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關(guān)鍵詞:從化區(qū);休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;旅游產(chǎn)品;空間布局;對(duì)策
發(fā)展旅游活動(dòng),進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)多功能性,促進(jìn)資源高效利用,是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。
1從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀情況
20世紀(jì)90年代末,從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游興起,經(jīng)過10多年發(fā)展,目前全市已建立30多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。近年來,從化區(qū)積極實(shí)施“旅游旺市”戰(zhàn)略,開展了農(nóng)家樂評(píng)星級(jí)、扶貧、美麗鄉(xiāng)村等一系列工作,2011年更是獲得了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號(hào)。
2從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分類
根據(jù)收集到的景點(diǎn)資料,參照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》,對(duì)從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行分類??煞譃樗蝻L(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡、鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游商品、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)等。
3從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分級(jí)
根據(jù)現(xiàn)有旅游資源的評(píng)定,將生態(tài)莊園定位6級(jí)、五星級(jí)農(nóng)家樂為5級(jí)、四星級(jí)農(nóng)家樂為4級(jí),以此類推,一星級(jí)農(nóng)家樂,未評(píng)定景點(diǎn)為零級(jí),共計(jì)7個(gè)級(jí)別。
4從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分布特征
4.1資源以旅游商品類居多
目前,從化區(qū)旅游資源以旅游商品類居多,大多是依托城區(qū)、景區(qū)的菜品飲食類,鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施次之,以康體游樂休閑度假地和動(dòng)物與植物展示地為主,人文活動(dòng)、生物景觀較少。
4.2分布以道路及重點(diǎn)
景區(qū)為導(dǎo)向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的分布道路導(dǎo)向特征明顯,主要沿105國道延伸發(fā)展,呈現(xiàn)西南———東北方向帶狀分布的特征。
5發(fā)展對(duì)策
5.1旅游產(chǎn)品開發(fā)對(duì)策
從化區(qū)市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有產(chǎn)品主要以生態(tài)觀光、特色美食、生活體驗(yàn)類居多,而這些產(chǎn)品大多屬于資源消耗型,針對(duì)從化區(qū)現(xiàn)狀,未來發(fā)展產(chǎn)品主要在以下3個(gè)方面:(1)增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗(yàn)等產(chǎn)品;(2)豐富和挖掘民俗節(jié)慶類活動(dòng)產(chǎn)品;(3)扶持完善鄉(xiāng)村民宿類產(chǎn)品。
5.2空間布局發(fā)展對(duì)策
根據(jù)從化區(qū)地形地貌特征、鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況,將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局總體規(guī)劃為“一帶一軸五片”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。“一帶”指沿105國道發(fā)展的旅游休閑匯集帶;“一軸”指沿355省道發(fā)展的旅游休閑延伸軸;“五片”指將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游劃分為5大片區(qū),分別為:山野鄉(xiāng)村、溫泉鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、古風(fēng)鄉(xiāng)村、西部鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上,再根據(jù)景點(diǎn)分布特征,劃出12個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),具體如下:萬花園名花示范區(qū)、大金峰花果示范區(qū)、外婆家蘭花生態(tài)示范區(qū)、良口鎮(zhèn)美食休閑示范區(qū)、溫泉鄉(xiāng)村教育示范區(qū)、溪頭鄉(xiāng)村生態(tài)示范區(qū)、灌村果園度假示范區(qū)、響水峽農(nóng)家野趣示范區(qū)、蝴蝶谷科普示范區(qū)、太平街口農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、錢崗古村落示范區(qū)、茂墩水庫庫區(qū)養(yǎng)殖示范區(qū)。
5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5.3.1道路交通設(shè)施。拓寬、改建一批鎮(zhèn)村級(jí)道路,建立合理的道路系統(tǒng),增加停車設(shè)施、路標(biāo)指示,完善道路管理、修繕部分山道,對(duì)于一些難、險(xiǎn)路段增加防護(hù)措施。5.3.2信息服務(wù)系統(tǒng)。建立完善細(xì)致的從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),加強(qiáng)信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)和維護(hù),實(shí)現(xiàn)各示范村“村村上網(wǎng)、戶戶可查、雙語宣傳”。5.3.3服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)需求建立旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)旅游集散地6處,鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)11處,結(jié)合從化區(qū)綠道9處驛站,共同形成旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)旅游宣傳、指導(dǎo)、問詢、安全、衛(wèi)生等工作。
參考文獻(xiàn)
1從化區(qū)農(nóng)業(yè)局.全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣之從化區(qū)市[R],2011(10)
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游;科學(xué)規(guī)劃;建設(shè)模式
中圖分類號(hào): F327;F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.06.003
鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合,是國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》中明確提出的發(fā)展思路。農(nóng)旅結(jié)合對(duì)于開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但農(nóng)旅結(jié)合的規(guī)劃因各地實(shí)際情況不同而各具特色,無法建立統(tǒng)一的建設(shè)模式。本文基于此,對(duì)農(nóng)旅發(fā)展在基礎(chǔ)規(guī)劃方面的共性進(jìn)行了總結(jié)。
1 準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)鼗蒉r(nóng)政策
了解當(dāng)?shù)卣幕蒉r(nóng)政策,包括農(nóng)耕改革、合作社扶持、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)特產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)扶持政策,并從中著眼于補(bǔ)貼力度大、扶持力度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理部門、“三品一標(biāo)”管理部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等部門咨詢,同時(shí)關(guān)注各大部委及省、市相關(guān)政策。特別要注意優(yōu)選政府支持項(xiàng)目的同時(shí),必須考慮自身狀況和當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),選擇適合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在此期間,多與當(dāng)?shù)卣<覝贤?,并按要求及時(shí)提供相關(guān)材料。
2 理清當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況和文化脈絡(luò)
主要從自然資源、社會(huì)資源和人文資源三個(gè)方面入手。
自然資源方面:了解當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛?、氣候特點(diǎn)、水源、植被等自然旅游資源,以及資源的承載能力,保護(hù)多元化的原生態(tài)植物群落。作為旅游開發(fā)項(xiàng)目,鄉(xiāng)村無污染的生態(tài)環(huán)境是都市所不具備的最優(yōu)資源,結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行規(guī)劃,打造特色鄉(xiāng)村風(fēng)情。在此基礎(chǔ)上,無論選擇何種經(jīng)營模式(養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等),都不得以破壞環(huán)境為代價(jià)。項(xiàng)目規(guī)劃需做到可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能、高效并重。
社會(huì)資源方面:從旅游交通的空間尺度來看,主要可以分為3大類,即旅游客源地和旅游目的地之間的交通、旅游目的地與旅游景區(qū)的交通、旅游景區(qū)內(nèi)的交通。
由于旅游客源地和旅游目的地的交通體系具有公共交通屬性,難以按旅游要求進(jìn)行變動(dòng)(項(xiàng)目區(qū)位是受交通條件的影響而發(fā)生變化的),所以在旅游交通的設(shè)計(jì)中,主要考慮旅游原有道路與旅游景區(qū)的交通,尤其是旅游景區(qū)的旅行通道。
人文資源方面:重要考察當(dāng)?shù)氐墓沛?zhèn)、舊居、村落特征、文化脈絡(luò)(地方民俗文化、傳統(tǒng)節(jié)慶文化、信仰文化、農(nóng)耕文化、古文化及藝術(shù)等)。了解文化背景對(duì)現(xiàn)狀梳理、改造或再建都是非常重要的。農(nóng)旅項(xiàng)目規(guī)劃中,這些因素常常用來構(gòu)建項(xiàng)目的人文特色。比如河北太行山腹地的小龍窩村,至今還保留著明清時(shí)期的建筑風(fēng)貌,石墻石瓦古樸大氣,穿梭其中,恍若隔世,曾被評(píng)為河北歷史文化名村和第一批中國傳統(tǒng)村落。從這點(diǎn)可以看出,以文化的傳承作為項(xiàng)目特色,其自身創(chuàng)造的價(jià)值是無法以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量的。
3 做好項(xiàng)目區(qū)經(jīng)營狀況調(diào)查
一是目標(biāo)人群的調(diào)查。需考察資源優(yōu)勢及項(xiàng)目特色主要吸引的目標(biāo)人群,針對(duì)目標(biāo)人群需求做市場調(diào)研,并制定各個(gè)單項(xiàng)的開發(fā)定位。
二是周圍同類項(xiàng)目的考察。包括經(jīng)營模式、特色定位、商業(yè)推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等,科學(xué)定位自身特色,避免項(xiàng)目雷同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),也可從中進(jìn)行參考和借鑒,提升項(xiàng)目的市場競爭力。
4 做好項(xiàng)目區(qū)民眾認(rèn)可度調(diào)研及項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析
與當(dāng)?shù)卮迕窦訌?qiáng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)資源與效益共享,減少資產(chǎn)投入,避免利益沖突。通過共同開發(fā),合理利用當(dāng)?shù)厮怠锨?、古井、水生?dòng)植物等營造生態(tài)環(huán)境的平衡和景觀美,既減少費(fèi)用,又能體現(xiàn)人與自然的和諧。
同時(shí),要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。要借助多樣化的融資渠道(包括招商引資和村民土地、房產(chǎn)入股等)分擔(dān)資金成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。也可將傳統(tǒng)商業(yè)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)和休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,比如與企業(yè)培訓(xùn)基地、寵物訓(xùn)導(dǎo)中心、婚紗攝影基地、單位療養(yǎng)基地聯(lián)合開發(fā),增強(qiáng)項(xiàng)目的造血功能,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5 結(jié)語
農(nóng)旅項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)本著嚴(yán)肅謹(jǐn)慎的態(tài)度,分析項(xiàng)目所在地區(qū)域價(jià)值、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場發(fā)展趨勢以及其他制約因素,從而合理確定目標(biāo)客戶群體,充分結(jié)合客戶群體的消費(fèi)愿望和消費(fèi)特征,滿足生活需求和心理需求,從而讓消費(fèi)者從關(guān)注到參與,從消費(fèi)到自覺維護(hù),形成完整、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈,提高項(xiàng)目競爭優(yōu)勢,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
總之,要做好農(nóng)旅項(xiàng)目開發(fā),首先要做到深入、細(xì)致的市場調(diào)研,然后科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃,才能夠在激烈的市場競爭中獲取長期優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)
[1] 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見[Z].2015-11-24.
騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分析
目前,國內(nèi)外對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。筆者認(rèn)為,休閑農(nóng)業(yè)資源可分為自然資源和人文資源兩大類,其主要是應(yīng)用于休閑活動(dòng)上的各類農(nóng)業(yè)資源,不論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還是農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施等都可作為休閑農(nóng)業(yè)資源被開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游資源也可分為自然資源和人文資源兩大類,是城郊或鄉(xiāng)村地區(qū)能被旅游活動(dòng)所利用吸引旅游者前來的旅游資源,主要包括鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)和建筑景觀、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)和民俗文化、鄉(xiāng)村旅游商品以及鄉(xiāng)村意境景觀。可見,休閑農(nóng)業(yè)資源與鄉(xiāng)村旅游資源有著密切的關(guān)系,它們相互滲透,相輔相成。休閑農(nóng)業(yè)資源中農(nóng)民生活特色資源、農(nóng)村生活環(huán)境資源、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源等資源中具有旅游開發(fā)價(jià)值的部分可作為鄉(xiāng)村旅游資源,而鄉(xiāng)村旅游資源中,鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)與民俗文化及鄉(xiāng)村景觀意境等資源中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部分又可作為可休閑農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)。由此,筆者將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分類進(jìn)行整合作為統(tǒng)一資源進(jìn)行分類,主要分為自然資源和人文資源。自然資源包括鄉(xiāng)村生物景觀資源和鄉(xiāng)村生活環(huán)境資源。人文資源包括農(nóng)民生活特色資源以及旅游商品資源。具體詳細(xì)分類如下表所示。
騰沖縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢、劣勢
1、發(fā)展的優(yōu)勢
騰沖縣發(fā)證休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在區(qū)位、資源、市場和生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面。騰沖縣位于中國旅游圈與東南亞旅游圈、南亞旅游圈結(jié)合部,是連接?xùn)|南亞、南亞的重要橋梁紐帶,使得騰沖縣在構(gòu)建中國-東盟旅游圈、中國—南亞旅游圈中有巨大的銜接作用。同時(shí),騰沖縣有著豐富、齊全的資源。不僅擁有自然生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村田園景觀、鄉(xiāng)村遺產(chǎn)與建筑景觀、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)與民俗文化、鄉(xiāng)村景觀意境等鄉(xiāng)村旅游資源,還擁有獨(dú)特的騰越文化,火山、熱海等著名的旅游資源。近年來,騰沖縣的旅游得到了快速發(fā)展,大力加強(qiáng)了旅游景區(qū)點(diǎn)開發(fā)建設(shè),旅游接待設(shè)施逐步增加,城市環(huán)境條件日益改善,逐漸具備一定的旅游供給條件和能力,騰沖旅游知名度和旅游形象不斷提升,接待海內(nèi)外游客日益增多。同時(shí),騰沖旅游地處于騰沖、龍陵、瑞麗熱點(diǎn)旅游線路上,距離龍陵、瑞麗較勁,隨著該線路成為海內(nèi)外游客的重要旅游線路,以及每年接待海內(nèi)外游客上千萬人次的市場發(fā)展態(tài)勢,為騰沖縣的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場開拓提供了巨大的發(fā)展?jié)摿?。再者,騰沖縣最低海報(bào)535米,常年均溫在16℃,縣域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到72%,適宜居住休閑,為附近的城市旅游者在忙綠之余來此體味農(nóng)家生活、放松身心提供了良好的生態(tài)環(huán)境。
2、發(fā)展的劣勢
騰沖縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游存在許多不容忽視的劣勢。騰沖縣旅游的快速發(fā)展為其帶來了巨大的客源市場,但同時(shí)也對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生了形象屏蔽。騰沖縣火山、熱海、古鎮(zhèn)在游客感知度和形象宣傳上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的認(rèn)知度,這就使得游客在旅游前的信息搜集和旅游過程中忽略騰沖的優(yōu)美田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而屏蔽掉很多休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí),騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、差異化不明顯,鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施薄弱且產(chǎn)業(yè)體系不完善,服務(wù)水平低且整體旅游氛圍不高也使其缺乏市場競爭力。
騰沖縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對(duì)策
(一)加強(qiáng)接待設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)水平
加強(qiáng)接待設(shè)施建設(shè),首先政府及相關(guān)部門需進(jìn)一步加大決“三農(nóng)”問題的力度,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),整治“臟、亂、差”的農(nóng)村環(huán)境,在示范村、特色村中加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),為居民、游客提供一個(gè)干凈衛(wèi)生美觀的環(huán)境。解決好“三農(nóng)”問題,能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,改善農(nóng)民生活環(huán)境。使農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)提高,有經(jīng)濟(jì)能力、有環(huán)境條件參與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,從農(nóng)民主觀能動(dòng)性出發(fā),加強(qiáng)接待設(shè)施建設(shè),提高服務(wù)水平。農(nóng)民在參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)條件能得到進(jìn)一步改善,又能使服務(wù)水平進(jìn)一步提高。同時(shí),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè),旅游企業(yè)投入發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,使企業(yè)起到帶頭作用,在政府的引導(dǎo)下以企業(yè)較為集中的力量加強(qiáng)接待設(shè)施建設(shè),提高接待服務(wù)水平。服務(wù)水平的提高除了需要經(jīng)濟(jì)力量的支持,也需要服務(wù)人員本身素質(zhì)的提高。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在騰沖縣的具體發(fā)展情況,對(duì)無緣人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),組織經(jīng)營者到其他示范地參觀考察學(xué)習(xí)。
(二)豐富產(chǎn)品種類,加強(qiáng)體驗(yàn)型產(chǎn)品開發(fā),留住“回頭客”
騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的游客來源主要以附近城市及省內(nèi)其他城市為主,一般集中于周末及節(jié)假日期間,維護(hù)游客資源,留住“回頭客”是其能長遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件。參與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的企業(yè)及個(gè)人應(yīng)當(dāng)借鑒成功經(jīng)驗(yàn),豐富旅游產(chǎn)品,尤其要大力發(fā)展體驗(yàn)型產(chǎn)品,擺脫火山、熱海等著名旅游景點(diǎn)帶來的屏蔽影響。轉(zhuǎn)變單一的以吃、住為主的農(nóng)家樂形式,合理、高效利用當(dāng)?shù)刭Y源,構(gòu)建集田園觀光、休閑度假養(yǎng)生、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)、美食購物、科普教育為一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體系。因地制宜,建設(shè)農(nóng)業(yè)基地觀光體驗(yàn)、自駕車營地、果園采摘、鄉(xiāng)村溫泉、古鎮(zhèn)休閑、景觀農(nóng)業(yè)、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)美食等休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品;同時(shí)提升現(xiàn)有產(chǎn)品檔次,改善農(nóng)家樂衛(wèi)生環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,將粗放型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦咂焚|(zhì)、有特色的產(chǎn)品。加大對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,開發(fā)成為旅游商品、紀(jì)念品,完善購物體系,使騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌不僅能被游客在當(dāng)?shù)伢w驗(yàn),還能被游客帶走,達(dá)到宣傳目的。
(三)準(zhǔn)確定位客源市場,打造、提升自有品牌
騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的客源市場主要以附近城市及省內(nèi)個(gè)城市游客為主,向周邊各省輻射。要想提高競爭力,在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的的市場中后來居上,良性發(fā)展,就必須根據(jù)顧客的切身需求,自造自身品牌,形成品牌效應(yīng),吸引更多的游客。政府應(yīng)加大其產(chǎn)品、形象在媒體的宣傳力度,并引導(dǎo)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者依托騰沖縣秀美的休閑農(nóng)業(yè)自然資源,深厚的文化底蘊(yùn),眾多的鄉(xiāng)村歷史文化古跡和特色建筑,獨(dú)具魅力的民族風(fēng)情等旅游資源,進(jìn)一步挖掘旅游文化內(nèi)涵,整合旅游文化資源,加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品開發(fā),建立統(tǒng)一的旅游文化整體形象,打造旅游文化精品名牌,提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色和品牌形象,擴(kuò)大和提升騰沖旅游知名度和影響力。實(shí)行差異化戰(zhàn)略,利用騰沖縣特有的自然資源、人文資源,大力發(fā)展有特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,形成自有品牌,提高核心競爭力。
(四)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,尋求綠色發(fā)展
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),是確保旅游可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。騰沖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,必須牢固樹立以開發(fā)促保護(hù)的理念,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件。政府要制定相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格限制企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)環(huán)境的破壞,加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度,形成政府、企業(yè)、個(gè)人“共同監(jiān)督,共同保護(hù)”的生態(tài)文明氛圍;同時(shí)持續(xù)對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測,嚴(yán)格控制游客數(shù)量,督促經(jīng)營者處理好垃圾、廢水等污染。企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方式,突出生態(tài)旅游業(yè)態(tài),探索低碳旅游方式。
全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場交流會(huì)在江西南昌召開。會(huì)上,農(nóng)業(yè)部和國家旅游局總結(jié)交流了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作經(jīng)驗(yàn),部署了2013年相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長朱保成和江西省人民政府副省長朱虹出席并致辭。全國各省市休閑農(nóng)業(yè)管理部門41個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣代表參加了會(huì)議。
據(jù)了解,近年來在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)的大力推動(dòng)和市場的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2012年底,全國有9萬個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)180萬家,其中農(nóng)家樂超過150萬家,其他鄉(xiāng)村經(jīng)營戶超過20萬家,規(guī)模以上園區(qū)超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年?duì)I業(yè)收入超過2 400億元,從業(yè)人員2 800萬,占農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%。各地不斷拓寬發(fā)展模式,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村,一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀,正成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
