鄉(xiāng)村振興工作知識精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興工作知識范文

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。黨的X屆x中全會提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

作為一名在村任職的選調(diào)生，要把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的X屆x中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，在具體工作中既抓住關(guān)鍵，在“干什么”上明確重點(diǎn)，更要講求方法，以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民”為抓手，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在“十四五”新征程中加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力。一要提高農(nóng)業(yè)科技化水平，建設(shè)主要農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的種子庫，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，積極向群眾推廣，提高農(nóng)業(yè)良種化水平；同時強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，應(yīng)用好無人機(jī)、“生物兵器”等工具，加強(qiáng)對農(nóng)作物病蟲害的防治工作。

二要保護(hù)和發(fā)展基本農(nóng)田，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，防范化解土壤污染問題；同時加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提高耕地生產(chǎn)效率。

三要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等市場主體向農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息技術(shù)等服務(wù)，帶動農(nóng)戶發(fā)展。

抓好“農(nóng)民”知識化，不斷做好農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一要引進(jìn)人才不斷“加血”，針對大部分農(nóng)村“失血”十分嚴(yán)重的問題，實(shí)施本地在外人才引進(jìn)工作，依托本村項(xiàng)目、鄉(xiāng)愁、生態(tài)等資源，激發(fā)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的動力，并以村集體土地、扶貧資金、勞動力等入股方式助力人才發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，帶動農(nóng)民發(fā)展；同時積極引導(dǎo)本地鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，動員鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)“三回歸”，促進(jìn)信息、文化、人氣“三回流”。

第2篇：鄉(xiāng)村振興工作知識范文

工作中，雖然任務(wù)重，壓力大，但是做到了化壓力為動力，盡全力撲在工作上，絕不辜負(fù)組織信任。

在走村入戶時，耐心向老百姓講解黨和國家的各類脫貧攻堅(jiān)政策，讓其知黨恩，懂感恩。認(rèn)真傾聽老百姓的心聲，和他們打成一片。努力解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，自己和村上解決不了的就像上級部門反映，力爭解決問題，不辜負(fù)村民的信任和期待。

在平時各類入戶調(diào)查報(bào)表制作中，做到了認(rèn)真細(xì)致，一切以老百姓匯報(bào)的數(shù)據(jù)為根據(jù)，絕不因?yàn)楣ぷ鞣爆嵍骷?。在幫扶單位職工每月的簽到工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)的解決他們在簽到APP上遇到的各種問題等。

第3篇：鄉(xiāng)村振興工作知識范文

一是產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提升。爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品2個以上。開發(fā)3個以上具有高技術(shù)含量、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90％以上。并形成規(guī)模生產(chǎn)能力。建立健全大中型企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，力爭2戶以上企業(yè)獲得省、市政府質(zhì)量獎，企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平顯著提升。

二是工程質(zhì)量水平顯著提升。大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，竣工工程質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。其它工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到90%以上。爭創(chuàng)國家“魯班獎”優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)以上，省“飛天獎”優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)以上。高速公路、干線公路、農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格率均達(dá)到100％。水利與節(jié)水改造工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75％以上。

三是服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升。交通、旅游、通信、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)基本建立服務(wù)質(zhì)量體系。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》GBT19004國家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量誠信普遍提升，用戶和消費(fèi)者滿意度指數(shù)達(dá)到全國平均水平，創(chuàng)建1戶省級服務(wù)名牌企業(yè)。

四是環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。森林覆蓋率持續(xù)提高。水土流失和風(fēng)沙危害明顯減輕，大氣環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，飲用水源水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放總量逐年削減，主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率逐年提高，城市生態(tài)環(huán)境與綠化水平明顯提升，環(huán)境質(zhì)量評價與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系進(jìn)一步完善。

二、主要工作任務(wù)及責(zé)任分解

一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。形成規(guī)?；?、集團(tuán)型競爭優(yōu)勢。以“紫荊紅”莊薯”強(qiáng)莊”等特色品牌為依托，以果品、洋芋、畜牧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極扶持建辦一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成龍頭帶動、基地?cái)U(kuò)張、規(guī)模促銷、利益驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。加快全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯基地和馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設(shè)步伐，完善具有莊浪特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。年，制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，建成國家級和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個以上，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品2個以上，培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個以上，莊浪果品優(yōu)果率達(dá)到70%以上，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70％以上。

2.煤電礦產(chǎn)業(yè)。提升煤電和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)有基礎(chǔ)、有潛力、有開發(fā)前景的資源開發(fā)利用，堅(jiān)持保護(hù)資源、提高回采率、轉(zhuǎn)化增值、延長服務(wù)年限的原則。實(shí)施多金屬礦勘查利用、年產(chǎn)1萬噸金屬鈣生產(chǎn)線、金龍礦業(yè)公司鉛鋅礦石采選項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施縣煤礦的技術(shù)改造，提高生產(chǎn)能力，建成黃莊煤礦。做好莊浪電廠的前期準(zhǔn)備工作，為發(fā)展我縣能源產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。年，主要煤炭產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率達(dá)到95%以上，化工、水泥、煤炭等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3.藥品行業(yè)。加快關(guān)山六鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材基地建設(shè)，以莊浪縣中藥飲片廠等企業(yè)為依托。建成5000噸中藥飲片加工及500噸中藥提取液生產(chǎn)線，形成以中藥材加工為主的制藥產(chǎn)業(yè)鏈。藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)全部通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》GMP和《藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》GSP認(rèn)證，特色中成藥、生物制品、生物制藥等新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

4.草畜加工業(yè)。突出發(fā)展畜產(chǎn)品加工、飼料加工和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞建設(shè)全省商品豬生產(chǎn)基地和發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)兩大目標(biāo)。爭取肉牛無公害產(chǎn)地和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，打造畜禽產(chǎn)品品牌。以嬌蕓公司等加工企業(yè)為依托，加快肉牛、生豬、禽類精深加工，形成肉食深加工產(chǎn)業(yè)鏈。建成10萬噸秸桿生物全價飼料生產(chǎn)線和5萬噸有機(jī)—無機(jī)生物復(fù)合肥生產(chǎn)線，增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。

5.果菜加工業(yè)。形成果品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點(diǎn)，加快果汁、果醋等果品加工型企業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施蔬菜，引進(jìn)新建一批蔬菜深加工企業(yè)，爭取在通化鄉(xiāng)投資建成山野菜加工廠。以馬鈴薯為原料，加快發(fā)展薯類全粉、速凍薯?xiàng)l、食用淀粉、工業(yè)淀粉等產(chǎn)品，建成一批大型粉條、淀粉精深加工企業(yè)，形成馬鈴薯綜合加工產(chǎn)業(yè)鏈。年，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測監(jiān)控體系，重點(diǎn)食品企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和食品安全管理體系認(rèn)證，食品質(zhì)量與安全、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.建筑材料。大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施年產(chǎn)50萬噸石灰石生產(chǎn)線、日產(chǎn)3000噸干法水泥生產(chǎn)線、年產(chǎn)5000萬塊礦渣免燒空心磚生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬立方米混凝土攪拌站等項(xiàng)目。依托骨干建材企業(yè)，依托境內(nèi)豐富的石灰石等建材資源。整合建材資源，積極發(fā)展輕型、節(jié)能、環(huán)保等新型建材，大力發(fā)展非粘土空心磚、加氣混凝土砌塊等墻體材料，不斷創(chuàng)新優(yōu)勢，加快提速發(fā)展。年，全縣建材質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，水泥產(chǎn)品全部按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，80%以上企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證。

