鄉(xiāng)村振興重點工作任務精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

一、開展工作情況

2019年12月1日統(tǒng)計扶貧資金支出進度表，向分管長匯報各單位支出進度。

2019年12月3日對扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)資金指標進行分配，和支出錄入。

2019年12月6日在財政四樓會議室，全職工參加財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作視頻會。統(tǒng)計19個扶貧專項報表報。

2019年12月10日統(tǒng)計28件民生實事12月份預算執(zhí)行情況報表，要求部門一定要和州級主管部門核實數據，數據必須一致，報表要部門領導簽字并加蓋公章分管股室審核后交到預算股匯總。

2019年11-13日與專項部門核對19個專項和涉農整合資金報表，統(tǒng)計支出數，核實各部門是否達到支出進度。

019年12月14日，清理2019年涉農整合資金和19個專項扶貧資金結轉結余。

2019年12月16日，統(tǒng)計支出進度臺賬。

2019年12月19日，為2019年決算做前期準備工作，組織全職工學習脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興相關政策。

2019年12月22日在縣委五樓會議室，召開了縣2019年脫貧會議。

2019年12月23日清理歸口單位2017年結余資金。

2019年12月25日填報2018-2019年財政應返還額度資金統(tǒng)計表。

2019年12月26日在財政四樓會議室召開了脫貧攻堅會議，由我總會計師侯波主持。

二、下一步開展的工作

1、根據省脫貧攻堅要求，圍繞2019年脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，結合部門專項規(guī)劃，在農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設范圍內提出包括主要目標任務、具體建設內容的年度資金統(tǒng)籌整合使用方案。積極協(xié)助脫貧攻堅辦，認真編制2019年財政涉農資金統(tǒng)籌整合方案，于12月31日前報省脫貧攻堅領導小組及州財政備案。

第2篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

今天會議的議程比較多，參加會議的人員也比較多，為了保證會議的質量和效果，我再強調一下會議紀律。關閉手機等通訊工具；不要在會場吸煙；不得喧嘩、交頭接耳、隨意走動；嚴禁中途退場。

下面，會議進行第一項，我宣布：20__年度總結表彰大會現(xiàn)在開始。（奏樂）

會議進行第二項，請區(qū)委書記__*同志作重要講話。

會議進行第三項,簽訂20__年目標責任書。請簽訂目標責任書的同志按宣布的順序依次上臺。

（一）首先請__*鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長上臺，__做好準備。

（二)----（三）----（四）-----（五）------（六）-----會議進行第四項，宣讀表彰決定。

1、首先請區(qū)委副書記__*同志宣讀《關于嘉獎在20__年度經濟建設和社會穩(wěn)定工作中做出突出貢獻單位的決定》、《關于表彰20__年度先進單位（集體）、先進生產（工作）者的決定》。

2、請區(qū)委副書記____同志宣讀《關于表彰20__年度區(qū)域性稅源建設和納稅先進單位的決定》、《關于表彰20__年度招商引資工作先進單位的決定》、《關于表彰20__年度社會治安綜合治理、防范和處理問題及工作先進單位（集體）、先進工作者的決定》。

3、請區(qū)委副書記____同志宣讀《關于對20__年度精神文明建設和文明城區(qū)創(chuàng)建工作進行表彰和命名的決定》、《關于表彰20__年度人口和計劃生育工作先進單位和個人的決定》。

4、請區(qū)委常委、常務副區(qū)長____宣讀《關于表彰20__年度城區(qū)管理暨愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進單位、先進集體、先進個人的決定》、《關于表彰20__年度農業(yè)、農村經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村道路建設先進單位和先進個人的決定》。

會議進行第五項，對受表彰的先進單位代表頒獎。

（一）請受到區(qū)委、區(qū)政府通令嘉獎的單位：

1、區(qū)財政局

2、----

3、----

4、公安分局上臺領獎

（二）請受到區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處：

1、----道街辦事處

2、----辦事處

3、----辦事處

4、----上臺領獎。

（三）請受到區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進單位按照分組上臺領獎

第一組：請

1、區(qū)委辦公室

2、區(qū)紀檢委（監(jiān)察局）

3、區(qū)政法委

4、區(qū)委組織部

5、區(qū)委宣傳部

6、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

7、公安分局

8、國稅局

9、地稅局

10、工商分局

11、監(jiān)督分局

12、行政執(zhí)法分局

13、財政局上臺領獎

第二組：請

－－－上臺領獎

第三組：請

－－－上臺領獎

第四組：請

－－上臺領獎（四）請納稅先進單位：

－－－－上臺領獎

（五）請區(qū)域性稅源建設先進單位：

－－－上臺領獎

（六）請社會治安綜合治理先進單位：

1、南關辦事處

－－－上臺領獎

（七）請精神文明建設和文明城區(qū)創(chuàng)建工作先進單位：

－－－上臺領獎

（八）請區(qū)級文明單位：

－－－上臺領獎

（九）請人口和計劃生育工作先進單位：

－－－上臺領獎

（十）請城區(qū)管理工作先進單位：

1、甜水井辦事－－－上臺領獎

（十一）請農業(yè)、農村經濟發(fā)展先進單位：

－－－上臺領獎

（十二）請發(fā)展農村經濟和農業(yè)特色經濟先進村：

－－－上臺領獎受到表彰未上臺領獎的單位（集體）和個人，會后以系統(tǒng)為單位到有關部門領獎。

今天的會上， 我們宣讀了《關于嘉獎在20__年度經濟建設和社會穩(wěn)定工作中做出突出貢獻單位的決定》、《關于表彰20__年度先進單位（集體）、先進生產（工作）者的決定》等文件。隆重表彰了全區(qū)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進單位和先進工作者。區(qū)委、區(qū)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處簽訂了目標責任書?！痢痢習浛偨Y了20__年的工作，全面安排部署了今年的工作，對全區(qū)的目標任務、工作重點提出了明確而具體的要求。下面，我就貫徹落實會議精神強調幾點意見：

一、深入學習，認真領會，切實貫徹落實好大會精神。今天的會議表彰了先進，分析了形勢，明確了目標，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。各級各單位要以學習先進、加快發(fā)展為主題，開展入耳、入腦、入心的造勢活動，把這次會議精神變?yōu)橥苿尤珔^(qū)各項工作的持久動力。通過認真學習、深入貫徹，進行一次深入的、廣泛的再動員，把全區(qū)廣大干部職工的注意力凝聚到加快發(fā)展上來，以先進為榜樣，學先進、趕先進、超先進，推動全區(qū)各項工作再上新臺階。

二、認清形勢，搶抓機遇，千方百計加快發(fā)展步伐。過去的一年，通過全區(qū)上下的團結拼搏、扎實工作，全區(qū)經濟運行質量顯著提高，各項社會事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出蒸蒸日上的喜人局面。但我們也應當清醒地認識到到，我區(qū)的經濟總量與大區(qū)地位還不相符、結構性矛盾還很突出、發(fā)展速度還不夠快，建設全面小康社會的難度很大。我區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展形勢一是千載難逢；二是緩進則退。對此，各級各單位要增強發(fā)展的緊迫感和責任感，增強“不進即退，小進也是退”的危機感，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，形成“思想不斷解放，發(fā)展永不自滿”的濃厚氛圍，推進我區(qū)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、突出重點，把握全局，集中精力抓好重點工作。全面完成今年的各項任務，關鍵是要抓住工作重點，通過重點突破帶動全盤工作的開展。全區(qū)上下要圍繞建設新型城區(qū)的總目標，認真實施“農業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、商業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，在工業(yè)振興、三產發(fā)展、農業(yè)增效、招商引資、財政收入等方面實現(xiàn)新的突破，不斷增強綜合經濟實力和整體競爭力。

第3篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

“三個注重”發(fā)揮人才作用助力脫貧攻堅。注重激發(fā)黨政人才引領脫貧。注重選優(yōu)專技人才服務脫貧。注重用好實用人才帶動脫貧。下面是小編收集整理的發(fā)揮人才作用助力脫貧攻堅人才工作提綱劃，歡迎大家閱讀。

 

1.用好人才“第一資源”筑就人才高地

真心引才，高標站位謀未來。

實招聚才，打造引才“強磁場”。

產業(yè)留才，鍛造育才“成長鏈”。

2.瞄準五個“著力點”扎實開展急需緊缺人才引進工作

一是創(chuàng)新編制使用通“堵點”。

二是突出關鍵環(huán)節(jié)強“重點”。

三是深度分析研判解“難點”。

四是強化政策宣傳聚“熱點”。

五是增強服務管理提“質點”。

3.著力營造人才發(fā)展良好環(huán)境

一是優(yōu)化頂層設計，做好“規(guī)劃圖”。

二是實施重點項目，打造“孵化器”。

三是聚焦產業(yè)一線，開設“實訓場”。

四是搭建創(chuàng)業(yè)平臺，構建“新洼地”。

五是強化保障服務，激發(fā)“精氣神”。

4.多措并舉持續(xù)推進科技特派員工作

一是在精準選派上下功夫。

二是在培育實體上做文章。

三是在履職盡責上見實效。

四是在管理服務上求突破。

5.“四個突出”激發(fā)人才活力

一是突出政策導向，破解“引才”難題。

二是突出人才需求，加大“育才”力度。

三是突出作用發(fā)揮，增強“用才”實效。

四是突出服務保障，營造“聚才”環(huán)境。

6.搭建“四個平臺”激活人才“智慧泉”

一是搭建掛職鍛煉平臺。

二是搭建科技助農平臺。

三是搭建東西交流平臺。

四是搭建真心引才平臺。

7.多舉措加快人才隊伍建設

一是完善黨管人才工作格局。

二是持續(xù)優(yōu)化人才引進環(huán)境。

三是加大人才隊伍培訓力度。

四是注重人才隊伍作用發(fā)揮。

8.創(chuàng)建藥材產業(yè)“人才庫”按下鄉(xiāng)村振興“快車鍵”

圍繞人才培育強化理論教育。

圍繞規(guī)模擴大強化優(yōu)勢利用。

圍繞突出實效強化項目推進。

9.聚力打造人才聚集發(fā)展“洼地”

聚焦靶心，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展“軟環(huán)境”。

提高待遇，提升人才扶持“含金量”。

貼心服務，搭建人才保障“連心橋”。

10.發(fā)揮企業(yè)主體作用厚植人才聚集“沃土”

“獎勵+考核”共舉，營造企業(yè)引才“大環(huán)境”。

“硬件+軟件”齊抓，構建企業(yè)用才“主陣地”。

“激勵+保障”并行，優(yōu)化企業(yè)留才“生態(tài)圈”。

11.聚力“四高”，積極打造“1+N+9”人才政策體系

“高起點”制定“1”個規(guī)劃。

“高質量”配套“N”個辦法。

“高標準”強化“9”種保障。

“高效率”推動政策落地。

12.“五舉措”助推人才工作高質量發(fā)展

一是不斷深化體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二是聚焦高層次和急需緊缺人才，持續(xù)加大引才培養(yǎng)力度。

三是大膽探索靈活用人模式，鼓勵支持各類人才立足崗位做貢獻。

四是持續(xù)深化黨建引領，不斷創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的渠道。

五是積極開展人才蹲基層等活動，搭建人才服務發(fā)展良好平臺。

13.念好“四”字經激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

廣開渠道“引”人才。

精準施策“育”人才。

搭建平臺“用”人才。

真情服務“留”人才。

14.“四個注重”提升人才工作整體水平

一是注重急需緊缺引才。

二是注重實踐鍛煉育才。

三是注重作用發(fā)揮用才。

四是注重營造環(huán)境留才。

15.多舉措加快人才隊伍建設

一是完善黨管人才工作格局。

二是持續(xù)優(yōu)化人才引進環(huán)境。

三是加大人才隊伍培訓力度。

四是注重人才隊伍作用發(fā)揮。

16.聚焦人才隊伍建設助推經濟社會發(fā)展

聚焦電商人才，打造甘肅電商谷產業(yè)園

聚焦醫(yī)療人才，打造萬里醫(yī)院培訓基地

聚焦雙創(chuàng)人才，打造云創(chuàng)大學城示范園

17.“四個一”培訓模式助推鄉(xiāng)土人才培育

選準一批培訓對象。

定準一批培訓內容。

聘請一批實訓講師。

建立一批實訓基地。

18.“四措并舉”盤活用好第一資源

一是真心實意愛才。

二是拓寬渠道引才。

三是緊貼發(fā)展用才。

四是優(yōu)化環(huán)境留才。

19.“五舉措”促進勞務人才助力脫貧攻堅

多維宣傳引導，促“送得出去”。

打造勞務基地，促“穩(wěn)得下來”。

強化需求導向，促“學到技能”。

健全管理服務，促“流得回來”。

緊盯回流人才，促“帶動起來”。

20.“三個轉變”提升村干部培訓實效

“填鴨式”教學向“菜單式”培訓轉變。

“單一化”形式向“多元化”模式轉變。

“坐下來”學習向“走出去”取經轉變。

21.“四步聯(lián)動”強化農村實用人才培養(yǎng)

