鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng)建設(shè) 建設(shè)規(guī)劃 問(wèn)題 策略

中圖分類號(hào)：TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)之路曲曲折折，坎坷不平，在不斷的摸索中緩步前進(jìn)。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度大增，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題顯得尤為重要，因?yàn)樗P(guān)系著千萬(wàn)人的幸福生活質(zhì)量問(wèn)題，關(guān)系著社會(huì)安定問(wèn)題，還關(guān)系著國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，不可輕視。近年來(lái)，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，為了與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相符合，各種傾斜政策紛紛出臺(tái)，但我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)化水平過(guò)低，依然存在不少問(wèn)題需要解決。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.1 相關(guān)規(guī)劃落實(shí)情況不理想，城鄉(xiāng)建設(shè)具有隨意性

在我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)中關(guān)于規(guī)劃落實(shí)情況不理想的問(wèn)題是比較突出的，具體有以下幾種情況，第一種是根本沒有規(guī)劃圖?；旧现挥姓w性的規(guī)劃，而卻沒有具體詳細(xì)的區(qū)域性小規(guī)劃，使得在具體執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)，沒有詳細(xì)的規(guī)劃可以參照，這樣一來(lái)在城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)就會(huì)隨意而來(lái)，沒有正規(guī)的方案來(lái)約束來(lái)指導(dǎo)，各種問(wèn)題也就此產(chǎn)生了。第二種是有規(guī)劃但是執(zhí)行不嚴(yán)格。在某些城市改造區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的建設(shè)行為中，隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象隨處可見，影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。第三種是重復(fù)破壞建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在規(guī)劃中諸如水電、暖氣等專項(xiàng)性項(xiàng)目沒有完整詳細(xì)之規(guī)劃，所以很有可能就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，比如這個(gè)小區(qū)在輸送水電時(shí)挖通一條路線，而另一個(gè)小區(qū)在輸送水電時(shí)挖通另一條路線，如果有關(guān)于水電輸送的專項(xiàng)規(guī)劃的話，就不會(huì)出現(xiàn)這樣的重復(fù)情況，勞民傷財(cái)不說(shuō)，還破壞環(huán)境，嚴(yán)重破壞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，影響城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)規(guī)模太小、步伐慢，城鎮(zhèn)化水平太低

在我國(guó)城市化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)情況下，城鎮(zhèn)建設(shè)必須考慮其包容性，農(nóng)村人口的大量涌入以及定居，讓本來(lái)就擁擠的城鎮(zhèn)變得擁堵無(wú)比，完全不能承受這種壓力。因?yàn)槲覈?guó)眾多城鎮(zhèn)的規(guī)模太小，即便當(dāng)?shù)卣扇∫幌盗写胧﹣?lái)解決這些問(wèn)題，取得一定成效，但是規(guī)模依然不大，有的地方只是對(duì)原有城鎮(zhèn)進(jìn)行修補(bǔ)，沒有做到擴(kuò)展，城鎮(zhèn)土地面積沒有規(guī)模性擴(kuò)大，即便有些地方已經(jīng)著手?jǐn)U大規(guī)模的建設(shè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施不能緊跟，根本不能把改造建設(shè)相互結(jié)合，沒有一套發(fā)展規(guī)?；擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求，而人口的大量入駐是沒有辦法改變的，已成為一種必然趨勢(shì)甚至是現(xiàn)實(shí)，因此城市問(wèn)題便出現(xiàn)了，人們生活在一片被破壞的環(huán)境當(dāng)中，沒有什么生活質(zhì)量可言。

1.3 城鎮(zhèn)管理不善，環(huán)境破壞嚴(yán)重

我國(guó)城市管理目前對(duì)城市綠化的重視度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即便是有所管理，卻也出現(xiàn)多頭管理的不好局面，多頭管理往往就是無(wú)人管理，明顯不利于城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。而小城鎮(zhèn)中供排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施完全沒有跟上，那些落后的小城鎮(zhèn)甚至都沒有任何這方面的建設(shè)。城鎮(zhèn)管理制度不成熟不完善，管理隊(duì)伍素質(zhì)低下，城鎮(zhèn)的各種臟亂差現(xiàn)象完全不能得到解決，臟臭角落隨處可見，嚴(yán)重?fù)p毀城市面貌，不能給人留下美好的城市印象。

1.4 城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏，融資投資渠道單一

我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺乏，融資投資渠道單一是普遍存在的問(wèn)題，基本來(lái)說(shuō)，我國(guó)融資投資渠道和資金來(lái)源就是政府。而縣級(jí)政府的財(cái)力是極其有限的，并且沒有招商引資的理念，沒有重視外商企業(yè)的眼光，搞本位主義，這樣只會(huì)讓資金周轉(zhuǎn)越來(lái)越死，使得城鄉(xiāng)建設(shè)舉步維艱，矛盾激烈。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃解決問(wèn)題的策略

2.1 規(guī)劃面要廣，要具體，要落實(shí)

在城鄉(xiāng)建設(shè)開啟之前，一定要有整體性規(guī)劃，還要有詳細(xì)的區(qū)域性規(guī)劃，這樣城鄉(xiāng)建設(shè)才有規(guī)矩可依。以前是邊建設(shè)邊規(guī)劃，這樣會(huì)存在很多的漏洞，很多問(wèn)題都考慮不進(jìn)去。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要成立一套專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)全縣各項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一聘請(qǐng)專家論證和設(shè)計(jì)，避免各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政，重復(fù)浪費(fèi)。還要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和相應(yīng)制度的重要性，加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)法力度。在統(tǒng)一規(guī)劃下制定具體計(jì)劃，相互配合，一起為城鄉(xiāng)建設(shè)工作服務(wù)。

2.2 合理拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模

上面已經(jīng)分析到城鄉(xiāng)問(wèn)題一定程度上就是由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，不具有較高的容納性而形成的。所以拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模是必要的，也是一種必然趨勢(shì)，但是拓展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模絕不可盲目擴(kuò)展，而是要合理科學(xué)地進(jìn)行，要對(duì)城鎮(zhèn)周邊環(huán)境進(jìn)行勘察，看怎么拓展最為合理，一般來(lái)說(shuō)要東南西北都適當(dāng)擴(kuò)展，而以其中某一方向作為擴(kuò)展重點(diǎn)，進(jìn)行建設(shè)。而首先要做的就是道路要通，其次就是住房以及相關(guān)設(shè)施，細(xì)化到供排水、環(huán)衛(wèi)、路燈等各種細(xì)節(jié)。

2.3 保護(hù)環(huán)境，做好綠化工作

我國(guó)大城市在綠化方面的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，可以將綠化工作細(xì)化到每一個(gè)單位小區(qū)學(xué)校等，大家共同努力，做好綠化工作，使得綠化面積大量地增加。另外要有重點(diǎn)地突出城鎮(zhèn)綠化特點(diǎn)，現(xiàn)在城市建設(shè)都趨向一致，沒有地方特色，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。所以在綠化建設(shè)，美化城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上充分考慮地方區(qū)域性文化特色，參考一些成功的綠化案例，把現(xiàn)代化和特色化結(jié)合在一起，打造屬于自己的城鎮(zhèn)面貌，給人留下深刻印象，讓居民在享受現(xiàn)代化生活的同時(shí)不忘傳統(tǒng)的地方特色。做好綠化工作要特別強(qiáng)調(diào)細(xì)化到各個(gè)單位的綠化。比如學(xué)校，各個(gè)城鎮(zhèn)的學(xué)校就不少，高中初中小學(xué)甚至幼兒園，學(xué)校綠化有一個(gè)優(yōu)勢(shì)那就是有利于校園環(huán)境的建設(shè)，高年級(jí)的學(xué)校還可以借用學(xué)生之力來(lái)搞好校園綠化，既能提高效率還能鍛煉學(xué)生的動(dòng)手和協(xié)作能力。比如其他的企事業(yè)單位也是如此或者說(shuō)各大居民小區(qū)，責(zé)任分工到單位，并給予一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，按要求建設(shè)，當(dāng)然只分任務(wù)不監(jiān)督是沒有用的，一定要加強(qiáng)分配任務(wù)后的監(jiān)管工作，督促相關(guān)單位做好綠化工作，一旦沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就要給予一定的懲罰并且還要返工，進(jìn)行整改，一直到成功驗(yàn)收方可。在這種嚴(yán)格要求之下可以培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)良的園林單位和小區(qū)，為整個(gè)城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

2.4 尋找多渠道融資投資方式

隨著現(xiàn)代化進(jìn)城的加速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)所需要的資金也越來(lái)越多。單靠政府財(cái)政很難滿足實(shí)際建設(shè)需要，需要采取市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市和通過(guò)招商引資吸引外資建設(shè)城市是城市融資的有效途徑。我們必須要有創(chuàng)新發(fā)展思路，通過(guò)有償出讓城市道路各段服務(wù)或公交出租車或是廣告租位等，讓其市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，形成開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)融資格局。另外還要加大城建招商力度，進(jìn)一步解放思想，以土地、市場(chǎng)等城市資源來(lái)?yè)Q取外商投資，借助外來(lái)資金搞好城市建設(shè)，完善城市載體功能，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。在招商之后，要對(duì)招商企業(yè)給予支持和鼓勵(lì)，而不能一味地索取，甚至將其扼殺于搖籃之中，一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光。

小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也大大提高，大家都追求方便的高質(zhì)量的生活，因?yàn)楣ぷ鲗W(xué)習(xí)等各種原因，鄉(xiāng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口驟然增長(zhǎng)，一時(shí)間無(wú)法適應(yīng)，造成各種問(wèn)題和矛盾的出現(xiàn)，但是只要編制好城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并且很好落實(shí)，做好方方面面的工作，用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)引進(jìn)外資，搞好城鎮(zhèn)綠化，保護(hù)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)管理效率和管理隊(duì)伍的素質(zhì)，那一定可以順利地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展，為大家創(chuàng)造美好的生活家園。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；意義；問(wèn)題；措施

在城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是其發(fā)展的基本依據(jù)。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)也是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。以下就城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其措施進(jìn)行研究分析，以供參考。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的意義

