下轄農(nóng)村地區(qū)共有在編教師56105人。按照《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于江西省中小學(xué)教職工編制核定與管理意見的通知》（贛府廳[2002]46號(hào)）所給出的生師標(biāo)準(zhǔn)核算比較發(fā)現(xiàn)，盡管城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城市教師整體上并不存在超編現(xiàn)象，城市教師編制數(shù)量游刃有余，而縣鎮(zhèn)和農(nóng)村出現(xiàn)大幅超編現(xiàn)象，其中城鎮(zhèn)超編率為21.08%，農(nóng)村地區(qū)的超編率竟然高達(dá)56.3%。另一方面，從代課教師的角度分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，江西省全省共聘請代課教師18742人，其中小學(xué)（小學(xué)主要為縣鎮(zhèn)、村小及教學(xué)點(diǎn)）代課教師數(shù)量為16129人，占代課教師總?cè)藬?shù)的86.06%，初中代課教師為2613人，占代課教師總?cè)藬?shù)的13.94%。并且就地區(qū)來看，農(nóng)村地區(qū)的代課教師數(shù)量占到了全省代課教師人數(shù)的47%。

2.農(nóng)村地區(qū)教師大量超編且擠占城市編制

在整體教師編制緊缺的背景下，區(qū)域間教師的缺編情況出現(xiàn)了分布不均的局面。相較于城鎮(zhèn)，地形較為復(fù)雜、教學(xué)點(diǎn)較多的地區(qū)的缺編現(xiàn)象更為嚴(yán)重。按照江西省現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)的核定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前城市地區(qū)應(yīng)劃撥的中小學(xué)教師編制數(shù)為113725個(gè)，下轄縣鎮(zhèn)為137579個(gè)，農(nóng)村地區(qū)為87694個(gè)。現(xiàn)在實(shí)際在編教師數(shù)量與應(yīng)有編制數(shù)比較發(fā)現(xiàn)，城市中教師的給定編制數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)有在編教師的數(shù)量，然而城市學(xué)校為滿足日常教學(xué)需要聘請了代課教師4997人，可見城市中教師編制并非是滿足現(xiàn)有需要后劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，而是為緩解縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的教學(xué)需要從城市劃撥了部分編制來滿足其教學(xué)需要。農(nóng)村按現(xiàn)有編制標(biāo)準(zhǔn)核定的編制數(shù)為56105個(gè)，相較于現(xiàn)有在編教師的數(shù)量出現(xiàn)了31589人的差額，超編率為56%。然而，盡管農(nóng)村地區(qū)的超編量如此之高，但是調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師的教學(xué)任務(wù)并不輕松，農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，一名教師帶多個(gè)年級、多門課程的現(xiàn)象十分普遍。

3.地區(qū)范圍內(nèi)整體性編制緊張

在2014年數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的分析上，編制管理存在的問題主要表現(xiàn)為全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了大幅的超編現(xiàn)象。盡管省內(nèi)學(xué)校布局不斷優(yōu)化及調(diào)整，不少地區(qū)采取撤點(diǎn)并校的措施，但是一方面由于地形原因村與村之間距離過長，不利于學(xué)生的上學(xué)安全，另一方面受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，撤點(diǎn)并校這一措施并未有多大成效?？傮w數(shù)據(jù)分析來看，江西省縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中及村小、教學(xué)點(diǎn)截止至2014年12月31日，實(shí)有在編教師339025人，而按照贛府廳[2002]46號(hào)文件的編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有在編教師人數(shù)為303528人，超過計(jì)劃編制數(shù)為35368，超編率為11.68%。其中江西省下屬11個(gè)地市均出現(xiàn)了不同情況的超編現(xiàn)象，其中以九江、上饒、撫州最具有代表性，分別超編7742、7010、6635人。除此之外，不同學(xué)段均出現(xiàn)超編現(xiàn)象，小學(xué)學(xué)段全省范圍內(nèi)共有教師222967人，按照編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有204956人，超量編制數(shù)為18011個(gè)。初中學(xué)段現(xiàn)有在編教師116058人，按照編制標(biāo)準(zhǔn)給定的編制數(shù)為985272個(gè)，超量編制數(shù)為17468個(gè)。除去義務(wù)教育各學(xué)段的整體超標(biāo)，從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村均存在著大量超編的情況，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有在編教師137579名，按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對比后發(fā)現(xiàn)超量編制滴23955個(gè)。全省農(nóng)村現(xiàn)有在編教師87694名，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對比后發(fā)現(xiàn)超量編制數(shù)為31589個(gè)。這一多層次、多學(xué)段的超編現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

