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兒童意外傷害,并不是一個(gè)陌生的話(huà)題。幾乎每天都有事故發(fā)生,尤其是寒暑假。觸目驚心的事故,不僅使兒童深受其害,也使家庭社會(huì)備受困擾。
國(guó)務(wù)院婦兒工委辦蘇鳳杰主任指出,意外傷害看似難以預(yù)防,無(wú)法避免,但大量成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,傷害并不是意外和偶然,不是不可預(yù)測(cè)的悲劇,它的發(fā)生有一定的模式和明確的危險(xiǎn)因素;通過(guò)實(shí)施科學(xué)的預(yù)防策略措施,大多數(shù)兒童傷害事故可以避免,嚴(yán)重程度可以減輕,一些國(guó)家采取的兒童傷害預(yù)防措施已經(jīng)成功地將兒童傷害死亡率降低近50%。
從2003年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院婦兒工委辦和聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)合作,相繼在北京、江西、江蘇開(kāi)展了預(yù)防和控制兒童傷害的項(xiàng)目試點(diǎn)工作,探索預(yù)防和控制兒童傷害的有效模式。
江蘇省“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃,明確提出“預(yù)防和控制兒童傷害,建立并完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度”等一系列目標(biāo)任務(wù),將降低“兒童傷害死亡率”作為衡量?jī)和鏍顩r的主要指標(biāo),列入全省兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,納入對(duì)各市落實(shí)兒童規(guī)劃評(píng)估考核的重要內(nèi)容。
南通、宜興作為全國(guó)“預(yù)防和控制兒童傷害”項(xiàng)目的江蘇實(shí)驗(yàn)示范地區(qū),積極探索新模式,為全省乃至全國(guó)推進(jìn)預(yù)防和控制兒童傷害工作提供了寶貴借鑒。江蘇省政府?huà)D兒工委副主任、省婦聯(lián)主席繆志紅說(shuō),江蘇各級(jí)婦兒工委將兒童安全保護(hù)作為重點(diǎn)工作,積極探索“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)履職、社會(huì)參與”的工作格局,取得了初步的成效。她強(qiáng)調(diào),兒童安全是一個(gè)永恒的課題,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我省將以南通會(huì)議為契機(jī),著力在進(jìn)一步培育兒童保護(hù)的社會(huì)文化、完善兒童安全保障體系、優(yōu)化兒童安全保護(hù)運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面下功夫,努力為兒童的健康安全成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
南通:數(shù)據(jù)、體驗(yàn)、細(xì)節(jié),守護(hù)無(wú)處不在
記錄大數(shù)據(jù) 南通在全市近200所中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作,實(shí)行每日直報(bào)、月度匯總,確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、真實(shí)、可靠;對(duì)虹橋社區(qū)與觀音山社區(qū)進(jìn)行電話(huà)調(diào)查,了解0-3歲常住兒童的傷害情況,彌補(bǔ)了學(xué)齡前兒童傷害數(shù)據(jù)的缺失不足。南通的監(jiān)測(cè)涉及0-17周歲人群約10萬(wàn)人,占全市青少年人口10%左右。市婦聯(lián)主席錢(qián)鎖梅介紹:“今年5月,我們推出了第一期監(jiān)測(cè)報(bào)告,兒童傷害發(fā)生率達(dá)到2.94%,幼兒園發(fā)生率高達(dá)5.91%,54.66%的傷害發(fā)生在學(xué)校,以頭面部受傷為主。”
體驗(yàn)式親歷 “我是醫(yī)生,讓我來(lái)給你包扎吧?!蹦贤ㄊ谐绱▍^(qū)虹橋社區(qū)兒童安全體驗(yàn)教室里,剛剛學(xué)了包扎的向華同學(xué)拿起繃帶,按老師教的方法,給模型做包扎。
課堂上學(xué)安全教育,孩子們感覺(jué)抽象乏味,而在安全體驗(yàn)教室,生動(dòng)形象的場(chǎng)景教育,讓孩子們學(xué)得興趣盎然,更容易掌握自救知識(shí),更能夠培養(yǎng)起安全意識(shí)。每到周末,體驗(yàn)教室吸引著眾多家長(zhǎng)和孩子們,教室的墻上貼有各種安全知識(shí)展板,還有滅火器、紅綠燈、報(bào)警電話(huà)供家長(zhǎng)和孩子模擬操作,現(xiàn)場(chǎng)還有老師講解常見(jiàn)的止血、包扎、滅火以及結(jié)繩自救等應(yīng)急方法。除了社區(qū)兒童安全體驗(yàn)教室,南通市還建立了社區(qū)交通安全情境教室8間,抗震防災(zāi)體驗(yàn)館10個(gè),廣受歡迎。
“著火啦!快,趕快往外跑!”2015年5月14日,隨著一陣急促的警報(bào)聲,執(zhí)勤老師立即到達(dá)指定疏散通道,引導(dǎo)幼兒快速有序疏散,各班老師則帶領(lǐng)幼兒彎著腰、貓著步、捂著口鼻,沿著指定樓梯與疏散路線(xiàn),快速有序撤離到安全地帶――幼兒園操場(chǎng),全園14個(gè)班級(jí)七百多師生的疏散過(guò)程僅用時(shí)3分鐘。這是如皋林梓幼兒園開(kāi)展的一場(chǎng)安全疏散消防演練活動(dòng)。在南通市婦兒工委和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合指導(dǎo)下,這樣的演練在幼兒園、小學(xué)已經(jīng)進(jìn)行了很多場(chǎng)次?!艾F(xiàn)在,我知道發(fā)生火災(zāi)要捂住鼻子,也不能坐電梯了?!毙∨笥岩牙卫斡涀×嘶馂?zāi)逃生法則。
南通市還在2013年建立了青少年法制教育基地,至今已有6000多人次的中小學(xué)生接受安全法制教育;開(kāi)通12355青少年服務(wù)熱線(xiàn),接受社會(huì)各界和困境未成年人的報(bào)告和求助。
不放過(guò)細(xì)節(jié) 市民李奶奶經(jīng)常在兒子和媳婦上班后,帶著小孫女到小區(qū)外面散步,社區(qū)有一條河,雖說(shuō)有鐵鏈子攔著,但腿腳不靈便的李奶奶特別擔(dān)心,生怕孩子亂跑掉到河里,老人便向居委會(huì)反映意見(jiàn)。現(xiàn)在,生銹的鐵鏈被木質(zhì)圍欄替代,李奶奶再也不擔(dān)心了。確實(shí),安全隱患往往就藏在不經(jīng)意的細(xì)節(jié)中,南通市多措并舉,在游樂(lè)區(qū)鋪設(shè)塑膠地面,將棱角進(jìn)行軟包處理,水泥硬角貼黑黃提醒貼,定期檢修維護(hù),更換破損器材……確保安全守護(hù)無(wú)處不在。
宜興:托管、護(hù)學(xué)、志愿者,筑起安全墻
托管解煩憂(yōu) 每天下午4時(shí)許,宜興市湖濱實(shí)驗(yàn)小學(xué)的十多位學(xué)生都會(huì)在志愿者帶領(lǐng)下,來(lái)到附近談家干社區(qū)做功課。社區(qū)志愿者說(shuō):“放學(xué)后,這些孩子的父母還在上班,家里沒(méi)人看管,所以就由我們社區(qū)代管了?!睘榱颂岣邔W(xué)習(xí)效率,有些志愿者還為孩子輔導(dǎo)功課。如今,孩子們已把這當(dāng)成了“第二課堂”。“我喜歡放學(xué)后和同學(xué)一起寫(xiě)作業(yè),不會(huì)做的題還有老師教?!蓖跬瑢W(xué)高興地說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),宜興共有20多萬(wàn)外來(lái)人口,其中很大一部分父母早出晚歸,顧不上孩子,致使孩子放學(xué)后和節(jié)假日無(wú)人看護(hù)。針對(duì)這一問(wèn)題,市政府逐步實(shí)施“小桔燈”兒童課外守護(hù)項(xiàng)目,利用婦女兒童之家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)無(wú)家長(zhǎng)照看的兒童提供課余看護(hù)、義務(wù)作業(yè)輔導(dǎo)及心理咨詢(xún)等服務(wù),受益于該項(xiàng)目的孩子已超過(guò)500名。
發(fā)展護(hù)學(xué)崗 “早上好!”早晨7點(diǎn)30分,一輛黑色私家車(chē)在宜興實(shí)驗(yàn)學(xué)校門(mén)口剛剛停下,一名交警就上前幫助打開(kāi)車(chē)門(mén),邊打招呼邊從車(chē)?yán)餇砍鲆粋€(gè)小女生,護(hù)導(dǎo)她快速走進(jìn)校門(mén)。每天上學(xué)高峰,一輛輛車(chē)接踵而至,一個(gè)個(gè)孩子在交警護(hù)導(dǎo)下安全跨進(jìn)校門(mén)。
除了交警,還有幾個(gè)身影在忙碌,他們佩戴紅袖章,手拿小黃旗,有的在引導(dǎo)孩子過(guò)馬路,有的在校門(mén)口勸阻小車(chē)司機(jī)調(diào)頭,不要滯留……他們是宜興市實(shí)驗(yàn)小學(xué)護(hù)學(xué)崗愛(ài)心家長(zhǎng)。以前,常有些父母孩子缺乏安全意識(shí)或趕時(shí)間,在校園門(mén)口停車(chē)時(shí),不注意觀察,猛然打開(kāi)車(chē)門(mén),這個(gè)小動(dòng)作給騎車(chē)者、行人帶來(lái)非常嚴(yán)重的安全隱患。護(hù)學(xué)崗排除了這個(gè)危險(xiǎn)因素,校門(mén)口送孩子的車(chē)輛變得井井有條,安全順暢。
護(hù)學(xué)崗是宜興實(shí)施安全上學(xué)工程的重要舉措,宜興還在全市13個(gè)鎮(zhèn)(街道)、39所學(xué)校為5000多名學(xué)生實(shí)行上下學(xué)校車(chē)接送,目前已有149條接送線(xiàn)路、85輛校車(chē)安全運(yùn)行,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)校車(chē)全覆蓋。
建立巾幗志愿服務(wù)隊(duì) “孩子,阿姨帶你過(guò)馬路。”7月20日中午,巾幗志愿者姚娟看見(jiàn)一名8歲左右的孩子要過(guò)馬路,立刻拉住他的手,等幾輛車(chē)子疾馳而過(guò)后,才帶著孩子過(guò)了馬路。分手時(shí)她又叮囑:“記住,過(guò)馬路時(shí)一定要注意看信號(hào)燈,綠燈亮了才能過(guò)。”姚娟是一名普通工人,只要有時(shí)間,她就會(huì)戴上紅袖章,出門(mén)“走一走”。目前,像她一樣的巾幗巡邏員遍布宜興市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),紅袖章是她們履職的標(biāo)志,馬路、河塘是她們執(zhí)勤的重點(diǎn)區(qū)域,查找和消除各類(lèi)安全隱患是她們的神圣使命。她們,被群眾贊為孩子們流動(dòng)的安全保姆。
一、嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任