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)才能保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有據(jù)可依，同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的效果直接關(guān)系到城鄉(xiāng)之間發(fā)展的實(shí)際情況。合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著非常重要的意義。從現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，其中還存在著很多不足的因素，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為此，我們必須要對(duì)這些不足因素做出深入的分析與研究，從而采取有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各要素的綜合控制與管理，并實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，管理是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的重要手段與保障，同時(shí)，也是對(duì)規(guī)劃活動(dòng)的有效控制。為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及有效性，就必須加強(qiáng)其中的管理。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有結(jié)合實(shí)際的問(wèn)題。城鄉(xiāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒有從實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)的基本定位不準(zhǔn)確，這些問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的大方向不準(zhǔn)確，進(jìn)而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃不能正常的實(shí)施以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的不得當(dāng)，當(dāng)上訴問(wèn)題輕微時(shí)則會(huì)讓城鄉(xiāng)規(guī)劃向紙上談兵一樣不能實(shí)施。還有由于負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的官員不想深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察研究，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)于農(nóng)村的各個(gè)方面研究的不夠或者根本沒有研究，不能正確看待農(nóng)村的規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置，進(jìn)而導(dǎo)致不能將城鄉(xiāng)的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，不能真正發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程中我們最重要的是深入實(shí)地考察研究出科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，從而在城鄉(xiāng)的共同的發(fā)展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來(lái)，來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確走向。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全的問(wèn)題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制不健全，從而導(dǎo)致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒有正真的規(guī)劃相關(guān)部門的管理制度，各個(gè)管理部門之間缺少必要的聯(lián)系，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)部門不能團(tuán)結(jié)合作交流意見，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)失敗。

三、提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的措施

1、從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，國(guó)家和政府必須要求負(fù)責(zé)的相關(guān)部門進(jìn)行深入考察，并作出詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐那闆r，其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境、地理、資源等條件，然后整理成報(bào)告，供負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員研究，并作出城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖以及設(shè)計(jì)方案，最后經(jīng)過(guò)國(guó)家高級(jí)負(fù)責(zé)部分通過(guò)后，方能實(shí)施，而且要在不能損壞群眾的利益的基礎(chǔ)上才能實(shí)施。

2、建設(shè)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制管理體制。在我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常復(fù)雜與突出的情況下，我國(guó)是社會(huì)主義與外國(guó)的社區(qū)化發(fā)展不同的是，以為我國(guó)的特殊國(guó)情有自己的規(guī)劃原則，民族的文化和基礎(chǔ)不同，社會(huì)的基本意識(shí)形態(tài)不同，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中所面臨的各種形勢(shì)更加復(fù)雜與特殊。我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要結(jié)合自己的實(shí)際情況，構(gòu)建出自己的特色，不能盲目的效仿，導(dǎo)致不符合實(shí)際，做無(wú)用功，要盡量保留城市與鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì)特色，根據(jù)自己的風(fēng)格發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制過(guò)程中，確定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、專家的決策、部門的團(tuán)結(jié)合作、公眾參與與科學(xué)決策的原則。

3、生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的途徑。（1）提高城鄉(xiāng)綠化容積率。城市與綠化的關(guān)系可以說(shuō)是共存亡的，綠色代表生命，當(dāng)下退耕還林便是最好的見證。大量做綠色景觀，將其真正溶于人類生活，提高人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也是很重要的一個(gè)條件。在提倡發(fā)展生態(tài)空間的同時(shí)，一定要強(qiáng)制性保護(hù)生態(tài)區(qū)，制定相關(guān)法律來(lái)阻止人類進(jìn)行破壞。（2）提倡小城鎮(zhèn)快速增長(zhǎng)。小城鎮(zhèn)由于規(guī)模小，發(fā)展迅速，能快速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，配套設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)良的小城鎮(zhèn)可以吸引大量城市居民到城鎮(zhèn)發(fā)展，以此減少城市交通、能源的消耗，這也符合低碳城市理論。（3）科學(xué)性?？茖W(xué)定位，即科學(xué)合理的給城市定位，關(guān)其中要考慮到城市的人文和社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，同時(shí)判斷城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)值所在。在城市化發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步拓寬規(guī)劃視野，要全面考慮結(jié)合全縣各鎮(zhèn)的功能布局，規(guī)劃體系。（4）生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念影響。在此理念影響下，中國(guó)很多城市有了很大變化。例如建設(shè)森林公園，這樣在保護(hù)了自然環(huán)境的同時(shí)又給城市帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，這是個(gè)一舉兩得的措施。同樣有些城市提倡綠色規(guī)劃，成為生態(tài)低碳之城。（5）提高政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。隨著城鄉(xiāng)的迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)人口的高度密集以及城鄉(xiāng)文化經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，傳統(tǒng)的手工制作的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)迅速發(fā)展這一現(xiàn)狀。在近幾十年，信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，信息技術(shù)重要的意義及其作用已經(jīng)被人類公認(rèn)，尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代和云計(jì)算技術(shù)的出現(xiàn)，信息化已經(jīng)成為人類新的生活方式，這也是未來(lái)社會(huì)的一個(gè)發(fā)展方向。因此，我們創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制，建立公開、公平、公正、透明和規(guī)范化的管理制度，是生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步發(fā)展進(jìn)步的必要要求，同時(shí)也是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理必須推進(jìn)責(zé)任政府、法治政府的建設(shè)，保證規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)決策，同時(shí)要掌握新技術(shù)，才能跟上世界的潮流。（6）提升政府規(guī)劃管理職能的力度。由于政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督作用較弱，規(guī)劃管理的體制不順，對(duì)正常的規(guī)劃管理產(chǎn)生了一定的干擾，進(jìn)而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃原有的整體性和統(tǒng)一性缺失。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革首先要提升政府規(guī)劃管理職能的力度，大力加強(qiáng)政府規(guī)劃管理職能的保障，不斷的完善和提高政府規(guī)劃管理職能。嚴(yán)格依法行政，以法律規(guī)范各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)管理規(guī)劃的各類行為要依法嚴(yán)懲。

4、嚴(yán)把規(guī)劃評(píng)審關(guān)。為保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案內(nèi)城鎮(zhèn)整體規(guī)劃的基本要求真正地貫徹落實(shí)到實(shí)處，在規(guī)劃管理過(guò)程中要依據(jù)技術(shù)規(guī)范組織要求嚴(yán)審關(guān)于成批建設(shè)項(xiàng)目及重要的基本建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案。待規(guī)劃設(shè)計(jì)完工之后，應(yīng)積極嚴(yán)審有關(guān)單位及專家，并給出相應(yīng)的評(píng)審修改意見，進(jìn)一步完善相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

結(jié)束語(yǔ)：

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了保證其人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，我們一定要充分貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引進(jìn)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]紀(jì)冬梅.淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2014

第3篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目劃分；依據(jù)及原則；存在問(wèn)題；對(duì)策

1項(xiàng)目劃分的作用

水利工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。質(zhì)量好的工程是能造福人民的水利工程，質(zhì)量差的工程則會(huì)變成危害群眾的水害工程。因此，長(zhǎng)期以來(lái)水利工程質(zhì)量被廣泛關(guān)注。為了切實(shí)保證在建水利工程的質(zhì)量，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐總結(jié)，水利行業(yè)形成了自己的一整套施工過(guò)程的質(zhì)量控制措施。這其中最直接的手段就是通過(guò)將一個(gè)擬建設(shè)的水利工程根據(jù)一定的原則，劃分成若干個(gè)單位工程，再將每個(gè)單位工程劃分成若干個(gè)分部工程，將每個(gè)分部工程劃分成可進(jìn)行施工質(zhì)量控制和評(píng)定的單元工程及施工工序，以達(dá)到通過(guò)由小到大的施工過(guò)程控制來(lái)保證整體工程建設(shè)質(zhì)量的目的。而這個(gè)把工程由整體劃分為單元（工序）工程的過(guò)程就是項(xiàng)目劃分。從根本上講，項(xiàng)目劃分的目的是為了進(jìn)行水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定，其作用是用于水利工程質(zhì)量控制。因此項(xiàng)目劃分的結(jié)果，對(duì)水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果有著直接的影響，必須認(rèn)真予以對(duì)待。

2項(xiàng)目劃分的依據(jù)及原則

目前水利工程項(xiàng)目劃分的主要依據(jù)為《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》SL176-2007（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定規(guī)程》），其規(guī)定的程序是：在主體工程開工前，由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并將劃分結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后執(zhí)行，在工程實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整的，需要重新報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。其他和項(xiàng)目劃分有關(guān)的水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631-2012~SL639-2012）、《水土保持工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL336-2006）、《灌溉與排水工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL703-2015）等，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于項(xiàng)目劃分的規(guī)定基本與《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》的規(guī)定相一致，但在細(xì)節(jié)上有所區(qū)別。進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)應(yīng)遵循的主要原則是：水利工程項(xiàng)目按三級(jí)劃分，即單位工程、分部工程、單元（工序）工程三級(jí)，工程中永久性房屋、專用公路、鐵路等工程項(xiàng)目可按相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。根據(jù)上述原則，目前實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)，是遵循了從上到下的順序進(jìn)行，即先劃分單位工程，再劃分分部工程，最后劃分單元（工序）工程。

3項(xiàng)目劃分中存在的主要問(wèn)題

3.1單位工程劃分原則不合理

根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》的術(shù)語(yǔ)，單位工程（unitproject）是具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。其劃分原則是：樞紐工程，一般以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程；當(dāng)工程規(guī)模大時(shí)，可將一個(gè)建筑物中具有獨(dú)立施工條件的一部分劃分為一個(gè)單位工程；堤防工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程；規(guī)模較大的交叉聯(lián)結(jié)建筑物及管理設(shè)施以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程。引水（渠道）工程，按招標(biāo)標(biāo)段或工程結(jié)構(gòu)劃分單位工程；大、中型引水（渠道）建筑物以每座獨(dú)立的建筑物為一個(gè)單位工程；除險(xiǎn)加固工程，按招標(biāo)標(biāo)段或加固內(nèi)容，并結(jié)合工程量劃分單位工程；加固工程量很大時(shí)，以同一招標(biāo)標(biāo)段中的每座獨(dú)立建筑物的加固工程為一個(gè)單位工程，當(dāng)加固工程量不大時(shí)，也可將一個(gè)施工單位承擔(dān)完成的幾個(gè)建筑物的加固項(xiàng)目劃分為一個(gè)單位工程?！对u(píng)定規(guī)程》的上述規(guī)定，忽略了一個(gè)重要的條件，即所劃分的各個(gè)單位工程之間的工程量或投資應(yīng)大致均衡。這其中的道理非常簡(jiǎn)單，因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目質(zhì)量評(píng)定時(shí)，其優(yōu)良率的計(jì)算是用單位工程的總數(shù)量去除單位工程中被評(píng)定為優(yōu)良的單位工程的數(shù)量。這個(gè)公式成立的前提條件是，各個(gè)單位工程的權(quán)重相等。因?yàn)槿鄙龠@條規(guī)定，在實(shí)際工程中，造成了有些建設(shè)單位為評(píng)定優(yōu)良工程，將一些小的建筑物劃分成單位工程，來(lái)增加單位工程的數(shù)量和提高優(yōu)良率。致使一些本不該評(píng)定為優(yōu)良的工程，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不明確，而人為評(píng)定為優(yōu)良。

