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要】當(dāng)今我國水利工程建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但在水利工程施工安全管理技術(shù)工作中存在著一些因素問題,本文闡述了對(duì)其因素問題產(chǎn)生的重要根源進(jìn)行了分析,剖析了水利工程施工安全管理工作以預(yù)防為主,同時(shí)還要堅(jiān)持以人為本抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設(shè)中一些安全事故的產(chǎn)生。僅供參考。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工安全;安全管理
水利工程施工安全管理技術(shù)工作中存在著一些因素問題,本文闡述了引發(fā)水利工程施工安全隱患的重要原因,分析了在水利工程施工安全管理工作中要以預(yù)防為主,同時(shí)還要堅(jiān)持以人為本抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作,另外提出了施工過程的安全管理監(jiān)控,分別對(duì)其進(jìn)行了如下探討研究。
一、引發(fā)水利工程施工安全隱患的重要原因
1、水利工程規(guī)模大,施工現(xiàn)場(chǎng)比較零散,施工單位很多各施工現(xiàn)場(chǎng)離得比較遠(yuǎn),很難做到進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理。
2、在水利工程施工的過程中,施工涉及到的對(duì)象很復(fù)雜,如在進(jìn)行土石方爆破的過程中與炸藥雷管互相接觸的爆破安全問題;在洪水期間進(jìn)行季節(jié)施工的過程中洪水侵襲下的施工安全問題;在進(jìn)行開挖基坑處理的過程中基坑邊坡的安全支撐問題;在機(jī)械設(shè)備使用的過程中使用安全問題等。
3、在水利工程施工過程中,由于工程規(guī)模大、難度也就自然而然的大、施工技術(shù)極其復(fù)雜,特別容易造成安全隱患問題。例如,在給隧洞進(jìn)行鋼筋混凝土襯砌的過程中,尤其是對(duì)封堵段的混凝土襯砌的時(shí)候,通過運(yùn)用泵送混凝土的時(shí)候,模板的安全問題;進(jìn)行大體積混凝土澆筑的施工安全問題等。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)沒有進(jìn)行封閉隔離,處于敞開式的施工,對(duì)一些施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料等管理增加了難度。
5、水利工程在進(jìn)行招工的農(nóng)民工中,他們普遍缺少安全意識(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全適應(yīng)的應(yīng)變能力很差,這就導(dǎo)致了安全隱患的發(fā)生,使得水利工程事故時(shí)有發(fā)生。
二、在水利工程施工安全管理工作中要以預(yù)防為主,堅(jiān)持以人為本抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理工作,避免造成水利工程施工建設(shè)中一些安全事故的產(chǎn)生。
1、抓好安全教育的關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)問題
在水利工程建設(shè)中要重視安全預(yù)防工作。首先,要提高施工單位的最高管理人的安全意識(shí)。在水利工程施工建設(shè)中能否把安全管理放在第一位,這主要取決于施工單位的最高層領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的人員把各項(xiàng)安全工作能不能視為首先想到的問題。對(duì)此,將安全管理工作看成是他們考核工作的重要憑證之一,一旦在水利工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)安全事故,就要追究相應(yīng)負(fù)責(zé)任的責(zé)任,如果在考核中不達(dá)標(biāo),對(duì)其進(jìn)行處罰,從而激發(fā)他們緊抓安全管理的自覺性。其次,堅(jiān)持以人為本,提高施工人員的安全意識(shí)。通過采用多種途徑的教育方式,來提高廣大施工人員的安全意識(shí),強(qiáng)化他們對(duì)安全的責(zé)任感。讓每一個(gè)施工人員都明確的知道,施工安全不僅關(guān)系著每個(gè)施工人員的生命,關(guān)系著水利工程施工建設(shè)中施工單位的名譽(yù),同時(shí)更直接影響到水利工程建設(shè)的順利情況。要加強(qiáng)施工人員在思想上的安全意識(shí),盡量做到讓每一個(gè)施工人員都時(shí)刻的繃緊安全隱患這根線,加強(qiáng)制定安全機(jī)制,落實(shí)安全措施。
2、制訂安全制度,進(jìn)行制度教育
在水利工程施工安全管理建設(shè)當(dāng)中,不管是業(yè)主還是施工單位的項(xiàng)目部門以及最基層的施工小組,在對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一安全思想的基礎(chǔ)上,還要制定安全制度,并落實(shí)到位。安全制度的制定不僅要結(jié)合本部門小組的自身情況還要結(jié)合各個(gè)施工單位的情況來進(jìn)行制定。在進(jìn)行制定安全制度的同時(shí),也要貫徹、落實(shí)到位。
三、施工過程的安全管理監(jiān)控
1、控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
施工對(duì)象和施工工序是施工安全管理控制兩個(gè)最重要的關(guān)鍵。施工對(duì)象是指在水利工程中施工的部位,例如深基坑的開挖、高空懸挑部位施工、給隧洞進(jìn)行襯砌等,施工工序指的是。例如大體積混凝土澆筑、腳手架工程、鋼筋焊接加工等。對(duì)這兩個(gè)關(guān)鍵控制好,并做到制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、檢查落實(shí)等,確保安全施工。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行安全生產(chǎn)控制
在水利工程建設(shè)中,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作就是標(biāo)準(zhǔn)化的管理,通過全面的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)重要的保證。在項(xiàng)目進(jìn)行施工中,所有施工過程都要按照標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定來執(zhí)行,施工人員不論是在施工前還是在施工過程中,要做到施工地點(diǎn)、對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容的明確等,要禁止并杜絕由于情況、職責(zé)不明等導(dǎo)致施工的安全隱患。
3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不僅是水利工程嚴(yán)抓安全管理的地方,也是安全隱患和安全事故發(fā)生的地方,所以,要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)抓安全管理,確保安全施工。第一,建立并落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度;第二,要持證上崗,杜絕非專業(yè)的人員從事專業(yè)的工作;第三,在進(jìn)行各工序、作業(yè)交替的過程中,防止由于不明情況造成的安全隱患;第四,要避免趕工作業(yè)情況,夜班作業(yè)最容易發(fā)生事故;第五,因?yàn)樗こ桃?guī)模大,施工作業(yè)就多,所以,易爆易燃的材料使用的就多,這樣就要避免火災(zāi)的發(fā)生;第六,在每天收工的時(shí)候,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,通過檢查驗(yàn)收,才能離場(chǎng),預(yù)防安全隱患的發(fā)生。
結(jié)束語
可見,水利工程施工安全管理技術(shù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,在水利工程施工建設(shè)安全管理過程中,安全事故的發(fā)生所涉及到的范圍比較廣,那么,這就要求我們每個(gè)施工安全管理人員要提高并加強(qiáng)安全管理技術(shù)工作,用他們的工作表現(xiàn)去感染其他的施工人員,做到人人安全,從而杜絕安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利;工程施工;安全管理;探討
Abstract: This paper discusses the importance of the water project safety construction, analyzes the security risks in the water conservancy project construction, and puts forward the measures of strengthening the water project safety construction and management.
