建筑工地危大工程精選(九篇)

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第1篇：建筑工地危大工程范文

一、落實安全責任創(chuàng)新監(jiān)管模式

各街道、鎮(zhèn)要對本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況進行認真梳理、排摸，確定本轄區(qū)安全生產(chǎn)重點，制定工作計劃，扎實展開安全監(jiān)管，強化安全生產(chǎn)責任落實。進一步落實政府的監(jiān)管責任，嚴格按照職責分工和責任制考核要求，街道、鎮(zhèn)要加強對安全生產(chǎn)責任制的簽約和考核工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的逐步到位。強化企業(yè)責任主體意識，進一步落實企業(yè)法定代表人的管理責任，推動履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責，加強企業(yè)安全管理，落實各項管理措施，履行安全承諾。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。

理順安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。整合區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門的力量，積極開展各部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，完成市、區(qū)下達的各專項整治任務。充分發(fā)揮獎勵舉報平臺的作用，著手組建安全生產(chǎn)社會監(jiān)督志愿者隊伍。

二、落實安全措施提升安全能級

1、全面推動迎安全生產(chǎn)各項措施的落實。各街道、鎮(zhèn)要重點做好?；髽I(yè)、重大危險源的監(jiān)控，建立危化企業(yè)網(wǎng)絡組，并定期開展活動。安監(jiān)科應有專人負責?；髽I(yè)的日常監(jiān)管，對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，督促其制定限量生產(chǎn)、儲存的操作方案和會期間危險化學品安全保障工作方案，做到定人、定崗、定責，完善安全生產(chǎn)應急預案并開展演練。

2、深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理。按上級要求認真開展事故隱患排查治理，建立隱患排查信息庫，所有重大隱患都要落實整改責任，實施“掛賬”和“銷賬”制度，要加強動態(tài)跟蹤和督促檢查隱患治理，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)?；?。

3、加強對區(qū)域內(nèi)建筑工地、市政工地、拆房工地的專項監(jiān)管。充分發(fā)揮建筑協(xié)管員和安監(jiān)隊員在建筑施工工地的監(jiān)管作用，實行動態(tài)管理，重點檢查用工、綜合保險、安全教育、培訓、機械和電氣設施設備、勞防用品發(fā)放和穿戴、應急預案的制定和演練以及安全規(guī)章制度的制訂落實等。對會景觀路段周邊的工地和重大工程、重點建設項目實施重點監(jiān)管。

4、開展人員密集場所重點監(jiān)管。重點檢查大型商場、餐飲、賓館、飯店、文化娛樂和體育運動等場所。指導、督促企業(yè)完善和落實規(guī)章制度，完善內(nèi)部的軟件管理，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位“自我管理、自我完善、自我約束”的能力。對各類人員密集場所單位要督促其制定應急預案的制定和演練，防止踩踏事件的發(fā)生。

5、加強區(qū)域內(nèi)閑置廠房租賃場所的安全管理。進一步摸清出租單位和承租單位的基本情況。重點檢查是否存在“三合一”回潮現(xiàn)象；是否有未經(jīng)批準生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學品；是否有未經(jīng)批準改作宿舍等問題。

6、繼續(xù)加大對小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管，按時、按量完成小企業(yè)的安全生產(chǎn)評估工作，規(guī)范工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)的考核工作。

三、推進宣傳培訓強化安全文化

全面推進各項安全教育培訓工作。繼續(xù)全面推進農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作，確保區(qū)政府下達指標按時、按質(zhì)完成。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)加大培、復訓的力度，完成下達的培訓指標，特種作業(yè)人員上崗持證率100%。

進一步做好宣傳教育工作。以“安全生產(chǎn)月”活動開展為契機，以月促年，組織開展扎實細致的安全生產(chǎn)宣傳活動，為安全生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍，進一步提升安全生產(chǎn)工作在群眾中的知曉度。

四、推進依法行政提高監(jiān)管水平

進一步規(guī)范和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。加強對稅管企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度和覆蓋面，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，提高監(jiān)管質(zhì)量，在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要依法、依規(guī)、依標準提出整改意見，并按時復查。對隱患嚴重、問題突出的及時向區(qū)安監(jiān)局或其他有關(guān)職能部門匯報，督促整改。

積極參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應派員參與調(diào)查處理。

建立健全街道、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應急管理，把企業(yè)應急管理與隱患排查和檢測監(jiān)控相結(jié)合。

五、推進基礎建設提升監(jiān)管效能

正確使用安全生產(chǎn)信息平臺，為安全生產(chǎn)監(jiān)管服務。街道、鎮(zhèn)安監(jiān)科應了解、掌握區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的基本情況，及時調(diào)整、補充企業(yè)信息，正確運用信息平臺為日常監(jiān)管服務。安監(jiān)隊員和有關(guān)領(lǐng)導的安全檢查信息情況應及時、準確登錄。各種工作信息、會議簡訊、好的做法、經(jīng)驗等應通過安全生產(chǎn)信息平臺上傳。

積極推進國際級、國家級、市級安全社區(qū)的創(chuàng)建。各街道、鎮(zhèn)要做好創(chuàng)建安全社區(qū)的準備工作，加強領(lǐng)導，整合力量，學習、宣傳和普及安全社區(qū)有關(guān)知識。力爭年內(nèi)有數(shù)家街道、鎮(zhèn)開始啟動創(chuàng)建，五角場街道通過市級安全社區(qū)的驗收，新江灣城街道進入國際安全社區(qū)的行列。

第2篇：建筑工地危大工程范文

腳手架水平桿的作用是什么

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答：減少立桿的計算長度；增強抗水平側(cè)力；提高整體穩(wěn)定性

二、2、腳手架是否能與卸料平臺連結(jié)?

答：不能，因為腳手架是供人操作的安全平臺及防護，卸料平臺是供機械傾泄原料的平臺。若腳手架與卸料平臺相連，在傾泄原料時平臺振動很大，腳手架也會隨之振動，直接影響腳手架的穩(wěn)定性從而影響到在平臺操作上工人的安全。

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卸料平臺上為什么要懸掛限定荷載的提示牌、限荷牌?

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答：有意識提醒工人，避免隨意堆放物件，同時也方便信號工有量化控制的標準。

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外圍腳手架應高出平屋面多少米，高出斜屋面邊多少米？為什么？

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答：高出平屋面1.2米，高出斜屋面邊1.5米，因為人站在斜屋面會使人向前傾，安全感更差。

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鋼、竹混搭腳手架是否可用，為什么？

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答：不可用。腳手架的基本要求是整體受力后，不搖晃、不變形，保持穩(wěn)定。桿件的節(jié)點是傳力的關(guān)鍵，而混搭的腳手架，無可靠的綁扎材料，造成節(jié)點松馳，架體會產(chǎn)生變形，不能滿足腳手架的受力要求

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為什么從事架子搭設作業(yè)人員要定期體檢，合格者方可持證上崗？

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答：因為架子搭設屬高空或臨空作業(yè)，如有高血壓、心臟病、危高等人員會加劇或誘導病況的發(fā)生。

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基坑施工時，一般要求坑邊荷載的高度不超過多少米，距離大于多少米。

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答：1.8米和1.2米

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安全帶使用幾年后應檢查一次

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答：兩年

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三寶”、指什么？

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答：安全帶、安全帽、安全網(wǎng)

十、????架子工使用的安全帶繩長限定在1.5-2m，并且要做到如何正確使用

答：垂直懸掛，高掛低用

十一、為什么高處作業(yè)要穿軟底鞋

答：一方面增加腳與物件的接觸面積從而站得更穩(wěn)，二方面增強腳面的感知度，一旦有突況可以及時反應并調(diào)整過來。

十二、多少米認定為高空作業(yè)

答：墜落高度基準面2m以上(含2m)

十三、1.5m×1.5m以上的洞口采取加固定蓋板的防護方式是否正確

答：不正確，1.5m×1.5m以上的洞口四周必須設兩道護身欄桿，洞口下張設安全平網(wǎng)

十四、幾級以上強風、雷雨或暴雨、風雪和霧天禁止露天高處作業(yè)

答：六級

十五、施工現(xiàn)場危險地區(qū)夜間應做好什么安全措施

答：護欄和掛設紅燈示警

十六、物料提升機安全緩沖距離應為多少米？安全緩沖距離是如何理解？

答：應為3米，安全緩沖距離就是為了防止限制器失靈及誤操作損壞設備、發(fā)生事故而預留的安全距離

十七、塔吊“十不吊”具體是哪些？

答：1、超載或被吊物重量不清不吊；?2、指揮信號不明確不吊；?3、捆綁、吊掛不牢或不平衡，可能引起滑動時不吊；?4、被吊物上有人或浮置物時不吊；5、結(jié)構(gòu)或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊；?6、遇有拉力不清的埋置物件時不吊；?7、工作場地昏暗，無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊；?8、被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊；?9、歪拉斜吊重物時不吊；?10、容器內(nèi)裝的物品過滿時不吊

十八、吊鉤掛繩處斷面磨損超過原高度的多少應報廢？

答：10%

十九、移動電動設備的電纜線不得超過多少個接頭？

答：2個

二十、氧氣瓶應有哪些安全裝置

答：應有防震膠圈和安全帽

二十一、移交電動設備引線不大于多少米，為什么？

答：3米，因為過長，一旦發(fā)生突發(fā)問題沒法及時回到電箱關(guān)電處理

二十二、氧氣瓶和乙炔瓶工作間距不應少于多少m﹖各種氣瓶距明火距離多少m？

答：5m和10m。

二十三、乙炔瓶里面的氣體為什么不用盡呢？

答：瓶內(nèi)氣體用盡,瓶內(nèi)壓力與大氣壓力平衡,空氣很容易混入瓶內(nèi),形成乙炔和空氣的混合氣。當含有空氣的乙炔瓶送去充氣,高壓乙炔與瓶內(nèi)空氣混合極易發(fā)生爆炸