二)工程質(zhì)量

1.建設(shè)工程質(zhì)量。抓好建筑市場、重點(diǎn)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度。加強(qiáng)對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試及原材料采購等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控，健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度。嚴(yán)格質(zhì)量檢查和監(jiān)督，全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量回訪、保修承諾制和工程質(zhì)量投訴制度。年，全縣房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到98％，縣城新建民用建筑實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到50％，室內(nèi)裝飾工程節(jié)能環(huán)保符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。

2.交通工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行交通工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程，項(xiàng)目法人、勘察單位、監(jiān)理單位等參建各方要遵守《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。全面履行工程合同義務(wù)，依法對交通工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。年，全縣高速公路平均優(yōu)等率達(dá)到95％以上，干線公路平均好路率保持在90％以上，縣、鄉(xiāng)公路路面平均好路率達(dá)到85％以上。干線公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100％、90％以上，鄉(xiāng)村公路竣工驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率分別達(dá)到100％、85％，平天、莊靜高速公路莊浪段等工程達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)工程。

3.農(nóng)田水利工程質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理，按照“管理規(guī)范化、施工程序化、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化”要求。把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)成民心工程、精品工程。建立農(nóng)田水利工程質(zhì)量責(zé)任追究制，對施工企業(yè)、監(jiān)理單位和主要責(zé)任人情況進(jìn)行登記注冊。年底，全縣中低產(chǎn)田改造、土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)等工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，綜合優(yōu)良率達(dá)到75％以上。水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)河段治理、灌區(qū)改造、雨水積蓄利用等工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%綜合優(yōu)良率達(dá)到80%以上。

三）服務(wù)質(zhì)量

1.旅游業(yè)。大力開拓旅游市場，以打造云崖寺“生態(tài)觀光、休閑度假”旅游勝地和梯田“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、紅色旅游基地”為重點(diǎn)。全面提升服務(wù)水平。加快云崖寺、朝那湫、陳家洞、趙墩溝和堡子溝流域梯田等景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游風(fēng)景名勝區(qū)步伐。全面推行《旅游規(guī)劃通則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全縣旅游質(zhì)量管理體系，開展游客滿意度測評和服務(wù)質(zhì)量跟蹤活動，全力打造誠信旅游品牌。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)膰?yán)密組織和科學(xué)調(diào)度，基本建成布局合理、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系?；緦?shí)現(xiàn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、服務(wù)多元化。按照路、站、運(yùn)一體化”要求，提升農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)村村通班車。至年，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”貨運(yùn)“無縫銜接”目標(biāo)，正常氣候等自然條件下，公路長途客運(yùn)班車正點(diǎn)率達(dá)到85%以上。

3.商業(yè)服務(wù)行業(yè)。推行服務(wù)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“百城萬店無假貨”誠信興商”活動。實(shí)行商品質(zhì)量負(fù)責(zé)制。大中型商場、超市基本杜絕銷售假冒偽劣商品，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)貫徹實(shí)施《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》商場、飯店、銀行、郵電、醫(yī)院、社區(qū)等窗口服務(wù)單位采用先進(jìn)管理方式，積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.金融保險(xiǎn)業(yè)。充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)資金融通和社會管理功能，推動金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。大力推行金融、保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善投保、承保等客戶服務(wù)體系。要以方便客戶為原則設(shè)置工作程序，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高保險(xiǎn)理賠效率，切實(shí)維護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，努力提高員工素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好服務(wù)環(huán)境。年，顧客滿意度較年底提高10個百分點(diǎn)。

5.現(xiàn)代物流業(yè)。加快縣城和南湖鎮(zhèn)物流配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以培育大型物流企業(yè)為重點(diǎn)。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的合作，培育形成一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的物流企業(yè)，構(gòu)建高效物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)加盟連鎖和配送經(jīng)營，實(shí)施物流配送中心網(wǎng)絡(luò)體系、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)，加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，努力把現(xiàn)代物流業(yè)培育成我縣新興服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

6.郵政電信行業(yè)。著力提高顧客滿意率。建立完善電信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定提高郵政電信行業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作方案。提升質(zhì)量承諾層次和誠信水平，提高通信質(zhì)量，做到計(jì)量準(zhǔn)確、服務(wù)至上、顧客滿意。年，郵電行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量明顯改善，電信計(jì)時收費(fèi)等熱點(diǎn)問題得到及時處理和有效監(jiān)督，顧客滿意度達(dá)到85％以上，用戶投訴處理及時率達(dá)到98％。

7.醫(yī)療衛(wèi)生。建立能夠充分體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質(zhì)、救死扶傷職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)精神的醫(yī)療體制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作方式和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。從構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系入手,深化醫(yī)療制度改革。提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,保證醫(yī)療安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念，建立高效有序的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量體系、考核評價指標(biāo)體系和可追溯的責(zé)任追究制度，全面提升救治水平、診斷水平、醫(yī)療水平和護(hù)理水平。年，全縣二級甲等醫(yī)院全部建立醫(yī)療質(zhì)量安全評價體系，并全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

四）環(huán)境質(zhì)量

1.空氣質(zhì)量。顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項(xiàng)污染物排放年均值逐年下降，城市空氣質(zhì)量逐年提高。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)減排指標(biāo)年均削減1.5%城區(qū)空氣環(huán)境PM10年日均值控制在0.10mg/Nm3之內(nèi)，SO2年日均值控制在0.06mg/Nm3之內(nèi)，NO2年日均值控制在0.08mg/Nm3之內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。

2.水質(zhì)量。莊浪河、水洛河、葫蘆河等主要流域水質(zhì)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。水質(zhì)穩(wěn)步提升。水庫和具有農(nóng)業(yè)灌溉功能的河流，水質(zhì)達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源安全得到有效保障，縣城水域功能區(qū)的水質(zhì)和生態(tài)景觀水域的水質(zhì)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、全處理，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%運(yùn)行率達(dá)到95%以上。

3.生態(tài)質(zhì)量。持之以恒地推進(jìn)植樹造林和綠化工程建設(shè)。自然生態(tài)功能得到回復(fù)和提升。杜絕使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，禁止廢棄物和生活垃圾侵害農(nóng)田，農(nóng)用土壤得到有效保護(hù)和改善。工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處置?？h城生活垃圾填埋場運(yùn)行率100%醫(yī)療廢物集中處置率100%

三、重點(diǎn)工作

一）加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育。提高名牌產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和名牌產(chǎn)品在同類產(chǎn)品的帶動力和影響力。落實(shí)名牌激勵政策，探索引導(dǎo)企業(yè)把爭創(chuàng)名牌與可持續(xù)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和計(jì)量體系建設(shè)等緊密結(jié)合。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、申報(bào)專利等工作。優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育具有較強(qiáng)積聚功能和輻射作用的名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品管理，實(shí)施名牌企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，組織對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理等方面的抽查和監(jiān)管，對嚴(yán)重違反市場競爭規(guī)則以及出現(xiàn)重大質(zhì)量違規(guī)問題的按照相關(guān)程序報(bào)批取消違規(guī)企業(yè)的名牌產(chǎn)品稱號。

