涉外安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

法律的預(yù)防功能實(shí)際上就是對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行管理，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能，必須要有應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害和危機(jī)的相應(yīng)準(zhǔn)備。自2003年非典疫情后，中國(guó)在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件方面出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)范。2006年1月出臺(tái)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)2007年5月國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的信息，為了應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的事件，國(guó)家已經(jīng)一系列應(yīng)急預(yù)案，包括：國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。待的還有：國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。

但我們面對(duì)的問(wèn)題是這些法律能否得到執(zhí)行。如果制定法律僅僅是為了裝點(diǎn)門面，那么法律就只能是紙上談兵，而無(wú)法走向?qū)嶋H的生活；法律就只是事后效應(yīng)，只能是懲治的工具。在此，不妨以《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》為例加以分析。

2005年國(guó)家公布并實(shí)施的《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》分為總則、啟動(dòng)條件、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、附則部分。該應(yīng)急預(yù)案對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)防和自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)對(duì)及處置災(zāi)后救助作了全面的規(guī)定，對(duì)中國(guó)國(guó)情復(fù)雜的狀況也有充分的估計(jì)，該預(yù)案規(guī)定：“本預(yù)案由減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，減災(zāi)委辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)國(guó)務(wù)院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案”。根據(jù)此規(guī)定，各省、市也都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。如河南省在2005年《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)后，省民政廳起草了《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，征求有關(guān)部門意見(jiàn)后報(bào)省政府。省民政廳印發(fā)了《河南省洪澇災(zāi)害救助預(yù)案》，各省轄市也以政府或民政局名義出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，全省共制定與自然災(zāi)害救助應(yīng)急有關(guān)的預(yù)案26個(gè)，與自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作有關(guān)的法規(guī)、文件、規(guī)劃8個(gè)。

又如寧波市依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《寧波市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，它的具體編目基本是把《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》細(xì)化。

二、用執(zhí)法應(yīng)對(duì)災(zāi)害

當(dāng)前，各地政府在立法的細(xì)化方面都有不錯(cuò)的業(yè)績(jī)，但在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上存在很多問(wèn)題。其中最迫切需要加以完善的是應(yīng)急準(zhǔn)備制度。應(yīng)急準(zhǔn)備分為資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信和信息準(zhǔn)備、救災(zāi)裝備準(zhǔn)備、人力資源準(zhǔn)備、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。

資金準(zhǔn)備制度的完善方向是：①按照救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，市和縣(市)、區(qū)財(cái)政都應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備大災(zāi)預(yù)備金，做到?？顚Ｓ?、專賬管理。②各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。③大災(zāi)預(yù)備金主要用于災(zāi)時(shí)和災(zāi)后基本生活救助，遇重特大自然災(zāi)害救災(zāi)預(yù)備金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)劑救災(zāi)資金，確保災(zāi)民生活。

物資準(zhǔn)備制度的前提是整合各部門現(xiàn)有救災(zāi)儲(chǔ)備物資，分級(jí)、分類管理救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫(kù)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)做到：①按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，建立健全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，災(zāi)害多發(fā)縣(市)、區(qū)建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)，各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。②每年年初購(gòu)置必需的衣被、凈水器等救災(zāi)物資。③建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。④災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用鄰近民政部門救災(zāi)儲(chǔ)備物資，沿途免收道路通行費(fèi)。⑤建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

通信和信息準(zhǔn)備制度的完善方向是：①建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保市政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。②建立部門間災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，形成信息共享機(jī)制。③各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)害救助工作的信息暢通，積極做好通信應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。

救災(zāi)裝備準(zhǔn)備制度的完善方向是：市各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備；市民政局、災(zāi)害頻發(fā)縣(市)、區(qū)民政局應(yīng)配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。

人力資源準(zhǔn)備制度的完善方向是：①完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。②建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、科技、海洋、國(guó)土資源等各方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。③建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。④培訓(xùn)、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備制度的完善方向是：建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作；規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；在已設(shè)立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會(huì)捐助站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)制度的完善方向是：①開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。②市民政局每年至少組織1次縣級(jí)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。③在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，指導(dǎo)各地組織開(kāi)展救災(zāi)演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

除了全面完善的法律規(guī)定外，執(zhí)行也是關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)的情況往往是法律的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行相脫節(jié)。以此次汶川地震為例，由于平時(shí)極少發(fā)生重大的自然災(zāi)害事件，人們對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防的重視程度就顯得不夠(例如房屋建設(shè)的防震等級(jí)不夠)，結(jié)果造成了重大的人員財(cái)產(chǎn)損失。

我國(guó)是一個(gè)多自然災(zāi)害的國(guó)家，而且，自20世紀(jì)90年代以來(lái)進(jìn)入了新的自然災(zāi)害多發(fā)期，呈現(xiàn)極端性氣候事件頻次增加、損失加劇、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等特點(diǎn)，年均災(zāi)害損失比20世紀(jì)80年代高出40%。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)期，我國(guó)氣候仍將持續(xù)異常，所以更應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的貫徹執(zhí)行，才是有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的最好方法。

第2篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

新疆道路運(yùn)輸應(yīng)急能力現(xiàn)狀

近年來(lái)，新疆各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了道路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)工作，將應(yīng)該管理工作與安全監(jiān)管工作同部署、同落實(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍水平進(jìn)一步提高，應(yīng)管理工作正逐步進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展階段。但總的說(shuō)來(lái)，新疆道路運(yùn)輸應(yīng)急管理能力還存在應(yīng)急保障資金不到位、應(yīng)急管理工作重視程度不夠等問(wèn)題，與新疆道路運(yùn)輸大發(fā)展及安全發(fā)展的要求存在一定的差距。

目前，新疆沒(méi)有完整的自治區(qū)級(jí)應(yīng)急保障車隊(duì)，各地州應(yīng)急保障車隊(duì)規(guī)模不一致，條件參差不齊。據(jù)新疆運(yùn)管局2014年統(tǒng)計(jì)，各地累計(jì)儲(chǔ)備客運(yùn)車輛559輛，客位1萬(wàn)8 903鋪/座。（其中：班線旅游客車396輛，客位1萬(wàn)4 013鋪/座，國(guó)際運(yùn)輸客車163輛、客位4 890鋪/座）。儲(chǔ)備貨運(yùn)、特種及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛6 285輛，噸位18萬(wàn)5 508 t（其中：重型貨運(yùn)、特種及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛365輛，噸位7 908 t）。儲(chǔ)備國(guó)際道路運(yùn)輸車輛6 083輛（其中：客車163輛，客位4 890座/鋪；貨車5 920輛，總噸位17萬(wàn)7 600 t）。

各地客運(yùn)和貨運(yùn)應(yīng)急儲(chǔ)備力量基本按照各20輛進(jìn)行配備，其中，巴州最多，克拉瑪依市最少。從整體應(yīng)急力量?jī)?chǔ)備來(lái)看，并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“地方級(jí)應(yīng)急保障車隊(duì)，每支客（貨）應(yīng)急保障車隊(duì)由30～50輛客（貨）運(yùn)輸車輛組成，車輛總數(shù)不少于60輛”的要求，且還未配備應(yīng)急通訊車、海事衛(wèi)星電話、加油車、指揮車等后勤保障車輛，各地應(yīng)急車輛建設(shè)水平整體不高。

道路運(yùn)輸應(yīng)急能力評(píng)估

為全面了解和掌握新疆各地州道路運(yùn)輸應(yīng)急管理現(xiàn)狀，新疆運(yùn)管局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》（新運(yùn)便函[2014]218號(hào)），旨在通過(guò)調(diào)研，詳細(xì)了解新疆各地在道路運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等方面存在的問(wèn)題。調(diào)研組前往部分地州進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。涉及伊犁哈薩克自治州、烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、巴州、阿克蘇地區(qū)、哈密地區(qū)道路運(yùn)輸管理局及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)。

根據(jù)各地運(yùn)管局上報(bào)的應(yīng)急能力評(píng)估填報(bào)材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，按照0～9分對(duì)應(yīng)的5個(gè)等級(jí)（“0

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)公路應(yīng)急管理提出相關(guān)建議和措施，為公路突發(fā)事件應(yīng)急管理提供理論依據(jù)。

評(píng)估結(jié)果分析及建議

根據(jù)上述評(píng)估方法，對(duì)新疆15個(gè)地州及阿拉爾等運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行了評(píng)估。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，新疆各地道路運(yùn)輸應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，僅有烏魯木齊市1個(gè)地區(qū)處于較好水平，昌吉、石河子等4個(gè)地區(qū)處于一般水平，其余13個(gè)地區(qū)評(píng)估結(jié)果均為較差（見(jiàn)圖1）。從各分項(xiàng)評(píng)估來(lái)看，各地均成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，也有相應(yīng)的應(yīng)急管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，但實(shí)際運(yùn)行效果不理想。特別是各地在恢復(fù)重建能力方面問(wèn)題較多，幾乎沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的工作，沒(méi)有災(zāi)后重建、災(zāi)情評(píng)估等機(jī)制。各地在應(yīng)急能力方面存在的問(wèn)題匯總見(jiàn)表1。

第3篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)漁船監(jiān)管，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，最大限度減少漁業(yè)安全事故和違規(guī)事件發(fā)生，特通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)漁船管理工作的重要意義

近年來(lái)，我市漁船安全生產(chǎn)形勢(shì)總體較好，但由于全市漁船數(shù)量眾多、災(zāi)害性天氣事件多發(fā)，漁船安全事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是由于傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)受限，捕撈能力過(guò)剩與漁業(yè)資源不足的矛盾更加突出，違規(guī)捕撈、越界捕撈問(wèn)題嚴(yán)重，漁船管理形勢(shì)嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道和各部門各單位要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家外交大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)漁船管理、保障漁船安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。

二、全面加大漁船管控力度

一要加大本地漁船管理力度。沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)漁船監(jiān)管。要引導(dǎo)分散漁船加入漁業(yè)公司、捕撈合作社、漁業(yè)協(xié)會(huì)等基層漁業(yè)組織，提高漁船管理組織化水平。要建立完善漁船包保責(zé)任制，對(duì)60馬力以上漁船要逐一簽訂包保責(zé)任書，把包保責(zé)任落實(shí)到每一艘漁船，確保不漏一船一人。包保責(zé)任人與被包漁船船東、船長(zhǎng)要時(shí)刻保持聯(lián)系，時(shí)刻掌握出海作業(yè)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)漁船異常動(dòng)向，要及時(shí)勸阻、召回和上報(bào)，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)進(jìn)出港簽證管理，對(duì)不刷寫、不懸掛以及涂改船名號(hào)、船舶牌照的，必須按規(guī)定進(jìn)行整改，否則，公安邊防、漁港監(jiān)督等機(jī)構(gòu)不予簽證放行；對(duì)不符合職務(wù)船員配備等條件的出港漁船不予簽證，并下達(dá)禁止離港通知書；對(duì)逃避監(jiān)管的船只要依法嚴(yán)厲處罰。為方便漁船辦理進(jìn)出港簽證，市海洋與漁業(yè)局在沿海鎮(zhèn)街漁業(yè)辦公室設(shè)立漁船進(jìn)出港簽證點(diǎn)，委托鎮(zhèn)街漁業(yè)行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)簽證。要加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控，所有60馬力以上漁船航行作業(yè)期間要全程開(kāi)通衛(wèi)星定位系統(tǒng)，因不可抗力或設(shè)備故障造成衛(wèi)星定位系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行的，要立即召回，設(shè)備恢復(fù)正常后方可出海作業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)船位日?qǐng)?bào)告制度，在朝鮮東部海域項(xiàng)目實(shí)施期間，所有赴朝作業(yè)漁船每天下午3時(shí)前將船位報(bào)市海洋與漁業(yè)局；在伏季休漁期間，各鎮(zhèn)區(qū)每日下午4時(shí)前將所轄漁業(yè)公司、合作社管轄漁船和轄區(qū)其他漁船船位報(bào)市海洋與漁業(yè)局。