3.2分部工程劃分原則不合理

根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》的術(shù)語(yǔ)，分部工程（separatedpartproiect）是在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。其劃分原則是：樞紐工程，土建部分按設(shè)計(jì)的主要組成部分劃分；金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程按組合功能劃分；堤防工程，按長(zhǎng)度或功能劃分；引水（渠道）工程中的河（渠）道按施工部署或長(zhǎng)度劃分；大、中型建筑物按設(shè)計(jì)主要組成部分劃分；除險(xiǎn)加固工程，按加固內(nèi)容或部位劃分。同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于5個(gè)。并且還在條文解釋中對(duì)“工程量不宜相差太大”，做了進(jìn)一步說(shuō)明，是指同種類分部工程（如幾個(gè)混凝土分部工程）的工程量差值不超過(guò)50%；“投資不相差太大”指不同種類分部工程（如混凝土分部工程、砌石分部工程、閘門及啟閉機(jī)安裝分部工程……）的投資差值不宜超過(guò)1倍。上述規(guī)定中，雖然考慮到了各個(gè)分部工程中的權(quán)重問(wèn)題，但是，由于其要求分部工程數(shù)量不宜少于5個(gè)，造成分部工程進(jìn)行劃分時(shí)，有時(shí)不得不進(jìn)行不合理的拆解，而致使分部工程劃分不合理。其實(shí)，《評(píng)定規(guī)程》中，由于單位工程的優(yōu)良條件已經(jīng)把分部工程的優(yōu)良率由50%提高到70%，因此，再規(guī)定不少于5個(gè)分部工程已經(jīng)毫無(wú)意義。

3.3單元工程劃分不合理

根據(jù)《評(píng)定規(guī)程》的術(shù)語(yǔ)，單元工程（separateditemproiect）是在分部工程中由幾個(gè)工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。根據(jù)這一定義，單元工程的劃分應(yīng)該結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，特別是根據(jù)施工單位的生產(chǎn)能力來(lái)確定，因而，對(duì)于不同的施工單位，由于其投入的人力、物力、財(cái)力不同，單元工程劃分大小也應(yīng)該不相同。但是，在實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)能力相差很大的兩個(gè)施工單位，其單元工程劃分的完全一樣，也就造成了單元工程施工質(zhì)量控制與實(shí)際完全脫節(jié)。

3.4其他情況

不同行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的質(zhì)量評(píng)定方法和項(xiàng)目劃分內(nèi)容不一致，對(duì)于可以獨(dú)立劃分為單位工程的項(xiàng)目不存在問(wèn)題。對(duì)于無(wú)法獨(dú)立劃分為單位工程的項(xiàng)目，在質(zhì)量評(píng)定時(shí)就出現(xiàn)混亂，如閘房，上部結(jié)構(gòu)為房屋建筑，適用于《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013，而下部結(jié)構(gòu)為水工建筑物，適用于《評(píng)定規(guī)程》。由于兩個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定方法與程序不一樣，因而給最終評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)造成困難。類似的情況還有溢洪道交通橋、閘后橋等。

4項(xiàng)目劃分的改進(jìn)對(duì)策

第4篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂(lè)；問(wèn)題；可持續(xù)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0225-01

“農(nóng)家樂(lè)”最早源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村游。我國(guó)真正意義的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)80年代，是在特殊的旅游扶貧政策指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，當(dāng)前仍處于初期階段。以至于至今學(xué)術(shù)界對(duì)其定義未達(dá)成一致。筆者認(rèn)為，農(nóng)家樂(lè)是指以“農(nóng)家庭院”為基本接待單位，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、風(fēng)土民俗和生產(chǎn)條件及自家庭院及周邊自然景觀，吸引城市游客，開展觀光、休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物為一體的旅游觀光經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一、基礎(chǔ)分析

為了系統(tǒng)分析三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)，根據(jù)張根年的旅游空間相互作用模型和該區(qū)的實(shí)際狀況，將從旅游目的地?cái)嗝妫ü┙o分析）、旅游通道（區(qū)位分析）和客源地?cái)嗝妫ㄐ枨蠓治觯┤矫孀魅缦路治觥?/p>

（一） 供給分析 。三圣花鄉(xiāng)的旅游資源得天獨(dú)厚，風(fēng)光秀麗，農(nóng)家風(fēng)情濃郁，如今三圣花鄉(xiāng)已經(jīng)打造成了包括“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊?qǐng)@”、“荷塘月色”的“五朵金花”景區(qū)。

（二） 區(qū)位分析。三圣花鄉(xiāng)距主要客源市場(chǎng)成都市中心約7公里，依托成都市，具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，交通、通訊通達(dá)，市民出游交通非常便捷。

（三） 市場(chǎng)需求分析。1、經(jīng)濟(jì)因素 三圣花鄉(xiāng)最大的客源市場(chǎng)――成都，是我國(guó)中西部特大的中心城市。據(jù)顯示，在2009年，剛經(jīng)歷過(guò)“5.12地震”的成都市人均GDP竟高達(dá)35215元，城市居民人均可支配收入18659元，城鎮(zhèn)居民具有較高的消費(fèi)能力，即使是中低收入階層，也有余錢用于旅游消費(fèi)。此外，成都的私家車數(shù)量一直高居全國(guó)前三并仍飛速增漲，這為城市近郊游提供了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。2、社會(huì)因素 首先，隨著成都及周邊縣市城鎮(zhèn)化水平的提高，城市發(fā)展的負(fù)面影響不斷加劇。市民生活的高競(jìng)爭(zhēng)、高節(jié)奏、高污染狀態(tài)，促使他們迫切期望擺脫這種“現(xiàn)代文明病”，尋求清新舒適的休閑旅游空間。 其次，我國(guó)豐富的法定帶薪假期保障了人們的休閑時(shí)間。3、文化因素 成都因其休閑的地域文化，歷來(lái)被譽(yù)為“休閑之都――一座來(lái)了就不想走的城市”。僅在2009年，成都就先后被評(píng)為“中國(guó)自駕車旅游品牌十大目的地”、“中國(guó)十佳會(huì)議旅游目的地”、“中國(guó)最具幸福感城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。4、政治因素 多年來(lái)，成都市各級(jí)政府都非常重視三圣花鄉(xiāng)的旅游發(fā)展，在其政策支持、資金保障、人員培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理等方面都給與積極的指導(dǎo)和監(jiān)管作用。

二、存在的問(wèn)題

本文通過(guò)運(yùn)用旅游空間相互作用模型發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)仍存在以下問(wèn)題：（一）規(guī)劃布局不合理。 目前的三圣花鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)，雖然農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量眾多，但規(guī)劃大都缺乏科學(xué)的論證，不但造成了組織線路的難度較大、資源的共生性差，經(jīng)營(yíng)者單兵作戰(zhàn)，各自為陣，資源與整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，而且給景區(qū)整體的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了諸多難題。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不健全。三圣花鄉(xiāng)在環(huán)境整治和安全保障方面的工作還不夠完善。如，景區(qū)內(nèi)沒有統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施，造成環(huán)境污染；一些地段滅火設(shè)備、消防水源和消防車道等設(shè)施缺乏。 （三）管理體系不健全。當(dāng)前，在衛(wèi)生、安保、消防、價(jià)格和服務(wù)等方面都存在諸多問(wèn)題。如一些娛樂(lè)場(chǎng)所、餐廳等未經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)擅自營(yíng)業(yè)。（四）營(yíng)銷體系不健全。理念方面，經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)家樂(lè)今后的發(fā)展方向不明確，缺乏對(duì)旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)的意識(shí)。面對(duì)“旺季過(guò)旺，淡季過(guò)淡” 的季節(jié)性現(xiàn)象時(shí)，不但不能有效應(yīng)對(duì)，反而出現(xiàn)互相壓價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象；產(chǎn)品定位方面，當(dāng)前還停留在純粹的觀光游上，對(duì)本土文化的挖掘還較粗淺，不能較好的反映農(nóng)家樂(lè)的獨(dú)特賣點(diǎn)；實(shí)際營(yíng)銷方面 ，各農(nóng)家樂(lè)沒有統(tǒng)一營(yíng)銷的品牌意識(shí)，造成了部分客源市場(chǎng)流失、景區(qū)秩序混亂的現(xiàn)象。（五）從業(yè)人員素質(zhì)低。如今景區(qū)內(nèi)，從業(yè)人員大都是 “自學(xué)”從業(yè)，邊干邊學(xué)，教育水平普遍偏低，這從根本上制約了三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展建議

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面做出努力：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局 。要將三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)做成“大旅游”，則必須有“大旅游”的發(fā)展觀和戰(zhàn)略觀，因此，政府和有關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)張做好長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，將三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)的旅游資源進(jìn)行最優(yōu)配置，逐步推進(jìn)，全面科學(xué)發(fā)展。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的政策指導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)合理的開發(fā)管理制度，統(tǒng)一規(guī)范管理，政府給與必要的資金扶持和政策鼓勵(lì)。同時(shí)，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行相關(guān)研究、監(jiān)管和交流。從而通過(guò)政府和民間協(xié)會(huì)，齊抓共管，為農(nóng)家樂(lè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。(三）重視文化和差異化。首先，三圣花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)的開發(fā)與發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)家文化為核心，將“花”文化、農(nóng)耕民俗文化、地域風(fēng)情等眾多細(xì)文化做活做深，打造別具一格的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)。其次，基于當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)，應(yīng)保持本色，突出特色，走一條“特色化、品質(zhì)化、情感化”的旅游發(fā)展道路，給游客處處出新、時(shí)時(shí)愉悅的享受。（四）塑造品質(zhì)，深化營(yíng)銷。深挖文化同時(shí)，注重項(xiàng)目打造、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)、環(huán)境和危機(jī)管理等各環(huán)節(jié)的品質(zhì)塑造，建立完善的旅游管理體系。同時(shí)，深化品牌營(yíng)銷，充分利用現(xiàn)有的資源和榮譽(yù)，樹立品牌形象，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，展示獨(dú)特的農(nóng)家風(fēng)情。（五）加強(qiáng)人力資源管理。一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法規(guī)和職業(yè)技能的培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)品質(zhì)；二要加強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)本土特色的培訓(xùn)，使從業(yè)人員各個(gè)風(fēng)采斐然。（六）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)本地的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、文化、自然等各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走一條產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)的道路。如走綠色蔬果種植路線等。

作者單位：四川大學(xué)旅游學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：徐金梅，女，四川大學(xué)旅游學(xué)院，旅游管理碩士，研究方向：旅游規(guī)劃與資源開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈惠惠,陳瑛.“農(nóng)家樂(lè)”旅游的現(xiàn)狀與發(fā)展分析―以杭州梅家塢農(nóng)家樂(lè)為例[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010,22(3): 177-178.

