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1自然保護(hù)區(qū)概況
夏爾希里自然保護(hù)區(qū)位于新疆博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)阿拉套山中東部,中國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)邊界中方一側(cè)。地理位置為E81°43′09″~82°33′18″,N45°07′43″~45°23′15″。東西長(zhǎng)66km,南北寬25km,面積為31400hm2。2000-06月,新疆維吾爾自治區(qū)政府批準(zhǔn)建立了自治區(qū)(省)級(jí)自然保護(hù)區(qū),主要保護(hù)對(duì)象為寒溫帶原始狀態(tài)的山地森林生態(tài)系統(tǒng)及特有、珍稀物種。保護(hù)區(qū)基本上無(wú)人類(lèi)活動(dòng),生態(tài)系統(tǒng)仍處于自然原始狀態(tài)。是中國(guó)為數(shù)極少的邊界保護(hù)區(qū)之一,具有極高的研究和保護(hù)價(jià)值。夏爾希里自然保護(hù)區(qū)處在亞歐大陸腹地,是西伯利亞、地中海、中亞、亞洲中部幾大植物區(qū)系的交匯地帶。地貌特征主要表現(xiàn)為階梯狀隆起,海拔高度為310m~3670m之間,具有大陸性寒溫帶寒冷氣候特征,野生動(dòng)植物分布具有明顯的垂直梯度格局。年平均氣溫8•2℃~1•1℃,氣溫隨海拔的升高而降低,冬季有明顯逆溫層存在。保護(hù)區(qū)水資源補(bǔ)給來(lái)源主要是降水、地下水和季節(jié)性融雪。保護(hù)區(qū)有2個(gè)湖泊,主要河流為保爾德河,降水量100mm~600mm。海拔3500m以上的山區(qū)終年積雪。土壤類(lèi)型山地灰褐色森林土為主。植被可以劃分為6個(gè)植被型、13個(gè)植被亞型和34個(gè)主要群系。共有野生維管束植物81科513屬1676種,大型真菌143種,野生近緣植物188種。
野生動(dòng)物按動(dòng)物地理區(qū)劃應(yīng)屬古北界中亞亞界中的天山亞區(qū)北天山山地省和蒙新區(qū)的準(zhǔn)噶爾盆地省。動(dòng)物組成以北方型為主,中亞型次之。具有代表性的地區(qū)種類(lèi)應(yīng)屬中亞北鯢(Ranodonsibiricus)、賽加羚羊(Saigatatarica)、北山羊(Capraibex)、雪豹(Pan-therauncia)和棕熊(Ursusarctos),這些物種均具有重要價(jià)值。分布有陸棲脊椎動(dòng)物64科221種,昆蟲(chóng)420種,分屬14目96科。國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有6種,二級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種。被列入國(guó)際貿(mào)易公約瀕危野生動(dòng)物附錄Ⅰ的3種,列入附錄Ⅱ的有19種,列入附錄Ⅲ的有1種。列入新疆維吾爾自治區(qū)一、二級(jí)保護(hù)的脊椎動(dòng)物14種,其中一級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種;二級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種。夏爾希里地區(qū)整個(gè)環(huán)境質(zhì)量保存著天然的“本底”性。據(jù)測(cè)定,其大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)的一類(lèi)區(qū)所要求的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2研究方法
自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)多個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。應(yīng)用層次分析法和綜合評(píng)價(jià)法,對(duì)夏爾希里自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。
2.1指標(biāo)的選擇根據(jù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的原則和指標(biāo)體系確立的原則要求,結(jié)合夏爾希里自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象,確立了一套較為系統(tǒng)完整的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選取自然性、多樣性、稀有性、代表性、面積適宜性、人類(lèi)干擾、穩(wěn)定性7項(xiàng)指標(biāo)體系,并將每個(gè)指標(biāo)分為4個(gè)等級(jí),分別賦以相應(yīng)分值(見(jiàn)表1)。
2.2構(gòu)造判斷矩陣
2.3權(quán)重計(jì)重與排序各結(jié)構(gòu)層中的相對(duì)權(quán)重,采用方根法求解C的舊一化特征向量和特征值,直到滿足一致性檢驗(yàn),所求的特征向量就是各因子的權(quán)重排序。Mi=∑ni=1Cij(i,j=1,2,……n)(3)-Wi=nMi,Wi=Wi/∑ni=1-Wi(4)
2•4判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)判斷矩陣是建立在每2個(gè)要素比較評(píng)分的基礎(chǔ)上,如果2個(gè)評(píng)分具有客觀上的一致性,那么判斷矩陣必具有完全的一致性。這里一致性檢驗(yàn)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家判斷思考給出標(biāo)度的矩陣進(jìn)行滿意程度的驗(yàn)證。判斷矩陣的最大特征根:
3生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果
3.1單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)夏爾希里自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查研究及表1中所確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及各指標(biāo)的賦分標(biāo)準(zhǔn)得出單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。1)夏爾希里自然保護(hù)區(qū)地處中哈邊界,基本上沒(méi)有人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng),核心區(qū)未受人類(lèi)影響,基本處于原始狀態(tài),植被種類(lèi)繁多,自然生境完好,具有典型的原始性。自然性賦分7分。2)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣,物種較豐富,有維管素植物1676種(高等植物約1800種),是我國(guó)重要的物種天然基因庫(kù)。多樣性賦分5分。3)保護(hù)區(qū)內(nèi)有列入IUCN紅色目錄、中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)和中國(guó)物種紅色目錄的極為瀕危物1種,國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有6種,二級(jí)保護(hù)動(dòng)物30種。稀有性賦分7分。4)保護(hù)區(qū)植被在我國(guó)北方寒溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)代表地段,特殊的地理位置和地貌特征,構(gòu)成了類(lèi)型多樣、層次分明、協(xié)調(diào)有序的生態(tài)系統(tǒng),這在干旱區(qū)各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)中極具有典型性。代表性賦分7分。5)保護(hù)區(qū)面積31400hm2,核心區(qū)面積13510hm2,占43%,保護(hù)區(qū)面積能夠滿足有效維持保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,以及保護(hù)區(qū)特有、珍惜物種的繁殖、棲息、覓食、遷徙的需求。面積適宜性賦分7分。6)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)居民,無(wú)人為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)自然保護(hù)區(qū)幾乎不構(gòu)成威脅。人類(lèi)干擾賦分7分。7)保護(hù)區(qū)主要或關(guān)鍵性物種不需特殊生境,生活與繁殖能力一般。穩(wěn)定性賦分5分。
3.2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
將指標(biāo)層各元素對(duì)目標(biāo)層做出相對(duì)重要性判斷(見(jiàn)表2)。按公式(5)~(8)計(jì)算出,CR=0•0917<0•1。所以Wi中的權(quán)重可以應(yīng)用。各指標(biāo)的權(quán)重分別為自然性0•1905;多樣性0•1680;稀有性0•2021;代表性0•0457;面積適宜性0•0672;人類(lèi)干擾0•1243;穩(wěn)定性0•2018。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)S為89•39分。一般地講自然保護(hù)區(qū)的評(píng)價(jià)值分布在20~100分之間,可以分為5個(gè)等級(jí)(見(jiàn)表3)。評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)值越大,其保護(hù)的優(yōu)先程度就越高。
關(guān)鍵詞:管涔山國(guó)家森林公園;森林病蟲(chóng)害;無(wú)公害防治
中圖分類(lèi)號(hào):S158 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-07-0052-1
1 地理位置及概況
管涔山國(guó)家森林公園位于寧武縣境內(nèi),屬呂梁山脈,是蘆芽山國(guó)家級(jí)自然區(qū)所在地。在蘆芽山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),主要的保護(hù)動(dòng)物是珍禽褐馬雞。是著名的三晉母親河—汾河發(fā)源地。
管涔山國(guó)家森林公園位于寧武縣東寨鎮(zhèn),成立于1993年,位于山西西北部,由蘆芽山自然保護(hù)區(qū)、高橋洼、馬家莊、秋千溝、大石洞林場(chǎng)、懷道林場(chǎng)、閻家村林場(chǎng)的部分區(qū)域組成,森林總面積4.423萬(wàn)hm2,有林地面積站百分之五十,區(qū)域面積65.16萬(wàn)畝。
2 資源狀況
管涔山國(guó)家森林公園森林總面積4.423萬(wàn)hm2,有林地面積2.27萬(wàn)hm2南北長(zhǎng)42公里,東西寬22公里,林木總蓄積量為管涔林區(qū)的40%,園內(nèi)動(dòng)植物資源豐富,云杉和華北落葉松集中,素有“云杉之家”和“華北落葉松故鄉(xiāng)”之美譽(yù)。野生的152種,其中獸類(lèi)36種,鳥(niǎo)類(lèi)116種,棲息著褐馬雞、金錢(qián)豹、梅花鹿、金雕等國(guó)家一類(lèi)保護(hù)動(dòng)物。林蘑、蕨菜等綠色食用資源也極為豐富。公園內(nèi)高山聳峙,峰巒奇拔,山脈綿延,橫亙千里,山清水秀,風(fēng)景優(yōu)美,有旅游景點(diǎn)50多處。
3 主要樹(shù)種及森林病蟲(chóng)害