此外,為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)部將聯(lián)合國家旅游局等有關(guān)部門,以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)為核心,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)生態(tài)文明為重點(diǎn),以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動(dòng)力,重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。包括繼續(xù)深化規(guī)范管理。依據(jù)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點(diǎn)工作,進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)。繼續(xù)合作開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作,創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制,注重創(chuàng)建過程,吸收社會(huì)監(jiān)督和參與,提高創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)"進(jìn)城入戶"平臺(tái)的功能,增加入庫信息,加大宣傳推介,擴(kuò)大平臺(tái)影響,支持服務(wù)系統(tǒng)良性發(fā)展。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。按照農(nóng)業(yè)部制定的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),從全國篩選認(rèn)定一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),聯(lián)合地方政府進(jìn)行保護(hù)、開發(fā),把它們變成傳承農(nóng)耕文化的新基地。持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運(yùn)營規(guī)范化、服務(wù)組織化的理念,加大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì),節(jié)慶活動(dòng)策劃,休閑產(chǎn)品開發(fā),以及農(nóng)耕文化的挖掘整理力度,不斷提升發(fā)展內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
(來源:中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng))
近年,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大農(nóng)村發(fā)生了巨大變化,針對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局,創(chuàng)新了多種發(fā)展模式。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的興起,已成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn),并以此形成了具有廣闊發(fā)展前景的第三產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
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休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;產(chǎn)業(yè)開發(fā);經(jīng)營模式
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下衍生的新產(chǎn)業(yè),一經(jīng)開發(fā),便展現(xiàn)出其強(qiáng)大的發(fā)展空間和勢頭。我國作為農(nóng)業(yè)大國,地域遼闊,資源豐碩,具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,在滿足消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品需求,豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的同時(shí),更能對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重,充分整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展[1]。
一、實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要意義
近年來,我國廣大農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展伴隨新農(nóng)村建設(shè)步伐的整體推進(jìn),正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方向大步邁進(jìn)?!?014年中國旅游產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告》顯示,截至2014年,鄉(xiāng)村旅游接待的中外游客達(dá)到12億人次,占國內(nèi)旅游接待總量的1/3,2014年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)3200億元,帶動(dòng)了3300萬農(nóng)民致富。全國有200萬家農(nóng)家樂,10萬個(gè)以上特色村鎮(zhèn)。可以說,中國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。大力開展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,對(duì)于整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”的發(fā)展規(guī)劃,都具有十分現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
(一)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要先進(jìn)的發(fā)展理念。在大力開發(fā)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流體驗(yàn)。先進(jìn)的思想和發(fā)展理念,隨著旅游者的旅游活動(dòng),被傳播到廣大的農(nóng)村地區(qū),原有的農(nóng)村封閉的思想意識(shí)領(lǐng)域被逐步打破。對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理,無形中提高了廣大農(nóng)村地區(qū)融合市場經(jīng)濟(jì)的能力,提高了利用市場經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,從而全面提升了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念。
(二)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于改善現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),重點(diǎn)以生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為吸引游客的亮點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境上的投入,在提升旅游品位的同時(shí),使整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活質(zhì)量有了巨大的改善,客觀上實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在很多的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,廣大農(nóng)村地區(qū)在享受旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更多的體驗(yàn)到生態(tài)建設(shè)帶來的生產(chǎn)生活質(zhì)量的徹底轉(zhuǎn)變,這無疑體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求做到人與自然的和諧與統(tǒng)一。
(三)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于拉動(dòng)農(nóng)村市場消費(fèi)。
農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例偏低,導(dǎo)致農(nóng)村整體的消費(fèi)需求不足,對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)市場無法實(shí)施有效的拉動(dòng)。在很長一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)村的市場消費(fèi)表現(xiàn)疲軟,農(nóng)村整體消費(fèi)不旺的問題表現(xiàn)突出。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),對(duì)于刺激農(nóng)村市場消費(fèi),拉動(dòng)農(nóng)村市場內(nèi)需,效果是直接并且作用是明顯的[2]。連續(xù)幾年國內(nèi)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)說明,農(nóng)村旅游市場的空間巨大,已經(jīng)成為廣大農(nóng)民脫貧致富的新手段,并且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面的積極作用,通過農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的格局已經(jīng)形成,必將對(duì)我國實(shí)施的農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(四)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,國家旅游局最新公布的預(yù)測顯示,截至2015年,我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次,年均增長達(dá)10%。截至2020年,我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益將達(dá)到世界旅游強(qiáng)國的基本水平。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)有著積極的推動(dòng)作用。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,廣大農(nóng)村地區(qū)迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇和空間,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,更是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有利條件,不斷發(fā)展的農(nóng)村旅游市場對(duì)我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大必將起到積極的影響。
(五)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源。
我國是農(nóng)業(yè)大國,廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難題。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例偏低,影響了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,造成整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益偏低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的不合理分配更是形成了農(nóng)村生產(chǎn)力資源的浪費(fèi)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),必將帶動(dòng)農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的重新配置,實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的二次就業(yè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
二、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式
縱觀我國各地開展的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,在近幾年的發(fā)展中逐漸形成了比較系統(tǒng)、專業(yè)的格局。在實(shí)際的開發(fā)中,各種模式的構(gòu)建均立足于當(dāng)?shù)刈匀坏臈l件進(jìn)行布局,但依據(jù)客觀地理?xiàng)l件,文化特色、地域風(fēng)格又有不同的特色,相關(guān)的內(nèi)容各有不同[3]。比較我國各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式,具體可分為以下幾種類型:
(一)自然景觀型。
這種類型是在現(xiàn)有的經(jīng)營模式中比較多的,就是緊緊依托當(dāng)?shù)刈匀坏馁Y源,利用天然的地形地貌,凸顯原始的自然景觀,將回歸自然作為經(jīng)營的亮點(diǎn)。自然景觀型的經(jīng)營管理模式要求具備特定的自然環(huán)境,一切源于自然地原始狀態(tài),而不是人為的進(jìn)行構(gòu)建,創(chuàng)造人與自然和諧的旅游景致,滿足人們回歸自然,體驗(yàn)生態(tài)的心愿。
(二)休閑娛樂型。
這種類型大部分位于城市的邊緣,遠(yuǎn)離城市的喧囂,結(jié)合優(yōu)美的自然風(fēng)光,安靜舒適的環(huán)境,便捷的交通,便于人們假日的休閑,讓旅游者體驗(yàn)脫離城市后,心理放松的一個(gè)短期的體驗(yàn)。經(jīng)營重點(diǎn)以休閑和娛樂為主,一般采取野外宿營或休閑營地的模式。
(三)田園體驗(yàn)型。