二）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。對照國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)行一次全面評審，尋找差距，準(zhǔn)確定位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升方向和層次。鼓勵外向型企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以大宗主導(dǎo)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化為先導(dǎo)，帶動主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體提升和農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)誠信度為重點(diǎn)，抓緊制定覆蓋現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、郵政通信等服務(wù)業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),一是加快升級工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)要組織力量。加大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行力度，有效提升服務(wù)業(yè)規(guī)范度和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率。鼓勵服務(wù)單位制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三）切實(shí)提高質(zhì)量誠信意識。建立和完善企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫，以質(zhì)量水平和保證能力為基礎(chǔ)。做好質(zhì)量信用的記錄和更新，依據(jù)《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》GB/T23791建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量信用等級評價指標(biāo)體系。先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步開展對企業(yè)質(zhì)量信用的評價工作，企業(yè)的質(zhì)量信用等級，金融信貸、政府采購、工商管理、工程招標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量信用信息的應(yīng)用和共享，對不同信用等級的企業(yè)施行分類監(jiān)管，推動企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

四）扎實(shí)提高檢驗(yàn)檢測能力。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則。加強(qiáng)縣級質(zhì)量檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)食品、建材、農(nóng)產(chǎn)品的微生物和有毒有害檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力。加強(qiáng)行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有行業(yè)檢測機(jī)構(gòu)作用。

五）全面加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理?？h推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年一次質(zhì)量分析報(bào)告，建立質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建、發(fā)改等部門定期分別對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合分析，掌握質(zhì)量動態(tài)和傾向性問題，把握質(zhì)量提升進(jìn)程。建立宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系，將宏觀質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系之中，作為衡量經(jīng)濟(jì)增長和運(yùn)行質(zhì)量的重要元素和指標(biāo)，充分發(fā)揮質(zhì)量效益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以質(zhì)量和效益的提升推動經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

四、實(shí)施步驟

1.啟動階段：全面啟動實(shí)施新一輪質(zhì)量振興各項(xiàng)工作?？h質(zhì)監(jiān)、住建、發(fā)改和環(huán)保四個單位要盡快提出提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的實(shí)施意見，并分年度提出具體的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要結(jié)合各自實(shí)際,召開全縣推進(jìn)質(zhì)量振興工作會議。制定切實(shí)可行的工作方案，全面組織實(shí)施。

2.實(shí)施階段：及時報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況。縣推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對質(zhì)量振興工作績效進(jìn)行跟蹤分析。全面推進(jìn)質(zhì)量振興工作。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門的努力，全縣質(zhì)量總體水平顯著提升，全面完成或超額完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，質(zhì)量工作對經(jīng)濟(jì)的推動作用明顯增強(qiáng)。

3.總結(jié)階段：組織考核驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作制度?？h推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對質(zhì)量振興工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等工作?？h質(zhì)監(jiān)局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局分別承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量工作的綜合牽頭責(zé)任，要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量振興各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

二）明確工作職責(zé)。完善責(zé)任體系?？h推進(jìn)質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定績效評價考核辦法，加強(qiáng)考核督查，定期向縣政府報(bào)告進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集信息、掌握動態(tài)、分析問題、制定措施、提出建議、督查指導(dǎo)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真制定和組織實(shí)施本部門推進(jìn)質(zhì)量振興的具體方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定推進(jìn)質(zhì)量振興的實(shí)施方案，把質(zhì)量振興的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)。

第4篇：鄉(xiāng)村振興工作知識范文

上半年，我局圍繞縣委、縣政府的工作大局，嚴(yán)格遵照上級業(yè)務(wù)部門的要求，按照局領(lǐng)導(dǎo)班子年初確定的工作思路及工作重點(diǎn)，科學(xué)部署、合理安排、認(rèn)真實(shí)施、狠抓落實(shí)，目前基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

（一）督促指導(dǎo)、全面開展業(yè)務(wù)工作

1、認(rèn)真做好了館藏檔案的管理工作。做好了檔案資料的整理上架排序工作，確保館藏檔案資料便于查找利用；指定專人負(fù)責(zé)、定期檢查、隨時察看、切實(shí)落實(shí)“八防”措施，確保了館藏檔案的完整與完全。

2、督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位做好上年度形成的檔案資料整理歸檔工作。根據(jù)檔案法律法規(guī)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在6月份前做好上年度形成的檔案資料收集整理歸檔工作。我局安排人員上門督促指導(dǎo)，幫助檔案工作人員提高實(shí)際操作能力，督促完成檔案資料收集歸檔工作。目前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位均完成了檔案資料的收集，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位已經(jīng)完成了整理歸檔工作。

3、重點(diǎn)實(shí)施“十二·五”規(guī)范進(jìn)館規(guī)劃。今年安排了24個縣直單位的到期檔案進(jìn)館。為做好這一工作，年初以兩辦名義行文，下發(fā)“關(guān)于做好2013年檔案工作和檔案規(guī)范進(jìn)館的通知”；并以兩辦名義召開檔案規(guī)范進(jìn)館工作會議、舉辦培訓(xùn)班，24個縣直單位的檔案工作人員參加了會議和培訓(xùn)。之后將24個縣直單位劃片、分組，全局人員每人都有任務(wù)與責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體的工作督查和上門指導(dǎo)。通過全局人員的共同努力，相關(guān)單位的積極配合，現(xiàn)已接收縣扶貧和移民辦等單位的檔案（含電子目錄）68卷、220件進(jìn)館，接收上年度應(yīng)該進(jìn)館的檔案205卷、334件。其他單位均已安排人員整理、錄入目錄，做好檔案移交準(zhǔn)備工作。

4、積極做好檔案的提供利用及咨詢工作。熱情接待來館咨詢、利用檔案的各界人士，做到有求必應(yīng)、有問必答，耐心做好接待、解釋等工作。目前共接待近百人次，利用檔案170余卷（冊），較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、落實(shí)政策、社會養(yǎng)老、解決糾紛等提供了檔案依據(jù)。

5、積極做好檔案工作規(guī)范化管理的指導(dǎo)工作。年初，要求全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位根據(jù)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、將該工作納入黨政重要議事日程、列入年度工作目標(biāo)、解決好規(guī)范化管理工作所需的人、財(cái)、物等實(shí)際問題。指定負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、督促的責(zé)任人，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好規(guī)范化管理工作，為申報(bào)評審做好準(zhǔn)備工作。

6、做好了“8號令”貫徹執(zhí)行的督查工作。縣局成立“機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審核領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)和貫徹審查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位成立相應(yīng)的組織，積極征求意見、討論修改、制定申報(bào)“歸檔范圍”和“保管期限表”。

7、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家檔案局第9號令。組織全局干部學(xué)習(xí)國家檔案局《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，同時廣泛調(diào)查，結(jié)合本縣實(shí)際，修訂《縣檔案館收集檔案和資料范圍實(shí)施細(xì)則》，呈報(bào)市局審批。

8、組織全縣檔案工作人員參加“國際檔案日”活動。5月份，結(jié)合上級檔案部門的安排，成立“國際檔案日”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展宣傳活動。印制檔案法律法規(guī)宣傳手冊200余冊，向有關(guān)單位及社會各界發(fā)放；組織全縣檔案工作人員參加“檔案知識競賽活動”和“檔案在你身邊”征文活動。同時，建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位檔案宣傳員組成的檔案宣傳隊(duì)伍。明確了檔案宣傳重點(diǎn)和信息報(bào)送范圍、形式、陣地、目標(biāo)任務(wù)與要求，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的督促下，認(rèn)真做好檔案宣傳工作。

9、認(rèn)真開展檔案編研工作。完成了《年鑒（2011）》近3千字的資料上報(bào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任、組織完成中心工作