二十四、乙炔瓶為什么不倒放置？

答：如果一旦平放，丙酮就會浸沒密封膠圈，從而逐漸地溶解腐蝕橡膠，導致漏氣，在開啟閥門時也容易導致丙酮噴出，所以禁止平放

二十五、樓板拆除模板前需要有砼強度報告嗎，為什么？

答：需要，因為樓板需要達到一定強度才能受力和傳力，如還沒達到規(guī)定強度就拆除，很可能導致倒塌。

二十六、四口安全防護包括哪些？

答：四口指：在建工程的預留洞口、電梯井口、通道樓、樓梯口的安全防護措施。

二十七、五臨邊安全防護包括哪些？

答：樓層周邊、樓梯側(cè)邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊和溝、坑、槽、深基礎周邊

二十八、懸挑腳手架固定端要求？

答：鋼懸挑梁固定端設置不少于2個U型錨固鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓拉環(huán)且最端一個距離槽鋼端不得少于20CM，拉環(huán)與型鋼間隙用鋼楔或硬木楔楔緊；腳手架立桿與懸挑梁連接牢固有防移位措施；懸挑固定段長度必須大于懸挑段長度的1.3倍同時不得小于1.5米。

二十九、附著式升降爬架安裝驗收注意事項有哪些？

答：爬架應有可靠防墜裝置，且每次升降前應對安全裝置、保險設施、提升系統(tǒng)等進行全面檢查，合格后方可升降，每次升降完進行驗收，驗收合格方可使用

三十、電梯口防護安裝要點？

答：電梯門洞口采用工具式防護門,?護欄應有固定，防護高度≥1.5米，底設置高180mm的踢腳板

三十一、滅火器配置要求？

答：高層的樓層內(nèi)（別墅每棟）設置不少于2個滅火器；臨時木工間、油漆間、機具間，每25平方配置一個的滅火器；采用工具式箱體裝載

三十二、吊籃安裝要求？

答：吊籃懸掛機構(gòu)前支架不得支撐在建筑物女兒墻上或挑檐邊緣;?安全繩必須獨立系在主體結(jié)構(gòu)柱或梁上，要做好防磨擦措施;?嚴禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結(jié)構(gòu)上

三十三、一機、一閘、一漏、一箱“的基本要求？

答：一機：一個獨立的用電設備；一箱：獨立的配電箱；一閘：有明顯斷開點的電器設備，如斷路器；一漏：漏電保護器。

三十四、施工現(xiàn)場潮濕場所安全電壓是多少？為什么要用安全電壓？

答：24V.因為水是導電體，一旦發(fā)生漏電，可能整個潮濕操作區(qū)的人都可能觸電

三十五、鋼筋冷拉作業(yè)時幾米范圍內(nèi)不能有人？

答：2米

三十六、混凝土工程施工時，工人應佩戴什么絕緣勞保？為什么？

答：絕緣鞋和絕緣手套，因為混凝土是濕作業(yè)處，是在易導電環(huán)境中操作，現(xiàn)場有很多用電設備，一旦發(fā)生發(fā)生漏電情況，也能有效保護不受電擊。

三十七、三級配電箱防護要求？

電箱門鎖有效、有防雨措施；電箱門張貼每日巡檢維修記錄，工作接地與重復接地，箱門跨接符合要求

三十八、滅火器壓力指針在紅、黃、綠那個色區(qū)表示正常？

答：綠色

三十九、建筑施工主體結(jié)構(gòu)內(nèi)臨時消火栓怎么布置？

答：每隔兩層布置。

四十、人貨梯防護門具體要求？

答：及時關(guān)閉并有效鎖止裝置（樓層內(nèi)無法開啟）

四十一、登高懸空作業(yè)時，是否可以用手來回拋擲材料或工具？

答：不可以（所需材料或工具，必須用牢固結(jié)實的繩索傳遞，禁止用手來回拋擲，以免掉落傷人）

四十二、懸空作業(yè)的具體要求有哪些？

答：嚴禁手拉門、窗進行攀登；無安全網(wǎng)時，操作人員應系好安全帶；進行各項窗口作業(yè)時，操作人員的重心應位于室內(nèi)不得在窗臺上站立。

四十三、佩戴安全帽有哪些要求？

答：必須栓緊下顎帶（當人體發(fā)生墜落時，安全帽與頭部固定牢靠，起到對頭部保護作用）。

四十四、裝修室內(nèi)作業(yè)時，要不要帶安全帽？為什么？

答：要帶，因為一般情況下室內(nèi)外作業(yè)往往都是穿插同時進行的，如不要求帶安全帽，工人很可能就不帶帽上班了，再者在室內(nèi)作業(yè)時把安全帽放在旁邊，工人很可能下班時忘了帶，再者油漆、吊頂?shù)裙ぐ喙と说念^部還是很有可能與其它物件產(chǎn)生碰撞機會的

四十五、施工現(xiàn)場必須搭防護棚的部位有哪些？棚頂防護要求？

答：通道口、加工區(qū)、人貨梯口、位于施工生產(chǎn)區(qū)的臨建設施；采用雙層硬性模板或鐵皮防護的，嚴禁采用竹杷板、竹橋板鋪設。

四十六、可不可以用銅絲、鐵絲代替保險絲？

答：不可以（銅絲、鐵絲的熔點比保險絲的熔點高，當電流突然增大時，不能即刻熔斷，會使電氣設備因短路或過載而引起火災）。

四十七、施工現(xiàn)場電氣發(fā)生火情時，可否用水進行滅火？

答：不可以（水具有導電特性，發(fā)生電氣火災時如果沒有斷開電源，用水滅火可能發(fā)生人員觸電事故。同時，水可能引起裸露的電氣線路或設備短路誘發(fā)新的火災或擴大電氣事故）。

四十八、當發(fā)現(xiàn)有人觸電時應如何急救？

答：首先迅速斷電閘，用木方、木板等絕緣材料將觸電人與接觸電器分開，然后抬到平整得場地進行人工急救，同時撥打急救電話并向工地負責人報告

四十九、砂輪為什么必須備有防護罩﹖

答：為了有效的防止破碎砂輪碎塊和磨料碎屑飛出傷人。

五十、焊接作業(yè)要防止哪些事故隱患﹖

答：（1）防止觸電事故，做好絕緣防護；（2）防止金屬飛濺，焊條頭造成的灼傷和火災；（3）防止有害氣體、粉塵中毒，重視除塵和通風

五十一、由營銷人員帶的看樓客戶，能讓其在隨意上施工作業(yè)面嗎？為什么？

答：不能，因為營銷人員和客戶不懂現(xiàn)場安全危險點，也不懂哪些是安全防護，很容易發(fā)生安全事故，所以不能讓其在施工作業(yè)面隨意走動。

五十二、如何正確使用滅火器？

答：1、除掉鉛封；2、拔掉保險銷；3、左手握著噴管；4、右手提著壓把；5、在距火焰兩米的地方，右手用力壓下壓把，左手拿著噴管左右搖擺，噴射干粉覆蓋燃燒區(qū)，直至把火全部撲滅。

五十三、生活區(qū)是否可以使用大功率電器（例如：電茶壺、熱的快、電炒鍋等）？

答：不可以，因為宿舍用電設計上是沒有按大功率用電設備設計的，一旦使用大功率電器，就很容易過載短路產(chǎn)生火災

五十四、為什么吊籃作業(yè)人員不可以從樓層出入？

答：因為吊籃吊在空中是擺動的，人從樓層進出，容易發(fā)生墜落事故，二方面再次使用吊籃時都要檢查相關(guān)安全設備是否有效，才可上吊籃作業(yè)，如從樓層進，一旦吊籃安全設備失靈，就會產(chǎn)生安全事故

五十五、吊籃內(nèi)作業(yè)人員為什么要規(guī)定不能超過2人？

答：一方面操作空間有限，二方面一旦發(fā)生事故，可以減少傷亡人數(shù)

五十六、拆模的順序和方法是什么?

答：應按照先支后拆、后支先拆的順序;先拆非承重模板，后拆承重的模板及支撐

五十七、砌筑作業(yè)前應做好哪些安全檢查?

答：作業(yè)前必須檢查在施工程洞口、臨邊安全防護和腳手架護身欄、擋腳板、立網(wǎng)是否齊全、牢固。

五十八、在腳手架上作業(yè)時，對腳手板的鋪設有哪些要求?

答：腳手架上不能鋪設探頭板、飛跳板、半部板。

五十九、室內(nèi)抹灰采用“人字梯”上作業(yè)，人員在上面時，能否移動“人字梯”?為什么？

答：不能。因為人站在人字梯上，在移動時，人還在上面，一旦移動不穩(wěn)就會導致人墜落。

六十、當有人自高處墜落摔傷，應該怎么辦?

答：進行抬運時，應注意受傷人摔傷及骨折部位的保護，避免造成二次傷害

六十一、油漆工作業(yè)場所，可以進行焊接和明火作業(yè)嗎？為什么？

答：不可以，因為油漆和稀釋劑都是易揮發(fā)的易燃物，如空氣中含量超過一定的濃度時，一旦遇到明火就會發(fā)生火災或爆炸

六十二、為什么要規(guī)定槽、坑、溝邊1.2米范圍內(nèi)不得堆土，存放材料設備呢？

答：因為堆得過近槽、坑、溝邊，土或材料設備就很有可能滾落使人受傷

六十三、使用完的廢油桶，可以不用清洗，用電氣焊進行焊、割接。

為什么？

答：不正確，因為廢油桶內(nèi)的表面還有少量油且在桶內(nèi)有限封閉空間里，一旦遇火就有可以產(chǎn)生爆炸

六十四、干活累了休息，可以把安全帽當?shù)首幼鴨幔繛槭裁矗?/p>

答：不可以，因為現(xiàn)場時常有突況，一旦發(fā)生就來不及保護頭部。

六十五、天氣太熱了，能不能先戴頂草帽，再戴安全帽

答：不能，因為先帶草帽會影響帽帶栓不好，并影響視線，影響帽襯與頭部不能緊貼，從而影響安全。

六十六、乙炔瓶的壓力表損壞或失靈后能繼續(xù)使用嗎？

答：不能，因為乙炔瓶里面的氣體不能排空（一旦排空再次充裝氣體時，就會容易發(fā)生危險），壓力表一旦損壞就沒法檢測里面是否還有氣體。

六十七、老板發(fā)的安全帽上面沒散熱孔，太熱了，是否可以自己鉆幾個孔就涼快了，為什么？

答：不能，因為安全帽設計時是整體受力的，一旦擅自在安全帽上鉆孔就會破壞受力結(jié)構(gòu)，起不了有效抗擊作用。

六十八、使用大錘作業(yè)時，是否帶上手套更好干活，為什么？

答：不是，因為帶上手套導致手沒法直接握緊，在作業(yè)時佩帶的手套在用力的情況下，可能會在握手處產(chǎn)生滑移。

六十九、防毒口罩用得好臟，可以洗干凈后再用嗎？

答：不能，因為防毒口罩主要是靠里面的活性炭來吸毒的。一旦水泡后活生炭就會失會活性，導致無效。

七十、拆架區(qū)域，大家都趕工，其他人可以一起作業(yè)干活嗎？

答：不能，因為拆架過程，只有受過專業(yè)安全培訓的操作人員才懂得如何規(guī)范安全行為，其它工種人員是不懂的，同時拆架過程上方經(jīng)常有雜物掉落，如下方有其它工種同時施工，就很可能導致安全事故的發(fā)生。