一是在城市的孩子假期被家長送到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn),培養(yǎng)青少年熱愛勞動(dòng),接觸農(nóng)民生活,了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種少年勵(lì)志成長體驗(yàn)。二是發(fā)揮本地的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,采取各種活動(dòng)方式,讓游客參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,享受豐收帶來的喜悅。三是農(nóng)民將部分土地租賃給經(jīng)營者,并代為耕種料理,租賃者在假日休閑時(shí)到田間親自參與農(nóng)業(yè)耕作,并與朋友一起分享勞動(dòng)果實(shí),體驗(yàn)勞動(dòng)帶來的身心的樂趣。
(四)教育學(xué)習(xí)型。
這種類型是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的教育活動(dòng)相結(jié)合,通過多種形式展示農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等一些列過程,讓游客了解自身所熟悉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及所采用的工藝與技術(shù)手段。這種類型明顯的特點(diǎn)是全部以實(shí)物的展示出現(xiàn),可以直觀的讓游客了解和體驗(yàn)。在實(shí)際的經(jīng)營管理模式中,經(jīng)營者大多設(shè)計(jì)成農(nóng)業(yè)博物館的形式進(jìn)行陳列,以展示區(qū)的狀態(tài)再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的場景。加深游客對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的了解同時(shí),提高游客對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
(五)文化特色型。
這種類型一般是依據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?,進(jìn)行深度的挖掘,民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕龀鰵v史的還原,讓游客回味當(dāng)時(shí)的歷史場景。還有就是根據(jù)特定的歷史時(shí)期的重大事件,結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史沿革,對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史場景進(jìn)行回放,比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對(duì)我國目前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的簡單概括,在實(shí)際的經(jīng)營管理模式中,大部分體現(xiàn)為綜合性、多樣性的經(jīng)營開發(fā)模式,并且在發(fā)展中會(huì)不斷創(chuàng)新出更加適應(yīng)本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式。
三、農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中存在的問題
我國農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖得到長足的發(fā)展,但作為新興的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),在發(fā)展的過程中還存在諸多急需解決的問題,與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條并不完整,還沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式和經(jīng)營管理體系。
(一)理論研究相對(duì)滯后,開發(fā)理念亟待創(chuàng)新。
在對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)的理論研究上,缺乏應(yīng)有的廣度和深度,僅停留在淺層次的理解上,導(dǎo)致對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的定位偏低。簡單的將這一產(chǎn)業(yè)定位與一般的小型的旅游項(xiàng)目,沒有進(jìn)一步深入的研究。在開發(fā)理念上,過多的偏重于短期的、眼前的經(jīng)濟(jì)利益,或者說直接的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響,忽略了長遠(yuǎn)的規(guī)劃以及今后帶來的社會(huì)效益的影響[4]。
(二)監(jiān)管機(jī)制相對(duì)缺失,管理行為亟待規(guī)范。
作為地方行政管理部門,沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,沒有對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)管。這就使得部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于長期脫管狀態(tài),經(jīng)營活動(dòng)處于無序經(jīng)營,廣大的游客也無法得到權(quán)力的保護(hù)。大多的旅游項(xiàng)目開發(fā)破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài),使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展周期,僅為一時(shí)的短期利益,阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(三)項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)偏低,總體規(guī)模亟待擴(kuò)張。
由于缺乏科學(xué)而有效的項(xiàng)目論證和評(píng)估,在旅游項(xiàng)目的產(chǎn)品開發(fā)上,沒有形成完整的可行性報(bào)告,大多為一哄而上,過度追求多而全,結(jié)果質(zhì)量偏低。部分地方政府受觀念的束縛,并未將這一產(chǎn)業(yè)的開發(fā)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中,對(duì)項(xiàng)目的安排缺乏統(tǒng)一的部署和安排,資源沒有得到有效整合,各自為戰(zhàn),單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在。這種局面的形成,使整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)不能形成合力,無法打造地區(qū)的品牌,缺乏明顯的競爭能力,無法形成規(guī)?;?jīng)營。
(四)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)不足,服務(wù)水平亟待提高。
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展中,與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。但就目前農(nóng)村大部分的公共事業(yè)配套設(shè)施狀況來看,還無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,這從一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。而對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員,大多為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,受個(gè)人素質(zhì)的直接影響,并不具備專業(yè)的服務(wù)理念和服務(wù)技能,針對(duì)旅游的專業(yè)要求,明顯存在一定差距,對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平亟待提高。
(五)經(jīng)營模式相對(duì)單一,產(chǎn)品開發(fā)亟待擴(kuò)容。
目前,我國大部分農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式較為單一,缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厥袌龅纳疃乳_發(fā),對(duì)于旅游產(chǎn)品的組合不盡人意,大部分的項(xiàng)目開發(fā)僅僅依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源或者農(nóng)業(yè)資源,不能有效的進(jìn)行所有資源的重新組合和規(guī)劃。相對(duì)于部分旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品大同小異,沒有創(chuàng)新,開發(fā)的渠道過于狹窄,產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)有所延伸和拓展,應(yīng)該進(jìn)一步豐富產(chǎn)品內(nèi)容,全面提升競爭力。
(六)專業(yè)人才相對(duì)匱乏,經(jīng)營手段亟待提升。
我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚,專業(yè)的管理和經(jīng)營人才相對(duì)奇缺。大部分的地區(qū)的經(jīng)營與管理人員都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民負(fù)責(zé),和專業(yè)人才比較,他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的經(jīng)營與管理的專業(yè)知識(shí),缺乏相應(yīng)的營銷與服務(wù)的管理手段,缺乏必要的服務(wù)與品牌意識(shí),這與現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營是格格不入的,直接會(huì)影響企業(yè)的良好發(fā)展,造成整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)管理層次較低,生產(chǎn)效率不高,不能很好發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢,創(chuàng)造更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
四、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營的有效措施與對(duì)策
面對(duì)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的系列問題,必須采取行之有效的措施予以解決,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
(一)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃,合理統(tǒng)籌布局。
要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃,立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,因地制宜,合理統(tǒng)籌布局。要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn),整合各類資源,發(fā)揮資源優(yōu)勢,在保持生態(tài)和兼顧市場的原則下進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)和建設(shè)。對(duì)于項(xiàng)目的形成,要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)的論證,制定相應(yīng)的切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃,在保持成就發(fā)展動(dòng)力的同時(shí),更要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益的并行。
(二)保持項(xiàng)目特色,突出文化內(nèi)涵。
要繼續(xù)保持項(xiàng)目產(chǎn)品的特色,更加突出項(xiàng)目產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在產(chǎn)品的開發(fā)上,要保持原始資源的前提下,更深入的挖掘地區(qū)文化的深刻底蘊(yùn),保持旅游產(chǎn)品的活力。旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)上要力求統(tǒng)籌兼顧,即滿足游客追求體驗(yàn)快樂的同時(shí),又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點(diǎn),展示地方的旅游特色,達(dá)到開發(fā)旅游項(xiàng)目的最終目的。
(三)健全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施規(guī)范管理。
地方政府要積極制定相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)施有效的監(jiān)管,使整體的經(jīng)營活動(dòng)在有序的框架下運(yùn)行。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從多方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游者的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理,徹底改變經(jīng)營中的無序狀態(tài)。各級(jí)管理部門要把服務(wù)職能放在管理的首位,重點(diǎn)是規(guī)范、監(jiān)督、引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
(四)加大基礎(chǔ)投入,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
各級(jí)政府部門要站在發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高度,加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,建立起完善基礎(chǔ)設(shè)施保障體系,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用市場手段,按照市場化運(yùn)作的要求,以政府為主導(dǎo),吸引投資主體參與項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)作,積極開張招商引資工作,把優(yōu)秀的企業(yè)吸引到廣大農(nóng)村,參與到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中來,積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與項(xiàng)目的開發(fā)與經(jīng)營。通過政府的積極參與,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理多元化,既解決了項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營的資金瓶頸問題,又形成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展的格局,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模壯大。
(五)突出品牌效應(yīng),打造旅游精品。