按照國(guó)家、省、市關(guān)于做好防控肺炎疫情的系列要求和《市學(xué)校安全穩(wěn)定工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》精神,明確教育行政部門(mén)和學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人對(duì)分管的業(yè)務(wù)負(fù)安全監(jiān)管責(zé)任,各崗位人員對(duì)本崗位工作負(fù)安全管理責(zé)任??h教育局將重點(diǎn)對(duì)各崗位人員安全穩(wěn)定工作履職情況進(jìn)行督查,對(duì)工作崗位職責(zé)不落實(shí)或落實(shí)不到位的人員進(jìn)行責(zé)任追究。
二、充分做好開(kāi)學(xué)安全準(zhǔn)備
開(kāi)學(xué)前,各學(xué)校要切實(shí)做好安全準(zhǔn)備工作,做到“七個(gè)必須”,即:必須加強(qiáng)疫情防控,積極配合疫情防控做好安全防范工作;必須制定開(kāi)學(xué)安全工作方案,把學(xué)校安全管理作為開(kāi)學(xué)方案的重要內(nèi)容;必須召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議,開(kāi)學(xué)前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署學(xué)校安全工作;必須進(jìn)行安全教育,專(zhuān)門(mén)向?qū)W生開(kāi)展安全宣傳教育;必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,全面排查治理各類(lèi)校園及周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患;必須加強(qiáng)重點(diǎn)安全防控,對(duì)建筑、消防、食堂及食品、治安、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)事項(xiàng)和區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;必須制定應(yīng)急處置預(yù)案,健全完善校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
三、扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
開(kāi)學(xué)前一周,各學(xué)校要恢復(fù)網(wǎng)格化安全隱患排查治理工作,組織各網(wǎng)格人員開(kāi)展安全隱患排查整改活動(dòng)。對(duì)學(xué)校校舍建筑、食品衛(wèi)生、交通安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、校園周邊環(huán)境等方面進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的排查治理。特別是對(duì)學(xué)生宿舍、教室的外窗、樓梯、天井和通往樓頂?shù)脑O(shè)施等進(jìn)行排查,加強(qiáng)防護(hù)和改造,避免學(xué)生隨意攀爬和翻越,防止出現(xiàn)墜落事故。屬于消防疏散通道的樓頂天臺(tái),要在天臺(tái)通道的安全門(mén)上加裝報(bào)警系統(tǒng),避免人員隨意進(jìn)入。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改完畢的,采取必要的防護(hù)措施,制定詳細(xì)的整改方案和整改時(shí)間表。要把排查出的各項(xiàng)隱患,按要求錄入“全省學(xué)校安全隱患網(wǎng)格化管理平臺(tái)”,及時(shí)上報(bào)、整改銷(xiāo)號(hào),如實(shí)填寫(xiě)排查責(zé)任人、整改責(zé)任人。
四、不斷提升學(xué)校安全防范能力
按照省教育廳《關(guān)于全省中小學(xué)幼兒園設(shè)置一鍵報(bào)警裝置的通知》文件要求,各學(xué)校要嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)管理,切實(shí)做好進(jìn)校人員登記、測(cè)溫和消殺工作。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品帶入校園。在上學(xué)、放學(xué)、課間、集體活動(dòng)等重要時(shí)段,組織有關(guān)人員在校園門(mén)口、通道、樓梯、操場(chǎng)等重點(diǎn)部位疏散、巡邏、值守,隨時(shí)處置突發(fā)事件。
五、深入開(kāi)展師生法治、安全教育
一是做好疫情期間居家安全教育。結(jié)合疫情期間線(xiàn)上教學(xué)工作,向?qū)W生普及用電、用火、防溺水等居家安全常識(shí),保障安全。開(kāi)展心理安全疏導(dǎo),幫助他們緩解因疫情帶來(lái)的焦慮、煩躁、恐慌、壓抑等負(fù)面情緒。二是堅(jiān)持法治、安全教育進(jìn)課堂。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)要求,確保法治課和安全課均隔周一節(jié),專(zhuān)課專(zhuān)用;確保安全教育教材每生一冊(cè),不向?qū)W生收費(fèi);確保專(zhuān)兼職教師安排到位,在校生3000人以下的學(xué)校要配備1名專(zhuān)職教師或3名兼職教師,3000人以上的學(xué)校至少要2名專(zhuān)職教師或6名兼職老師;確保開(kāi)展學(xué)科教研活動(dòng),教師素質(zhì)有提升。三是開(kāi)展“法治安全教育周”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)(即:開(kāi)學(xué)前后召開(kāi)一次安全工作會(huì);上一節(jié)“開(kāi)學(xué)安全第一課”;邀請(qǐng)兼職法治副校長(zhǎng)上一節(jié)法治教育課;開(kāi)展一次安全實(shí)踐演練;在學(xué)校醒目位置懸掛一幅校園安全宣傳標(biāo)語(yǔ);開(kāi)展一次安全家校聯(lián)系),集中對(duì)師生進(jìn)行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防重污染天氣、防校園欺凌和暴力、防實(shí)驗(yàn)事故、反邪防邪等為內(nèi)容的法治、安全教育。四是開(kāi)展法治、安全教育主題活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)展防溺水專(zhuān)題宣傳教育、安全教育周、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“11·9”消防宣傳日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”憲法日、教育部“憲法小衛(wèi)士”活動(dòng)、“學(xué)憲法講憲法”演講比賽活動(dòng)、中小學(xué)生安全知識(shí)競(jìng)賽、“掃黃打非”主題活動(dòng)等一系列法治、安全主題教育活動(dòng),通過(guò)組織主題班會(huì)、倡議書(shū)、公開(kāi)信、實(shí)踐演練、專(zhuān)題報(bào)告、實(shí)地參觀、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳品等系列活動(dòng),對(duì)中小學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)進(jìn)行法治、安全宣傳教育。五是建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開(kāi)展自救自護(hù)和逃生疏散演練。結(jié)合學(xué)校和學(xué)生特點(diǎn),至少每月有針對(duì)性的開(kāi)展一次自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練活動(dòng)。在突況時(shí),確保樓梯轉(zhuǎn)角等重點(diǎn)部位的責(zé)任人迅速到位,指揮學(xué)生疏散。演練活動(dòng)要制定應(yīng)急演練活動(dòng)方案,避免演練造成師生傷亡;注重趣味性、實(shí)效性,提高演練效果,避免形式化;提高演練的專(zhuān)業(yè)水平,積極邀請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生、地震、應(yīng)急、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)演練活動(dòng)給予配合和指導(dǎo)。六是開(kāi)展教育行政干部、校長(zhǎng)和教師的法治、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)《憲法》《安全生產(chǎn)法》《食品安全法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《省安全生產(chǎn)條例》《省學(xué)校安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),提高學(xué)校依法治校和安全管理水平。
六、切實(shí)強(qiáng)化中小學(xué)生防溺水工作
各學(xué)校要通過(guò)釘釘、微信等方式,對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行防溺水宣傳教育。開(kāi)學(xué)后,要堅(jiān)持把防溺水教育作為班會(huì)課、安全課的重要內(nèi)容,在學(xué)科教學(xué)中挖掘、滲透安全教育內(nèi)容;堅(jiān)持在節(jié)假日和假期前對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題防溺水教育;堅(jiān)持家校聯(lián)系和聯(lián)防,通過(guò)致家長(zhǎng)一封信等方式對(duì)家長(zhǎng)宣傳,提醒家長(zhǎng)盡好孩子監(jiān)護(hù)責(zé)任,向家長(zhǎng)宣傳防溺水知識(shí)。
七、大力抓好學(xué)校消防工作
各學(xué)校要配齊配足消防栓、滅火器、應(yīng)急燈、疏散指示牌、煙感報(bào)警系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備,定期進(jìn)行維護(hù)檢查,保障正常使用,確保各個(gè)部位消防通道暢通。建立和完善學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系,開(kāi)展自救自護(hù)和逃生疏散演練。
八、加強(qiáng)學(xué)校特種設(shè)備安全管理
