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一、強化措施,全力推進重點項目建設(shè)。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實際情況,科學(xué)謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標(biāo),把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個重點旅游建設(shè)項目和12個農(nóng)家樂項目列入了全縣2013年度100個重點工程,并對上述項目進行量化,明確責(zé)任。同時,按照市旅游局、市財政局《關(guān)于開展100家星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評活動的通知》文件要求,結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢,已擬好《關(guān)于開展星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作實施意見》。目前,六個重點項目正有序推進。寶蓮山景區(qū)正在實施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護欄建設(shè)工程。
二、強化落實,主動做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作,向國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。
2、及時匯報。按照區(qū)振興工作月報制的要求,認(rèn)真及時地向市局報送了《紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《區(qū)振興發(fā)展(旅游項目)有關(guān)工作進展情況月報表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項目進展情況工作小結(jié)》。
三、強化形式,著力加強旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴大我縣旅游的影響力。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺播出,通過省級媒體宣傳,進一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進一步全方位展示我縣旅游景區(qū),我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標(biāo)清旅游宣傳片,通過一年四季不同時間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點。
3、積極開展旅游活動,打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動,在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動,在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動,發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強化力度,積極開展招商引資工作。
1、邀請客商考察。共邀請陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項目,實業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實地考察湖江夏滸項目,信源集團齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項目;多次陪同接待客家旅游集團到景區(qū)實地考察,該公司邀請了北京達沃斯巔峰旅游專業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場考察調(diào)研。
2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會,在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點介紹了等旅游項目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目,吸引客商投資。
3、跟蹤項目落實??图衣糜渭瘓F投資景區(qū)項目已達成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發(fā)意向合同書。
五、強化制度,認(rèn)真抓好旅游市場管理。
1、做好旅游市場安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會”期間旅游市場有序,制定下發(fā)了《關(guān)于切實做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運工作方案》、《關(guān)于切實做好2013年“兩會”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件,對全縣的旅行社、星級賓館、A級景區(qū)進行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認(rèn)真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動。制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點)開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動,通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評與肯定。同時,還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
3、開展旅行社調(diào)研活動。為進一步加強對縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范旅游行業(yè)秩序,有力促進全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營情況和存在問題進行調(diào)研,全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭取國家、省旅游局的資金、項目支持。同時,針對上級主管部門資金有限的問題,我局將加強與國家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,擴寬爭取項目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進項目建設(shè)。進一步加大工作推進力度,繼續(xù)實行專人項目跟蹤、差異化指導(dǎo)等措施,扎扎實實把各項任務(wù)落到實處,確保項目的順利進行。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關(guān)于扶貧工作的重要論述,深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題,是反貧困理論中國化的最新成果,是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循,為真正做到學(xué)深、悟透,區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學(xué)習(xí)會議,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
(一)常態(tài)化走訪情況。2016年以來,每年年初即按照各級有關(guān)部門對扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,圍繞文化和旅游部門工作職能,制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,定期組織包保干部走訪貧困戶,落實包保責(zé)任,掌握扶貧政策,堅持一線走訪,提供資金支持,大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧,宣傳扶貧政策,及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題,積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動。同時,每年均組織干部職工開展慈善募捐,資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
(二)文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場建設(shè),常態(tài)化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放,通過招標(biāo)采購,對全區(qū)23個行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設(shè)備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協(xié)議,由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓(xùn)活動。依托兩館(文化館、圖書館)舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓(xùn)班”及各類講座,聘請了戲和舞蹈專業(yè)老師為學(xué)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展各類文藝惠民服務(wù)活動,積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區(qū)已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導(dǎo)站、6個民間劇團,免費開設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂班等,培養(yǎng)了一大批基層演出隊伍和業(yè)余文娛骨干。