源于消費(fèi)者需求的差異,旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品需求也各不相同。因此,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)上更要突出品牌效應(yīng),打造旅游精品,以滿足市場的需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點(diǎn)就是原生態(tài)的競爭優(yōu)勢,要力求做到原始的自然資源與現(xiàn)代的文化氣息相融合,深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村文化底蘊(yùn),打造旅游精品,積極創(chuàng)造人與自然的和諧,形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點(diǎn),對(duì)本地的資源優(yōu)勢大力宣傳,多方聯(lián)動(dòng)合作,在提升地方整體形象的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重新布局,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
總之,在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,我國作為農(nóng)業(yè)大國,傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。致力于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理和經(jīng)營,對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革,改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,具有長遠(yuǎn)而深刻的歷史意義。
作者:宋菲 單位:包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;產(chǎn)業(yè)開發(fā);經(jīng)營模式
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下衍生的新產(chǎn)業(yè),一經(jīng)開發(fā),便展現(xiàn)出其強(qiáng)大的發(fā)展空間和勢頭。我國作為農(nóng)業(yè)大國,地域遼闊,資源豐碩,具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,在滿足消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品需求,豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的同時(shí),更能對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重,充分整合農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
一、實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要意義
近年來,我國廣大農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展伴隨新農(nóng)村建設(shè)步伐的整體推進(jìn),正朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方向大步邁進(jìn)?!?014年中國旅游產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告》顯示,截至2014年,鄉(xiāng)村旅游接待的中外游客達(dá)到12億人次,占國內(nèi)旅游接待總量的1/3,2014年鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)3200億元,帶動(dòng)了3300萬農(nóng)民致富。全國有200萬家農(nóng)家樂,10萬個(gè)以上特色村鎮(zhèn)??梢哉f,中國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。大力開展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,對(duì)于整體推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“五位一體”的發(fā)展規(guī)劃,都具有十分現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。
(一)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),需要先進(jìn)的發(fā)展理念。在大力開發(fā)農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化的交流體驗(yàn)。先進(jìn)的思想和發(fā)展理念,隨著旅游者的旅游活動(dòng),被傳播到廣大的農(nóng)村地區(qū),原有的農(nóng)村封閉的思想意識(shí)領(lǐng)域被逐步打破。對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理,無形中提高了廣大農(nóng)村地區(qū)融合市場經(jīng)濟(jì)的能力,提高了利用市場經(jīng)濟(jì)的理論觀點(diǎn)管理農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力,從而全面提升了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念。
(二)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于改善現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),重點(diǎn)以生態(tài)環(huán)境的建設(shè)作為吸引游客的亮點(diǎn)。農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境上的投入,在提升旅游品位的同時(shí),使整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活質(zhì)量有了巨大的改善,客觀上實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在很多的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合,廣大農(nóng)村地區(qū)在享受旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更多的體驗(yàn)到生態(tài)建設(shè)帶來的生產(chǎn)生活質(zhì)量的徹底轉(zhuǎn)變,這無疑體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力求做到人與自然的和諧與統(tǒng)一。
(三)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于拉動(dòng)農(nóng)村市場消費(fèi)。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例偏低,導(dǎo)致農(nóng)村整體的消費(fèi)需求不足,對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)市場無法實(shí)施有效的拉動(dòng)。在很長一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)村的市場消費(fèi)表現(xiàn)疲軟,農(nóng)村整體消費(fèi)不旺的問題表現(xiàn)突出。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),對(duì)于刺激農(nóng)村市場消費(fèi),拉動(dòng)農(nóng)村市場內(nèi)需,效果是直接并且作用是明顯的[2]。連續(xù)幾年國內(nèi)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)說明,農(nóng)村旅游市場的空間巨大,已經(jīng)成為廣大農(nóng)民脫貧致富的新手段,并且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)在這方面的積極作用,通過農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的格局已經(jīng)形成,必將對(duì)我國實(shí)施的農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(四)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于提升我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,國家旅游局最新公布的預(yù)測顯示,截至2015年,我國國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到33億人次,年均增長達(dá)10%。截至2020年,我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益將達(dá)到世界旅游強(qiáng)國的基本水平。大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)有著積極的推動(dòng)作用。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快,廣大農(nóng)村地區(qū)迎來了更多的發(fā)展機(jī)遇和空間,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,更是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有利條件,不斷發(fā)展的農(nóng)村旅游市場對(duì)我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大必將起到積極的影響。
(五)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力資源。我國是農(nóng)業(yè)大國,廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難題。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例偏低,影響了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,造成整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益偏低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的不合理分配更是形成了農(nóng)村生產(chǎn)力資源的浪費(fèi)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),必將帶動(dòng)農(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的重新配置,實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的二次就業(yè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
二、農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式
縱觀我國各地開展的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式,在近幾年的發(fā)展中逐漸形成了比較系統(tǒng)、專業(yè)的格局。在實(shí)際的開發(fā)中,各種模式的構(gòu)建均立足于當(dāng)?shù)刈匀坏臈l件進(jìn)行布局,但依據(jù)客觀地理?xiàng)l件,文化特色、地域風(fēng)格又有不同的特色,相關(guān)的內(nèi)容各有不同。比較我國各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式,具體可分為以下幾種類型:
(一)自然景觀型。這種類型是在現(xiàn)有的經(jīng)營模式中比較多的,就是緊緊依托當(dāng)?shù)刈匀坏馁Y源,利用天然的地形地貌,凸顯原始的自然景觀,將回歸自然作為經(jīng)營的亮點(diǎn)。自然景觀型的經(jīng)營管理模式要求具備特定的自然環(huán)境,一切源于自然地原始狀態(tài),而不是人為的進(jìn)行構(gòu)建,創(chuàng)造人與自然和諧的旅游景致,滿足人們回歸自然,體驗(yàn)生態(tài)的心愿。
(二)休閑娛樂型。這種類型大部分位于城市的邊緣,遠(yuǎn)離城市的喧囂,結(jié)合優(yōu)美的自然風(fēng)光,安靜舒適的環(huán)境,便捷的交通,便于人們假日的休閑,讓旅游者體驗(yàn)脫離城市后,心理放松的一個(gè)短期的體驗(yàn)。經(jīng)營重點(diǎn)以休閑和娛樂為主,一般采取野外宿營或休閑營地的模式。
(三)田園體驗(yàn)型。一是在城市的孩子假期被家長送到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn),培養(yǎng)青少年熱愛勞動(dòng),接觸農(nóng)民生活,了解農(nóng)村生產(chǎn)生活狀態(tài)的一種少年勵(lì)志成長體驗(yàn)。二是發(fā)揮本地的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,采取各種活動(dòng)方式,讓游客參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,享受豐收帶來的喜悅。三是農(nóng)民將部分土地租賃給經(jīng)營者,并代為耕種料理,租賃者在假日休閑時(shí)到田間親自參與農(nóng)業(yè)耕作,并與朋友一起分享勞動(dòng)果實(shí),體驗(yàn)勞動(dòng)帶來的身心的樂趣。
(四)教育學(xué)習(xí)型。這種類型是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的教育活動(dòng)相結(jié)合,通過多種形式展示農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等一些列過程,讓游客了解自身所熟悉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及所采用的工藝與技術(shù)手段。這種類型明顯的特點(diǎn)是全部以實(shí)物的展示出現(xiàn),可以直觀的讓游客了解和體驗(yàn)。在實(shí)際的經(jīng)營管理模式中,經(jīng)營者大多設(shè)計(jì)成農(nóng)業(yè)博物館的形式進(jìn)行陳列,以展示區(qū)的狀態(tài)再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的場景。加深游客對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的了解同時(shí),提高游客對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