對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的漁船，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)給予處罰。對(duì)涉外違規(guī)的，建議上級(jí)取消違規(guī)漁船三年內(nèi)涉外作業(yè)申請(qǐng)資格；取消當(dāng)年度燃油補(bǔ)貼，違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)停業(yè)整頓并取消下年度資格；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證，吊銷違規(guī)漁船船長(zhǎng)職務(wù)船員證書并列入“黑名單”；高限罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二要加大外籍漁船管理力度。市海洋與漁業(yè)、公安邊防等部門和沿海鎮(zhèn)區(qū)要按照管船與管人相結(jié)合的原則和“全面清查、摸清底數(shù)、查清船位、重在管人”的要求，對(duì)船籍港為外省、經(jīng)營(yíng)人為我市的以及船籍港為我市、經(jīng)營(yíng)人為外省的跨省異地掛靠漁船進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，逐船查清當(dāng)前船位，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。對(duì)在我市?？康耐馐〖疂O船，立即通知船籍港所在地漁政部門將漁船押回船籍港?？浚淮_有特殊原因無(wú)法回船籍港?？康?，責(zé)令其在指定港口?？浚晒策叿?、海洋漁業(yè)部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)船籍港為外省但經(jīng)營(yíng)人或船長(zhǎng)戶籍地為我市的漁船，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、當(dāng)面約談等方式，加強(qiáng)宣傳教育，使其自覺(jué)遵守管理規(guī)定。要加大外籍漁船監(jiān)控力度，實(shí)行航次簽證，爭(zhēng)取將其北斗編碼等信息納入我市監(jiān)控范圍；對(duì)不能納入監(jiān)控范圍的，要對(duì)我市漁民使用的外籍漁船強(qiáng)制配備北斗衛(wèi)星等通導(dǎo)設(shè)備，落實(shí)管控措施，防止發(fā)生安全生產(chǎn)和涉外漁業(yè)案件。

三要加大“三無(wú)”漁船管理力度。要精心組織開(kāi)展?jié)O船安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)在行動(dòng)期間主動(dòng)申報(bào)的“三無(wú)”漁船，由省海洋漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)石島支隊(duì)和市海洋與漁業(yè)局按照管理權(quán)限進(jìn)行檢驗(yàn)，爭(zhēng)取9月底前檢驗(yàn)結(jié)束。對(duì)其中經(jīng)檢驗(yàn)合格的“三無(wú)”漁船，按規(guī)定配備北斗衛(wèi)星、AIS等漁船通導(dǎo)、安全設(shè)施設(shè)備，辦理漁船漁民保險(xiǎn)，發(fā)放漁船相關(guān)證書證件，納入正常監(jiān)管范圍。對(duì)全省漁船專項(xiàng)整治行動(dòng)之后查處的“三無(wú)”漁船，一律依法予以沒(méi)收或拆解拍賣。

四要加大“套號(hào)”漁船管理力度。對(duì)私自買賣赴朝、韓、日等他國(guó)水域入漁許可證的“套號(hào)”漁船，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)省海洋與漁業(yè)廳吊銷買賣雙方捕撈許可證，依法處以罰款；對(duì)私自套用他人船號(hào)，并造成涉外案件、安全事故等嚴(yán)重后果的“套號(hào)”漁船，建議省海洋與漁業(yè)廳吊銷漁船捕撈許可證等相關(guān)證書證件，取消三年內(nèi)涉外入漁申請(qǐng)資格，屬“三無(wú)”漁船的予以沒(méi)收，并追究船舶所有人的法律責(zé)任。

三、切實(shí)把各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立漁船管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究工作對(duì)策。各沿海鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上去抓，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。海洋漁業(yè)、公安邊防、海警等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)漁船安全管理措施，有效整治漁船安全隱患，共同打擊各種漁業(yè)違法行為。

第4篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國(guó)家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對(duì)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾一定數(shù)量死亡或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會(huì)影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、群防群控：堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析，評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

六、及時(shí)反應(yīng)、快速行動(dòng)：對(duì)突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）

1、故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

2、出事發(fā)地省級(jí)處置能力水平的；

4、務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）

1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過(guò)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級(jí)認(rèn)定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）

1、故影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級(jí)認(rèn)定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）

1、故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級(jí)認(rèn)定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對(duì)口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等；4、及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；組織開(kāi)展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，必要時(shí)采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污染物的處置工作，依法對(duì)環(huán)境污染違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。

10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問(wèn)題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對(duì)外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作;

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會(huì)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識(shí)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評(píng)估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位（縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報(bào)電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽(yáng)大道68號(hào)）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處置情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)情況，分析事故進(jìn)展以及對(duì)外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。

6、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組

（1）組成：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為現(xiàn)場(chǎng)制定搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息組

（1）組成：由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的記者采訪申請(qǐng)和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對(duì)的造謠和歪曲性報(bào)道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國(guó)際影響的重大食品安全事故或涉外事件時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

二、日常管理機(jī)構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查；

2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會(huì)：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會(huì)。

1、職責(zé)：

（1）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對(duì)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出意見(jiàn)。

2、專家?guī)?/p>

運(yùn)行體系

一、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)

（一）監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1、監(jiān)測(cè)：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級(jí)別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會(huì)提出預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（二）報(bào)告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報(bào)告、通報(bào)時(shí)限及責(zé)任主體。

1、報(bào)告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級(jí)食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

2、報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報(bào)告時(shí)限

（1）責(zé)任報(bào)告單位、個(gè)人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告，根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

4、報(bào)告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報(bào)告；

（2）縣級(jí)和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級(jí)以上（含ⅳ級(jí)）食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市和市食品藥品監(jiān)督管理局。

（1）初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

（2）階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報(bào)

任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）通報(bào)

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

1、通報(bào)范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報(bào)方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急委員會(huì)和事故發(fā)生地通報(bào)，對(duì)可能有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)并通報(bào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)決定，及時(shí)上報(bào)市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報(bào)

對(duì)于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

（一）分級(jí)響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級(jí)，ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省決定，ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由市決定，iv級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由縣決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級(jí)ii級(jí)）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)專業(yè)組開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級(jí)）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報(bào)告后，及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向市和市應(yīng)急指揮部報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。

（2）被確認(rèn)為ⅲ級(jí)較大食品安全事故的，由市決定立即啟動(dòng)《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣和縣有關(guān)部門密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動(dòng)的組織實(shí)施由縣決定，并立即報(bào)告市、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報(bào)告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對(duì)事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故作出初步評(píng)估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故情況，提出啟動(dòng)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向縣政府有關(guān)部門通報(bào)事故有關(guān)情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置工作小組，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，有效組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向縣報(bào)告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則，對(duì)媒體的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會(huì)。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時(shí)有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無(wú)線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級(jí)應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)對(duì)食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后，列入年度政府財(cái)政預(yù)算。

縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，確保?？顚Ｓ?。

（八）演習(xí)演練

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門對(duì)演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

第5篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的與依據(jù)

為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高全縣應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府〔2005〕52號(hào)文件和法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本原則

要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)和人生健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)工作。

1.2.2依法處置、職責(zé)明確原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，實(shí)行崗位責(zé)任制，明確在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。

1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有關(guān)部門要按規(guī)定的程序啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要按規(guī)定具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

1.2.4整合資源、信息共享原則

要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購(gòu)置應(yīng)急處置物資。要及時(shí)交換有關(guān)信息，避免信息浪費(fèi)。

1.2.5依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)原則

要依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。要建立突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高信息的傳遞速度和迅速作出應(yīng)急反應(yīng)的能力。

1.2.6預(yù)防為主、軍民結(jié)合原則

貫徹預(yù)防為主、常備不懈的觀念，把突發(fā)公共事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演習(xí)，做好對(duì)公眾的宣傳教育工作。建立健全由武警中隊(duì)和各種社會(huì)力量組成的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

1.3概念、分類與分級(jí)

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本縣甚至經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為以下四類：(一)自然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)，強(qiáng)冰雹天氣，大到暴雪，沙塵暴，重大雷擊等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。(二)事故災(zāi)害。主要包括鐵路、道路等重大交通運(yùn)輸事故，工業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的供水、供電和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故等。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成公共健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。(四)突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括對(duì)社會(huì)安全造成重大危害的重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的等。

根據(jù)省、市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，突發(fā)公共事件分為一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))和特別重大(I級(jí))四個(gè)級(jí)別。各類突發(fā)公共事件的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照省、市人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)重大、特別重大突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱省、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）的規(guī)定執(zhí)行。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)的各類重大、特別重大突發(fā)公共事件。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)縣政府批準(zhǔn)施行的其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委員會(huì))，由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，有關(guān)副縣長(zhǎng)、武裝長(zhǎng)和政府辦公室主任擔(dān)任副主任。政府辦公室有關(guān)副主任和發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、廣播電視局、林業(yè)局、糧食局、氣象局、科技局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局、電力局、法制辦，以及縣武警中隊(duì)等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。

縣應(yīng)急委員會(huì)主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，研究確定全縣應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)，在重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后根據(jù)其種類決定啟動(dòng)相應(yīng)的縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

縣應(yīng)急委員會(huì)的辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)的組織工作；會(huì)同有關(guān)部門研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，并向應(yīng)急委員會(huì)提出改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共事件的信息，并對(duì)信息進(jìn)行綜合集成和分析處理后，向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告；傳達(dá)應(yīng)急委員會(huì)的決定，并對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦；縣應(yīng)急委員會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)。

2.1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣應(yīng)急委員會(huì)按照重大、特別重大突發(fā)公共事件的種類和縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立縣本級(jí)的突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣專業(yè)應(yīng)急指揮部)?？h專業(yè)應(yīng)急指揮部由縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，目前利用現(xiàn)有的指揮信息系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)利用縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)，指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

2.1.3日常工作機(jī)構(gòu)

縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門(以下簡(jiǎn)稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

縣突發(fā)公共事件主管部門作為縣應(yīng)急委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等項(xiàng)工作，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會(huì)提出縣本級(jí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的建議，并在縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，作為縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。

2.1.4專家咨詢組

縣應(yīng)急委員會(huì)和突發(fā)公共事件主管部門設(shè)立應(yīng)急工作專家咨詢組。專家咨詢組由有關(guān)部門和單位熟悉、掌握突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和法律知識(shí)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。其主要職責(zé)是：研究分析本縣突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為應(yīng)急工作提供咨詢意見(jiàn)，并參與應(yīng)急指揮工作的決策。