切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校壓力容器、食堂液化氣罐和燃?xì)夤艿?、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的安全管理,明確安全管理人員,配備有資質(zhì)的作業(yè)人員并持證上崗,定期對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展安全培訓(xùn),落實(shí)設(shè)備定期維修和隱患排查治理,規(guī)范操作規(guī)程和行為,建立特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)安全管理臺(tái)帳。嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)、超檢驗(yàn)周期、未辦理注冊(cè)登記等存在隱患的特種設(shè)備;對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理;對(duì)使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道和使用15年以上的電梯,由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全性能評(píng)估鑒定,根據(jù)評(píng)估鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府依托消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,副縣長(zhǎng)劉華東任組長(zhǎng),聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,按照“標(biāo)本兼治、重在治本、綜合治理”的原則,以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑、重大火災(zāi)隱患單位、自治區(qū)成立60周年、第四屆中國(guó)國(guó)際民族舞蹈節(jié)和全國(guó)第十三屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)涉慶場(chǎng)所為重點(diǎn),動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與,推動(dòng)行業(yè)部門(mén)、指導(dǎo)基層組織、督促社會(huì)單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任,依法排查整治火災(zāi)隱患,大力提高單位消防安全自我管理水平,進(jìn)一步務(wù)實(shí)社會(huì)消防工作基礎(chǔ),努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi),確保各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)期間,社會(huì)面不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
三、排查治理范圍和重點(diǎn)
(一)社會(huì)單位火災(zāi)隱患排查整治
1.人員密集場(chǎng)所和文物古建筑。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防安全責(zé)任人、管理人、消防專(zhuān)兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類(lèi)人員培訓(xùn),日常消防檢查巡查,消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng),人員安全疏散,裝修裝飾材料,用火用電管理,違規(guī)住人,滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。特別要突出養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等場(chǎng)所的排查整治,全面摸清單位的底數(shù),逐一登記造冊(cè),查處違法行為,并督促整改;對(duì)存在重大隱患的,政府要掛牌督辦,進(jìn)行集中整治。特別是彩鋼板建筑,要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”剛性措施:托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建;對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所凡是低于A級(jí)要求的,一律不得通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查;對(duì)使用彩鋼板搭建的公眾聚集場(chǎng)所,凡是低于A級(jí)要求的,一律不得通過(guò)使用和營(yíng)業(yè)前消防安全檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所,凡是低于A級(jí)要求的,一律實(shí)施臨時(shí)查封并責(zé)令改變用途對(duì)無(wú)法改變的必須拆除。
2.石油化工企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng),日常消防檢查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,儲(chǔ)備滅火藥劑,滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練,建立專(zhuān)職消防隊(duì),員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。
3.勞動(dòng)密集型企業(yè)。主要檢查建立落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng),日常消防檢查巡查,違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所等情況,推動(dòng)解決勞動(dòng)密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),落實(shí)基層政府、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
4.重大火災(zāi)隱患單位。主要檢查整改方案、整改時(shí)限、整改資金的制定和落實(shí)情況;整改難度較大或逾期未整改銷(xiāo)案,且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
(二)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)
1、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。主要檢查城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、審批、實(shí)施情況。
2、公共消防設(shè)施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設(shè),市政消火栓和消防水鶴完好,消防裝備達(dá)標(biāo)情況。
3、多種形式消防隊(duì)伍。主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及單位專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè),專(zhuān)職隊(duì)員招收,經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。
四、工作任務(wù)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)職責(zé)任務(wù),逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,層層發(fā)動(dòng),制定方案,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃部署,按計(jì)劃、分步驟開(kāi)展消防安全排查整治。
1.突出重大和區(qū)域患整治??h人民政府要從公安、安監(jiān)、文化、教育、工商、消防等部門(mén)抽調(diào)人員組成專(zhuān)門(mén)檢查組,深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查火災(zāi)隱患;社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居(村)委會(huì)要對(duì)轄區(qū)所有人員密集場(chǎng)所、易燃易爆企業(yè)、文物古建筑全部排查一遍,建立臺(tái)賬,督促整改火災(zāi)隱患,廣泛開(kāi)展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的涉慶場(chǎng)所、代表團(tuán)住地,要采取改造、改變使用性質(zhì)等措施加以整改;對(duì)整改難度較大或逾期未整改銷(xiāo)案,且嚴(yán)重影響本轄區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患,一律掛牌督辦;對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患,要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、改造,制定整治工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,督促整改。
2.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。對(duì)未編制消防規(guī)劃、總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的,要及時(shí)編制、修訂;對(duì)消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”,逐項(xiàng)制定補(bǔ)建計(jì)劃,按照年度任務(wù)加快建設(shè)進(jìn)度,全面落實(shí)建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。
3.推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)的“欠賬”,分別制定建設(shè)發(fā)展計(jì)劃,保障建設(shè)經(jīng)費(fèi),提高隊(duì)員待遇標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)工作落實(shí)。
(二)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要成立本行業(yè)、本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開(kāi)展本系統(tǒng)的消防安全排查整治,推動(dòng)制定落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和工作制度;對(duì)不具備消防安全條件的單位(場(chǎng)所)依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。