拓寬渠道“選才”。

強化措施“育才”。

健全機制“管才”。

搭建平臺“用才”。

22.建立藥材種植“小基地” 做好人才培養(yǎng)“大文章”

深入調研，找準特色產業(yè)。

整合資源，搭建培訓平臺。

突出實用，創(chuàng)新模式培養(yǎng)。

服務大局，帶動群眾脫貧。

靠實責任，強化項目管理。

23.“筑巢引鳳”助推人才工作高質量發(fā)展

外引內生，搶占人才“制高點”。

多方聯(lián)動，打好育才“組合拳”。

綜合配套，打造栓心“強磁場”。

24.強化人才引領助力鄉(xiāng)村振興

聚焦特色加強農村實用人才培育。

精準對接開展農業(yè)科技人員選派。

搭建平臺強化人才示范帶動作用。

25.抓實培育鄉(xiāng)土人才全力助推鄉(xiāng)村振興

注重示范引領，培育“業(yè)務精”鄉(xiāng)土人才。

注重實踐傳授，培育“技能強”鄉(xiāng)土人才。

注重理論教育，培育“素質高”型鄉(xiāng)土人才。

26.聚焦四個環(huán)節(jié)厚植人才土壤

搭建平臺“引”。

多措并舉“育”。

圍繞發(fā)展“用”。

優(yōu)化服務“留”。

27.三項機制加大脫貧攻堅人才支撐力度

建立脫貧攻堅黨政人才責任機制。

建立脫貧攻堅專業(yè)人才配置機制。

建立脫貧攻堅人才考評激勵機制。

28.“雙百四聯(lián)”專家活躍在脫貧攻堅一線

結合重點工作和實際需求，實現(xiàn)科學精準選派。

找準問題短板和癥結所在，明確具體工作任務。

創(chuàng)新管理方式和工作載體，激發(fā)專家人才活力。

29.深化體制機制改革提升人才管理服務水平

加快人才政策創(chuàng)新。

增強人才工作合力。

激發(fā)人才隊伍活力。

30.“三個注重”發(fā)揮人才作用助力脫貧攻堅

注重激發(fā)黨政人才引領脫貧。

注重選優(yōu)專技人才服務脫貧。

第4篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

一是產品質量水平顯著提升。爭創(chuàng)名牌產品2個以上。開發(fā)3個以上具有高技術含量、高附加值和自主知識產權的新產品，產品質量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到90％以上。并形成規(guī)模生產能力。建立健全大中型企業(yè)先進質量管理體系并有效運行，力爭2戶以上企業(yè)獲得省、市政府質量獎，企業(yè)整體素質和管理水平顯著提升。

二是工程質量水平顯著提升。大中型工程建設項目一次驗收合格率達到100％，竣工工程質量和安全衛(wèi)生指標全部達到國家標準或規(guī)范要求。其它工程建設項目一次驗收合格率達到90%以上。爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質工程1項以上，省“飛天獎”優(yōu)質工程2項以上。高速公路、干線公路、農村公路竣工驗收合格率均達到100％。水利與節(jié)水改造工程質量合格率達到100％，大型工程綜合優(yōu)良率達到75％以上。

三是服務質量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產、信息咨詢等主要服務行業(yè)基本建立服務質量體系。重點服務業(yè)貫徹實施《質量管理體系業(yè)績改進指南》GBT19004國家標準。質量誠信普遍提升，用戶和消費者滿意度指數達到全國平均水平，創(chuàng)建1戶省級服務名牌企業(yè)。

四是環(huán)境質量水平顯著提升。森林覆蓋率持續(xù)提高。水土流失和風沙危害明顯減輕，大氣環(huán)境質量得到有效改善，飲用水源水質符合國家標準，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達標，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率逐年提高，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質量評價與環(huán)境質量監(jiān)測體系進一步完善。

二、主要工作任務及責任分解

一）產品質量

1.現(xiàn)代農業(yè)。加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。形成規(guī)?；?、集團型競爭優(yōu)勢。以“紫荊紅”莊薯”強莊”等特色品牌為依托，以果品、洋芋、畜牧產業(yè)為重點，積極扶持建辦一批產業(yè)關聯(lián)度大、產品附加值高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，形成龍頭帶動、基地擴張、規(guī)模促銷、利益驅動的產業(yè)化經營模式。加快全國農區(qū)綠色畜牧基地、優(yōu)質果品出口創(chuàng)匯基地和馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設步伐，完善具有莊浪特色的農產品標準體系，建立健全主要農產品檢驗檢測體系，大力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證工作。年，制（修）定農業(yè)地方標準2項以上，建成國家級和省級農業(yè)標準化示范區(qū)2個以上，認證無公害農產品、綠色食品、有機食品2個以上，培育國家地理標志保護產品2個以上，莊浪果品優(yōu)果率達到70%以上，優(yōu)勢農產品標準化生產覆蓋率達到90%以上，主要農產品標準化覆蓋率達到70％以上。

2.煤電礦產業(yè)。提升煤電和礦產業(yè)發(fā)展質量。積極推進有基礎、有潛力、有開發(fā)前景的資源開發(fā)利用，堅持保護資源、提高回采率、轉化增值、延長服務年限的原則。實施多金屬礦勘查利用、年產1萬噸金屬鈣生產線、金龍礦業(yè)公司鉛鋅礦石采選項目，繼續(xù)實施縣煤礦的技術改造，提高生產能力，建成黃莊煤礦。做好莊浪電廠的前期準備工作，為發(fā)展我縣能源產業(yè)打好基礎。年，主要煤炭產品質量優(yōu)等品率達到95%以上，化工、水泥、煤炭等產品質量達到國際先進水平。

3.藥品行業(yè)。加快關山六鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材基地建設，以莊浪縣中藥飲片廠等企業(yè)為依托。建成5000噸中藥飲片加工及500噸中藥提取液生產線，形成以中藥材加工為主的制藥產業(yè)鏈。藥品生產和經營企業(yè)全部通過《藥品生產質量管理規(guī)范》GMP和《藥品經營企業(yè)質量管理規(guī)范》GSP認證，特色中成藥、生物制品、生物制藥等新技術產品質量達到國內先進水平。

4.草畜加工業(yè)。突出發(fā)展畜產品加工、飼料加工和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建設，圍繞建設全省商品豬生產基地和發(fā)展優(yōu)質肉牛產業(yè)兩大目標。爭取肉牛無公害產地和無公害產品認證，打造畜禽產品品牌。以嬌蕓公司等加工企業(yè)為依托，加快肉牛、生豬、禽類精深加工，形成肉食深加工產業(yè)鏈。建成10萬噸秸桿生物全價飼料生產線和5萬噸有機—無機生物復合肥生產線，增加農畜產品附加值。

5.果菜加工業(yè)。形成果品深加工產業(yè)鏈。以河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點，加快果汁、果醋等果品加工型企業(yè)建設。積極發(fā)展設施蔬菜，引進新建一批蔬菜深加工企業(yè)，爭取在通化鄉(xiāng)投資建成山野菜加工廠。以馬鈴薯為原料，加快發(fā)展薯類全粉、速凍薯條、食用淀粉、工業(yè)淀粉等產品，建成一批大型粉條、淀粉精深加工企業(yè)，形成馬鈴薯綜合加工產業(yè)鏈。年，健全農產品標準體系和質量檢測監(jiān)控體系，重點食品企業(yè)通過質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和食品安全管理體系認證，食品質量與安全、衛(wèi)生指標達到國家強制性標準。

6.建筑材料。大力發(fā)展新型建材產業(yè)。重點實施年產50萬噸石灰石生產線、日產3000噸干法水泥生產線、年產5000萬塊礦渣免燒空心磚生產線、年產50萬立方米混凝土攪拌站等項目。依托骨干建材企業(yè)，依托境內豐富的石灰石等建材資源。整合建材資源，積極發(fā)展輕型、節(jié)能、環(huán)保等新型建材，大力發(fā)展非粘土空心磚、加氣混凝土砌塊等墻體材料，不斷創(chuàng)新優(yōu)勢，加快提速發(fā)展。年，全縣建材質量達到國內先進水平，水泥產品全部按國際標準組織生產，80%以上企業(yè)通過質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。

二)工程質量

1.建設工程質量。抓好建筑市場、重點項目和住宅工程項目質量管理。嚴格落實工程質量法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理和工程質量終身負責制等制度。加強對工程勘察、設計、施工、設備安裝、調試及原材料采購等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，健全工程項目質量管理制度。嚴格質量檢查和監(jiān)督，全面落實建設工程質量回訪、保修承諾制和工程質量投訴制度。年，全縣房屋建筑與市政工程質量監(jiān)督覆蓋率達到98％，縣城新建民用建筑實施節(jié)能標準比例達到50％，室內裝飾工程節(jié)能環(huán)保符合國家標準或規(guī)范要求。

2.交通工程質量。嚴格執(zhí)行交通工程強制性技術標準、各類技術規(guī)范及規(guī)程，項目法人、勘察單位、監(jiān)理單位等參建各方要遵守《公路工程質量管理辦法》和《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》等國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章。全面履行工程合同義務，依法對交通工程質量負責。年，全縣高速公路平均優(yōu)等率達到95％以上，干線公路平均好路率保持在90％以上，縣、鄉(xiāng)公路路面平均好路率達到85％以上。干線公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達到100％、90％以上，鄉(xiāng)村公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達到100％、85％，平天、莊靜高速公路莊浪段等工程達到省級優(yōu)質工程。

3.農田水利工程質量。加強農田水利工程質量管理，按照“管理規(guī)范化、施工程序化、檢驗標準化”要求。把小型農田水利工程建設成民心工程、精品工程。建立農田水利工程質量責任追究制，對施工企業(yè)、監(jiān)理單位和主要責任人情況進行登記注冊。年底，全縣中低產田改造、土地開發(fā)整理和基本農田建設等工程質量合格率達到100％，綜合優(yōu)良率達到75％以上。水庫除險加固、重點河段治理、灌區(qū)改造、雨水積蓄利用等工程質量合格率達到100%綜合優(yōu)良率達到80%以上。

三）服務質量

1.旅游業(yè)。大力開拓旅游市場，以打造云崖寺“生態(tài)觀光、休閑度假”旅游勝地和梯田“現(xiàn)代農業(yè)觀光、紅色旅游基地”為重點。全面提升服務水平。加快云崖寺、朝那湫、陳家洞、趙墩溝和堡子溝流域梯田等景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游風景名勝區(qū)步伐。全面推行《旅游規(guī)劃通則》等行業(yè)標準，建設全縣旅游質量管理體系，開展游客滿意度測評和服務質量跟蹤活動，全力打造誠信旅游品牌。

2.交通運輸業(yè)。加強運輸的嚴密組織和科學調度，基本建成布局合理、功能完善的基礎設施和規(guī)范的標準化服務體系?；緦崿F(xiàn)客運快速化、貨運物流化、服務多元化。按照路、站、運一體化”要求，提升農村客運站點服務功能，實現(xiàn)村村通班車。至年，基本實現(xiàn)客運“零換乘”貨運“無縫銜接”目標，正常氣候等自然條件下，公路長途客運班車正點率達到85%以上。

3.商業(yè)服務行業(yè)。推行服務行業(yè)國家標準，大力開展“百城萬店無假貨”誠信興商”活動。實行商品質量負責制。大中型商場、超市基本杜絕銷售假冒偽劣商品，重點服務行業(yè)貫徹實施《質量管理體系業(yè)績改進指南》商場、飯店、銀行、郵電、醫(yī)院、社區(qū)等窗口服務單位采用先進管理方式，積極推行國際標準。

4.金融保險業(yè)。充分發(fā)揮金融保險資金融通和社會管理功能，推動金融保險服務創(chuàng)新。大力推行金融、保險行業(yè)服務標準化，完善投保、承保等客戶服務體系。要以方便客戶為原則設置工作程序，進一步優(yōu)化服務產品結構，提高保險理賠效率，切實維護被保險人合法權益，努力提高員工素質，改進服務態(tài)度，提高服務質量，營造良好服務環(huán)境。年，顧客滿意度較年底提高10個百分點。

5.現(xiàn)代物流業(yè)。加快縣城和南湖鎮(zhèn)物流配送中心基礎設施建設，以培育大型物流企業(yè)為重點。加強商貿企業(yè)與制造業(yè)、農產品生產加工企業(yè)的合作，培育形成一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的物流企業(yè)，構建高效物流運輸網絡。推進加盟連鎖和配送經營，實施物流配送中心網絡體系、日用消費品現(xiàn)代經營服務網絡體系、農業(yè)生產資料現(xiàn)代經營服務網絡體系、農產品批發(fā)市場升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場等項目建設。大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代物流業(yè)，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉變，努力把現(xiàn)代物流業(yè)培育成我縣新興服務業(yè)的支柱產業(yè)。