管涔山國(guó)家森林公園內(nèi)的主要樹(shù)種為云杉和華北落葉松。大部分為針葉純林,面積大而集中連片,為森林病蟲(chóng)害的發(fā)生甚至暴發(fā)提供了有利的條件。近年來(lái)在林局的領(lǐng)導(dǎo)下,林場(chǎng)在森林病蟲(chóng)害防治方面做了大量的工作,并制定防治方案,果斷采取措施,控制森林病蟲(chóng)害,有效的防治了落葉松鞘蛾、云杉小蠹和油松紅脂大小蠹的發(fā)生,防止森林病蟲(chóng)害大面積發(fā)生和蔓延。但是森林病蟲(chóng)害防治要以“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的防治方針,針對(duì)管涔山國(guó)家森林公園的資源現(xiàn)狀和汾河源頭的生態(tài)及區(qū)位重要性等因素,森林病蟲(chóng)害防治要以無(wú)公害防治為主。
4 森林病蟲(chóng)害無(wú)公害防治的主要特點(diǎn)
對(duì)于森林病蟲(chóng)害防治,不少人熱衷于單一的化學(xué)藥劑防治,雖一時(shí)有效,但卻產(chǎn)生了一系列不良后果,例如使病蟲(chóng)害產(chǎn)生抗藥性;污染環(huán)境,使汾河源頭水質(zhì)變差,殺傷天敵等,使動(dòng)物植物的種類(lèi)和數(shù)量減少,嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡,現(xiàn)在林產(chǎn)中的殘毒問(wèn)題也值得注意,如珍稀林蘑、名貴中藥材、優(yōu)質(zhì)蕨菜等綠色食用資源被污染。因此管涔山國(guó)家森林公園森林病蟲(chóng)害防治提倡大面積推廣“無(wú)公害防治”。
所謂“無(wú)公害防治”,是以森林培育技術(shù)措施為基礎(chǔ),以生物控制為核心,以經(jīng)營(yíng)管理為保證,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)生態(tài)平衡,培育健康森林與穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),提高森林自控能力和持續(xù)控災(zāi)效果的管理科學(xué)。其主要特點(diǎn)是投資少、成本低、可減少環(huán)境污染、不傷害天敵、經(jīng)濟(jì)安全、對(duì)病蟲(chóng)有長(zhǎng)期的抑制作用。
抓好森林病蟲(chóng)害無(wú)公害防治不僅能間接有效的保護(hù)森林資源,而且能促進(jìn)管涔山國(guó)家森林公園的可持續(xù)發(fā)展,極大的保護(hù)林區(qū)群眾的利益,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)和林下資源的開(kāi)發(fā)、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,維護(hù)自然生態(tài)平衡,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,建設(shè)一個(gè)山川秀美的、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的國(guó)家級(jí)公園。
5 管涔山國(guó)家森林公園森林病蟲(chóng)害無(wú)公害防治的措施
5.1 確定防治、控制和檢驗(yàn)對(duì)象
5.2 進(jìn)行防治區(qū)劃
依據(jù)病蟲(chóng)鼠等有害生物種類(lèi)與分布,危害程度,防治方式等因素,進(jìn)行防治區(qū)劃(劃分為防治區(qū)、控制區(qū),安全區(qū)等)。
5.3 加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)水平,提高林木抗病抗蟲(chóng)能力
(1)堅(jiān)持“因地制宜,適地適樹(shù)、良種壯苗”的科學(xué)造林原則。按總體規(guī)劃和造林地的立地條件設(shè)計(jì)林種和樹(shù)種,逐步擴(kuò)大人工混交林,實(shí)現(xiàn)多林種、多樹(shù)種的優(yōu)良林分結(jié)構(gòu)。造林種苗必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檢疫。
(2)禁止調(diào)運(yùn)和使用帶有危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種子或林木苗木進(jìn)行育苗或者造林。
(3)對(duì)于幼林齡和中齡林要應(yīng)及時(shí)進(jìn)行撫育,優(yōu)先安排撫育密度過(guò)大影響林木生長(zhǎng)發(fā)育、結(jié)構(gòu)不良、影響森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮、病蟲(chóng)及各種外力危害使森林生態(tài)系統(tǒng)功能明顯下降的林分;林分改造清除已經(jīng)感染病蟲(chóng)害的林木。
(4)對(duì)于疏林地、灌木林地、無(wú)立木林地、宜林地、實(shí)施封禁,保護(hù)植物的自然繁殖生長(zhǎng),并輔以人工促進(jìn)手段形成有林地,改變健康狀況,改善林分衛(wèi)生狀況,提高林分質(zhì)量。改變針葉純林為針闊混交林,改善森林的生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)林木抗御有害生物的能力。
(5)及時(shí)清理火燒跡地,伐除受害嚴(yán)重的過(guò)火林木。林地清理,砍除和燒毀病樹(shù)和垂死樹(shù),清除病株殘?bào)w,這是一種較可靠的對(duì)策。特別是在危害區(qū)采用此法抑制病原的擴(kuò)散是切實(shí)可行的。伐除后必須燒毀和或進(jìn)行處理,否則將成為新的感染源。
(6)采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場(chǎng)。
5.4 加強(qiáng)天敵保護(hù),發(fā)揮生物控制作用
國(guó)家基于下列原因,可以禁止有關(guān)貨物:
1、技術(shù)出口,為維護(hù)國(guó)家安全,社會(huì)公共利益或者公共道德,需要禁止出口的;
2、為保護(hù)人的健康或者安全,保護(hù)動(dòng)物,植物,保護(hù)環(huán)境,需要禁止出口的;
3、為實(shí)施與黃金或者白銀出口有關(guān)的措施,需要禁止出口的;
近年來(lái),我市野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作取得了較為顯著的成績(jī),生態(tài)環(huán)境和生物多樣性逐步改善。但是,一些地方非法獵采、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物行為仍時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅我市生態(tài)安全。為有效遏制和嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為,確保綠色建設(shè)成果,經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作。野生動(dòng)植物資源是人類(lèi)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源,是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作納入各級(jí)黨委、政府重要議事日程,采取有效措施,加大宣傳力度,加大財(cái)政資金投入,促進(jìn)森林資源有效保護(hù)和合理利用。
二、突出重點(diǎn),加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)野生動(dòng)植物資源最有效的措施,是保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極手段。各地一定要緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家高度重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè),省政府正在探索省直管?chē)?guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制的大好時(shí)機(jī),積極組織做好自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園的申報(bào)工作,努力爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金投入。要配合國(guó)有林場(chǎng)改革,將基本符合申報(bào)條件的國(guó)有林場(chǎng)劃建為自然保護(hù)區(qū),妥善解決國(guó)有林場(chǎng)定位定性問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:動(dòng)物園;管理;發(fā)展
動(dòng)物園在現(xiàn)代人的生活中扮演著重要的角色,它是人們生活休閑的一個(gè)非常重要的場(chǎng)所,同時(shí)它是展現(xiàn)一個(gè)區(qū)域文化特征的一個(gè)十分重要的元素,次瓦斯它在我國(guó)的城市發(fā)展中也占據(jù)著重要的地位,成為城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的一個(gè)重要的載體,因此如何做好動(dòng)物園的經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益是當(dāng)前一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
1 當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物園的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)城市動(dòng)物園的數(shù)量已經(jīng)較以往有了非常顯著的提升,已經(jīng)超過(guò)了200家,這之中有動(dòng)物園、野生動(dòng)物園和公園動(dòng)物園等。在我國(guó)眾多城市發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程中也將動(dòng)物園的建設(shè)當(dāng)做是一項(xiàng)重要的公共事業(yè),其在發(fā)展的過(guò)程中也逐漸成為了市民尤其是兒童和青少年非常喜愛(ài)的區(qū)域,其對(duì)于青少年保護(hù)動(dòng)物保護(hù)環(huán)境教育的開(kāi)展也有著非常重要的意義。在改革開(kāi)放以后,民營(yíng)動(dòng)物園也開(kāi)始不斷的增多,而一些公益性的動(dòng)物園通常需要政府補(bǔ)貼。最近幾年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加大,這樣也出現(xiàn)了大量興建私營(yíng)動(dòng)物園的情況,這不僅使得我國(guó)本來(lái)就非常緊張的土地資源受到了擠占,同時(shí)還會(huì)對(duì)我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作造成不利的影響。
