社?；瓞F(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：社保基金現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：社?；?/a> 管理 監(jiān)督 現(xiàn)狀 建議

一、我國社?；鸸芾砉ぷ鞯默F(xiàn)狀

1.社保支出呈逐年上升的趨勢

目前，在我國社?；鹨?guī)模的擴(kuò)大的同時(shí)，國家人口結(jié)構(gòu)也已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化的階段，企業(yè)養(yǎng)老金從2005年以來已十次調(diào)整，人均養(yǎng)老金近兩千。面對這此現(xiàn)象，我國的社會(huì)保障體系在相關(guān)的層面卻并不能完全跟上時(shí)展，就目前趨勢來看，養(yǎng)老金存在很大缺口。在社?；鸬墓芾砉ぷ髦幸膊⒉荒軌蚴沟觅Y本金可以很好地規(guī)避每年通脹帶來的龐大損失，這些問題的存在都使得社?；鸬闹С鲈絹碓酱螅谖磥頃?huì)形成巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.社?；鹆魇?、投資收益等問題嚴(yán)重

社會(huì)保障基金涉及廣大勞動(dòng)者的各項(xiàng)最基本生存保障，是老百姓的“保命錢”，保障基金安全是各級(jí)政府的重要責(zé)任。目前，我國基金管理總體是安全的，但還是有不盡人意之處，主要是基金征收中還存在少數(shù)現(xiàn)金結(jié)算方式，社保基金專戶沒有嚴(yán)格執(zhí)行《社?；饡?huì)計(jì)制度》，還存在社?；鹞磳？顚Ｓ谩⑾嗷|支，或用社會(huì)基金結(jié)余支付本應(yīng)是財(cái)政開支的項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，像上海社保案、媒體披露的某市醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)侵占醫(yī)?；鸢傅认嚓P(guān)案件，在社會(huì)上造成惡劣的影響，這些現(xiàn)象都將導(dǎo)致社保基金流失。另一方面，由于社保資金對于廣大國民來說具有的特殊屬性，就使得在資金的投資過程中首先需要考慮的就是資金的安全性，社?；鹂梢赃x擇的投資方式比較單一，社?；鸹臼峭顿Y于收益較低的國債、存款，基金運(yùn)作回報(bào)率低微，這樣的投資方式不利于社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠?/p>

3.社?；鸬男畔⑴洞嬖趩栴}

我國目前的社?；鸬男畔⒆疃嘀荒軡M足民眾對于自身社保資金具體數(shù)額的查詢，但是對于社?；鸸芾頎顩r以及投資情況都并沒有詳細(xì)的信息公開，而且相關(guān)的管理部門也都并沒有信息披露的主動(dòng)性。這種情況的存在就使得我國社保資金的運(yùn)用和管理在管理機(jī)構(gòu)與老百姓之間有了一定的阻礙，由于這種信息的不透明所發(fā)生的一些挪用社?；鸬姆缸锇讣苍诤艽蟪潭壬蠂?yán)重?fù)p害了社會(huì)大眾的切身利益。

二、對于完善我國社保基金管理的建議

1.加強(qiáng)對于社?；鹣嚓P(guān)法律的制定

社會(huì)保障資金的科學(xué)高效管理自然離不開相關(guān)法律法規(guī)的健全來保障其有效地實(shí)施與開展。我國政府相關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到相關(guān)問題的重要性，加快相關(guān)法律的完善速度，有效地對于各級(jí)相關(guān)利益機(jī)關(guān)部門的工作職責(zé)以及管理力度都要有所劃分，而且也要加強(qiáng)對于違法亂紀(jì)現(xiàn)象的整治力度來保障制度的有效落實(shí)。