七十一、火警電話、急救電話是多少

答：火警電話119、急救電話120

七十二、滅火原則是什么？

答：先救人后滅火，先控制后消滅，先重點后一般

七十三、干粉滅火器隨時都可以用，沒有質(zhì)保期，對嗎？為什么？

答：不對，干粉的質(zhì)保期是5年，存放過長里面干粉就可能會受潮而結(jié)塊，導致不能有效噴出。

七十四、老婆孩子從老家來看我，我還在工地干活，讓她們坐我旁邊等我，可以嗎？

答：不可以，任何沒經(jīng)過安全教育的相關(guān)人員，不得進行工地現(xiàn)場。

七十五、建筑工地五大傷害是哪些？

答“高處墜落、機械傷害、觸電、物體打擊、坍塌

七十六、人工挖孔超過多少米時需要向孔內(nèi)送風？

答：10米

七十七、砌體材料堆放高度是多少？

答：1.6米

七十八、正常情況下連墻件應按什么標準設置？

答：兩步三跨

七十九、腳手架上的剪刀撐搭接長度是多少，設置幾個扣件？

答：搭接長度不少于1m，設置3個扣件

八十、施工現(xiàn)場的“三違”是哪三違？

答：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律

八十一、佩戴安全帽有哪些要求？

答：安全帽由帽襯和帽殼兩部分組成，帽襯與帽殼不能緊貼，應有一定間隙，當有物料墜落到安全帽殼上時，帽襯可起到緩沖作用，不使頸椎受到傷害；必須栓緊下顎帶，當人體發(fā)生墜落時，由于安全帽戴在頭部，起到對頭部的保護作用

八十二、從事高處作業(yè)的工人，必須年滿多少周歲？

答：18周歲

八十三、對砌筑架與裝飾架的荷載是如何要求?

答：砌筑架負荷應不超過270公斤／平方米，裝飾腳手架應不超過200公斤／平方米

八十四、患有什么疾病的人不得從事高處作業(yè)？

答：凡患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高處作業(yè)疾病的人，不得從事高處作業(yè)。

八十五、施工現(xiàn)場明火作業(yè)必須辦理什么證件？

答：動火證。

八十六、外架及臨邊洞口邊緣多少米范圍不可以堆放材料？

答：1米

八十七、現(xiàn)場是否可以用多孔插？

答：不可以（違反一機一閘一漏一箱原則），如使用多孔插，工人很有可能就多臺用電設備同用一個插板

八十八、地下室、消防樓梯、潮濕環(huán)境和手持照明燈應使用多少伏以下安全電壓？

答：36V

八十九、為什么現(xiàn)場不能吸煙？

答：因為煙頭不熄滅，會引起易燃物著火

九十、危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），如何理解？

答：是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

九十一、施工單位的安全專家能否以專家身份參與其承包項目高大模板的專家論證會？

答：不能，因為國家規(guī)定“與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會”

九十二、施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告（????）、（????）、（????），并在危險區(qū)域設置安全警示標志

答：公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員

九十三、開挖深度超過多少米的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程，列入“危大”工程。

答：3米

九十四、搭設高度（???）及以上，或搭設跨度（????）及以上的模板工程列入“危大”工程。

答：5米、10米

九十五、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，是不是屬“危大”工程的一部份？

答：是

九十六、有哪些類型的腳手架工程列入“危大”工程

答：（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺、操作平臺工程

（六）異型腳手架工程。

九十七、開挖深度超過（????）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程，列入超過一定規(guī)模的“危大”工程

答：5米

九十八、搭設高度（????）及以上，或搭設跨度（????）及以上，列入超過一定規(guī)模的“危大”工程

答：8米、18米

九十九、有哪些類型的腳手架工程列入超過一定規(guī)?！拔４蟆惫こ?/p>

答：

（一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

第3篇：建筑工地危大工程范文

(一) 安全監(jiān)理的由來

自我國1988年開始試行工程建設監(jiān)理制度到1996年全面推廣實施以來,工程監(jiān)理在工程建設質(zhì)量、投資、進度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質(zhì)量及預防工程質(zhì)量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但關(guān)于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責任問題,一直是爭論比較激烈和令人關(guān)注的問題,同時也是關(guān)系到我國監(jiān)理行業(yè)的定位與發(fā)展方向的一個關(guān)鍵問題。隨著我國工程建設領(lǐng)域的飛速發(fā)展,建設工程安全生產(chǎn)管理已成為目前工程建設領(lǐng)域比較突出的問題,盡管國家就工程建設安全生產(chǎn)管理制定了一系列的法律、法規(guī)、標準及制度,但由于工程建設市場的不斷變化,建設企業(yè)施工管理水平尚處于改革發(fā)展中,加之,目前政府對工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設單位都希望監(jiān)理在管好質(zhì)量的同時,對施工安全生產(chǎn)能夠預先進行安全審查和嚴格實施過程中監(jiān)控,以有效預防和控制施工安全事故的發(fā)生,這是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。

(二)安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

安全監(jiān)理是一項中介的安全專業(yè)技術(shù)監(jiān)督、管理與咨詢服務。所謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托,依據(jù)國家和地方關(guān)于建設工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定,以及監(jiān)理委托合同、施工承包合同、安全協(xié)議書等合同文件,對施工單位和建設工程在施工階段的安全生產(chǎn)過程與行為實施監(jiān)督、管理與咨詢的活動。監(jiān)理單位通過對施工單位在工程建設中的人、機、方法、環(huán)境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監(jiān)控方法及措施,監(jiān)督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策,預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地促進建設工程安全生產(chǎn)的安全性,使工程安全生產(chǎn)事故控制在允許的風險度范圍以內(nèi)。

篇首注釋:彭月,深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學的知識結(jié)合工作實際對工程建設安全監(jiān)理的由來、現(xiàn)狀和意義等方面進行闡述和對工程建設各階段的安全監(jiān)理進行分析,從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設的安全監(jiān)理,并對如何實施安全監(jiān)理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設安全監(jiān)理的有效實施。

目前,監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責任,一方面是對安全監(jiān)理的認識不清,

思想準備不足,安全監(jiān)理的技術(shù)、知識、經(jīng)驗和方式方法尚不充分,另一方面,安全監(jiān)理的收費問題也尚未明確標準,收費標準本來就較低,再加上安全監(jiān)理需要的投入,很多監(jiān)理企業(yè)難以接受,致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動應付之中。因此,我們一方面強調(diào)安全監(jiān)理必須實施,需要盡快提高認識,統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內(nèi)容、方法和程序,促使監(jiān)理企業(yè)主動地規(guī)范地實施安全監(jiān)理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監(jiān)理的收費標準,并在監(jiān)理委托合同中充分明確安全監(jiān)理的責任、權(quán)利和義務。這樣才能促進我國建設工程安全監(jiān)理的順利和有效實施。

(三) 安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關(guān)系

⑴安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一

《中華人民共和國建筑法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量、進度和投資進行的監(jiān)控,并以合同、信息管理、協(xié)調(diào)管理為手段進行的綜合的工程技術(shù)咨詢服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對建設工程安全生產(chǎn)所實施的監(jiān)督管理與技術(shù)咨詢活動。因此,安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。

⑵安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點

安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會化監(jiān)理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質(zhì)量安全事故的發(fā)生有著相同的內(nèi)部機理,施工安全與質(zhì)量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時出現(xiàn)。就施工階段監(jiān)理工作而言,質(zhì)量和安全是統(tǒng)一的、密不可分的和同樣重要的。

(四)安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義

⑴工程建設安全監(jiān)理的性質(zhì)主要體現(xiàn)在:

⒈服務性

工程建設安全監(jiān)理具有服務性,是從它的業(yè)務性質(zhì)方面定性的,其服務對象是建設單位。建設工程安全監(jiān)理服務的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定,通過規(guī)劃(計劃)、控制、協(xié)調(diào)來管理工程安全生產(chǎn),特別是施工安全,協(xié)助建設單位在計劃目標內(nèi)將建設工程安全建成并投人使用。

⒉科學性

工程建設安全監(jiān)理是遵循建設工程建設客觀規(guī)律進行的建設活動,其科學性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理和安全管理經(jīng)驗,科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術(shù)、經(jīng)濟等數(shù)據(jù)資料。

⒊獨立性

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務?！豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照 “公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進行建設工程安全監(jiān)理時,不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系,必須依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護等的法律法規(guī)和標準規(guī)范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程委托監(jiān)理合間和有關(guān)的建設工程合同,獨立地開展工作。

⒋公正性

公正性是社會公認的職業(yè)道德準則

,也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準則。在實施建設工程安全監(jiān)理實務手冊工程安全監(jiān)理過程中,當建設單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時,監(jiān)理工程師應以事實為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護雙方的合法權(quán)益。

二、工程建設安全監(jiān)理的工作重點

《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任,這是對工程建設安全生產(chǎn)的一種責任管理,它強調(diào)的是各方主體認識責任、明確責任,履行責任和承擔責任,主要解決安全生產(chǎn)管理體制的主觀能動性問題,包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段,以使其履職盡責。但要想從根本上消除建設工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發(fā)生,還要靠科學的管理。