第5篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 住戶調(diào)查 現(xiàn)狀

一、關(guān)于城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的意義

所謂城鄉(xiāng)一體化，即為了實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)之間的資源和生產(chǎn)要素，進(jìn)而破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民由農(nóng) 村向城鎮(zhèn)集中，使城鎮(zhèn)工業(yè)由分散向園區(qū)集中，農(nóng)村耕地由一家一戶經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，使現(xiàn)代文明由城市向農(nóng)村傳播，公共財(cái)政由城 市向農(nóng)村覆蓋，公共設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，不斷加快“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)權(quán)重制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質(zhì)量，必須建立一套完善的、科學(xué)的一體化調(diào)查體系?；嵯禂?shù)是用來(lái)反映收入分配的差異程度、判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)居民收入方面的調(diào)查是城鄉(xiāng)分開的，且城鄉(xiāng)差距較大。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，會(huì)為計(jì)算全國(guó)居民統(tǒng)一的基尼系數(shù)提供資料基礎(chǔ)。

二、城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作中存在的問(wèn)題

目前，城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作總體取得了較好的成果，但在實(shí)施過(guò)程中也遇到一些困難和問(wèn)題，在一定程度上對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量和調(diào)查工作的正常開展造成了影響。

（一）幾個(gè)不到位

首先，督導(dǎo)不到位。從了解到的情況來(lái)看，輔助調(diào)查員只是在平時(shí)見面時(shí)進(jìn)行口頭的督促，每月親自入戶輔導(dǎo)督促記賬的力度不夠，實(shí)際上并沒有真正起到檢查指導(dǎo)記賬的作用。

其次，宣傳不到位。由于宣傳不到位，導(dǎo)致個(gè)別調(diào)查戶對(duì)記賬的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為記賬只是大概記一下自己或家庭主要的現(xiàn)金收入和開支，對(duì)于其他成員或一些瑣碎的或?qū)嵨锓矫娴恼J(rèn)為不用記，他們的記賬筆數(shù)少，出現(xiàn)漏記，沒有做逐日逐人逐筆。

再次，重視程度不到位。個(gè)別調(diào)查戶怕麻煩不愿記賬。從目前城鄉(xiāng)一體化調(diào)查入戶檢查情況來(lái)看，因?yàn)橛X得前期的開戶調(diào)查摸底工作比較繁瑣，就出現(xiàn)個(gè)別記賬戶怕麻煩、有為難情緒的現(xiàn)象。此外，調(diào)查戶對(duì)于銀行存取現(xiàn)金賬不重視，他們的家庭日常生活開銷沒有計(jì)劃，對(duì)于家庭每月花多少錢心中無(wú)數(shù)，甚至不結(jié)算收支總額。更有甚者，很多家庭都不愿意透露自己的收入詳細(xì)總額。經(jīng)調(diào)查人員再三詢問(wèn)，他們也只是說(shuō)出一個(gè)大概數(shù)，極為模糊：幾百或是幾千。

（二）記賬不夠規(guī)范和完整

首先，家庭收支填報(bào)不準(zhǔn)。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為四種情況：一種是少報(bào)收入，即在登記收入時(shí)不記零頭，只報(bào)整數(shù)。另外一種是瞞報(bào)收入，即有些家庭出于思想顧慮，怕露富，將個(gè)人的部分收入隱瞞不報(bào)。第三種情況是農(nóng)村外出打工人員的打工收入和其他零星收入做不到如實(shí)記賬。第四種是嫌麻煩。少數(shù)人任憑調(diào)查員苦口婆心的勸說(shuō)與講解，他們?nèi)韵佑涃~麻煩，為了圖省事，他們會(huì)把賬單純記成家庭主婦購(gòu)買食品和日用品的生活賬，或只記少部分收支情況，而不是家庭全部收支情況。上述這些情況的存在導(dǎo)致上報(bào)的收支縮水很大。

其次，現(xiàn)金和實(shí)物收支日記賬表及家庭成員就業(yè)情況等信息填寫不夠完整。個(gè)別記賬戶有在外飲食和互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物支出發(fā)生時(shí)，也沒有如實(shí)地將用餐人數(shù)和支出金額等信息填寫在日記賬表皮的相應(yīng)信息欄中。住戶調(diào)查內(nèi)容還包括家庭成員基本情況、就業(yè)情況以及耐用消費(fèi)品擁有情況等問(wèn)卷信息，由于調(diào)查內(nèi)容比較細(xì)比較多，個(gè)別記賬戶嫌煩或覺得涉及個(gè)人隱私，不愿意提供真實(shí)完整的信息。

再次，工資收入中未納入代扣款。在填寫工資收入時(shí)有時(shí)只記“實(shí)發(fā)工資”，而對(duì)于單位或雇主按月從工資中代繳的各種社會(huì)保險(xiǎn)繳款（如五險(xiǎn)一金、個(gè)人所得稅）等未得到反映。此外，還有由單位或雇主從應(yīng)發(fā)工資中代扣的房租、水費(fèi)、電費(fèi)、托兒費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、借款等，只記實(shí)發(fā)工資自然會(huì)出現(xiàn)反映不全不實(shí)的現(xiàn)象。

第四，漏記利息收入。銀行存款利息至少每季度要計(jì)算一次，在調(diào)查期內(nèi)，如果有記賬戶提取儲(chǔ)蓄存款或定期存款自動(dòng)結(jié)存、轉(zhuǎn)存利息的現(xiàn)象，當(dāng)筆存款的利息并未被記入當(dāng)月帳本，就會(huì)出現(xiàn)漏記。特別是工資收入的發(fā)放大多數(shù)不是以現(xiàn)金方式而是直接打入工資卡，這筆錢所產(chǎn)生的利息就更容易出現(xiàn)漏記情況。

第五，醫(yī)療費(fèi)支出和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的記錄不全。在日常消費(fèi)支出中，醫(yī)療費(fèi)是很多家庭的必要部分。對(duì)于使用醫(yī)保卡即時(shí)報(bào)銷的，在調(diào)查記錄中一是沒有根據(jù)單據(jù)將報(bào)銷部分記入“轉(zhuǎn)移性收入”中的“報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)”，二是沒有將全部醫(yī)療費(fèi)用記入“醫(yī)療總費(fèi)用”。尤其對(duì)于公費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)拿藥或進(jìn)行治療的，其賬中劃走的部分就更是沒有被作為報(bào)銷的部分進(jìn)行記賬。

（三）樣本結(jié)構(gòu)不合理，代表性較低

把統(tǒng)一抽選的一千多戶調(diào)查戶的資料放在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的大樣本庫(kù)范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)代表性還是可行的。但是這樣隨機(jī)抽選樣本戶如果縮小范圍比如到縣市一級(jí)，那么這些數(shù)據(jù)的代表性就不夠了。比如某市經(jīng)濟(jì)情況相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)縣，其農(nóng)村戶都是以種植經(jīng)濟(jì)作物如大棚蔬菜、工業(yè)辣椒、工業(yè)番茄等為主，因其中一縣被調(diào)查的80戶農(nóng)村戶中有屬于種植大棚蔬菜的大戶10戶，每戶有幾百畝的種植面積，調(diào)查所得此縣收入和鄰縣農(nóng)民純收入相差兩萬(wàn)多元。這樣出現(xiàn)的差距就是由于樣本結(jié)構(gòu)不合理所造成的，這種差距就導(dǎo)致出現(xiàn)較大的偏差性，難以真實(shí)反映被調(diào)查縣的整體農(nóng)民收入情況。

（四）數(shù)據(jù)評(píng)估難

數(shù)據(jù)評(píng)估制度不能很好反映實(shí)際情況，數(shù)據(jù)評(píng)估難。如某市參考了各省轄市的收入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估了各縣區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的可支配收入。從理論上看，這種評(píng)估做到了盡可能全面、客觀。但實(shí)際上，居民的實(shí)際收入生活狀況并不能由這個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)得到客觀真實(shí)地反映。比如在城鎮(zhèn)居民評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，有兩項(xiàng)即在崗職工工資和財(cái)政支出和城鎮(zhèn)居民實(shí)際的關(guān)聯(lián)并不多。而國(guó)家所抽選的樣本戶中，多數(shù)為普通打工工人，只有極少數(shù)是享受財(cái)政供給的人員。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)電算化；教學(xué)；改革設(shè)想

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于信息化的時(shí)代，信息化企業(yè)是國(guó)家建設(shè)的重中之中，會(huì)計(jì)信息化也正是信息化企業(yè)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的日新月異的發(fā)展，許多企事業(yè)單位已普及會(huì)計(jì)電算化，需要會(huì)計(jì)電算化的人才也越來(lái)越多，因此許多高校也開設(shè)了這門課程，但現(xiàn)在從學(xué)校畢業(yè)出來(lái)的會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生卻無(wú)法勝任用人單位的會(huì)計(jì)電算化工作。究其原因，在于學(xué)校的會(huì)計(jì)電算化教學(xué)存在著一些問(wèn)題，有待改進(jìn)。只有采取了有效的教學(xué)手段和教學(xué)方式，才能真正的為社會(huì)提供需要的會(huì)計(jì)電算化人才。

一、會(huì)計(jì)電算化教學(xué)中存在的問(wèn)題

會(huì)計(jì)電算化是一門理論與實(shí)踐密切結(jié)合的課程，在現(xiàn)今普及越來(lái)越高的情況下，會(huì)計(jì)電算化的實(shí)踐性也更加重要，尤其是中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)人才必將面臨著更新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)日益頻繁復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，采用會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，已經(jīng)達(dá)到共識(shí)。但因如何更好的發(fā)展會(huì)計(jì)電算化，使之經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)呢？由于這是一門新的課程，不論在教學(xué)方法上，還是教學(xué)內(nèi)容上都存在不少問(wèn)題。

1、教學(xué)目標(biāo)不明確

從各高校的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看各不相同，有的是培養(yǎng)“高級(jí)管理者”，有的是培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”。對(duì)于到底培養(yǎng)什么樣的會(huì)計(jì)人才，缺乏考究，因此需要明確的制訂出正確的會(huì)計(jì)電算化教學(xué)的目標(biāo)。在教學(xué)上會(huì)計(jì)電算化教師特別重視實(shí)踐技能的操作，以學(xué)生熟悉某種財(cái)務(wù)軟件操作為宗旨，但在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境中，所需要的知識(shí)各不相同，有的外企或大企業(yè)的需要用到ORACL等英文財(cái)務(wù)軟件，或者是ERP技術(shù)信息的管理；則另一部分的同學(xué)則只需要熟練操作金蝶、用友等專門的財(cái)務(wù)軟件與系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)工作。面對(duì)社會(huì)上不同的需求，教師在制定教學(xué)目標(biāo)時(shí)不能簡(jiǎn)單的把教學(xué)目標(biāo)定位在財(cái)務(wù)軟件操作技能上，同時(shí)也不能高要求的定位于編制程序上。