1、積極開展黨建活動。在認(rèn)真抓好單位年度黨建工作的同時，協(xié)助掛點(diǎn)社區(qū)搞好黨建工作。積極做好“三送”工作，做到人員、經(jīng)費(fèi)、制度落實(shí)，確?！叭汀惫ぷ鞒B(tài)化、全覆蓋。

2、按照縣委、縣政府的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，并制定了切實(shí)可行的有關(guān)規(guī)章制度。

3、認(rèn)真落實(shí)本單位的綜治維穩(wěn)、、計(jì)劃生育等工作。

4、認(rèn)真抓好招商引資工作，已初步與福建泉州客商接洽五星級酒店投資建設(shè)項(xiàng)目，并在促成廣東廣州客商與企業(yè)共同興建水泥構(gòu)件廠等項(xiàng)目。

（三）、存在困難與建議

原來編制緊，人員少，后雖增加了編制、增設(shè)了機(jī)構(gòu)，但人員較難進(jìn)來，仍缺少年輕干部，縣中心工作、檔案信息化等開展困難，進(jìn)度緩慢；經(jīng)費(fèi)不足，檔案保護(hù)與搶救欠帳較大。

建議：一是請盡快按現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制安排充實(shí)年輕人員；二是請縣委、縣政府免予對檔案局招商引資等工作的考評，以加快完成到期檔案規(guī)范進(jìn)館進(jìn)度；三是增加檔案工作經(jīng)費(fèi)，以加強(qiáng)檔案保護(hù)與搶救。

二、下半年工作打算

1、繼續(xù)實(shí)施縣“十二·五”檔案進(jìn)館規(guī)劃，搞好檔案資源建設(shè)。完成其余單位到期檔案進(jìn)館。加強(qiáng)民生檔案的歸檔督促指導(dǎo)工作，著手接收民生檔案。

2、加大改制企業(yè)檔案的督促指導(dǎo)，做好檔案資料整理歸檔及移交保存工作。

3、加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建檔工作的指導(dǎo)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)檔案工作人員的培訓(xùn)和管理。

4、建立特色、亮點(diǎn)檔案。出臺有關(guān)政策，加強(qiáng)蘇區(qū)振興工作檔案的管理，圍繞縣委、縣政府提出的強(qiáng)攻鄉(xiāng)村旅游文化目標(biāo)，建立好縣域旅游資源檔案，接收文化旅游節(jié)等體現(xiàn)地方特色的檔案進(jìn)館。

5、搞好館庫建設(shè)，展現(xiàn)新館的全新面貌，將縣檔案館建成查閱利用檔案、了解及其歷史文化的重要窗口。

6、做好縣檔案館規(guī)范化管理評估達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理工作，督促、指導(dǎo)好規(guī)范化管理評估認(rèn)定。

第5篇：鄉(xiāng)村振興工作知識范文

為盡快落實(shí)市委四屆八次全體會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，市政府決定在新年伊始召開這次全市服務(wù)業(yè)工作會議。會議的主要任務(wù)是對全市“十一五”期間服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，安排和部署“十二五”期間和2012年服務(wù)業(yè)工作。剛才，先進(jìn)單位代表做了典型發(fā)言，表彰獎勵了2011年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，各縣（區(qū)）政府向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。同時，會議還下發(fā)了兩個文件，對2012年服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目做出了詳細(xì)安排和部署，會后，各地、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講兩個問題：

一、“十一五”期間全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大體上經(jīng)歷了五個階段。2007年為準(zhǔn)備階段。市委、市政府在重新審視市情的基礎(chǔ)上，提出了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)過充分研究和論證，于2007年年末召開了建市以來規(guī)模最大的第三產(chǎn)業(yè)工作會議，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，標(biāo)志著全市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略正式確定。2008年為起步階段。建立了組織機(jī)構(gòu)，理順了運(yùn)行機(jī)制，編制了發(fā)展規(guī)劃，出臺了政策措施，完善了考核體系，標(biāo)志著全市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略全面組織實(shí)施，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值148.7億元，凈增了49.4億元，增速達(dá)到28%。2009年為縱深推進(jìn)階段。通過整合資源，集中建設(shè)一批重大項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域組建了行業(yè)商會和協(xié)會，標(biāo)志著全市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值208.5億元，凈增了59.8億元，與2007年比實(shí)現(xiàn)了總量翻番，增速達(dá)到28.3%。2010年為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局階段。在構(gòu)建區(qū)域中心城市主體框架、大交通格局、產(chǎn)業(yè)集群和政策保障體系上取得了重大突破，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值292億元，凈增了83.5億元。2011年為全面轉(zhuǎn)型階段。推動傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，在為農(nóng)服務(wù)、為工服務(wù)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過一年的準(zhǔn)備和四年的發(fā)展，連續(xù)19個季度增速位居全省第一，超出省給我市下達(dá)計(jì)劃60億元，在全省綜合考評中名列第一，向省委、省政府和市委、市政府交上了一份滿意的答卷。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略的確定，得益于各地、各有關(guān)部門的共同努力，得益于主導(dǎo)行業(yè)的快速發(fā)展。概括起來看，主要取得了六個方面的成果：

（一）促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市服務(wù)業(yè)2008年突破百億大關(guān)，2009年翻一番，到2010年翻了兩番，五年凈增了289億元，總量由全省的6位躍升到第3位。五年平均增長速度為23%，高于一產(chǎn)15個百分點(diǎn)，高于二產(chǎn)2個百分點(diǎn)。對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為39.1%，比2005年提高了25個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.2%，調(diào)整到2011年的33.6%，在全省位次由末位上升到第6位。服務(wù)業(yè)以其自身的特點(diǎn)為第一產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境，正在改變經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第一、第二產(chǎn)業(yè)拉動的增長模式，形成了三個產(chǎn)業(yè)共同拉動的發(fā)展格局。

（二）推進(jìn)了主導(dǎo)行業(yè)。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，主導(dǎo)行業(yè)速度迅猛，新興行業(yè)開始崛起，三者比重已調(diào)整到20%、70%和10%。商貿(mào)流通業(yè)，通過引進(jìn)大潤發(fā)、金鉆百貨等新興業(yè)態(tài)、建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，全市批零、餐飲和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到8.9萬個，各類商品市場發(fā)展到166個，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到12830個，在全市1218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村中建成了1363個農(nóng)家店和5個配送中心，覆蓋率達(dá)到了100%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到330億元，比2005年凈增了224.8億元?，F(xiàn)代物流業(yè)，通過整合資源，組建市物流集團(tuán)總公司、搭建物流信息平臺、加入東三省物流聯(lián)盟，全市道路貨物運(yùn)輸車輛已發(fā)展到32799輛，是2005年的8倍，總噸位發(fā)展到16萬噸，是2005年的8倍。五年累計(jì)完成貨物運(yùn)輸量1.2億噸，累計(jì)完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量237.6億噸公里，分別是2005年的10倍和41倍。房地產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)施棚戶區(qū)改造、建設(shè)政策性保障住房、對沿江兩岸進(jìn)行系列開發(fā)和農(nóng)村泥草房建設(shè)四項(xiàng)工程，全市房地產(chǎn)五年完成投資107億元，累計(jì)開發(fā)面積達(dá)到885萬平方米，建成了55個標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到120家。旅游業(yè)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主線，通過開發(fā)旅游項(xiàng)目，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、全方位立體化推介旅游形象，使我市旅游業(yè)由點(diǎn)的支撐正在轉(zhuǎn)向面的提升。五年累計(jì)接待海內(nèi)外游客865.41萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入81.68億元，分別是“十五”時期總量的3.3倍和7倍，“查干湖冬捕”成功入選“八景”，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市順利通過省級驗(yàn)收。