2.加強(qiáng)社保基金的管理運(yùn)營

第一，規(guī)范基金收支管理。取消現(xiàn)金結(jié)算，五險(xiǎn)基金統(tǒng)一由地稅部門征收，社保待遇全額納入社會(huì)化發(fā)放，實(shí)行銀行轉(zhuǎn)帳劃款支付方式，盡量在收支環(huán)節(jié)上杜絕違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生。社保支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，任何地區(qū)部門單位個(gè)人不得經(jīng)任何借口擴(kuò)大支出范圍，對違規(guī)支出和騙取社?；鸬男袨?，要依法查處，對擠占挪用基金，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度規(guī)定，對未實(shí)行財(cái)政專戶管理、上繳財(cái)政專戶不及時(shí)、在非銀行金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存等管理不規(guī)范問題，要制定整改方案和工作計(jì)劃，建立整改目標(biāo)責(zé)任制，采取切實(shí)有效措施予以徹底糾正，確?；鸢踩暾?/p>

第二，社保基金保值增值。基于安全考慮，國家規(guī)定社?；鹬挥写嫒雵秀y行和購買政府發(fā)行的特種國債這樣兩種存放形式。除預(yù)留正常開支資金外，全部在銀行開立存款帳戶，在不影響基金日常支付的前提下，保證定期存款占基金財(cái)政專戶結(jié)余額的最優(yōu)比例，最大程度獲取基金利息收益；對社保基金銀行存款執(zhí)行優(yōu)惠利率情況開展檢查，督促相關(guān)開戶銀行嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠利率政策，并及時(shí)追繳應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的銀行利息。此外，積極探索拓寬基金投資渠道，建議政府恢復(fù)發(fā)行特種國債供社?；鹜顿Y；比照東北地區(qū)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金委托投資辦法，對部分具備條件的社?；鸾y(tǒng)一由省級(jí)政府出面委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)作；建立與CPI指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)的社?；疸y行存款優(yōu)惠利率浮動(dòng)機(jī)制，及時(shí)根據(jù)CPI指數(shù)變動(dòng)對社?；疸y行存款優(yōu)惠利率予以調(diào)整，以維護(hù)基金利益，規(guī)避存款貶值風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)社?；鸬膬?nèi)外部監(jiān)管

不斷強(qiáng)化監(jiān)管，才能最大程度地提高社?；鸬陌踩暾裕畲笙薅鹊販p少基金風(fēng)險(xiǎn)。

第一，實(shí)行紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督，建立對社?；鹑粘１O(jiān)管的長效機(jī)制。在監(jiān)督過程中，要重點(diǎn)監(jiān)管社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)控制度，在社?；鹫魇铡⒅Ц董h(huán)節(jié)是否應(yīng)收盡收，有無套取基金現(xiàn)象；監(jiān)督社?；鹗欠裢暾?，是否保值增值。

第二，建立社保基金信息披露管理制度。首先需要對于社保基金進(jìn)行信息化的的管理體系建設(shè)，把與社保相關(guān)的各有關(guān)部門的有關(guān)信息都可以很好地全部納入到網(wǎng)絡(luò)化的保障體系中來；其次加快社?；鸬男畔⒌耐该骰墓芾?，要注意讓每一筆錢的流動(dòng)都可以能夠在事后有著完整的追查系統(tǒng)，將社會(huì)公眾普遍關(guān)心關(guān)注的重要事項(xiàng)披露出來，接受社會(huì)的監(jiān)督，保障社會(huì)公眾獲取社保基金信息的權(quán)利，對社保基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的薄弱環(huán)節(jié)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在社保基金的收支環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部會(huì)計(jì)控制原則，從源頭上防范擠占挪用社?；鸬炔环ㄐ袨榘l(fā)生。

第四，內(nèi)部審計(jì)科室或?qū)Ｂ殐?nèi)部審計(jì)人員要依照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策，及時(shí)對本單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況、社?；鹗罩ЫY(jié)存情況等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，防范違規(guī)舞弊現(xiàn)象發(fā)生。真正實(shí)現(xiàn)社?；鹪谕该髦羞\(yùn)行，在陽光下使用。