2.2應(yīng)急組織體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門及單位要按照各自的職責(zé)和在應(yīng)急組織體系中的分工，做好有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，因進(jìn)行應(yīng)急處置工作需要調(diào)動(dòng)武警中隊(duì)協(xié)助的，由武警指揮機(jī)關(guān)按規(guī)定派出武警中隊(duì)；需要其單位協(xié)助的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助；縣突發(fā)公共事件主管部門要加強(qiáng)與毗鄰縣在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件方面的合作，通過(guò)制定相關(guān)突發(fā)公共事件的聯(lián)合應(yīng)急方案或采取其他措施，逐步實(shí)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件方面的信息快速互遞，并建立聯(lián)合應(yīng)對(duì)和互助機(jī)制。

3、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)

縣突發(fā)公共事件主管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置和分工負(fù)責(zé)的原則，建立健全突發(fā)公共事件的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析和分級(jí)、監(jiān)測(cè)信息交流等項(xiàng)制度和信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)發(fā)生在本縣內(nèi)、外以及可能對(duì)本縣造成重大影響的突發(fā)公共事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、查詢和信息分析，對(duì)事件發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，并及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出相應(yīng)的處置建議。

3.2信息報(bào)告(報(bào)警)

有關(guān)部門及其設(shè)立的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有監(jiān)測(cè)職責(zé)的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，必須按照規(guī)定的時(shí)間、程序報(bào)告。其他單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，有義務(wù)立即向縣政府有關(guān)主管部門報(bào)告或通過(guò)“110”、“119”、“120”、“122”等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)警。今后本縣將逐步統(tǒng)一使用“110”報(bào)警電話報(bào)警。

接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報(bào)告(報(bào)警)后，必須按縣政府和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，準(zhǔn)確分警，確定應(yīng)急處置主管部門，并向縣政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告。縣政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣委和市人民政府報(bào)告。同時(shí)有關(guān)主管部門要立即派人核實(shí)報(bào)告(報(bào)警)信息，必要時(shí)采取相應(yīng)的先期應(yīng)急處置措施，并組織專家咨詢組的專家和有關(guān)人員對(duì)報(bào)告(報(bào)警)信息的調(diào)查核實(shí)情況，有關(guān)的監(jiān)測(cè)信息和預(yù)測(cè)報(bào)告，以及社會(huì)的心理承受能力等進(jìn)行綜合集成和分析處理。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的，必須按規(guī)定的時(shí)間報(bào)縣政府決定。

3.3預(yù)警級(jí)別

根據(jù)省、市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，突發(fā)公共事件的預(yù)警分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四個(gè)級(jí)別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

一般(1V級(jí))的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成一般影響的突發(fā)公共事件；較重(111級(jí))的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的突發(fā)公共事件；嚴(yán)重(11)級(jí)的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?huì)造成嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件；特別嚴(yán)重(1)級(jí)的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重或?qū)ι鐣?huì)造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)公共事件。

3.4預(yù)警

一般(IV)級(jí)的預(yù)警，由縣政府決定并向社會(huì)公布；較重(III)級(jí)的預(yù)警、嚴(yán)重(II)級(jí)、特別嚴(yán)重(I)級(jí)的預(yù)警，報(bào)省、市應(yīng)急委員會(huì)決定，由省、市人民政府向社會(huì)公布。

3.5預(yù)警決定的執(zhí)行

縣本級(jí)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工和縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)入待命狀態(tài)?？h應(yīng)急委員會(huì)辦公室要進(jìn)行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。

3.6預(yù)警狀態(tài)結(jié)束

縣突發(fā)公共事件主管部門經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出建議?？h應(yīng)急委員會(huì)接到建議后，要在24小時(shí)內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣政府向社會(huì)公布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

一般(IV)級(jí)、較大(III)級(jí)、重大(II)級(jí)、特別重大(I)級(jí)的突發(fā)公共事件，啟動(dòng)縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)應(yīng)急指揮部的啟動(dòng)程序，按照各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

4.2信息共享與處理

突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門要建立健全突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)信息的采集及快速傳遞系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急工作體制、運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)的應(yīng)急保障等信息?，F(xiàn)場(chǎng)信息主要包括事件發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)秩序及基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施等信息?？h專業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)以上信息進(jìn)行綜合集成和分析處理，為縣應(yīng)急委員會(huì)和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部進(jìn)行決策提供依據(jù)。

除屬于國(guó)家秘密的外，縣政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急工作中采集的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)和交換，實(shí)現(xiàn)信息共享。

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件可能給毗鄰縣造成影響的，由縣專業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一向市作出報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部決定向市外通報(bào)有關(guān)情況。

因發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關(guān)國(guó)家和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)的，要按規(guī)定程序向市作出報(bào)告。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織有關(guān)部門和單位及個(gè)人，進(jìn)行先期應(yīng)急處置和自救互救，并采取有效措施減少人員傷亡，防止事態(tài)擴(kuò)大。

縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防護(hù)、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、治安維護(hù)和損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

經(jīng)對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置仍未能控制事態(tài)且事態(tài)呈擴(kuò)大或發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要迅速向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。縣應(yīng)急委員會(huì)接到報(bào)告后，要根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)增援力量和后備力量給予支援。必要時(shí)，由縣政府向市請(qǐng)求支援。

在縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，突發(fā)公共事件由單一災(zāi)種演變?yōu)閮煞N復(fù)合型災(zāi)種的，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣應(yīng)急委員會(huì)確定有關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮部共同指揮或由縣應(yīng)急委員會(huì)直接統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作。

4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要在事件發(fā)生地設(shè)立由有關(guān)部門和單位參加的應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。該指揮部在縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的要求統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣專業(yè)應(yīng)急指揮部提供信息和決策建議。縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要組織專家咨詢組的專家參加應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作，為事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作提供相關(guān)專業(yè)的咨詢意見(jiàn)和決策建議。

4.5信息公開(kāi)與新聞報(bào)道

發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件后，應(yīng)按專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)市，由市專業(yè)應(yīng)急指揮部決定并統(tǒng)一向社會(huì)公布；發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部按規(guī)定可采用新聞會(huì)等形式，統(tǒng)一向社會(huì)公布人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和應(yīng)急處置等情況。但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保守國(guó)家秘密。任何單位或個(gè)人不得、散布未經(jīng)縣突發(fā)公共事件主管部門核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。

突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道要及時(shí)、準(zhǔn)確，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定和公共利益。廣播、電視、報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，宣傳應(yīng)急處置科學(xué)知識(shí)，消除社會(huì)恐慌心理。

4.6應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急工作完成后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢組的專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定進(jìn)行檢查(檢測(cè))、分析評(píng)估，認(rèn)為是本級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出建議?？h應(yīng)急委員會(huì)接到建議后，要在24小時(shí)內(nèi)決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣政府向社會(huì)公布。

5、后期處置

5.1善后處置

在對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，保證當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵返墓?yīng)，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣?huì)秩序。

在善后處置工作中，有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)突發(fā)公共事件的影響范圍和受災(zāi)程度，核實(shí)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市應(yīng)急委員會(huì)和縣政府報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；民政部門要根據(jù)需要，迅速設(shè)置災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好災(zāi)民安置、救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用以及有關(guān)管理工作和災(zāi)民、死亡人員家屬的安撫工作；農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)制定災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見(jiàn)，并全力組織災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救各項(xiàng)工作；衛(wèi)生和畜牧部門要組織有關(guān)單位和個(gè)人，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)測(cè)、控制工作；環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生部門要按照各自的職責(zé)，做好事件現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理和處理工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、重建能力以及可利用資源進(jìn)行評(píng)估，制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展重建和恢復(fù)工作。要依照國(guó)家和本省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償，并及時(shí)返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過(guò)程中丟失或損壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)修復(fù)或依法予以補(bǔ)償。

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的，其工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒(méi)有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

5.2社會(huì)救助

縣政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政等部門的救濟(jì)職責(zé)、工作范圍和申請(qǐng)救濟(jì)的程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后政府的救濟(jì)工作順利進(jìn)行。

縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度。在事件發(fā)生后因進(jìn)行應(yīng)急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復(fù)需要社會(huì)救助的，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)救助信息。要鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上，向事件發(fā)生地進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的款物必須專項(xiàng)用于事件發(fā)生地的應(yīng)急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復(fù)。但捐贈(zèng)人另有要求的除外。社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)由民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等公益性社會(huì)團(tuán)體、組織要廣泛動(dòng)員和開(kāi)展互助互濟(jì)及經(jīng)常性的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納境外捐贈(zèng)。

5.3保險(xiǎn)

要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)，并根據(jù)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。

5.4調(diào)查與總結(jié)

縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)自應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束的決定公布之日起15日，向縣應(yīng)急委員會(huì)提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報(bào)告。該報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件發(fā)生的原因，事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況以及對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的影響，應(yīng)急處置過(guò)程，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和應(yīng)急處置工作的改進(jìn)建議。

6、保障措施

6.1通信與信息保障

縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門和單位，組織建立與市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互通，有關(guān)部門互連，反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫(kù)，與縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室的信息系統(tǒng)相連接，并及時(shí)更新，為縣應(yīng)急委員會(huì)和各專業(yè)應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急指揮的決策提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。

縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門，各自負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理，并按周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，向縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告信息。縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室要對(duì)全縣的突發(fā)公共事件信息進(jìn)行綜合集成、分析處理，并按期向市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備保障

在進(jìn)行各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位要充分考慮突發(fā)公共事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需要。

縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備的社會(huì)存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對(duì)象。預(yù)備調(diào)用的裝備的所有者要確定人員負(fù)責(zé)對(duì)裝備進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時(shí)更新、補(bǔ)充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時(shí)，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

在突發(fā)公共事件后，縣應(yīng)急委員會(huì)和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部有權(quán)調(diào)動(dòng)各系統(tǒng)的應(yīng)急隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)?？h政府要建立公安、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，有關(guān)部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，以及武警中隊(duì)和民兵為基本力量，以社區(qū)自救互救組織和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。該體系的組成單位和人員平時(shí)由所在部門或單位管理，參加本部門或單位的工作，但應(yīng)當(dāng)接受縣政府組織的培訓(xùn)和演練，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后由縣政府和上級(jí)政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。

有關(guān)部門要根據(jù)本縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和應(yīng)急工作的需要，組建和完善本系統(tǒng)的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要引導(dǎo)和借助社會(huì)資源，建立群眾性的社區(qū)自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊(duì)伍。

有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，必要時(shí)為其他地區(qū)或單位的應(yīng)急工作提供支援。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通局負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸設(shè)施的保障工作及應(yīng)急保障車輛儲(chǔ)備的組織工作，并按規(guī)定確定車輛儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府具體落實(shí)。公安局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好交通運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)保障工作。

突發(fā)公共事件發(fā)生后。有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)事件發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開(kāi)辟快速運(yùn)輸通道。在交通基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或損害時(shí)，要組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍盡快搶修，恢復(fù)交通，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮部的決定緊急調(diào)集和征用交通運(yùn)輸工具，輸送、疏散人員和物資。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強(qiáng)全縣的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)。要制定醫(yī)療救助保障計(jì)劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍在應(yīng)急工作中要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。紅十字會(huì)等救援組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.6治安保障

公安局負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，并會(huì)同武警中隊(duì)制定保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的公安部門要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員；維護(hù)社會(huì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財(cái)物，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)，并在必要時(shí)協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員。