6.郵政電信行業(yè)。著力提高顧客滿意率。建立完善電信服務規(guī)范和服務標準體系，加快制定提高郵政電信行業(yè)服務質量工作方案。提升質量承諾層次和誠信水平，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意。年，郵電行業(yè)整體服務質量明顯改善，電信計時收費等熱點問題得到及時處理和有效監(jiān)督，顧客滿意度達到85％以上，用戶投訴處理及時率達到98％。

7.醫(yī)療衛(wèi)生。建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質、救死扶傷職業(yè)道德、嚴謹負責執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務模式的轉變。從構建和諧醫(yī)患關系入手,深化醫(yī)療制度改革。提高醫(yī)療服務質量,保證醫(yī)療安全。積極引進先進的醫(yī)療服務理念，建立高效有序的醫(yī)療服務質量體系、考核評價指標體系和可追溯的責任追究制度，全面提升救治水平、診斷水平、醫(yī)療水平和護理水平。年，全縣二級甲等醫(yī)院全部建立醫(yī)療質量安全評價體系，并全部通過質量管理體系認證。

四）環(huán)境質量

1.空氣質量。顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項污染物排放年均值逐年下降，城市空氣質量逐年提高。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項減排指標年均削減1.5%城區(qū)空氣環(huán)境PM10年日均值控制在0.10mg/Nm3之內，SO2年日均值控制在0.06mg/Nm3之內，NO2年日均值控制在0.08mg/Nm3之內，空氣優(yōu)良天數達到90%以上。

2.水質量。莊浪河、水洛河、葫蘆河等主要流域水質均達到標準規(guī)定。水質穩(wěn)步提升。水庫和具有農業(yè)灌溉功能的河流，水質達到農業(yè)灌溉水質標準。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質達到國家飲用水標準，飲用水源安全得到有效保障，縣城水域功能區(qū)的水質和生態(tài)景觀水域的水質均達到國家標準，城區(qū)污水處理廠實現(xiàn)管網全覆蓋、污水全收集、全處理，達標率達到100%運行率達到95%以上。

3.生態(tài)質量。持之以恒地推進植樹造林和綠化工程建設。自然生態(tài)功能得到回復和提升。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留農藥，禁止廢棄物和生活垃圾侵害農田，農用土壤得到有效保護和改善。工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質得到安全處置。縣城生活垃圾填埋場運行率100%醫(yī)療廢物集中處置率100%

三、重點工作

一）加強名牌產品培育。提高名牌產品自主創(chuàng)新能力和名牌產品在同類產品的帶動力和影響力。落實名牌激勵政策，探索引導企業(yè)把爭創(chuàng)名牌與可持續(xù)發(fā)展、調整產品結構、質量管理、標準化管理和計量體系建設等緊密結合。鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新、新產品開發(fā)、申報專利等工作。優(yōu)化名牌產品結構。培育具有較強積聚功能和輻射作用的名牌產品。加強名牌產品管理，實施名牌企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，組織對名牌產品生產企業(yè)質量管理等方面的抽查和監(jiān)管，對嚴重違反市場競爭規(guī)則以及出現(xiàn)重大質量違規(guī)問題的按照相關程序報批取消違規(guī)企業(yè)的名牌產品稱號。

二）大力實施標準化戰(zhàn)略。對照國際國內先進標準，對現(xiàn)行技術標準水平進行一次全面評審，尋找差距，準確定位技術標準的提升方向和層次。鼓勵外向型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，增強產品的國際市場競爭力。二是大力實施農業(yè)標準化。以大宗主導和優(yōu)勢特色農產品為重點，努力構建農產品標準化體系，加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，充分發(fā)揮其示范引導作用，以標準化為先導，帶動主要農產品質量的整體提升和農業(yè)集約化、規(guī)?；a和經營。三是加快推進服務業(yè)標準化。以規(guī)范服務行為、改進服務質量、提高服務誠信度為重點，抓緊制定覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險、商貿旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、郵政通信等服務業(yè)的地方標準,一是加快升級工業(yè)產品技術標準。工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)要組織力量。加大服務業(yè)標準推行力度，有效提升服務業(yè)規(guī)范度和標準領域覆蓋率。鼓勵服務單位制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準，深入推進服務企業(yè)標準化工作。

三）切實提高質量誠信意識。建立和完善企業(yè)質量檔案數據庫，以質量水平和保證能力為基礎。做好質量信用的記錄和更新，依據《企業(yè)質量信用等級劃分通則》GB/T23791建立科學、規(guī)范的質量信用等級評價指標體系。先行試點，總結經驗，逐步開展對企業(yè)質量信用的評價工作，企業(yè)的質量信用等級，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標、招商引資等領域實現(xiàn)質量信用信息的應用和共享，對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動企業(yè)質量誠信體系建設。

四）扎實提高檢驗檢測能力。按照科學規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則。加強縣級質量檢驗檢測項目建設，重點加強食品、建材、農產品的微生物和有毒有害檢驗項目建設，進一步提升產品質量、工程質量、環(huán)境質量檢測機構的技術能力。加強行業(yè)檢測機構建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)檢測機構作用。

五）全面加強質量宏觀管理?？h推進質量振興領導小組辦公室每半年一次質量分析報告，建立質量狀況分析報告制度。質監(jiān)、環(huán)保、住建、發(fā)改等部門定期分別對產品質量、環(huán)境質量、工程質量、服務質量狀況進行綜合分析，掌握質量動態(tài)和傾向性問題，把握質量提升進程。建立宏觀質量考核評價指標體系，將宏觀質量考核評價指標體系納入宏觀經濟調控體系之中，作為衡量經濟增長和運行質量的重要元素和指標，充分發(fā)揮質量效益在經濟發(fā)展中的作用，以質量和效益的提升推動經濟增長，推進經濟發(fā)展方式的根本性轉變。

四、實施步驟

1.啟動階段：全面啟動實施新一輪質量振興各項工作?？h質監(jiān)、住建、發(fā)改和環(huán)保四個單位要盡快提出提升產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量的實施意見，并分年度提出具體的重點工作目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門都要結合各自實際,召開全縣推進質量振興工作會議。制定切實可行的工作方案，全面組織實施。

2.實施階段：及時報告實施進展情況。縣推進質量振興領導小組要加強督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對質量振興工作績效進行跟蹤分析。全面推進質量振興工作。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的努力，全縣質量總體水平顯著提升，全面完成或超額完成預定的目標任務，質量工作對經濟的推動作用明顯增強。

3.總結階段：組織考核驗收,總結經驗。

五、保障措施

一）加強組織領導。健全工作制度?？h推進質量振興領導小組要加強對質量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調等工作?？h質監(jiān)局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局分別承擔產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量工作的綜合牽頭責任，要切實履行組織協(xié)調職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要成立相應的領導和工作機構，明確工作職責，切實加強領導，確保質量振興各項工作部署落到實處。

二）明確工作職責。完善責任體系?？h推進質量振興領導小組負責制定績效評價考核辦法，加強考核督查，定期向縣政府報告進展情況。領導小組辦公室負責收集信息、掌握動態(tài)、分析問題、制定措施、提出建議、督查指導，及時向領導小組匯報工作進展情況。各有關部門要按照職責分工，認真制定和組織實施本部門推進質量振興的具體方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定推進質量振興的實施方案，把質量振興的各項目標任務層層分解落實。

第5篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

旅游業(yè)是朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)，綜合性強，關聯(lián)度高，拉動作用大，在調整經濟結構、降低經濟風險、推動縣域經濟發(fā)展、擴大再就業(yè)和對外開放以及提高人民生活質量等方面發(fā)揮著十分重要的作用。我縣生態(tài)環(huán)境良好，人文積淀深厚，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，潛力十分巨大。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，大力實施“旅游活縣”戰(zhàn)略，積極搶抓機遇，持續(xù)加大投入，完善配套設施，強化宣傳推介，傾力打造桔園、張騫墓、南沙湖三大重點景區(qū)，取得了顯著成效，實現(xiàn)了“從無到有，從小到大”的歷史性跨越，旅游產業(yè)已成為第三產業(yè)發(fā)展中最活躍的動力引擎。但是，與省、市要求相比，與周邊縣區(qū)相比，我縣仍存在旅游投入不足、配套服務不完善、產業(yè)鏈條不長、帶動作用不明顯等問題。各級各部門要牢固樹立“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”的理念，把旅游業(yè)放在全縣經濟社會發(fā)展的大格局中統(tǒng)籌謀劃，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，突出重點、提檔升級，全力打造相互促進、協(xié)調發(fā)展的旅游市場體系，把旅游業(yè)培育成全縣國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、吸納社會就業(yè)的富民產業(yè)、調整經濟結構的領頭產業(yè)、引領生態(tài)文明和低碳經濟的先導產業(yè)，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體思路與工作目標

（一）發(fā)展思路：以黨的十精神和科學發(fā)展觀為指導，以打造“文化旅游名縣”為目標，以桔園、南沙湖、張騫墓景區(qū)為重點，整合旅游資源，加快產品開發(fā)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打響“張騫故里·神奇桔鄉(xiāng)”旅游品牌，推動旅游景區(qū)由生態(tài)觀光向休閑觀光、會議度假、文化體驗并重的方向轉變，加速推進旅游產業(yè)全方位、大跨度、跳躍式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標：“十二五”期間，旅游接待人數年均增長25％以上，旅游綜合收入年均增長40％以上。到2015年，全縣旅游接待人數達到350萬人次、力爭達到400萬人次，旅游綜合收入達到14億元、力爭16億元；建成4A級旅游景區(qū)1個，力爭建成四星級旅游飯店1個。旅游產業(yè)體系更加健全，市場競爭力明顯提高，旅游產品更加豐富和成熟，旅游基礎設施和配套服務功能更加完善，旅游業(yè)的輻射帶動功能得到充分發(fā)揮，旅游業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，把建成一流特色旅游目的地。

三、主要任務

（一）推進重點景區(qū)開發(fā)建設步伐。按照“三大板塊”布局，集中力量開發(fā)桔園、張騫墓和南沙湖三大重點景區(qū)。

1．重點開發(fā)區(qū)。以打造國家5A級旅游景區(qū)為目標，按照“一心、四區(qū)、一軸線”規(guī)劃布局，突出休閑功能，彰顯文化特色，傾力開發(fā)休閑養(yǎng)生、會議度假、文化體驗等適合不同人群的旅游項目，加快推進以地母文化觀光體驗為主題的宗教文化區(qū)、以會議休閑為主題的、以養(yǎng)生度假為主題的明珠湖景區(qū)、以生態(tài)觀光和水文化體驗為主題的鳥語林景區(qū)等景觀節(jié)點建設步伐，增設休閑娛樂項目，改善餐飲住宿條件，積極發(fā)展南沙鮮魚為代表的特色餐飲，舉辦高規(guī)格的路亞賽事，力爭用3-5年時間，將其建成區(qū)域性熱點旅游景區(qū)。

2．積極開發(fā)張騫墓景區(qū)。以張騫墓申遺為契機，深入挖掘張騫文化內涵，高標準編制旅游發(fā)展規(guī)劃，以“暢游絲綢路，拜謁博望侯”為主題，借助國家大絲綢之路的品牌效應和張騫的名人效應，把張騫墓打造成絲綢之路國際旅游線路上重要的景觀節(jié)點，創(chuàng)造條件在創(chuàng)建中國外交官培訓基地，努力將張騫墓景區(qū)打造成乃至開拓國際旅游市場的窗口。

3．推進桔園景區(qū)轉型升級。以打造“中國柑桔生態(tài)觀光第一園”為目標，針對景區(qū)資源特點和存在問題，編制提升規(guī)劃，并盡快啟動新一輪開發(fā)建設，不斷豐富景區(qū)文化內涵和游覽內容，積極探索市場化運營模式，推動景區(qū)由生態(tài)觀光向休閑度假轉變，把桔園打造成內涵豐富、功能完善、管理規(guī)范的精品景區(qū)。