工程建設的安全監(jiān)理是對工程建設全過程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,是工程建設安全生產(chǎn)管理的重要保障,它同樣也應該按照科學管理的方法,對安全生產(chǎn)進行監(jiān)管。因此,在工程建設安全監(jiān)理過程中,我們就應該從如何監(jiān)督管理施工單位提供科學的管理保證和技術(shù)保證兩個方面來明確安全監(jiān)理工作的重點。

(一)工程建設施工安全保證體系

從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個方面的安全保證,正是實現(xiàn)工程建設施工安全科學管理要求的基礎,同時也是工程建設施工安全科學管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實現(xiàn)。實現(xiàn)工程建設施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統(tǒng)及其機構(gòu)設置和人員配置)、制度要求(確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強制性標準、規(guī)范、工程施工設計和安全技術(shù)措施貫徹執(zhí)行與圓滿實施的管理制度)、技術(shù)要求(安全可靠性、限控和保險要求以及保護和應急排險處置措施)、投入要求(實現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應要求(安全法律、法規(guī)、標準信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。

(二) 施工安全監(jiān)理工作重點

我們已經(jīng)明確了建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實現(xiàn)施工安全的科學管理,才能保證施工過程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,并使之有效的實施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點,同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點。

⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實

施工安全的組織保證體系是負責施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機構(gòu)設置、人員配備和工作機制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設工程項目中的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

⑵審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案

在施工安全保證體系的5個組成部分中,建立技術(shù)(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實現(xiàn)工程建設安全的技術(shù)和措施保證服務的。因此,實現(xiàn)對施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術(shù)和措施達到所需要的保證性。這既是實現(xiàn)施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術(shù)的核心內(nèi)容和研究重點。只有加強技術(shù)和措施的安全保證性,才能不斷提高對實現(xiàn)安全工作目標的把握性。

(三)、安全監(jiān)理的有效實施

⑴與質(zhì)量、進度、投資控制結(jié)合實施安全監(jiān)理

安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作,它與質(zhì)量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成。

安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎。一項工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結(jié)果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質(zhì)較低,安全意識較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟損失,而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。

⑵以人為本實施安全監(jiān)理

①加強監(jiān)理人員培訓教育

要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。因此,必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育。

②增強監(jiān)理人員責任意識

監(jiān)理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現(xiàn)場監(jiān)理人員的責任心。一個人水平再高、業(yè)務再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個水平一般、業(yè)務平平,但工作責任心較強的人做得好。只有責任心強的人,才會有安全意識、服務意識,職業(yè)道德才會好,才會不斷提高自己的業(yè)務素質(zhì),才會主動監(jiān)理、敢于管理,才能真正做到嚴格監(jiān)理,熱情服務。因此,有無責任意識是能否做好監(jiān)理工作的根本。一名稱職的監(jiān)理人員,必須要具有高度的責任感、良好的職業(yè)道德、務實高效的工作作風。

⑶日常安全監(jiān)理工作的方法和手段

①安全監(jiān)理的事前控制

“安全第一,預防為主”。安全監(jiān)理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。

1. 監(jiān)督施工單位應健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構(gòu)的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。

2. 認真審查專項安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案,監(jiān)理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

3. 嚴把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目 經(jīng)理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應事先根據(jù)機械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對照,確認符合要求后方準上崗。

4. 把好進場機械設備、材料關(guān)。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質(zhì)量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防護用品質(zhì)量關(guān)。對工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護開關(guān)等事先抓好報驗審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護用品安全功能有效。

②安全監(jiān)理的過程控制

施工現(xiàn)場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。

1. 要對全體監(jiān)理人員進行安全知識培訓,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質(zhì)量的同時,發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。

2.. 通過安全監(jiān)理工作要點、安全風險點分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)健工序跟班旁站等關(guān)口。

3. 堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ棛z查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎上,每周由建設單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據(jù)工程的進展或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發(fā)現(xiàn)和解決。

4. 發(fā)現(xiàn)施工安全問題,及時發(fā)出書面指令,并經(jīng)項目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認;對已完成的監(jiān)理項目,要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。

③安全監(jiān)理的事后控制

怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患得到及時解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢,并舉一反三。

1. 狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅決做到原因不查清不施工;措施不落實不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監(jiān)理通知單等,擴大安全工作的影響范圍,使建設單位、承包單位及公司領(lǐng)導及時掌握安全方面的真實情況,便于指導和改進工程的安全工作。

總之,監(jiān)理單位應堅持事先控制,事中控制,事后控制相結(jié)合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制亡羊補牢,讓安全監(jiān)理工作更加完善。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程,結(jié)合項目、企業(yè)、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產(chǎn),保障職工安全與健康。

三、安全監(jiān)理實施案例分析

深圳市泰然海松大廈是我單位監(jiān)理的已竣工項目之一,本工程位于深圳市福田區(qū)車公廟金谷小區(qū),共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設到2007年6月竣工交付使用,在工程建設期間先后被評為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)工程”等多項工程獎,并多次受到相關(guān)主管部門的表彰,工程建設取得如此好的成績這與成功的安全監(jiān)理是分不開的。

本工程監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員均為通過建設部考試通過取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并注冊在本單位的監(jiān)理工程師和通過深圳監(jiān)理協(xié)會培訓考核通過取得監(jiān)理上崗證的的監(jiān)理員,對工程建設安全監(jiān)理的專業(yè)知識有一定掌握,為工程的安全監(jiān)理工作順利展開奠定了基礎。

監(jiān)理項目班子成立后,由總監(jiān)理工程師負責,參照本公司《房屋建筑安全監(jiān)理程序文件》對工程展開安全監(jiān)理,工作程序見下圖:

(一)明確本工程安全監(jiān)理的重點及對策開展安全監(jiān)理

1.在工程建設施工前,從以下幾方面著手做好安全監(jiān)理:

(1) 監(jiān)理單位組織了本工程監(jiān)理人員認真學習《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和深圳市工程建設安全監(jiān)理實施細則等,讓本工程監(jiān)理人員更系統(tǒng)的掌握安全監(jiān)理規(guī)范,更好地展開安全監(jiān)理工作;

(2) 審查施工單位申報的施工方案中有關(guān)安全技術(shù)的措施,要求措施均由監(jiān)理工程師審批后方可執(zhí)行,對不夠完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工;

(3) 對高空作業(yè)的安全防護、邊坡施工的安全防護、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應的安全監(jiān)理制度,對每個問題均由相應的安全監(jiān)理人員負責的責任人,作到責任到人,獎罰嚴明;

(4) 監(jiān)理班子對項目現(xiàn)場進行場容檢查:檢查現(xiàn)場有無安全紀律牌、安全公告牌和安全標語牌的位置、數(shù)量以及現(xiàn)場道路的安排、場地排水、材料堆放安排等情況;

(5) 本工程重點控制基礎、起重機械、腳手架、臨時用電、大型設備進場運輸及吊裝的安全技術(shù)方案和成品保護方案,并由總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案和專項安全技術(shù)方案,如發(fā)現(xiàn)不完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工。

(二)在本工程施工過程中的安全監(jiān)理

本工程施工現(xiàn)場推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當?shù)亟ㄔO行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放與管理,建筑施工工人持有,是為進一步加強建筑工人的安全生產(chǎn)教育培訓工作,規(guī)范建筑業(yè)用工管理,強化從業(yè)人員的安全意識,保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一項重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進入施工現(xiàn)場。這一措施大大提高了現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì),也降低了安全監(jiān)理的難度,使安全監(jiān)理工作順利開展。

在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監(jiān)理工作:

(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報送《安全自查表》;

(2) 監(jiān)督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會,作到警鐘長鳴;

(3) 監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;

(4) 監(jiān)理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護,加強檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規(guī)則》檢查;④ 安全用電:按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》GJ46-88檢查,檢查后發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位改進;

(5) 安全監(jiān)理工程師對日常安全施工進行監(jiān)理,并每周組織安全巡視,對違章情況進行處罰;

(6) 項目總監(jiān)理工程師負責組織對工程項目進行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀要,分發(fā)給施工單位及建設單位,并報送深圳市福田區(qū)施工安全監(jiān)督站。對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告,對于限期不改者或情節(jié)較嚴重者,由監(jiān)理工程師發(fā)整改通知書,并進行一定的經(jīng)濟處罰。

本工程通過嚴格安全監(jiān)理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設的施工作業(yè),工程建設期間沒有發(fā)生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,也保證了工程的施工進度,使本工程在計劃工期內(nèi)完成施工,交付使用。

(三) 總結(jié)與建議

1.總結(jié)

工程建設安全監(jiān)理是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工單位還是監(jiān)理單位都必須長抓不懈。因此,作為監(jiān)理單位要切實展開工程建設的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識,還必須用所學知識對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理,必須堅持“事先抓預防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結(jié)”的監(jiān)理原則,建立健全的安全監(jiān)理體系,加強安全施工要點的監(jiān)督,使工程建設的安全監(jiān)理行之有效,各項措施得到保障,使安全監(jiān)理工作順利進行。

2.對開展工程建設安全監(jiān)理工作的幾點建議

①《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位在工程建設監(jiān)理工作的一部分。因此,建議建設單位在招標時,必須要求監(jiān)理投標單位設專職安全監(jiān)理工程師,與土建、結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程師并重,這樣才能保障安全監(jiān)理工作有效開展。

②加強工程建設的安全管理,全面推進安全監(jiān)理工作,建設行政主管部門應及時制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法,組織監(jiān)理單位定期或不定期對在崗人員進行相關(guān)安全監(jiān)理知識培訓,以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機制,實現(xiàn)工程建設監(jiān)理領(lǐng)域的重點創(chuàng)新。

③近年來,一些重大工程項目的建設單位對施工、監(jiān)理單位均通過設立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的方式對工程質(zhì)量、進度及管理等進行考核,對工程進展及施工質(zhì)量起到了很好的促進作用。建議項目建設單位在以后的工程項目實施中,不論是對施工單位還是監(jiān)理單位均設置一定比例的份額作為安全專項考核資金,獎優(yōu)罰劣,充分調(diào)動施工、監(jiān)理單位的積極性,扎實抓好安全工作。