1.教育、衛(wèi)生、文化、旅游、人防、民政部門(mén):教育部門(mén)要對(duì)各類(lèi)學(xué)校全部排查整治一遍,落實(shí)消防安全教育課,組織師生開(kāi)展一次疏散逃生演練,開(kāi)展消防知識(shí)與技能教學(xué)活動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)對(duì)醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部排查整治一遍,教育員工學(xué)會(huì)撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和火災(zāi)應(yīng)急救護(hù)技能。文化部門(mén)要對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所和博物館全部排查一遍,督促文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)機(jī)、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門(mén)要對(duì)星級(jí)賓館飯店、旅游景點(diǎn)全部排查整治一遍,將消防安全作為飯店星級(jí)和景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申報(bào)、晉升、復(fù)核檢查的重要內(nèi)容。人防部門(mén)要對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所的人防工程全部排查整治一遍,加強(qiáng)員工培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。民政部門(mén)要對(duì)養(yǎng)老院、福利院、救助站全部排查整治一遍,積極開(kāi)展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監(jiān)、經(jīng)信、商務(wù)、國(guó)資部門(mén):對(duì)易燃易爆場(chǎng)所全部排查整治一遍,督促石化企業(yè)全面整改油氣管道和設(shè)施年久失修、設(shè)備老化等方面的火災(zāi)隱患,建立專(zhuān)職消防隊(duì)伍和工藝處置專(zhuān)家小組,配齊專(zhuān)業(yè)車(chē)輛及裝備器材,儲(chǔ)備足夠的滅火藥劑和應(yīng)急物資,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練演練。
3.文物、民宗部門(mén):對(duì)文物古建筑全部排查整治一遍,加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管;督促管理、使用單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,做到日常巡查到位、隱患整改及時(shí)、消防設(shè)施完好有效、初起火災(zāi)撲救有力。
4.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、市政供水、國(guó)土資源部門(mén):根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃、供水管網(wǎng)布局,核準(zhǔn)應(yīng)建消火栓的數(shù)量,做好市政消火栓和消防水鶴的建設(shè)工作。
5.工業(yè)園區(qū)管委會(huì):對(duì)園區(qū)內(nèi)的所有單位全部排查整治一遍,逐一建立工作臺(tái)賬,重點(diǎn)突出勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所的排查治理;做好園區(qū)消防規(guī)劃的編制、修訂、實(shí)施,加強(qiáng)市政消火栓和企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)。
6.宣傳、廣電部門(mén)和新聞媒體:在縣政府網(wǎng)站、微信圈開(kāi)設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁(yè)、專(zhuān)欄、專(zhuān)題,曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例,定期刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí),每月在電視、報(bào)刊推出一期專(zhuān)題報(bào)道,營(yíng)造濃厚氛圍。
(三)公安部門(mén)。充分發(fā)揮消防工作主力軍的作用,加大執(zhí)法力度,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,用足用好查封、“三?!?、拘留等執(zhí)法手段,依法督促整治。加強(qiáng)夏季執(zhí)勤訓(xùn)練力度,強(qiáng)化官兵體能、技能和熟悉演練工作,落實(shí)等級(jí)式力量調(diào)派和專(zhuān)業(yè)化組織指揮,筑牢滅火救援最后一道關(guān)口。
1.公安機(jī)關(guān)消防部門(mén):加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)每日消防監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人履職情況的監(jiān)督檢查,督促單位深入開(kāi)展建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)“戶(hù)籍化”管理要求。對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患、但又必須舉辦慶?;顒?dòng)的場(chǎng)所及住地,要對(duì)隱患問(wèn)題提出整改意見(jiàn)、建議,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣桶脖nI(lǐng)導(dǎo)小組,并督促單位組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)存在隱患的重點(diǎn)部位落實(shí)“死看死守”措施。強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練,組織部隊(duì)扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能技能訓(xùn)練;針對(duì)夏季火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所和消防重點(diǎn)安全保衛(wèi)對(duì)象,制修訂滅火救援預(yù)案,深入開(kāi)展六熟悉和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練。強(qiáng)化滅火救援組織指揮,探索建立全勤指揮部和指揮長(zhǎng)機(jī)制,健全滅火救援專(zhuān)家隊(duì)伍;實(shí)施等級(jí)調(diào)派、力量編成和專(zhuān)業(yè)化指揮,嚴(yán)格落實(shí)火場(chǎng)紀(jì)律和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。深化消防宣傳教育,推動(dòng)消防專(zhuān)欄定期刊播夏季消防檢查動(dòng)態(tài)和消防安全常識(shí);扎實(shí)開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng),運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)向目標(biāo)人群發(fā)送消防安全常識(shí)和提示信息;充分發(fā)揮消防站、防災(zāi)教育館等科普教育基地的宣傳教育作用,接受群眾參觀體驗(yàn)。
2.公安派出所:將夏季消防安全排查整治行動(dòng)納入社區(qū)(村)警務(wù)室重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位、廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部的隱患排查整治工作;督促人員密集場(chǎng)所一般單位全面開(kāi)展以“一懂三會(huì)”(懂本場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn),在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會(huì)”提示牌,提高單位消防安全防范能力,嚴(yán)防“小火亡人”事故;對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重火災(zāi)隱患,及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),開(kāi)展聯(lián)合整治。
五、實(shí)施步驟
(一)排查自查階段(7月10日前)。各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際,明確工作任務(wù),組織排查摸底,全面掌握單位的數(shù)量、規(guī)模、消防安全狀況等基本情況,開(kāi)展建筑消防設(shè)施“三化”和重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”自查達(dá)標(biāo);全面摸清公共消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀。
1.全面排查(6月20日前)。各部門(mén)要以社區(qū)和村為單元,明確網(wǎng)格責(zé)任人員,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),逐個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開(kāi)展地毯式的火災(zāi)隱患排查,逐一建立工作臺(tái)賬,明確隱患整改時(shí)限和要求;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織建設(shè)、發(fā)改、水務(wù)、公安、消防等部門(mén),逐一摸清消防規(guī)劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊(duì)和單位專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)情況。公安機(jī)關(guān)消防部門(mén)要召開(kāi)社會(huì)單位動(dòng)員會(huì),督促單位普遍開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng),即開(kāi)展一次火災(zāi)隱患自查自改,組織一次全員消防安全教育培訓(xùn)、舉行一次滅火和應(yīng)急疏散演練,不斷深化建筑消防設(shè)施“三化”暨消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),并向消防部門(mén)或公安派出所報(bào)備《消防安全自查自改承諾書(shū)》(見(jiàn)附件2)。