（二）加強旅游設施建設。依照“舒適、便捷、順暢”的要求，加快建設和改造縣道與旅游景區(qū)（點）的連接道路，重點支持上元觀通往南沙湖、108國道通往張騫紀念館的旅游專線道路建設，積極支持、引導汽車客運企業(yè)開辟通往重點旅游景區(qū)的公交專線，盡力解決交通對旅游產業(yè)發(fā)展的制約問題。加強景區(qū)停車場、廁所、游客服務中心、旅游購物商店等基礎設施建設，建立具有鮮明視覺效果和有效引導作用的旅游交通標識，完善景區(qū)旅游信息咨詢查詢系統(tǒng)。進一步加大城市綠化、美化、亮化、凈化水平，完善城區(qū)主要道路、廣場、賓館等公共場所和營業(yè)場所的公共信息標識，加快星級酒店建設和大眾型文化休閑場所、洗浴中心、保健場所、足療、酒吧等服務業(yè)發(fā)展，打造歷史風貌街區(qū)、特色小吃城、旅游商品購物超市，開發(fā)旅游休閑、戶外運動和晚間娛樂項目，提升城市商業(yè)街區(qū)、餐飲街區(qū)和商務酒店的經營管理水平，滿足游客多樣化需求。

（三）開發(fā)富有地方特色的旅游產品體系。依托桔園、南沙湖、柳林航空工業(yè)園、張騫墓等優(yōu)勢資源，深入挖掘柑桔文化、地母文化、張騫文化等特色文化、傳統(tǒng)民俗風情和地方飲食文化，陸續(xù)串聯(lián)古路壩、寶山遺址、李固墓、洞陽宮等景點，大力開發(fā)農業(yè)生態(tài)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、宗教祈福游、周末度假游、文化體驗游等特色旅游產品，建設一批規(guī)劃合理、風光獨特的休閑農業(yè)示范點；鼓勵、扶持旅游景區(qū)（點）設立文藝表演中心，建設大眾型文化休閑場所、酒吧風情文化街、茶樓街、旅游購物街；制定旅游商品生產和開發(fā)規(guī)劃，積極鼓勵和支持研發(fā)具有特色、方便游客攜帶且適銷對路的旅游工藝品、紀念品和土特產品，重點扶持集設計、開發(fā)、生產銷售為一體、有一定經營規(guī)模和市場開拓能力的旅游商品開發(fā)龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設經營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所，命名一批“旅游商品定點生產企業(yè)”和“旅游購物放心店”，帶動旅游商品開發(fā)、生產和銷售。

（四）加大旅游宣傳促銷力度。建立完善政府形象宣傳與企業(yè)品牌宣傳緊密結合的旅游營銷機制，形成政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)合的促銷格局。精心辦好桔子花節(jié)、柑桔旅游文化節(jié)等重點品牌節(jié)慶活動，堅持在中省市主流媒體上做全縣旅游形象宣傳，鼓勵旅游企業(yè)開展形式多樣的產品促銷活動，大力開展網絡營銷，高品位制作旅游畫冊、旅游指南、旅游招商項目冊和宣傳折頁等宣傳品，加大與旅行社的合作力度，建立旅行社地接獎勵制度，推動桔園、張騫墓和南沙湖景區(qū)進入西安和旅游團隊營銷線路。

（五）加強旅游市場監(jiān)管。大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序，全面建立政府統(tǒng)一領導、部門相互配合、協(xié)調發(fā)揮作用的綜合協(xié)調管理機制，共同規(guī)范、治理旅游市場，切實保護旅游消費者的合法權益。完善旅游聯(lián)合執(zhí)法長效機制，加強旅游市場綜合治理，嚴厲打擊違規(guī)旅游經營活動，凈化旅游消費市場；加強旅游誠信體系建設，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用登記和評價制度；落實旅游經營單位安全主體責任，完善安全設施，健全旅游緊急救援體系。深入實施《旅游服務質量提升綱要》，以游客滿意度為基礎，以人性化服務為方向，狠抓質量管理基礎工作，建立健全監(jiān)督體系，全面提升服務質量。深入宣傳貫徹旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準，認真開展景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強工作，實行旅游餐館、商店、農家樂推薦制度，建立規(guī)范的景區(qū)（點）、飯店、旅行社管理制度。加強旅游從業(yè)人員的教育管理和培訓工作。

（六）加強旅游人才隊伍建設。實施人才興旅戰(zhàn)略，加大對旅游人才資源開發(fā)的投入，建立旅游教育培訓基地，發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強旅游經營、項目策劃、市場營銷、決策管理隊伍建設。加大旅游從業(yè)人員和涉旅人員的培訓，全面推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，不斷提高旅游從業(yè)人員的整體素質、業(yè)務能力和管理水平。將旅游人才培養(yǎng)列入全縣人才振興計劃，支持旅游企業(yè)引進高端經營管理人員并納入縣人才專項資金扶持范圍。加強旅游從業(yè)人員社會保障，建立和完善激勵機制。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的工作機制和縣級領導包抓重點景區(qū)責任制，充分發(fā)揮縣旅游產業(yè)發(fā)展領導小組的作用，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大事項和重點、難點問題，督促各項工作任務落到實處。各有關鎮(zhèn)、部門要把旅游業(yè)放在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，主要領導親自掛帥，分管領導靠前指揮，對旅游業(yè)發(fā)展集中謀劃、定期研究、破解難題，確保領導力量到位、職能責任到位、政策措施到位。

（二）科學編制旅游規(guī)劃。牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的理念，在嚴格保護的前提下，對旅游資源進行科學開發(fā)、永續(xù)利用，修訂、提升全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，以科學規(guī)劃引領旅游發(fā)展。旅游規(guī)劃和重點旅游建設項目納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，文物保護規(guī)劃、城市規(guī)劃、文化規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關規(guī)劃要與旅游規(guī)劃有機結合，大型市政項目應體現(xiàn)旅游功能，努力構建種類完備、定位準確、特色突出、游線完整的旅游產品規(guī)劃體系。

（三）深化旅游體制改革。除法律禁止的領域外，旅游業(yè)向社會資本全面開放。堅持景區(qū)所有權、管理權和經營權分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場化運作的景區(qū)管理運營模式。創(chuàng)新旅游、林業(yè)、風景名勝、宗教等互動機制，建立既能發(fā)揮各自優(yōu)勢、又能融合發(fā)展的工作機構，推動景區(qū)加快發(fā)展。組建市場化開發(fā)主體，成立獨立的景區(qū)開發(fā)運營公司，作為景區(qū)開發(fā)、建設和運營平臺。鼓勵各類資本以兼并、買斷等多種方式進入旅游產業(yè)，積極參與旅游景區(qū)開發(fā)、配套服務設施建設、旅游商品和紀念品開發(fā)等項目的建設經營。

（四）加大招商引資力度。加強項目前期工作和項目包裝策劃，建立涵蓋生態(tài)觀光、休閑度假和以鄉(xiāng)村旅游為重點的旅游項目庫，以項目為載體，吸引國內外客商來我縣投資開發(fā)旅游資源。創(chuàng)新旅游產業(yè)發(fā)展投融資體制，按市場化方式進行資本運作，引導更多的社會資金投資發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵具備條件的各種所有制企業(yè)參與旅游項目的開發(fā)建設。對大型旅游服務項目，在土地利用、稅費繳納等方面，可參照執(zhí)行《縣招商引資優(yōu)惠政策》。

第6篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

為盡快落實市委四屆八次全體會議和全市經濟工作會議精神，市政府決定在新年伊始召開這次全市服務業(yè)工作會議。會議的主要任務是對全市“十一五”期間服務業(yè)工作進行全面總結，安排和部署“十二五”期間和2012年服務業(yè)工作。剛才，先進單位代表做了典型發(fā)言，表彰獎勵了2011年度先進集體和先進個人，各縣（區(qū)）政府向市政府遞交了目標責任書。同時，會議還下發(fā)了兩個文件，對2012年服務業(yè)的發(fā)展目標、主要任務和重點項目做出了詳細安排和部署，會后，各地、各部門要認真抓好落實。下面，我講兩個問題：

一、“十一五”期間全市服務業(yè)發(fā)展情況

全市服務業(yè)的發(fā)展，大體上經歷了五個階段。2007年為準備階段。市委、市政府在重新審視市情的基礎上，提出了加快發(fā)展第三產業(yè)的戰(zhàn)略構想，經過充分研究和論證，于2007年年末召開了建市以來規(guī)模最大的第三產業(yè)工作會議，統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了奮斗目標和工作任務，標志著全市加快發(fā)展第三產業(yè)戰(zhàn)略正式確定。2008年為起步階段。建立了組織機構，理順了運行機制，編制了發(fā)展規(guī)劃，出臺了政策措施，完善了考核體系，標志著全市加快發(fā)展第三產業(yè)戰(zhàn)略全面組織實施，當年實現(xiàn)第三產業(yè)增加值148.7億元，凈增了49.4億元，增速達到28%。2009年為縱深推進階段。通過整合資源，集中建設一批重大項目，在重點行業(yè)和領域組建了行業(yè)商會和協(xié)會，標志著全市服務業(yè)主導產業(yè)框架初步形成，當年實現(xiàn)第三產業(yè)增加值208.5億元，凈增了59.8億元，與2007年比實現(xiàn)了總量翻番，增速達到28.3%。2010年為基礎產業(yè)布局階段。在構建區(qū)域中心城市主體框架、大交通格局、產業(yè)集群和政策保障體系上取得了重大突破，當年實現(xiàn)第三產業(yè)增加值292億元，凈增了83.5億元。2011年為全面轉型階段。推動傳統(tǒng)第三產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)邁進，在為農服務、為工服務、服務業(yè)集聚區(qū)建設等方面取得了實質性進展。經過一年的準備和四年的發(fā)展，連續(xù)19個季度增速位居全省第一，超出省給我市下達計劃60億元，在全省綜合考評中名列第一，向省委、省政府和市委、市政府交上了一份滿意的答卷。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府加快發(fā)展服務業(yè)戰(zhàn)略的確定，得益于各地、各有關部門的共同努力，得益于主導行業(yè)的快速發(fā)展。概括起來看，主要取得了六個方面的成果：

（一）促進了經濟發(fā)展。全市服務業(yè)2008年突破百億大關，2009年翻一番，到2010年翻了兩番，五年凈增了289億元，總量由全省的6位躍升到第3位。五年平均增長速度為23%，高于一產15個百分點，高于二產2個百分點。對經濟增長的貢獻率為39.1%，比2005年提高了25個百分點。服務業(yè)占全市地區(qū)生產總值的比重由2005年的22.2%，調整到2011年的33.6%，在全省位次由末位上升到第6位。服務業(yè)以其自身的特點為第一產業(yè)的加強和第二產業(yè)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境，正在改變經濟增長主要依靠第一、第二產業(yè)拉動的增長模式，形成了三個產業(yè)共同拉動的發(fā)展格局。

（二）推進了主導行業(yè)。在服務業(yè)內部結構中，傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，主導行業(yè)速度迅猛，新興行業(yè)開始崛起，三者比重已調整到20%、70%和10%。商貿流通業(yè)，通過引進大潤發(fā)、金鉆百貨等新興業(yè)態(tài)、建設專業(yè)批發(fā)市場、實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，全市批零、餐飲和服務網點發(fā)展到8.9萬個，各類商品市場發(fā)展到166個，城區(qū)商業(yè)網點已達到12830個，在全市1218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村中建成了1363個農家店和5個配送中心，覆蓋率達到了100%，社會消費品零售總額達到330億元，比2005年凈增了224.8億元。現(xiàn)代物流業(yè)，通過整合資源，組建市物流集團總公司、搭建物流信息平臺、加入東三省物流聯(lián)盟，全市道路貨物運輸車輛已發(fā)展到32799輛，是2005年的8倍，總噸位發(fā)展到16萬噸，是2005年的8倍。五年累計完成貨物運輸量1.2億噸，累計完成貨物運輸周轉量237.6億噸公里，分別是2005年的10倍和41倍。房地產業(yè)，通過引進戰(zhàn)略投資者，實施棚戶區(qū)改造、建設政策性保障住房、對沿江兩岸進行系列開發(fā)和農村泥草房建設四項工程，全市房地產五年完成投資107億元，累計開發(fā)面積達到885萬平方米，建成了55個標準示范小區(qū)，房地產開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到120家。旅游業(yè)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主線，通過開發(fā)旅游項目，完善景區(qū)基礎設施、全方位立體化推介旅游形象，使我市旅游業(yè)由點的支撐正在轉向面的提升。五年累計接待海內外游客865.41萬人次，實現(xiàn)旅游總收入81.68億元，分別是“十五”時期總量的3.3倍和7倍，“查干湖冬捕”成功入選“八景”，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市順利通過省級驗收。

（三）增強了發(fā)展后勁。五年累計完成投資830億元，集中建設了750個項目。服務業(yè)投資占全社會投資比重達到33%，平均增長68.9%，增速分別比第一產業(yè)和第二產業(yè)高35百分點和31.1個百分點。在服務業(yè)投資中，有關基礎設施及民生工程等投資大幅增加，交通運輸、房地產業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資分別達到257.4億元、197.3億元、52.5億元和124.5億元，占服務業(yè)投資的76%。金鉆百貨、大潤發(fā)超市、體育館、文化“三館”、城區(qū)第二松花江大橋、郭爾羅斯飯店等一批標志性項目的建設，顯示出服務業(yè)強大的后續(xù)發(fā)展能力。