2、教學(xué)內(nèi)容制定不合理

在會(huì)計(jì)電算化教學(xué)內(nèi)容方面，由于教學(xué)目標(biāo)不同，教學(xué)內(nèi)容也沒有總體規(guī)劃，所以大部分教師在授課中選擇某一特定的財(cái)務(wù)軟件的使用說(shuō)明作為教材，而教學(xué)過(guò)程中只注重操作方法，對(duì)軟件的基本理論不作詳解，造成學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)認(rèn)識(shí)模糊，不了解系統(tǒng)的全貌，更談不上深入使用。其次也忽略了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)用知識(shí)的介紹，如僅是財(cái)務(wù)軟件操作的重視，則對(duì)其他軟件的忽略，那么就很難使計(jì)算機(jī)在提高會(huì)計(jì)電算化工作效率與質(zhì)量方面發(fā)揮作用；第三，教師往往在授課中注重賬務(wù)處理和報(bào)表管理模塊的操作，忽略了其它如采購(gòu)、財(cái)務(wù)分析、固定資產(chǎn)、銷售等模塊的操作，學(xué)生在實(shí)際工作中上手不快。

3、教學(xué)實(shí)踐效果不佳，學(xué)生解決問(wèn)題能力差

在實(shí)踐課上，一般都是一名教師對(duì)40-50名學(xué)生，很驗(yàn)證做到一對(duì)一指導(dǎo)和檢查，學(xué)生無(wú)論是遇到系統(tǒng)還是操作上的問(wèn)題，都不能得到及時(shí)的指導(dǎo)，實(shí)踐能力大打折扣，而會(huì)計(jì)電算化又是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，許多高校為學(xué)生提供上機(jī)練習(xí)的機(jī)會(huì)也非常少，這種情況下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力相對(duì)也是較差的。由于實(shí)踐教學(xué)的缺乏，以至于影響了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上的效果。

4、師資隊(duì)伍知識(shí)的老化

很多高校從事會(huì)計(jì)電算化教學(xué)的教師多半是“半路出家”型，不是沒有學(xué)習(xí)過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)知識(shí)，就是沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，真正“科班”出生的復(fù)合型人才非常少，很難適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化教學(xué)的需要。隨著Sybase 、Oracle等大型數(shù)據(jù)庫(kù)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件中的廣泛應(yīng)用，隨著ERP等先進(jìn)管理思想和方法的不斷完善，隨著電子商務(wù)等新領(lǐng)域與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的逐步整合，站在會(huì)計(jì)電算化教學(xué)第一線的教師深感壓力之重，因此，師資隊(duì)伍知識(shí)的老化是阻礙會(huì)計(jì)電算化教學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一。

5、教學(xué)方法單一

會(huì)計(jì)電算化的教學(xué)是理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)，理論在普通教室進(jìn)行，以教師講授為主；實(shí)踐在機(jī)房中進(jìn)行，學(xué)生在計(jì)算機(jī)上使用財(cái)務(wù)軟件，按照例題機(jī)械化的操作完成，結(jié)果正確就算達(dá)到課程的要求，此種教學(xué)方式培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，實(shí)踐性得不到提高，亦也不具備創(chuàng)新能力和思考問(wèn)題的能力，同時(shí)也表現(xiàn)不出教師業(yè)務(wù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，使教學(xué)效果大打折扣。

二、高校會(huì)計(jì)電算化教學(xué)改革的設(shè)想

（一）明確教學(xué)目標(biāo)

在定制教學(xué)目標(biāo)時(shí)，我們首先要明確企業(yè)的需求是學(xué)校培養(yǎng)人才的方向，企業(yè)需要既熟練操作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件又精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)電算化人才，這就是學(xué)校培養(yǎng)人才的目標(biāo)。因此，學(xué)生在掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)理論的前提下，還應(yīng)該熟練掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和相關(guān)的知識(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)踐，培養(yǎng)出具有熟練專業(yè)實(shí)踐技能、面向基層中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)人才。例如：

1、初步掌握某會(huì)計(jì)軟件的相關(guān)功能的使用，具有獨(dú)立操作會(huì)計(jì)軟件的技能。

2、了解如何組織、管理企事業(yè)單位會(huì)話電算化工作以及會(huì)計(jì)信息的加工與運(yùn)用。

3、理解會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)主要的控制與基本模型，并了解它體系結(jié)構(gòu)與原理。

4、在熟練操作會(huì)計(jì)軟件的基礎(chǔ)上，有能力的學(xué)生還可以繼續(xù)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)與維護(hù)方面的知識(shí)。

（二）設(shè)計(jì)多元性的教學(xué)內(nèi)容與方法

會(huì)計(jì)電算化是一門綜合性的課程，在教學(xué)內(nèi)容上包括有計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用軟件、計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，還包括會(huì)計(jì)軟件和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以及其他相關(guān)專業(yè)課程中涉及的會(huì)計(jì)電算內(nèi)容。從實(shí)際情況看，不同的企業(yè)運(yùn)用的財(cái)務(wù)軟件也不同，所以在這相互矛盾的情況下，寧可學(xué)生知識(shí)面寬一點(diǎn)，廣度優(yōu)先，以拓寬應(yīng)用基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)實(shí)踐操作為主，這樣可以大部分滿足需求。在教學(xué)方法上可以采取必修課與選修課結(jié)合的方式，根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要，注重介紹流行技術(shù)，拓寬學(xué)科的跨度，在教學(xué)內(nèi)容上，教師要系統(tǒng)、全面，讓學(xué)生形成多元化的結(jié)構(gòu)知識(shí)。教師同時(shí)也可以采用豐富的教學(xué)手段如案例教學(xué)法，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法，虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)法，娛樂(lè)教學(xué)法進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化教學(xué)，也可以將這四種教學(xué)法相結(jié)合起來(lái)，以案例教學(xué)法為主，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)法及虛擬教學(xué)法為輔，娛樂(lè)教學(xué)法作為調(diào)味劑的教學(xué)方法教學(xué)，會(huì)收到很好的效果。這些教學(xué)方法能使學(xué)生學(xué)用結(jié)合較快的適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需要。

（三）重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

會(huì)計(jì)電算化是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，因此，加大學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)是很重要的，在教學(xué)計(jì)劃安排上，充分利用和改造現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，會(huì)計(jì)電算化課程的實(shí)踐性教學(xué)貫穿于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程。合理分配理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間，主要在于理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。會(huì)計(jì)電算化教學(xué)一方面要求學(xué)生在學(xué)好的會(huì)計(jì)理論知識(shí)基礎(chǔ)上多上機(jī)練習(xí)實(shí)務(wù)操作和會(huì)計(jì)軟件的操作，還要讓學(xué)生接觸不同的會(huì)計(jì)軟件，因?yàn)槠髽I(yè)有可能使用的財(cái)務(wù)軟件各不相同，不同的會(huì)計(jì)軟件的設(shè)計(jì)風(fēng)格不同，操作方式也不同，多操作幾種軟件，可以取百家之長(zhǎng)，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握，使學(xué)生適應(yīng)企業(yè)的需要。另一方面，要求學(xué)生在熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件操作的同時(shí)，還要學(xué)好的計(jì)算機(jī)知識(shí)，包括編程和一般的維護(hù)知識(shí)，以拓寬學(xué)生會(huì)計(jì)電算化方面知識(shí)和解決在操作財(cái)務(wù)軟件中出現(xiàn)的一般問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化師資隊(duì)伍知識(shí)的建設(shè)

面對(duì)教師理論與技能落后的現(xiàn)實(shí)，從事會(huì)計(jì)電算化的教師當(dāng)務(wù)之急要提高教學(xué)水平，進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，使之掌握會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、物流、電子商務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)教師也應(yīng)自學(xué)，使會(huì)計(jì)電算化知識(shí)技能得到提高，學(xué)校也應(yīng)把會(huì)計(jì)電算化知識(shí)技能作為對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)教師考核的指標(biāo)，只有教師在不斷的更新、補(bǔ)充新的知識(shí)，才能把新的知識(shí)傳授給學(xué)生，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的要求。此外，還可以聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)電算化技術(shù)人員給教師培訓(xùn)，或讓教師到企業(yè)中鍛煉，參與大型財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的實(shí)施工作，把教師的理論與實(shí)踐相結(jié)合起來(lái)。

三、總結(jié)

會(huì)計(jì)電算化的出現(xiàn)，是會(huì)計(jì)發(fā)展史上的重大革命，社會(huì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，所以我們必須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化教學(xué)的改革是還有很長(zhǎng)的路要走，需要教師、學(xué)生、企業(yè)各方面的共同配合，才能培養(yǎng)出具有較強(qiáng)動(dòng)手能力的高素質(zhì)的復(fù)合型會(huì)計(jì)電算化人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃東晶，戴蓬軍.高校會(huì)計(jì)電算化教學(xué)中存在的問(wèn)題及改革設(shè)想[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2006（7）.

[2]趙樺.對(duì)會(huì)計(jì)電算化教學(xué)的思考[J].石家莊法商職業(yè)學(xué)院教學(xué)與研究（綜合版），2007（3）.

第7篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；均等化；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）24-0006-02

教育是發(fā)展之本，而義務(wù)教育作為教育中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)又起著基礎(chǔ)性作用。城鄉(xiāng)義務(wù)教育是否協(xié)調(diào)發(fā)展更是反映教育均衡化的衡量指標(biāo)，今年《政府工作報(bào)告》中也把義務(wù)教育均衡化發(fā)展列為政府工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。由此可以看出義務(wù)教育均等化發(fā)展對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)教育公平起到關(guān)鍵作用。

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化資源配置存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距制約著義務(wù)教育資源的均衡配置。經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的根本性因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定了教育的投入、產(chǎn)出與發(fā)展的速率，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異決定義務(wù)教育供給水平的差異。我國(guó)由于城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異，這直接導(dǎo)致了義務(wù)教育因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均而產(chǎn)生的資源配置不均衡。而義務(wù)教育以地方投入為主，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受地方財(cái)政影響，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷擴(kuò)大的前提下，直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)影響下的教育資源的配置，在生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出及生均公用經(jīng)費(fèi)支出上差距尤其顯著，由此產(chǎn)生的差距較大程度上影響了義務(wù)教育均等化在資源方面的配置。

2.二元制社會(huì)“城市中心”取向的公共教育政策。由于歷史的原因，我國(guó)形成了二元制社會(huì)的“城市中心”取向，在這種取向的影響下，公共教育資源傾向城市，這直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間義務(wù)資源分配的不均，城市與農(nóng)村教育資源分配所形成的巨大反差進(jìn)一步“演繹”了二元制社會(huì)所出現(xiàn)的矛盾，逐漸擴(kuò)大了城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的不均衡現(xiàn)狀。

3.現(xiàn)行義務(wù)教育投資管理體制不健全。我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制是實(shí)施“由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制。這種做法是由政府部門直接主管教育資金，不可避免地因?yàn)榈貐^(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡形成非均衡狀態(tài)，從而導(dǎo)致教育資源分配的“馬太效應(yīng)”。除此之外，監(jiān)督保障機(jī)制不健全也是我國(guó)義務(wù)教育投資管理體制亟待解決的問(wèn)題。