(三)旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”工程,推進A級旅游村創(chuàng)建活動,發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),開發(fā)特色旅游商品,組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村已批準(zhǔn)為2A級旅游村;鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評審;社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村;山莊獲省級休閑旅游示范點稱號;生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面,局機關(guān)率先垂范,并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與,景區(qū)、兩鄧故居及局機關(guān)均已完成采購。民宿方面,村、社區(qū)、社區(qū)三個民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村,鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個村(社區(qū))的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時,將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃,《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務(wù)。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務(wù)。同時,根據(jù)市局要求,已完成通過涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數(shù)600人。
4、推動旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點村結(jié)成幫扶對子,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,推動旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對村、龍云生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結(jié)對鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對街道村。二是鼓勵4A級景區(qū)和星級賓館設(shè)立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜;在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結(jié)合區(qū)政府出臺全域旅游扶持政策,制定了旅游扶貧獎補政策,納入《區(qū)促進全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中,該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實際情況,鼓勵貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂,鼓勵旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓(xùn)。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班,通過舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式,完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實際,編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》,宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識,指導(dǎo)填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
(四)積極助力消費扶貧。局機關(guān)率先垂范,積極采購已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品,并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與采購,目前景區(qū)、兩鄧故居及局機關(guān)均已完成采購。同時,結(jié)合25項節(jié)慶活動,推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動,助力消費扶貧:結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動,大鎮(zhèn)梨花節(jié),鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場活動等都設(shè)立了消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū),借節(jié)慶之契機,以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒,旅游消費搭梁,打造“旅游+購物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈,增加貧困村和貧困戶銷售收入。
(五)巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,抽調(diào)專人組織開展排查,及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題,確保整改工作順利推進。
2、認(rèn)真開展中央專項巡視反饋意見整改工作,針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務(wù),按照時間節(jié)點逐條進行了整改措施的實施,在2019年3月底之前完成了三項任務(wù)的整改,并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗收。同時將整改經(jīng)驗整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))進行有效整改,巡視整改是一項政治任務(wù),務(wù)必要做到立即整改,長期堅持??茖W(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動場所建設(shè)實施目標(biāo),2019年12月份結(jié)合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前,區(qū)“兩室一場”覆蓋率為91%。
(六)宣傳報道工作情況。自2016年以來,區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作,明確任務(wù)目標(biāo),制定任務(wù)分解,均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前,本年度區(qū)文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
(七)扶貧項目申報情況。根據(jù)扶貧辦文件要求,已完成列入負(fù)面清單的項目調(diào)出工作。積極謀劃新項目,申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量,也取得了一些成績。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比,旅游帶動脫貧不明顯,項目謀劃不夠精準(zhǔn)等問題,下一步區(qū)文旅局將進一步提高認(rèn)識,認(rèn)真解決存在問題,凝聚共識,堅定信心,為全面建成小康社會、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據(jù)扶貧部門要求,制定、完善幫扶計劃及幫扶措施,積極將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路,組織媒體赴貧困村開展踩線采風(fēng)活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動,以周邊城市游客為重點,推廣鄉(xiāng)村旅游線路,打造特色旅游品牌。
我們召開全市質(zhì)量工作會議,主要是貫徹落實全省質(zhì)量工作會議及省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,回顧總結(jié)2013年的質(zhì)量工作,并對今年及今后一個時期的重點任務(wù)進行安排部署。剛才,我們對獲得2013年度市政府質(zhì)量獎和甘肅名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行了表彰獎勵。希望全市廣大企業(yè)以他們?yōu)闃?biāo)桿,更加重視產(chǎn)品質(zhì)量,大力實施品牌戰(zhàn)略,努力走出一條以質(zhì)取勝的新路子。下面,就貫徹落實好省政府質(zhì)量工作會議和省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神,深入推進全市質(zhì)量振興戰(zhàn)略,我講三點意見。