（三）增強(qiáng)了發(fā)展后勁。五年累計(jì)完成投資830億元，集中建設(shè)了750個項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)投資占全社會投資比重達(dá)到33%，平均增長68.9%，增速分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)高35百分點(diǎn)和31.1個百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)投資中，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程等投資大幅增加，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資分別達(dá)到257.4億元、197.3億元、52.5億元和124.5億元，占服務(wù)業(yè)投資的76%。金鉆百貨、大潤發(fā)超市、體育館、文化“三館”、城區(qū)第二松花江大橋、郭爾羅斯飯店等一批標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)，顯示出服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的后續(xù)發(fā)展能力。

（四）壯大了地方財(cái)力。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展及比重的迅速上升，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要財(cái)源，成為近年來稅收高速增長的主要動力之一。全市服務(wù)業(yè)五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收33.7億元，增長31.4%，占地方財(cái)政收入比重為38%，比2005年提高了12個百分點(diǎn)。在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，2011年服務(wù)業(yè)稅收為11.5億元，占地方稅收的比重為50%，特別是房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)增長最快，占服務(wù)業(yè)稅收比重分別達(dá)到50%、9%、5%，顯示出服務(wù)業(yè)強(qiáng)大的稅收創(chuàng)造力。

（五）拓寬了就業(yè)渠道。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到37萬人，占全社會從業(yè)人員數(shù)比重為66%，比2005年提高了65個百分點(diǎn)，凈增加17萬人，隨著農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移城市和我市服務(wù)業(yè)迅速成長為社會提供了全方位、多層次、廣泛領(lǐng)域的就業(yè)崗位，成為當(dāng)前和今后吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

（六）改善了人民生活。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為城鄉(xiāng)居民提供了更多、更新、更方便快捷的服務(wù)，同時也使人們從服務(wù)業(yè)行業(yè)中獲得更多的勞動報(bào)酬。2011年，我市城鎮(zhèn)居民人均餐飲、醫(yī)療、交通通訊、文化娛樂、教育等服務(wù)支出2200元，占全年生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到37%。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和效益水平提高，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多就業(yè)和創(chuàng)收機(jī)會，城鄉(xiāng)居民從服務(wù)業(yè)獲得的純收入為2480元，是從工業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域獲得純收入的2.4倍。隨著我市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，居民消費(fèi)格次逐漸從一般家庭生活消費(fèi)向休閑、信息、文化教育等高格消費(fèi)延伸，人民生活水平有了較大的提高，據(jù)交警部門的統(tǒng)計(jì)，全市每天落籍車輛在百臺左右。

雖然全市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度比較高，但制約因素也很多，特別是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的直接問題有四個方面：

一是總體水平較低。2011年，我市服務(wù)業(yè)增加值比重低于全省平均水平7個百分點(diǎn)，與總量相近的四平、通化還差11個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低，就業(yè)貢獻(xiàn)度不高，新增就業(yè)渠道作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

二是城鎮(zhèn)化率不高。我市城鎮(zhèn)化率目前僅為40.4%，與全省53.3%的平均水平還差12.9個百分點(diǎn)，低于全國6.2個百分點(diǎn)，與北京、長三角、珠三角等地區(qū)發(fā)達(dá)城市比，相差更遠(yuǎn)。城鎮(zhèn)人口不足，嚴(yán)重制約了消費(fèi)的擴(kuò)張。

三是競爭能力不足。現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模不大；文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，尚未形成競爭優(yōu)勢；服務(wù)項(xiàng)目匱乏，大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，帶動和輻射功能不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差。

四是體制機(jī)制制約。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、路徑和手段的認(rèn)識有待深化。改革尚不到位，部分領(lǐng)域長期壟斷經(jīng)營或市場準(zhǔn)入“門檻”過高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環(huán)境尚不寬松，硬件條件、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境及執(zhí)法監(jiān)督尚需優(yōu)化和規(guī)范。

二、“十二五”時期全市服務(wù)業(yè)的總體安排及2012年重點(diǎn)工作

“十二五”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期。到“十二五”期末全市經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到3000億元，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超1.5萬美元的目標(biāo)，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動率先邁入以制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的工業(yè)化中期時代。我市服務(wù)業(yè)“十一五”已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，“十二五”又面臨著眾多的發(fā)展機(jī)遇，整體形勢非常有利：一是發(fā)展動力更加強(qiáng)勁，二是宏觀政策更加有利，三是支撐條件更加完善。同時，我們也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。受國際金融危機(jī)影響，一些國家“貿(mào)易保護(hù)主義”傾向?qū)⑦M(jìn)一步加重，對市場的開放可能會更加謹(jǐn)慎，對服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。我國傳統(tǒng)增長模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省內(nèi)其他市（州）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市場競爭將更加激烈。我市長期形成的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對生產(chǎn)需求不足，使“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既需要“補(bǔ)課”又需要“趕超”，任務(wù)十分艱巨。“十二五”期間，我們必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和富民強(qiáng)市的高度，在認(rèn)清差距中奮起直追，在把握趨勢中奮發(fā)有為，在統(tǒng)籌全局中抓住關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的跨越。

“十二五”期間，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總的想法是：要著力打造“物流樞紐之都”，全力構(gòu)建“商貿(mào)集聚之城”，初步形成“北國旅游之鄉(xiāng)”，基本建成省西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。按照這個思路，要形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大板塊和沿長哈、環(huán)長吉圖兩條增長帶。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值超過1110億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重調(diào)整到37%以上，其中，2012年達(dá)到480億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重調(diào)整到35.3%，吸納就業(yè)人口超過50萬人，占全社會從業(yè)人數(shù)的比重超過70%，其中，2012年吸納就業(yè)人口達(dá)到39萬人，占全社會從業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到67%。五年要完成投資2100億元，占全社會投資比重達(dá)到32%，其中，2012年達(dá)到380億元，占全社會投資比重達(dá)到29%。要引進(jìn)3個以上國內(nèi)外地區(qū)總部分支機(jī)構(gòu)，培育10個企業(yè)集團(tuán)，形成5個知名品牌，進(jìn)入輔導(dǎo)期和上市公司各1戶。

2012年是“十二五”起步開局年，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)很重，按照市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求，全市需要完成地區(qū)生產(chǎn)總值1360億元。作為服務(wù)業(yè)要承擔(dān)起歷史性發(fā)展的責(zé)任，為全市經(jīng)濟(jì)增長再做貢獻(xiàn)。關(guān)于2012年具體的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過反復(fù)研究，以正式文件分解到各地和市直各有關(guān)部門，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，核心是確保480億元服務(wù)業(yè)增加值的完成，目的是實(shí)現(xiàn)全市2012年服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展開門紅。

從未來服務(wù)業(yè)發(fā)展看，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，必須從現(xiàn)在開始著手研究創(chuàng)立新機(jī)制、搭建新平臺、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大企業(yè)、培育大品牌，真正發(fā)揮出在省西部現(xiàn)代化中心城市的引領(lǐng)和帶動作用，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工程：