Key words: water resources; construction; safety management; discussion
中圖分類號(hào):TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
安全施工是工程項(xiàng)目施工的主題。水利工程施工是否安全可靠、工程項(xiàng)目是否具備完善的安全施工管理措施,對(duì)保障水利安全都具有直接的影響,因此,必須引起高度重視。要根據(jù)水利工程的具體現(xiàn)狀和實(shí)際情況,在正視問題的基礎(chǔ)上,全面加強(qiáng)安全施工管理,確保水利施工安全,從而有效提高水利安全施工管理水平,提高工程的施工質(zhì)量,促使工程取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,最終促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程安全施工的重要性
安全施工是建筑工程的靈魂和生命,是維持國家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高,使得安全施工變得尤為重要。具體而言,水利工程大多為國家投資項(xiàng)目,投資大、工期長(zhǎng),發(fā)生安全事故不僅會(huì)損害國家的經(jīng)濟(jì)利益,而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此,嚴(yán)抓安全施工管理,爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明,注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量,水利工程安全施工,十分重要。所以找出水利工程安全施工過程中的問題,并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。
2 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工相比,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,主要反映在以下幾方面:
2.1 水利工程往往施工戰(zhàn)線長(zhǎng),工程規(guī)模較大,施工單位多,施工現(xiàn)場(chǎng)分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2.2 水利工程施工管理工作涉及面廣(如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領(lǐng)域)、學(xué)科多(如涉及經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)、園林、氣象、法律、管理等學(xué)科),涉及的法律法規(guī)也多,很難準(zhǔn)確把握,對(duì)安全施工管理造成較大隱患。
2.3 水利工程施工過程中不確定性因素較多。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種:人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素,還是自然因素均存在不確定性,比如地震、泥石流等一些自然災(zāi)害,經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等一些社會(huì)災(zāi)害,均不是人所能預(yù)見的,這些安全隱患,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致該水利工程失敗。
2.4 施工技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。
2.5 水利工地招用的施工人員一般文化層次較低,而且多為建筑工人,一般情況下他們并不了解水利工程建設(shè)規(guī)程和技術(shù)要求,再加上水利工程分配工種多變,在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全適應(yīng)和應(yīng)變能力相對(duì)較差,都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識(shí),工程事故時(shí)有發(fā)生。
2.6 現(xiàn)代水利施工,不僅機(jī)械設(shè)備多,還越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展,可以說現(xiàn)場(chǎng)施工速度越來越快。然而,在有限的場(chǎng)地條件下,現(xiàn)場(chǎng)的快速施工,致使有效控制安全的難度大。
3 加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施
水利工程是國家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn),水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程價(jià)值的發(fā)揮,關(guān)系到水利工程的使用壽命。要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),保障水利施工的絕對(duì)安全,就必須對(duì)水利施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理,構(gòu)建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言,需要從以下幾方面著手:
3.1 提高思想認(rèn)識(shí),把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會(huì)穩(wěn)定,所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識(shí),重視施工安全問題,把安全施工管理工作放在最重要的位置,并將其作為最主要的工作來嚴(yán)抓。
3.2 加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理
在水利工程施工過程中,制定安全施工方案,把施工安全管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,十分重要。首先,在施工準(zhǔn)備階段,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況,認(rèn)真分析施工周邊環(huán)境,對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié),要制定出完整的安全管理工作方案,尤其是特險(xiǎn)施工,必須在施工前制定安全應(yīng)急預(yù)案。其次,編制出的施工組織應(yīng)很好地滿足安全管理需要,也就是說應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出既有總體要求,又有適應(yīng)各施工班組遵循的具體的施工組織。此外,對(duì)于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨(dú)編制安全施工管理方案,并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任,使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中,特別值得注意的是,應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,最好能通過對(duì)安全措施的交底,使每一位施工人員對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底,為施工過程中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3 認(rèn)真貫徹和落實(shí)施工安全責(zé)任制
水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制,制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度,確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置。具體來說,在施工過程中,要結(jié)合本部門、本班組自身情況,層層制定落實(shí)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。并在此基礎(chǔ)上,不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度,為施工過程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障,從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時(shí),對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗,并且簽訂安全用工合同,使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解,并且能夠逐步落實(shí),為安全施工管理提供保障??偟膩碚f,就是在安全第一的基礎(chǔ)上,對(duì)于施工安全責(zé)任制認(rèn)真貫徹、有效落實(shí)、全面執(zhí)行。
3.4 建立健全水利施工的考核與獎(jiǎng)懲制度
在水利工程建設(shè)的施工中,要充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)施工者的積極性和創(chuàng)造性,就必須建立健全考核制度和獎(jiǎng)懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應(yīng)堅(jiān)持把安全管理做為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù),并實(shí)行“一票否決制度”。出現(xiàn)安全事故,年度考核為不合格,視情節(jié)輕重作為與年度獎(jiǎng)金掛鉤、法制掛鉤的依據(jù)。在這過程中還可實(shí)行定期和不定期的考核,定期考核是屬于例行考核范疇,而不定期的考核有突擊性核查的性質(zhì), 也就是說在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全考核,它更有實(shí)際性,這樣反映的安全問題更真實(shí)、更客觀,解決處理安全問題更有效,以此來激發(fā)管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎(jiǎng)懲制度。在這過程中,要采取有效方法激勵(lì)施工人員,采用一定的獎(jiǎng)勵(lì)方法,鼓勵(lì)大家共同參與安全施工管理。而對(duì)于考核后出現(xiàn)安全事故的,要堅(jiān)決實(shí)行安全施工責(zé)任制,并視具體情況扣發(fā)年度獎(jiǎng)金,給予一定的懲處,嚴(yán)重的解聘或辭職,使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的制裁,目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全施工管理工作落到實(shí)處,為安全施工管理提供法律保障。
3.5 強(qiáng)化施工過程的安全監(jiān)控
在水利工程安全施工管理工作中,施工過程的管理監(jiān)控是過程性的、長(zhǎng)期性。要逐步完善安全保障體系,努力做到“有章可循,違章必究”。具體地說,在水利施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全工作;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。要明確施工對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容等,從而杜絕因情況不清或盲目施工導(dǎo)致的安全隱患??偟膩碚f,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全過程安全生產(chǎn)控制,建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫,確保施工規(guī)范的良性發(fā)展。
4 結(jié)語
作為基礎(chǔ)設(shè)施的水利,在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?!笆濉逼陂g,隨著國家對(duì)水利的高度重視,各地的水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬,水利工程施工的安全問題也逐步凸現(xiàn)出來。新時(shí)期如何全面加強(qiáng)水利工程安全施工管理,可以說是我國水利事業(yè)的重要課題,已成為當(dāng)務(wù)之急。要求采取一整套切實(shí)可行的安全施工管理措施,保障水利工程的安全運(yùn)行,推進(jìn)我國水利的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】水利工程;安全管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