突發(fā)公共事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)，要發(fā)動(dòng)和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，協(xié)助公安部門實(shí)施應(yīng)急治安保障工作。

6.7物資保障

突發(fā)公共事件主管部門和其他有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備方案。建立健全物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作所需的物資和生活必需品的供應(yīng)。在保證有一定數(shù)量基本物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行由實(shí)物儲(chǔ)備向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備的儲(chǔ)備方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)備單位要確定專門人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并按規(guī)定對(duì)應(yīng)急物資及時(shí)進(jìn)行更新和補(bǔ)充，防止應(yīng)急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

縣本級(jí)的預(yù)備費(fèi)作為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)年發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的開(kāi)支?？h突發(fā)公共事件主管部門的應(yīng)急工作保障資金列入本部門預(yù)算。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件有關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

縣政府要建立健全組織、動(dòng)員公眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，制定社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障制度，并能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生后利用各種宣傳和通訊手段將動(dòng)員通知迅速傳達(dá)到被動(dòng)員對(duì)象。被動(dòng)員對(duì)象接到通知后，應(yīng)當(dāng)按要求到指定地點(diǎn)報(bào)到。

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓珗@廣場(chǎng)、人防工程、文化體育設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及改造，規(guī)劃、建設(shè)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的人員緊急避難場(chǎng)所。在應(yīng)急工作中應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的工作場(chǎng)所以及飲食服務(wù)業(yè)從業(yè)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，作為臨時(shí)公共避難場(chǎng)所。

6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

科技局要會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置以及先進(jìn)技術(shù)裝備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，并加速科技成果推廣工作，提高全縣應(yīng)急工作的科技含量。

縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握與本部門分管的應(yīng)急工作有關(guān)的縣內(nèi)外專家的基本情況，并建立定期聯(lián)系制度。

6.12法制保障

縣鄉(xiāng)政府和各有關(guān)部門要從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，通過(guò)加強(qiáng)突發(fā)公共應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使全縣對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急的管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。

根據(jù)全縣應(yīng)急工作的需要，要有計(jì)劃、有步驟地制定和完善有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的規(guī)范性文件，并按照法定程序備案審查；對(duì)已經(jīng)公布的規(guī)范性文件中不適應(yīng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的內(nèi)容，要按照法定程序及時(shí)修改或廢止。

要依法做好有關(guān)行政復(fù)議工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

7、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室和縣突發(fā)公共事件主管部門要向公眾宣傳與應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，以及有關(guān)的預(yù)防、報(bào)告、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

文化教育體育局要會(huì)同有關(guān)部門制定各類學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的教育。

7.2培訓(xùn)

突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)要納入行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，并逐漸形成制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)?？h政府有關(guān)部門和有關(guān)企事業(yè)單位的管理人員，以及專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的工作人員，在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急知識(shí)。

7.3演習(xí)

縣應(yīng)急委員會(huì)和縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織實(shí)施突發(fā)公共事件的應(yīng)急演習(xí)。在本級(jí)的總體應(yīng)急預(yù)案生效后一年內(nèi)組織一次，以后定期組織。

第6篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

進(jìn)一步做好全市的漁業(yè)平安生產(chǎn)工作，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省漁業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》政辦發(fā)〔2009〕21號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全市漁業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》政辦發(fā)〔2009〕169號(hào)）精神。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持“平安第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。預(yù)防為主，綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)平安生產(chǎn)管理與監(jiān)督。加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不時(shí)提高從業(yè)人員平安素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)平安生產(chǎn)事故，切實(shí)保證廣大漁民群眾生命財(cái)富平安，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

根據(jù)上級(jí)要求建立相應(yīng)漁業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，十二五”期末。提升漁業(yè)平安監(jiān)管水平。將軍石國(guó)家級(jí)中心漁港配備港口平安監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，提高漁船檢驗(yàn)、檢測(cè)能力。加強(qiáng)船員培訓(xùn)教育，使重特大漁業(yè)船舶事故得以有效控制，事故死亡人數(shù)比“十一五”末有所下降。2015年，形成較為完善的漁業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管和支撐保證體系，漁業(yè)平安監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)能力和從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)平安生產(chǎn)狀況平穩(wěn)運(yùn)行。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)漁業(yè)平安設(shè)施和裝備建設(shè)

1.加強(qiáng)漁港平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃漁港建設(shè)布局。力爭(zhēng)早日啟動(dòng)浮渡河口防臺(tái)漁港和謝屯打連島漁港建設(shè)，進(jìn)一步完善永寧大西山、仙浴灣望海漁港基礎(chǔ)設(shè)施。提高碼頭、防波堤和護(hù)岸建設(shè)質(zhì)量，突出避風(fēng)防災(zāi)功能，完善港口監(jiān)控、消防、照明、搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等配套設(shè)備設(shè)施，提高平安保證能力。

2.提高漁船修造質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度。依法取締無(wú)資質(zhì)修造船廠和沙灘造船廠。加強(qiáng)漁船及船用產(chǎn)品、平安設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，提高漁船修造質(zhì)量。加強(qiáng)老舊漁船管理，鼓勵(lì)、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規(guī)范漁船買賣行為，嚴(yán)格船舶登記制度，禁止無(wú)船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證和存在平安隱患的漁船從事海上漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.完善漁業(yè)平安通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托市漁業(yè)平安生產(chǎn)信息指揮系統(tǒng)。配合上級(jí)完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話“四網(wǎng)合一”漁業(yè)平安通信網(wǎng)。加強(qiáng)漁船通信終端設(shè)備配備，督促轉(zhuǎn)港漁船、遠(yuǎn)洋漁船和涉外漁船逐步配備衛(wèi)星通訊終端設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)備，為平安信息播發(fā)與接收、遇險(xiǎn)報(bào)警、搶險(xiǎn)救助指揮提供通信保證。

4.改進(jìn)漁業(yè)平安技術(shù)裝備。加大漁船自救設(shè)施、設(shè)備配備力度。

（二）加強(qiáng)漁業(yè)平安管理與監(jiān)督

1.落實(shí)漁業(yè)平安管理制度。積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東建立健全各項(xiàng)平安管理制度。規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。漁業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)漁船進(jìn)出港簽證制度和漁船、船員持證定額作業(yè)制度，嚴(yán)禁各類漁船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人、載貨和超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)、超載等冒險(xiǎn)作業(yè)。漁船作業(yè)要盡可能遠(yuǎn)離商船習(xí)慣航道，商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船都要嚴(yán)格遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》加強(qiáng)值班瞭望，采取有效防范措施，防止碰撞事故發(fā)生。

2.強(qiáng)化平安監(jiān)督檢查。完善漁業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管體系。依照船籍屬地化管理原則，加強(qiáng)轉(zhuǎn)港生產(chǎn)漁船和人船不同籍漁船管理。漁業(yè)主管部門要加快漁船轉(zhuǎn)籍工作進(jìn)度，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)港漁船所在地的漁業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門的協(xié)助管理。漁港監(jiān)督執(zhí)法人員要進(jìn)駐漁港，監(jiān)管陣地前移，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。以漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)平安隱患排查，開(kāi)展?jié)O業(yè)平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治，依法清理和嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”漁船。

3.加強(qiáng)涉外漁業(yè)平安管理。教育、引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁船船東、船長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)入漁國(guó)管理規(guī)定。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的船舶檢驗(yàn)、平安通信等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)對(duì)涉外漁業(yè)從業(yè)人員，特別是船長(zhǎng)、船東和企業(yè)管理人員的平安教育，保證漁民生命財(cái)富平安，將制止越界捕撈轉(zhuǎn)變?yōu)闈O民的自覺(jué)行動(dòng)。積極配合上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁和監(jiān)管檢查，嚴(yán)肅查處漁船進(jìn)入敏感爭(zhēng)議水域作業(yè)的違規(guī)行為，健全和完善涉外漁業(yè)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，堅(jiān)決制止非法越界捕撈。

4.強(qiáng)化從業(yè)人員平安培訓(xùn)。加強(qiáng)漁業(yè)平安生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員實(shí)行特殊平安強(qiáng)制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員平安素質(zhì)。規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、自救互救技能等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的管理，規(guī)范用工制度。

（三）提高漁業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

1.加強(qiáng)漁業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立、完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。要及時(shí)、準(zhǔn)確通報(bào)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過(guò)有效通信手段傳送給漁區(qū)和漁民，共同做好災(zāi)害預(yù)警信息傳送工作。

2.完善漁業(yè)平安應(yīng)急預(yù)案。漁業(yè)行政主管部門和各漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、漁業(yè)企業(yè)要健全應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步細(xì)化漁船防臺(tái)風(fēng)、防風(fēng)暴潮、防海冰、搶險(xiǎn)救助等各類預(yù)案，明確具體的防災(zāi)避險(xiǎn)措施，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。積極開(kāi)展多種形式應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

3.加強(qiáng)漁業(yè)救助能力建設(shè)。依托海事部門充分發(fā)揮國(guó)家專業(yè)海上搜救力量對(duì)漁業(yè)平安事故的主體救助作用。漁業(yè)行政主管部門要建立、完善漁業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。落實(shí)值班崗位責(zé)任制。加強(qiáng)漁政船（艇）能力建設(shè)，配備必要的救助裝備，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急備航制度，積極組織漁政船（艇）和漁船參與海上應(yīng)急救助行動(dòng)。積極引導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)，赴中遠(yuǎn)海域作業(yè)要指定帶隊(duì)船只，鼓勵(lì)和支持漁船之間相互支援和自救互救。

三、保證措施

（一）健全完善機(jī)制

1.建立科學(xué)合理的漁業(yè)平安經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制。組織編制平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃。市政府將積極籌措落實(shí)配套資金，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)平安投入機(jī)制。

2.建立健全漁業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)平安生產(chǎn)的規(guī)范化管理。

3.推進(jìn)漁業(yè)平安生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大漁業(yè)平安生產(chǎn)科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)推廣力度。加快信息技術(shù)在漁業(yè)平安生產(chǎn)上的應(yīng)用。大力開(kāi)展?jié)O業(yè)平安生產(chǎn)管理理論研究，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)漁業(yè)平安科研和管理人才。

4.完善漁業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制。充分發(fā)揮平安對(duì)分散和降低漁業(yè)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的保證作用。逐步擴(kuò)大購(gòu)買財(cái)富平安范圍。進(jìn)一步做好漁民減負(fù)工作，市政府根據(jù)財(cái)力情況，依據(jù)漁業(yè)船舶互助安全、中央財(cái)政補(bǔ)貼和地方財(cái)政補(bǔ)貼方法的要求，建立政策性漁業(yè)平安補(bǔ)貼制度。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.全面貫徹落實(shí)漁業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)平安生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將漁業(yè)平安生產(chǎn)納入政府平安生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決漁業(yè)平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。完善漁業(yè)平安生產(chǎn)目標(biāo)管理，全面落實(shí)市、鄉(xiāng)、村基層漁業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和漁船船東、船長(zhǎng)的平安生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促落實(shí)漁業(yè)平安管理措施，提高平安生產(chǎn)水平。建立并落實(shí)漁業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的四不放過(guò)”原則，認(rèn)真做好漁業(yè)平安事故調(diào)查處理工作。