（四）壯大了地方財力。服務業(yè)的快速發(fā)展及比重的迅速上升，為全市經濟和社會發(fā)展提供了重要財源，成為近年來稅收高速增長的主要動力之一。全市服務業(yè)五年累計實現(xiàn)稅收33.7億元，增長31.4%，占地方財政收入比重為38%，比2005年提高了12個百分點。在地方稅收中，服務業(yè)稅收的貢獻率持續(xù)上升，2011年服務業(yè)稅收為11.5億元，占地方稅收的比重為50%，特別是房地產、金融、批發(fā)和零售業(yè)增長最快，占服務業(yè)稅收比重分別達到50%、9%、5%，顯示出服務業(yè)強大的稅收創(chuàng)造力。

（五）拓寬了就業(yè)渠道。全市服務業(yè)從業(yè)人員已達到37萬人，占全社會從業(yè)人員數比重為66%，比2005年提高了65個百分點，凈增加17萬人，隨著農村大量剩余勞動力轉移城市和我市服務業(yè)迅速成長為社會提供了全方位、多層次、廣泛領域的就業(yè)崗位，成為當前和今后吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

（六）改善了人民生活。服務業(yè)的快速發(fā)展為城鄉(xiāng)居民提供了更多、更新、更方便快捷的服務，同時也使人們從服務業(yè)行業(yè)中獲得更多的勞動報酬。2011年，我市城鎮(zhèn)居民人均餐飲、醫(yī)療、交通通訊、文化娛樂、教育等服務支出2200元，占全年生活消費支出的比重達到37%。服務業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大和效益水平提高，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多就業(yè)和創(chuàng)收機會，城鄉(xiāng)居民從服務業(yè)獲得的純收入為2480元，是從工業(yè)和建筑業(yè)領域獲得純收入的2.4倍。隨著我市各項基礎設施逐步完善，新興服務行業(yè)不斷涌現(xiàn)，居民消費格次逐漸從一般家庭生活消費向休閑、信息、文化教育等高格消費延伸，人民生活水平有了較大的提高，據交警部門的統(tǒng)計，全市每天落籍車輛在百臺左右。

雖然全市服務業(yè)發(fā)展速度比較高，但制約因素也很多，特別是影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的直接問題有四個方面：

一是總體水平較低。2011年，我市服務業(yè)增加值比重低于全省平均水平7個百分點，與總量相近的四平、通化還差11個百分點。服務業(yè)就業(yè)比重偏低，就業(yè)貢獻度不高，新增就業(yè)渠道作用遠未充分發(fā)揮。

二是城鎮(zhèn)化率不高。我市城鎮(zhèn)化率目前僅為40.4%，與全省53.3%的平均水平還差12.9個百分點，低于全國6.2個百分點，與北京、長三角、珠三角等地區(qū)發(fā)達城市比，相差更遠。城鎮(zhèn)人口不足，嚴重制約了消費的擴張。

三是競爭能力不足?，F(xiàn)代物流、研發(fā)設計、信息服務、商務服務等生產業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模不大；文化創(chuàng)意、服務外包等新興服務業(yè)起步晚，發(fā)展慢，尚未形成競爭優(yōu)勢；服務項目匱乏，大企業(yè)、大項目不多，帶動和輻射功能不強；服務業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差。

四是體制機制制約。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還沒有徹底扭轉，對服務業(yè)發(fā)展規(guī)律、路徑和手段的認識有待深化。改革尚不到位，部分領域長期壟斷經營或市場準入“門檻”過高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環(huán)境尚不寬松，硬件條件、政務環(huán)境、社會環(huán)境、消費環(huán)境及執(zhí)法監(jiān)督尚需優(yōu)化和規(guī)范。

二、“十二五”時期全市服務業(yè)的總體安排及2012年重點工作

“十二五”是轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期。到“十二五”期末全市經濟總量要達到3000億元，實現(xiàn)人均生產總值超1.5萬美元的目標，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動率先邁入以制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務業(yè)為配套的工業(yè)化中期時代。我市服務業(yè)“十一五”已經奠定了良好的基礎，“十二五”又面臨著眾多的發(fā)展機遇，整體形勢非常有利：一是發(fā)展動力更加強勁，二是宏觀政策更加有利，三是支撐條件更加完善。同時，我們也面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。受國際金融危機影響，一些國家“貿易保護主義”傾向將進一步加重，對市場的開放可能會更加謹慎，對服務業(yè)發(fā)展特別是服務貿易產生不利影響。我國傳統(tǒng)增長模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，省內其他市（州）積極推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展處于產業(yè)鏈高端的現(xiàn)代服務業(yè)，市場競爭將更加激烈。我市長期形成的偏重型產業(yè)結構，對生產需求不足，使“十二五”期間現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展既需要“補課”又需要“趕超”，任務十分艱巨。“十二五”期間，我們必須增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式和富民強市的高度，在認清差距中奮起直追，在把握趨勢中奮發(fā)有為，在統(tǒng)籌全局中抓住關鍵，努力實現(xiàn)我市現(xiàn)代服務業(yè)新的跨越。

“十二五”期間，全市服務業(yè)發(fā)展總的想法是：要著力打造“物流樞紐之都”，全力構建“商貿集聚之城”，初步形成“北國旅游之鄉(xiāng)”，基本建成省西部現(xiàn)代服務業(yè)基地。按照這個思路，要形成先導產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)三大板塊和沿長哈、環(huán)長吉圖兩條增長帶。到2015年，服務業(yè)增加值超過1110億元，占地區(qū)生產總值比重調整到37%以上，其中，2012年達到480億元，占地區(qū)生產總值比重調整到35.3%，吸納就業(yè)人口超過50萬人，占全社會從業(yè)人數的比重超過70%，其中，2012年吸納就業(yè)人口達到39萬人，占全社會從業(yè)人數的比重達到67%。五年要完成投資2100億元，占全社會投資比重達到32%，其中，2012年達到380億元，占全社會投資比重達到29%。要引進3個以上國內外地區(qū)總部分支機構，培育10個企業(yè)集團，形成5個知名品牌，進入輔導期和上市公司各1戶。

2012年是“十二五”起步開局年，全市經濟建設和社會發(fā)展任務很重，按照市委四屆八次全會暨全市經濟工作會議提出的要求，全市需要完成地區(qū)生產總值1360億元。作為服務業(yè)要承擔起歷史性發(fā)展的責任，為全市經濟增長再做貢獻。關于2012年具體的目標、任務和建設項目經過反復研究，以正式文件分解到各地和市直各有關部門，關鍵是抓好落實，核心是確保480億元服務業(yè)增加值的完成，目的是實現(xiàn)全市2012年服務業(yè)“十二五”發(fā)展開門紅。

從未來服務業(yè)發(fā)展看，構建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，必須從現(xiàn)在開始著手研究創(chuàng)立新機制、搭建新平臺、建設大項目、打造大企業(yè)、培育大品牌，真正發(fā)揮出在省西部現(xiàn)代化中心城市的引領和帶動作用，重點抓好六項工程：

（一）實施服務業(yè)集聚建設工程。推進服務業(yè)集聚建設，是國家和省在今后一個時期的重點方向。服務業(yè)集聚區(qū)既是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的平臺，又可以通過資源整合生成新的產業(yè)。對此，國家和省高度重視，省里已經研究出臺《省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設實施方案》，明確全省每年安排5000萬元預算資金，用于服務業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。在全省首批啟動的30個服務業(yè)集聚區(qū)中，我市東鎮(zhèn)和萬隆物流列入省里的支持計劃。因此，各地、市直各有關部門要按照區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，抓緊研究確定一批各具特色的服務業(yè)集聚區(qū)。既要爭取國、省資金的支持，又要在地方政策上給予配套。市里要重點抓好東鎮(zhèn)和萬隆物流2個省級服務業(yè)集聚區(qū)和金鉆、東北亞醫(yī)藥物流、油田配套、創(chuàng)藝文化等8個市級服務業(yè)集聚區(qū)。具體流程是：按行業(yè)劃分確定主管部門，并由主管部門幫助編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃完成后，按照產業(yè)定位，由主管部門和園區(qū)骨干企業(yè)到國內外進行招商引資，引進戰(zhàn)略投資主體。對正在建設的服務業(yè)集聚園區(qū)，享受工業(yè)集中區(qū)在土地、稅收、水電價格等方面優(yōu)惠政策。

（二）實施服務業(yè)空間拓展工程。全市服務業(yè)要實現(xiàn)為一產、二產服務全面轉型。為一產的服務，主要是圍繞農業(yè)的產前、產中和產后，建設以縣（區(qū)）為單位的農業(yè)綜合信息網絡，2012年延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用2—3年時間將網絡終端延伸到農戶，重點抓好鄉(xiāng)村網商項目，2012年在主要城鎮(zhèn)完成網絡布局。同時，建立各類中介機構，發(fā)展壯大農村經紀人隊伍，為農村經濟搭建服務平臺，提高農民增收能力。為二產服務，在各類工業(yè)集中區(qū)內，建設從研發(fā)、設計到銷售一體化綜合平臺，為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供信息、研發(fā)、貿易攝合等配套服務，重點發(fā)展服務外包業(yè)。服務外包是知識密集型、勞動密集型產業(yè)，市場潛力巨大，大慶市與我市是資源同等的資源型城市，已建成國家級服務外包產業(yè)基地，主要是政策引導。我市要圍繞石油化工、生物化工等主導產業(yè)，特別是油田配套產業(yè)，進行服務外包項目建設，油田每年關聯(lián)貿易額在70億元左右，把這個事抓到手，可以推動我市地方為油田配套產業(yè)的發(fā)展。

（三）實施服務業(yè)招商引資工程。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮省西部現(xiàn)代化城市的中心作用，最重要的是必須建成幾個標志大項目，而且是具有引領和帶動作用的，是能夠形成區(qū)域性集聚中心的。一句話，就是通過項目在形成最終消費地。我市近幾年雖然建設了一批項目，但質量不高，而且大部分都是民間資本，說明我們資金不足、力量不夠，所以，通過招商引資的方式建設大項目已是當務之急，重中之重。要像抓工業(yè)項目那樣，抓服務業(yè)項目的引進。目前，我們面臨著國際服務業(yè)正在向發(fā)展中國家轉移，國內服務業(yè)正在向內地轉移的重大機遇，特別是國家再次提出振興東北老工業(yè)基地，東北三省已成為資金集聚的焦點，整體形勢對我們非常有利。如何招商引資，要瞄準兩個點：一個是瞄準國內大型地區(qū)總部爭取在松設立分支機構，通過機構來引進跨區(qū)域連鎖項目，通過項目向周邊輻射，構建區(qū)域性核心的總部經濟。另一個是瞄準國內、國際知名集團來松投資興業(yè)。我認為引進大型服務業(yè)項目，商家看的是市場和政策兩個方面，而我們的政策恰恰是最薄弱的環(huán)節(jié)。我們各級干部一定要注意不能急功近利，要學會放手養(yǎng)魚，而不竭澤而漁。因此，我們在引進大型項目上，一定要打破常規(guī)，政策要給足、給夠，寧可犧牲眼前利益，也要辦成幾件大事，否則一事無成。

（四）實施服務業(yè)品牌帶動工程。要著眼于提升全市服務業(yè)知名度和競爭力，努力從區(qū)域、企業(yè)和產品三個層面培育服務業(yè)品牌，形成品牌優(yōu)勢，帶動制造業(yè)品牌提升，形成產業(yè)聚合效應。一是做響名牌地域。對查干湖、乾安泥林、龍華寺、三青山粉條、三井子雜糧雜豆等區(qū)位和民俗宗教文化業(yè)態(tài)比較突出的區(qū)域，要繼續(xù)深入挖掘、整理獨特的歷史、文化、生態(tài)等優(yōu)勢資源，明確產業(yè)定位目標，努力形成特色鮮明的主導產業(yè)。加快基礎設施和標志性建筑，搞好形象策劃和整體包裝。二是做強名牌企業(yè)。圍繞制造業(yè)產品升級和農業(yè)產業(yè)化帶動，重點培育東北亞醫(yī)藥物流、北顯、民樂、天天樂等一批產銷銜接企業(yè)，以實現(xiàn)規(guī)范化管理和標準化服務為核心，引進國際和國家標準、行業(yè)標準，實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化服務鏈條，引導企業(yè)通過發(fā)展連鎖經營，加強與省內外大型服務業(yè)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，積極開拓省外市場，擴大企業(yè)知名度。三是做優(yōu)名牌產品。著眼培育一批名牌服務項目和產品，依托獨特自然資源、文化資源、傳統(tǒng)工藝和“老字號”，形成具有濃郁特色的服務業(yè)品牌，鼓勵優(yōu)勢明顯的服務資源和產品積極申報非物質文化遺產。推動已獲得國家地理商標“扶余老醋”、“前郭爾羅斯大米”等產品進入國際、國內市場，提高影響力。