2.自查驗(yàn)收(6月21日至7月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合排查情況,組織相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍的“欠賬”問(wèn)題,列出年度任務(wù)清單,研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃,明確完成時(shí)序,保障建設(shè)經(jīng)費(fèi),落實(shí)工作責(zé)任。各公安消防部門(mén)要對(duì)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)和重點(diǎn)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)逐一進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,填寫(xiě)驗(yàn)收記錄,建立工作臺(tái)帳,并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公示“四個(gè)能力”評(píng)定結(jié)果。
(二)綜合整治階段(7月11日至8月31日)。在摸底排查基礎(chǔ)上,動(dòng)員多方力量,采取有效措施,分行業(yè)、分區(qū)域,集中排查整治火災(zāi)隱患,落實(shí)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn);全面加快公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),確保消防安全排查整治取得關(guān)鍵性成效。
1.重點(diǎn)整治(7月11日至8月10日)。成立隱患整改指導(dǎo)組,對(duì)所有未整改銷(xiāo)案的重大火災(zāi)隱患逐一進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促整改,力爭(zhēng)在8月10日前整改完畢;全面制、修訂以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)建設(shè)。大型石油化工企業(yè)、火災(zāi)高危單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求,建立專(zhuān)職消防隊(duì),承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。
2.督導(dǎo)檢查(8月11日至8月31日)??h人民政府組成檢查組,對(duì)建筑消防設(shè)施“三化”和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)驗(yàn)收合格的單位進(jìn)行驗(yàn)收,重點(diǎn)抽查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位,確保設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo),重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)評(píng)定公示工作落到實(shí)處。
(三)攻堅(jiān)總結(jié)階段(9月1日至15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要集中力量、集中時(shí)間,對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全攻堅(jiān)治理,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析。
1.集中攻堅(jiān)整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所。對(duì)本轄區(qū)的涉慶場(chǎng)所和住地及其周邊200米范圍內(nèi)的場(chǎng)所、重大火災(zāi)隱患和不放心的單位進(jìn)行攻堅(jiān)整治,對(duì)隱患整改進(jìn)度緩慢、態(tài)度消極的單位責(zé)任人依法實(shí)施行政拘留。
2.全面完成公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。對(duì)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行逐一梳理,確保完成總體規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、相關(guān)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30%的其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制、審批,以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。
同時(shí),要對(duì)消防安全排查整治行動(dòng)進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會(huì)消防安全常態(tài)化治理能力的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固、深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展夏季消防安全排查整治行動(dòng)是贏得火災(zāi)防控主動(dòng)權(quán)、各部門(mén)要從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來(lái),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性,認(rèn)真組織分析消防安全形勢(shì),主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)、親自研究、帶隊(duì)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,強(qiáng)化措施和責(zé)任的落實(shí),務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果,全力維護(hù)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
一、2020年上半年工作開(kāi)展情況
(一)持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”,先后開(kāi)展小麥粉、酒類(lèi)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊食品安全、生豬產(chǎn)品質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)檢查,持續(xù)整頓食品市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用,繼續(xù)牽頭開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治,特別是在疫情防控期間,對(duì)全縣校外托管機(jī)構(gòu)及非文化學(xué)科類(lèi)營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)看死守,防范擅自復(fù)業(yè)。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)所需,牽頭制定校外托管及非文化學(xué)科類(lèi)營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《復(fù)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》,有序推動(dòng)校外托管及非文化學(xué)科類(lèi)營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)業(yè)。組織修編《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步提升食品安全應(yīng)急處置水平。突出“用藥安全”,先后組織開(kāi)展元旦春節(jié)期間藥品安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)檢查、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)管藥品專(zhuān)項(xiàng)檢查、疫苗檢查、無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)檢查,深入規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序。常態(tài)開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè),累計(jì)報(bào)告藥品不良反應(yīng)707例,醫(yī)療器械不良事件報(bào)告378例。
(二)縱深推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治
牽頭全縣特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,始終將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿整治全程,堅(jiān)持按照立查立改、閉環(huán)整改的原則推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治,截止目前,在特種設(shè)備領(lǐng)域,通過(guò)多輪排查、摸底、建檔,已累計(jì)特種設(shè)備“一企一檔”9941臺(tái);辦理特種設(shè)備使用登記1633臺(tái),車(chē)用氣瓶使用登記8臺(tái);檢查特種設(shè)備使用單位1749家次,檢查特種設(shè)備3079臺(tái)、壓力管道14.024千米,發(fā)現(xiàn)安全隱患270條,已整改隱患175條,立案查處18起。在集貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域,組建市場(chǎng)辦,專(zhuān)職推進(jìn)全縣集貿(mào)市場(chǎng)管理,整治期間,共發(fā)現(xiàn)存在隱患市場(chǎng)10家,已整改完成10家。沭河、暢安兩個(gè)重大隱患市場(chǎng)錄入“市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控平臺(tái)”的隱患內(nèi)容已全部整改完成。
(三)著力推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管