2 國(guó)內(nèi)城市動(dòng)物園目前存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)城市動(dòng)物園的數(shù)量過(guò)多,這和我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不協(xié)調(diào)的,一些動(dòng)物園在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程中過(guò)分的重視企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益,但是對(duì)于社會(huì)公益事業(yè)十分的忽視,甚至還在動(dòng)物園經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中置動(dòng)物園管理和野生動(dòng)物保護(hù)中應(yīng)該堅(jiān)持的原則于不顧,出現(xiàn)了非常不良的社會(huì)影響,一些動(dòng)物園在管理的過(guò)程中經(jīng)常處于混亂的狀態(tài),動(dòng)物園自身的布局也并不是十分的合理,這樣也就使得其無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)效果。一些動(dòng)物園在建設(shè)不完整或者是功能建設(shè)還不是非常齊全的情況下就開(kāi)始運(yùn)營(yíng),在管理上也不能?chē)?yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定去執(zhí)行。在對(duì)動(dòng)物園進(jìn)行功能設(shè)置的過(guò)程中也出現(xiàn)了不按照相關(guān)固定和要求去執(zhí)行的狀況。城市給動(dòng)物園應(yīng)該成為動(dòng)物遷地保護(hù)、科學(xué)研究和科普教育的一個(gè)重要的基地,但是一些動(dòng)物園在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中在方式上和管理上都不符合要求,不能為動(dòng)物提供良好的生活條件,因?yàn)橘Y金方面的限制,不能給動(dòng)物提供足夠的事物,或者是給動(dòng)物配食的過(guò)程中不能按照要求對(duì)其喂食,甚至還使得一些野生動(dòng)物因?yàn)榘ゐI身體出現(xiàn)疾病,嚴(yán)重的甚至還出現(xiàn)了死亡的情況。一些動(dòng)物因?yàn)轲囸I甚至還出現(xiàn)種群內(nèi)部之間的爭(zhēng)斗情況。一些動(dòng)物園在馴養(yǎng)的過(guò)程中還出現(xiàn)了飼養(yǎng)員毆打小動(dòng)物的情況,有些動(dòng)物的飼養(yǎng)條件不符合要求,在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況下就向游人開(kāi)放,一些動(dòng)物甚至沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的檢疫就展出,這樣也就使得游客的人身安全受到了不小的威脅。此外,一些領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)動(dòng)物園的建設(shè)不是非常的重視,這也是十分不利于動(dòng)物園建設(shè)和發(fā)展的。
3 對(duì)城市動(dòng)物園的發(fā)展管理的一點(diǎn)看法
在工作中一定要重視對(duì)動(dòng)物園本身的規(guī)范和檢查工作,動(dòng)物園建園的審批手續(xù)和相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)證書(shū)都應(yīng)該是應(yīng)該具備的基本條件,在實(shí)際的工作中還一定要具備一定的設(shè)施和技術(shù)人員,對(duì)于那些違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者,一定要采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。如果建園的設(shè)計(jì)、配套設(shè)施以及相關(guān)的工作計(jì)劃都不能充分的滿足其建設(shè)的基本要求,一定要對(duì)其進(jìn)行停業(yè)處理。對(duì)屢教不改的動(dòng)物園要對(duì)其進(jìn)行關(guān)業(yè)處理,重視其內(nèi)部的管理,同時(shí)還要建立健全職能部門(mén),這樣才能更好的對(duì)其予以規(guī)范。
加強(qiáng)動(dòng)物園管理的具體內(nèi)容包括:應(yīng)當(dāng)備有衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)、麻醉保定設(shè)施,定時(shí)進(jìn)行防疫和消毒。應(yīng)當(dāng)對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物加強(qiáng)管理,建立、健全飼養(yǎng)動(dòng)物譜系檔案。制定野生動(dòng)物科學(xué)普及教育計(jì)劃,要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)科普工作。應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)安全設(shè)施,加強(qiáng)安全管理,確保游人、管理人員和動(dòng)物的安全。加強(qiáng)園容和環(huán)境衛(wèi)生的管理,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,妥善處理垃圾、排泄物和廢棄物,防止污染環(huán)境。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠地的美化和管理,搞好綠地和園林植物的維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)動(dòng)物園是以野生動(dòng)物的遷地保護(hù)、繁殖飼養(yǎng)和參觀展覽為特色的公共活動(dòng)場(chǎng)所,但是重點(diǎn)在保護(hù)。動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物種群發(fā)展計(jì)劃,做好瀕危物種的保護(hù)繁育工作,有條件的動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)建立成為野生動(dòng)物的繁育研究基地。動(dòng)物園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)環(huán)境優(yōu)美、適于動(dòng)物棲息生長(zhǎng)和展出。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物因自然或人為災(zāi)害受到威脅時(shí),動(dòng)物園應(yīng)擔(dān)負(fù)起保護(hù)和拯救的責(zé)任。重視野生動(dòng)物的科學(xué)研究,動(dòng)物園還應(yīng)該加大力度進(jìn)行園學(xué)研合作,利用相關(guān)大學(xué)、科研院所及產(chǎn)業(yè)部門(mén),開(kāi)展珍稀瀕危野生動(dòng)物的研究和保護(hù)。政府部門(mén)應(yīng)加大科研資金的投入力度,鼓勵(lì)園學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。動(dòng)物園還應(yīng)利用現(xiàn)代科技手段開(kāi)展科普教育。
從動(dòng)物園發(fā)展史不難看出,城市動(dòng)物園的發(fā)展首先是定位問(wèn)題,動(dòng)物園具有科普教育、科學(xué)研究、動(dòng)物繁殖保護(hù)、休閑娛樂(lè)在內(nèi)的四大功能。從近代中外動(dòng)物園發(fā)展來(lái)看,很多國(guó)家,包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),都有大量的公益性動(dòng)物園存在。動(dòng)物園作為科學(xué)普及和環(huán)境保護(hù)宣傳教育基地,已成為城市廣大市民、特別是青少年游覽和參觀學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所。為此,世界各國(guó)都把城市動(dòng)物園定位為社會(huì)公益性事業(yè)。
由于城市動(dòng)物園的公益性定位,也就決定了它的存在、其功能的發(fā)揮狀況都涉及廣大市民的根本利益,堅(jiān)持城市動(dòng)物園的公益性,符合中央提出的堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的要求,是保證中低收入人群利益的根本所在。
動(dòng)物園的水平無(wú)疑可以反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水準(zhǔn)。動(dòng)物園建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)動(dòng)物園應(yīng)與動(dòng)物園的功能相適應(yīng)。城市動(dòng)物園數(shù)量應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們文化需求相適應(yīng),并在城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。我建議加強(qiáng)動(dòng)物園管理,對(duì)具備公益功能的動(dòng)物園給予支持,而動(dòng)物園自己本身也應(yīng)該增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí),充分調(diào)動(dòng)一切潛力去挖掘資金來(lái)滿足動(dòng)物園的發(fā)展需要,以便充分發(fā)揮動(dòng)物園的作用,使動(dòng)物園建設(shè)真正與社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。
結(jié)束語(yǔ)
動(dòng)物園對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)而言是十分關(guān)鍵的,同時(shí)它對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境建設(shè)也有著獨(dú)到的作用,但是從當(dāng)前的狀況來(lái)看,我國(guó)的城市動(dòng)物園建設(shè)還是存在著一些問(wèn)題,這些問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)城市動(dòng)物園的健康發(fā)展,所以針對(duì)這樣的狀況,我們必須要采取有效的措施予以管理和規(guī)范,只有這樣,才能更好的保證其經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:森林管護(hù)方式;成效分析
中圖分類(lèi)號(hào):S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)17012902
1 森林資源概況
瑪可河林區(qū)位于青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內(nèi),地處巴顏喀拉山支脈果洛山的南麓,大渡河上游源頭地帶?,斂珊恿謪^(qū)總面積10.18萬(wàn)hm2,林業(yè)用地面積為8.14萬(wàn)hm2,森林蓄積480余萬(wàn)m3,森林覆蓋率69.5%,平均海拔3600 m,是青海省長(zhǎng)江流域大渡河源頭面積最大、分布最集中、海拔最高的一片天然原始林區(qū),在全國(guó)林業(yè)區(qū)劃中界定為重點(diǎn)生態(tài)公益型林區(qū),具有水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候、水土保持、防風(fēng)固沙、改良土壤、減緩洪峰、凈化大氣等重要的生態(tài)功能?,斂珊恿謪^(qū)是青海西南部重要的高原生物基因庫(kù)。林區(qū)內(nèi)共有森林植物67科297屬888種,國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物12種,占全省的48%;國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物32種,占全省的61%。林下植被生長(zhǎng)著紅花綠絨蒿、角盤(pán)蘭、桃耳七、草黃麻,大花勺蘭、柳蘭等珍稀植物,林區(qū)繁衍生息的野生動(dòng)物國(guó)家一級(jí)保護(hù)的白唇鹿、北山羊等12種,占全省種類(lèi)的48%;二級(jí)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物有獼猴、小熊貓、黃嘴白鷺等32種,占全省各類(lèi)的61%。瑪可河內(nèi)珍稀水生動(dòng)物――川陜哲羅鮭在中國(guó)生物多樣性保護(hù)計(jì)劃中列第4位,僅次于白鱘、中華鱘、大氏鱘。