④建議在部門規(guī)章中規(guī)定:建設單位必須確定監(jiān)理單位承擔施工安全監(jiān)督所需費用,凡監(jiān)理費低于國家收費標準下限的項目,其施工安全監(jiān)督責任由建設單位承擔。這樣可以使安全監(jiān)理費得到落實,規(guī)范了監(jiān)理市場,也使各監(jiān)理單位不會因惡性壓價而降低安全監(jiān)理服務質(zhì)量。

⑤安全監(jiān)理應該是一門專門的管理科學,但在監(jiān)理資質(zhì)申報審查中卻沒對安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求,很多監(jiān)理單位至今都無專門的安全監(jiān)理管理人員,這樣怎么去行使好安全監(jiān)理工作呢?所以建議相關(guān)主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)申報的行政審批時增加對安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求的規(guī)定。

隨著工程建設安全監(jiān)理的深入實施,各建設工程項目監(jiān)理方都在努力探索加強建設工程安全監(jiān)理的實踐,我們相信安全監(jiān)理將邁向一個新的臺階。

參考文獻

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第4篇：建筑工地危大工程范文

一、今年以來主要工作情況、取得成績及存在問題

A.主要工作做法及成績

（一）以強化目標管理為核心，推動“兩個主體責任”落實

安全生產(chǎn)目標管理的核心是落實企業(yè)主體責任和政府主體責任，2月25日，縣安委會召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)回顧了2010年安全生產(chǎn)工作情況，表彰了2010年安全生產(chǎn)先進單位和先進個人，為強化目標管理，推動“兩個主體責任”落實，會上提出了全年安全生產(chǎn)工作目標，分解了全年安全生產(chǎn)事故控制指標?？h政府分別與23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)縣、縣安委會成員單位簽訂了2014年安全生產(chǎn)目標管理責任書，進一步強化了“誰主管、誰負責”和屬地管理責任，基本做到了安全生產(chǎn)責任制“橫向到邊、縱向到底”，形成一級抓一級、一級對一級負責的安全管理局面。

（二）以安全生產(chǎn)檢查督查為動力，促進安全生產(chǎn)各項工作

1.縣委、縣政府高度重視歲末年初和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，召開專門會議進行了部署安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位結(jié)合自身實際，突出重點縣域、重點部位和重點行業(yè)，認真組織開展了春節(jié)前后安全生產(chǎn)大檢查，徐德縣長和各位副縣長親自帶隊，組成9個小組深入到商場、公共娛樂場所、建筑工地、企業(yè)、渡口等，進行督查檢查安全生產(chǎn)防范措施落實情況，消除了一批事故隱患。

2.安監(jiān)局組織4個小組，春節(jié)前后對全縣煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營市場進行強化管理，局長親自帶隊檢查，重點對批發(fā)企業(yè)、近700個零售經(jīng)營點進行細致查看，共取締戶外經(jīng)營15家，沒收鞭炮、煙花近10萬余響，發(fā)放宣傳資料5000余份。

3.在3月份的安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動中，安委辦組織公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、建設、教育、消防等12個相關(guān)單位，扎開展安全生產(chǎn)隱患排查。重點做好工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通（含水上）、火災事故、客運企業(yè)、渡口渡船、供氣、供水、供電、建筑拆遷工程、特種設備、防雷裝置以及學校、醫(yī)院等人員密集場所等各類事故隱患排查治理，按照“誰檢查、誰負責、誰簽字”的原則進行全面排查，堅決做到不留死角，不留盲縣，做好隱患統(tǒng)計報表，堅持邊查邊改、定期通報、現(xiàn)場論證、掛牌整改等措施。在安全生產(chǎn)隱患排查治理月活動中，共排查各類隱患2071處，責令整改2058處，整改率達98%以上。對一時難以整改的供電公司發(fā)電廠煙囪、上塘鎮(zhèn)胡橋村老窯廠煙囪、縣云忠洗浴中心等3處隱患，列為重大隱患，實行掛牌整改。

4.按照文件精神，安監(jiān)局在4月份，組織4個小組對全縣近700戶煙花爆竹零售點進行全面檢查，重點檢查煙花爆竹經(jīng)營戶落實“四個統(tǒng)一”情況，要求實現(xiàn)統(tǒng)一專柜、統(tǒng)一安全制度、統(tǒng)一消防器材、統(tǒng)一安全警示標識。檢查中，查出隱患近700處，現(xiàn)場整改625處，出具整改通知書75份。并在4月中旬進行復查，將隱患整改到位，保證安全經(jīng)營。

5.為吸取洋河某玻璃生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故教訓，安監(jiān)局于5月6-7日組織專項小組，對全縣宏祥、紅光等6家玻璃生產(chǎn)企業(yè)進行隱患排查治理。這次對玻璃生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理中，局長親自帶隊，逐個排查，在排查中發(fā)現(xiàn)部分玻璃生產(chǎn)企業(yè)沒有給工人配備防護服、安全生產(chǎn)制度不健全，有的沒有配備消防設施，生產(chǎn)設備老化，特別是四河一家玻璃生產(chǎn)企業(yè)，存在煙囪破裂，而且距離煤氣生成爐較近，安全隱患嚴重，對此安監(jiān)局責令該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，同時對其他企業(yè)存在的安全隱患也下發(fā)整改指令書，要求在一周內(nèi)整改到位。同時在5月10-12日組織人員對隱患整改情況進行回頭看，督促企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）以深化“安全生產(chǎn)年”為主題，開展安全生產(chǎn)宣傳教育

1.在安全生產(chǎn)隱患排查治理月中，不但注重隱患排查，還注重安全知識宣傳，3月13日，安委辦組織公安、交通、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等13個單位，在縣府前廣場集中開展安全生產(chǎn)咨詢活動，接待咨詢?nèi)罕?、職工?000人次，發(fā)放安全生產(chǎn)知識資料1.4萬余份。

2.注重安全文化陣地建設，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立安全文化一條街，園縣投資5萬多元創(chuàng)建了安全文化宣傳大道，全縣刷寫安全文化標語、漫畫近3700條，建立村（居）安全文化宣傳長廊157處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校建立安全文化主題公園20余處。

3.為了進一步加強對人員密集娛樂場所的安全管理，傳授消防安全知識，打擊非法經(jīng)營，4月8日—10日，安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合文廣新局、工商局、消防大隊等單位，舉辦了人員密集娛樂場所負責人和安全管理人員培訓班。這次培訓班有網(wǎng)吧、電子游戲、歌舞廳等206家負責人和安全管理員參加。4月15日—18日，安監(jiān)局和縣經(jīng)濟開發(fā)縣聯(lián)手，舉辦了全縣規(guī)模企業(yè)負責人和安全管理人員培訓班，印發(fā)資料2萬余份免費下發(fā)到各個企業(yè)。5月24日，組織全縣各系統(tǒng)在總工會會議室開展“安康杯”安全知識演講競賽，5月26日和住建局聯(lián)合，在黃河小區(qū)組織13個建筑公司開展技能競賽，這些活動對安全工作起到了促進作用。

(四)以強化專項治理為重點，解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

1月18日，我縣舉行了2014年春運道路交通安全啟動儀式，嚴格整治各種交通違法行為，確保春運交通安全工作順利開展。縣交通局、公安局、農(nóng)機局配合行動，對全縣縣鄉(xiāng)道路、內(nèi)河渡口等交通重點部位進行全面檢查，對參與春運的長途客車、農(nóng)運班車、城市公交、出租車及貨運車輛逐一排查。共查處違章駕駛1020人（次），當場暫扣駕駛證729本，發(fā)現(xiàn)隱患137處，現(xiàn)場整改137處。為了進一步加強對全縣加油站（點）的規(guī)范管理，3月1日至2日，安監(jiān)局邀請了市局?；穼＜仪皝韺佑驼荆c）的負責人、安管人員進行培訓。這次培訓，專家們針對經(jīng)營中存在的隱患，開展了?；钒踩?jīng)營實用指南、消防設備及操作措施、事故應急救援等方面的知識培訓。全面加強?；飞a(chǎn)經(jīng)營管理，5月23-24日，和市專家組一起，對億源化工、悅誠化工、貝斯特等7家企業(yè)進行了檢查考評，提出了具體整改建議；重點開展企業(yè)標準化建設達標活動，下發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標準化建設達標活動的實施方案》，年內(nèi)完成3家3級達標企業(yè)。

(五)以落實“執(zhí)行力提升年”為抓手，提高安全監(jiān)管水平

按照縣委要求在全縣開展“執(zhí)行力提升年”活動的具體方案，安監(jiān)局迅速落實，出臺了《縣安監(jiān)局開展“執(zhí)行力提升年”活動方案》，召開局內(nèi)民主生活會，就加強機關(guān)作風效能建設，改進工作方式開展了批評與自我批評，認真查擺問題，確立整改措施，同時結(jié)合“六條禁令”，在媒體進行公開承諾。加強廉潔教育，增強網(wǎng)上公開透明行政權(quán)力運行，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

B.存在工作問題

首先是安全生產(chǎn)工作難度加大。主要表現(xiàn)在三個方面：一是控制指標逐年在遞減，壓力非常大；二是受發(fā)展水平影響，我縣安全基礎仍然薄弱，安全監(jiān)管任務十分艱巨；三是問責力度加大，一旦出現(xiàn)責任事故，必定會實行責任追究。

其次是全縣安全形勢依然嚴峻。我縣事故發(fā)生率和死亡人數(shù)沒有實現(xiàn)“雙下降”，容不得半點樂觀。應急救援隊伍和配備落實不到位。

再次是局人員和資金不足，在編人員8人，負責全縣安全監(jiān)管，任務重，人手少，特別是執(zhí)法監(jiān)察大隊，按編制為5人，目前只有2人。安監(jiān)局每月2萬元的辦公經(jīng)費只能用于3輛執(zhí)法車輛的油耗，經(jīng)費嚴重不足。

C.對縣委、縣政府的建議

針對安監(jiān)局人手和經(jīng)費不足，建議加強人員配置，特別是執(zhí)法監(jiān)察隊伍，望盡快安排人員，以便加強執(zhí)法力度；對于經(jīng)費也希望增加資金，同時建議縣政府在新辦公區(qū)增建一處安監(jiān)系統(tǒng)應急救援指揮中心，和安監(jiān)局合署辦公，并且加強應急救援演練。