（五）實施物流振興工程。著眼構筑“國內外聯(lián)通，長吉圖一體”的現(xiàn)代物流體系，加快建設“一帶兩通道”和交通樞紐型、產業(yè)基地型與商貿集聚型三類物流集聚區(qū)?？紤]到我市的區(qū)位優(yōu)勢和省西部能源大通道的暢通，2012年要從公、鐵、水、空四個方面為建成“物流樞紐之都”構建主體框架。公路要圍繞五常至科右中旗、大蒲柴河至科左中旗、嫩江至通遼高速公路，抓緊謀劃物流集散中心，市里總的想法是，今后在物流的發(fā)展上，要向高速公路靠近和城鄉(xiāng)結合部延伸。鐵運，結合長白鐵路快線建設，在鐵西謀劃大型鐵運集散地。啟動內陸港建設，使我市成為無海有港城市。水運，繼續(xù)擴建港，進一步完善和提升港口的集疏功能，成為連接黑龍江與東北亞地區(qū)主要的水上通道?？者\，按照機場建設規(guī)劃，抓緊謀劃大型空運貨物倉儲周轉基地。

第7篇：鄉(xiāng)村振興重點工作任務范文

一是經濟結構調整力度加大。更加突出了工業(yè)在經濟發(fā)展中的主導地位,骨干企業(yè)培植、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、品牌建設和高新技術產業(yè)發(fā)展取得積極效果。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤分別達到561.5億元、265.1億元和150億元,分別增長25%、30%和29.7%;高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重達到21%,銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達38家和495家。農村經濟結構調整、產業(yè)化經營、勞務輸出、新農村建設取得明顯成效,尤其是綠色、無公害、有機農產品生產和畜牧業(yè)生產基地建設成為農業(yè)經濟的亮點和增長點。全年糧食總產551.8萬噸,創(chuàng)歷史新高。被國家農業(yè)部和省委、省政府授予糧食生產先進市。服務業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。預計社會消費品零售總額完成384億元,增長17%,十大商貿項目建設進展順利,全年完成投資5億多元。實現(xiàn)旅游收入21.5億元,增長34.6%,被命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。民營經濟效益明顯提升,實繳稅金48億元,增長41.7%。三次產業(yè)比重調整為12.5:55.5:32。

二是對外交流合作步伐加快。抓住機遇大力實施“南融北接”戰(zhàn)略,加強與省內外高等院校和科研院所的合作,依托優(yōu)勢企業(yè)積極引進戰(zhàn)略投資者,先后赴江浙、京津、港臺、日韓等地區(qū)和國家開展招商活動,把對外開放和招商引資工作推向了。先后與天津濱海新區(qū)和濟南市簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,與濱海新區(qū)建立了友好市區(qū)關系。截止目前,全市與濟南和濱海新區(qū)簽訂合作項目388個。成功舉辦了第十一屆投資貿易洽談會暨2007新能源論壇。石化總廠與中石化合作投資25億元的搬遷擴建項目正式運作,一批投資數額較大的外資項目開工建設。全市共引進投資億元以上的項目100多個。全年完成進出口總值10億美元,實際利用外資達到1.3億美元。

三是轉變發(fā)展方式成效明顯。把自主創(chuàng)新、節(jié)能減排作為轉變經濟發(fā)展方式的重要手段,科技創(chuàng)新、污染治理、發(fā)展生態(tài)經濟等工作均取得良好效果。高新技術企業(yè)較快發(fā)展。國家級工程技術中心禹城分中心掛牌,金麒麟集團企業(yè)技術中心通過國家級企業(yè)技術中心認定,希森中聯(lián)集團被認定為國家級工程技術研究中心。全年共實現(xiàn)減排COD1.4萬噸、二氧化硫2.1萬噸,分別完成總削減量的9%和10.16%,超額完成了年度任務目標,在省政府初次核查中列第二和第三位。萬元GDP能耗下降3.17%,完成了省政府下達的年度節(jié)能目標。生態(tài)經濟進一步發(fā)展,太陽能、生物質能開發(fā)利用呈現(xiàn)良好前景。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。城市建設各項重點工程基本完成。新城教育中心、商務中心部分工程開工建設,體育中心一期工程正在加緊實施。把老城區(qū)改造提上重要議程,較好地完成了小街小巷改造任務。城市管理凈化、綠化、亮化、硬化、美化“五化”工程和交通秩序整治成效明顯,城區(qū)生活環(huán)境進一步改善。村鎮(zhèn)基礎設施建設完成投資16.8億元,其中投資8億元新建、改造農村公路1000多公里,建設大中橋梁200座,村村通油路率達到97%。農田林網建設和村莊綠化取得新的成績。

五是和諧德州建設扎實推進。市政府年初向群眾承諾的“十件實事”基本完成。順利完成農村義務教育保障機制改革,全市農村中小學生實現(xiàn)了免費入學。所有縣市區(qū)均納入省級新型農村合作醫(yī)療試點。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人,“4050”等困難群眾再就業(yè)5000多人,企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數較上年增加2萬多人。農村人均年收入低于800元的8.6萬特困戶、13.7萬人全部納入農村低保范圍,月人均補助標準提高到30元,實現(xiàn)了農村低保人數和貧困補助金額歷史性突破。城市低保進一步規(guī)范,市區(qū)低保標準提高到每月180元,縣市提高到每月160元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)率達到70.5%。村村通自來水工程投入2.8億元,又有2200多個村90多萬人用上了自來水。安全生產形勢總體平穩(wěn),社會治安秩序保持穩(wěn)定。

同時還要清醒地看到,在發(fā)展中我們還面臨著很多困難和問題。主要是:推進工業(yè)發(fā)展的難度加大。今年4月1日起新修訂的《節(jié)能法》正式實施,高耗能企業(yè)的技術改造受環(huán)評、安評、能評等制約越來越大。國家退稅政策的調整,使我市棉紡織業(yè)面臨著退稅減少和棉花、棉紗價格倒掛的雙重危機?？傮w來講,我市的化工、棉紡織、建材、造紙等傳統(tǒng)產業(yè)都將受到前所未有的沖擊,新上工業(yè)項目也會面臨較大的困難。同時,今年《勞動合同法》頒布實施,中小企業(yè)經營成本將大幅上升,我市企業(yè)以中小企業(yè)為主,也將面臨嚴峻考驗。保持投資較快增長的任務艱巨。去年以來,人民銀行已先后6次上調存貸款利率、10次上調存款準備金率。特別是去年底人行再次上調存款準備金率1個百分點,是2003年以來上調幅度最大的一次,達到歷史最高點。中央經濟工作會把“防過熱、防通脹”作為今年宏觀調控的首要任務,實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,嚴格控制貨幣信貸總量和投放,我市保持貨幣信貸適度較快增長和投資較快增長的任務非常艱巨。財政收支矛盾比以往更加突出。今年,全市面臨經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級、稅收制度改革等多項政策調整,財政增收壓力很大。新《企業(yè)所得稅法》將正式實施,內外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一,其中內資企業(yè)所得稅稅率由33%調整為25%,外資企業(yè)所得稅稅率由17%調整為25%。利息所得稅稅率由20%降為5%。這兩項因素將造成地方財政收入較大縮減。同時,落實工資及津貼政策,提高社保范圍和水平,增加關系全局的重點事業(yè)投入等,都需要更多的財力支持,全市收支矛盾更加突出。完成節(jié)能減排目標的難度加大。隨著淘汰落后產能工作的逐步深入,涉及被關停企業(yè)職工安置、債權債務處置等問題越來越突出。我市工業(yè)結構偏重、高耗能行業(yè)所占比重較大,目前COD和二氧化硫排放總量在全省居第一和第二位,分別是環(huán)境容量的2.9和1.4倍,遠高于全省主要污染物的平均削減指標,今年全市節(jié)能減排的形勢將更加嚴峻。面臨的區(qū)域發(fā)展競爭越來越激烈。當前,全省各市的發(fā)展都進入了新階段,各地發(fā)展的優(yōu)勢日益突出。濱州、聊城、菏澤等西部三市發(fā)展勢頭迅猛,給我們造成很大的壓力。可以說,我們已經處在一個不進則退、慢進也是退的關鍵時期。當前經濟社會發(fā)展中存在的問題也比較突出。

農業(yè)增產、農民增收面臨的困難較多,農業(yè)基礎仍然薄弱,抵御自然災害的能力不強,奪取農業(yè)豐收、確保主要農產品供給的基礎尚不牢固;價格上漲的壓力更加明顯,受國際糧食價格持續(xù)走高等影響,糧食、豬肉等價格仍在高位運行,服務類價格呈結構性上升趨勢,資源性產品價格積累的矛盾較多;能源原材料和生產要素價格仍呈上漲趨勢,企業(yè)生產成本將大幅上升,而下游產品受市場需求的制約,銷售價格難以相應提高,部分行業(yè)利潤空間縮小;就業(yè)的形勢仍然比較嚴峻,社會保障基金支付壓力較大,加上做實個人賬戶的因素,全市缺口達2億多元。對面臨的壓力和挑戰(zhàn),對存在的這些困難和問題,我們必須有足夠的估計和清醒的認識,切實增強憂患意識和責任意識,更加努力地做好各項工作。

一、今年經濟社會發(fā)展總體目標和要求

2008年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是各級政府換屆后的開局之年。做好今年的經濟工作,對于加快向全省平均發(fā)展水平邁進具有重要意義。

根據中央、省經濟工作會議精神和市委對今年工作的總體要求,確定全市經濟社會發(fā)展的主要目標為:(1)經濟保持平穩(wěn)較快增長。GDP增長13%、爭取15%,人均GDP達到23000元。社會消費品零售總額增長16%、爭取18%。固定資產投資增長23%、爭取25%。外貿出口增長10%、爭取12%。(2)經濟結構進一步優(yōu)化。服務業(yè)增加值和從業(yè)人員所占比重均提高2個百分點。地方財政收入增長18%、爭取20%。高新技術產業(yè)產值所占比重提高3個百分點。(3)節(jié)能環(huán)保取得新進展。萬元生產總值能耗下降4.7%,二氧化硫和COD排放量分別下降6%和5%。(4)社會事業(yè)全面發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。人口自然增長率控制在6.5‰以內。(5)人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%。居民消費價格總水平漲幅控制在去年全市平均水平之內,略低于全省平均水平。這些目標,除節(jié)能減排等約束性指標外,都是預期性、指導性目標。各縣市區(qū)要圍繞全市工作大局,結合本地實際,對各項指標做出適當安排。在具體工作中,發(fā)展指標要定得高一些,只要是有質量、有效益的速度能搞多快就搞多快。

今年的經濟工作,要全面貫徹黨的十七大和中央、省經濟工作會議精神,按照市十三次黨代會和市十六屆人大一次會議確定的目標任務,堅持“好”字優(yōu)先,好中求快,積極推進自主創(chuàng)新和發(fā)展方式轉變,著力優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量,深入推進工業(yè)強市、科教興市、民營推動、開放帶動四大戰(zhàn)略,大力繁榮發(fā)展服務業(yè),切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,更加注重改善民生和促進社會和諧,推動全市經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,為實現(xiàn)趕超全省平均發(fā)展水平奠定更加堅實的基礎。

實現(xiàn)以上目標和要求,我們必須牢牢把握當前經濟社會發(fā)展形勢,堅持做到“好”字優(yōu)先,好中求快,繼續(xù)保持經濟社會發(fā)展的好勢頭。具體到我市,“好”是“快”的前提,“快”是“好”的應有之義。強調“好”決不是忽視“快”、放棄“快”。必須把科學的工作態(tài)度和積極進取的精神結合起來,準確把握德州需要加快發(fā)展這一現(xiàn)實,在堅定不移地貫徹科學發(fā)展觀的前提下,在不斷提升經濟發(fā)展質量的基礎上,要發(fā)揮好我們的優(yōu)勢,始終保持加快發(fā)展不動搖,努力做到好中求快,又好又快;要把落實國家宏觀調控政策變成我們更好更快發(fā)展的重大機遇,通過“保”,盡快做大我們的優(yōu)勢產業(yè),千方百計上一批符合國家產業(yè)政策的好項目、大項目,通過“壓”,逐步淘汰劣質產業(yè)和落后的生產能力,進一步優(yōu)化經濟結構和產業(yè)內部結構。這幾個方面,在今后的工作中需要我們更加深入地去研究和把握。