(五)文化特色型。這種類型一般是依據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?,進(jìn)行深度的挖掘,民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕龀鰵v史的還原,讓游客回味當(dāng)時(shí)的歷史場景。還有就是根據(jù)特定的歷史時(shí)期的重大事件,結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史沿革,對(duì)當(dāng)時(shí)的歷史場景進(jìn)行回放,比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對(duì)我國目前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的簡單概括,在實(shí)際的經(jīng)營管理模式中,大部分體現(xiàn)為綜合性、多樣性的經(jīng)營開發(fā)模式,并且在發(fā)展中會(huì)不斷創(chuàng)新出更加適應(yīng)本地區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式。
三、農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理中存在的問題
我國農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖得到長足的發(fā)展,但作為新興的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),在發(fā)展的過程中還存在諸多急需解決的問題,與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈條并不完整,還沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式和經(jīng)營管理體系。
(一)理論研究相對(duì)滯后,開發(fā)理念亟待創(chuàng)新。在對(duì)于整體產(chǎn)業(yè)的理論研究上,缺乏應(yīng)有的廣度和深度,僅停留在淺層次的理解上,導(dǎo)致對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的定位偏低。簡單的將這一產(chǎn)業(yè)定位與一般的小型的旅游項(xiàng)目,沒有進(jìn)一步深入的研究。在開發(fā)理念上,過多的偏重于短期的、眼前的經(jīng)濟(jì)利益,或者說直接的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響,忽略了長遠(yuǎn)的規(guī)劃以及今后帶來的社會(huì)效益的影響。
(二)監(jiān)管機(jī)制相對(duì)缺失,管理行為亟待規(guī)范。作為地方行政管理部門,沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,沒有對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)管。這就使得部分地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)處于長期脫管狀態(tài),經(jīng)營活動(dòng)處于無序經(jīng)營,廣大的游客也無法得到權(quán)力的保護(hù)。大多的旅游項(xiàng)目開發(fā)破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài),使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展周期,僅為一時(shí)的短期利益,阻礙了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(三)項(xiàng)目質(zhì)量相對(duì)偏低,總體規(guī)模亟待擴(kuò)張。由于缺乏科學(xué)而有效的項(xiàng)目論證和評(píng)估,在旅游項(xiàng)目的產(chǎn)品開發(fā)上,沒有形成完整的可行性報(bào)告,大多為一哄而上,過度追求多而全,結(jié)果質(zhì)量偏低。部分地方政府受觀念的束縛,并未將這一產(chǎn)業(yè)的開發(fā)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃中,對(duì)項(xiàng)目的安排缺乏統(tǒng)一的部署和安排,資源沒有得到有效整合,各自為戰(zhàn),單打獨(dú)斗的現(xiàn)象仍然存在。這種局面的形成,使整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)不能形成合力,無法打造地區(qū)的品牌,缺乏明顯的競爭能力,無法形成規(guī)?;?jīng)營。
(四)基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)不足,服務(wù)水平亟待提高。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展中,與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。但就目前農(nóng)村大部分的公共事業(yè)配套設(shè)施狀況來看,還無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,這從一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。而對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員,大多為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,受個(gè)人素質(zhì)的直接影響,并不具備專業(yè)的服務(wù)理念和服務(wù)技能,針對(duì)旅游的專業(yè)要求,明顯存在一定差距,對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平亟待提高。
(五)經(jīng)營模式相對(duì)單一,產(chǎn)品開發(fā)亟待擴(kuò)容。目前,我國大部分農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營模式較為單一,缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厥袌龅纳疃乳_發(fā),對(duì)于旅游產(chǎn)品的組合不盡人意,大部分的項(xiàng)目開發(fā)僅僅依靠當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源或者農(nóng)業(yè)資源,不能有效的進(jìn)行所有資源的重新組合和規(guī)劃。相對(duì)于部分旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品大同小異,沒有創(chuàng)新,開發(fā)的渠道過于狹窄,產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)有所延伸和拓展,應(yīng)該進(jìn)一步豐富產(chǎn)品內(nèi)容,全面提升競爭力。
(六)專業(yè)人才相對(duì)匱乏,經(jīng)營手段亟待提升。我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚,專業(yè)的管理和經(jīng)營人才相對(duì)奇缺。大部分的地區(qū)的經(jīng)營與管理人員都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民負(fù)責(zé),和專業(yè)人才比較,他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的經(jīng)營與管理的專業(yè)知識(shí),缺乏相應(yīng)的營銷與服務(wù)的管理手段,缺乏必要的服務(wù)與品牌意識(shí),這與現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營是格格不入的,直接會(huì)影響企業(yè)的良好發(fā)展,造成整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)管理層次較低,生產(chǎn)效率不高,不能很好發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢,創(chuàng)造更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
四、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理經(jīng)營的有效措施與對(duì)策
面對(duì)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的系列問題,必須采取行之有效的措施予以解決,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
(一)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃,合理統(tǒng)籌布局。要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃,立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,因地制宜,合理統(tǒng)籌布局。要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn),整合各類資源,發(fā)揮資源優(yōu)勢,在保持生態(tài)和兼顧市場的原則下進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)和建設(shè)。對(duì)于項(xiàng)目的形成,要嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)的論證,制定相應(yīng)的切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃,在保持成就發(fā)展動(dòng)力的同時(shí),更要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益的并行。
(二)保持項(xiàng)目特色,突出文化內(nèi)涵。要繼續(xù)保持項(xiàng)目產(chǎn)品的特色,更加突出項(xiàng)目產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。在產(chǎn)品的開發(fā)上,要保持原始資源的前提下,更深入的挖掘地區(qū)文化的深刻底蘊(yùn),保持旅游產(chǎn)品的活力。旅游產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)上要力求統(tǒng)籌兼顧,即滿足游客追求體驗(yàn)快樂的同時(shí),又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點(diǎn),展示地方的旅游特色,達(dá)到開發(fā)旅游項(xiàng)目的最終目的。
(三)健全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)施規(guī)范管理。地方政府要積極制定相關(guān)的政策法規(guī),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游實(shí)施有效的監(jiān)管,使整體的經(jīng)營活動(dòng)在有序的框架下運(yùn)行。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從多方面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游者的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理,徹底改變經(jīng)營中的無序狀態(tài)。各級(jí)管理部門要把服務(wù)職能放在管理的首位,重點(diǎn)是規(guī)范、監(jiān)督、引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
(四)加大基礎(chǔ)投入,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各級(jí)政府部門要站在發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高度,加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,建立起完善基礎(chǔ)設(shè)施保障體系,促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運(yùn)用市場手段,按照市場化運(yùn)作的要求,以政府為主導(dǎo),吸引投資主體參與項(xiàng)目的開發(fā)與運(yùn)作,積極開張招商引資工作,把優(yōu)秀的企業(yè)吸引到廣大農(nóng)村,參與到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中來,積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與項(xiàng)目的開發(fā)與經(jīng)營。通過政府的積極參與,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理多元化,既解決了項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營的資金瓶頸問題,又形成了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展的格局,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模壯大。
(五)突出品牌效應(yīng),打造旅游精品。源于消費(fèi)者需求的差異,旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品需求也各不相同。因此,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品開發(fā)上更要突出品牌效應(yīng),打造旅游精品,以滿足市場的需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點(diǎn)就是原生態(tài)的競爭優(yōu)勢,要力求做到原始的自然資源與現(xiàn)代的文化氣息相融合,深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村文化底蘊(yùn),打造旅游精品,積極創(chuàng)造人與自然的和諧,形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點(diǎn),對(duì)本地的資源優(yōu)勢大力宣傳,多方聯(lián)動(dòng)合作,在提升地方整體形象的同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的重新布局,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
總之,在全球經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,我國作為農(nóng)業(yè)大國,傳統(tǒng)的耕作生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。致力于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā),做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的管理和經(jīng)營,對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革,改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,具有長遠(yuǎn)而深刻的歷史意義。