二、“十一五”以來主要工作亮點、創(chuàng)新舉措及榮譽

安監(jiān)局正式獨立辦公于2005年5月，是“十一五”開局之年。五年來，各任領(lǐng)導克服人手少，辦公設備簡陋和資金不足等因素，積極創(chuàng)造條件工作，不斷創(chuàng)新，確保了“十一五”期間沒有發(fā)生一起重特大生產(chǎn)安全事故，使安全穩(wěn)定態(tài)勢逐年好轉(zhuǎn)。2009年打造安全文化陣地和主題公園，實行領(lǐng)導定點包片，扎實開展特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全作業(yè)技能培訓，成為全市亮點；2010年創(chuàng)新性開展了規(guī)模企業(yè)危險有害因素監(jiān)控管理工作，全市安監(jiān)局局長座談會在召開；今年開展渡口安全文化長廊、交通安全教育基地、安全知識宣講活動等亮點。主要榮譽：

三、下一步工作打算

在下半年工作中，嚴格按照省、市、縣的要求，按照年初制定的全年工作計劃，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，有效防范和堅決遏制重特大事故，降低事故總量和傷亡人數(shù)，進一步促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作：

（1）狠抓全縣安全生產(chǎn)工作目標任務責任的落實。上半年，我縣安全生產(chǎn)工作在全縣上下的共同努力下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)，但形勢仍然不容樂觀。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，充分認清當前我縣安全生產(chǎn)形勢的復雜性、艱巨性和緊迫性。嚴格按照市、縣安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和工作要求，緊緊圍繞跨入省先進行列的工作目標，結(jié)合工作實際，再進行一次認真研究和全面分析，理清思路，突出重點，細化強化措施，狠抓工作落實。

（2）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動為主線，精心組織，確?；顒硬粩嗳〉脤嵭?。集中力量、突出重點，繼續(xù)深入開展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，落實企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責任。進一步加大隱患治理力度，健全和完善隱患排查治理制度，逐步構(gòu)建隱患整治長效機制。嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，堅決遏制重特大安全事故，積極預防一般事故，進一步壓減全縣事故總量。

（3）大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進”活動，宣傳“安全發(fā)展”科學理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識，增強全民安全意識。同時，加大工作力度，全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓，重點抓好企業(yè)第一責任人、安全責任人、安全管理人員、從業(yè)人員，特別是臨時工、農(nóng)民工的教育培訓，深入推進全員安全教育培訓，營造全民安全氛圍。

（4）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。按照國務院、省、市、縣關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的安排部署，加大加強企業(yè)法人安全意識教育培訓工作，促進企業(yè)進一步自發(fā)、自動、自覺的落實自身安全生產(chǎn)主體責任。加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設置安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎。

（5）進一步加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設。落實基層安全監(jiān)管機構(gòu)和人員是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保障。全面加強安全監(jiān)管隊伍“1+2”配備建設，強化黨風廉政和安全文化建設，提高監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)、業(yè)務水平和履職能力，增強責任感、使命感和緊迫感。

第5篇：建筑工地危大工程范文

目的于動員中央、省屬駐武各單位、市區(qū)各部門、各企事業(yè)單位、各部隊和廣大干部群眾積極行動起來，市委、市政府決定召開這次“鄉(xiāng)村建設管理年”活動動員大會。加快鄉(xiāng)村建設步伐，加強鄉(xiāng)村經(jīng)營管理，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進鄉(xiāng)村化進程。剛才，扎東同志對今年鄉(xiāng)村建設管理工作了具體布置，希望各縣區(qū)、各部門認真抓好落實。下面，講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。進一步增強加快鄉(xiāng)村建設管理的緊迫感和責任感。

把鄉(xiāng)村建設管理作為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大舉措，2010年。依照建設區(qū)域中心鄉(xiāng)村的功能定位，加快鄉(xiāng)村建設步伐，加強市政管理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營模式，鄉(xiāng)村建設管理經(jīng)營各項工作取得了長足進步。重點項目有序推進。投資10多億元，組織實施重點項目50多項，北一環(huán)路等22條道路建成通車，火車站站舍改擴建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項目當年建成供熱，鄉(xiāng)村天然氣綜合利用項目快速推進，開工建設廉租住房4669套、經(jīng)濟適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶。鄉(xiāng)村服務功能有了新的增強。鄉(xiāng)村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務不時加強，新增綠地面積12萬平方米，鄉(xiāng)村綠化率達到25%鄉(xiāng)村經(jīng)營不時創(chuàng)新。進一步完善發(fā)展集團經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營范圍，提升運作能力，鄉(xiāng)村經(jīng)營實現(xiàn)綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進一步加強了土地經(jīng)營管理，新增建設用地2.58萬畝，鄉(xiāng)村貯藏土地3000多畝，實現(xiàn)土地收益8.09億元。鄉(xiāng)村管理有所加強，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌進一步改善。

只要我鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實工作，這些成果的取得說明了這樣一個財政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問題，加快鄉(xiāng)村建設步伐，推動鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。

也要清醒地認識到鄉(xiāng)村建設管理和經(jīng)營工作還存在許多問題和差距，看到成果的同時。從總體衡量，鄉(xiāng)村化水平低，鄉(xiāng)村建設管理和經(jīng)營工作還存在許多問題和差距。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后。已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規(guī)劃的指導性、約束力不強，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等現(xiàn)象依然存在隨著鄉(xiāng)村建設步伐的加快，規(guī)劃滯后的問題日益突出，存在建設等待規(guī)劃的矛盾。二是鄉(xiāng)村基礎設施單薄。雖然進行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎設施建設，但道路、供排水、路燈等基礎設施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設施匱乏，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)村管理有待加強。重建設輕管理、重收費輕服務的問題比較突出，亂停亂放、占道經(jīng)營、亂設攤點、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設施等未能得到根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生狀況差別較大。四是鄉(xiāng)村經(jīng)營需要進一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)村經(jīng)營還有很大的差異，建設資金缺乏的問題仍很突出。

對外開放的窗口，經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)。加快鄉(xiāng)村化進程，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，首先必需抓好鄉(xiāng)村建設管理工作,鄉(xiāng)村代表一個地方的形象。這不僅是市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的

各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，一要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是實現(xiàn)武威科學發(fā)展的現(xiàn)實選擇。鄉(xiāng)村是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心?？梢詫崿F(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎設施相互共享、資源集約開發(fā)利用，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。據(jù)統(tǒng)計分析，鄉(xiāng)村化率每提高1個百分點，可帶動地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5個百分點；每增加1個城市人口，可帶動2.5萬元消費；每建設1平方公里的市政工程，可帶動23億元投資。作為近200萬人口的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只有30平方公里，鄉(xiāng)村人口只有30多萬人，而且規(guī)劃建設滯后、發(fā)展空間缺乏、鄉(xiāng)村功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我市加快發(fā)展的制約因素。要實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村拉動作用。如果我不能為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，就很難把大企業(yè)、大項目、好項目留在武威。鄉(xiāng)村環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。通過全面提高鄉(xiāng)村建設管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉(xiāng)村魅力、展示市民風貌，也會提振廣大干部群眾實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的信心。必需在鄉(xiāng)村建設管理上下功夫、求突破，把鄉(xiāng)村環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競爭力和可繼續(xù)發(fā)展能力，為科學發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。

一個國家或地區(qū)人均GDP達到1000美元，二要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。國際經(jīng)驗標明。即意味著經(jīng)濟社會進入一個新的發(fā)展階段。這一階段，經(jīng)濟增長加速，結(jié)構(gòu)變化深刻，產(chǎn)業(yè)和人口主要向城市聚集，鄉(xiāng)村化進程加快。就我市而言，目前正處在擴大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實基礎、強化保證的重要發(fā)展階段。提出工業(yè)強市戰(zhàn)略，旨在以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進城鎮(zhèn)化，提高我市綜合實力和區(qū)域競爭力。隨著這一戰(zhàn)略的實施，必將有力地推進全市工業(yè)化進程，進而加快鄉(xiāng)村化進程。同時，隨著鄉(xiāng)村化的發(fā)展，又會加速資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動和集聚，對工業(yè)化起到積極的促進作用。另一方面，市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。加快鄉(xiāng)村建設，可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出土地、進入鄉(xiāng)村，降低農(nóng)業(yè)人口對生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于更好地維護和改善生態(tài)環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村競爭力，不只可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應，實現(xiàn)鄉(xiāng)村化與工業(yè)化的互動，而且也能有力地解決“三農(nóng)”問題、促進新農(nóng)村建設。必需把鄉(xiāng)村建設放在全市加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的先發(fā)效應”帶動效應”加快鄉(xiāng)村化發(fā)展步伐，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全國來講，三要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。目前。經(jīng)濟發(fā)展已進入了鄉(xiāng)村帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新階段，對鄉(xiāng)村建設和城市經(jīng)濟的輻射帶動力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，鄉(xiāng)村聚集帶動能力不強，承擔不了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”重任，建設全面小康社會的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差異。近幾年來，從中央到地方都對農(nóng)業(yè)出臺了多項減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達到多年來的最高水平。但是如何堅持農(nóng)民收入的繼續(xù)增長？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是歷史性的任務，要求我加快構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。去年以來，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度動身，提出建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟區(qū)，啟動了金大快速通道等基礎設施項目，這些項目的實施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)揮鄉(xiāng)村的集聚作用，增強鄉(xiāng)村的輻射力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨和政府的重要職責。正在力圖突破小城市的建設格局，四要充分認識到加強鄉(xiāng)村建設管理是解決民生突出問題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境。初步拉開了中等鄉(xiāng)村的發(fā)展框架，隨著鄉(xiāng)村容量和品位的不時提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進一步提高。但與人民群眾日益增長的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距。基礎設施建設方面，自來水還沒有完全覆蓋，有些片區(qū)還在使用自備水源，水質(zhì)不能完全達標；道路雖然明顯改觀，但道路兩側(cè)建筑物破舊不堪，沒有特色；鄉(xiāng)村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環(huán)境也沒有達到整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適愜意；城區(qū)房價上漲過快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見較大；鄉(xiāng)村供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)管理方面的問題還相當突出。縣城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理方面存在問題就更為突出了這種狀況如果臨時得不斷改變，就會有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村為人民”理念，切實加強鄉(xiāng)村建設管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。