4.開展多種渠道來彌補(bǔ)社保缺口

當(dāng)前我們必須正確地看待社保基金缺口不斷擴(kuò)大的問題，要解決這個(gè)問題，需要多方面的合作來有效地減少社保的缺口，以保證我國的社會(huì)保障體系可以高效地運(yùn)行下去。主要從以下幾個(gè)方面著手：第一，積極開辟其他基金來源。專家建議，把國企紅利和凈資產(chǎn)增量的適當(dāng)部分，以社保預(yù)算基金的方式集中起來，用國企利潤反哺民眾是可行的，由政府最終承擔(dān)基本養(yǎng)老保障的老齡化風(fēng)險(xiǎn)和基金投資風(fēng)險(xiǎn)，確保老齡人口的基本生活。第二就是擴(kuò)大我國社會(huì)保障體系所涵蓋的范圍。長期以來并沒有把占絕大多數(shù)的農(nóng)民納入到保障體系中來，這就使得社保的范圍還是具有較大的改善空間。把人數(shù)眾多的農(nóng)民納入到社會(huì)的保障體系中來，可以有效地?cái)U(kuò)大社?；鸬膩碓?。近幾年，我市已先后推行被征地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)就是把廣大農(nóng)民納入社保的好舉措，得到一致好評(píng)。第三，嚴(yán)格控制提前退休，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)延長退休年齡，實(shí)行男女退休同齡等方法來縮小社保資金缺口。

綜上所述，我國社會(huì)保障基金管理雖然取得了較大的發(fā)展，但也存在亟待解決的重大問題，我們應(yīng)積極探索管理體制的改革，拓寬社會(huì)保障基金的籌資渠道和投資渠道，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督的管理效應(yīng)，使社會(huì)保障基金得以科學(xué)合理運(yùn)營，最終達(dá)到保值增值，造福全社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李桂榮.關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（15）：197-198

第2篇：社?；瓞F(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：社?；?；覆蓋率；決算；基金結(jié)余

全國社會(huì)保障基金理事會(huì)在上海一個(gè)論壇上坦承養(yǎng)老金確有缺口，建議完善養(yǎng)老制度，可延長退休年齡以及養(yǎng)老金的繳納年限，通過這樣的方式，來保證基金的收支平衡，還提出可能將60歲的退休年齡，在未來延長到63歲。一石激起千層浪，立刻網(wǎng)上就出現(xiàn)了關(guān)于延遲退休、“制”、“養(yǎng)老基金缺口”等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等相關(guān)問題的熱議。其實(shí)，熱議的這些內(nèi)容都是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)涵，是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)側(cè)面、一項(xiàng)內(nèi)容。下面就我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行現(xiàn)狀及存在的問題做簡要分析，并闡述對基金運(yùn)行現(xiàn)狀的對策研究。

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行現(xiàn)狀

在當(dāng)前我國的社?；鸱矫?，一是要客觀、全面、深入的了解基金管理內(nèi)容。它是為確?；鸬姆€(wěn)定運(yùn)行，達(dá)成建立基金的目標(biāo)，而圍繞基金監(jiān)督、投資運(yùn)營和管理模式等，采取一系列的制度、措施，是社會(huì)保障制度安全運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。尤其是在基金的保值增值方面、待遇支付及籌集方面，體現(xiàn)著具體而重要的管理行為、作用。我國社會(huì)保險(xiǎn)雖然起步較晚，但發(fā)展較快。各種社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)過十幾年，幾十年的平穩(wěn)運(yùn)行，特別是《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》（以下簡稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》）頒布實(shí)施，對基金的管理，予以了法律制度層面的規(guī)范之后，我國的社保基金管理運(yùn)行成效進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）以社保開展目的為本，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)功能

社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法，多渠道籌集資金，所有的參保公民，在生育、失業(yè)或是工傷、疾病和年老等情況下，都可以按照法律的規(guī)定，獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在保障，在保基本，體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)基金支出環(huán)節(jié)上，因此，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中依法支付就尤為重要。社?；鹨婪?、鋼性支出，是保證參保者合法權(quán)益的根本，是社保開展的根本目的。