水利工程具有較大規(guī)模、多種多樣的形式、復(fù)雜的施工技術(shù)等特點(diǎn)。水利工程不同于其他建筑工程,在水利工程施工過程中存在著較多的安全問題。所以在水利工程施工過程中要確保水利建設(shè)與安全生產(chǎn)同步進(jìn)行。
1、水利工程施工安全管理中存在的問題
1.1薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ),安全投入力度不夠
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有一部分企業(yè)為了牟取私利,在施工過程中這部分企業(yè)過于重視效益而忽視了安全。有一些施工單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益,他們根本就沒有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),也沒有安排相關(guān)的安全人員,這就導(dǎo)致安全管理一直處于失控的狀態(tài)下。還有一些施工單位具有繁重的建設(shè)任務(wù),他們?nèi)狈Y金也至于不能改造設(shè)備技術(shù),這就導(dǎo)致施工設(shè)備在運(yùn)行過程中存在的較多的安全隱患。有一部分施工單位沒有制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來約束施工人員的行為,因此安全問題經(jīng)常出現(xiàn)。
1.2安全責(zé)任沒有落實(shí)到位,缺乏安全意識(shí)
水利工程具有較長(zhǎng)的施工周期,如果在短期之內(nèi)沒有出現(xiàn)事故,那么施工單位就會(huì)覺得在以后的施工中也不會(huì)出現(xiàn)安全事故,這就弱化施工單位的安全意識(shí)。與此同時(shí)還有一部分施工單位在施工過程中照抄照搬其他工程的施工經(jīng)驗(yàn),他們沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。還有一些施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在著明顯脫節(jié)的現(xiàn)象,并且由于他們?nèi)狈茖W(xué)的安全管理制度,最終沒有將責(zé)任制度落實(shí)到位。
1.3水利部門工作人員的素質(zhì)、安全管理能力較低
要想推動(dòng)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行,安全是一個(gè)首要條件。一直以來國家都重視工程的安全管理,但是企業(yè)卻不注重安全管理,并且項(xiàng)目工作人員的安全意識(shí)較低,他們往往會(huì)將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,有時(shí)為了便于自己施工而不經(jīng)同意就變更設(shè)計(jì)圖紙。施工企業(yè)為了節(jié)省管理成本,他們往往會(huì)聘用文化水平較低、專業(yè)水平較低的民工,這些民工對(duì)水利工程的建設(shè)規(guī)程并不了解,并且他們的安全應(yīng)變能力較差,這就導(dǎo)致在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生安全事故。
1.4水利部門監(jiān)理缺乏責(zé)任心,監(jiān)理力度較弱
由于水利工程具有較強(qiáng)的施工難度、較長(zhǎng)的工期,并且其施工環(huán)境也是復(fù)雜多變的,這就增加了監(jiān)理部門的監(jiān)理困難。同時(shí)由于監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)高低不齊,有一些監(jiān)理工程人員缺乏安全意識(shí),甚至有一部分監(jiān)理工程人員根本沒有相關(guān)的資格證,因此他們面對(duì)安全問題會(huì)視而不見,這些行為就導(dǎo)致監(jiān)理工作過于流于形式,沒有真正發(fā)揮自身的作用。
1.5安全防衛(wèi)裝備不良,不能及時(shí)解決安全事故
大部分水利工程項(xiàng)目都遠(yuǎn)離城區(qū),交通不太方便,因此在水利工程項(xiàng)目中缺乏配套設(shè)施裝備。當(dāng)前,電氣火災(zāi)問題成為水利工程中的主要問題,并且由于電焊工、電氣工人等都缺乏安全防火意識(shí),所以當(dāng)發(fā)生火災(zāi)之后他們不能及時(shí)應(yīng)對(duì),這就導(dǎo)致火災(zāi)給工程建設(shè)帶來了較大的危害。除此之外,由于施工單位沒有將責(zé)任制落實(shí)到位、沒有合理的監(jiān)督水利工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),這些行為也造成了嚴(yán)重的安全事故。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全管理的措施
2.1不斷健全安全管理機(jī)構(gòu),及時(shí)完善安全管理制度
在水利工程施工初期,項(xiàng)目法人、現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照安全生產(chǎn)管理的要求來管理好施工現(xiàn)場(chǎng)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)該從國家安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)出發(fā)來對(duì)安全管理制度進(jìn)行完善。當(dāng)建設(shè)單位與參建單位在訂立承包合同時(shí),要對(duì)安全管理目標(biāo)進(jìn)行明確;另外監(jiān)理單位與施工單位應(yīng)該相互協(xié)作,制定重要崗位管理方法、施工人員定期培訓(xùn)、安全檢查等較為系統(tǒng)的管理制度。
2.2明確安全責(zé)任,構(gòu)建安全管理機(jī)制
由于水利工程本身具有較大的施工難度以及較長(zhǎng)的周期,因此安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。在這種情況下就需要對(duì)各級(jí)主管部門、項(xiàng)目法人、施工人員的職責(zé)范圍進(jìn)行明確,將安全管理責(zé)任落實(shí)到人。各個(gè)部門不僅要明確自身的職責(zé),還要相互配合,及時(shí)交流,當(dāng)各個(gè)工序完成之后要將安全管理過程中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。施工單位要構(gòu)建獎(jiǎng)罰分明的制度,獎(jiǎng)勵(lì)那些對(duì)水利工程施工安全管理作出貢獻(xiàn)的人,嚴(yán)厲處罰那些由于自身原因而造成安全事故的人。這樣做可以更好的約束施工人員的行為,提高水利工程的施工質(zhì)量。
2.3改進(jìn)安全管理模式,嚴(yán)格管理施工人員
其一,企業(yè)要定期培訓(xùn)所有員工,不斷增強(qiáng)他們的安全意識(shí)。教育培訓(xùn)工作應(yīng)該以工程的實(shí)際特點(diǎn)為依據(jù)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)還要重視培養(yǎng)職工的自我保護(hù)意識(shí)。特別是要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)。對(duì)于新來的員工,首先要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的方式以及內(nèi)容是多種多樣的,通常情況下企業(yè)側(cè)重于案例教育,通過分析典型的案例,讓員工從中吸取經(jīng)驗(yàn);其次再對(duì)新來的員工進(jìn)行考核,只有考核通過的員工才可以正式聘用。其二,施工人員要服從安全管理人員的安全指令,盡可能的減少安全事故。
施工企業(yè)通過對(duì)安全管理模式進(jìn)行改進(jìn),采取科學(xué)的管理方式來推動(dòng)水利工程的順利完工。在安全管理過程中,不僅要突出重點(diǎn),還要控制好非重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在管理施工現(xiàn)場(chǎng)過程中,要將精力、時(shí)間放到一線,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),促使現(xiàn)場(chǎng)的控制力得以增強(qiáng)。
2.4增加安全生產(chǎn)的投入,加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度
第一,要將資金投入到安全防護(hù)設(shè)施中。施工單位中項(xiàng)目經(jīng)理部要從施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)來投入一定的資金。同時(shí)還要對(duì)各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行完善,尤其是安全防護(hù)裝置等,對(duì)于那些不符合規(guī)定的防護(hù)設(shè)施,要及時(shí)進(jìn)行改善。第二,要將資金投入到人力資源上。比如:施工單位可以加大力度開展安全教育培訓(xùn)工作,不斷豐富施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí),促使他們的安全生產(chǎn)技能在不斷提高。
2.5 落實(shí)好安全施工的教育工作
為了保證水利工程施工過程中的安全,除了要制定相應(yīng)的安全措施,還要在對(duì)施工過程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候制作出《安全施工手冊(cè)》,并將其作為安全教育的規(guī)范,組織施工人員認(rèn)真的學(xué)習(xí)相關(guān)的安全規(guī)定,只有在施工人員充分的掌握了相關(guān)的施工安全要領(lǐng)的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行施工,特別是一些危險(xiǎn)性比較高的作業(yè),更要對(duì)工作崗位上的人員進(jìn)行安全施工教育。好的安全教育工作能夠?yàn)橐院蟮陌踩┕ご蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.6 落實(shí)好考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制
在水利工程建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)落實(shí)好相應(yīng)的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分發(fā)揮兩者在安全管理中的作用,只有這樣才能提高員工的積極性和創(chuàng)造性,首先在考核機(jī)制方面,在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理或者相關(guān)的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時(shí),應(yīng)當(dāng)把安全管理工作作為考核的重要依據(jù),對(duì)于出現(xiàn)安全事故的人員在年度考核時(shí)給其不合格的成績(jī),利用這種考核機(jī)制來激發(fā)相關(guān)的管理人員和技術(shù)人員,使他們自覺的進(jìn)行安全管理工作。然后在獎(jiǎng)懲機(jī)制方面,將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上,對(duì)于出現(xiàn)的安全事故應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者可以解聘或者根據(jù)法律來進(jìn)行處罰,同時(shí)對(duì)于充分做好安全管理工作的人員應(yīng)當(dāng)給予精神上和物質(zhì)上的雙重獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)他們投入更多的精力到安全管理工作中。
3、總結(jié)
在水利工程建設(shè)過程中,質(zhì)量問題以及安全問題是非常重要的兩個(gè)問題。其中安全管理是重中之重,安全管理是保證工程質(zhì)量的首要條件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作,不斷增強(qiáng)項(xiàng)目法人、施工人員的安全意識(shí),同時(shí)還要構(gòu)建監(jiān)理管理制度,確保水利工程項(xiàng)目得以順利完工。
【參考文獻(xiàn)】
[1]林旭明.關(guān)于水利工程施工安全管理問題的相關(guān)思考[J].黑龍江科技信息,2014,(8):221-221.