2 森林資源管護(hù)方式
天保二期工程實(shí)施以來(lái),青海省瑪可河林業(yè)局以創(chuàng)新管護(hù)方式為突破口,拓展森林資源保護(hù)新方法,具體有以下4種管護(hù)方式:護(hù)林員劃片承包管護(hù)、村級(jí)承包管護(hù)、林區(qū)群眾個(gè)人承包管護(hù)以及社區(qū)協(xié)議共管。
2.1 護(hù)林員劃片承包管護(hù)方式
這是青海省瑪可河林業(yè)局一直以來(lái)采用的管護(hù)方式,為局與各林場(chǎng)按區(qū)域和面積簽定管護(hù)合同、林場(chǎng)與所屬各管護(hù)站按區(qū)域和面積簽定管護(hù)合同,管護(hù)站同管護(hù)人員按區(qū)域和面積分片承包簽定管護(hù)合同的三級(jí)管理模式。為切實(shí)加強(qiáng)天然林資源的保護(hù)管理工作,3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)對(duì)管護(hù)人員按合同兌現(xiàn),采取護(hù)林員獎(jiǎng)罰分明制度,保證了森林資源管護(hù)工作的有序開(kāi)展。實(shí)行浮動(dòng)工資加獎(jiǎng)罰,即每月從護(hù)林員的總工資內(nèi)提取20%~30%工資作為浮動(dòng),待年終按甲方年初、年中、年終三次全面檢查驗(yàn)收考核的情況,兌現(xiàn)浮動(dòng)工資和獎(jiǎng)罰??己说木唧w內(nèi)容是:①護(hù)林員必須要有巡山查林日記,每周巡山查林的次數(shù)不少于5 d,每月不少于20 d,防火警戒期每月不少于25 d,并要詳細(xì)記載林區(qū)發(fā)生和出現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果。②杜絕在管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生偷砍濫伐、濫捕亂獵及破壞森林資源的違法行為。若一旦發(fā)生,管護(hù)人員要及時(shí)制止,并盡快告知林場(chǎng)予以處理。③管護(hù)區(qū)發(fā)生偷砍濫伐林木、故意毀壞幼苗、偷盜防護(hù)網(wǎng)欄等現(xiàn)象,管護(hù)人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或查獲的,由管護(hù)人員負(fù)責(zé)賠償損失林木、幼苗、圍欄等設(shè)施價(jià)款的20%~30%,損失款在其工資中內(nèi)扣除。
這種管護(hù)方式由于林區(qū)地形復(fù)雜、山高坡陡、林地與牧地相穿插、林牧矛盾突出、管護(hù)面積大,容易出現(xiàn)巡護(hù)盲區(qū)和死角,同時(shí)對(duì)同一片區(qū)巡護(hù)間隔期過(guò)長(zhǎng),盜伐、盜獵分子有機(jī)可趁,不能徹底杜絕盜伐、盜獵現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 村級(jí)承包管護(hù)方式
這種方式就是對(duì)某一村社轄區(qū)內(nèi)的森林資源采取了委托村委會(huì)承包管護(hù)的方式,各林場(chǎng)和村委會(huì)簽定管護(hù)合同,根據(jù)村社所轄森林資源的面積給村社一定的承包管護(hù)經(jīng)費(fèi),由村委會(huì)組織村民進(jìn)行日常巡護(hù),管護(hù)站管護(hù)人員進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,林場(chǎng)不定期檢查,林政資源科每季度定期檢查。這種管護(hù)方式一來(lái)緩解了我局管護(hù)力量不足的問(wèn)題,有效減少了牧民群眾與林業(yè)局管護(hù)人員的矛盾,又實(shí)現(xiàn)了森林資源的群防群治,促進(jìn)了森林資源管理模式由行業(yè)管理模式向社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了森林資源有效管理和群眾收入穩(wěn)步增加的雙豐收,是林業(yè)局林業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要工作方式之一。目前全林區(qū)承包管護(hù)面積達(dá)到65.4萬(wàn)畝,涉及3個(gè)村6個(gè)隊(duì),年管護(hù)資金達(dá)60.69萬(wàn)元。這種方式讓林區(qū)廣大牧民群眾參與到森林資源的管護(hù)當(dāng)中,提高了林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性,促使林區(qū)全民愛(ài)林護(hù)林的氛圍逐步形成。
2.3 牧民個(gè)人承包管護(hù)方式
牧民個(gè)人承包管護(hù)方式是將某一戶牧民草場(chǎng)相近相連的林地承包給牧戶管護(hù),林場(chǎng)與牧戶簽定合同,明確管護(hù)面積、范圍及防盜伐、防盜獵、防火、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等責(zé)任,每季度根據(jù)合同進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,按季度發(fā)放管護(hù)費(fèi)。目前全林區(qū)牧民個(gè)人承包管護(hù)面積達(dá)到22.8萬(wàn)畝,涉及3個(gè)村6個(gè)隊(duì),年管護(hù)資金達(dá)15.6萬(wàn)元。這種管護(hù)方式承包的牧戶便于管護(hù),又有一定的收入,牧戶積極性高,管護(hù)效果顯著。
2.4 社區(qū)協(xié)議共管
青海省瑪可河林業(yè)局從2014年開(kāi)始在燈塔鄉(xiāng)格日則村、忠智村兩個(gè)村試點(diǎn)社區(qū)共管管護(hù)方式,將兩個(gè)村轄區(qū)內(nèi)的森林資源管護(hù)任務(wù)委托給兩個(gè)村民來(lái)管護(hù),按管護(hù)面積發(fā)放管護(hù)費(fèi)。由友誼橋和班前林楊、燈塔鄉(xiāng)政府、兩個(gè)村村干部及村民人員選舉成立村社區(qū)共管委員會(huì),負(fù)責(zé)村級(jí)承包管護(hù)工作,組織村民開(kāi)展各種巡護(hù)工作,對(duì)巡護(hù)隊(duì)成員的巡護(hù)績(jī)效進(jìn)行考核。通過(guò)社區(qū)群眾廣泛參與和共同努力,采取巡護(hù)、宣傳等多種方式,使格日則、忠智村社區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)得以提高,森林資源得到保護(hù),非法捕獵野生動(dòng)物現(xiàn)象得到有效遏制,并對(duì)野生動(dòng)物棲息地進(jìn)行針對(duì)性的保護(hù)和恢復(fù),維護(hù)格日則、忠智村范圍內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)平衡,使生態(tài)功能逐步提高。
3 森林資源管護(hù)成效
3.1 森林覆蓋率、蓄積量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)
由于采用了多種管護(hù)方式和監(jiān)督檢查得力,同時(shí)加大了森林公安執(zhí)法的力度、加強(qiáng)了病蟲(chóng)害防治,天保工程、三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、重點(diǎn)公益林建設(shè)工程三大林業(yè)工程的建設(shè)成果得到了有效保護(hù),偷砍濫伐及破壞林木現(xiàn)象得到了有效遏制,新造幼林面積逐年增加,成活、保存率基本保持在80%以上。森林資源和生態(tài)環(huán)境狀況得到了明顯的改善,森林覆蓋率由天保前的59.02%增加到69.5%,提高了10%,活立木蓄積由天保前的460萬(wàn)m3提高到480萬(wàn)m3。
3.2 林區(qū)動(dòng)、植物資源得到恢復(fù)
在原來(lái)單一的管護(hù)方式下,林區(qū)人畜活動(dòng)頻繁,盜獵放牧、采藥、樵采灌木、牲畜啃踏幼苗、人為砍伐林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,森林資源和林區(qū)植被得不到有效的保護(hù)和恢復(fù),一到雨季,水土流失嚴(yán)重,泥石流下瀉,造成自然災(zāi)害。采用多種管護(hù)方式后,管護(hù)人員大量增加,管護(hù)力度得到加強(qiáng),林區(qū)群眾護(hù)林積極性提高,愛(ài)林護(hù)林受益于林的觀念在林區(qū)群眾中逐漸形成。森林資源得到有效保護(hù),林、灌、草植被恢復(fù)較快,森下藥材有所增加,如黃芪、貝母、白術(shù)、大黃、羌活等;食用菌有蘑菇、木耳、羊肚菌、鹿角草等,林區(qū)群眾在林場(chǎng)的指導(dǎo)下合理采挖持續(xù)受益。林區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物資源數(shù)量不斷增加,林場(chǎng)護(hù)林員多次拍到棕熊、蘇門(mén)羚、獼猴、麝、藍(lán)馬雞等的視頻和照片,雪豹、小熊貓、白唇鹿、巖羊、水獺、旱獺、野豬、獾、猞猁、麋鹿、高原兔、白馬雞、雪雞、雪雉、雉鶉、禿鳩、隼等明顯增多。
3.3 森林生態(tài)功能增強(qiáng)
采用的多種有效管護(hù)方式讓封山育林、人工造林、人工促進(jìn)天然更新成果得到了有效保護(hù),加之近年來(lái)病蟲(chóng)害防治力度的不斷加大,林分結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,林分質(zhì)量不斷提高,森林結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,形成了正態(tài)分布,林區(qū)小氣候發(fā)生變化,沙塵天數(shù)有所減少,風(fēng)速減慢,林內(nèi)水分充足,山體滑坡、泥石流等災(zāi)害減少。林木生長(zhǎng)較快,森林植被有所增加,樹(shù)冠能夠截留降雨,林地上的苔蘚和枯枝落葉層可以吸儲(chǔ)大量水分,疏松的森林土壤有利于水分的滲透和貯存,生長(zhǎng)的林木及其凋落的枝葉能有效地陰滯地表徑流。監(jiān)測(cè)顯示:枯枝落葉層蓄水量達(dá)40~50 t/hm2,土壤貯存降雨量達(dá)700~1600 t/hm2,林地穩(wěn)滲1.0~33.9 mm。目前,林區(qū)森林資源調(diào)節(jié)水分、蓄涵養(yǎng)水源、減緩洪峰、固土保肥(N、P、K)、釋放氧氣凈化了大氣等生態(tài)功能逐漸增強(qiáng)。
3.4 社會(huì)效益
通過(guò)村級(jí)承包管護(hù)、林區(qū)群眾個(gè)人承包管護(hù)、社區(qū)協(xié)議共管三種方式吸收林區(qū)牧民群眾300余人參與森林資源管護(hù),年人均收入增加1500多元。同時(shí)積極引導(dǎo)群眾參與林業(yè)營(yíng)造林工程建設(shè),2016年4、5月份,青海省瑪可河林業(yè)局為林區(qū)群眾種植花葉海棠(藏雪茶)2000畝,全部由當(dāng)?shù)?60多名群眾自己來(lái)種植,三個(gè)林場(chǎng)今年70%的造林任務(wù)也由林區(qū)群眾來(lái)完成,參與群眾達(dá)500余人,群眾直接收益達(dá)到100余萬(wàn)元。同時(shí)響應(yīng)國(guó)家扶貧政策,聘用了由鄉(xiāng)村推薦貧困牧民60人為各管護(hù)站護(hù)林員,加上原來(lái)聘用的61人,目前總共聘用牧民121人,人均年收入達(dá)到20000余元。林區(qū)群眾受益于工程建設(shè),林區(qū)農(nóng)牧民單純的放牧為生逐漸參與到林業(yè)局各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)中來(lái),增加群眾收入,同時(shí)增強(qiáng)群眾護(hù)林的積極性;林業(yè)局幫助牧民群眾開(kāi)展林下桃兒七、羊肚菌等藥材和食用菌的種植,提高林區(qū)群眾的收入,改善其生活條件,林區(qū)群眾保護(hù)森林資源意識(shí)明顯提高,林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到和諧發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