二、強化措施，明確目標。全力推進鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

不只關(guān)系到今年的發(fā)展，市委、市政府決定開展鄉(xiāng)村建設管理年活動。更是為“十二五”發(fā)展奠定較好的基礎。開展鄉(xiāng)村建設管理年活動總的要求是全面貫徹落實市委二屆七次全委擴大會議精神，依照實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標要求，堅持以人為本，科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設管理偏重，維護開發(fā)并舉，加大基礎設施建設力度，加快新城區(qū)建設步伐，不時改造提升老城區(qū)，進一步完善鄉(xiāng)村功能，全面提高鄉(xiāng)村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和國家級文明鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設，努力推動鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。要重點抓好以下幾項工作：

加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一。引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學發(fā)展。規(guī)劃是打基礎、管久遠和前導性的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐標明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設、重復建設、敗筆建設就越為嚴重。必需把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設、管理和發(fā)展的龍頭來抓。一要加快規(guī)劃的修編工作。進一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)基礎設施、公益場所、服務設施、工業(yè)布局的詳細規(guī)劃，合理確定建設項目。今年要全面啟動新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，組織完成武威市《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（20022020河東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》綜合交通規(guī)劃》城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)專項規(guī)劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規(guī)劃》鄉(xiāng)村總體設計》新城區(qū)廣場景觀規(guī)劃設計》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，組織完成全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個村莊的規(guī)劃編制工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定率達到61%村莊規(guī)劃制定率達到54%二要增強規(guī)劃的可操作性。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是合理布局，科學定位。一個地方換一個領(lǐng)導就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體制、政績觀的問題。但更有規(guī)劃自身的問題：科學性、超前性、可行性如何？建設金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，敢斷言，任何一個頭腦冷靜的領(lǐng)導都會把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來。為什么？符合自然條件；第二，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應的所以規(guī)劃能不能堅持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。規(guī)劃要突出超前性，注重鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵和特色，注重鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合。特別是要逐步形成武威獨具特色的鄉(xiāng)村風格、建筑語言。要加強鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與集約用地、合理用地結(jié)合起來，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉庫等存量土地，減少鄉(xiāng)村控制區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村分散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場“出城入園”力度。工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時間把我所有的工廠，包括家具市場、建材市場都搬到郊外的工業(yè)園區(qū)，將來武威老城區(qū)這一塊將會有一個非常良好的居住環(huán)境。要堅持一條，老城區(qū)，包括新城區(qū)里面再不能建工廠，不論效益多好的項目，都不能在鄉(xiāng)村中辦工廠。一方面發(fā)展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴重，土地管理國家實行的非常強硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區(qū)強調(diào)一下，該辦的土地手續(xù)一定要辦好。三要增強規(guī)劃的民主性。要加強規(guī)劃的宣傳，擴大群眾對規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)，使鄉(xiāng)村規(guī)劃符合民意，深入人心。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是市政建設以及舊城改造項目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應及時向社會公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，切實保證廣大市民群眾對城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在把一些規(guī)劃放到廣場里面，征求全社會的意見，效果非常好。討論金大快速通道規(guī)劃時，專門請了沿線的5名農(nóng)民代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認識很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農(nóng)民，提的有些意見比我有水平，又是規(guī)劃的實施者、享用者。有些領(lǐng)導，說這個意見不行，回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？自己沒招。鄉(xiāng)村的規(guī)劃要征求市民的意見，特別是新農(nóng)村建設的規(guī)劃，一定要聽聽農(nóng)民的意見，意見很實用，參與規(guī)劃，提過意見后，征地建設的工作也會好做很多。要讓他有知情權(quán)，大家才干團結(jié)起來一起干，要是強行壓迫，明明是好事，還是會反對，做群眾工作要注意方法。四要增強規(guī)劃的權(quán)威性。明確鄉(xiāng)村重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)過專家審查、聽取市民意見、鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會討論、政府有關(guān)會議審查、聽取黨委常委會建議、人大依法審議、上報省政府備案等有關(guān)法定順序，嚴禁任何單位和個人未經(jīng)上述順序批準擅自規(guī)劃、選址、用地和建設。市區(qū)任何單位和個人搞修建都要經(jīng)過市規(guī)劃局批準，未經(jīng)批準不得修建。鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強的嚴肅性、權(quán)威性和強制性，任何單位和個人在鄉(xiāng)村建設中都必須服從、執(zhí)行和維護鄉(xiāng)村規(guī)劃。有關(guān)部門要切實履行工作職能，建立健全監(jiān)察網(wǎng)絡，進一步加大對各類違法建設行為的監(jiān)控和查處力度。要加強規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。

高標準建設城市，第二。不時完善鄉(xiāng)村功能。把鄉(xiāng)村規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美，關(guān)鍵取決于項目建設的高質(zhì)量、高效率、高水平。一要精心搞好設計。設計是建設的前提，建設出精品，首先要設計出精品。要把鄉(xiāng)村當作藝術(shù)品來對待，無論是新城開發(fā)還是舊城改造，無論是基礎設施建設還是片區(qū)開發(fā)，無論是一片組團還是單體建筑，都要精心搞好設計。造型、用料、色彩、外觀上精雕細刻，道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風貌，以靈動的造型、新穎的風格、深厚的底蘊展示鄉(xiāng)村魅力。今后所有的設計工作都要全部公開，面向全國招標，挑選最佳方案，精心組織實施。設計我多花點錢沒事，一是堅持招標，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見過80年代的火柴盒”這樣的設計，一個是廉價，另一個是方便，因為在家里搞設計，市領(lǐng)導好說話，外面設計一方面是貴一點，再一個是不好說話，有時設計進去也是敗筆。設計一定要搞出精品，開門搞設計，集思廣益，上海、北京、清華的設計理念好多不只代表全國的水平，更是代表國際水平的自己的力量要出夠，要請我本省的專家，也要聯(lián)系外面的把外面的好設計與本土的實際聯(lián)系起來。上次清華的人來，就給他提了建議，有些設計脫離了武威的實際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風沙很大，風一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進去的廢品是不一樣的今年，市鄉(xiāng)村建設重點工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學組織、精心施工，確保各項工程高效有序進行，確保把每個重點項目都建成精品工程。各責任單位要抓緊逐項制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進度和竣工時間，實行專人負責、定期調(diào)度，確保盡快開工、快速施工、如期竣工。加快基礎設施建設的同時，要著力抓好鄉(xiāng)村水系和綠化、亮化。要結(jié)合新城區(qū)建設、楊家壩河防洪景觀建設和海藏湖生態(tài)治理，建設生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進鄉(xiāng)村綠化改造建設，搞好重要路段和節(jié)點的綠化，切實提高鄉(xiāng)村綠化水平。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改造，同步推進亮化工程，逐步實施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉(xiāng)村夜景亮起來。三要加快重點工程建設進度。新城區(qū)建設，要重點抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書館、中心廣場等標志性工程和局部行業(yè)行政服務大樓建設，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政服務大樓要主體完工，科技館、圖書館、中心廣場要完成前期工作，力爭早日開工。鄉(xiāng)村基礎設施建設，要爭取開工建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目和武威城區(qū)地表水供水工程；加快城區(qū)東濱河大道、南關(guān)西路等26條道路建設，配套完善供排水、供氣、供熱等設施，爭取大部分道路年內(nèi)竣工通車；改造建設老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實施鐘樓片區(qū)歷史文化街區(qū)建設，完成局部主體工程。舊城改造，要堅持先安置、后拆遷，加快鄉(xiāng)村背街小巷改造步伐，加強無障礙道路、集貿(mào)市場、公共廁所、社區(qū)居委會用房等設施建設，提供更多便民為民服務。保證性住房建設，要多方籌措資金，落實建設用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，改造棚戶區(qū)2.4萬平方米，積極調(diào)控房價，遏制房價過快增長，解決鄉(xiāng)村低收入群眾住房困難問題。今年建設部門要提早考慮兩個問題，一是供熱問題，現(xiàn)在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個就沒有用了不搞，今年老百姓的供熱問題又解決不了需要統(tǒng)籌。二是保證性住房的建設，和大城市不一樣，武威的房價不是炒出來的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設經(jīng)濟適用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開發(fā)商，拖著不建，因為他房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)企業(yè)不一樣，拖延時間，待價而沽，提高效益，獲取暴利。這一點上，批地的時候，要加上一個相應的期限，什么時候開工建設，什么時候完工，如果時間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個買了地，拖延時間不開工的典型，土地該收回的就要收回。