將“人造板”行業(yè)明確質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。培育并組織3家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)。組織開(kāi)展預(yù)拌混凝土、燃?xì)馊紵骶呒芭浼犬a(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治6次。認(rèn)真做好產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)后處理工作,完成23家上級(jí)監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)督促整改和行政處罰工作。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理并進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證,上半年共新頒證176張;組織和指導(dǎo)全縣15家檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)開(kāi)展2019年度自查工作,并填報(bào)2019年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)、年度報(bào)告。
(四)堅(jiān)定抓好疫情防控
1、全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。疫情防控期間,在全縣設(shè)置9個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn),每日關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化,及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)供應(yīng)變化情況。及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)潤(rùn)信農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)車(chē)輛采購(gòu)問(wèn)題,確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動(dòng)抓好疫情防控。將全系統(tǒng)干部職工劃片保責(zé),對(duì)餐飲單位、校外托管機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)以及浴室從停業(yè)期間的嚴(yán)看死守、有序復(fù)工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面復(fù)業(yè)的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負(fù)責(zé),全面落實(shí)疫情防控相關(guān)要求。
3、重點(diǎn)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)突出防疫物資,向全縣各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《醫(yī)療藥品用品經(jīng)營(yíng)價(jià)格提醒告誡書(shū)》5000余份,召開(kāi)全縣各大藥品、醫(yī)療防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人價(jià)格穩(wěn)控工作約談會(huì),發(fā)放《價(jià)格行為提醒函》,簽訂《價(jià)格信用承諾書(shū)》,要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊囤貨居奇,哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,共查處價(jià)格違法案件178起。其中恒昌醫(yī)藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)案、縣好心大藥房哄抬物價(jià)案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
(五)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、一心為企。全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,截止2020年6月10日,全縣新設(shè)立企業(yè)4641戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)8306戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社24戶(hù)。大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用,2020年1-5月,共培育全流程案例674戶(hù)。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,已經(jīng)為虞美人紡織品有限公司、豪悅實(shí)業(yè)有限公司等6家縣重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行了專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程跟蹤的服務(wù)。
2、服務(wù)惠企。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目培育,共培育上報(bào)《潼陽(yáng)西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《桑墟榆葉梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《稻田養(yǎng)殖龍蝦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2020年市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)。根據(jù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求,開(kāi)通計(jì)量器具檢定綠色通道,強(qiáng)化技術(shù)幫扶服務(wù),截止5月底,共服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)270家,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具2210臺(tái)件。繼續(xù)推進(jìn)惠民計(jì)量,共完成全縣36個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的1362臺(tái)件在用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定和全縣35個(gè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)939臺(tái)件在用醫(yī)療計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。積極服務(wù)、推動(dòng)市場(chǎng)主體年報(bào)工作,截止6月10日,全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押在助企融資中更靈活、更便捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為騰盛紡織科技集團(tuán)有限公司、三一織物有限公司等45家企業(yè)在線(xiàn)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)64份,累計(jì)抵押登記總金額達(dá)83731.15萬(wàn)元。目前正在為傲絲生態(tài)(中國(guó))有限公司通過(guò)專(zhuān)利質(zhì)押進(jìn)行融資提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。
4、品牌助企。申報(bào)“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標(biāo)志商標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)行到向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)函;“地柏”、“月季”兩個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告,取得商標(biāo)注冊(cè)證。
5、科技強(qiáng)企。截止4月底,完成發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)53件;發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)6件;完成專(zhuān)利授權(quán)1217件;有效發(fā)明專(zhuān)利量362件;完成PCT專(zhuān)利申請(qǐng)4件;完成普通商標(biāo)發(fā)展30個(gè)。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報(bào)2020年度企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃,月星集團(tuán)國(guó)際家居廣場(chǎng)有限公司申報(bào)省級(jí)“正版正貨”示范單位。推薦縣學(xué)府路小學(xué)、縣南湖初級(jí)中學(xué)、縣建陵高級(jí)中學(xué)申報(bào)市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作試點(diǎn)學(xué)校。
(六)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序
1、縱深推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。繼續(xù)牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局等部門(mén)深入開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。啟動(dòng)2020年“花木”形象提升工程,開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治2020“利劍行動(dòng)”,重點(diǎn)加大生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管,全面摸底排查全縣線(xiàn)下生豬經(jīng)營(yíng)主體1654戶(hù)(其中企業(yè)348戶(hù),個(gè)體1077戶(hù),合作社229戶(hù)),其中正常經(jīng)營(yíng)的1009家,通過(guò)登記地址查無(wú)下落擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的566家,經(jīng)聯(lián)系擬注銷(xiāo)79家。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè),累計(jì)建立網(wǎng)絡(luò)生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管臺(tái)賬1732家,累計(jì)核查下架生豬信息或關(guān)閉網(wǎng)店網(wǎng)站1704家,剩余28家無(wú)法刪除屏蔽網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的生豬經(jīng)營(yíng)主體,均已協(xié)調(diào)百度、360等搜索平臺(tái)進(jìn)行在線(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提示。與縣信用辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“三苗”領(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)全縣“三苗”從業(yè)人員實(shí)施信用監(jiān)管,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