（一）實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)工程。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)，是國家和省在今后一個時期的重點(diǎn)方向。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺，又可以通過資源整合生成新的產(chǎn)業(yè)。對此，國家和省高度重視，省里已經(jīng)研究出臺《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確全省每年安排5000萬元預(yù)算資金，用于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全省首批啟動的30個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中，我市東鎮(zhèn)和萬隆物流列入省里的支持計(jì)劃。因此，各地、市直各有關(guān)部門要按照區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓緊研究確定一批各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。既要爭取國、省資金的支持，又要在地方政策上給予配套。市里要重點(diǎn)抓好東鎮(zhèn)和萬隆物流2個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金鉆、東北亞醫(yī)藥物流、油田配套、創(chuàng)藝文化等8個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。具體流程是：按行業(yè)劃分確定主管部門，并由主管部門幫助編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃完成后，按照產(chǎn)業(yè)定位，由主管部門和園區(qū)骨干企業(yè)到國內(nèi)外進(jìn)行招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體。對正在建設(shè)的服務(wù)業(yè)集聚園區(qū)，享受工業(yè)集中區(qū)在土地、稅收、水電價格等方面優(yōu)惠政策。

（二）實(shí)施服務(wù)業(yè)空間拓展工程。全市服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)全面轉(zhuǎn)型。為一產(chǎn)的服務(wù)，主要是圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，建設(shè)以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，2012年延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用2—3年時間將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到農(nóng)戶，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村網(wǎng)商項(xiàng)目，2012年在主要城鎮(zhèn)完成網(wǎng)絡(luò)布局。同時，建立各類中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搭建服務(wù)平臺，提高農(nóng)民增收能力。為二產(chǎn)服務(wù)，在各類工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，建設(shè)從研發(fā)、設(shè)計(jì)到銷售一體化綜合平臺，為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供信息、研發(fā)、貿(mào)易攝合等配套服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。服務(wù)外包是知識密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大，大慶市與我市是資源同等的資源型城市，已建成國家級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，主要是政策引導(dǎo)。我市要圍繞石油化工、生物化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是油田配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)，油田每年關(guān)聯(lián)貿(mào)易額在70億元左右，把這個事抓到手，可以推動我市地方為油田配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）實(shí)施服務(wù)業(yè)招商引資工程。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮省西部現(xiàn)代化城市的中心作用，最重要的是必須建成幾個標(biāo)志大項(xiàng)目，而且是具有引領(lǐng)和帶動作用的，是能夠形成區(qū)域性集聚中心的。一句話，就是通過項(xiàng)目在形成最終消費(fèi)地。我市近幾年雖然建設(shè)了一批項(xiàng)目，但質(zhì)量不高，而且大部分都是民間資本，說明我們資金不足、力量不夠，所以，通過招商引資的方式建設(shè)大項(xiàng)目已是當(dāng)務(wù)之急，重中之重。要像抓工業(yè)項(xiàng)目那樣，抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。目前，我們面臨著國際服務(wù)業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)服務(wù)業(yè)正在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，特別是國家再次提出振興東北老工業(yè)基地，東北三省已成為資金集聚的焦點(diǎn)，整體形勢對我們非常有利。如何招商引資，要瞄準(zhǔn)兩個點(diǎn)：一個是瞄準(zhǔn)國內(nèi)大型地區(qū)總部爭取在松設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)來引進(jìn)跨區(qū)域連鎖項(xiàng)目，通過項(xiàng)目向周邊輻射，構(gòu)建區(qū)域性核心的總部經(jīng)濟(jì)。另一個是瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際知名集團(tuán)來松投資興業(yè)。我認(rèn)為引進(jìn)大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，商家看的是市場和政策兩個方面，而我們的政策恰恰是最薄弱的環(huán)節(jié)。我們各級干部一定要注意不能急功近利，要學(xué)會放手養(yǎng)魚，而不竭澤而漁。因此，我們在引進(jìn)大型項(xiàng)目上，一定要打破常規(guī)，政策要給足、給夠，寧可犧牲眼前利益，也要辦成幾件大事，否則一事無成。

（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌帶動工程。要著眼于提升全市服務(wù)業(yè)知名度和競爭力，努力從區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品三個層面培育服務(wù)業(yè)品牌，形成品牌優(yōu)勢，帶動制造業(yè)品牌提升，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)。一是做響名牌地域。對查干湖、乾安泥林、龍華寺、三青山粉條、三井子雜糧雜豆等區(qū)位和民俗宗教文化業(yè)態(tài)比較突出的區(qū)域，要繼續(xù)深入挖掘、整理獨(dú)特的歷史、文化、生態(tài)等優(yōu)勢資源，明確產(chǎn)業(yè)定位目標(biāo)，努力形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性建筑，搞好形象策劃和整體包裝。二是做強(qiáng)名牌企業(yè)。圍繞制造業(yè)產(chǎn)品升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，重點(diǎn)培育東北亞醫(yī)藥物流、北顯、民樂、天天樂等一批產(chǎn)銷銜接企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，引進(jìn)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，積極開拓省外市場，擴(kuò)大企業(yè)知名度。三是做優(yōu)名牌產(chǎn)品。著眼培育一批名牌服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，依托獨(dú)特自然資源、文化資源、傳統(tǒng)工藝和“老字號”，形成具有濃郁特色的服務(wù)業(yè)品牌，鼓勵優(yōu)勢明顯的服務(wù)資源和產(chǎn)品積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動已獲得國家地理商標(biāo)“扶余老醋”、“前郭爾羅斯大米”等產(chǎn)品進(jìn)入國際、國內(nèi)市場，提高影響力。

（五）實(shí)施物流振興工程。著眼構(gòu)筑“國內(nèi)外聯(lián)通，長吉圖一體”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)“一帶兩通道”和交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)基地型與商貿(mào)集聚型三類物流集聚區(qū)。考慮到我市的區(qū)位優(yōu)勢和省西部能源大通道的暢通，2012年要從公、鐵、水、空四個方面為建成“物流樞紐之都”構(gòu)建主體框架。公路要圍繞五常至科右中旗、大蒲柴河至科左中旗、嫩江至通遼高速公路，抓緊謀劃物流集散中心，市里總的想法是，今后在物流的發(fā)展上，要向高速公路靠近和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。鐵運(yùn)，結(jié)合長白鐵路快線建設(shè)，在鐵西謀劃大型鐵運(yùn)集散地。啟動內(nèi)陸港建設(shè)，使我市成為無海有港城市。水運(yùn)，繼續(xù)擴(kuò)建港，進(jìn)一步完善和提升港口的集疏功能，成為連接黑龍江與東北亞地區(qū)主要的水上通道?？者\(yùn)，按照機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，抓緊謀劃大型空運(yùn)貨物倉儲周轉(zhuǎn)基地。

第6篇：鄉(xiāng)村振興工作知識范文

內(nèi)容摘要:為借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),拓展我國工業(yè)園區(qū)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的改革及發(fā)展思路,本文主要就歐洲發(fā)達(dá)國家工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究。其豐富的管理經(jīng)驗(yàn),簡捷的辦事程序、高效的工作效率,以及規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理等,成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:歐洲 工業(yè)園區(qū) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 借鑒