三、困境中編制管理問題出現(xiàn)的根源

教師編制管理機(jī)制是否科學(xué)合理應(yīng)從多方面來進(jìn)行判斷。找出問題的根源，了解問題的癥結(jié)所在顯得至關(guān)重要。經(jīng)深入系統(tǒng)分析，產(chǎn)生如上問題的表征的根源主要有如下幾個(gè)方面。

1.中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)及管理體制“先天不足”

[2001]74號(hào)文件的出臺(tái)在當(dāng)時(shí)的歷史背景條件下發(fā)揮了精簡多余、提高效率的積極性作用，但卻是以城市為導(dǎo)向的思想來制定的該標(biāo)準(zhǔn)，將原有的城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)替換為城鄉(xiāng)倒掛的教師編制標(biāo)準(zhǔn)[1]。新的規(guī)定將原有的“班師比”替換為“師生比”并將城鄉(xiāng)細(xì)化為城市和縣鎮(zhèn)，就這一師生比標(biāo)準(zhǔn)來看，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村的比例逐級增加，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的城市本位的取向，城鄉(xiāng)倒掛[2]。然而實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)學(xué)生分散，成班率低，按照單一的生師比的計(jì)算方式難以滿足農(nóng)村地區(qū)及偏遠(yuǎn)湖區(qū)義務(wù)教育的基本需求，同時(shí)也不符合我國當(dāng)前所提倡的教育可持續(xù)發(fā)展的政策要求。

我國現(xiàn)行中小學(xué)教師編制管理體制是一種人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)相互分離的三權(quán)制衡體制[3]。教師編制管理體制劃定了學(xué)校、財(cái)政局、編制管理辦公室的管理范圍、職責(zé)、權(quán)限和利益。這一體制的最初確定過程中，將用人單位（學(xué)校）、財(cái)政單位及聘人單位三者分離開來，盡管一定程度上防止了濫用編制的問題但是卻出現(xiàn)了其他問題。學(xué)校用人卻并無聘人的權(quán)力，然而學(xué)生人數(shù)增加、教學(xué)科目設(shè)置的變化等等因素都直接加大了教師的缺口，然而財(cái)政部門和編辦對這一變化并不敏感，這樣的制度嚴(yán)重制約著義務(wù)教育的發(fā)展。除此之外，在編制這一“鐵飯碗”的保護(hù)下，在編不在崗的情況屢見不鮮，然而實(shí)際教學(xué)中需要教師的補(bǔ)充，而在編辦編制數(shù)量的控制上來看已無編可補(bǔ)。

2.現(xiàn)行教職工編制標(biāo)準(zhǔn)缺乏普遍適用性，未能制定農(nóng)村地區(qū)的教師編制核定的操作細(xì)節(jié)

自2001年教師編制標(biāo)準(zhǔn)由原有的班額比改為師生比后，教育部教人[2002]8號(hào)文，按照[2001]74號(hào)文來進(jìn)行了重新的班額比的核定，然而對于農(nóng)村地區(qū)的核定結(jié)果為各地斟定。

江西地區(qū)多山地湖泊，農(nóng)村學(xué)校眾多。全省學(xué)校分布的情況為城區(qū)學(xué)校（包括初中、小學(xué)及九年一貫制學(xué)校）有2136所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（包括初中、小學(xué)及九年一貫制學(xué)校）有3646所，村小及教學(xué)點(diǎn)數(shù)量為13803個(gè)，村小及教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量是城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？倲?shù)的兩倍多。在農(nóng)村的13803所學(xué)校中，在校生10人以下的學(xué)校數(shù)為2397所，占農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)的17.37%。在校生數(shù)10-20人的學(xué)校數(shù)為1735所，占農(nóng)村學(xué)校總數(shù)的12.57%。在校生20-50人的學(xué)校數(shù)2513所，占農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)的18.21%。這些學(xué)校匯總起來占到了總數(shù)的近一半。按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在校生人數(shù)在20人以下的學(xué)校無法正常開課。為解決這一問題，學(xué)生人數(shù)很少的村小占用了部分城鎮(zhèn)教師編制，區(qū)域性的缺編現(xiàn)象日漸凸顯。農(nóng)村地區(qū)的大量缺編衍生了大量農(nóng)村代課教師的出現(xiàn)。未根據(jù)本省的實(shí)際情況制定出農(nóng)村教師編制的詳細(xì)實(shí)施辦法，而是統(tǒng)一按照師生比的方式進(jìn)行計(jì)算，是農(nóng)村地區(qū)大量超編的根本原因。