天保二期工程實(shí)施前,由于管護(hù)方式單一,管護(hù)人員為林場(chǎng)職工或聘用的專(zhuān)職管護(hù)人員,人員少森林資源管護(hù)工作不到位,林區(qū)附近牲畜長(zhǎng)年在林區(qū)內(nèi)啃食,人工造林和林下天然更新得不到有效的保護(hù),盜伐盜獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重阻礙了天然林資源建設(shè)的發(fā)展。天保二期工程實(shí)施以來(lái),由于政策措施有力、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,管護(hù)方式多樣,管護(hù)人員增加,尤其是林區(qū)牧民群眾加入到管護(hù)隊(duì)伍當(dāng)中,既有效地保護(hù)了森林資源,又增加了林區(qū)牧民群眾的收入,使林牧矛盾減少,林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林積極性不斷提高。愛(ài)林護(hù)林受益于林的觀念在林區(qū)群眾中逐漸形成,實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)和林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏,有效地促進(jìn)了天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的順利實(shí)施和林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:生物多樣性;野生動(dòng)物保護(hù);特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào):S863 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 中國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的背景
中國(guó)具有廣闊的國(guó)土海洋面積,在這片土地上生活的6500多種脊椎動(dòng)物占全球脊椎動(dòng)物種類(lèi)總數(shù)的約10%,其中陸棲脊椎推動(dòng)物種類(lèi)達(dá)2100多種,大熊貓、黃腹角雉、揚(yáng)子鱷、黑頸鶴、褐馬雞等陸棲脊椎動(dòng)物是僅分布于中國(guó)的特有物種。除了特產(chǎn)珍稀動(dòng)物,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物種類(lèi)之多也是令人嘆為觀止。著名動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)家郭耕認(rèn)為,目前列入世界瀕危物種目錄的,中國(guó)占將近160種,達(dá)到1/4之多,新疆虎、普氏野馬、高鼻羚羊、臺(tái)灣云豹等野生動(dòng)物相繼滅絕。
我國(guó)立法較為重視野生動(dòng)物保護(hù),于1950年了《稀有生物保護(hù)辦法》,1956年批準(zhǔn)建立了第一批自然保護(hù)區(qū)。改革開(kāi)放后批準(zhǔn)簽訂《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》,1988年頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》,2004年8月28日修改并《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,其規(guī)定珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物是受保護(hù)動(dòng)物,非法獵捕和食用是違法行為。
但在現(xiàn)實(shí)情況中,許多違法者為了經(jīng)濟(jì)利益,私下大肆獵捕野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止。略舉一例:2007年5月廣東省走私保護(hù)野生動(dòng)物兩案件,因?yàn)樯婕暗囊吧鷦?dòng)物種類(lèi)十分廣泛,在國(guó)內(nèi)引起極大的關(guān)注,期間共查獲巨蜥、龜類(lèi)8000多條、穿山甲30只以及熊掌等。而違法者鋌而走險(xiǎn)的背后驅(qū)動(dòng)力正是我們好食野生動(dòng)物的傳統(tǒng)觀念,而產(chǎn)生這一傳統(tǒng)觀念的潛意識(shí)是默認(rèn)野味營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高,這就是所謂的食用價(jià)值。野生動(dòng)物除了具有商業(yè)貿(mào)易價(jià)值,比如走私境外野生動(dòng)物,還有游樂(lè)觀賞、生態(tài)服務(wù)及潛在的開(kāi)發(fā)價(jià)值。正是隨著文明的進(jìn)步,人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物的能力也越強(qiáng),這使得全世界保護(hù)野生動(dòng)物的難度加大,我國(guó)也不例外,現(xiàn)實(shí)中對(duì)野生動(dòng)物資源的管理、利用與保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了保護(hù)野生動(dòng)物的實(shí)際需要,無(wú)可避免地使我國(guó)許多野生動(dòng)物瀕臨滅亡的危險(xiǎn),所以研究如何保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物具有重大的意義。
2 中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)難題
2.1 社會(huì)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的重要性認(rèn)識(shí)不足
許多政策法規(guī)執(zhí)行者,比如地方基層管理者,知識(shí)結(jié)構(gòu)有缺陷,保護(hù)意識(shí)落后,不了解和合理運(yùn)用生物鏈環(huán)環(huán)相扣的規(guī)律,不明白野生動(dòng)物被破壞最終會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)利益受損,而是只看到眼前捕殺野生動(dòng)物的短期經(jīng)濟(jì)利益,不僅不去執(zhí)行國(guó)家保護(hù)政策法規(guī),還帶頭去相關(guān)餐館食用,在社會(huì)上造成極為惡劣的影響。上梁不正下梁歪,社會(huì)民眾看到社會(huì)上的精英都沒(méi)有野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí),長(zhǎng)期效仿就會(huì)形成一股強(qiáng)大的野生動(dòng)物利益鏈,而執(zhí)法部門(mén)的縱容更是加固了利益鏈的成型和壯大,最終蔓延成不良的社會(huì)風(fēng)氣影響下一代。
2.2 中國(guó)的人口將進(jìn)一步增長(zhǎng)
2011年末中國(guó)大陸人口13.47億,加上港澳臺(tái)地區(qū)同胞,中國(guó)的人口數(shù)量排世界第一。根據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè),在城鎮(zhèn)化還在推進(jìn)的進(jìn)程中,中國(guó)人口將進(jìn)一步增長(zhǎng),直到城鎮(zhèn)化達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,人口增長(zhǎng)才會(huì)放緩??梢灶A(yù)見(jiàn),人口數(shù)量的增加會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物生存產(chǎn)生很大的壓力,野生動(dòng)物資源利用和保護(hù)的矛盾進(jìn)一步加劇。野生動(dòng)物的棲息地可能會(huì)變成人類(lèi)住房、工業(yè)等用地。
2.3 自然環(huán)境可能會(huì)進(jìn)一步惡化,短期內(nèi)得不到恢復(fù)
提出發(fā)展和諧社會(huì)的政治口號(hào)后,中國(guó)嘗試在環(huán)保領(lǐng)域做出更大的努力,但前期先破壞再治理的粗放發(fā)展模式已經(jīng)不可逆地破壞了許多自然資源,即使部分地區(qū)加大環(huán)??萍纪度?,自然環(huán)境有所好轉(zhuǎn),但中國(guó)自然環(huán)境的總體條件仍然在持續(xù)惡化,環(huán)保部門(mén)得到的資源還是不多,民眾的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。在內(nèi)蒙古,中國(guó)的天然草場(chǎng)正在快速沙漠化;在黃河平原,砍伐森林造成的水土流失正以沙塵暴的形式報(bào)復(fù)人類(lèi);在北京,地下水量正快速縮減。野生動(dòng)物棲息地范圍的縮減必然引起生物多樣性的下降,這在短期內(nèi)是無(wú)法得到逆轉(zhuǎn)的。
2.4 執(zhí)法不嚴(yán),后期處理不完善
“無(wú)買(mǎi)賣(mài),無(wú)傷害”是野生動(dòng)物保護(hù)界的名言。地方基層野生動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)利益鏈的形成和扎根的原因是復(fù)雜的,但很多執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法捕殺野生動(dòng)物睜一眼閉一只眼的舉動(dòng)并不鮮見(jiàn)。除此之外,后期處理不完善也是執(zhí)法不嚴(yán)的體現(xiàn),“破案”之后如何處理所繳獲的野生動(dòng)物是執(zhí)法環(huán)節(jié)的盲區(qū)。案發(fā)后懲處捕殺野生動(dòng)物的相關(guān)利益者是明晰的,但破案后的放生和保護(hù)野生動(dòng)物工作卻不明晰,相關(guān)部門(mén)繳獲的野生動(dòng)物最后竟然還是偷偷地流入了某些餐館酒店,而這些餐館酒店的食料來(lái)源源源不絕與執(zhí)法不嚴(yán)后期“處理”野生動(dòng)物不完善息息相關(guān)。由此可見(jiàn),執(zhí)法必嚴(yán),規(guī)范后期處理行為,加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)工作具有的重要作用。
3 野生動(dòng)物保護(hù)工作要點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)執(zhí)法和財(cái)政支持力度
中國(guó)于1950年了《稀有生物保護(hù)辦法》,1956年批準(zhǔn)建立了第一批自然保護(hù)區(qū)。改革開(kāi)放后批準(zhǔn)簽訂《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》,1988年頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》,2004年8月28日修改并《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》,其規(guī)定珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物是受保護(hù)動(dòng)物,非法獵捕和食用是違法行為??梢?jiàn)中國(guó)制定法律的力度不小,但地方基層管理者的執(zhí)法力度卻值得商榷。