4.義務(wù)教育國(guó)有產(chǎn)權(quán)資源配置方式的影響。義務(wù)教育是一種公有產(chǎn)品，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，正是在這種摻有教育產(chǎn)權(quán)的配置制度影響下，作為主體的國(guó)家并沒有直接參與教育資源的分配，而是選定了相應(yīng)的人來(lái)行使這些權(quán)利，對(duì)于公有教育資源的分配，人考慮更多的往往是通過(guò)分配產(chǎn)生立竿見影的效果，而并非更多地考慮資源的配置的效率與利用率。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展資源配置對(duì)策

1.加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全義務(wù)教育公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌集渠道。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村教育發(fā)展的核心問(wèn)題。為保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展正常有序運(yùn)行，并得以均衡發(fā)展，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入力度不能只停留在增加儀器設(shè)備的采購(gòu)增加上，更強(qiáng)調(diào)的是關(guān)注通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入學(xué)生在學(xué)習(xí)能力上的提高；二是進(jìn)一步均衡城市和農(nóng)村在經(jīng)費(fèi)投入的比例，不能簡(jiǎn)單以城市學(xué)校投入多而削減其經(jīng)費(fèi)的投入，也不能簡(jiǎn)單以農(nóng)村學(xué)校相對(duì)投入少而增加其經(jīng)費(fèi)的投入，更多的應(yīng)從城市和農(nóng)村學(xué)校在義務(wù)教育中的薄弱環(huán)節(jié)入手，均衡其經(jīng)費(fèi)投入水平，逐步健全經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制；三是加強(qiáng)后期的制度保障，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)的使用與調(diào)度，當(dāng)經(jīng)費(fèi)下?lián)芎?，?yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞铰鋵?shí)好經(jīng)費(fèi)的使用，避免經(jīng)費(fèi)挪作他用。

2.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，加大薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造力度。合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，提高教育整體水平。使農(nóng)村教育事業(yè)在科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理體制下運(yùn)行，優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源效益，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力，加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校的育人作用，形成規(guī)模教育。

3.建立和完善義務(wù)教育資源配置新機(jī)制。一是逐步完善生源配置新機(jī)制，保障每一個(gè)適齡兒童按時(shí)就近接受義務(wù)教育。在班級(jí)設(shè)置上，不管是城市學(xué)?；蚴寝r(nóng)村學(xué)校不能因?yàn)閷W(xué)生所具有的差異而設(shè)立重點(diǎn)班或者實(shí)驗(yàn)班，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生的差異。二是逐步完善硬件設(shè)施建設(shè)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)，要有計(jì)劃性的進(jìn)行規(guī)劃，并保證所建設(shè)的硬件設(shè)施能在教學(xué)中真正使用起來(lái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代硬件設(shè)備增強(qiáng)教學(xué)的效果。三是建立合理的城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段教師教學(xué)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)城市學(xué)校教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行支教，把其優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校；同時(shí)開展一系列的城鄉(xiāng)學(xué)校互幫互助“手拉手”的教研活動(dòng)，通過(guò)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育主管機(jī)構(gòu)與城市學(xué)校教育主管機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，把城市學(xué)校教育主管機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)輸送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管機(jī)構(gòu)教育管理的自主性和創(chuàng)新性；同時(shí)通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)，在源頭上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校失學(xué)、輟學(xué)等教育問(wèn)題。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，完善師資隊(duì)伍梯度，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育資源分配的均衡化發(fā)展，深化中小學(xué)人事制度改革，建立校長(zhǎng)、教師交流制度，統(tǒng)籌教師資源，將教師的管理和使用權(quán)從學(xué)校上移到縣區(qū)教育行政部門，建立中小學(xué)教師由教育行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和調(diào)配使用機(jī)制。

5.加大教育資源開發(fā)和整合力度。對(duì)資源進(jìn)行有效地整合，避免資源的浪費(fèi)與重復(fù)。對(duì)于城市學(xué)校資源較為充足的學(xué)校，鼓勵(lì)其建立幫扶的農(nóng)村學(xué)校，把其充足部分的資源無(wú)償分享給農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行使用，通過(guò)這樣的途徑增強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校資源互用率；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師使用多媒體設(shè)備的培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代多媒體資源，使其充分運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段授課，增加課堂的趣味性與生動(dòng)性。

6.繼續(xù)深化招生制度改革，促進(jìn)校際間生源的相對(duì)均衡。深化招生制度，平衡城鄉(xiāng)招生人數(shù)與規(guī)模，鼓勵(lì)學(xué)生就近入學(xué)，盡量減少學(xué)生通過(guò)各種方式跨學(xué)區(qū)入學(xué)。限制某些城市學(xué)校因利益問(wèn)題而引發(fā)的不斷增長(zhǎng)的規(guī)模與速度，保障義務(wù)教育城鄉(xiāng)學(xué)校教育發(fā)展的質(zhì)量與效益。同時(shí)，為保證薄弱學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格控制薄弱學(xué)校內(nèi)優(yōu)秀教師、骨干教師的調(diào)動(dòng)，由此穩(wěn)定了人心，為薄弱學(xué)校保證良好的教學(xué)秩序和教學(xué)水平提高提供了有利的保障。

7.建立支教和交流制度，建立幫扶交流互動(dòng)機(jī)制。建立對(duì)口的幫扶活動(dòng)，選派城市優(yōu)秀學(xué)校校長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行輪崗交流，把市區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)傳授給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的借鑒，進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱學(xué)校的常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為。每年安排城市部分學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教；市區(qū)學(xué)校尤其要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在管理、經(jīng)費(fèi)使用、教師培訓(xùn)等方面的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行幫扶。

8.建立督查和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)反饋資源配置中存在的問(wèn)題，從制度上保障義務(wù)教育的均衡發(fā)展。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估及時(shí)反饋義務(wù)教育資源配置中存在的問(wèn)題，并要求所反饋的問(wèn)題要得到相應(yīng)的解決，形成“反饋―評(píng)估―解決”的督查督辦機(jī)制。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置存在的問(wèn)題并不是可以簡(jiǎn)單解決的問(wèn)題，其中這些問(wèn)題都與我國(guó)教育體制演變息息相關(guān)，對(duì)于這些問(wèn)題的解決，我們更多考慮的并不是如何地推進(jìn)體制的轉(zhuǎn)變，如何加強(qiáng)監(jiān)督管理，而更多的也是人在觀念上或思想上的轉(zhuǎn)變，更多制度的革新后如何更好地落實(shí)與實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

第8篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理工作 遺留問(wèn)題 解決對(duì)策

前言

自從我國(guó)制定實(shí)施改革開放政策之后，經(jīng)濟(jì)狀況得以好轉(zhuǎn)，許多小型城市開始逐步轉(zhuǎn)化成為交通便利、環(huán)境美麗的中高等城市，主要原因就是獲得了合理性城市規(guī)劃的支持。而在這部分規(guī)劃活動(dòng)中，發(fā)揮著決定性作用的便是內(nèi)部管理，不過(guò)當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中遺留的問(wèn)題始終未能完全根除，所以說(shuō)全面挖掘這部分問(wèn)題并制定富有針對(duì)性的改善措施，顯得十分緊要。

一、現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中遺留的一系列弊端問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的職能壓力日漸倍增

許多地方政府都希望持續(xù)強(qiáng)化自身職能，因此都充分介入到城鄉(xiāng)空間布局設(shè)計(jì)規(guī)劃等事務(wù)之中，希望從中獲取更多的發(fā)言權(quán)。如此一來(lái)，有關(guān)既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的相關(guān)職業(yè)和權(quán)力便出現(xiàn)強(qiáng)烈的沖突狀況，尤其是在面對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度強(qiáng)化現(xiàn)狀時(shí)，涉及過(guò)往的技術(shù)和體制優(yōu)勢(shì)開始逐步喪失。在此類環(huán)境下，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，務(wù)必要竭盡全力進(jìn)行自身各類管理體制革新改造，進(jìn)一步凸顯自身在城鄉(xiāng)規(guī)劃工程中的優(yōu)勢(shì)地位。

（二）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)期間未能同步展開嚴(yán)格的監(jiān)督控制

透過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案實(shí)施過(guò)程中，始終遺留事前和事中監(jiān)督欠缺類隱患。因?yàn)楣芾砣藛T監(jiān)督力度不足，使得相關(guān)職能機(jī)構(gòu)盲目做出違反預(yù)設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的決策，包括隨意修改規(guī)劃和進(jìn)行違法審批等諸多消極狀況，頻繁引發(fā)。如一些城鄉(xiāng)中許多勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)或是形象等工程項(xiàng)目，都是在規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)盲目服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的狀況下產(chǎn)生的，同步狀況下引造成的損失也都往往難以彌補(bǔ)。

（三）規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制遺留漏洞和指導(dǎo)思想存在誤差

現(xiàn)階段我國(guó)許多區(qū)域都未能構(gòu)建起完善化的行政層級(jí)監(jiān)理機(jī)制，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動(dòng)中，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系著實(shí)不夠深入。再就是既有的規(guī)劃公眾參與和管理行政糾錯(cuò)制度等，都尚且不夠完善，不足以將群眾舉報(bào)體制功用發(fā)揮到極致狀態(tài)之上。另外，某些地方領(lǐng)導(dǎo)在開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃活動(dòng)期間，經(jīng)常會(huì)將注意力集中投射在大規(guī)模馬路、廣場(chǎng)等工程建設(shè)上，使得許多人造景觀和假古董至此全面泛濫起來(lái)，造成了大量的資源和成本浪費(fèi)問(wèn)題暫且不說(shuō)，還令地下基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，許多群眾都因此憤懣難平。

二、日后針對(duì)上述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問(wèn)題加以合理化解決的對(duì)策

（一）做好相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作

須知城鄉(xiāng)規(guī)劃工作原本就保留較強(qiáng)的綜合與系統(tǒng)性，涉足的職能機(jī)構(gòu)范圍十分廣闊，所以在制定相關(guān)計(jì)劃過(guò)程中，有必要預(yù)先協(xié)調(diào)各類機(jī)構(gòu)之間的利益，保證他們明確各自的職責(zé)。畢竟唯獨(dú)將綜合利益考慮進(jìn)去，才能確保各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極響應(yīng)，令日后規(guī)劃實(shí)際執(zhí)行期間可以獲取交往理想化的行政支持，最終將規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排效用和綜合調(diào)控實(shí)力得以同步大幅度提升。