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1、努力規(guī)范和提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一方面深入調(diào)研,在全面了解現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))均要制定好符合本地實(shí)際、可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策。另一方面加強(qiáng)指導(dǎo),為大力加快休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展步伐,按照國家政策走向鼓勵(lì)動(dòng)員有實(shí)力有意向從事開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè)的企業(yè)主或客商,積極把握發(fā)展機(jī)遇,盡快選擇一條既可富企業(yè)又可富民的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路,市里力爭早日出臺(tái)“關(guān)于促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見”,進(jìn)一步規(guī)范我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,爭取休閑農(nóng)業(yè)的扶持政策,提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。
2、全力創(chuàng)建和打造休閑農(nóng)業(yè)示范縣(點(diǎn))。今年省里將重點(diǎn)認(rèn)定5個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣,40個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),魅力鄉(xiāng)村3—5個(gè),將向國家推薦3個(gè)示范縣、5個(gè)示范點(diǎn),我市要力爭1個(gè)縣(市、區(qū))和5個(gè)示范點(diǎn)以上分別躋身于省級(jí)甚至國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣及示范點(diǎn),各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)自身的資源條件,充分挖掘休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,在?dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高位推動(dòng),打造優(yōu)越的軟硬發(fā)展環(huán)境,準(zhǔn)備爭創(chuàng)省級(jí)及以上示范縣(市、區(qū))的地方至少要打造5個(gè)具有一定知名度以上示范點(diǎn)作支撐;準(zhǔn)備爭創(chuàng)省級(jí)及以上示范點(diǎn)的地方,要選擇并全力打造具有一定規(guī)模、功能較齊全、休閑農(nóng)業(yè)氛圍明顯的示范點(diǎn),力爭創(chuàng)建成功。各示范縣(點(diǎn))要采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施裝備,加大品種展示、技術(shù)推廣、農(nóng)耕文化教育、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成兼具展示、休閑、旅游、教育、示范等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游園區(qū)和科技示范園,形成一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶或集聚區(qū)。
3、強(qiáng)力培育和申領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)。今年省里將向國家農(nóng)業(yè)部推薦8個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè),我市要積極組織開展休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定工作,引導(dǎo)農(nóng)莊注重打造品牌,辦出特色,今年要力爭創(chuàng)建1—2個(gè)國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)。此外,積極參與中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定推薦工作。
4、大力開發(fā)和推介休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)一批市場潛力大、綠色健康的休閑食品新品種,建立休閑旅游農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)開發(fā)綠色果蔬、茶葉、花卉、油茶等旅游休閑農(nóng)產(chǎn)品,通過科普、觀光、采摘園聚集休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場人氣帶動(dòng)旅游休閑農(nóng)產(chǎn)品銷售和推介,逐步做大我市旅游休閑農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模。
一、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我市加強(qiáng)旅游資源和鄉(xiāng)村資源的整合力度,加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)配套建設(shè),全力提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)質(zhì)量,積極開展鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳推介活動(dòng),全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)取得了良好的發(fā)展業(yè)績。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游惠民富民功能,我市積極開展浙江省“十百千”和“百千萬”旅游富民工程創(chuàng)建活動(dòng),目前止,全市創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游村(點(diǎn))346個(gè),其中省級(jí)特色村27個(gè)、市級(jí)特色村38個(gè),省級(jí)特色點(diǎn)16個(gè)、市級(jí)特色點(diǎn)79個(gè);累計(jì)啟動(dòng)農(nóng)家樂綜合體創(chuàng)建項(xiàng)目39個(gè)。今年1至9月份,全市農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)共接待游客936.04萬人次,比上年同期增長31%;總營業(yè)收入6.88億元,比上年同期增長43.1%。
二、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)村休閑旅游資源品位獨(dú)特
麗水的自然環(huán)境以山地丘陵為主,占總面積的87%,是個(gè)典型的“九山半水半分田”的山區(qū)。綿綿高山孕育了眾多江河,是甌江、錢塘江、飛云江、靈江、閩江、福安江六江干支流源頭區(qū)。甌江是麗水第一大江、浙江第二大水系,貫穿全市9個(gè)區(qū)縣(市),境內(nèi)長309.4公里,流域內(nèi)山高水深、景觀多變,眾多的鄉(xiāng)村就分布在多樣復(fù)雜的山區(qū)地形中,造就了美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。麗水同時(shí)是長三角地區(qū)平均海拔最高的地區(qū)。由于地勢起伏升降大,氣溫差異明顯,具有“一山四季,山前分明山后不同天”的山地立體氣候特征,是華東地區(qū)重要的避暑勝地。麗水在漫長的歷史長河中,蘊(yùn)育了黃帝文化、石雕文化、好川文化、華僑文化、劍瓷文化、香菇文化、廊橋文化、畬族文化、甌江船幫文化等特色鮮明的地域文化,獨(dú)具農(nóng)耕文化的魅力。
(二)鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)理念創(chuàng)新
由于獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑(山村)資源優(yōu)勢,我市一直以來都將發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)來抓。為全面落實(shí)“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,打響“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長壽之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌,進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我市在全省甚至在全國率先提出“農(nóng)家樂綜合體”的概念,在全市謀劃創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老型、高山避暑型、民俗風(fēng)情型、參與體驗(yàn)型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑農(nóng)莊型等六大類型的農(nóng)家樂綜合體。
(三)鄉(xiāng)村休閑旅游與大景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
目前,我市有4A級(jí)旅游景區(qū)18家,旅游景區(qū)的建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家樂)拉動(dòng)作用明顯。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也帶動(dòng)了遂昌原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的暢銷,七山頭土豬、黃泥嶺土雞、金竹山茶油、北界紅提等原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。圍繞“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設(shè)長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略,遂昌縣把農(nóng)家樂休閑旅游作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓,立足小山村,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游得到迅猛發(fā)展,成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富的最大亮點(diǎn)。更難能可貴的是,全縣上下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng),“全民參與、惠及全民”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心理念得到普遍認(rèn)同。
(四)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展多種模式并舉
為逐漸緩解我市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化等發(fā)展階段的矛盾,我市導(dǎo)入多種模式促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。一是“工商資本”模式。通過招商引資,由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益,同時(shí)可以為公司提供勞務(wù)支出獲得工資收入。二是“協(xié)會(huì)+經(jīng)營戶”模式。即通過提高經(jīng)營戶的組織化程度,以協(xié)會(huì)為經(jīng)濟(jì)主體開展經(jīng)營管理和宣傳營銷的模式。目前麗水全市已經(jīng)建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)家樂協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,避免了經(jīng)營戶之間的惡性競爭,加強(qiáng)了行業(yè)管理和自律水平。三是“村+合作社”模式。農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)家樂經(jīng)營戶自愿聯(lián)合,通過共同所有和民主管理來滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的社團(tuán)組織。同時(shí),我市通過政策創(chuàng)新與公共財(cái)政的引導(dǎo)投入,調(diào)動(dòng)了各方發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的積極性,促進(jìn)了我市鄉(xiāng)村休閑旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。
三、麗水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題
(一)鄉(xiāng)村休閑旅游同質(zhì)化現(xiàn)象明顯
麗水目前的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品特色不突出、農(nóng)味不濃、野趣不精、鄉(xiāng)韻不足,尚未形成典型的“一村一品”、“一戶一景”的格局。農(nóng)村城市化、產(chǎn)品趨同化傾向嚴(yán)重;忽視游客對(duì)參與度、休閑度的訴求,休閑娛樂型與休閑度假型旅游產(chǎn)品明顯不足,至于康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、科普科考、尋幽探險(xiǎn)等高層次的專題類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品則更少;與農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品缺乏深層次開發(fā);大部分鄉(xiāng)村住宿設(shè)施表現(xiàn)為“城市賓館”的簡單版,偏好功能性供給,缺乏主題、特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情。
(二)鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)相對(duì)滯后
由于麗水屬于全省的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū),道路、能源、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)性和功能性設(shè)施投入不足,鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水、人畜糞便和生活垃圾得不到妥善處理,原生態(tài)的自然山水、傳統(tǒng)村落景觀、特色民居和民俗風(fēng)情遭到不同程度的破壞和干擾。部分村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響和小農(nóng)意識(shí)制約,環(huán)境保潔意識(shí)差,村莊臟、亂、差現(xiàn)象依然存在,一定程度制約我市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。遠(yuǎn)離長三角地區(qū)的區(qū)位劣勢尤其成為主要的制約因素。
(三)鄉(xiāng)村休閑旅游管理體制機(jī)制有待理順