3.城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，大量“空心?！闭加媒處熅幹撇⒃黾恿顺擎?zhèn)教師編制缺口

持續(xù)多年的學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)被撤并，形成了大規(guī)模的中心校和寄宿制學(xué)校等[4]。使得農(nóng)村學(xué)校生源銳減，產(chǎn)生了大量的“空心?！?，甚至一個(gè)班級學(xué)生僅有兩三個(gè)，然而為了保證課程的正常開展需配備至少1名教師，且一名教師需要同時(shí)帶多門甚至多年級的課程，農(nóng)村教師大量超編但仍然教學(xué)任務(wù)繁重。大量學(xué)生涌入城鎮(zhèn)學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校面臨著很大的就學(xué)壓力，原有學(xué)校規(guī)模已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要，城市學(xué)校對教師、教室及教學(xué)設(shè)備的需要均有所增加。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的教學(xué)需要村小及教學(xué)點(diǎn)的撤并、大規(guī)模中心校和寄宿制學(xué)校的建立是整體性缺編的原因之一。

4.財(cái)政壓力過大

江西省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口多，占地面積大，大量的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落在了鄉(xiāng)、村基層，與其具有的財(cái)政能力不相適宜。同時(shí)受地方政府支出重物輕師這一偏好的，編內(nèi)教師的工資為財(cái)政性支出，編內(nèi)教師的增加意味著財(cái)政支出中用于教師的支出要增加，在所有的編制中，教師編制占到編制總數(shù)的半數(shù)以上，因而限于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，迫于財(cái)政壓力部分地區(qū)為了緩解當(dāng)前財(cái)政壓力，削減財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)將從嚴(yán)從緊控制教師編制作為緩解壓力的一種常用手段[5]。如延長教師編制的核定周期，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了缺而不補(bǔ)的現(xiàn)象。限于教師編制管理體制的不健全，監(jiān)管和檢查力度不夠規(guī)范。長期未按照要求整體上來進(jìn)行定期的核定，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。教師編制的核定出現(xiàn)了滯后性、周期性長等特點(diǎn)，這也成為了教師整體上缺編的根本原因之一。

四、問題解決的可行性建議

1.以公平為導(dǎo)向調(diào)整教職工編制標(biāo)準(zhǔn)方案，建立“多軌制”教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村地區(qū)教師編制核定方式及操作細(xì)節(jié)

鑒于農(nóng)村現(xiàn)有大量小微學(xué)校、“空心?！钡腇狀，農(nóng)村和城鎮(zhèn)截然不同的情況應(yīng)使用不同的定編方法。城鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)有學(xué)生數(shù)及學(xué)校數(shù)來綜合考慮，初中學(xué)校以國家規(guī)定的城市1∶13.5，縣鎮(zhèn)1∶16的編制標(biāo)準(zhǔn)為主要參照，同時(shí)結(jié)合學(xué)科設(shè)置及學(xué)校情況來綜合進(jìn)行核算。小學(xué)以國家劃定的城市1∶19，縣鎮(zhèn)1∶21的標(biāo)準(zhǔn)為主要參照，并結(jié)合具體情況進(jìn)行核算。農(nóng)村地區(qū)的教師編制的核定方法各省及所轄各設(shè)區(qū)市應(yīng)切合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況來制定。一、二年級在讀學(xué)生數(shù)均在10人（含）以下的微型教學(xué)點(diǎn)，建議開展復(fù)式教學(xué)，全校配備1名教師；一個(gè)年級的學(xué)生數(shù)在11-20人之間，而另一個(gè)年級的學(xué)生數(shù)在10人（含）以下的小型教學(xué)點(diǎn)，建議分年級教學(xué)，全校共配備2名教師；至少有二個(gè)班級的學(xué)生數(shù)在11（含）人以上的村小、教學(xué)點(diǎn)，建議按照1：1.5的班師比配備教師。在校生數(shù)較多的學(xué)校，建議按照1：18.4這樣一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的師生比標(biāo)準(zhǔn)配備教師[6]。除此之外，積極執(zhí)行2014年中央編辦的《中央編辦教育部財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中央編辦發(fā)[2014]72號(hào)），將政策切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)中去，促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源均衡配置。