關(guān)鍵詞:水利施工 安全管理 方法
水利施工安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分,它伴隨著水利水電工程的建設(shè)而產(chǎn)生。水利施工多為野外作業(yè),具有專業(yè)面廣、施工技術(shù)復(fù)雜、作業(yè)人員分散、周邊環(huán)境多變等諸多不利因素,這些都增加了水利施工安全管理的難度。近年來,隨著水利工程的逐年增加和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,施工建設(shè)過程中,高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌等生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生,給水利施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。如何減少水利施工過程中的安全事故,保護(hù)施工人員的生命健康與安全,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,成為水利施工企業(yè)急需解決的問題。本文結(jié)合近年來在水利工程施工安全管理中的實(shí)踐, 作如下淺論, 以供探討。
一、水利安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題
近幾年,隨著水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量的農(nóng)民工加入到施工生產(chǎn)的行列中。工地招用農(nóng)民工受條件限制,招用的施工人員往往文化層次較低,缺乏必要的安全意識(shí)和應(yīng)變能力,加之現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的多變性,且缺乏必要的安全技能和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),為安全事故的發(fā)生埋下了諸多人為因素。
不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高,安全意識(shí)淡薄,壓縮安全措施經(jīng)費(fèi)開支,以最大限度的降低安全設(shè)施的投入,將安全技術(shù)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤,造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)裝備、防護(hù)設(shè)施不到位,不安全因素不能及時(shí)消除,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。安全生產(chǎn)管理工作中存在“事前無預(yù)防措施,事中無應(yīng)急措施、事后不吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”的現(xiàn)象。
一般來說,水利工程規(guī)模大,專業(yè)性強(qiáng),施工單位眾多。在同一工程中,往往多工種配合作業(yè),多個(gè)協(xié)作單位同時(shí)施工作業(yè)(土方開挖、石方爆破、混凝土施工、吊裝作業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)安裝、機(jī)電設(shè)備安裝)交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。技術(shù)復(fù)雜,作業(yè)面集中,協(xié)調(diào)難度大,施工強(qiáng)度高,安全管理難度大,容易造成顧此失彼。 這些都是水利施工企業(yè)普遍存在的、系統(tǒng)性的安全問題
二、提高水利施工安全管理的方法
水利施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,抓好抓實(shí)施工生產(chǎn)中普遍存在的、系統(tǒng)性的安全問題是確保長(zhǎng)治久安的有效途徑。
1、安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)和落實(shí)是保障。
安全生產(chǎn)管理工作離不開制度的建設(shè)和落實(shí)。水利施工企業(yè)要結(jié)合自身施工生產(chǎn)的特點(diǎn)和性質(zhì),逐步建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的操作規(guī)程,為安全生產(chǎn)管理提供可靠依據(jù),為施工生產(chǎn)活動(dòng)提供安全標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和切實(shí)可行的管理措施和制度來支撐,“安全第一”往往就是一句空話,很難真正落到實(shí)處。企業(yè)必須建立一套可執(zhí)行、可操作的安全管理機(jī)制。上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層,下至項(xiàng)目部基層班組,要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。讓每個(gè)員工將安全責(zé)任意識(shí)融入日常工作當(dāng)中,明白各自在工作中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí),嚴(yán)格各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行力度,常言說“身教勝于言教”,項(xiàng)目管理人員通過以身作則,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理顯的尤為重要,這樣可以帶動(dòng)廣大職工更好地按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行施工作業(yè),使每個(gè)職工都成為安全管理的主動(dòng)實(shí)踐者。結(jié)合企業(yè)施工作業(yè)特點(diǎn),科學(xué)制定各工種的操作規(guī)程,并在日常安全管理工作中嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行,使職工形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的良好生產(chǎn)習(xí)慣。健全的安全生產(chǎn)管理制度措施是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保障。
2、強(qiáng)化安全培訓(xùn),樹立安全意識(shí)是基礎(chǔ)
施工企業(yè)首先應(yīng)自上而下,徹底改變過去傳統(tǒng)落后的安全生產(chǎn)觀念,通過全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育使單位上至最高管理者,下至每一崗位的操作人員逐步樹立起強(qiáng)烈的安全意識(shí),全員都繃緊安全生產(chǎn)這根弦,安全生產(chǎn)管理工作才能真正落到實(shí)處。同時(shí),在水利水電工程施工中要始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要真正做到把安全作為首要任務(wù)優(yōu)先考慮,在安排生產(chǎn)任務(wù)前,要做好安全防護(hù)措施的布置和落實(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了,施工中的安全生產(chǎn)管理才能真正到位,也才能從根源上消除施工生產(chǎn)過程中的安全隱患,提高安全管理的前期預(yù)防效果。適時(shí)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),強(qiáng)化廣大職工,特別是剛參加施工生產(chǎn)的新職工、農(nóng)民工的安全責(zé)任意識(shí)和安全操作技能??梢酝ㄟ^企業(yè)三級(jí)安全教育以及生產(chǎn)安全事故案例、事故通報(bào)等多種形式,讓廣大職工從這些慘痛的教訓(xùn)中,逐步樹立起“我要安全”的良好心態(tài)。強(qiáng)化特殊崗位特別是特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核,使全體職工都明白各自工作崗位的性質(zhì),知道自己干什么、怎么干,做到施工生產(chǎn)中規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。只有全員從思想上重視安全生產(chǎn)工作了,安全生產(chǎn)管理工作才會(huì)有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)全過程安全管理,貫徹實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系是關(guān)鍵
加強(qiáng)施工生產(chǎn)的全過程安全管理,認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)有效方法。水利施工企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)建立和保持職業(yè)健康安全管理體系,可以控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),不斷改善安全管理績(jī)效,從而達(dá)到預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的最終目的。為了能從根源上杜絕或降低生產(chǎn)安全事故,施工企業(yè)從施工生產(chǎn)的策劃和準(zhǔn)備階段,就要根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和對(duì)原始資料分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合擬采用的施工生產(chǎn)工藝,主動(dòng)開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)及評(píng)價(jià),對(duì)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)先控制。如針對(duì)水利施工生產(chǎn)過程中常見的觸電、高空墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害等事故,制定相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法,加強(qiáng)施工前期的預(yù)防工作,這是控制生產(chǎn)過程中生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段。同時(shí),在施工生產(chǎn)過程中,要重視施工高峰期的安全,又必須注意其它施工階段尤其是開工前和尾工時(shí)的安全管理。在正常施工過程中,通過大力開展全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高和培養(yǎng)職工反習(xí)慣性違章和遵章守紀(jì)、按規(guī)程作業(yè)的良好習(xí)慣。根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度情況,適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的安全防護(hù),使施工生產(chǎn)過程中的安全隱患能夠得到相應(yīng)的控制。針對(duì)施工生產(chǎn)中的重大不安全因素,如水利施工中的關(guān)鍵部位如高空懸挑部位、深基坑開挖支護(hù)、石方爆破開挖施工等的安全防護(hù)措施要到位。對(duì)施工中的關(guān)鍵工序如大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等作業(yè)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)安全監(jiān)控,實(shí)行專項(xiàng)安全檢查、專人安全盯崗,確保施工過程安全。并要針對(duì)重大不安全因素,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)行必要的演習(xí)或演練,做到一旦發(fā)生緊急情況,可以通過及時(shí)有效的救援減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。只有形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系,企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
4、以人為本,注重安全生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)
目前,水利施工企業(yè)普遍存在安全管理人員老化、專業(yè)素質(zhì)不高、人員缺乏的現(xiàn)狀。如何加快安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)就成為水利企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。水利施工安全生產(chǎn)管理工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作,人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。水利施工企業(yè)由于歷史的原因,安全生產(chǎn)管理在人員素質(zhì)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它行業(yè)。為了提高安全生產(chǎn)管理水平,企業(yè)必須提高自身專職安全生產(chǎn)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。水利企業(yè)可以結(jié)合自己的實(shí)際情況,通過多種渠道和方法來實(shí)現(xiàn)安全管理隊(duì)伍的建設(shè),如不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的待遇,盡快使一批有安全責(zé)任心、懂生產(chǎn)、會(huì)管理的人員充實(shí)到安全管理隊(duì)伍中;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有安全管理人員的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使其熟悉國家的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,不斷提高管理人員的專業(yè)水平;創(chuàng)造條件,使安全生產(chǎn)管理人員能真正參與到工程建設(shè)的各個(gè)施工作業(yè)環(huán)節(jié),并能運(yùn)用其掌握的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí),結(jié)合項(xiàng)目施工生產(chǎn)特點(diǎn)開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)及評(píng)價(jià),管理方案及安全技術(shù)措施的制定,應(yīng)急響應(yīng)措施計(jì)劃的演練等各項(xiàng)工作,只有這樣,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作才能真正實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、過程控制和應(yīng)急處置的健康發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,確保安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;水利工程;安全