鄉(xiāng)村休閑旅游是一種涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè),其行業(yè)管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、食品監(jiān)督等多個(gè)政府職能部門,造成許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)多頭管理、各自為政等問題,一定程度上影響了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏,進(jìn)一步限制行業(yè)發(fā)展。
(四)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展要素制約明顯
一方面,麗水作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展主導(dǎo)資金投入不足,同時(shí)由于我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),很難吸引好的客商投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,因此,一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?;_發(fā)。另一方面,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ),由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、國土、旅游等多個(gè)部門,而各個(gè)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各有要求,資金下達(dá)方式各不相同,項(xiàng)目和資金整合度不高,也導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)等問題。另外,鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)者總體文化程度偏低,又缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前我市鄉(xiāng)村休閑旅游粗放經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重制約了其可持續(xù)發(fā)展。
四、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策。
(一)提高認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚,近期連續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、打造生態(tài)旅游名城和加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展意見兩個(gè)文件,進(jìn)一步明確了旅游業(yè)作為我市的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的主體地位,麗水鄉(xiāng)村旅游正迎來一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全方位推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須要努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、政策扶持等方面形成共識(shí)。
(二)規(guī)劃引領(lǐng),在打造“第一支柱產(chǎn)業(yè)”中凸顯支柱作用。
根據(jù)發(fā)展定位,在對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,把鄉(xiāng)村休閑旅游作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)納入建設(shè)整體規(guī)劃,制訂出契合實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游近期、中長期發(fā)展規(guī)劃,有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。突出一縣一主題、一縣一特色,著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。同時(shí),加快建立鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系,制定《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃》《鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)條例》《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等配套措施,引導(dǎo)村旅游步入規(guī)范化發(fā)展軌道。
(三)注重特色,努力培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品
特色是旅游產(chǎn)品保持頑強(qiáng)生命力的重要因素,鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)重點(diǎn)就是需要挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”文化。全市各縣(市、區(qū))要進(jìn)行全面統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展,推進(jìn)“一縣一特,一村一品”等發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí),要突出農(nóng)村生產(chǎn)生活形態(tài),深入挖掘農(nóng)耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、風(fēng)水文化、民俗文化等,不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。要加快推進(jìn)“農(nóng)家樂綜合體”創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游由低級(jí)向高級(jí)、同質(zhì)化向差異化、單體經(jīng)營向集群布局三大轉(zhuǎn)變。通過“吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)”七要素的合理集聚,建成多功能的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地和鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。
(四)推進(jìn)融合,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
要進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合,充分利用森林旅游資源、水利旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源、紅色旅游資源和鄉(xiāng)土文化資源等,通過融合發(fā)展,逐步形成依托農(nóng)家、連接戶外的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局和模式,并通過戶外休閑運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)土娛樂活動(dòng)以及參與性的勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)等,推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)必須緊緊圍繞“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌定位,將養(yǎng)生元素融入鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品,讓人們?cè)谛蓍e旅游的同時(shí)得以養(yǎng)生,符合市場需求和發(fā)展趨勢。
(五)加強(qiáng)保護(hù),做足鄉(xiāng)村休閑旅游特色文章
鄉(xiāng)村休閑旅游主要面向城市居民,一定要保護(hù)和傳承好鄉(xiāng)村本土文化,突出“鄉(xiāng)村”特色,盡量消除“鄉(xiāng)村城市化”。一方面要保持鄉(xiāng)土本色,突出田園特色,保持農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中的比重,使農(nóng)村回歸它最質(zhì)樸的美麗。另一方面要保護(hù)和挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕囵B(yǎng)鄉(xiāng)村休閑旅游接待地的居民對(duì)自己獨(dú)特的地方文化的認(rèn)同感和自豪感,確保傳統(tǒng)核心文化的保護(hù)與傳承。同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),盡量避免資源的簡單粗放使用,杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性開發(fā)。
(六)狠抓投入,推進(jìn)“1311”鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)
為有效優(yōu)化我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升整體旅游品牌形象,切實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),今年,我市提出實(shí)施旅游“1311”行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)圍繞5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、高等級(jí)旅游景區(qū)攬、旅游招商引資以及鄉(xiāng)村旅游示范村培育等進(jìn)行全面推進(jìn)。下一步,我們通過標(biāo)準(zhǔn)制定、政策扶持、責(zé)任落實(shí)方案實(shí)施和計(jì)劃落實(shí)等措施,按照成熟一個(gè)評(píng)定一個(gè)的要求進(jìn)行積極培育和扶持,使之成為我市鄉(xiāng)村休閑旅游重要平臺(tái)和窗口。
(七)培養(yǎng)人才,提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
一是農(nóng)民主體地位未得到充分體現(xiàn)和保障。鄉(xiāng)村首先是當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)空間和生活空間,其次才是投資空間和消費(fèi)空間。但目前部分資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場后,無意兼顧和保障農(nóng)民利益,整體上弱化農(nóng)民的主體地位,通過景區(qū)化、企業(yè)化、專業(yè)化、組織化等形式把農(nóng)民摒除在外。
二是同質(zhì)化競爭問題突出。鄉(xiāng)村旅游的活力、魅力在于創(chuàng)意性、特色化、個(gè)性化,但由于我國新農(nóng)村建設(shè)尚處在初級(jí)階段,包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)普遍缺少總體規(guī)劃,各地的規(guī)劃則過度工業(yè)化、城市化,鄉(xiāng)土特色不明顯,破壞了鄉(xiāng)村文化多樣性。加上沒有明確的分類,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游市場混亂,同質(zhì)化、低水平的重復(fù)經(jīng)營等問題。
三是旅游配套設(shè)施不健全。一方面很多山清水秀、具有特色傳統(tǒng)文化的村,都集中在偏遠(yuǎn)山區(qū),交通落后、基礎(chǔ)設(shè)施極其不完善,發(fā)展旅游成本高、投入大。另一方面已經(jīng)建好的,普遍存在衛(wèi)生狀況差,公共廁所、停車場等公共設(shè)施缺乏、商業(yè)設(shè)施層次低等問題,加上管理缺位,食、住、行、游、購、娛的標(biāo)準(zhǔn)問題成為發(fā)展短板。
為此,提出以下建議:
一是切實(shí)保障農(nóng)民的主體地位。在有條件的地區(qū),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營主體。在企業(yè)主導(dǎo)型的開發(fā)模式中,政府和旅游主管部門必須充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能,把建立公平的鄉(xiāng)村旅游利益分配機(jī)制作為旅游管理工作的重要內(nèi)容,真正兼顧出租資源的農(nóng)民與投資企業(yè)間的利益。加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)輔導(dǎo),幫助他們提高經(jīng)營和服務(wù)水平,成為當(dāng)?shù)芈糜蔚姆?wù)主力。
二是加強(qiáng)觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體規(guī)劃。要根據(jù)市場容量、脫貧需要、農(nóng)民意愿、文化傳承、生態(tài)保護(hù)及可達(dá)性等,結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求,有序推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。各地要建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度,涉及國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、旅游、文化等部門。要按照各地土地狀況以及鄉(xiāng)村文化、村落風(fēng)貌、地理環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,保證觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)有序發(fā)展,和諧一致,既增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,又保留傳統(tǒng)農(nóng)耕文明。
三是要增強(qiáng)觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。從滿足人民群眾一般觀光旅游需求向滿足休閑度假旅游需求轉(zhuǎn)型、從簡單追求接待規(guī)模向城鄉(xiāng)一體化開發(fā)和統(tǒng)一管理營銷轉(zhuǎn)型。建立一批農(nóng)村觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,建設(shè)具有引領(lǐng)作用的休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游綜合體、休閑農(nóng)莊;持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)村整體風(fēng)貌的改造提升,加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,推進(jìn)旅游地環(huán)境整治,推進(jìn)騎道、步道兩側(cè)景觀環(huán)境提升,改進(jìn)景區(qū)衛(wèi)生條件和廁所管理;保留和強(qiáng)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化價(jià)值,打造具有地方特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)品牌,增強(qiáng)造血活力。