第7篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理；全生命周期

高校突發(fā)事件是指“那些突然發(fā)生、危及師生生命和財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)學(xué)校和社會(huì)的安全與穩(wěn)定具有重大影響、急需學(xué)校甚至政府快速應(yīng)對(duì)的負(fù)面事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件除具有突發(fā)事件的共性，又因其特定的發(fā)生場(chǎng)所——高校而具有了其特性。高校作為知識(shí)傳播的場(chǎng)所，近年來(lái)，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這不僅影響了高校正常運(yùn)作，影響師生的學(xué)習(xí)和生活，同時(shí)也給學(xué)校造成諸多負(fù)面影響。因此國(guó)內(nèi)外很多專家學(xué)者展開(kāi)了對(duì)應(yīng)急管理的研究。陳安、王宏偉等提出了應(yīng)急管理理論。趙林度在城市應(yīng)急方面做了大量研究。其他學(xué)者從政策理論角度給出了對(duì)高校應(yīng)急的相關(guān)策略。但在已有的研究中，缺乏針對(duì)中國(guó)高校的系統(tǒng)的應(yīng)急理論研究和應(yīng)急體系的構(gòu)建。在此背景下，本文以應(yīng)急管理的全生命周期為主線，研究高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，并提出相關(guān)策略。

一、基礎(chǔ)理論

1.高校應(yīng)急管理

管理學(xué)對(duì)應(yīng)急管理的觀點(diǎn)有很多。伊恩·L. 奧古斯丁認(rèn)為應(yīng)急管理是關(guān)于應(yīng)急為何生，以及如何能夠阻止其發(fā)生或惡化的研究；羅伯特·希斯認(rèn)為應(yīng)急管理包含對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理 ；格林認(rèn)為，危機(jī)管理的一個(gè)重要特征是“事態(tài)已發(fā)展到無(wú)法控制的程度”。對(duì)于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理，丁烈云、楊新起等認(rèn)為，校園突發(fā)事件應(yīng)急管理，是指學(xué)校、政府在校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制，采取一系列相應(yīng)的應(yīng)急措施，預(yù)防事件的發(fā)生或減輕事件的危害，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。

2.全生命周期

全生命周期法將應(yīng)急管理的全過(guò)程劃分為減輕（Reduction）、就緒（Readiness）、響應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）四個(gè)階段。減輕階段是應(yīng)急管理的第一個(gè)階段。王宏偉將這一階段定義為“減少影響人類生命、財(cái)產(chǎn)的自然或人為致災(zāi)因子或降低脆弱性的行動(dòng)”。在高校突發(fā)事件應(yīng)急中，我們將減輕階段定義為“基于高校本身所采取的一切降低高校內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生可能性或減輕突發(fā)事件造成的危害和損失的行動(dòng)”。這一階段所采取的安全措施是建校時(shí)就應(yīng)注意的，在日后高校應(yīng)急管理中不易補(bǔ)救的措施，如：高校選址、建筑設(shè)計(jì)、電路水管的布置、各處安全設(shè)施的配置等問(wèn)題。該類措施使得高校在遭遇同等突發(fā)事件的沖擊時(shí)，能將損失降到最小。就緒階段是發(fā)展應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力的階段，該階段的任務(wù)包括：成立應(yīng)急辦公室、制定預(yù)案，進(jìn)行預(yù)案演練等。該階段任務(wù)完成后，高校應(yīng)基本具備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的能力，即為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件已準(zhǔn)備就緒。該階段在發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)救。響應(yīng)階段是事件的爆發(fā)、控制與解決的過(guò)程。應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程可分為三個(gè)步驟，分別為信息獲知、有效反應(yīng)、重點(diǎn)應(yīng)對(duì)?；謴?fù)階段是在突發(fā)事件的主要矛盾解決完畢后處理次要矛盾的過(guò)程，主要包括排除危險(xiǎn)因素，防止次生災(zāi)害、評(píng)估損失并修復(fù)受損設(shè)施、災(zāi)后公眾心理干預(yù)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲以及應(yīng)急管理預(yù)案的終止。

基于全生命周期的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究就是從生命周期的各個(gè)階段，研究高校突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)注意的問(wèn)題。

二、應(yīng)急管理的全生命周期

1.減輕階段

減輕階段是應(yīng)急管理最基礎(chǔ)，也是最易被忽視的環(huán)節(jié)，該階段要求高校選址避開(kāi)突發(fā)事件易發(fā)地帶；建筑質(zhì)量及安全通道的設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；電路鋪設(shè)為暗線，有效防止私接私拉問(wèn)題；水管布局應(yīng)與應(yīng)急設(shè)施布局相適應(yīng)。

2.就緒階段

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。將學(xué)生管理辦公室內(nèi)分管突發(fā)事件的部分與保衛(wèi)處分管突發(fā)事件的部分合并，成立一個(gè)專門應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的辦公室——應(yīng)急辦。應(yīng)急辦向上接受校辦、黨辦領(lǐng)導(dǎo)，向下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤部門、衛(wèi)生科、宣傳部門、心理部門、法律咨詢部門工作，形成一個(gè)三級(jí)一體的領(lǐng)導(dǎo)體系。

（2）高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)該校可能發(fā)生的重大事件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該針對(duì)本校實(shí)際情況，全面具體地考慮突發(fā)事件的種種可能情況，并在實(shí)際應(yīng)急工作中不斷完善。

①應(yīng)急預(yù)案制定。制定高校預(yù)案總則，明確高校有關(guān)部門相應(yīng)職責(zé)，形成有序的常規(guī)化管理。按突發(fā)事件類別制定預(yù)案。高校突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的類別制定，并結(jié)合高校自身情況有針對(duì)性的細(xì)化到某類事件。在同類事件的預(yù)案中，再對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間以及事件等級(jí)制定不同的方案。借助三維GIS的幫助，模擬出最佳應(yīng)急方案。

由于高校突發(fā)事件具有不確定性、多樣性，各高校各自為戰(zhàn)難以對(duì)所有突發(fā)事件做出預(yù)案。鑒于此種情況，本文擬將高校預(yù)案進(jìn)行校際共享，對(duì)于已發(fā)生的高校預(yù)案中未曾出現(xiàn)的情況，可以參考高校突發(fā)事件預(yù)案庫(kù)，再結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定出適合本校的事件處理方案。

②預(yù)案演練與評(píng)估。對(duì)于可積極應(yīng)對(duì)的群體性突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)預(yù)案進(jìn)行定期演練。

演練前，宣傳部門負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及，注意形式多樣化，舉辦專家講座、開(kāi)展應(yīng)急活動(dòng)周活動(dòng)，或者是應(yīng)急知識(shí)進(jìn)課堂，作為一門課程普及應(yīng)急知識(shí)，調(diào)動(dòng)同學(xué)參與積極性。做好演練宣傳工作，向參與演練人群詳細(xì)解釋演練流程。

演練中，注意秩序，確保安全。對(duì)于耗費(fèi)應(yīng)急資源的演練，如消防滅火，可采取比賽方式，宣傳應(yīng)急器材使用方法。其他演練，應(yīng)盡量使可能受影響人群都加入演練當(dāng)中。

演練后，及時(shí)做好總結(jié)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足，進(jìn)行改正，并將演練結(jié)果及時(shí)反饋給參與演練人群。

（3）應(yīng)急資源資金。高校在突發(fā)事件發(fā)生后能否迅速做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)體現(xiàn)了一所大學(xué)的管理能力， 而高校管理能力是由可得資源和資金的多少， 以及有效發(fā)揮這些資源最大效用的能力決定的。

①資金。高校應(yīng)急資金來(lái)源較為單一，一般應(yīng)提取一部分資金作為預(yù)備費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。這類資金的資金量應(yīng)視學(xué)校規(guī)模而定。資金分為兩部分，一部分流動(dòng)資金，由后勤部門負(fù)責(zé)，用以購(gòu)買更新應(yīng)急設(shè)施。一部分固定資金，用以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

②資源。應(yīng)急資源的配置應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定，同時(shí)兼顧學(xué)校自身重點(diǎn)，關(guān)注突發(fā)事件易發(fā)地帶。應(yīng)急完畢后，后勤部門及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急資金中的流動(dòng)資金購(gòu)買補(bǔ)充應(yīng)急物資，從而形成良性循環(huán)。

（4）學(xué)生心理問(wèn)題監(jiān)測(cè)。前諸多高校突發(fā)事件因?qū)W生心理問(wèn)題而起，而該問(wèn)題因平時(shí)不易發(fā)覺(jué)，破壞性大而成為高校應(yīng)急中的棘手問(wèn)題。據(jù)此，高?？稍谛律雽W(xué)時(shí)進(jìn)行心理健康檢查，建立高校學(xué)生心理健康庫(kù)，對(duì)檢查中暴露出的一些有心理隱患的學(xué)生應(yīng)給予關(guān)注，適當(dāng)?shù)赜尚睦砝蠋熃槿?；加?qiáng)日常師生溝通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理障礙，及時(shí)排除隱患。

（5）高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。以組織彈性來(lái)衡量高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的工作水平。高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的彈性是指其在危機(jī)事件發(fā)生之后能夠恢復(fù)到初始狀態(tài)或理想狀態(tài)的能力， 包括恢復(fù)到正常績(jī)效水平 （應(yīng)急資源儲(chǔ)備、專業(yè)救援人員比率等 ）的速度。只有高校應(yīng)急系統(tǒng)具有足夠彈性，才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

3.響應(yīng)階段

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)將信息反饋至應(yīng)急辦，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)學(xué)生工作與安全保衛(wèi)工作的人員第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)，通知相關(guān)部門，合力控制局面。同時(shí)以電話方式口頭報(bào)告黨辦、校辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。黨辦、校辦接到報(bào)告后，及時(shí)組織應(yīng)急管理各部門召開(kāi)緊急會(huì)議。會(huì)議上，應(yīng)急辦人員介紹突發(fā)事件起因及目前情況，對(duì)事件發(fā)展作出評(píng)估，而后根據(jù)高校已有預(yù)案或參考預(yù)案庫(kù)中預(yù)案，制定解決方案，分配各部門任務(wù)。

各部門根據(jù)會(huì)議安排，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。衛(wèi)生處負(fù)責(zé)傷員健康恢復(fù)工作；后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供給；學(xué)生處處理與學(xué)生有關(guān)事件，安撫學(xué)生；保衛(wèi)處維持高校正常秩序，加緊巡邏；宣傳部作為校方對(duì)外新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)向校內(nèi)外公布事件進(jìn)展，避免謠言產(chǎn)生，同時(shí)防止媒體過(guò)多報(bào)道產(chǎn)生負(fù)面作用，使事件成為反面教材；心理咨詢部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件涉及人員的心理干預(yù)，穩(wěn)定師生情緒；法律咨詢部門確保事件的處理依法進(jìn)行，收集事件處理過(guò)程中相關(guān)資料，為事后處理問(wèn)題做準(zhǔn)備。