（二）充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算功能，不斷提高了基金運(yùn)行效益

《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號(hào)）這一系列的法律制度規(guī)范，都就基金在預(yù)算方面的編制，提出了規(guī)范和要求，當(dāng)前，編制社?；痤A(yù)算和決算已經(jīng)成為必然，這為社?；疬\(yùn)行狀況及運(yùn)行效益分析提供了依據(jù)。對社?；疬M(jìn)行預(yù)算管理，一方面，可以提高政府方面的宏觀調(diào)控能力，使得基金得到更加有效的監(jiān)管。另一方面，可以提高基金的運(yùn)行效益，促進(jìn)其增值，使社保制度發(fā)揮出更加長遠(yuǎn)和顯著的作用。再者，社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行預(yù)算管理，可以提前反映社?；鹗罩顩r，及時(shí)分析影響因素，從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度竹筏，強(qiáng)化管理的預(yù)警能力。決算，是對預(yù)算執(zhí)行情況的匯總與反饋，通過對決算情況的編制，能夠?qū)鹑甑氖罩闆r，做出客觀、全面的反映，幫助評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行、落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與不足，并針對性地采取應(yīng)對措施，防止現(xiàn)實(shí)問題的再次出現(xiàn)，不斷提高預(yù)算管理成效，提高社保基金運(yùn)行效益。

（三）以社會(huì)保險(xiǎn)基金安全為本，合法運(yùn)營基金，最大限度保值增值

對社?；疬M(jìn)行管理的一個(gè)主要目的，是確保基金的安全性，并實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值，同時(shí)這也是基金管理的重要環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，特別是省本級(jí)及以下各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中，都以保證安全為主，結(jié)余基金全都存入國有銀行或購買國債。在基金運(yùn)營管理的實(shí)際操作過程中，為保證基金的流動(dòng)性，除保證正常開支外，結(jié)余基金都購買國債，但受物價(jià)指數(shù)上漲、利率下調(diào)和通脹影響，出現(xiàn)了結(jié)余基金安全有余，保值增值不足的狀況。但無論如何，都能保證在法律法規(guī)框架內(nèi)有效運(yùn)營。

（四）以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金管理

隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，我國的社會(huì)保險(xiǎn)法律體系逐步得到加強(qiáng)和完善，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理都嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位實(shí)際，制訂規(guī)章制度并加以落實(shí)，特別是涉及基金收支安全等方面的內(nèi)容，更是一絲不茍地落到實(shí)處。

二、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行現(xiàn)階段存在的問題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)分散，管理部門多

目前我國在保險(xiǎn)費(fèi)征收于管理的主體上，存在以下幾種情況：一是保險(xiǎn)費(fèi)征收由稅務(wù)部門完成，其他管理工作由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成；二是社保基金征收和管理全由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成。在多個(gè)不同的基金管理部門之下，相互之間的信息溝通不通暢，到賬時(shí)間也較為遲滯，并不及時(shí)?；鸬氖杖?、支出等環(huán)節(jié)流程不順，數(shù)據(jù)及票據(jù)傳遞不夠及時(shí)，這些都導(dǎo)致基金在每個(gè)環(huán)節(jié)上不安全。就社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置上來看，根據(jù)參保人員身份按險(xiǎn)種設(shè)置社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)象普遍，造成機(jī)構(gòu)重置，人員臃腫，效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重;更者，按險(xiǎn)種分設(shè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，人為地形成了身份分割、部門分割、城鄉(xiāng)分割的局面。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集渠道單一，結(jié)余基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值

目前，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金來源最主要由征收社保費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩項(xiàng)構(gòu)成，其他還有：銀行存款（或國債）利息、轉(zhuǎn)移收入、其他收入（一般是滯納金），但后三項(xiàng)收入額度較小，所占社?；鸨壤浅５?。無論是由企事業(yè)單位和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成的社保費(fèi)，還是來源于稅收的財(cái)政補(bǔ)助，都來源于特定單位或個(gè)人，而缺乏向全社會(huì)募集社保資金的渠道。但有的地方財(cái)政困難，依賴中央財(cái)政現(xiàn)象較嚴(yán)重，地方財(cái)政支付能力不夠。我國社?；鹜顿Y受安全性、收益性、流動(dòng)性原則的限制，一般采用銀行存款和購買國債兩種方式投資，方式單一，收益性差。實(shí)際工作中，除保證正常開支外，社保基金結(jié)余部分僅限于存入國有銀行或購買國債，雖然實(shí)行優(yōu)惠利率，但近幾年，銀行存款率的不斷下調(diào)使基金收益率也不斷下降，國債的利率受銀行存款利率的不斷下調(diào)和通貨膨脹等因素影響，社會(huì)保障基金的投資收益越來越差，基金保值都成問題，增值就更無從談起。