2、強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管。全力做好疫情防控,開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管,共檢查集貿(mào)市場(chǎng)378家,餐飲店934家,寵物店22家,平臺(tái)電商254家,其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所21家,監(jiān)測(cè)廣告257條,刪除、屏蔽、下架野生動(dòng)物涉嫌違法廣告15條,核查京東、淘寶等電商平臺(tái)內(nèi)涉嫌違法違規(guī)線(xiàn)索340余條,立案2起。
3、開(kāi)展非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車(chē)“五禁”專(zhuān)項(xiàng)整治。排查三四輪車(chē)銷(xiāo)售及維修店鋪349家,全部錄入市三四輪車(chē)信息系統(tǒng)。
4、認(rèn)真做好投訴舉報(bào)查處。截至6月9日,共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線(xiàn)投訴舉報(bào)件4533件,全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)件3322件,信件395件,接處來(lái)人來(lái)電約650人次,以上共計(jì)8900件次,均按規(guī)定辦結(jié)。
二、存在的問(wèn)題和不足
在看到成績(jī)的同時(shí),我局也深刻認(rèn)識(shí)到,工作中也還存在著一些問(wèn)題和不足:
(一)業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后,市場(chǎng)主體登記數(shù)量成倍增長(zhǎng),登記窗口壓力巨大;企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),面臨的各類(lèi)發(fā)展訴求眾多,加之現(xiàn)市監(jiān)部門(mén)整合了原7個(gè)部門(mén)的全部或部分權(quán)利,約1100余項(xiàng),也對(duì)市監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求,總的來(lái)說(shuō),目前市監(jiān)人員整體業(yè)務(wù)能力還無(wú)法完全匹配實(shí)際工作所需。如全系統(tǒng)藥械專(zhuān)業(yè)人員不足10人,特種設(shè)備監(jiān)察員證只有64張等,打造專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍仍任重道遠(yuǎn)。
(二)服務(wù)舉措創(chuàng)新性不足。目前,我局在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中的工作舉措多為落實(shí)要求、執(zhí)行政策、貫徹文件,主要還存在著自行出臺(tái)的服務(wù)性舉措不多,面對(duì)不同市場(chǎng)主體的特色性、差異化服務(wù)舉措不多,創(chuàng)新舉措不多等不足,有待進(jìn)一步改善提升。
(三)網(wǎng)絡(luò)交易缺乏技術(shù)手段支撐。受疫情影響,通過(guò)微信朋友圈、抖音賬號(hào)、淘寶平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道的銷(xiāo)售行為逐漸增多,其中不乏存在銷(xiāo)售價(jià)格高昂、質(zhì)量存在問(wèn)題防疫用品的不法商家,且手段不斷翻新、行為更加隱蔽,在現(xiàn)有的技術(shù)手段和執(zhí)法權(quán)限下,主要面臨經(jīng)營(yíng)主體查找困難和調(diào)查取證困難兩大問(wèn)題,對(duì)該類(lèi)違法行為暫不能形成有效的行為監(jiān)管和執(zhí)法震懾。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)持續(xù)提升食品安全保障水平。保質(zhì)保量完成6320批次食品抽檢任務(wù),將實(shí)事辦實(shí)。推進(jìn)食品安全示范建設(shè)創(chuàng)建工作。確保學(xué)校食堂及幼托機(jī)構(gòu)食堂100%實(shí)施“明廚亮灶”,其中幼兒園、中小學(xué)食堂100%“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”。高質(zhì)量創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范店,高標(biāo)準(zhǔn)培育特殊食品經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn),全面啟動(dòng)“名特優(yōu)”食品小作坊培育,全面提升我縣食品安全管理水平。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭作用,提請(qǐng)縣政府召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議,以縣政府名義制定并印發(fā)《縣2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》、《縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》、《縣校外托管機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任追究辦法》,切實(shí)構(gòu)建責(zé)任清晰的食品安全責(zé)任體系。在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中推行食品安全保險(xiǎn),認(rèn)真做好迎接“省級(jí)食品安全示范縣”省級(jí)評(píng)價(jià)工作,優(yōu)化全縣食品安全大環(huán)境。
(二)不斷加大藥械監(jiān)管力度。對(duì)全縣藥品零售企業(yè)每年不少于2次全面檢查。對(duì)醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、三類(lèi)零售企業(yè)不少于1次全面檢查,對(duì)二類(lèi)零售企業(yè)有重點(diǎn)進(jìn)行檢查。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展疫苗專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)預(yù)防疾控機(jī)構(gòu)每年不少于4次全面檢查,對(duì)接種單位每年不少于2次全面檢查,堅(jiān)決保證疫苗安全。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管,對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查一次。
(三)繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備“一企一檔”建設(shè),及時(shí)更新隱患治理臺(tái)賬。始終把特種設(shè)備的“注冊(cè)率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患的閉環(huán)式管理,確保特種設(shè)備安全。加大對(duì)家具制造、木材加工業(yè)的隱患排查治理和執(zhí)法查處力度。牽頭相關(guān)單位對(duì)沭河綜合市場(chǎng)、暢安市場(chǎng)同向發(fā)力,加強(qiáng)管理。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理和隱患排查,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
(四)全力推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管。圍繞保供穩(wěn)價(jià),突出抓好防疫用品價(jià)格、生活必需品價(jià)格以及后疫情防控時(shí)期價(jià)格監(jiān)管。圍繞服務(wù)發(fā)展,組織開(kāi)展涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)、水電氣暖行業(yè)、涉農(nóng)收費(fèi)等價(jià)格檢查。圍繞保障民生,強(qiáng)化教育收費(fèi)、醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格行為、普通商品住房銷(xiāo)售租賃市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞促進(jìn)公平,深入推進(jìn)保健市場(chǎng)亂象整治、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管以及“雙打”等工作。圍繞維護(hù)穩(wěn)定,加大整治聚集式傳銷(xiāo)、打擊防范網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo),規(guī)范市場(chǎng)主體直銷(xiāo)行為。
(五)繼續(xù)深入推進(jìn)“三苗”整治行動(dòng)。按照“三苗”整治2020“利劍行動(dòng)”的部署安排,牽頭相關(guān)部門(mén)通過(guò)加大無(wú)證企業(yè)整治、強(qiáng)化執(zhí)法震懾、加強(qiáng)警示教育、實(shí)施聯(lián)合懲戒、引導(dǎo)行業(yè)自律、引入技術(shù)手段支撐等舉措,持續(xù)規(guī)范“三苗”市場(chǎng)秩序。
(六)統(tǒng)籌市場(chǎng)主體監(jiān)管。全力做好2019年度年報(bào)公示工作,確保企業(yè)年報(bào)率不低于90%。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋,重點(diǎn)推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,帶頭并指導(dǎo)各部門(mén)用好市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),為事中事后監(jiān)管和部門(mén)協(xié)同監(jiān)管提供支撐。開(kāi)展打擊虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)類(lèi)別、重點(diǎn)地區(qū)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類(lèi)虛假違法廣告,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,全面凈化我縣廣告市場(chǎng)環(huán)境。