我國(guó)的野生動(dòng)物的保護(hù)機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家林業(yè)局、地方各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)以及中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等。我國(guó)劃撥給野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)部門(mén)的資金過(guò)少,使得許多機(jī)構(gòu)如野生動(dòng)物救助中心經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊張,從而不能很好的履行保護(hù)責(zé)任,更不用說(shuō)社會(huì)自發(fā)組成的野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)了。這使得決心貫徹野生動(dòng)物保護(hù)法律的地方基層管理者有心無(wú)力,甚至爆發(fā)出野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)自己也捕殺野生動(dòng)物的新聞,這與我國(guó)保護(hù)野生動(dòng)的法律意圖南轅北轍??梢?jiàn),要使野生動(dòng)物保護(hù)的法律落到實(shí)處,還需要資金人員等綜合配套措施的跟進(jìn)。例如中央地方財(cái)政應(yīng)該給予充足的資金支持,并增加檢查部門(mén)的編制以便加入新鮮血液,才能使執(zhí)法部門(mén)更好地完成保護(hù)任務(wù)。
另外,可以考慮擴(kuò)大使用刑法制裁范圍,加大捕殺使用野生動(dòng)物利益相關(guān)者的犯罪成本,起到強(qiáng)大的法律震懾作用,以圖徹底斬?cái)噘I(mǎi)賣(mài)利益鏈。這也是有效防止新型病毒傳染的有效措施。
3.2 保護(hù)野生動(dòng)物棲息地
如同人類(lèi)的繁衍生息一樣,野生動(dòng)物的繁衍生息需要具有良好自然資源和生存環(huán)境。所以我們必須要加大對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)。近十幾年,我國(guó)已經(jīng)投入數(shù)千億資金啟動(dòng)實(shí)施了野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、牧場(chǎng)林地保護(hù)、退耕還林防治水土流失、濕地公園健身等環(huán)境保護(hù)工程。野生動(dòng)物生存地保護(hù)問(wèn)題又分為自然保護(hù)區(qū)、一般野外生存地區(qū)、非自然生活區(qū)三種類(lèi)型生存地的保護(hù)問(wèn)題。自然保護(hù)區(qū)可以由專(zhuān)人管理,而一般野外生存地區(qū)則因?yàn)槌擎?zhèn)化的進(jìn)程,零零散散地環(huán)繞在眾多大中小城市周邊,保護(hù)難度非常大,將所有一般野外生存地區(qū)全部都像自然保護(hù)區(qū)那樣保護(hù)起來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的,行政管理上可以加強(qiáng)巡邏和暗訪,發(fā)現(xiàn)有違法捕獵行為后進(jìn)行行政懲罰。非自然的人類(lèi)生活區(qū)內(nèi)只要在進(jìn)行國(guó)防和公共設(shè)施建設(shè)時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)夭亓缪?、魚(yú)類(lèi)和鳥(niǎo)類(lèi)的遷徙,就不會(huì)給野生動(dòng)物造成太大的傷害。
3.3 發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,完善執(zhí)法過(guò)程
集合社會(huì)力量保護(hù)野生動(dòng)物,落實(shí)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度,讓食用野生動(dòng)物的行為落得老鼠過(guò)街人人喊打的局面。要讓行政執(zhí)法部門(mén)查處案件真正做到執(zhí)法必嚴(yán),規(guī)范后期處理行為,加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督必不可少,其措施有“成立監(jiān)督服務(wù)隊(duì)”,全程參與和了解查處過(guò)程,增進(jìn)執(zhí)法透明度,對(duì)提高民眾監(jiān)督意識(shí)和野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)還有極大的促進(jìn)作用。規(guī)范后期處理行為可以把野生動(dòng)物就近放生,把珍貴的野生動(dòng)物制成生物標(biāo)本運(yùn)送動(dòng)物博物館教育后人,或者作為科學(xué)探索的原材料等,從而使繳獲的野生動(dòng)物得到合理利用又不違反法律規(guī)定,還起到教育后人的作用。
3.4 扶持特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
許多常見(jiàn)的動(dòng)物是人類(lèi)馴養(yǎng)而來(lái)的,如狗、馬等。特種養(yǎng)殖行業(yè),是指特殊野生動(dòng)物養(yǎng)殖的行業(yè),這個(gè)行業(yè)起源于人類(lèi)馴養(yǎng);是規(guī)模集約化養(yǎng)殖歷史很短、系統(tǒng)化研究歷史更短的行業(yè);也是一個(gè)隨著社會(huì)分工細(xì)化、社會(huì)需求豐富的背景,即將發(fā)展壯大的朝陽(yáng)行業(yè)。
但特種養(yǎng)殖和傳統(tǒng)養(yǎng)殖一樣,成本較高制約其發(fā)展,尤其是特殊品種的較為稀缺,幼種價(jià)格昂貴,飼料、養(yǎng)殖管理和加工等技術(shù)也不成熟,這使得行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較高,不利于特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。國(guó)家應(yīng)該加大資金和稅收等政策扶持,并組織專(zhuān)家學(xué)者研究養(yǎng)殖技術(shù)。
一旦特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,許多僅由野生動(dòng)物提供的食用、藥用、裝飾、服飾、觀賞等資源的供給壓力將得到緩解,野生動(dòng)物的保護(hù)壓力也能得到緩解,并且還能創(chuàng)造眾多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。
參考文獻(xiàn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于實(shí)施水產(chǎn)跨越工程意見(jiàn)的通知》要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就推進(jìn)我市水產(chǎn)跨越工程提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
以農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效為核心,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全原則,立足水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),到2015年,全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量36萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)6%;水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值38億元,年均增長(zhǎng)8%;水產(chǎn)品加工、流
通業(yè)產(chǎn)值占水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量的30%以上;農(nóng)民人均水產(chǎn)純收入占同期農(nóng)民增收的10%以上。
二、發(fā)展重點(diǎn)
(一)加快優(yōu)勢(shì)區(qū)域水產(chǎn)發(fā)展。整合資源,促進(jìn)國(guó)有水面使用權(quán)有序流轉(zhuǎn),扶持養(yǎng)殖大戶開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,全面提高水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)壽縣、霍邱兩縣沿淮創(chuàng)匯水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地;建設(shè)舒城、霍山、金寨水庫(kù)群有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖區(qū),金安、裕安、葉集丘崗庫(kù)塘特色養(yǎng)殖區(qū),沿淮湖泊名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),城市郊區(qū)休閑水產(chǎn)區(qū)等四大養(yǎng)殖區(qū);規(guī)范引導(dǎo)黃蟮、龍蝦、鮰魚(yú)生產(chǎn),形成區(qū)域品種經(jīng)濟(jì)。壽縣、霍邱縣躋身全省水產(chǎn)強(qiáng)縣,舒城縣邁入全省水產(chǎn)大縣行列。
(二)培育壯大水產(chǎn)龍頭企業(yè)。實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略,加大招商引資力度,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),壯大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)萬(wàn)佛湖水產(chǎn)總公司綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,帶動(dòng)全市六大水庫(kù)有機(jī)魚(yú)生產(chǎn),形成萬(wàn)噸以上年生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)華東地區(qū)最大有機(jī)魚(yú)生產(chǎn)基地;扶持霍山恒興烤鰻廠、壽縣華祥食品有限公司、霍邱龍華水產(chǎn)加工廠等一批省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)加工企業(yè),著力在精深加工、多層次加工、高檔次加工等方面取得突破,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品檔次,提高水產(chǎn)品加工能力和水平,形成水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。
(三)推進(jìn)水產(chǎn)種苗體系建設(shè)。新建舒城萬(wàn)佛湖水產(chǎn)良種場(chǎng),改擴(kuò)建壽縣安豐塘漁場(chǎng)、霍邱縣水門(mén)塘水產(chǎn)良種場(chǎng)、舒城縣水產(chǎn)良種場(chǎng)、葉集三元興武綜合養(yǎng)殖場(chǎng)等一批省、市級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)及配套規(guī)?;绶N生產(chǎn)基地,支持建設(shè)一批水生野生保護(hù)動(dòng)物馴養(yǎng)繁育基地,提升水產(chǎn)苗種綜合生產(chǎn)能力。