4.恢復(fù)階段

恢復(fù)階段首要任務(wù)是排除危險(xiǎn)因素，防止次生災(zāi)害，該工作主要由保衛(wèi)處和后勤部負(fù)責(zé)。其次，評(píng)估損失，由應(yīng)急辦聯(lián)合后勤部檢查登記受損物資，人員傷亡，整理成書面報(bào)告，報(bào)黨辦校辦，動(dòng)用應(yīng)急資金修復(fù)受損設(shè)施。 再次，心理干預(yù)，由心理咨詢部門有心理咨詢師資格的老師對(duì)涉及人員進(jìn)行心理干預(yù)，減輕心理創(chuàng)傷，助其走出陰影。對(duì)于受打擊較大的人群，需進(jìn)行長(zhǎng)期心理干預(yù)。然后是經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，突發(fā)事件最難解決的問(wèn)題是賠償問(wèn)題，雙方常在賠償金額問(wèn)題上進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)，嚴(yán)重影響事件的快速解決。高?？稍O(shè)置法律咨詢部門，由具有律師資格的人員常駐該機(jī)構(gòu)，突發(fā)事件發(fā)生后參與賠償問(wèn)題的談判，從法律角度加速賠償問(wèn)題的解決，依法辦事。最后，由黨辦校辦組織召開(kāi)突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，會(huì)議內(nèi)容整理成知識(shí)，以報(bào)告形式存入應(yīng)急管理預(yù)案系統(tǒng)。對(duì)此次應(yīng)急中人員表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，應(yīng)急終止通知。

三、各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略

上文中提到高校突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會(huì)安全事件類，每一類相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略有所不同。各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略如下：

1.自然災(zāi)害類

自然災(zāi)害類突發(fā)事件，是指高校駐地發(fā)生自然災(zāi)害危及高校的高校突發(fā)事件。一般包括氣候?yàn)?zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害類應(yīng)對(duì)策略為：遏制致災(zāi)因子，降低高校脆弱性，做好各個(gè)方面的監(jiān)控和相應(yīng)管理工作，盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。具體有：注意建校選址，遠(yuǎn)離地震帶和火災(zāi)高發(fā)區(qū)；建立和定期疏通排水系統(tǒng)等。組建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急辦公室。明確責(zé)任人及其職能，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，從而在事件發(fā)生時(shí)能做到臨危不亂，冷靜地做出正確而高效的決定。各部門各司其職，在應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下有序應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件，確保受災(zāi)人員安置及救災(zāi)資源供給。

2.事故災(zāi)難類

事故災(zāi)害類突發(fā)事件是指高校發(fā)生各類事故災(zāi)害所造成的高校突發(fā)事件。主要包括：火災(zāi)事故、交通事故、校園周邊安全事故等。除自然災(zāi)害類事件中需要注意的問(wèn)題外，事故災(zāi)難類突發(fā)事件中還需要注意的是：保衛(wèi)處制定日常行為規(guī)范，遠(yuǎn)離和監(jiān)控各種可能的致災(zāi)因子，如禁止使用違章電器，禁止亂接電路，校園內(nèi)車輛限速行駛等；后勤部門注意安全設(shè)施的維護(hù)和更新，對(duì)安全通道進(jìn)行定期檢查，確保安全通道的暢通，并定期與宣傳部門聯(lián)合組織應(yīng)急疏散演練；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，安排人員疏散，報(bào)警接警；衛(wèi)生科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救；宣傳部門事件起因及進(jìn)展，避免謠言產(chǎn)生；心理咨詢部門對(duì)受影響人群進(jìn)行心理干預(yù)。最后，由應(yīng)急辦調(diào)查事故原因，明確事故責(zé)任人，進(jìn)行相應(yīng)處理。

3.公共衛(wèi)生事件類

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件是指高校突然發(fā)生造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。該類事件應(yīng)注意監(jiān)控校內(nèi)及高校周邊食品衛(wèi)生安全，普及相關(guān)常識(shí)。在高校群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生科針對(duì)該問(wèn)題迅速給出急救和防控措施，避免病情惡化和疫情擴(kuò)散。宣傳部及時(shí)公開(kāi)事件處理進(jìn)展，做好與師生家屬、媒體的溝通工作，與心理咨詢部聯(lián)合對(duì)師生進(jìn)行心理干預(yù)，避免恐慌和謠言。事后，應(yīng)急辦調(diào)查事件原因，并由法律咨詢部門負(fù)責(zé)處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償工作。

4.社會(huì)安全事件類

社會(huì)安全事件類突發(fā)事件是指高校內(nèi)發(fā)生的社會(huì)恐怖事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。預(yù)防和應(yīng)對(duì)該類事件，高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定相關(guān)政策，對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行相應(yīng)照顧，避免民族宗教事件的發(fā)生；安保部門防止校外閑雜人員進(jìn)入校園，遏制該類事件的致災(zāi)因子。心理咨詢部門根據(jù)心理健康庫(kù)的資料，普及心理健康教育，避免師生出現(xiàn)極端情緒。注重安保部門人員的日常訓(xùn)練，加強(qiáng)安保監(jiān)控力度。事件發(fā)生后，應(yīng)急辦人員及時(shí)趕至現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間聯(lián)系警方，配合警方調(diào)查。事后宣傳部門進(jìn)行相關(guān)信息公布，心理咨詢部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行心理干預(yù)。

四、結(jié)論與研究展望

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注度不斷加強(qiáng)，高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理問(wèn)題急待解決。本文根據(jù)全生命周期理論將高校突發(fā)事件分為減輕、就緒、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，并結(jié)合高校突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出各階段應(yīng)注意的問(wèn)題。將數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)運(yùn)用到高校應(yīng)急中，建立師生心理健康庫(kù)，隨時(shí)監(jiān)控，防止他人因心理問(wèn)題暴力傷人。將法制觀念引入高校應(yīng)急管理，以法制化加速突發(fā)事件的解決。注重媒體的雙刃劍作用，合理運(yùn)用媒體公布訊息，避免謠言，同時(shí)防止媒體過(guò)多報(bào)道使事件成為反面教材。隨著科技發(fā)展，類似于三維GIS技術(shù)也將運(yùn)用于高校突發(fā)事件的管理，使得管理科學(xué)化。一個(gè)越來(lái)越系統(tǒng)、法制、科學(xué)的高校突發(fā)事件應(yīng)急體系必將有助于高校突發(fā)事件的避免和解決。

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第8篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《__縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制訂本預(yù)案。

按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強(qiáng)化搶險(xiǎn)意識(shí)和大局觀念，服從指揮，各盡其責(zé)，保證處置工作高效、快速、有序進(jìn)行。

本預(yù)案適用的道路交通事故是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并造成重大人員傷亡、產(chǎn)生重大社會(huì)影響，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實(shí)施救援和處置的道路交通事故：

1.4.1 事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人（含）以上死亡的；

1.4.2 運(yùn)載危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

1.4.3 境內(nèi)路段因凝凍、風(fēng)暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害連續(xù)引發(fā)交通事故的；

1.4.4 導(dǎo)致市、?。ú浚┘?jí)以上領(lǐng)導(dǎo)或者重要外賓傷、亡的；

1.4.5 其它可能引發(fā)嚴(yán)重后果急需聯(lián)合救援的道路交通事故。

成立縣道路交通事故應(yīng)急指揮部，由縣人民政府縣長(zhǎng)任總指揮，分管副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、安監(jiān)局局長(zhǎng)任副副總指揮，成員由縣政府辦、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局、供電局、文體廣電旅游局、電信公司、住建設(shè)、氣象局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、公安局、交警大隊(duì)、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、民政局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，主要職責(zé)是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急處置工作，組織有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合救援；及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)并按規(guī)定上報(bào)，完成上級(jí)交辦的任務(wù)；統(tǒng)一部署事件的信息、新聞報(bào)道及其它重要事項(xiàng)。

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊(duì)，縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室主任，相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦公。聯(lián)系電話：7223481、7223492。其職責(zé)為履行日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，在道路交通事故處置中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

縣公安局及交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)接警、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)警戒勘查、組織救援、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、調(diào)查取證、控制交通肇事人、實(shí)施交通管制、事故原因調(diào)查和認(rèn)定、損害賠償調(diào)解、事故責(zé)任倒查和向上級(jí)報(bào)告情況等。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)事故處置進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方關(guān)

系，組織有關(guān)專家參加處置，協(xié)助公安局等部門對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作中的公路交通保障工作，負(fù)責(zé)事故道路的搶險(xiǎn)搶修，提供運(yùn)輸車輛疏運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資。

縣住建局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)搶修，組織搭建用于處置事故使用的臨時(shí)建筑，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的城市道路、路燈、供水等公用設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，提供排險(xiǎn)物資器具與人員，確保道路暢通。

縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及防疫工作，確?！熬G色通道”暢通無(wú)阻。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，破拆變形事故車輛、排除載運(yùn)易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險(xiǎn)物品車輛因事故造成的險(xiǎn)情。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故造成的環(huán)境污染處置及其污染程度監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、蔓延的控制工作。

縣電信公司：負(fù)責(zé)救援期間的通訊暢通。

縣氣象局：及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)以及周邊范圍的天氣情況。

縣供電局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患

縣民政局：協(xié)助做好死傷家屬及傷者本人的安撫、賠償工作，及時(shí)運(yùn)送遇難尸體，妥善處理死者后事。

縣政府辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故中傷亡的涉外人員的有關(guān)善后處理工作。

縣文體廣電旅游局：按照道路交通事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織信息和新聞報(bào)道工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理事故中傷亡學(xué)生的有關(guān)善后處理和配合調(diào)查事故責(zé)任等工作。

縣武警中隊(duì)：按照救援應(yīng)急指揮部要求參與排險(xiǎn)救援，協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

各保險(xiǎn)公司：負(fù)責(zé)因事故造成的人員傷亡、車輛損失等財(cái)產(chǎn)的理賠工作。

道路交通事故發(fā)生后，縣政府立即組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，縣公安局長(zhǎng)任副總指揮，主要職責(zé)是盡快開(kāi)展事故排險(xiǎn)救援，減少人員傷亡和事故損失；向道路交通事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)生和先期處置情況，提出增援要求和實(shí)施意見(jiàn)；組織現(xiàn)場(chǎng)善后處理，并做好事故調(diào)查；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作全過(guò)程的總結(jié)、報(bào)告。

事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)案后，要核實(shí)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性，一旦查明事故的死、傷人數(shù)或失蹤人數(shù)后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾缆方煌ㄊ鹿蕬?yīng)急救援指揮部辦公室，通報(bào)同級(jí)協(xié)作部門，并按照規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門。報(bào)告包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，肇事車輛、人員情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況；接處警情況；報(bào)告單位。

當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急救援措揮部辦公室根據(jù)事故的嚴(yán)重性、影響范圍、可控性等要素，作出分析、研判，預(yù)警。

一旦發(fā)生道路交通事故，最先接到報(bào)警的公安部門要在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向縣應(yīng)急辦、縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。并通報(bào)安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保等相關(guān)部門，各有關(guān)部門接警后要立即派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援?？h應(yīng)急辦及道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)政府及部門報(bào)告。

道路交通事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、接警的公安部門及事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，組織救援，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定在同一時(shí)間上報(bào)縣應(yīng)急辦和道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室。

道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故信息后，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好應(yīng)急處理工作及啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部接到事故信息后，立即組織公安、衛(wèi)生、消防、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門實(shí)施救援，并開(kāi)啟交通事故傷員搶救“綠色通道”，盡最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如判定事故已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴(yán)重社會(huì)危害時(shí)，應(yīng)立即成立道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)啟動(dòng)本級(jí)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