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一、農(nóng)田水利工程施工特點(diǎn)
(1)農(nóng)田水利工程多涉及渠道襯砌、涵閘等施工項(xiàng)目,受汛期和季節(jié)影響較大,必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全,而以上因素均與氣象有關(guān),很難預(yù)測(cè)并準(zhǔn)確把握,屬于不可抗力范圍,對(duì)施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。
(2)農(nóng)田水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長(zhǎng),工地之間的距離較大,施工班組類型較多,相互之間聯(lián)系很不方便,整個(gè)施工項(xiàng)目的安全管理難度大。
(3)農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“露天式”作業(yè),無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離,對(duì)生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對(duì)象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。
(4)農(nóng)田水利工程施工中,當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后,防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,容易造成機(jī)械傷害,這也對(duì)工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。
(5)農(nóng)田水利工程工地招用的工人中,70%是農(nóng)民工,普遍文化層次較低,他們的知識(shí)水平、安全意識(shí)等,還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境,不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程,普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育,缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí),在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱,為自己和他人增加了安全隱患。
二、農(nóng)田水利工程安全事故發(fā)生原因分析
農(nóng)田水利工程施工是一個(gè)由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng),他們之間既相互聯(lián)系又相互制約,事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境,而這三者又都受到管理的制約。
(1)人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括:忽視安全,忽視警告;危險(xiǎn)作業(yè);使用不安全設(shè)備,用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等等。
(2)物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ),是生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源,當(dāng)條件達(dá)到時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況:安全防護(hù)裝置失靈;材料強(qiáng)度不夠,工具零部件磨損和老化;存在危險(xiǎn)物;物品的堆放有缺陷等。
(3)環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是:生產(chǎn)環(huán)境的異常,即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動(dòng)、采光等方面;自然環(huán)境的波動(dòng):土壤、氣象、水文等的惡劣變異。
(4)管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因,直接原因得以存在的條件。它包括:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo),或檢查指導(dǎo)錯(cuò)誤;勞動(dòng)組織不合理;技術(shù)缺陷,指工藝流程、操作方法存在問題;沒有安全操作規(guī)章制度或不健全,未認(rèn)真實(shí)施事故防范措施,對(duì)安全隱患整改不力等等。
物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
三、對(duì)今后農(nóng)田水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
(1)加強(qiáng)安全教育,樹立安全意識(shí)。首先,使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任,樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),農(nóng)田水利工程中能否重視安全生產(chǎn),施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用,為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度:若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等;若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次,針對(duì)民工普遍文化層次較低來說,在他們進(jìn)駐工地前,先從作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo),切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。
(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,從班組長(zhǎng)到各具體操作工人,層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度,制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性,并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定,各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn),而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
(3)制定施工安全技術(shù)措施,對(duì)施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫施工組織設(shè)計(jì),其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施,針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié),這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施,提前避免或減少施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生安全事故。
(4)嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中,選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí),一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè);組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí),要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員,特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn),考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
(5)完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè),在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分,相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo);發(fā)生重大安全事故的企業(yè),視不同情形在一定時(shí)期內(nèi)給予暫停投標(biāo)(一票否決制)或降低資質(zhì)等級(jí)等處分;而對(duì)于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè),作為對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定,在參加以后的工程投標(biāo)時(shí),按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分權(quán)值。
(6)運(yùn)用先進(jìn)的科技成果,減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中,許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng),施工方法比較落后,難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料,改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝,減少手工操作,增加機(jī)械作業(yè),這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí),最大限度地減少了不安全因素,同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。
參考文獻(xiàn)
[1]程云鶴 鋼鐵行業(yè)報(bào)道之我見[J]中國地市報(bào)人2011年07期
關(guān)鍵詞:工程;施工;管理
水利工程施工是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大,工程規(guī)模大,施工周期長(zhǎng),涉及面廣,工程技術(shù)復(fù)雜,樣式多,又是露天作業(yè),受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定,致使水利工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)就要有安全生產(chǎn)管理體系。
1 根據(jù)水利工程施工特點(diǎn)找出危險(xiǎn)源根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn),存在的安全隱患找出危險(xiǎn)源,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
(1)水利工程規(guī)模大,大量的土石方施工,要求機(jī)械化作業(yè)能力較強(qiáng), 這里存在機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的不安全因素,如土石方運(yùn)輸設(shè)備發(fā)生側(cè)翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現(xiàn)場(chǎng)高壓線等。
(2)水利工程施工往往都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的,施工現(xiàn)場(chǎng)分散,占線較長(zhǎng),交通不便,系統(tǒng)安全管理存在著安全隱患。
(3)水利工程施工紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)工程施工安全管理多樣性,如電站、溢洪道基礎(chǔ)石方開挖,涉及到石方爆破,所用炸藥、雷管、導(dǎo)火索等火工材料就存在著安全隱患問題;基坑開挖期間涉及到施工排水用電和混凝土澆筑期間施工用電,存在著用電的安全隱患;大型基礎(chǔ)邊坡支護(hù),發(fā)電引水隧洞,施工導(dǎo)流隧洞巖石開挖、襯砌、封堵等都存在安全隱患問題。
(4)水利工程施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患,如發(fā)電廠房混凝土澆筑和調(diào)壓井混凝土澆筑,均是高空作業(yè),高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運(yùn)輸方式等都存在著安全隱患問題。
(5)水利工程施工, 勞動(dòng)力用工方面基本是以民工為主,他們的文化程度和素質(zhì)普遍較低,工作起來安全意識(shí)不強(qiáng),工作主要以包工計(jì)件為主,在追求更多利益的驅(qū)使下,有時(shí)甚至違反安全操作規(guī)程、強(qiáng)干、蠻干,以致造成許多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 確定具體工程項(xiàng)目的安全目標(biāo), 分清各類人員的安全職責(zé)。按照“目標(biāo)管理”的方法在以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解,從而確定每個(gè)崗位的安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)全員安全控制。
項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé):項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,制定和執(zhí)行安全管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法,確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的有效使用,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度,在工程項(xiàng)目施工前技術(shù)負(fù)責(zé)人要向施工班組作業(yè)人員作出詳細(xì)的安全技術(shù)交流,并由雙方簽字確認(rèn)。施工中項(xiàng)目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和分析。針對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患,找出危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的預(yù)防措施;當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理必須及時(shí)、如實(shí)、按安全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)上報(bào)和處理,并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。