2.改革現(xiàn)行編制管理體制，實(shí)行動(dòng)態(tài)的編制管理體制

實(shí)行動(dòng)態(tài)的編制管理體制，每年核定一次編制，根據(jù)學(xué)生數(shù)量的變化結(jié)合師生比例及班額比確定基本編制數(shù)，再根據(jù)附加編比例進(jìn)行地區(qū)內(nèi)調(diào)整。積極貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，編制標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下有編不補(bǔ)、長期使用臨時(shí)聘任人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職工編制。

改革現(xiàn)行編制管理體制，本著“以教育發(fā)展需求為導(dǎo)向”的原則，編制管理權(quán)由市下放到區(qū)縣，真正貫徹落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制。由縣級政府及其教育行政部門控制本地區(qū)的教職工編制總量，省級層面只負(fù)責(zé)制定政策，編制基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)督檢查。由縣級教育局人事股來計(jì)算核定縣域內(nèi)教師編制數(shù)量，核算后將總量報(bào)給編制管理辦公室來進(jìn)行審定，這樣做不僅可以提升教育行政部門的主導(dǎo)地位，還可以緩解編制管理辦公室的核編壓力，且更具科學(xué)性。

3.借鑒“雙軌制”的成功經(jīng)驗(yàn)，采用基本編制加附加編制的方法，增加編制管理彈性

在已有編制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，確定科學(xué)合理的農(nóng)村中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)并采取基本編制加附加編制的方法是十分有必要的[7]。以學(xué)校為單位，在基本編制之外，給予一定比例的附加編制（或機(jī)動(dòng)編制）。對村小、教學(xué)點(diǎn)等有特殊需求的學(xué)校，可以酌情增加額外編制，以便學(xué)校應(yīng)對教師因特殊原因不能在崗任教的問題，從而提高教育教學(xué)管理工作的彈性和靈活性。附加編制比例的確定及分配使用需要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，在正確評估的情況下適當(dāng)確定附加編制的比例，根據(jù)測算及參照山東省標(biāo)準(zhǔn)，江西省附加編制比例可以控制在5%。比例過低，并不足以緩解當(dāng)前的缺編狀況，治標(biāo)不治本，而比例過高易造成編制的浪費(fèi)，增加滋生腐敗的可能性。除此之外，還要明確附加編制的使用權(quán)限，為保證附加編制真正起到調(diào)節(jié)、緩解的作用，附加編制的使用權(quán)應(yīng)下放到縣級教育行政部門，統(tǒng)一調(diào)劑、靈活使用。

4.提高各級地方財(cái)政對教育的傾斜幅度，確保教育經(jīng)費(fèi)的投入符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

教育事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)及生均經(jīng)費(fèi)的投入關(guān)系著教育公平和社會(huì)公正，各級地方政府要增加財(cái)政上對教育的支持力度。我國在2012年對教育經(jīng)費(fèi)的投入首次達(dá)到4%，達(dá)到了世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。2013年，江西省教育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)為6307866萬元，相較于上年有所增長，然而教育經(jīng)費(fèi)投入和生均經(jīng)費(fèi)的投入尚不能滿足需要，面對這一問題，義務(wù)教育階段當(dāng)前實(shí)行“以縣為主”的投入模式，江西省應(yīng)該建立起有自身特色的教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式，將中央劃撥的教育經(jīng)費(fèi)直接下發(fā)到縣。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中央財(cái)政實(shí)施專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，縮短不同地區(qū)在教育上的差距，求得城鄉(xiāng)間教育資源配置公平，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。同時(shí)采取“開源”措施，拓寬農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，支持社會(huì)組織、公民個(gè)人捐贈(zèng)教育同時(shí)建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高教育經(jīng)費(fèi)利用效率。在確保教育經(jīng)費(fèi)投入滿足現(xiàn)有教育需要的前提下保證教師編制管理工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 郝保?、娱?從現(xiàn)狀中透視中小學(xué)教職工編制管理的問題與政策走向[J].教師教育研究，2013（6）.

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