去年,全市上下深入實施質(zhì)量振興戰(zhàn)略,全面加強質(zhì)量監(jiān)管,努力夯實工作基礎(chǔ),做了大量卓有成效的工作,取得了較好成績。一是工作機制更趨完善。市、縣區(qū)政府和各相關(guān)部門都設(shè)立了專門工作機構(gòu),實行目標(biāo)責(zé)任管理,推行年初安排部署、季度聯(lián)席研討、半年督導(dǎo)檢查、年末考核驗收的“四段式”工作法,形成了政府主導(dǎo)、部門主抓、分口實施、整體推動的工作格局。市推進質(zhì)量振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也充分發(fā)揮職能作用,強化協(xié)作配合,建立健全了考核激勵、宣傳通報等制度,初步形成了常態(tài)化的工作機制。二是品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。各級質(zhì)量鑒定部門選擇具有影響力、帶動力和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育,形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭,以支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體的名牌培育體系,企業(yè)自主創(chuàng)新和競爭力明顯增強。全市有4戶企業(yè)榮獲市政府質(zhì)量獎,23 家企業(yè)26 個產(chǎn)品獲得“甘肅名牌”稱號。“__馬鈴薯”、甘肅扶正制藥科技有限公司“FUZHENG”商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo),岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、渭源白條黨參等已成為區(qū)域標(biāo)志性品牌,正在積極申報中國馳名商標(biāo),甘肅省著名商標(biāo)達到66件,地理標(biāo)志證明商標(biāo)8件,在全省位居首位。三是工作水平不斷提升。全市新增質(zhì)量誠信A級企業(yè)11戶、AA級企業(yè)4戶、AAA級企業(yè)1戶,共有36家企業(yè)通過甘肅省企業(yè)信用A級等級評價。企業(yè)累計采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品43項,制定地方標(biāo)準(zhǔn)65項,標(biāo)準(zhǔn)備案608個。共檢驗各類產(chǎn)品1650批次,合格率達85.9%。農(nóng)、畜、水產(chǎn)品綜合平均合格率保持在99%以上。在建的1151項工程項目驗收合格率和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達100%。全年沒有發(fā)生重大以上質(zhì)量安全事故。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的期盼相比,全市質(zhì)量工作還存在許多問題:一是質(zhì)量意識不強,一些地方對質(zhì)量發(fā)展關(guān)注不多,經(jīng)濟工作中重速度、輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在;一些企業(yè)質(zhì)量意識不強,管理基礎(chǔ)薄弱,質(zhì)量投入不足,影響了產(chǎn)品的市場競爭力。二是質(zhì)量總體水平較低,知名品牌數(shù)量偏少、比重偏低;個別企業(yè)缺乏誠信意識,制假售假屢禁不止,服務(wù)質(zhì)量投訴時有發(fā)生,部分建設(shè)工程質(zhì)量問題較多。三是質(zhì)量基礎(chǔ)工作薄弱,人、財、物投入不足,檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備水平低,標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新能力較弱,多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平較低,國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)普及推廣任重道遠(yuǎn)。四是部門合作機制有待加強,市場準(zhǔn)入和退出、責(zé)任追究等制度有待完善,風(fēng)險檢測和應(yīng)急處理機制尚未完全形成。
質(zhì)量工作事關(guān)人民群眾生命健康安全,事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展,事關(guān)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,深刻認(rèn)識做好質(zhì)量工作的重大意義,著力解決存在的各種問題,全力推動我市質(zhì)量工作取得新成效。
黨的十明確指出,要“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。黨的十八屆三中全會對提高發(fā)展質(zhì)量和效益也提出了新要求。省第十二次黨代會和全省《質(zhì)量發(fā)展綱要》也明確提出,要“著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來”,實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升”。結(jié)合中央和省上的要求,當(dāng)前和今后一個時期,我們要把思想和行動進一步統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,深入推進質(zhì)量工作重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新,以產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量整體水平提升,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力為建設(shè)幸福美好新__奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。
(一)建立健全大質(zhì)量工作機制,完善宏觀質(zhì)量管理體系。一要加強企業(yè)質(zhì)量誠信機制建設(shè),將質(zhì)量誠信建設(shè)納入全市社會信用體系進行整體規(guī)劃,以企業(yè)組織機構(gòu)代碼為平臺,整合質(zhì)量信用相關(guān)信息,建立健全企業(yè)質(zhì)量誠信檔案,完善質(zhì)量誠信評價制度,切實加大守信激勵、失信懲戒力度。二要加強質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè),健全完善質(zhì)量狀況分析制度,建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的質(zhì)量安全信息制度,完善應(yīng)急處置預(yù)案,有效防范重特大質(zhì)量安全事件發(fā)生。三要建立健全質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化推進機制,盡快出臺全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要,加快建成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套,符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的地方標(biāo)準(zhǔn)體系,促進標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合。
(二)實施品牌戰(zhàn)略,打造產(chǎn)業(yè)集群。一要努力推動全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強與國家有關(guān)部委和省直廳局的匯報銜接,爭取國家馬鈴薯及其制品、中藥材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和隴西中藥材全國知名品牌示范區(qū)早日通過國家質(zhì)檢總局批籌,岷縣當(dāng)歸、渭源黨參、隴西黃芪等獲得中國馳名商標(biāo),安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全國知名品牌示范區(qū)早日建成并發(fā)揮效益。二要通過充分發(fā)揮獲獎企業(yè)在各自行業(yè)、領(lǐng)域中的標(biāo)桿引領(lǐng)作用,有效帶動全市各行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)更加重視質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門要在政策、金融、項目扶持等方面,給予獲獎企業(yè)必要的傾斜和支持。同時,質(zhì)監(jiān)、文廣等部門要加大對獲獎企業(yè)的宣傳力度,進一步推廣先進管理理念,切實發(fā)揮好質(zhì)量獎標(biāo)桿的示范帶動作用。三要以中藥材、馬鈴薯精深加工、特色冶金、現(xiàn)代制藥、裝備制造等為重點,加快培育發(fā)展一批知名企業(yè)、產(chǎn)品和品牌,實現(xiàn)品牌數(shù)量和質(zhì)量的