安全員的安全職責(zé):對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
(1)基坑支護(hù)與降水工程;
(2)土石方開挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊裝工程;
(5)腳手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)國務(wù)院行政主管部門或其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程,必須由單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后,由專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。安全員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的人員,立即停止。
作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)的安全職責(zé):向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程,拒絕違章指揮,組織實(shí)施安全技術(shù)措施。
作業(yè)人員安全職責(zé):認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,執(zhí)行安全技術(shù)交流和相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,不違章作業(yè),有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
2.2 編制工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃
真正做到“安全第一,預(yù)防為主”的安全控制方針,項(xiàng)目經(jīng)理在施工準(zhǔn)備階段組織有關(guān)安全技術(shù)人員編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)要編制相應(yīng)工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃,安全技術(shù)措施計(jì)劃要細(xì)致全面,實(shí)用性強(qiáng),主要包括:工程概況、控制目標(biāo)、控制程序、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護(hù)與安全預(yù)防措施)、安全操作規(guī)程、檢查評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度等。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目還要制定單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施和單項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程,如結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的發(fā)電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工;高處作業(yè)的電站調(diào)壓井和閘墩工程施工等。
2.3 安全技術(shù)措施的實(shí)施
項(xiàng)目經(jīng)理要著重落實(shí)好公司給項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制,并且把規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全組織機(jī)構(gòu)、各類人員安全職責(zé)等要張貼上墻,做到“警鐘長(zhǎng)鳴”,把好安全生產(chǎn)“六關(guān)?!?,即措施關(guān)、交流關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。對(duì)施工期間查出的安全隱患要作出“五定”,即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人。
以人為本,安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,首先項(xiàng)目經(jīng)理要樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),其次是強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí),廣泛開展安全生產(chǎn)的三級(jí)教育,特種作業(yè)人員專門的作業(yè)培訓(xùn)、持證上崗,員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識(shí),牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。項(xiàng)目經(jīng)理部必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)書面交流制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員,針對(duì)具體工程項(xiàng)目在分部分項(xiàng)工程開工前以書面形式詳細(xì)交待清楚:
(1)本工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn);
(2)針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)制定的具體措施;
(3)應(yīng)該注意的安全事項(xiàng);
(4)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);
(5)發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。項(xiàng)目經(jīng)理部要保存好安全技術(shù)交流簽字記錄,以備安全檢查評(píng)價(jià)和安全考核。
2.4 安全技術(shù)措施計(jì)劃的驗(yàn)證
項(xiàng)目經(jīng)理定期組織有關(guān)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段,也是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,只有通過安全檢查才能發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素,以便采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,確保施工生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。
安全檢查主要從以下幾方面進(jìn)行:
(1)查思想:主要是檢查領(lǐng)導(dǎo)和全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),使他們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。
(2)查管理:主要檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全組織機(jī)構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作規(guī)程、違章行為及安全記錄等。
(3)查隱患:檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)、文明施工要求。
(4)查整改:檢查對(duì)過去提出的問題的整改情況。
(5)查事故處理:對(duì)安全事故的處理應(yīng)達(dá)到查明事故原因,明確責(zé)任并對(duì)責(zé)任者做出處理,明確和落實(shí)整改措施等要求。項(xiàng)目部要作好檢查記錄,根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施、持續(xù)改進(jìn)、直至完成建設(shè)工程項(xiàng)目的所有工作。
3 水利工程安全生產(chǎn)管理所存在的問題
3.1 法律方面
建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待于進(jìn)一步完善,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。1997年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和2004年施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》無疑將對(duì)規(guī)范我國建筑市場(chǎng),加強(qiáng)我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用。但必須承認(rèn),隨著社會(huì)的發(fā)展,已暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規(guī)可操作性差,法律體系不健全并存在著重復(fù)和交叉等向題。
3.2 政府監(jiān)督方面水利工程安全生產(chǎn)政府的監(jiān)督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的措施、地方保護(hù)、區(qū)域保護(hù)嚴(yán)重、監(jiān)管體系不完善、資金不落實(shí)、監(jiān)管力度不夠、手段落后、不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
3.3 施工企業(yè)的員工和勞動(dòng)力的素質(zhì)方面
水利工程施工企業(yè)專職安全管理人員很少,基本都是兼職安全管理人員,他們有相當(dāng)一部分是沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、素質(zhì)很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全生產(chǎn)管理的需要,特別是勞動(dòng)力用工方面,大部分招收的都是農(nóng)民工,他們的安全防護(hù)意識(shí)和操作技能普遍低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這樣就給安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。
關(guān)鍵詞:水利工程施工;安全管理;管理人員;管理制度
水利工程施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作,涉及到多方面的內(nèi)容,而安全管理則是其中尤為重要的工作。安全管理工作一旦出現(xiàn)問題,必然影響到水利工程的總體建設(shè)。因此,必須采取合理有效的措施,以加強(qiáng)水利工程的施工安全管理。
當(dāng)前,水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人員的影響和制約,存在很多不足。為了充分發(fā)揮施工安全管理的作用,改變當(dāng)前的現(xiàn)狀,必須采取有效的措施,并應(yīng)用到實(shí)際的安全管理工作中,從而不斷提升施工安全管理的水平。
1 水利工程施工安全管理存在的問題
1.1 思想上不重視
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,提高經(jīng)濟(jì)效益成為很多施工單位追逐的目標(biāo),并成為工作的重心。對(duì)于施工安全管理工作也就較為忽視。對(duì)于安全管理人員,在人員經(jīng)驗(yàn)、人員配備上明顯不足,導(dǎo)致安全管理工作常常被忽視。水利工程施工效益因此受到影響,施工質(zhì)量也難以保證。
1.2 安全管理人員素質(zhì)較低
目前,在很多水利工程施工單位中,具備專業(yè)技能,懂得專業(yè)知識(shí)的人才并不多,并且專職的安全管理人員十分缺乏,對(duì)施工安全管理工作造成很大影響。同時(shí),施工單位對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)工作沒有引起足夠的重視,導(dǎo)致人員的綜合素質(zhì)提升緩慢,對(duì)于施工安全管理的相關(guān)要求和規(guī)范沒能正確理解和掌握,因此,不利于水利工程的施工安全,并埋下安全隱患。
1.3 安全管理制度不完善
安全管理工作非常重要,然而還是有相當(dāng)一部分水利工程施工單位沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。在安全管理人員的配置,以及安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,存在不足。這就導(dǎo)致施工單位在管理施工中存在的問題時(shí),遭遇很多難題和阻礙。很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題的出現(xiàn),更沒有足夠的時(shí)間來采取相應(yīng)的措施,必然在一定程度上影響水利工程的安全運(yùn)行。
1.4 日常巡查工作不到位
日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要組成部分,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問題,具有非常重要的意義。然而,很多施工單位對(duì)此沒能引起足夠的重視,日常巡查工作例行公事的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。工作人員的責(zé)任心不強(qiáng),在填寫記錄時(shí),不按照規(guī)范來填寫,沒能盡到崗位的職責(zé)。因此,日常巡查記錄無法真實(shí)反映水利工程施工的安全狀況,也在一定程度上阻礙了施工安全管理水平的提高。
2 加強(qiáng)水利工程施工安全管理的對(duì)策
2.1 提高安全管理的思想認(rèn)識(shí)
施工安全管理對(duì)于工程運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn),具有至關(guān)重要的作用,施工單位應(yīng)清醒地意識(shí)到這一點(diǎn),轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,做好安全管理人員的配備工作,加深安全管理意識(shí),利用施工安全責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度,來約束和指導(dǎo)全體員工。
2.2 加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)
水利工程的施工安全管理工作在很大程度上還與安全管理人員的素質(zhì)有關(guān)。因此提高管理人員的素質(zhì),做好人員的管理工作,應(yīng)引起每個(gè)施工單位的重視??梢詮呢S富管理人員的理論知識(shí)入手,定期開展針對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作,從而提高管理人員的綜合素質(zhì),掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。使安全管理人員意識(shí)到自己肩負(fù)的重要職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好本職工作,做到自己應(yīng)盡的義務(wù)。