如在公示執(zhí)行環(huán)節(jié)中，主動(dòng)強(qiáng)化公眾參與力度的基礎(chǔ)上，細(xì)致化收集、分析、采納群眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見。首先，利用規(guī)劃網(wǎng)站、公示牌等媒介，將最新城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目信息予以合理范圍地推廣宣傳。其次，透過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)召開等途徑，以及咨詢、論證和評(píng)審等模式，針對(duì)社會(huì)大眾全面關(guān)注的居住區(qū)域、公共設(shè)施和重要工程規(guī)劃方案，進(jìn)行科學(xué)性評(píng)價(jià)認(rèn)證，之后交由監(jiān)督員、規(guī)劃協(xié)會(huì)等載體組織適當(dāng)?shù)墓净顒?dòng)。與此同時(shí)，更要不斷強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理的監(jiān)督力度，必要時(shí)透過(guò)教育和監(jiān)督體制構(gòu)建層面入手，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體形象地位。

（二）利用合理性操作方式解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一系列重點(diǎn)問(wèn)題

為了進(jìn)一步消除以往過(guò)于僵硬的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)約束效應(yīng)，在城市規(guī)劃過(guò)程中，還必須依次處理好社會(huì)管理體制、勞動(dòng)管理體制、土地管理體制、區(qū)域行政管理體制等改革工作。如盡快創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)的戶籍管理體制、開放以土地?fù)Q住房或是以地租換保障等多重適應(yīng)途徑，進(jìn)一步處理好農(nóng)民進(jìn)城的門檻限制問(wèn)題并且革新調(diào)試傳統(tǒng)的勞資關(guān)系，最終順利增加城市就業(yè)機(jī)會(huì)。

想要順利達(dá)成上述目標(biāo)，就必須注意城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中一切操作的合理性控制結(jié)果。第一，在既有的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系基礎(chǔ)上，制定全新且可靠的規(guī)劃編制方案，令縣域城鄉(xiāng)土地資源得到全方位的開發(fā)應(yīng)用。第二，在實(shí)施路徑方面，要注意逐步強(qiáng)化和土地機(jī)構(gòu)在用地分類上的交流力度，保證實(shí)時(shí)性調(diào)試對(duì)應(yīng)的規(guī)劃審批內(nèi)容和模式，同時(shí)不斷增加對(duì)行政區(qū)域整體建設(shè)用地的控制。

（三）在管理過(guò)程中充分考慮到城市發(fā)展需求和公眾的具體意愿

現(xiàn)階段我國(guó)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，都身處于極速發(fā)展、大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵階段之中，在此期間，作為一名合格的管理主體，要注意將城鄉(xiāng)規(guī)劃的能效建設(shè)和城市可持續(xù)改革發(fā)展要求等，進(jìn)行細(xì)致化地融合處理，進(jìn)一步確保將一切最新且可靠的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案落在實(shí)處。尤其作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管機(jī)構(gòu)，要積極與土地、經(jīng)濟(jì)等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，竭盡全力進(jìn)行縣、區(qū)，不同類型工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目簽約與建設(shè)活動(dòng)支持，最終使得規(guī)劃選址、規(guī)劃方案完善、工程目審批等工作內(nèi)容得以有序地布置交接。由此看來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)質(zhì)，就是針對(duì)城市可持續(xù)改革發(fā)展提供一系列科學(xué)人性化的指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步迎合各類城市居民和投資主體的需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為合格的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員，要確保盡量透過(guò)實(shí)際狀況和人民基礎(chǔ)性利益出發(fā)前提下，在多元化實(shí)踐活動(dòng)參與過(guò)程中持續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的能效；再就是憑借城市可持續(xù)改革發(fā)展作為基礎(chǔ)，進(jìn)行既有的施工流程規(guī)范和監(jiān)管力度強(qiáng)化，如利用法律法規(guī)途徑嚴(yán)格懲處一切違法操作人員，進(jìn)一步引領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作朝向更為健康、高速、多元化的方向發(fā)展。除此之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員還要持續(xù)反省過(guò)往錯(cuò)誤并且實(shí)時(shí)性總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，至此確保為貫徹落實(shí)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，貢獻(xiàn)更多合理的支持服務(wù)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭大清.新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理[J].中外建筑，2010，16（02）：114-119.

第9篇：鄉(xiāng)村文化存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞 集裝箱船 大型化 港口 碼頭內(nèi)陸系統(tǒng)

一、集裝箱船大型化發(fā)展的歷程

自上世紀(jì)50年代第一代集裝箱船問(wèn)世以來(lái)，集裝箱船運(yùn)輸效率越來(lái)越高，船體尺寸越造越大。現(xiàn)在，世界各地的主要港口都可以見到船體超寬的超巴拿馬型（post－Panamax）集裝箱船。但集裝箱船的運(yùn)力競(jìng)賽遠(yuǎn)未停歇，它們?cè)谙蛑疤K伊士級(jí)”挺進(jìn)?！疤K伊士級(jí)”的集裝箱船最大限度吃水14.5m左右，船體寬度在50m左右，載箱量達(dá)到12500TEU的巨型集裝箱船，正好能通過(guò)蘇伊士運(yùn)河。已經(jīng)下水并運(yùn)營(yíng)的“達(dá)飛哥倫布”號(hào)集裝箱船已經(jīng)可以算是第七代集裝箱船，長(zhǎng)365.5米，寬51.2米，吃水15.5米，載重157092噸，最大可裝載13346個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。僅在2006年，在全世界范圍內(nèi)，1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的集裝箱船只有2艘，但2011年其船隊(duì)已經(jīng)突破了200艘。

（一）集裝箱船大型化的趨勢(shì)

1.六代集裝箱船的演變

20世紀(jì)50年代，一種新的海運(yùn)方式———集裝箱船運(yùn)輸問(wèn)世。

第一代：50年代末，橫跨大西洋的14000總噸遠(yuǎn)洋集裝箱船，可裝載750TEU。

第二代：到了60年代末，集裝箱裝載數(shù)增加到1500TEU，30000載重噸。航速也由第一代的23節(jié)提高到26－27節(jié)。

第三代：在1973年爆發(fā)石油危機(jī)以后，出現(xiàn)第三代集裝箱船，這代船的航速降低至20－22節(jié)，船體尺寸增大，集裝箱的裝載數(shù)達(dá)到3000TEU。

第四代：80年代后期，集裝箱船的航速再次提高，并進(jìn)一步大型化到能裝載4400TEU達(dá)到通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的極限。

第五代：到了90年代中期，集裝箱裝載量達(dá)到6000TEU。這種集裝箱船的船長(zhǎng)與船寬比為7－8，使船舶的復(fù)原力增大。

第六代：隨著“RehinaMaersk”號(hào)集裝箱船的出現(xiàn)，載箱量超過(guò)8000TEU的第六代集裝箱船陸續(xù)建成并投入營(yíng)運(yùn)。

集裝箱船船型的發(fā)展見表1

2.超大型集裝箱船（ULCS）的出現(xiàn)及未來(lái)超大型集裝箱船的發(fā)展

近十年來(lái)，集裝箱船大型化趨勢(shì)進(jìn)一步加速趨勢(shì)。2011年馬士基集團(tuán)與韓國(guó)大宇造船海洋株式會(huì)社（DSME）簽訂合同，將斥資約19億美元訂造10艘全球規(guī)模最大的集裝箱船舶。馬士基此次訂造的船舶船長(zhǎng)400米，船寬59米，船高73米，設(shè)計(jì)裝載能力為18000TEU，比目前世界最大的集裝箱船“艾瑪.馬士基”多裝載2500個(gè)集裝箱，擴(kuò)容約16%。上述10艘船舶計(jì)劃于2013年至2015年陸續(xù)交付。

根據(jù)Sea－web數(shù)據(jù)，2011年超大型集裝箱船（ULCS，10000TEU以上）訂單量達(dá)66艘、91.65萬(wàn)TEU，比2010年的10艘、13.82萬(wàn)TEU增長(zhǎng)563%。包括2014年交貨的船舶在內(nèi)，1萬(wàn)TEU規(guī)模的集裝箱船將高于260艘，因此，在全部船隊(duì)所占的比率可能上升到17%。

二、集裝箱船大型化發(fā)展中提出的問(wèn)題

集裝箱運(yùn)輸船大型化是為適應(yīng)全球海運(yùn)物流量不斷擴(kuò)大的客觀需求而發(fā)展起來(lái)的。大型集裝箱船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益最高可提高近20%。大型集裝箱船因載箱量加大，減少了航次，能源消耗和勞務(wù)投入相對(duì)減少；對(duì)船廠來(lái)講，大型集裝箱船附加值高，便于連續(xù)作業(yè)。集裝箱船大型化能給船公司帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益，但也應(yīng)該考慮集裝箱船大型化所帶來(lái)的一系列新的問(wèn)題和要求。

（一）船舶本身的技術(shù)因素

1.船舶本身的動(dòng)力設(shè)備

12500TEU集裝箱船，至少需要輸出功率達(dá)8萬(wàn)至10萬(wàn)千瓦的動(dòng)力裝置。目前，德國(guó)MANB＆W內(nèi)燃機(jī)公司已經(jīng)生產(chǎn)出功率達(dá)到7萬(wàn)千瓦的14缸K98MC船用柴油機(jī)，只需單軸驅(qū)動(dòng)就足夠推動(dòng)15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船，時(shí)速達(dá)到25節(jié)。

但是，巨型集裝箱船在動(dòng)力設(shè)備的尺寸上又會(huì)遇到難以克服的困難。首先是機(jī)器的重量問(wèn)題。12缸的K98MC機(jī)型自重已達(dá)2150噸，18缸的機(jī)型自重將會(huì)在3300噸左右。把如此笨重的內(nèi)燃機(jī)整機(jī)吊裝到機(jī)艙里不是一件容易的事情。雖然這個(gè)難題可以通過(guò)內(nèi)燃機(jī)“現(xiàn)場(chǎng)拼裝”的方式可以得到解決，但建造時(shí)間會(huì)拖長(zhǎng)。另外一個(gè)必須解決的難題是內(nèi)燃機(jī)的“特別長(zhǎng)度”問(wèn)題。18K98MC船用內(nèi)燃機(jī)的長(zhǎng)度至少達(dá)到37米，這個(gè)長(zhǎng)度正好承受得了船體大梁在航行中出現(xiàn)的縱向偏轉(zhuǎn)力。盡管船體在航行中發(fā)生的彎曲偏轉(zhuǎn)和扭曲偏轉(zhuǎn)比較小，但由于發(fā)動(dòng)機(jī)功率強(qiáng)大，運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生的強(qiáng)烈振動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致船體龍骨產(chǎn)生裂痕。