整體升位。(三)堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),夯實產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)。一要大力加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我市是農(nóng)業(yè)大市,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意義重大。要加大中藥材、馬鈴薯等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度,抓好岷縣當(dāng)歸種植、渭源種薯繁育、安定馬鈴薯等一批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),爭取年內(nèi)__馬鈴薯獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。二要積極推進新型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要圍繞現(xiàn)代制藥、有色金屬冶煉等領(lǐng)域,選擇一批具有自主核心技術(shù)和較大潛力的優(yōu)勢企業(yè)和重點產(chǎn)品列入高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點,開展高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作,推動自主創(chuàng)新技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制訂的密切結(jié)合,帶動我市新型工業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展。三要強力推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要加快推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),積極引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進質(zhì)量管理方法,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化、規(guī)?;推放苹?。要鼓勵龍頭服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),采用國際、國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)。要推動金融、通訊、運輸、旅游、商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)行業(yè)及社區(qū)、村鎮(zhèn)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提升全市服務(wù)質(zhì)量水平。
(四)圍繞服務(wù)中心,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量工作。質(zhì)量涉及經(jīng)濟社會發(fā)展所有領(lǐng)域和所有環(huán)節(jié),要把提升質(zhì)量工作與全市中心、重點工作緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌推進。一要把提升質(zhì)量與加快轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。加快轉(zhuǎn)型升級,關(guān)鍵要突出提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。要堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動,著力引進培育一批重大高端產(chǎn)業(yè)項目,不斷拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和能級,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二要把提升質(zhì)量與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。質(zhì)量提升和進步,歸根結(jié)底要依靠企業(yè)技術(shù)進步和自主創(chuàng)新能力提高。各縣區(qū)、各部門特別是發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)等部門要積極引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,加大創(chuàng)新投入,支持有條件的企業(yè)建立國家、省、市技術(shù)中心、工程中心、工程實驗室、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化基地,支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān),不斷推出具有自主知識產(chǎn)權(quán)和更高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。要圍繞提升馬鈴薯、中醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力,按照前天令平書記在與西北師大領(lǐng)導(dǎo)座談時提出的要求,今年力爭在國家級工程技術(shù)中心和國家實驗室的建設(shè)方面實現(xiàn)大的突破。三要把提升質(zhì)量與保障改善民生相結(jié)合。各縣區(qū)、各部門要采取有效措施,[文秘站:]全力解決好社會普遍關(guān)注的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等突出問題。要進一步提升公共服務(wù)質(zhì)量,提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、公共交通、銀行、通信等公眾窗口行業(yè)滿意度,讓廣大人民群眾吃的放心、住的安心、過的舒心。四要把提升質(zhì)量與建設(shè)服務(wù)型政府相結(jié)合。全市政府系統(tǒng)要帶頭抓變作風(fēng),優(yōu)化政府工作流程,提高行政審批效率,提升服務(wù)水平和質(zhì)量,爭做打造“__質(zhì)量”的表率。
一要建立長效機制,形成工作規(guī)范。要建立健全質(zhì)量監(jiān)管長效機制,完善市場準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品召回、市場退出等制度,全面構(gòu)建預(yù)防事故、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息通報和快速處置機制。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品、商務(wù)、環(huán)保等部門要各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,充分運用行政許可、注冊備案等有效手段,堅決把好市場準(zhǔn)入關(guān)。要對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)的質(zhì)量問題進行專項整治,加強對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查,努力消除食品藥品質(zhì)量安全隱患。要完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體系建設(shè),堅決杜絕各種重大質(zhì)量事故發(fā)生。要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,營造安全可靠的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和消費環(huán)境。
二要加強隊伍建設(shè),提高綜合素質(zhì)。質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門要不斷提高履職能力和監(jiān)管水平,牢固樹立全局意識和服務(wù)意識,大力支持相關(guān)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。要加快推進隊伍建設(shè),大力引進技術(shù)人才,開展多種形式的教育培訓(xùn)活動,切實提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。要強化項目運作,把各項工作謀劃成為能夠?qū)嵤┖涂己说木唧w項目,特別是要加強重大基礎(chǔ)性項目的評估論證、建設(shè)監(jiān)督和竣工驗收,確保建好、管好、用好。
三要加大投入力度,提升發(fā)展能力。要創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展投入機制,加快形成政府、企業(yè)、社會多方面投入、多層次發(fā)展的資金保障機制。各級政府要將質(zhì)量工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,進一步加大在質(zhì)量管理、質(zhì)量獎勵、監(jiān)督抽查、檢驗檢測公共平臺建設(shè)等方面的投入力度,不斷強化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè),提升質(zhì)量監(jiān)管部門的履職能力。各縣區(qū)、各部門要在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的重點扶持力度,全力促進優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌發(fā)展壯大。廣大企業(yè)也要主動加大對質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升、新品研發(fā)、質(zhì)量體系改進的資金投入,堅持自主創(chuàng)新,持續(xù)提升發(fā)展能力。