處警救援人員應(yīng)當(dāng)攜帶必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查器材、急救工具、安全防護(hù)器材，及時(shí)對(duì)傷員進(jìn)行施救，指揮、引導(dǎo)車輛行人繞行，確保救援車輛道路暢通。如遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、濃霧、塌方、泥石流等惡劣天氣和地質(zhì)災(zāi)害及其它災(zāi)害造成的交通事故，或運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生重大交通事故，應(yīng)當(dāng)視情采取交通管制措施，緊急疏散周圍人員。

縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)核實(shí)確定為道路交通事故，立即報(bào)告縣政府分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。各有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到通知后立即趕赴指定地點(diǎn)參與部署實(shí)施救援工作。

道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況，可以請(qǐng)求縣道路交通事故應(yīng)急指揮部調(diào)集縣各有關(guān)部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援行動(dòng)。各有關(guān)部門在接到指令后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成人員和救援裝備集結(jié)，選擇便捷交通路線和運(yùn)輸工具，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。道路交通事故應(yīng)急指揮部可視情成立專家指導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組等專業(yè)工作組，立即開(kāi)展消除隱患、調(diào)查取證、傷員救治、污染監(jiān)測(cè)、道路搶修等各項(xiàng)工作。

事故救援結(jié)束后，縣道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織善后處置工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)死亡人員進(jìn)行善后處置，盡力醫(yī)治事故傷員，清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路交通正常秩序。

各保險(xiǎn)公司及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)支付或者墊付搶救費(fèi)用，開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)和傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。

道路交通事故的新聞報(bào)道、信息、接待采訪等事項(xiàng)由縣道路交通事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，

縣委宣傳部負(fù)責(zé)把關(guān)和組織實(shí)施，新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的工作原則。發(fā)生道路交通事故后，公安部門應(yīng)及時(shí)查明事故發(fā)生的原因，做出事故責(zé)任認(rèn)定，依法追究交通肇事者法律責(zé)任。道路交通事故調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起40日內(nèi)完成，并由調(diào)查組形成書面報(bào)告提交有關(guān)部門。事故調(diào)查報(bào)告提交之日起__日內(nèi)，按屬地管理原則和干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。

道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重特大道路交通事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障能力、協(xié)同作戰(zhàn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向縣政府提交專項(xiàng)報(bào)告，為完善預(yù)案提供參考依據(jù)。

縣公安局要完善“110”或“122”接警系統(tǒng)，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，建立健全并認(rèn)真落實(shí)重特大道路交通事故的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。網(wǎng)通、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要做好應(yīng)急過(guò)程中的通信保障工作。

縣相關(guān)部門應(yīng)建立處置道路交通事故裝備保障制度。消防車輛、照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。各救援部門應(yīng)健全應(yīng)急制度，落實(shí)應(yīng)急人員，配備以下相應(yīng)裝備：

縣交通運(yùn)輸局：大客車2輛、大貨車2輛、大吊車1臺(tái)，用于疏散事故現(xiàn)場(chǎng)人員及物資設(shè)備。

縣建設(shè)局：推土機(jī)2臺(tái)、鏟車2輛、挖掘機(jī)2部、裝載機(jī)2部、吊車3臺(tái)，用于坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)挖掘和路面清障以及搭建臨時(shí)建筑的設(shè)備和物資。

縣供電局：10KV帶電作業(yè)車1輛、__0KV柴油發(fā)電機(jī)車1輛，用于事故現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，鋪設(shè)臨時(shí)電力線路的物資和設(shè)備。

縣公安局：事故勘查車1輛、應(yīng)急救援車輛10輛、指揮車1輛及相關(guān)通訊器材、防暴裝備、野外扎營(yíng)裝備。

縣消防大隊(duì)：消防車2輛、金屬切割機(jī)、液壓擴(kuò)張器、滅火器材、強(qiáng)光照明、氧氣呼吸器、隔熱服、防化服、防酸服等防護(hù)設(shè)備及洗消帳篷。

縣武警中隊(duì)：防暴裝備、通訊設(shè)備、野外露營(yíng)裝備。

道路交通安全預(yù)防和處置道路交通事故所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。應(yīng)急救援工作所需設(shè)備資金由各部門提出預(yù)算，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政資金預(yù)算。

各部門應(yīng)建立處置道路交通事故應(yīng)急工作組。工作組按照道路交通事故的具體情況和應(yīng)急指揮部的要求，具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）及公安交通管理部門要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)和辦法。在機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、考試中應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急救援培訓(xùn)的內(nèi)容。

各部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處置道路交通事故應(yīng)急人員的日常教育和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展人員營(yíng)救、傷員搶救、車輛打撈、危險(xiǎn)化學(xué)品處置和人員應(yīng)急集結(jié)等科目培訓(xùn)，提高處置重特大道路交通事故的能力和水平。

公安、交通管理、消防、醫(yī)療急救等部門應(yīng)定期按應(yīng)急救援要求組織演練。

本預(yù)案是全縣處置道路交通事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。本預(yù)案定期進(jìn)行修改。

第9篇：涉外安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）公路運(yùn)輸：完成貨運(yùn)量470492噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量101301222噸公里，分別為去年同期的114%和150%；完成客運(yùn)量256197人、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量40995302人公里，分別為去年同期的132%和135%。

（二）養(yǎng)路費(fèi)征收：征收汽車養(yǎng)路費(fèi)854萬(wàn)元、客附費(fèi)71萬(wàn)元，分別為去年同期的119%和263%，上述兩項(xiàng)費(fèi)收均創(chuàng)歷史新高；征收小額養(yǎng)路費(fèi)18萬(wàn)元，為去年同期的105%。

二、公路建設(shè)

（一）*至色爾崩布其公路:*市重點(diǎn)項(xiàng)目*至色爾崩布其三級(jí)柏油路于4月15日開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目全長(zhǎng)15公里，路基寬9米、路面寬6米。為如期完成工程建設(shè)任務(wù)，我們?cè)跔?zhēng)取資金、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度等方面做了大量的工作，向上級(jí)部門爭(zhēng)取到公路建設(shè)資金1000萬(wàn)元，局領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、慰問(wèn)一線工人，目前工程進(jìn)展順利，土方、砂墊層、涵洞、過(guò)水路面、基層等工程已完成，只剩鋪設(shè)面層即可投入使用，預(yù)計(jì)8月20日完成主體工程，10月1日完成全部工程建設(shè)。

（二）二滿線東出口路拓寬

按市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，二滿線東出口路拓寬工程于7月18日開(kāi)工，路段全長(zhǎng)2公里，路面由原9米拓寬至18米，為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資500萬(wàn)元。為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)，在資金不到位的情況下，我們積極與施工單位協(xié)商，采取施工隊(duì)墊資的方式建設(shè)該路。同時(shí)協(xié)調(diào)網(wǎng)通公司妥善完成了公路兩側(cè)光纜重新鋪設(shè)等相關(guān)工作。工程現(xiàn)土方、砂墊層已完成，基層即將完工，預(yù)計(jì)8月底竣工投入使用。

（三）機(jī)場(chǎng)路建設(shè)

*市機(jī)場(chǎng)路位于機(jī)場(chǎng)東側(cè)，雙向四車道、為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，總投資1000萬(wàn)元。目前內(nèi)蒙古交通設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司專家及工程技術(shù)人員對(duì)機(jī)場(chǎng)路進(jìn)行了勘查測(cè)設(shè)，現(xiàn)正在設(shè)計(jì)方案。

（四）重點(diǎn)礦區(qū)公路的規(guī)劃連接

結(jié)合華北油田*采區(qū)、坤祥石油天然氣等三家采區(qū)開(kāi)采運(yùn)輸需要，我們對(duì)連接市區(qū)、連通相應(yīng)礦區(qū)的公路進(jìn)行實(shí)地勘查，合理制定了兩套設(shè)計(jì)方案，并繪制了草圖，已報(bào)政府。

三、招商引資

集物流運(yùn)輸、理貨、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、信息服務(wù)、餐飲、住宿等功能為一體的交通招商引資項(xiàng)目利眾國(guó)際物流園區(qū)工程于去年開(kāi)工建設(shè)，并在年內(nèi)完成了一期工程建設(shè)任務(wù)。今年我們繼續(xù)引導(dǎo)、協(xié)助遠(yuǎn)順公司擴(kuò)大招商引資規(guī)模，4月28日，利眾國(guó)際物流園區(qū)續(xù)建工程開(kāi)工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利，汽車銷售4S店、司乘公寓、修理車間、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房正在積極籌建中，配載庫(kù)、信息部、辦公大廳、停車場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行，現(xiàn)有3家公司入駐園區(qū)。目前工程累計(jì)完成建筑面積35522平方米、完成投資3706萬(wàn)元。

四、涉外運(yùn)輸市場(chǎng)整頓

（一）規(guī)范涉外旅游車運(yùn)營(yíng)

針對(duì)旅行社無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻從事涉外旅客營(yíng)運(yùn)這一問(wèn)題，我們多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定要求由具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司從事出入境旅客運(yùn)輸，經(jīng)過(guò)半年的積極努力，使涉外旅游車運(yùn)營(yíng)得到基本規(guī)范。

（二）加強(qiáng)與蒙方溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

3月10日，*市交通、運(yùn)管部門與蒙古國(guó)扎門烏德運(yùn)管站官員就廂式貨車使用、許可證發(fā)放等在*市進(jìn)行會(huì)談。鑒于目前口岸運(yùn)輸實(shí)際情況，雙方議定在例會(huì)召開(kāi)之前同意原有廂式貨車暫時(shí)運(yùn)營(yíng)，使用C種許可證，行李車使用A—C種許可證。

與此同時(shí)，借中蒙口岸汽車運(yùn)輸例會(huì)，積極穩(wěn)妥地解決工作中存在的問(wèn)題。在4月3日至5日召開(kāi)的中蒙第22次口岸汽車運(yùn)輸例會(huì)上，雙方就恢復(fù)開(kāi)通呼和浩特至扎門烏德定期國(guó)際運(yùn)輸線路、增加北京至扎門烏德日班車、各自維持20輛旅客運(yùn)輸廂式行李貨車在*浩特——扎門烏德間口岸運(yùn)行、取締非法營(yíng)運(yùn)的嘎斯69車和達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛、治理超載超限運(yùn)輸?shù)冗_(dá)成了共識(shí)。

五、出租車管理

堅(jiān)持出租車硬件建設(shè)與規(guī)范管理并重，在完成全市490輛出租車更新工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。一方面借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擬在我市實(shí)行出租車公司服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，每年度對(duì)出租車公司的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行信譽(yù)考核，考核結(jié)果公開(kāi)向社會(huì)公布。另一方面，從源頭上加大“黑車”監(jiān)管力度，與出租車經(jīng)營(yíng)者聯(lián)手“打黑”。今年5月份在出租車經(jīng)營(yíng)者中推選了40名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的代表協(xié)同打擊“黑車”。我們通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體公布協(xié)查者名單，為協(xié)查隊(duì)員統(tǒng)一制作胸卡，發(fā)放“客運(yùn)出租協(xié)查車”標(biāo)識(shí)。協(xié)同“打黑”的出租車經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)“黑車”攬客可以制止，同時(shí)報(bào)交通運(yùn)政執(zhí)法人員及時(shí)查扣“黑車”。第三，為規(guī)范*市出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格，防止部分出租車經(jīng)營(yíng)者借油價(jià)上漲之機(jī)擅自漲價(jià)，6月24日，市交通、物價(jià)、公安部門聯(lián)合了嚴(yán)禁出租車擅自漲價(jià)的通告，并通過(guò)報(bào)紙、電視、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式廣泛宣傳通告內(nèi)容。