(七)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)與服務(wù)。組織修訂并以縣政府名義印發(fā)《縣專(zhuān)利資助辦法》,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高質(zhì)量組織籌備“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收相關(guān)工作。繼續(xù)做好“六?!惫ぷ鳎浴爸畏?wù)直通車(chē)”為載體,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好融資服務(wù)。
(八)不斷提升質(zhì)量水平。緊緊圍繞2020年度“質(zhì)量提升”工作重點(diǎn),修改《縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,開(kāi)展第二屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng),深入推進(jìn)“人造板”行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查,完成25家獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查。保質(zhì)完成80個(gè)批次消費(fèi)品抽檢為民辦實(shí)事項(xiàng)目,組織開(kāi)展5個(gè)批次防疫產(chǎn)品監(jiān)督抽查,100個(gè)批次人造板產(chǎn)品抽檢工作,并做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理工作。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)自愿性認(rèn)證,確保新認(rèn)證和延續(xù)認(rèn)證的各類(lèi)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量全市第一。
(九)持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)“保市場(chǎng)主體”要求,下半年擬發(fā)展企業(yè)6000戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)10000戶(hù)。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革,在原有基礎(chǔ)上,將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,依托省并聯(lián)審批平臺(tái),堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,在材料齊全、符合法定形式的前提下,走全流程的新設(shè)立企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。積極為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目,提供“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“企業(yè)別跑、我來(lái)跑”。
(十)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作。對(duì)本年度待驗(yàn)收的北美海棠栽培省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和銘和養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。以花木等特色產(chǎn)業(yè)積極組織申報(bào)省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和市地方標(biāo)準(zhǔn)。在我縣木材加工、機(jī)械、電子重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中,引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。完善我縣標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè),加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開(kāi)的管理。對(duì)防疫物資重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),符合采標(biāo)的優(yōu)先辦理采標(biāo)。組織開(kāi)展計(jì)量雙隨機(jī)抽查,對(duì)全縣加油站,配鏡單位,集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具按20%比例進(jìn)行抽查,6月底完成抽查任務(wù)與抽查人員匹配,9月底完成抽查結(jié)果的錄入。
(十一)加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對(duì)防疫用品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執(zhí)法巡查,嚴(yán)格懲治哄抬物價(jià)、銷(xiāo)售假冒偽劣防疫用品、違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等突出問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,著力大案要案的查處。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等各類(lèi)違法行為;繼續(xù)做好非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車(chē)“五禁”專(zhuān)項(xiàng)整治工作、加大銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續(xù)做好未成年人保護(hù)工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長(zhǎng)的違法違規(guī)行為。
四、落實(shí)“六?!比蝿?wù)情況
(一)周密部署推動(dòng)。通過(guò)局黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“六?!本?,并專(zhuān)門(mén)成立“六保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,周密謀劃“六?!比蝿?wù)落實(shí)。先后多次召開(kāi)科室、分局會(huì)議,逐項(xiàng)部署推動(dòng)“六?!比蝿?wù)落實(shí)。
(二)優(yōu)化登記服務(wù)。全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、指導(dǎo)辦”登記注冊(cè)服務(wù)。按照“非必須,不現(xiàn)場(chǎng)”的原則,引導(dǎo)辦事企業(yè)及群眾采取網(wǎng)上辦理模式,確保辦事群眾足不出戶(hù)就可提交申請(qǐng);在微信公眾號(hào)和政府網(wǎng)站公布各類(lèi)業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話(huà),提前電話(huà)預(yù)約。制作各種常見(jiàn)類(lèi)型業(yè)務(wù)二維碼,并上傳至163免費(fèi)郵箱,供申請(qǐng)人下載使用。設(shè)置四個(gè)咨詢(xún)電話(huà),不間斷為辦事群眾提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、指導(dǎo)等服務(wù)。2020年4月17日以來(lái),共新設(shè)立企業(yè)1831戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)2795戶(hù),市場(chǎng)主體發(fā)展量基本恢復(fù)到去年同期正常水平。
(三)助推市場(chǎng)復(fù)業(yè)。為保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè),自出資金為城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域及市場(chǎng)周邊共計(jì)約64000平米的場(chǎng)所進(jìn)行集中消毒。堅(jiān)持工作時(shí)間服務(wù)企業(yè)訴求,為企業(yè)提供全方位發(fā)展服務(wù),自4月17日以來(lái),共辦理特種設(shè)備使用登記證742臺(tái)套,《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、換證、變更共計(jì)74家,《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》備案、核發(fā)17家,生產(chǎn)備案5家,執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)30家;暢通食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工“線(xiàn)上通道”,推廣“疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)狀況自報(bào)”微信小程序,支持110家食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自4月17日至今,共幫助企業(yè)快速移出異常名錄669條,實(shí)現(xiàn)信用修復(fù),解除信用約束。積極落實(shí)蘇政50條相關(guān)措施,從4月17日—5月25日,累計(jì)完成59個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開(kāi),指導(dǎo)桑墟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等3個(gè)單位申報(bào)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用減免政策,截止目前,已為中小企業(yè)免除安全閥、壓力閥檢測(cè)費(fèi)用10余萬(wàn)元,為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除非強(qiáng)檢設(shè)施檢測(cè)費(fèi)50余萬(wàn)元。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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