2.其他因素

（1）結(jié)構(gòu)強(qiáng)度：超大型集裝箱船的設(shè)計(jì)中結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，尤其是抗扭強(qiáng)度問(wèn)題最為突出，如果船舶的強(qiáng)度不足以應(yīng)付船舶在航行及裝卸中壓力，那么這艘船就沒有存在的必要了。（2）穩(wěn)性：集裝箱船的穩(wěn)性的要求限制了集裝箱的堆高，這使得集裝箱船必須不斷增加自身的穩(wěn)性以裝載更多的集裝箱。（3）艙口蓋的強(qiáng)度：它受制于岸吊的起吊能力，艙口蓋的強(qiáng)度不能無(wú)限制的擴(kuò)大，因而也制約了集裝箱的堆高。（4）推進(jìn)系統(tǒng)：受制于單個(gè)主機(jī)功率以及單個(gè)艦軸強(qiáng)度。超大型集裝箱船的航速要求越來(lái)越高，對(duì)推進(jìn)效率、主機(jī)馬力、艦軸強(qiáng)度等要求都很高。

（二）港口及碼頭方面

1.港口水深

船舶大型化的趨勢(shì)使碼頭、泊位為適應(yīng)這一需求發(fā)生著深刻的變化?，F(xiàn)在國(guó)際樞紐港大都把航道和泊位水深鎖定在15m?！榜R六甲級(jí)”巨型集裝箱船的吃水達(dá)到21m左右。

2.港口效率與裝卸系統(tǒng)

集裝箱船大型化客觀上要求更高的港口效率來(lái)適應(yīng)，對(duì)港口提出更高的要求。如果港口裝卸效率低，則船舶在港時(shí)間增加，船舶航運(yùn)成本上漲，就會(huì)使船舶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)揮。為了適應(yīng)集裝箱船大型化的要求，港口集裝箱裝卸系統(tǒng)也必須向大型化方向發(fā)展，尤其是對(duì)外伸距和吊具高度的影響更大。比如9000TEU集裝箱船寬45.6m，寬度上并排可以裝載18個(gè)集裝箱，要求港口投資購(gòu)買更長(zhǎng)的、能裝卸18個(gè)集裝箱寬的大型吊機(jī)與之相匹配。

（三）內(nèi)陸集疏運(yùn)系統(tǒng)

集裝箱船大型化使港口的內(nèi)陸運(yùn)輸體系越來(lái)越擁擠。比如，一個(gè)在香港到加利福尼亞港口的跨太平洋航線上運(yùn)作的9000TEU集裝箱船，大約會(huì)有4000個(gè)40英尺的集裝箱將在美國(guó)的?？扛坌断聛?lái)，當(dāng)然這些貨物一半以上要通過(guò)鐵路聯(lián)運(yùn)才能運(yùn)到目的地。但是一列火車最多只能裝載240個(gè)40英尺的集裝箱，因此大約需要10列雙層列車才能將一艘這樣的集裝箱船卸下的集裝箱運(yùn)往內(nèi)陸地區(qū)。公路運(yùn)輸?shù)膿頂D問(wèn)題也是一樣嚴(yán)重，公路上和港口的集裝箱碼頭入口處會(huì)排隊(duì)等候大量的集裝箱卡車。

（四）規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是有條件的

集裝箱船大型化并非沒有條件，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)還要受到一系列相關(guān)因素的制約。一般的認(rèn)為是，船舶增大50%，能夠降低20%的噸海里單位成本。但是大船的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)只有在滿載時(shí)才能充分體現(xiàn)出來(lái)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)要以航線上有充足穩(wěn)定的貨源為基本前提。如果沒有充足穩(wěn)定的適箱貨源，大型集裝箱船的單箱運(yùn)輸成本不是降低，而是增加。另外船舶大型化后勢(shì)必造成航線上的配船數(shù)減少、掛港天數(shù)延長(zhǎng)，但又要遵守班期，惟一的出路就是提升航速，但是提升航速是要付出代價(jià)的：航速與燃料消耗的3次方成正比。

三、解決集裝箱船大型化發(fā)展中的問(wèn)題的方法

（一）加大科研力量，解決船舶適運(yùn)

船舶適運(yùn)是指船舶堅(jiān)固、水密、各種航行設(shè)備處于良好狀態(tài)，船上可以裝載各種類型的集裝箱，且船舶可以安全方便的掛靠各集裝箱碼頭。這就要求船舶有堅(jiān)固的外殼，先進(jìn)的設(shè)備，巧妙地設(shè)計(jì)和靈巧的船體，要解決其適運(yùn)問(wèn)題卻是相當(dāng)難的。

首先，得選擇合適的船體材料，目前的船舶都是采用鋼質(zhì)材料。眾所周知，鋼材的密度是很大的，但由于其具有很大的強(qiáng)度，而成為船舶的主體材料。集裝箱船大型化以后，船上所要裝載的集裝箱也隨之增多，對(duì)船舶強(qiáng)度的要求也隨之增大，為了更好的適應(yīng)集裝箱船大型化的發(fā)展，就必須運(yùn)用科學(xué)的手段找出合適的鋼材甚至是合金。

其次，要有最新的設(shè)備，一艘大型的集裝箱船如果不具備先進(jìn)的設(shè)備，它就難以在各種突發(fā)事件中順利解決。擁有先進(jìn)的設(shè)備給船舶航行的安全提供了保障，同時(shí)擁有了先進(jìn)的設(shè)備可以讓大型集裝箱船能快速的靠泊、裝卸及起航?，F(xiàn)在，大多數(shù)的集裝箱船?？康臅r(shí)間都在一天以內(nèi)，對(duì)于載箱量為6000TEU的集裝箱船來(lái)說(shuō)，平均每多浪費(fèi)一天，就要多花去至少2.5萬(wàn)美元。

最后，大型的集裝箱船還應(yīng)該有靈巧的船體，使船舶可以在不同的水域航行，這樣不僅方便了船舶的航行，也方便了船舶的靠泊及裝卸。大型的集裝箱船如果在增加了自身的載箱量之外還能增加其靈敏度，可以減少船舶靠泊、裝卸和航行的時(shí)間，繼而節(jié)約大量的成本。

（二）更新港口碼頭，方便船舶裝卸

船舶對(duì)港口的要求包括港口航道水深，碼頭基礎(chǔ)設(shè)備等，所有的這些無(wú)非都是為了方便船舶的靠泊及貨物的裝卸，這就需要更新港口及碼頭的現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，已達(dá)到加快船舶裝卸速度的要求。

第一，是使進(jìn)港的航道和港區(qū)的水域有更高的水深。集裝箱船是以班輪航線的方式經(jīng)營(yíng)的，有嚴(yán)格的班期，不可能等候漲潮進(jìn)出港口和裝卸作業(yè)的。因此，只有航道和港區(qū)水深達(dá)到14米以上的港口才能接納第六代的集裝箱船。所以對(duì)于更大型的集裝箱船來(lái)說(shuō)，港口航道的水深成為其能否?？康囊粋€(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)更大型的集裝箱船的出現(xiàn)，世界各主要港口紛紛建設(shè)深水碼頭。

第二，更新碼頭的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。一方面船舶載重量大了，為保障船舶安全靠泊，碼頭的強(qiáng)度必須提高；另一方面接納大型集裝箱船的碼頭上的裝卸設(shè)備更大更重，碼頭前沿堆積的重箱更多，集疏集裝箱用的火車車道更多，所有這些對(duì)碼頭的新要求，遠(yuǎn)不只是單純地增加泊位的長(zhǎng)度。

第三，改進(jìn)碼頭的裝卸設(shè)備，即集裝箱裝卸橋（船岸起重機(jī)）。首先，船越大，型寬尺寸越大，裝載的集裝箱列數(shù)也越多，相應(yīng)地，裝卸橋的裝卸臂就要更加向碼頭外伸展，也就是說(shuō)外伸距要增大，臂要更長(zhǎng)。從高度上說(shuō)，船舶型深尺寸大了，裝卸橋也必須相應(yīng)增大。另外，裝卸速度對(duì)大型集裝箱船的經(jīng)濟(jì)效益是至關(guān)重要的，所以兩個(gè)重箱一起吊是勢(shì)在必行的，這樣裝卸橋的起重能力又能增大。

（三）改進(jìn)集疏系統(tǒng)，加快箱體流通

為適應(yīng)集裝箱船的大型化發(fā)展，必須提高港口和航運(yùn)企業(yè)的“集疏運(yùn)”能力。海上集裝箱運(yùn)輸都是班輪運(yùn)輸，大型集裝箱班輪的一次性“集疏運(yùn)”貨量巨大，為求高速高效“集疏運(yùn)”，必須開發(fā)出相適應(yīng)的電子信息技術(shù)，必須建立和發(fā)展全球一體化的港航物流網(wǎng)絡(luò)。

目前全球能夠接納萬(wàn)箱位集裝箱船的樞紐港遇到的最大難題是，即使碼頭基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，碼頭的管理系統(tǒng)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)也難以應(yīng)付兆級(jí)集裝箱船帶來(lái)的數(shù)量浩大的集裝箱吞吐，也就是說(shuō)，難以使用那時(shí)固有的堆場(chǎng)用較短的時(shí)間完成貨物的“集疏運(yùn)”，可能出現(xiàn)壓船、壓港現(xiàn)象。開發(fā)應(yīng)用電子信息技術(shù)，諸如電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、多式聯(lián)運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)等，是解決這一難題的途徑。

（四）加強(qiáng)港口管理，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)模式

在碼頭的作業(yè)管理方面，管理體制必須適應(yīng)大型集裝箱船在短時(shí)間里大吞吐量特點(diǎn)。因此碼頭前方和后方，碼頭作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括集裝箱進(jìn)出場(chǎng)、備箱、前后方間的運(yùn)送、裝卸和理貨等，駐碼頭的海關(guān)，檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)都要求“無(wú)縫化”。這種高難度的“無(wú)縫化”，用人工來(lái)指揮和操作是無(wú)法想象的，只有靠電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化才能實(shí)現(xiàn)。航運(yùn)公司為其航線選擇靠泊港口和碼頭，這自然是一個(gè)重要的因素。

大型集裝箱碼頭管理中的還有兩點(diǎn)比較重要：自動(dòng)化和人力資源。集裝箱船大型化使碼頭前后方場(chǎng)地作業(yè)量猛增而且復(fù)雜程度加大，要解決這個(gè)問(wèn)題只有實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地起運(yùn)設(shè)備的自動(dòng)化，新加坡港和英國(guó)的南安普敦港等都實(shí)現(xiàn)了部分作業(yè)的自動(dòng)化，主要是應(yīng)用自動(dòng)導(dǎo)引車和無(wú)人駕駛的場(chǎng)地搬運(yùn)設(shè)備?，F(xiàn)在，全碼頭的自動(dòng)化系統(tǒng)也已經(jīng)有了很多方案了。伴隨碼頭自動(dòng)化的進(jìn)程必然是人力資源問(wèn)題，一方面自動(dòng)化將淘汰被替代的人員，另一方面自動(dòng)化又需要素質(zhì)更高的管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，使得人力資源富余和匱乏同時(shí)出現(xiàn)。