此外,在加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步充實(shí)施工單位的安全管理隊(duì)伍,積極吸收和引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的安全管理人員。運(yùn)用各種激勵(lì)手段,健全和改進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,使安全管理人員更好地完成安全管理任務(wù),主動(dòng)履行職責(zé),不斷提升安全管理的水平。
2.3 完善安全管理規(guī)章制度
施工單位的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)安全管理工作能否順利進(jìn)行,起到了十分關(guān)鍵的作用。因此,作為施工單位領(lǐng)導(dǎo),在思想上就應(yīng)該引起足夠的重視。建立和完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和管理責(zé)任制,落實(shí)好各項(xiàng)工作。對(duì)于施工安全管理的各項(xiàng)要求,管理單位和人員必須有明確的認(rèn)識(shí)。在施工中加強(qiáng)日常巡檢,采取有效的措施,及時(shí)解決各種安全問題。同時(shí),還要充分利用獎(jiǎng)懲制度,使安全管理人員積極主動(dòng)地履行自己的職責(zé),保證水利工程施工的安全。
2.4 加強(qiáng)水利工程施工巡查工作
巡查工作是施工安全管理部門的主要工作內(nèi)容之一,對(duì)此,必須引起足夠的重視。管理人員和監(jiān)理工程師應(yīng)積極開展水利工程施工巡查。在巡查的過程中,很可能發(fā)現(xiàn)一些潛在的安全隱患,這時(shí)必須及時(shí)上報(bào),管理部門在接到報(bào)告后,做出正確判斷,并及時(shí)采取安全控制措施。根據(jù)水利工程施工實(shí)際的安全狀況,管理人員開展定期或不定期的巡查。需要注意的是,作為施工安全評(píng)價(jià)依據(jù),巡查記錄是非常重要的文件資料,為安全管理措施的制定提供有力依據(jù)。
2.5 重視水利工程施工資料管理
在水利工程施工安全管理時(shí),要填寫相應(yīng)的記錄,全面記錄施工的真實(shí)情況,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠,為進(jìn)行安全管理提供依據(jù)。此外,還要完善水利工程安全管理檔案資料,建立完善的數(shù)據(jù)資料庫,為開展水利工程施工安全管理提供依據(jù)。
2.6 落實(shí)安全管理各制度
在水利工程施工安全管理工作中,要嚴(yán)格按照規(guī)范開展各項(xiàng)工作,確保施工安全管理的制度化和規(guī)范化。檢查水利工程施工安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和日常運(yùn)行情況,確保各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí);完善水利工程檔案資料,加強(qiáng)安全管理,確保水利工程安全運(yùn)行。此外,安全管理人員需要進(jìn)行安全管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),加強(qiáng)合作,進(jìn)一步提高水利工程施工安全管理水平。
2.7 建立水利工程施工安全事故應(yīng)急機(jī)制
為了盡量減少安全事故對(duì)水利工程施工和運(yùn)行帶來的不利影響,有必要制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案,對(duì)可能發(fā)生的故障提前做好準(zhǔn)備,定期進(jìn)行事故預(yù)想,制定相應(yīng)的事故處理流程,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠立即采取措施處理。
另外,還要采取相應(yīng)的組織措施加強(qiáng)巡視,及時(shí)排除安全隱患,同時(shí)在安全事故處理的設(shè)備,人員,物質(zhì)上也要做好準(zhǔn)備,當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能夠立即采取措施處理,盡量降低事故可能給水利工程施工帶來的損失。
3 結(jié)束語
綜上所述,在水利工程施工中,加強(qiáng)安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中,應(yīng)該認(rèn)識(shí)安全管理的重要作用,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策,全面提高水利工程施工安全管理水平,確保整個(gè)水利工程施工的安全順利運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田水利;工程施工;安全管理
中圖分類號(hào):tu71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2014)29-0101-01
一、小型農(nóng)田水利工程施工安全問題的思考
與一般建筑工程施工比較,小型農(nóng)田水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
1、涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,安全管理復(fù)雜。小型農(nóng)田水利工程包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及潮汐,洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧,施工導(dǎo)流隧洞放工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
3、小型農(nóng)田水利工程招用民工普遍文化層次較低,素質(zhì)普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患。
4、在安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在的問題。隨著小型農(nóng)田水利工程科技含量的不斷提高,原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說說就能確保安全的,而是需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器,用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求。
5、部分施工企業(yè)對(duì)施工安全的重視程度不足,安全生產(chǎn)管理有時(shí)流于形式,違章指揮、冒險(xiǎn)違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。此外,還有部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)與管理方面的的投入普遍不足,施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全防護(hù)措施,導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢(shì)。
二、小型農(nóng)田水利工程施工安全管理原則思考
小型農(nóng)田水利工程施工在安全管理方面應(yīng)該遵循的原則包括:
1、預(yù)防為主原則
在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過程中我們必須遵從以下幾點(diǎn):首先,企業(yè)應(yīng)該定期組織對(duì)施工人員的安全教育和安全防范的知識(shí)講座,讓其從根本上樹立“珍愛生命,安全第一”的思想觀念和意識(shí),最大限度的降低安全事故的發(fā)生率。其次,我們必須制定相關(guān)的安全防范措施,比如要嚴(yán)格要求施工人員對(duì)安全帽佩戴工作,對(duì)于違反規(guī)定者我們要給予嚴(yán)格的處罰。最后,我們要保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,對(duì)此,我們可以安排相關(guān)安全監(jiān)督人員進(jìn)行檢查和巡邏,仔細(xì)觀察施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,并采取有效的防控措施。
2、強(qiáng)制性原則
“安全第一”是我們無論是在施工過程中還是在生產(chǎn)過程中都必須遵循的一個(gè)亙古不變的原則,因此,在安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備以及相關(guān)安全檢測(cè)儀器等方面我們都必須采取強(qiáng)制性措施給予落實(shí),否則,給予嚴(yán)格的處罰。
3、全方位管理原則
全方位管理的本質(zhì)就是全方位對(duì)安全管理措施的落實(shí),因?yàn)槭鹿实陌l(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)以及發(fā)生原因我們都難以預(yù)料,因此,我們只有提前做好全方位的安全預(yù)防工作,將一切存在安全隱患的環(huán)節(jié)我們要采取相應(yīng)的控制措施。此外,在施工的過程中,我們要給予全方位的監(jiān)督和檢查,從思想上提高施工人員的安全意識(shí),增強(qiáng)他們的安全觀念,真正做到“安全管理,人人參與,安全施工,人人有責(zé)”的安全理念。
三、小型農(nóng)田水利工程施工安全管理措施思考
1、安全技術(shù)交底。工程施工前,根據(jù)已辨識(shí)出施工中存在的危險(xiǎn)源,將安全技術(shù)要求納入項(xiàng)目和工點(diǎn)安全技術(shù)交底中。
2、防護(hù)措施、設(shè)備、機(jī)具、個(gè)人防護(hù)用品配備。施工前,根據(jù)工地安全標(biāo)準(zhǔn)或安全管理方案,配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、機(jī)具、個(gè)人防護(hù)用品。
3、安全教育工作。對(duì)新入場(chǎng)的工人進(jìn)行三級(jí)安全教育,工人變換工種進(jìn)行新工種安全教育。特殊工種人員堅(jiān)持持證上崗操作,確保持證上崗率為100%。開展班前安全講話活動(dòng),做到每個(gè)操作工人心中有數(shù)。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的施工安全的有關(guān)規(guī)定和要求,加強(qiáng)對(duì)施工全過程的安全監(jiān)控、檢查、隱患排查、整改治理工作;施工現(xiàn)場(chǎng)分管的副經(jīng)理、專職安全員、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、技術(shù)人員等跟班作業(yè),共同加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行監(jiān)控;對(duì)隧洞施工、渡槽施工等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù),每個(gè)地方都安排有一名專職安全員專人負(fù)責(zé)監(jiān)控;確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。
5、檢查監(jiān)控。安全管理人員或安全管理方案規(guī)定的其他負(fù)有監(jiān)控職責(zé)的人員,必須對(duì)已開工的工程實(shí)施工地安全標(biāo)準(zhǔn)或安全管理方案的情況和相關(guān)目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行定期檢查,并將情況填入安全日志。對(duì)與存在的與工地安全標(biāo)準(zhǔn)和安全管理方案不符合或?qū)δ繕?biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響的缺陷,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)人員指出,并按規(guī)定的時(shí)限向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;對(duì)于嚴(yán)重威脅操作人員安全的,有權(quán)要求立即停工。
6、糾正和預(yù)防。對(duì)于施工中出現(xiàn)的事故、未遂事故、檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷和上級(jí)指出的缺陷,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)管理人員,必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門人員及相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行調(diào)查分析,擬定并評(píng)審糾正和預(yù)防措施,并對(duì)專門的安全管理方案進(jìn)行必要的變更;糾正和預(yù)防措施實(shí)施后,要評(píng)審其是否達(dá)到預(yù)期效果;糾正和預(yù)防措施完成后,應(yīng)作專門的記錄。對(duì)應(yīng)上級(jí)指出的缺陷,要將實(shí)施情況向上級(jí)有關(guān)部門專題報(bào)告。
7、安全技術(shù)
小型農(nóng)田水利工程施工安全技術(shù)眾多,下面對(duì)重要的幾點(diǎn)進(jìn)行介紹:
(1)渠道削坡過程中削坡機(jī)械操作人員應(yīng)注意周邊環(huán)境,嚴(yán)禁擅自拆改、移動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施;千萬要注意預(yù)埋在土里面的電纜。削坡機(jī)械應(yīng)停在堅(jiān)實(shí)的地基上,如基礎(chǔ)過差,應(yīng)采取走道板等加固措施,不得將挖土機(jī)履帶與挖空的基坑平行距離2m內(nèi)停、駛。運(yùn)土汽車不宜先靠近基坑平行行駛,防止塌方翻車。向汽車上卸土應(yīng)在車子停穩(wěn)定后進(jìn)行,禁止鏟斗從汽車駕駛室上越過。夜間挖土要確保作業(yè)區(qū)的照明滿足施工要求。拉料車輛在卸料過程中應(yīng)選擇好車輛停放位置,防止車輛滑下渠坡。注意周邊工作人員及機(jī)械,防止所卸材料壓傷砸傷他人和壓壞周圍機(jī)械等。
(2)襯砌機(jī)安裝時(shí)要嚴(yán)格按照安裝說明書進(jìn)行作業(yè),安裝過程中要防止倒塌、人員墜落等事故的發(fā)生;軌道鋪設(shè)要平直,符合施工技術(shù)要求,地基要堅(jiān)實(shí),避免因軌道下陷導(dǎo)致設(shè)備傾翻。
(3)人工清理坡面、鋪設(shè)土工膜、伸縮縫切割以及人工收面時(shí),作業(yè)人員要做好防滑、防摔倒措施,同時(shí)要注意土塊、石塊、物料、工具等滑落傷人;伸縮縫切割、人工收面所使用的電動(dòng)工具絕緣要良好,各種保護(hù)裝置要齊全、完好,作業(yè)時(shí)要設(shè)專人牽引電纜。
結(jié)束語
小型水利工程雖然規(guī)模小,但建設(shè)單位一定不能忽視安全管理工作,要樹立施工安全管理原則,并從技術(shù)交底、安全教育、安全技術(shù)等方面著手,減少安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]高竹軍.淺談小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程施工中的安全與管理[J].科技信息,2012年9期.