創(chuàng)新經(jīng)營模式，第三。為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大活力。鄉(xiāng)村是最大的國有資產(chǎn)。一個城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否依照市場規(guī)律建設經(jīng)營鄉(xiāng)村。要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合武威實際的經(jīng)營模式。一要氣魄再大些。政府要在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提下，通過借款、貸款等方式，對規(guī)劃用地加大投入力度，鄉(xiāng)村建設上突出大手筆、大動作，集中財力每年都搞幾項大的鄉(xiāng)村基礎設施建設工程，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。要適應鄉(xiāng)村建設發(fā)展的需要，堅持管好用活的方針，加強土地儲藏，遵循市場規(guī)律，成片連方地儲備土地，實行“塊狀開發(fā)”發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市形成阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的隔離墻”要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于鄉(xiāng)村建設。土地的問題同志們要有一個深入的認識，這幾年之所以鄉(xiāng)村能發(fā)展，基礎設施能完善，就是因為經(jīng)營土地，這是符合法律、法規(guī)的土地法》沒有說是不能經(jīng)營土地，只不過是對公開拍賣等程序上的規(guī)定很嚴?，F(xiàn)在不拍賣土地，就守到那個地方，無論是鄉(xiāng)村土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？與西班牙客商談項目的時候，說了一句話，項目是財富之父”土地是財富之母，這是全世界政治經(jīng)濟學公認的兩者結(jié)合，才干科學發(fā)展。要把土地經(jīng)營好，利用好，給人民群眾帶來新的收益，給當?shù)貛硇碌陌l(fā)展。土地要經(jīng)營、要拍賣，關(guān)鍵是順序，一要相信部，二是誰出了問題就查誰。不要走極端，如果說我武威城區(qū)的土地有利用起來，不拍賣，不經(jīng)營，靠什么搞建設？土地的經(jīng)營要“管好用活”前提是管好”遵守國家的法律、法規(guī)，嚴格遵守公開拍賣的順序；用活”要用土地生財，賺的錢不是拿來吃、拿來喝，拿來買汽車，而是要為群眾辦實事。二要思路再寬一些。樹立經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，創(chuàng)新和完善投融資體制，突出發(fā)展集團在鄉(xiāng)村經(jīng)營中的融資作用，強化鄉(xiāng)村資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、拍賣經(jīng)營權(quán)，為鄉(xiāng)村建設籌集資金。要樹立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對于市區(qū)的服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實力的企業(yè)家去開發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎設施準入門檻，引導和鼓勵社會各類投資主體參與道路、燃氣、自來水、污水處置等設施建設。今后凡是參與鄉(xiāng)村開發(fā)建設的只要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，不論是外地的還是外地的不論是個人獨資還是合伙經(jīng)營，都要積極地鼓勵支持，公平競爭，一視同仁，搞好服務。三要步子再快一些。要以土地貯藏經(jīng)營為重點，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結(jié)構(gòu)、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營項目。土地貯藏經(jīng)營要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭再儲備土地2000畝，為鄉(xiāng)村建設提供資金保證，爭取到十二五”末，使我市的城區(qū)面積達到50平方公里、市區(qū)人口達到50萬以上。

加強鄉(xiāng)村管理，第四。全面提升鄉(xiāng)村的整體形象。鄉(xiāng)村管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營造人人都是主人翁、人人關(guān)心鄉(xiāng)村建設、人人參與鄉(xiāng)村管理的社會環(huán)境，社會總動員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻，努力提升鄉(xiāng)村的整體形象。一要加強教育。搞好鄉(xiāng)村管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要通過多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開展公民道德建設，凝聚健康向上的鄉(xiāng)村文化主流，提高鄉(xiāng)村的文明水平。要有針對性地以社區(qū)為單位，組織開展各種貼近實際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風尚，激發(fā)群眾熱愛鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、管理鄉(xiāng)村的熱情。要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做。二要嚴格管理。堅決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習，這次“鄉(xiāng)村建設管理年”一定要杜絕這些惡習。觀察到無論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門廣場地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部門要嚴格管理，對這些都要嚴厲懲罰。要加強宣傳，讓市民養(yǎng)成好習慣。也觀察過，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學生維持，秩序會好一點，只要沒有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當然我設施上要多考慮，有些地方可以多開兩個路口。再一個關(guān)于隨地吐痰的問題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個垃圾箱都沒有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質(zhì)還沒到那種水平。覺得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。要有效改變占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習慣。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動市區(qū)兩級單位的干部職工和廣大市民，對市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位進行集中清理清掃清運，堅持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，強化交通平安宣傳教育，堅持站崗值勤與巡邏相結(jié)合，嚴肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區(qū)主要路段人車各行其道，交通疏通。要突出抓好市場秩序整治，搞好集貿(mào)市場管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設城區(qū)的公用設施，補修破損的路面，清除城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強戶外廣告標語管理，制止亂貼亂掛；加強花草樹木養(yǎng)護管理，更新增設路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂場所噪音擾民，為市民提供一個和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。啟動鄉(xiāng)村綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設施裝備落后、管理手段落后、維護投入缺乏、管理費用缺乏等一系列問題，切實提高鄉(xiāng)村管理水平，為廣大市民發(fā)明一個干凈、整潔、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。需要強調(diào)的省上今年將開展第八次全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生檢查評比，能否順利通過省級衛(wèi)生城市驗收，對我重大考驗。創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要動員社會方方面面的力量共同參與。要通過多種途徑和方式，全市上下營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目標、任務和重要意義。市愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門和涼州區(qū)政府，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。市監(jiān)察局、市政府督查室要對各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況進行跟蹤督查，表揚先進，批評后進。創(chuàng)衛(wèi)工作中誰丟分誰負責，哪個部門推諉扯皮追究哪個部門的責任，絕不姑息。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，第五。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的殊途同歸。農(nóng)村建設的現(xiàn)代化，整個鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設的重要組成局部，不可或缺。建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實際出發(fā)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)造。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村融合發(fā)展區(qū)的特點。要加快金大快速通道建設，加大項目對接力度，采取企業(yè)化運作機制和市場化手段，整合交通項目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的規(guī)劃編制工作，科學布局建設設施農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)民新居，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育設施。要科學謀劃武威城區(qū)、三個縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設好、管理好，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”科學調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進人口向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財政對農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點，加快鄉(xiāng)村基礎設施向農(nóng)村的延伸，著力建設覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享，增強小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新農(nóng)村建設提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入鄉(xiāng)村管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

三、提質(zhì)增效，加強領(lǐng)導。確保鄉(xiāng)村建設管理年活動取得實效。

加快鄉(xiāng)村建設，科學編制規(guī)劃。搞好鄉(xiāng)村管理，發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的客觀需要，也是營造良好建設環(huán)境、投資環(huán)境、干事守業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全市上下一定要增強責任感和緊迫感，社會總動員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻，確保鄉(xiāng)村建設管理年活動取得實實在效果。

嚴格執(zhí)行規(guī)定，第一。維護群眾利益。鄉(xiāng)村化的過程從根本上說就是讓更多的人享受鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的過程。市民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的建設和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當前，鄉(xiāng)村建設管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進一步完善利益協(xié)調(diào)機制、矛盾排查調(diào)處機制、權(quán)益保證機制，增強工作的預見性和主動性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉(zhuǎn)變作風，下村蹲點，深入群眾，自覺理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執(zhí)行政策時要防止簡單化，要充分考慮實際情況，考慮群眾接受水平，把切實維護群眾利益放在第一位。認真解決土地征收、鄉(xiāng)村拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉(xiāng)村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定要求，及時按規(guī)范兌現(xiàn)彌補，實施好經(jīng)濟適用房和廉租房建設，切實解決困難群眾的住房問題。二要做好農(nóng)用地征用工作。農(nóng)村土地征用過程中要突出解決“城中村”改造問題，建設好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會平安機制，切實解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強物業(yè)管理工作。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務等方面的突出問題，營造良好的居住環(huán)境。

加強組織領(lǐng)導，第二。嚴格督查考核。市、區(qū)有關(guān)部門都要把鄉(xiāng)村建設管理工作擺上重要位置，認真研究具體的落實措施，對重點工程項目，主要領(lǐng)導要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實。舊城改造和新區(qū)開發(fā)的具體任務要分解落實到領(lǐng)導、落實到部門，確定具體的工作時限，明確達到效果，制定可行的獎罰措施，加強督查落實，接受社會監(jiān)督和群眾評判。今天動員會后，凡涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理任務的部門單位，要迅速拿出自己的實施方案。市文明委、市愛衛(wèi)會及市委督查室、市政府督查室要加強督促檢查，對工作開展有聲勢、有力度、有效果的要通報表彰，對推諉扯皮、無所作為的要通報批評，并建議市委、市政府追究有關(guān)責任單位和人員的責任。

加強作風建設，第三。不時提質(zhì)增效。要把開展鄉(xiāng)村建設管理年活動與提質(zhì)增效年活動有機結(jié)合起來，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機遇，積極探索促進鄉(xiāng)村建設管理的新思路、新途徑、新舉措，進一步改進機關(guān)作風，著力解決大局觀念不強，各自為政、推諉扯皮的問題；著力解決工作責任心不強，效率低下、敷衍了事、得過且過的問題；著力解決紀律渙散、吃拿卡要、不抓落實、坐失良機的問題。通過開展鄉(xiāng)村建設管理年活動，進一步提高工作效率、簡化辦事順序、降低運行本錢，做到崗位有職責、工作有規(guī)程、辦事有時限、結(jié)果有回音，以良好的作風推動鄉(xiāng)村大發(fā)展、快發(fā)展。

廣泛宣傳發(fā)動，第四。營造發(fā)展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開展鄉(xiāng)村建設管理年活動的重大意義，宣傳鄉(xiāng)村建設管理的政策法規(guī)和具體措施，把全市上下的視線引導到市區(qū)建設管理上來，把干部群眾的熱情和干勁引導到發(fā)明良好的人居環(huán)境上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的目標上來，進一步增強市區(qū)干部群眾的主人翁意識，真正把建設市區(qū)、美化市區(qū)、發(fā)展市區(qū)變成每個市民的自覺行動。鄉(xiāng)村建設管理部門廣大干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是鄉(xiāng)村建設管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執(zhí)行有關(guān)政策，深入群眾及時了解群眾的思想動態(tài)，耐心細致地做好宣傳教育引導工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項工作，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

加強隊伍建設，第五。發(fā)揮主力軍作用。開展鄉(xiāng)村建設管理年活動，城建部門責無旁貸。要認真貫徹落實這次會議精神，對市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務就接受什么任務，接受什么任務就堅決完成什么任務，確保政令疏通。要加快推進建設系統(tǒng)內(nèi)部改革，嚴格控制人員編制，對現(xiàn)有人員定崗、定責，消化富余人員，逐步變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”要加強城建集團內(nèi)部管理，嚴格監(jiān)督，規(guī)范運行。這里要特別強調(diào)城建系統(tǒng)、鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)的廉潔自律問題，鄉(xiāng)村建設也好，土地征用也好，這些都是高危行業(yè)”兩手抓，一手抓項目、抓發(fā)展；一手抓廉潔自律，要警鐘長鳴，常說常抓常管，絕不手軟。

切實加強隊伍管理，要高度重視隊伍建設。加強培訓學習，不時提高整體素質(zhì)。要建立嚴格的責任制和管理制度，完善工作考評機制，特別對執(zhí)法工作人員和協(xié)管人員，要根據(jù)工作考核情況進行末位淘汰，提高隊伍的整體工作水平，更好地擔負起建設管理鄉(xiāng)村的重任。