二、努力在“好”字上有所作為

中央提出,把防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務,今年實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,控制固定資產投資和信貸規(guī)模過快增長,從嚴控制新增建設用地。對此,我們要認真領會、用心把握,切實把思想統(tǒng)一到中央指示精神上來,統(tǒng)一到中央宏觀調控的部署上來,做到行動堅決、令行禁止。雖然我市不存在投入過快、經濟過熱的問題,但是在加快發(fā)展的同時,要更加注重結構的優(yōu)化、質量的提升和效益的提高,在推進科學發(fā)展上立志有所作為。

(一)進一步優(yōu)化投資結構。在保持合理投資增長速度的基礎上,要更加注重投資的質量和效益。綜合考慮各方面因素,今年全市投資增長繼續(xù)保持在25%左右。各級要把工作重點放在調整投資結構、把握好資金投向上。要積極引導各類資金投向現(xiàn)代農業(yè)、新農村建設,投向自主創(chuàng)新、高新技術產業(yè),投向先進制造業(yè)、裝備制造業(yè),投向節(jié)能減排和環(huán)保產業(yè),投向現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)和民生事業(yè)。為此,今年市級財政安排將突出四個重點:1、加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設和結構調整的投入,促進發(fā)展方式轉變;2、落實中央和省、市改善民生的各項政策,使覆蓋城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、優(yōu)撫和社會保障體系進一步完善;3、增加對重點社會事業(yè)投入;4、進一步加大轉移支付力度。要按照建成一批、開工一批、儲備一批的要求,集中力量抓好符合國家產業(yè)政策的重點項目建設,增強經濟發(fā)展的后勁。要根據國家實行從緊的貨幣政策帶來的新情況,大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,完善銀企合作機制,開展形式多樣的政銀企合作活動,努力實現(xiàn)貨幣信貸的平穩(wěn)較快增長。要加強信用擔保體系建設,建立健全擔保機構風險補償機制,推進擔保機構與金融機構的互利合作。

(二)加快推進自主創(chuàng)新。把提高自主創(chuàng)新能力擺上重要位置,完善創(chuàng)新體系,突破關鍵技術,加快成果轉化,今年科技進步對經濟增長的貢獻率要達到50%以上。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用,加快建設一批企業(yè)技術中心和工程技術研究中心。骨干企業(yè)要拿出更多的資金搞科技創(chuàng)新,市、縣兩級財政用于科技研發(fā)的經費要達到本級財政預算支出的1%以上,逐步建立多元化的投融資體系。集中力量突破新能源、生物工程、節(jié)能減排、機械制造等領域的關鍵技術,加快高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)步伐。充分發(fā)揮禹城高新區(qū)和市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的聚集效應和示范作用,抓好陵縣國家火炬計劃特色產業(yè)基地、禹城國家級生物產業(yè)基地建設。

(三)提高財政收入“兩個比重”。加強宏觀稅負分析,扎實開展企業(yè)納稅評估和社會綜合治稅,抓好重點稅源、重點行業(yè)的稅收征管,不斷挖掘新的稅收增長點。嚴肅稅收征管紀律,嚴格落實稅收減免政策,嚴厲打擊偷稅、逃稅行為,防止稅收流失,做到應收盡收。全面落實新的企業(yè)所得稅法,加大對增值稅轉型、資源稅、個人所得稅、耕地占用稅、燃油稅等方面改革的研究。加強非稅收入管理,不斷清理規(guī)范非稅收入項目,取消不合理收費。通過一系列措施,切實提高財政收入占GDP、稅收占財政收入的比重,實現(xiàn)財政收入總量和質量的明顯好轉。

(四)保持物價基本穩(wěn)定。堅持生產和流通一起抓,緩解重要農副產品、能源原材料等產品的供需矛盾。穩(wěn)妥推進價格改革,合理把握供水、供熱等政府定價項目調整的出臺時機和力度,適時疏導價格矛盾。完善和落實低收入群體補助辦法,化解物價上漲對困難群眾生活的影響,特別是要增加對生活困難群眾和學生食堂的補貼。物價部門要密切監(jiān)控市場物價,加大價格行政執(zhí)法力度,維護良好的市場經濟秩序和價格秩序。

三、突出做大做強工業(yè)和提升服務業(yè)兩大重點

工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展事關全市綜合實力增強和經濟結構優(yōu)化的大局,是今后必須著力抓好的重中之重的工作。

堅持“工業(yè)強市”主導戰(zhàn)略。按照市十三次黨代會和市十六屆人大一次會議確定的目標任務,全力抓好骨干企業(yè)做大做強、優(yōu)勢產業(yè)培植等重點任務的落實。今年在工業(yè)發(fā)展當中,要突出做好四件事情。一是加強骨干企業(yè)對外合作。緊緊抓住中央直屬大企業(yè)、大集團和國內外上市公司尋求合資合作伙伴的機遇,進一步鞏固前期我市骨干企業(yè)與央企商談合作取得的成果,加快合作項目的推進實施力度,爭取在引進戰(zhàn)略投資者、加快與大企業(yè)集團合資合作上邁出堅實步伐。石化總廠與中化集團的合作搬遷擴能項目國家國資委和省政府已經批準,發(fā)改委、經委、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、質監(jiān)、工商、水利等部門要積極協(xié)助辦理項目開工手續(xù),同時加快基礎設施建設進度,做好相關村莊搬遷工作,爭取在上半年開工建設。中國建材集團整體收購晶華集團大壩公司的合作項目,力爭一季度合作資金到位,大壩公司的生產經營要保持穩(wěn)定增長,效益明顯好轉。晶華集團要加快運作投資2.3億元的超薄玻璃項目,浮法三線和石膏板等項目的對外合作要盡快啟動。各縣市區(qū)要積極做好靠大聯(lián)強工作,拿出優(yōu)勢企業(yè)主動尋求對外合作,推動外地企業(yè)與本地企業(yè)的改組改造、兼并重組,實現(xiàn)企業(yè)的快速擴張。二是加快推進企業(yè)上市。企業(yè)上市是應對今年資金緊張形勢、推進企業(yè)做大做強的有效途徑。我市有很多優(yōu)質的上市資源,完全可以在上市工作中取得更大突破。有關部門要加大上市工作的宣傳、指導力度,幫助企業(yè)負責人解放思想,加強上市人才的引進和培養(yǎng),積極搞好上市培訓和推介。要按照“培育一批、改制一批、上市一批”的工作思路,篩選30家企業(yè)進行重點培植,今年爭取有8家企業(yè)完成上市輔導并推薦上報,力爭保齡寶、華樂等3—4家企業(yè)實現(xiàn)上市。三是全力抓好重點項目建設。各縣市區(qū)、各部門特別是重點企業(yè),要把抓投入、上項目作為實現(xiàn)工業(yè)崛起的重要措施,對規(guī)模大、帶動力強的重大項目,要整合資源和要素,力促力保,加快推進。對華魯恒升20萬噸醋酸、恒源石化80萬噸重油快速裂解等項目,要強化督促調度,加快建設步伐,力爭早日竣工投產。今年,要著力幫助解決萊鋼永峰、德齊龍化工、通裕、德隆機床等13家重點骨干企業(yè)在項目建設中遇到的資金、土地等問題,為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。各縣市區(qū)、各有關部門要不斷拓寬融資渠道,積極爭取資金支持,千方百計確保工業(yè)投入,使工業(yè)投資保持一個較快的增長速度。四是大力推進企業(yè)經營管理創(chuàng)新。鼓勵骨干企業(yè)深化產權和組織管理制度改革,健全完善法人治理結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進企業(yè)改革,完成宏力集團、魯王化機公司的破產工作,指導德州醫(yī)藥股份公司搞好規(guī)范運作,確保德棉集團、泰康公司、鍋爐公司、糧食系統(tǒng)企業(yè)改革改制取得較大進展。

把發(fā)展服務業(yè)作為經濟結構調整的重點。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設服務魯中、輻射魯西北和冀東南的區(qū)域物流中心為目標,加大對全市物流發(fā)展的規(guī)劃和實施力度。重點培育黑馬煤炭、黃河棉花、龍馬鋼材、糧食、木材五大物流中心。爭取凱德化肥物流中心、德州中直屬棉花儲備庫、糧食物流中心、國家糖儲備中心等物流項目盡快開工建設。二是培強服務業(yè)發(fā)展載體。抓好大市場的培育,切實解決市場規(guī)模小、布局散、檔次低、帶動力差的問題。加快樂陵義烏商貿城、慶云服裝國際商城等市場項目的建設,推進城隍廟市場、黑馬農貿、慶云商品城等專業(yè)批發(fā)市場的升級改造。加大政策扶持力度,盡快使德城、慶云、齊河成為全市服務業(yè)發(fā)展的重要聚集區(qū)。搞好服務業(yè)重點園區(qū)規(guī)劃建設,重點發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿流通園區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、商務服務區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。重點培植30個優(yōu)勢突出的重點企業(yè)。三是大力培育新的消費熱點。適應居民消費升級的新形勢,培育住房、汽車等高端消費,大力發(fā)展餐飲、旅游、文化、娛樂、健身等熱點消費,積極發(fā)展信息咨詢、社區(qū)服務、資產評估、廣告策劃等中介機構。加快農村商貿體系建設,推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,到年底標準化的“農家店”覆蓋全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的村莊。四是切實抓好旅游業(yè)發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)文化資源,復建一批歷史文化古跡,規(guī)劃建設德州博物館。充分發(fā)揮德洽會、慶博會、武城古貝春文化節(jié)、臨邑槐花節(jié)、樂陵小棗節(jié)等橋梁作用,打造知名的會展品牌。鞏固爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市的成果,啟動“兩湖”開發(fā)、運河開發(fā)和黃河景區(qū)開發(fā),抓好董子讀書臺、南洋風情園、海島金山寺等重點旅游項目的規(guī)劃建設。

四、切實做好“三農”工作

我市是農業(yè)大市,必須始終把“三農”工作擺在重要位置。

(一)提高糧棉畜菜等主要農產品綜合生產能力。大力推進農業(yè)產業(yè)化、標準化、規(guī)模化、國際化,加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。堅持實行最嚴格的耕地保護政策,穩(wěn)定糧食、蔬菜等主要農產品生產,糧食播種面積要確保800萬畝以上,棉花穩(wěn)定在200萬畝以上。根據德州實際,把畜牧業(yè)作為當前“三農”工作的重中之重,加快生豬、奶牛、肉牛、家禽畜牧生產基地建設,全年畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重增加4個百分點,達到41%。繼續(xù)推進大地園林化工程,全年新造林30萬畝、植樹3000萬株,林木覆蓋率凈增1個百分點。支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展,建立多種形式的農業(yè)專業(yè)合作組織。健全農產品質量標準、檢測和認證體系,強化農產品安全質量監(jiān)管。健全完善農業(yè)科技推廣體系,整合農業(yè)科研資源,力爭在農業(yè)優(yōu)良品種培育和關鍵技術攻關上實現(xiàn)新突破。

(二)加強農村基礎設施建設。認真落實中央農業(yè)和農村投入“三個明顯高于”的要求,加大基礎設施投入,著力改善農村生產生活條件。繼續(xù)把實施縣鄉(xiāng)公路改造作為農村交通建設的重點,投資6億元改造農村公路1000公里。建立健全農村公路管理養(yǎng)護體系,不斷提高農村公路管理養(yǎng)護水平。搞好村村通自來水和飲水安全工程,盡快解決剩余村莊的通自來水問題。積極推廣沼氣入戶工程、大中型沼氣示范工程和秸稈氣化工程。加強村容村貌綜合整治,改善農民的生產生活條件和居住環(huán)境。

(三)多渠道增加農民收入。大力發(fā)展農村多種經營和二三產業(yè),拓寬農民增收渠道。以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民為重點,大力實施農村勞動力轉移培訓陽光工程,全年轉移農村勞動力80萬人以上。

(四)深化農村綜合改革。認真貫徹農村土地承包法規(guī)政策,穩(wěn)定土地承包關系,健全土地承包經營權流轉制度,探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快培育農村金融市場,探索建立多種形式的擔保機制。鼓勵金融機構開展農業(yè)保險業(yè)務,不斷擴大農業(yè)保險覆蓋范圍。加強鄉(xiāng)村基層組織建設,提高鄉(xiāng)村管理水平。

五、加快城市基礎設施建設

加大中心城區(qū)建設改造力度。精心研究并抓好城市規(guī)劃工作,修訂完善城市總體規(guī)劃及重點區(qū)域專項規(guī)劃,增強規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性,維護規(guī)劃的嚴肅性,提升品位和內涵。組織實施德州火車站周邊、蘇祿王御園、東方紅市場三大區(qū)域改造工程,集中打造新湖風景區(qū)、體育中心和商務中心、京滬高速鐵路站、運河風景區(qū)四大亮點,新建改造東方紅路東延、廣川大道南延、商貿大道北延、新河路西延、天衢東路五條主要干道。加快河東新城建設,年內基本建成行政中心、教育中心、醫(yī)療中心。扎實推進城中村改造,突出抓好小街小巷、便民市場、公共廁所、街頭綠地等利民工程建設。