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關(guān)鍵詞:安全管理視角; 水利工程施工; 水利工程管理和控制
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
現(xiàn)階段,一方面水利工程施工工序越來越多樣化,施工內(nèi)容越來越多,施工項(xiàng)目范圍越來越廣,安全隱患因素眾多,施工安全管理和控制的難度越來越大,導(dǎo)致大量水利工程施工安全事件的頻頻發(fā)生;另外一方面,隨著企業(yè)對(duì)于安全管理工作的重視,越來越多的企業(yè)開始將注意力放在安全管理上,希望可以以強(qiáng)化的管理的方式促進(jìn)水利工程施工處于安全的環(huán)境下進(jìn)行,以提高自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由此,我們有必要從安全管理的視角下去審視水利工程施工管理工作,結(jié)合實(shí)際水利工程的項(xiàng)目,切實(shí)的建立起水利工程施工安全管理體系,以保證各項(xiàng)工作合理的開展下去。
一.水利工程施工的特點(diǎn)
其一,水利工程的季節(jié)性,容易受到自然因素的影響。我們知道水利工程與大壩,堤防,水庫,渠道等施工項(xiàng)目緊密相連,一旦工程期間出現(xiàn)汛期,將使得工程施工處于不安全的狀態(tài)。其二,水利工程的距離性,使得安全管理的難度加大。一般情況下,水利工程項(xiàng)目分工較多,多采用分組合作的方式來開展,組別之間的空間距離比較遠(yuǎn),使得安全管理的范圍過于疏散。其三,水利工程的露天性,使得安全管理的對(duì)象過多。處于露天的工作環(huán)境下,無論是施工人員,還是施工材料,或者是施工設(shè)備在管理過程中總顯得比較混亂。其四,水利工程的人才安全素質(zhì)較差性,使得安全管理工作的進(jìn)展受阻。一般從事水利工程施工的人員多數(shù)是農(nóng)民工,其知識(shí)水平較低,文化層次較低,安全意識(shí)不高,在進(jìn)行工程施工的過程中,往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的技術(shù)性問題,從而使得安全管理難度加大。
二.安全管理視角下的水利工程施工
所謂安全管理視角是指希望強(qiáng)化對(duì)于施工人員,施工材料,施工工序,施工工具的管理和控制,保證水利工程施工處于安全的狀態(tài)下進(jìn)行。水利工程施工中安全管理的具體內(nèi)容主要涉及到以下幾個(gè)方面:
2.1基于工程合同管理,形成施工管理體系
工程施工管理工作的不斷強(qiáng)化,能夠最大限度的處理好項(xiàng)目利益主體之間的關(guān)系,有利于形成以監(jiān)理工程為核心的合同管理模式,保證工程造價(jià)的降低,施工進(jìn)度的保障和施工質(zhì)量的提高。并以合同管理為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程建設(shè)投資,施工周期和質(zhì)量的監(jiān)督和控制,以保證施工管理方案朝著安全,高效的方向發(fā)展。
2.2依據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求,健全安全管理體系
施工過程中的施工管理主要是對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行協(xié)助,對(duì)工程施工前的審查及分包單位的確定進(jìn)行落實(shí)、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃以及各項(xiàng)計(jì)劃的制定等。對(duì)工程承包合同進(jìn)行執(zhí)行, 根據(jù)國家及行業(yè)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工,使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)安全防范檢查。已完成工程量的核實(shí),對(duì)工程款進(jìn)行領(lǐng)取,進(jìn)一步將合同文件及技術(shù)檔案資料進(jìn)行整理。對(duì)于違約事件及賠償現(xiàn)象進(jìn)行處理。與項(xiàng)目法人相協(xié)助,從而實(shí)現(xiàn)工程各階段的驗(yàn)收落實(shí)。
2.3注重工程竣工的驗(yàn)收,保證符合安全標(biāo)準(zhǔn)
在水利工程施工結(jié)束的時(shí)候,應(yīng)該做好工程竣工驗(yàn)收工作。具體來講,需要結(jié)合建筑合同的相關(guān)要求,去核查和驗(yàn)收施工項(xiàng)目,對(duì)于不滿足其安全性的方面應(yīng)該及時(shí)的提出來要求其進(jìn)行返修或者改善;依據(jù)國家和行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn),檢查整個(gè)項(xiàng)目的安全性能,以保證整個(gè)工程符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
三.安全管理視角下水利工程施工管理策略
現(xiàn)階段,水利工程安全施工管理工作還存在很多的缺陷和不足。其一,水利工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)比較復(fù)雜,安全管理內(nèi)容多,范圍廣,控制的難度比較大;其二,企業(yè)安全管理意識(shí)淡薄,難以將安全管理作為其項(xiàng)目管理的一部分;其三,企業(yè)安全管理投入不足,很多情況下都是在安全設(shè)備缺乏,安全作業(yè)環(huán)境沒有健全的情況下進(jìn)行施工,這使得施工過程背負(fù)著大量的安全隱患;其四,安全管理的規(guī)章制度缺乏,難以給予安全管理工作具體有效的指導(dǎo);其五,企業(yè)施工人員素質(zhì)較低,安全管理意識(shí)差,安全技術(shù)能力弱,難以保證在安全的前提下進(jìn)行各項(xiàng)施工操作。
如果上述問題長(zhǎng)期存在,勢(shì)必會(huì)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高造成負(fù)面影響。因此,我們應(yīng)該具體問題具體分析,采取有效的措施去解決上述的各種問題:
3.1建全安全管理組織體系,明確安全管理的職權(quán)
安全管理組織體系的建立是保證安全管理獨(dú)立性的關(guān)鍵所在,一旦企業(yè)內(nèi)部形成相對(duì)獨(dú)立的安全管理部門,依照企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度去行使其職權(quán),這是以安全視角去審視水利工程施工的重要舉措。其一應(yīng)充分利用企業(yè)現(xiàn)有安全管理資源,組建形成專業(yè)的安全管理部門和職位,確定其職權(quán),形成比較穩(wěn)定的安全管理組織體系。其二要以崗位責(zé)任制來明確安全管理的責(zé)任,如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題,應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行問責(zé),以保證安全管理工作的權(quán)威性。其三應(yīng)將安全管理的效果納入到安全管理組織的績(jī)效考核中去,以此去激勵(lì)其開展安全管理工作。
3.2強(qiáng)化安全管理培訓(xùn)教育,形成安全管理的氛圍
安全管理意識(shí)的缺乏,是造成眾多安全事件的根本原因。從這個(gè)角度來講,我們應(yīng)該注重安全管理培訓(xùn)和教育力度,以便在企業(yè)內(nèi)部形成安全管理的氛圍。其一,健全安全管理培訓(xùn)教育體系,將平時(shí)施工過程中容易出現(xiàn)的安全隱患融入到安全培訓(xùn)內(nèi)容中去,實(shí)現(xiàn)員工對(duì)于安全的重視;其二,積極將安全管理納入到企業(yè)文化建設(shè)中去,以便營造良好的安全氛圍,以此促進(jìn)企業(yè)員工安全意識(shí)的覺醒;其三,做好安全教育培訓(xùn)師資力量的選拔和聘用工作,將安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富,對(duì)于項(xiàng)目實(shí)際情況,企業(yè)具體發(fā)展前景比較熟悉的人員納入到安全管理培訓(xùn)體系中去,以保證其進(jìn)行的培訓(xùn)內(nèi)容是符合實(shí)際情況的。
3.3加大工程安全設(shè)備投入,營造良好的安全工況環(huán)境
水利工程施工過程中,存在大量的不安全因素,按照規(guī)定應(yīng)該做好工程現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)備布置工作,以確保工作處于安全的環(huán)境下。我們可以采取以下幾方面的措施:其一,集合項(xiàng)目開展的實(shí)際情況,制定合理的現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備擺放方案,以便營造一個(gè)比較理想的安全管理環(huán)境;其二,注重對(duì)于設(shè)備和材料的安全維護(hù)和管理,避免以為內(nèi)設(shè)備和材料的缺陷造成安全事件;其三,積極利用先進(jìn)的安全設(shè)備和材料,最大限度的保證安全的工作環(huán)境。
四.結(jié)束語
綜上所述,以安全管理的視角去審視水利工程施工,這不僅僅對(duì)于項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量的提高有著積極的影響,還使得項(xiàng)目運(yùn)行過程中的各種資源處于優(yōu)化配置的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的不斷提高。實(shí)際上,在水利工程施工項(xiàng)目中,我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從他人方案的基礎(chǔ)上獲得啟示,以便更加有效的開展安全管理工作;反思并不斷探析自身安全管理體系的優(yōu)缺點(diǎn),找到產(chǎn)生問題的原因,從而嘗試不同的方式去解決問題。未來的使水利工程施工管理的水平和質(zhì)量不斷提高。
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