此外，針對(duì)出租車市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，存在著“黑車”屢禁不止的現(xiàn)象，6月27日會(huì)同公安交警部門專題進(jìn)行研究討論，著重從發(fā)動(dòng)社會(huì)力量倡導(dǎo)乘客抵制“黑車”、24小時(shí)受理“黑車”舉報(bào)、合理調(diào)整打黑方案、公開(kāi)公正處理“黑車”、與周邊旗縣聯(lián)手打擊長(zhǎng)途“黑車”和加大稽查力度等方面研究制定出租車打黑措施。在打黑的同時(shí)，結(jié)合目前我市出租車管理工作中亟待解決的運(yùn)價(jià)問(wèn)題，制定長(zhǎng)效管理措施，一方面及時(shí)與工商物價(jià)部門聯(lián)系，依據(jù)出租車的成本及利潤(rùn)核算，近期召開(kāi)規(guī)范客運(yùn)出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格座談會(huì)。另一方面督促出租車公司研究制定切實(shí)可行的管理辦法，安裝中檔計(jì)價(jià)器合理調(diào)整運(yùn)價(jià)，有效解決出租車運(yùn)行中存在的問(wèn)題，逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸環(huán)境。

六、燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作

從7月3日開(kāi)始，對(duì)20*年核定的有合法運(yùn)營(yíng)手續(xù)的490名出租車經(jīng)營(yíng)者按政策規(guī)定發(fā)放燃油補(bǔ)貼，每位出租車經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼金額為4224元，補(bǔ)貼總額2*萬(wàn)元。燃油補(bǔ)貼工作本著公平、公正、公開(kāi)的原則，由交通、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)核定補(bǔ)貼對(duì)象，制定相應(yīng)工作方案并經(jīng)新聞媒體公示后，由利豐出租車公司發(fā)放。利豐出租車公司提前將燃油補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)事宜通過(guò)“交通之聲”電臺(tái)、電視等媒體進(jìn)行刊播。為確保燃油補(bǔ)貼足額發(fā)放到出租車經(jīng)營(yíng)者手中，交通運(yùn)管、財(cái)政部門分別派人進(jìn)駐利豐公司，對(duì)資金發(fā)放進(jìn)行了全程監(jiān)督。

七、超載超限運(yùn)輸治理

根據(jù)孟市長(zhǎng)加強(qiáng)二滿線我市東出口超載車輛治理指示精神，我們迅速行動(dòng)，4月8日召開(kāi)專議，就加強(qiáng)二滿線我市東出口超載車輛治理進(jìn)行專題研究，并制定了具體的治理方案及措施。從4月9日開(kāi)始，交通路政大隊(duì)、運(yùn)管所、征費(fèi)所綜合執(zhí)法，聯(lián)合開(kāi)展了大規(guī)模的超載運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行24小時(shí)晝夜巡查、廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的形象、素質(zhì)、政策法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)教育等方式多途徑地加大超載車輛治理工作力度，取得了顯著成效。截至目前，檢查車輛723輛，查處違章車227輛，其中超載超限車221輛、油路劃痕等損壞路面車6輛，收取公路賠補(bǔ)償金22.5萬(wàn)元。

八、公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃編制工作

年初，我局按相關(guān)要求迅速開(kāi)展了樞紐總體規(guī)劃編制工作，聘請(qǐng)中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司資深專家在對(duì)*口岸公路運(yùn)輸進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞公路運(yùn)輸樞紐功能定位、布局規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃的措施與建議等內(nèi)容，編制了《*浩特公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》、《*浩特公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)規(guī)劃》、《*浩特公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)規(guī)劃》。7月30日，上級(jí)交通部門專家組、市各大班子領(lǐng)導(dǎo)及市16個(gè)相關(guān)部門對(duì)上述規(guī)劃進(jìn)行了審查論證，規(guī)劃經(jīng)修定后將于近日上報(bào)自治區(qū)交通廳。

九、行風(fēng)、精神文明建設(shè)

（一）深入開(kāi)展了文明出租車創(chuàng)建活動(dòng)。4月11日，我局會(huì)同文明辦、運(yùn)管所、公安局、利豐公司開(kāi)展了“文明出租車”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式，從全市490輛出租車中篩選了50輛左右備選出租車，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從車容車貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全行車四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)選，有效推進(jìn)了出租車行業(yè)運(yùn)輸服務(wù)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）出租車“歡樂(lè)車隊(duì)”在倡導(dǎo)安全行車、文明服務(wù)的同時(shí)，不斷以愛(ài)心回饋社會(huì)，相繼開(kāi)展了為高考學(xué)生“愛(ài)心送考”、義務(wù)植樹(shù)造林等活動(dòng)，特別是5月14日在*市恐龍廣場(chǎng)發(fā)起了為四川地震災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng)，300多名出租車司機(jī)踴躍為災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛(ài)心，同時(shí)深入義務(wù)、溫州商貿(mào)城、建材城等地開(kāi)展募捐活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向地震災(zāi)區(qū)捐款，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。（三）市公路段結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，4月23日至27日，出動(dòng)翻斗車、裝載機(jī)等重型機(jī)械為*市邊防檢查站、蔬菜基地義務(wù)填筑防水壩，共填筑防水壩180米、運(yùn)送填壩用土3000余方。（四）市邊養(yǎng)隊(duì)圓滿完成赴地震災(zāi)區(qū)公路搶通工作，6月24日，邊養(yǎng)隊(duì)被編入交通廳赴四川地震災(zāi)區(qū)公路搶通保通隊(duì)后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，5月25日凌晨2名工程技術(shù)人員攜1臺(tái)大型宿營(yíng)車從*市出發(fā)赴臨河市與搶通隊(duì)集結(jié)，5月30日到達(dá)了四川阿壩州黑水縣，5月31日進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展施工作業(yè)。為如期完成自治區(qū)交通廳提出的“用15—20天搶通黑水縣鄉(xiāng)村道路”任務(wù)，我市邊養(yǎng)隊(duì)搶通工作人員克服了高溫、陰雨潮濕、余震不斷、高原反應(yīng)、懸崖峭壁作業(yè)等困難，與全體搶通隊(duì)員一道全力投入搶通保通工作中，確保了黑水縣鄉(xiāng)村道路搶通快速有序推進(jìn)。6月12日，經(jīng)過(guò)13天夜以繼日的奮戰(zhàn)，高效優(yōu)質(zhì)地完成了公路搶通任務(wù)，受到了交通運(yùn)輸部和四川地震災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚(yáng)。（五）在全系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了向地震災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。局機(jī)關(guān)及局屬各企事業(yè)單位共9個(gè)部門向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款94748元。其中，交通系統(tǒng)干部職工捐款46058元，黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”9500元，免費(fèi)送四川災(zāi)區(qū)務(wù)工人員回鄉(xiāng)票款58*元，“歡樂(lè)車隊(duì)”出租車司機(jī)捐款33383元。（六）我們妥善解決了二滿線牧民草場(chǎng)補(bǔ)償這一多年來(lái)的遺留問(wèn)題，將15.7萬(wàn)元補(bǔ)償金足額發(fā)放到了10戶牧民手中。

十、安全生產(chǎn)

我們始終把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的工作常抓不懈。年初與所屬8個(gè)二級(jí)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，平時(shí)著重加強(qiáng)安全宣傳、安全教育、安全檢查。6月1日至30日，深入開(kāi)展了為期1個(gè)月的安全生產(chǎn)活動(dòng)月，通過(guò)懸掛橫幅、散發(fā)傳單、出動(dòng)宣傳車等形式，全方位、多角度地宣傳了交通安全發(fā)展理念、交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)及應(yīng)急科普等知識(shí)；為全面提高交通行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，先后制定了《*市交通局公路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》、《*市交通系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案》、《*市交通系統(tǒng)道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員調(diào)配等方面進(jìn)行穩(wěn)妥安排，為確保交通系統(tǒng)高效運(yùn)作、反應(yīng)迅速，最大限度地減少因各種災(zāi)害而造成損失提供了有效保障；上半年共5次深入系統(tǒng)各二級(jí)單位對(duì)安全制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、車輛運(yùn)營(yíng)狀況等逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查，及時(shí)消除了安全隱患；扎實(shí)開(kāi)展*反恐安保工作，在迅速召開(kāi)會(huì)議專題部署*反恐安保工作、制定本部門反恐怖戰(zhàn)時(shí)處置指揮機(jī)制、與系統(tǒng)各二級(jí)單位簽訂*反恐安保責(zé)任狀的同時(shí)，從5月15日開(kāi)始，對(duì)交通重點(diǎn)部位開(kāi)展了反恐怖大排查行動(dòng)。排查行動(dòng)緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，著重對(duì)長(zhǎng)途汽車站、物流企業(yè)、公路施工現(xiàn)場(chǎng)和出租車公司等重點(diǎn)部位逐一進(jìn)行排查。系統(tǒng)各單位也結(jié)合部門實(shí)際開(kāi)展了不同形式的*反恐安保活動(dòng)，如遠(yuǎn)順公司借北京舉辦*會(huì)東風(fēng)，于6月26日舉行了迎*百日安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，著重從安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面加強(qiáng)公司內(nèi)部管理、樹(shù)立企業(yè)新形象，對(duì)*期間營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)遵守的安全及優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了明確要求，并與公司各部門簽訂了安全生產(chǎn)補(bǔ)充責(zé)任狀。

十一、信息工作

按照質(zhì)量和數(shù)量并重的原則，加大信息報(bào)送力度，上半年報(bào)送信息40期，被交通部政務(wù)信息、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)蒙古交通報(bào)》等媒體、信息刊物采用62期，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了可靠的依據(jù)。

20*年下半年工作計(jì)劃

一、保質(zhì)保量完成*至色爾崩布其公路建設(shè)任務(wù)，確保8月30日前完成主體工程建設(shè)，10月1日前全線竣工投入使用。

二、加快二滿線東出口路拓寬工程進(jìn)度，確保9月10日前完成建設(shè)任務(wù)。

三、協(xié)助內(nèi)蒙交通設(shè)計(jì)院完成機(jī)場(chǎng)路的施工設(shè)計(jì)工作，確保機(jī)場(chǎng)路如期開(kāi)工。

四、高效優(yōu)質(zhì)地完成利眾國(guó)際物流園區(qū)續(xù)建工程建設(shè)任務(wù)。

五、規(guī)范出租車收費(fèi)管理，積極穩(wěn)妥地完成出租車計(jì)價(jià)器的安裝工作。

六、通過(guò)宣傳、加大稽查力度、與蒙方聯(lián)手“打黑”等有效方式，徹底解決運(yùn)輸市場(chǎng)中存在著無(wú)證經(jīng)營(yíng)、逃避監(jiān)管、亂停亂靠等違法違規(guī)行為。

七、通過(guò)推進(jìn)服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)、廣泛宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督等方式，全方位優(yōu)化交通環(huán)境，進(jìn)一步提升行風(fēng)建設(shè)社會(huì)滿意率。