扎實做好城市管理工作。大力實施數字化城市管理、市區(qū)亮化、景區(qū)改造、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設等重點工程。逐步改造提升主干道、公共空間綠化,有重點地實施城區(qū)主干道、重點地段的景觀亮化工程建設。突出抓好小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部的凈化工作。加快城區(qū)防汛泵站改造建設,重建新湖北大街、文化東路等排水溝,對排水管溝進行徹底清淤,提高城市防汛能力。廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動,提高市民城市意識。

完善城市公用設施。編制完成市區(qū)城市公交專項規(guī)劃,新增和延長部分交通線路,站點覆蓋率達到90%。實施天然氣管網改造建設,協(xié)調解決天然氣氣源緊張問題,加快供水配套設施建設步伐,抓好市區(qū)供熱配套泵站、管線建設,保障市區(qū)供氣、供熱、供水需求。

抓好基礎設施重點項目建設。加快建設京滬高速鐵路公路集疏運站、德州汽車客運中心。完成德濱高速征地拆遷和部分路基土方、橋涵建設任務,確保青銀高速公路濟南繞城北線工程建成通車。協(xié)調做好京滬高速鐵路項目開工前的征地拆遷等各項準備工作。加快樂陵、禹城水庫建設進度,開工建設臨邑、陵縣、齊河水庫。抓好220千伏武城新建輸變電工程、樂陵變電站擴建工程、110千伏新城南變電站等電力項目建設。

六、扎實推進對外開放和招商引資工作

加快對外開放步伐。全方位推進“南融北接”戰(zhàn)略,努力在基礎設施共享、產業(yè)規(guī)劃布局、重點企業(yè)合作、科技成果轉化及社會事業(yè)發(fā)展等方面,與天津濱海新區(qū)和濟南實現(xiàn)全面對接與融合,從兩地引進更多的項目、資金、人才,使我市有更多的優(yōu)勢產品打入兩地市場。要把“南融北接”引向深入,向北延伸到北京,向南延伸到長三角、珠三角。抓好“東引西聯(lián)”工作,加強與黃河三角洲生態(tài)經濟區(qū)和半島城市群的聯(lián)合協(xié)作,力爭成為承接東部產業(yè)梯次轉移的橋頭堡和西部經濟進入國際市場的前沿陣地。拓寬對外開放領域,加大工業(yè)、服務業(yè)、基礎設施等領域的開放力度,特別是支持各類資本參與供水、供熱、公共交通、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)的投資、建設與運營,促進全方位、寬領域、多層次的對外開放。高水平抓好招商引資。繼續(xù)加大招商引資的考核力度,重點考核符合國家產業(yè)政策和提升我市產業(yè)層次的大項目、好項目。搞好規(guī)劃,制定政策,組建以產業(yè)為基礎、以園區(qū)和企業(yè)為載體的領導機構和招商隊伍,瞄準產業(yè)龍頭和產業(yè)配套開展招商。鼓勵企業(yè)負責人、業(yè)務員參與招商引資,拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質資產、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項目對外合資合作。積極開展以小分隊為主的專業(yè)招商活動,境內主攻京津濟、青煙威和長三角、珠三角,加強與浙商的合作;境外主攻日韓、突出港澳臺、突破歐美,力求在“招大引強”上有更大成效。

切實做好外經貿工作。著力提高利用外資質量,全年實際使用外商直接投資達到1.3億美元。抓好元茂紡織、匯源果汁、黃河家具工業(yè)園等重大外資項目的建設。積極爭取出口企業(yè)研發(fā)基金和市場開拓基金,加強對骨干出口企業(yè)的扶持,引導企業(yè)引進國外先進技術和高端設備加強技術改造。精心組織參加境內外知名展會,推進市場多元化,全年全市進出口總值達到11億美元。擴大對外經濟技術合作,鼓勵受約束大、易受貿易沖擊、國內市場相對飽和的企業(yè)“走出去”投資建廠。搞好勞務輸出,打造德州勞務品牌。

促進開發(fā)區(qū)晉檔升級。創(chuàng)新發(fā)展模式,按照“以功能規(guī)劃、以產業(yè)分區(qū)、以特色建園”的原則,加大對12家省級工業(yè)園區(qū)的綜合考評力度,推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。全面推行“區(qū)政合一”管理體制,理順開發(fā)區(qū)管委會與所在地方黨委、政府的關系,探索建立充滿活力的體制機制。加大市經濟開發(fā)區(qū)、市運河經濟開發(fā)區(qū)、天衢工業(yè)園三家市區(qū)內園區(qū)的建設力度,提升發(fā)展的檔次和水平。各縣市要促進優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集中,搞好規(guī)劃、建設和管理,切實增強開發(fā)區(qū)綜合競爭力。

七、加快民營經濟和縣域經濟發(fā)展

以深入開展“民營企業(yè)素質提高年”活動為主線,著力提高民營經濟科技化、規(guī)模化、集約化水平。依托現(xiàn)有產業(yè)產品品牌和區(qū)域品牌,制定出臺《關于培育特色產業(yè)集群的意見》,明確市場定位、產業(yè)選擇、發(fā)展目標,引導推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。鼓勵引導民營中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)搞配套加工,形成一批專業(yè)化配套企業(yè)和業(yè)戶,拉長產業(yè)鏈條,提高產品本地化配套率。選擇一批成長性好、競爭力強的民營企業(yè),出臺具體措施,加大支持力度,使一批民營企業(yè)迅速成長壯大。引導民營企業(yè)增強質量意識、科技意識、品牌意識,增加科技投入,加快技術創(chuàng)新步伐,提高產業(yè)層次和產品附加值。搞好對小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的服務,健全完善注冊登記、信息咨詢、法律援助、資金融通、人才培訓等服務,組建創(chuàng)業(yè)輔導基地,完善服務功能。認真抓好國務院和省里制定的政策文件的貫徹落實,優(yōu)化民營經濟發(fā)展的政策環(huán)境。進一步加大征信力度,把民營企業(yè)全部納入信用信息數據庫管理,壯大民營擔保機構隊伍,擴大信用互助中心規(guī)模,搭建促進民營經濟發(fā)展的堅實平臺。

抓住省扶持縣域經濟發(fā)展的機遇,引導縣市區(qū)立足自然資源、交通地理條件和經濟基礎,堅持有所為有所不為,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展,突出各自的特色和重點,盡快提升發(fā)展實力和競爭力。德城區(qū)、運河經濟開發(fā)區(qū)要依托區(qū)位、交通和物流、人流、信息流聚集優(yōu)勢,大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、商貿流通業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。齊河、慶云、樂陵要立足區(qū)位優(yōu)勢,加快建設“南融北接”的橋頭堡。寧津、武城、夏津要發(fā)揮“國字號”地域品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展特色產業(yè),走“塊狀經濟”和“特色板塊”的發(fā)展路子,建成特色產業(yè)的聚集區(qū)。市經濟開發(fā)區(qū)、陵縣、臨邑、平原、禹城要借助京滬高速鐵路及高速公路等構成的交通走廊,加大對外經濟技術合作力度,重點抓好先進制造業(yè)和高科技產業(yè)的發(fā)展,形成我市經濟發(fā)展的隆起帶。市里將進一步加大對縣市區(qū)的支持力度,對中央、省安排的財政轉移支付資金和市級配套資金,及時足額下?lián)艿娇h市區(qū)。建立市級領導包重點項目制度,幫助縣市區(qū)搞好項目的謀劃、推介、立項及實施。完善對縣市區(qū)的考核指標體系,逐步建立起科學的目標管理績效考核辦法。

八、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)

切實抓好重點領域節(jié)能。突出抓好電力、鋼鐵、化工、建材、造紙等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作,著力抓好燃煤鍋爐改造、建筑節(jié)能、熱電聯(lián)產等重點節(jié)能工程。大力推動節(jié)能技術進步,改造傳統(tǒng)產業(yè),不斷降低能耗水平。扎實推進太陽能、地熱能和以沼氣、秸稈發(fā)電、燃料乙醇為主的新能源以及可再生能源的開發(fā)利用。加快淘汰高耗能企業(yè)和產品,繼續(xù)做好拆除立窯水泥、淘汰小火電等落后產能的工作,確保完成省里下達的關停淘汰任務。

加大重點流域和區(qū)域污染治理。突出抓好工業(yè)污染治理、農業(yè)面源污染治理、電廠脫硫等工程建設,對重點企業(yè)和城市污水處理廠安裝在線監(jiān)控裝置,關閉企業(yè)草漿造紙生產線。堅持小流域綜合治理,對河流沿岸排污企業(yè)逐一過關,不能做到穩(wěn)定達標的企業(yè)堅決“關停并轉”。抓好環(huán)境基礎設施建設,武城、夏津污水處理廠要在上半年建成運行,慶云、寧津污水處理廠下半年建成運行,加快陵縣、樂陵污水處理廠改制步伐,確保每個縣市至少建成一座污水處理廠并正常運轉。盡快啟動市垃圾處理廠二期工程建設,創(chuàng)造條件開工建設垃圾焚燒發(fā)電項目。堅持一手抓存量削減,一手抓增量控制,杜絕高污染、高耗能項目,在建設項目中嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度,從源頭上控制新污染源的產生。

建立完善節(jié)能減排的體制機制。認真落實市節(jié)能減排綜合性工作實施方案,健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和獎懲機制。各級政府對本轄區(qū)節(jié)能減排負總責,建立嚴格的節(jié)能減排行政執(zhí)法主體責任追究制度。組織開展節(jié)能減排專項執(zhí)法行動,嚴肅查處各種節(jié)能減排違法行為。

九、把為群眾辦實事落到實處

優(yōu)先發(fā)展教育。大力實施教育振興工程,進一步提升教育工作水平。進一步鞏固免除城鄉(xiāng)義務教育學雜費成果,對農村義務教育階段學生免費提供教科書。健全教育經費保障機制,重點加強農村中小學和城區(qū)薄弱學校改造,加快新城區(qū)學校建設。大力發(fā)展職業(yè)教育,三年內基本普及高中階段教育,提高教學質量和高考升學率。抓好學前教育向農村的延伸,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。加強教育科研和師資隊伍建設,繼續(xù)強化中小學生“減負”工作,保障學生全面發(fā)展。推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。組織實施《德州市健康百姓行動計劃》,提高衛(wèi)生醫(yī)療保障水平。加強公共衛(wèi)生服務體系建設,提高重大疾病預防、救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度,農村人口參合率達到95%以上。重點抓好87處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合配套,確保順利完成“1127”工程及國債項目建設。兩年內建立起以20個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和80個社區(qū)衛(wèi)生服務站為框架的社區(qū)衛(wèi)生服務體系,提高社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率。

進一步擴大就業(yè)。完善和落實稅費減免、小額貸款擔保、財政補貼等各項扶持政策,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位、社區(qū)服務性崗位、開展就業(yè)援助等措施,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,尤其要大力幫助特困家庭學生就業(yè)。以《勞動合同法》實施為契機,加強勞動合同管理制度化、規(guī)范化和標準化建設,力爭三年內勞動合同簽訂率達95%以上。健全勞動關系協(xié)調機制,進一步做好農民工的就業(yè)、維權工作。

加快完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面,重點抓好民營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保,規(guī)范和落實社會保險一票征繳工作。推進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,進一步做實養(yǎng)老個人賬戶。重點搞好企業(yè)年金、被征地農民社會保障、新型農村社會養(yǎng)老保險試點和擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。健全困難群眾醫(yī)療救助制度。啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險無縫覆蓋。以確保發(fā)放和提高標準為重點,進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系,確保城市低保動態(tài)管理下的應保盡保,逐年提高農村低保標準。鞏固提高農村敬老院建設成果,五保對象集中供養(yǎng)率保持在70%以上。積極推進農民工參加醫(yī)療、工傷保險,保護農民工合法權益。

加快廉租房和經濟適用房建設。今年,全市所有縣市區(qū)都要建立起廉租住房制度,都要建設面向低收入家庭的經濟適用房。寧可少上別的項目,也要努力解決低收入群眾的住房困難。試行經濟適用房配建制,積極推進舊住宅區(qū)整治改造。認真落實廉租住房制度建設的規(guī)定和要求,確保土地供應、資金投入、稅費減免和工作責任等措施落實到位,逐步把廉租住房保障范圍擴大到城市低收入家庭。有步驟地在城中村改造時建設部分可供農民工租住的集體宿舍,逐步創(chuàng)造條件把進城務工人員家庭住房需求納入城鎮(zhèn)住房供應體系。