(四)改善水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以池塘環(huán)境修復(fù)為重點(diǎn),爭(zhēng)取把金安區(qū)城北鄉(xiāng)商品魚(yú)基地,壽縣東大圩漁場(chǎng)、肖嚴(yán)湖漁場(chǎng),霍邱縣范橋鄉(xiāng)池塘精養(yǎng)帶等四個(gè)連片池塘精養(yǎng)基地列入國(guó)家投資池塘環(huán)境修復(fù)改造項(xiàng)目,改善池塘條件,渠系配套,排灌分離,修復(fù)池塘生態(tài),發(fā)展設(shè)施水產(chǎn)業(yè)、規(guī)模水產(chǎn)業(yè)。
三、保障措施
(一)組織水產(chǎn)科技創(chuàng)新。圍繞高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,深化水產(chǎn)科技推廣體系改革,穩(wěn)定和健全水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),增強(qiáng)公益職能。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)有針對(duì)性地推廣一批成套技術(shù),通過(guò)建設(shè)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范場(chǎng)、無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,組織推廣應(yīng)用水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施化集約精養(yǎng)技術(shù)、種苗繁育及小網(wǎng)箱養(yǎng)殖等技術(shù),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè),建立自我服務(wù)的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持水產(chǎn)技術(shù)人員興辦或領(lǐng)辦民營(yíng)服務(wù)組織,采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合股經(jīng)營(yíng)等多種形式,加快養(yǎng)殖技術(shù)的示范、推廣,逐步形成一個(gè)社會(huì)化的養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系。
(二)強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和水產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等方面的監(jiān)測(cè)管理,發(fā)揮水生動(dòng)物病害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用,提高對(duì)水生動(dòng)物疫情的防控能力。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)及企業(yè)加工水產(chǎn)品質(zhì)量狀況定期檢測(cè),實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,繼續(xù)抓好無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,促進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品發(fā)展。以水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),選擇市場(chǎng)占有率高的大宗水產(chǎn)品,加快制定和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)出口加工企業(yè)建立與出口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品種、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(三)保護(hù)水產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》,大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,改變單純“以水養(yǎng)魚(yú)”觀念,樹(shù)立“以水養(yǎng)魚(yú)、以魚(yú)養(yǎng)水”新觀念,發(fā)展健康水產(chǎn)業(yè)。建立水生野生水產(chǎn)資源保護(hù)制度,加強(qiáng)水產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè),加大對(duì)水生野生保護(hù)動(dòng)物的保護(hù)力度,對(duì)淮河六安段等9處45萬(wàn)畝大水面實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)制度,爭(zhēng)取建設(shè)2-3個(gè)國(guó)家級(jí)沿淮水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),擴(kuò)大對(duì)開(kāi)放型、流域型水域增殖放流規(guī)模。依法打擊各種損害水產(chǎn)資源作業(yè)行為,堅(jiān)決查處水產(chǎn)水域污染事故,保護(hù)和改善水生生物的生存環(huán)境。
(四)加大漁業(yè)行政執(zhí)法力度。規(guī)范漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全基層漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。更新漁政執(zhí)法裝備,改善辦案條件,嚴(yán)格漁政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化水產(chǎn)安全生產(chǎn)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管,重視水生生物疫病檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)殖證制度建設(shè),加強(qiáng)漁船漁港監(jiān)督管理,做好水產(chǎn)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作,嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量,有效開(kāi)展節(jié)能減排。全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,確保漁業(yè)安全生產(chǎn),做到依法治漁、依法興漁。
(五)落實(shí)水產(chǎn)發(fā)展扶持政策。拓寬投資渠道,加大水產(chǎn)投入,為水產(chǎn)發(fā)展提供資金保障。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同水產(chǎn)主管部門(mén)積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資項(xiàng)目,支持水產(chǎn)良種引進(jìn)、繁育、示范與推廣,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)。建立對(duì)實(shí)施水產(chǎn)跨越工程激勵(lì)機(jī)制,積極爭(zhēng)取省水產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金,重點(diǎn)縣區(qū)要適當(dāng)安排水產(chǎn)發(fā)展引導(dǎo)資金,并安排適當(dāng)資金用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、庫(kù)區(qū)移民資金要適當(dāng)向水產(chǎn)傾斜。金融部門(mén)要逐步增加對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、流通服務(wù)和加工領(lǐng)域的資金支持,特別是對(duì)加工出口企業(yè)及其訂單生產(chǎn)基地,給予有效的貸款支持。其他各有關(guān)部門(mén)都要結(jié)合各自職責(zé),積極支持水產(chǎn)建設(shè),主動(dòng)配合做好相關(guān)工作,努力形成工作合力。進(jìn)一步加大招商引資力度,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域形成全民興漁創(chuàng)業(yè)的發(fā)展格局。
論文關(guān)鍵詞:綠色營(yíng)銷(xiāo) 生態(tài)旅游示范區(qū) 開(kāi)發(fā)模式 花坪自然保護(hù)區(qū)
1綠色營(yíng)銷(xiāo)的內(nèi)涵
旅游營(yíng)銷(xiāo)是在綠色消費(fèi)的驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的,它是指旅游開(kāi)發(fā)順應(yīng)綠色消費(fèi)潮流,從保護(hù)環(huán)境、反對(duì)污染、充分利用資源的角度出發(fā),通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),利用自然、變平常為珍貴等措施,滿足旅游者的綠色需求,實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)綠色營(yíng)銷(xiāo)強(qiáng)調(diào)綠色表現(xiàn),即生態(tài)性、環(huán)保性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、安全性”。
2生態(tài)旅游示范區(qū)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)
生態(tài)旅游示范區(qū)以生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),發(fā)展生態(tài)旅游以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)為主要任務(wù),統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建沒(méi),保持生態(tài)良性循環(huán),保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面健康和持續(xù)發(fā)展的—個(gè)區(qū)域。它的主要目的在于把一個(gè)區(qū)域保護(hù)發(fā)展協(xié)調(diào)成為一個(gè)典型的生態(tài)旅游示范區(qū)域,從而指導(dǎo)各地類(lèi)似區(qū)域建沒(méi)。它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又對(duì)外開(kāi)放的社會(huì).經(jīng)濟(jì)自然的復(fù)合體。
3花坪自然保護(hù)區(qū)的研究現(xiàn)狀
花坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)佗于廣西壯族自治區(qū)龍勝、臨桂兩縣交界處,1961年經(jīng)廣西自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立,1978年晉升為國(guó)家級(jí)。本區(qū)含有森林面積8(XX)hm,絕對(duì)保護(hù)區(qū)4(X)0hm!,海拔多在12《M瞇一16(X)米,最高海拔1895.5米,年降水量約2(XX)mm,地貌屬中山類(lèi)型屬亞熱帶季風(fēng)氣候,地帶植被為典型常綠闊葉林,境內(nèi)有維管束植物214科.537屬,高等植物ll14種,屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物有12種。其中以銀杉最為著名,被列為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物,保護(hù)區(qū)分布有1000多株。同時(shí),保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物資源比較豐富,高等動(dòng)物有118種,其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的有6H7科10種,獼猴,林麝,紅腹角雉等為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物;-二類(lèi)保護(hù)動(dòng)物有大鯢.黃腹角雉;三類(lèi)保護(hù)動(dòng)物有紅臉猴.獼猴、穿山甲.原雞、紅腹錦雞等;此外還有華南虎、金錢(qián)豹.果子貍.梅花鹿、娃娃魚(yú)等60余種鳥(niǎo)獸和昆蟲(chóng)。
4花坪自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)
浩瀚的原始森林為主體,以銀杉為特色,以保護(hù)珍稀孑遺樹(shù)種銀杉及典型的常綠闊葉林帶森林生態(tài)系統(tǒng)、科學(xué)研究、科普教學(xué)、生態(tài)旅游為主要功能的山岳國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
5戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)。發(fā)揮森林景觀、生態(tài)環(huán)境等資源為優(yōu)勢(shì),貫徹“全面保護(hù)自然環(huán)境.積極開(kāi)發(fā)科學(xué)研究,大力發(fā)展生物資源,為國(guó)家和人類(lèi)造神福”和“加強(qiáng)資源保護(hù),積極馴養(yǎng),合理經(jīng)營(yíng)利用”的方針,不斷提高自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,建成一個(gè)集生物多樣性、科研教學(xué)、生態(tài)旅游于一體.追求最大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合性國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
6開(kāi)發(fā)模式的構(gòu)想及其依據(jù)
花坪自然保護(hù)區(qū)屬“山岳溪瀑森林風(fēng)景”類(lèi)型,特別以銀杉、瀑布群、杜鵑、原始森林為其特色,是南方的生物基因庫(kù)、是教學(xué)科考的理想園地?;ㄆ鹤匀槐Wo(hù)區(qū)旅游資源豐富?;ㄆ汉棋呢S富森林類(lèi)型和多種植物群落,是構(gòu)成自然保護(hù)區(qū)森林旅游的主要因素。秀麗壯觀的動(dòng)態(tài)水景,如瀑布、跌水、淺灘、泉溪、湍流等,為該自然保護(hù)區(qū)的觀光休閑又增添一份勝景;奇花異草百卉爭(zhēng)艷的林海,如虎丹草、熊巴掌聲,各種杜鵑等觀賞植物點(diǎn)綴著美麗的花坪。連綿起伏的峰巒谷坡,登上最高峰蔚青嶺.真是“會(huì)當(dāng)凌絕頂,一覽眾山小”的磅礴氣勢(shì)。花坪的日光、云、霧、.雨、雪、霜等絢麗多彩的氣象景觀能特別吸引旅游者觀光、游覽。因此,開(kāi)發(fā)森林觀光休閑生態(tài)旅游,既豐富桂林旅游的內(nèi)涵,又促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,旅游前景廣闊。
本文從生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)研究,把花坪保護(hù)區(qū)的資源多樣性轉(zhuǎn)化為獨(dú)其特色的旅游資源。在旅游管理、資源保護(hù)、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域以創(chuàng)建適合花坪自然保護(hù)區(qū)健康發(fā)展的開(kāi)發(fā)模式,提出了該保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)新模式,即觀光休閑生態(tài)旅游模式、科考會(huì)議研討生態(tài)旅游模式。
(1)觀光休閑生態(tài)旅游模式。滿足旅游者視覺(jué)感觀愉悅或好奇心的開(kāi)發(fā),讓旅游者放松身心.緩解疲勞、親身感受到大自然保護(hù)區(qū)的氣息。
整體項(xiàng)日沒(méi)想:高濃度負(fù)離子森林浴。
①?gòu)V福景區(qū):廣福避暑山莊、云繞塔、廣福杜鵑林.?dāng)[竹迷宮,了望群山.遠(yuǎn)眺林海,日出.日落,苔蘚溝的探險(xiǎn),國(guó)防遺址的參觀,廣福湖泊戲魚(yú)。
②紅灘景區(qū):珍稀植物園、野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng).鐵索吊橋,怡心亭,竹景園.觀光閣.鴛鴦瀑布,紅灘飛瀑、
③粗江景區(qū):銀杉觀景點(diǎn),爬山廊,獼猴桃同、短尾猴,鼯鼠的觀賞、瞭望臺(tái)林海、森林季相、云霧美景。
④紅毛河景區(qū):瀑簾橋影,黑壇戲魚(yú),銀杏翠谷,野菜園,野果綴地,戲猴點(diǎn),杜鵑花海,天然游泳池,風(fēng)味館,紅河山寨。
(2)科考會(huì)議研討生態(tài)旅游模式??瓶紩?huì)議生態(tài)旅游的特點(diǎn)是以科學(xué)考察活動(dòng)為主,游覽活動(dòng)為輔,是一種科普性較強(qiáng)的生態(tài)旅游活動(dòng)。開(kāi)展的目的旨在考察該保護(hù)區(qū)生態(tài)狀況、銀杉等珍稀動(dòng)植物種群及其生活環(huán)境.屬性活動(dòng).研究自然季相景觀,獲取地學(xué).文史知識(shí)。
項(xiàng)目沒(méi)想:
①粗江景區(qū):銀杉、五針?biāo)伞⒏=ò氐挠^賞及鑒別,野生動(dòng)植物生活、生長(zhǎng)規(guī)律考察,把粗江接待站作為游客接待服務(wù)點(diǎn)和科研工作站。
②紅灘景區(qū):建科研樓,內(nèi)沒(méi)種質(zhì)質(zhì)基因庫(kù)、標(biāo)本室、科研實(shí)驗(yàn)室,在動(dòng)植物園旁建動(dòng)植物標(biāo)本館。主要針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)涵豐富、科研價(jià)值高的生態(tài)旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā),發(fā)展學(xué)術(shù)會(huì)議旅游,考古旅游等。
7花坪自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)面臨的障礙及發(fā)展對(duì)策
自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品是較高層次的綠色產(chǎn)品,由于成本和價(jià)格相對(duì)較高,大多數(shù)消費(fèi)者選擇的是一般大眾旅游,而對(duì)生態(tài)旅游消費(fèi)積極性不高,這就給保護(hù)區(qū)大力開(kāi)展生態(tài)旅游的綠色營(yíng)銷(xiāo)造成了阻礙。為此,保護(hù)區(qū)綠色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須以科學(xué)技術(shù)為依托,加大有效投入,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,提高生態(tài)旅游綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)深度。花坪自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該迅速制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,順應(yīng)綠色潮流,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)在綠色世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展。
花坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)全面實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。充分利用森林旅游資源的優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)發(fā)森林旅游綠色產(chǎn)品,加大生態(tài)旅游產(chǎn)品的促銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo),以綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念為導(dǎo)向,合理制定營(yíng)銷(xiāo)策略,樹(shù)立綠色森林旅游企業(yè)形象,全面實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。
(1)花坪自然保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行“5R”原則,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游企業(yè)綠色管理生態(tài)旅游企業(yè)實(shí)行“5原則,即:研究(Research),重視研究發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境污染的對(duì)策;減量(Reduce),消除對(duì)環(huán)境有害廢棄物的排放并搞好治理循環(huán)(Recycle),對(duì)使用過(guò)的廢棄產(chǎn)品進(jìn)行回收處理,循環(huán)利用;再_JF發(fā)(Rediscover),變普通的旅游產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品;保護(hù)(Reserve),加強(qiáng)員工對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳,積極參與生態(tài)旅游社區(qū)的環(huán)境綜合治理?;ㄆ鹤匀槐Wo(hù)區(qū)應(yīng)結(jié)合“5設(shè)計(jì),以綠色營(yíng)銷(xiāo)為理念,完善生態(tài)游娛設(shè)施和活動(dòng),為吸引生態(tài)旅游者進(jìn)行游覽觀光、體育運(yùn)動(dòng)和休閑和科考,開(kāi)發(fā)綠色旅游項(xiàng)目和健康安全的綠色旅游商品,盡可能做到在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)策略方面比一般旅游地具有更高的水平。
(2)花坪自然保護(hù)區(qū)應(yīng)導(dǎo)入CI戰(zhàn)略,樹(shù)立綠色企業(yè)形象品牌花坪自然保護(hù)區(qū)無(wú)論是自然生態(tài)還是文化生態(tài),部具有生態(tài)美感。因此,應(yīng)該規(guī)范花坪自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游企業(yè)行為,樹(shù)立企業(yè)形象和建立研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)對(duì)旅游資源保護(hù)和綠色營(yíng)銷(xiāo)方面的管理和監(jiān)控:繼全旅游企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的崗位責(zé)任制度和考核指標(biāo)體系,完善各項(xiàng)旅游設(shè)施,提供優(yōu)質(zhì)、精細(xì)的服務(wù)。創(chuàng)造勝人一籌的綠色旅游形象,是綠色企業(yè)發(fā)展之路。