歐洲工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

歐洲是工業(yè)革命的搖籃,歐洲工業(yè)園區(qū)在過去和現(xiàn)在都扮演了重要的角色。其中,英國、法國和德國工業(yè)園區(qū)地位特別突出,巴黎盆地工業(yè)園區(qū),里昂工業(yè)園區(qū),伯明翰-曼徹斯特、阿爾薩斯-洛林地區(qū)和魯爾區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)在世界有重要影響。20世紀(jì)五六十年代以后,新技術(shù)革命浪潮也給這些地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)造成巨大沖擊,甚至出現(xiàn)衰退跡象。但歐洲各國主要工業(yè)園區(qū)都從各國實(shí)際出發(fā),逐步改變高耗能、以犧牲環(huán)境為代價謀取發(fā)展的老路,培植有競爭力的新興替代產(chǎn)業(yè)拉動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從而由衰退轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展。

(一)法國工業(yè)園區(qū)早期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

20世紀(jì)80年代是法國工業(yè)高速發(fā)展時期,也是創(chuàng)建新企業(yè)的興盛時期,每年新生企業(yè)平均達(dá)24萬家。但是,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,新建企業(yè)的數(shù)目逐年下降。農(nóng)業(yè)食品工業(yè)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)企業(yè)尤其如此,特別是啟動階段的高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展勢頭更是明顯減緩。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩,企業(yè)投資相對減少,失業(yè)率增高。面對這一形勢,法國把振興工業(yè)園區(qū)看成是創(chuàng)造良好的企業(yè)生存環(huán)境、催生新興企業(yè)、增加更多就業(yè)機(jī)會的好辦法。為了鼓勵各行各業(yè)創(chuàng)建新企業(yè),法國政府設(shè)立了一項(xiàng)“工業(yè)發(fā)展基金”,以8.75%的優(yōu)惠利率供營業(yè)額在5億法郎以下的中小企業(yè)融資之需。另一項(xiàng)鼓勵投資的政策是設(shè)立“融資保證基金”,即政府提供3億法郎給SOFARIS投資管理公司,對中小企業(yè)申請貸款提供50%的保證,這樣可以使投資公司和銀行的貸款尺度放寬,使企業(yè)較以前更容易獲得所需資金。

除了上述鼓勵政策和措施外,法國中央政府和地方行政當(dāng)局對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)還采取了一些優(yōu)惠措施、政策,主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

在2～5年內(nèi)減免稅收。各地方、省市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法略有不同,有的地區(qū)前兩年全免,第三年交25%,第四年交50%,第五年交75%,第六年交100%。

可享受一次性的獎金。企業(yè)每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位可獲得一萬法郎獎金。在落后地區(qū)或工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)地區(qū)一次性獎金甚至可以達(dá)到18萬法郎。

最初5年的科研投入可以看作連續(xù)增長投資,全部享受“科研稅收信貸”的優(yōu)惠。

如與科研單位簽訂合同,當(dāng)?shù)卣裳a(bǔ)償合同費(fèi)用的50%,但合同最高金額不能超過50萬法郎。

在條件比較差的落后地區(qū),地方政府可給予稅收上的優(yōu)惠。通常的作法是,企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的頭兩年不用交納自由職業(yè)稅(由動產(chǎn)、不動產(chǎn)和人員工資組成,由企業(yè)主動申報(bào)),以后逐年增加到課稅基礎(chǔ)的12%。如果業(yè)主擁有房地產(chǎn),則要交納土地稅。一旦企業(yè)盈利,就需要交納利潤稅,無論是生產(chǎn)型,還是商業(yè)型或服務(wù)型的企業(yè)均一視同仁。在地皮和房屋價格方面,工業(yè)園區(qū)的房地產(chǎn)主一般愿意以市價折扣20%的優(yōu)惠吸引企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

通過一系列措施,法國的工業(yè)園區(qū)得到了長足發(fā)展,法國目前已具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)達(dá)50多個,正在建設(shè)的有15個。當(dāng)然,在發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)不少問題,例如,法國巴黎盆地工業(yè)園區(qū)針對人口過度密集,市區(qū)與郊區(qū)發(fā)展不平衡,交通設(shè)施不能適應(yīng)發(fā)展需要的問題等。針對這些問題,從20世紀(jì)中后期開始,政府嚴(yán)格控制人口和經(jīng)濟(jì)活動的盲目性,并采取了幾個方面的主要措施:大力發(fā)展地方中心城市和工業(yè)園區(qū);制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃;將權(quán)力下放,建立“地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會”協(xié)商機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)中央政府與工業(yè)地區(qū)的關(guān)系,并促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的具有更大自由的發(fā)展;注重中小企業(yè)的聯(lián)合,形成規(guī)模效應(yīng)。2004年9月,法國還批準(zhǔn)了一份主題為《新競爭力點(diǎn)》的報(bào)告,決定在全國實(shí)施20個具有國際競爭力的新項(xiàng)目,并形成產(chǎn)業(yè)集群。為此,政府開始在全國招標(biāo),尋找一個地區(qū)成為新競爭力點(diǎn),然后加以扶持與推動,使其在世界領(lǐng)先。法國的戰(zhàn)略是在傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型后,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、高科技化。目前,國家正集中力量推動20個新競爭力點(diǎn),將來的目標(biāo)是發(fā)展到50個甚至更多的新競爭力點(diǎn)。

(二)德國魯爾工業(yè)園區(qū)早期發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)

魯爾工業(yè)園區(qū)位于德國西部的北萊茵-威斯特法倫州,面積4400平方公里,人口540萬,是歐洲最大的工業(yè)園區(qū)之一。魯爾工業(yè)園區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主,20世紀(jì)六七十年代,此地區(qū)先后遭遇“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”。由于世界煤炭產(chǎn)量大增,加上石油和天然氣的廣泛使用,魯爾工業(yè)園區(qū)被迫縮小煤礦開采規(guī)模。20世紀(jì)70年代中期,全球發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),鋼鐵生產(chǎn)也陷入困境,魯爾工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)型。1957年,魯爾工業(yè)園區(qū)有140個煤礦基地,如今只剩下7個;1955年,這里有81座煉鋼爐,現(xiàn)在只有7座,工人數(shù)量也都從當(dāng)年的數(shù)十萬減少到了幾萬人。整頓后的煤鋼生產(chǎn)出現(xiàn)了集中化的特點(diǎn)。其整頓的幾個方面主要是:

1.魯爾工業(yè)園區(qū)致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)。新的工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車、機(jī)械制造、信息通信以及環(huán)保工業(yè)等紛紛建立,零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體等各種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)百花齊放。在上豪森市一處煉鋼廠的舊址上,現(xiàn)在是歐洲最大的購物中心。目前,在魯爾工業(yè)園區(qū)有15萬個規(guī)模不等的企業(yè),大部分都是第三產(chǎn)業(yè);從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬,占所有就業(yè)人口的65%。

2.大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730公里聯(lián)邦公路,3300公里鄉(xiāng)村公路。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才和技術(shù)的需求,從1961年開始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學(xué)。魯爾工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)。除了高校之外,許多研究所也在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開發(fā)中心,全區(qū)有30個技術(shù)中心,600個致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。魯爾工業(yè)園區(qū)還有一個把技術(shù)轉(zhuǎn)化到市場應(yīng)用的體系,所有大學(xué)和研究所都有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”,幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。工業(yè)園區(qū)為在這里落戶的企業(yè)提供支持,新成立的公司能得到低息貸款或部分無償援助等優(yōu)惠,中小型公司尤其得到扶持。

3.在進(jìn)一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時,魯爾工業(yè)園區(qū)還努力開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)。該區(qū)把12個產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點(diǎn),包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作,以發(fā)揮“集群效應(yīng)”。在這種合作下進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目將得到政府的資金補(bǔ)助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵各個城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。魯爾工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等。

歐洲工業(yè)園區(qū)發(fā)展對中國的啟示

歐洲工業(yè)園區(qū)在金融危機(jī)的影響下,雖然存在問題,但是在園區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、完善管理體制、建立創(chuàng)新體系、打造區(qū)域品牌、集約使用土地、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。

(一)合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

歐洲工業(yè)園區(qū)建立伊始就有明確的發(fā)展規(guī)劃,并且根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和不同時期的工業(yè)化特征,分別采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略和出臺相關(guān)政策,把企業(yè)投資引導(dǎo)到所要發(fā)展的重點(diǎn)上。20世紀(jì)60年代以來,法國政府有計(jì)劃、有步驟地制定和實(shí)施一系列工業(yè)園區(qū)“指導(dǎo)方案”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“遠(yuǎn)景規(guī)劃”,確定了法國西部、法國西南部、中央高原和東北工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。其中包括:布列塔尼公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、中央高原開發(fā)計(jì)劃、南方濱海地區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃、科西嘉地區(qū)工業(yè)園區(qū)開發(fā)計(jì)劃、東北部諾爾-加來和洛林工業(yè)園區(qū)“結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃”和“工業(yè)結(jié)構(gòu)改革方案”等。德國魯爾工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),建成了歐洲最稠密的交通網(wǎng),有600公里高速公路,730公里國家公路,3300公里鄉(xiāng)村公路。我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)政府引導(dǎo)培育工業(yè)園區(qū)而形成產(chǎn)業(yè)集群

歐洲成功的工業(yè)園區(qū),大都是以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)產(chǎn)生,園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),專業(yè)化分工協(xié)作程度高,成為各自優(yōu)勢的特色工業(yè)園區(qū)。以政府支持促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,無論哪種方式形成的工業(yè)園區(qū),政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持都起了巨大的推動作用。國外工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)說明,產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低交易成本,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,培育集聚品牌,從而提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此,在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)建設(shè)時,要根據(jù)各地的區(qū)域特征、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育和發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)特色工業(yè)園的形成?？陀^地說,我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成就,出現(xiàn)了一批有一定市場競爭力的特色園區(qū),如蘇州工業(yè)園、溫州工業(yè)園,東莞工業(yè)園區(qū)等。然而,還有相當(dāng)一部分的工業(yè)園區(qū),由于缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位,成為各類企業(yè)的集聚之地,入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大,不能形成良好的分工與協(xié)作,難以形成集聚效應(yīng),以至發(fā)展緩慢,甚至舉步維艱。因此,要提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平,就必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,限制低水平重復(fù)建設(shè),努力打造布局集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的工業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

(三)吸收民間資本促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展

我國工業(yè)園區(qū)基本上都是以政府的主導(dǎo)興辦的,政府興辦工業(yè)園區(qū)的過程中,參與了從規(guī)劃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征用土地、建設(shè)工業(yè)廠房設(shè)施、推銷工業(yè)設(shè)施以及獲得收入全過程。這有利于充分發(fā)揮地方政府的行政優(yōu)勢,但在有的地方也出現(xiàn)了土地資源浪費(fèi)、行政成本過高等弊端。利用民間力量形式促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,向農(nóng)民征用土地和進(jìn)行園區(qū)開發(fā)都是市場行為,是采用經(jīng)濟(jì)核算的辦法進(jìn)行土地開發(fā),這有利于提高土地的利用率和產(chǎn)出率;也有利于降低政府建設(shè)工業(yè)園區(qū)的行政成本。發(fā)展小型工業(yè)園區(qū),緩解工業(yè)園區(qū)過大的壓力,這有利于增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系性,也可大大降低政府對工業(yè)園區(qū)的管理成本。德國魯爾工業(yè)園區(qū)在提高民間的積極性,追求經(jīng)濟(jì)效益的同時,取得了較好的生態(tài)效益,在進(jìn)一步發(fā)掘原有產(chǎn)業(yè)潛力的同時,魯爾工業(yè)園區(qū)努力開發(fā)新的產(chǎn)業(yè),該區(qū)把12個產(chǎn)業(yè)作為今后開發(fā)的重點(diǎn),包括信息技術(shù)、新材料、醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保等,同時鼓勵企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作,以發(fā)揮“群體效應(yīng)”在這種合作下進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目將得到政府的資金補(bǔ)助。此外,魯爾工業(yè)園區(qū)還鼓勵各個城市與地區(qū)之間建立更緊密的合作。

(四)注重培養(yǎng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果在集群內(nèi)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新停滯或技術(shù)斷層,集群就會衰亡,最終導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的衰敗。然而,單個企業(yè)由于資金、科研等方面資源的制約,其獨(dú)立創(chuàng)新行為很難取得重大技術(shù)的突破,這就需要整合各方面的資源,加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的技術(shù)交流和信息共享、加強(qiáng)園區(qū)與外部科研部門(大學(xué)研究機(jī)構(gòu))的技術(shù)合作,建立創(chuàng)新集群體系。在這方面,成功的有巴黎工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)依托巴黎的大學(xué)機(jī)構(gòu),不僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供重要的技術(shù)成果、高科技人才,以適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境,還積極參與本地企業(yè)的合作論壇,通過制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃來促進(jìn)研究人員、院系之間以及大學(xué)與外部公司之間的合作,建立起“產(chǎn)學(xué)研”密切合作的機(jī)制。從1961年開始,魯爾工業(yè)園區(qū)的城市如波鴻、多特蒙德等陸續(xù)建立起大學(xué)魯爾工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)除了高校之外,許多研究所為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送技術(shù)成果。幾乎所有的魯爾工業(yè)園區(qū)城市都建有技術(shù)開發(fā)中心,全區(qū)有30個技術(shù)中心,600個致力于發(fā)展新技術(shù)的公司。此外,還特別注重創(chuàng)新文化的培養(yǎng),培育園區(qū)自主創(chuàng)新能力,提升園區(qū)企業(yè)技術(shù)水平,我國工業(yè)園區(qū)除少數(shù)園區(qū)有一定的自主創(chuàng)新能力外,總體來說,創(chuàng)新體系尚未建立起來,創(chuàng)新能力明顯不足。因此,應(yīng)制定各種政策措施激勵創(chuàng)新,保障創(chuàng)新主體的利益。建立創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制、彌補(bǔ)創(chuàng)新企業(yè)的損失;大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,培育崇尚創(chuàng)新的文化氛圍;投資研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、人力資源和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;引導(dǎo)創(chuàng)新主體的合作等。

(五)堅(jiān)持園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)由于基本上采用的是“資源-產(chǎn)品-污染物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,在工業(yè)增長的同時,出現(xiàn)了資源高消耗和生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的慘痛代價。在資源生態(tài)環(huán)境壓力不斷增強(qiáng)的情形下,德國等一些國家按照“減化、再利用和資源化”的“3R”原則,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式著手建設(shè)工業(yè)園區(qū),并取得了一定的成效。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,由于涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、市場投入、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多的領(lǐng)域,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科的知識和多方面企業(yè)的參與以及政府的支持。國外在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新支持等方面也進(jìn)行了大力的支持和幫助,開發(fā)利用新能源,減少排放,治理污染。法國鼓勵工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè),對參與工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、民眾實(shí)施補(bǔ)償金制度。德國魯爾工業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中始終重視環(huán)保,采取了有力措施改善一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等。

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