（三）征繳擴(kuò)面，部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金當(dāng)期征繳收不抵支

征繳對象不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。從如今的基金收入情況來看，其中有不小的一部分，是為了擴(kuò)面征繳，讓一些年齡偏大的人，將保費(fèi)一次性的繳納完成。雖然這是一筆很大的收入，可以暫時(shí)擴(kuò)充基金，不過這些人即將面臨退休，因此這一舉措也明顯的提高了未來的基金支付壓力。人口老齡化將使社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。征繳方面單位拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；發(fā)放方面，社會(huì)化發(fā)放管理要求高，人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)連續(xù)13年調(diào)整退休金，每人每月都有100元以上的增資，這樣就形成了如果越早退休的話，就會(huì)享受到越多次數(shù)的退休金調(diào)整，這顯然比更遲一些退休更加的劃算。在這樣的情況之下，就必然會(huì)有不少的人會(huì)想法設(shè)法提前退休，從而減少了基金的收入，同時(shí)增加了基金的支出及未來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（四）社?；鸨O(jiān)管機(jī)制不健全

就現(xiàn)目前所實(shí)行的相關(guān)規(guī)定來看，負(fù)責(zé)社?；鸨O(jiān)管的單位，主要有審計(jì)部門、財(cái)政部門及社保部門，同時(shí)也包括社會(huì)監(jiān)督。不過就三個(gè)單獨(dú)的職能部門來看，他們相互之間存在著信息孤島、信息不對稱的情況，因此難以形成聯(lián)合性、集中性的監(jiān)督力量，弱化了其監(jiān)督的有效性。如果缺少了外部監(jiān)督，就難免會(huì)發(fā)生一些內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，如地方領(lǐng)導(dǎo)占用、挪用基金等。再者，社保部門自身的內(nèi)部稽查力度也較為弱化，沒有形成強(qiáng)有力的職務(wù)犯罪監(jiān)管、控制制度措施，侵占、挪用和截留基金的情況屢屢發(fā)生。社會(huì)上一部分人法制意識(shí)淡薄，有的單位少繳漏繳，退休人員也有冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。

三、對我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行現(xiàn)狀的對策研究

對于以上存在的這些基金運(yùn)行中的問題，著重從以下幾方面加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

（一）為提高基金運(yùn)行效益，降低運(yùn)行成本，最好自上而下地設(shè)立統(tǒng)一的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

1.統(tǒng)一管理部門、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一征收機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社保工作全部由社會(huì)保障主管部門管理，各社保經(jīng)辦名稱一致，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，確保個(gè)人權(quán)益記錄準(zhǔn)確完整。2.整合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，減少基金運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，最好是由一個(gè)部門一條龍負(fù)責(zé)到底，五險(xiǎn)合一，有效緩解機(jī)構(gòu)重置，降低運(yùn)行成本和管理風(fēng)險(xiǎn)，降低身份、部門、城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)社會(huì)和諧。3.提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行政級(jí)別和執(zhí)法權(quán)力，逐步減少或降低同級(jí)政府對其影響，加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)對社保基金監(jiān)管。綜上所述，只有社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)、待遇支付、信息管理等集中于一個(gè)部門，成立一個(gè)綜合性社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。這樣基金運(yùn)行管理的效率就會(huì)大大提高，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全局意識(shí)和主人翁意識(shí)，才能形成一個(gè)高效的管理體制，基金收支才能統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一核算，才能形成社?；鸬念A(yù)算和決算機(jī)制，才能有明確的主體去關(guān)心基金的收入和支出情況，建立正常的基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（二）實(shí)行養(yǎng)老金改革，解決財(cái)政可持續(xù)問題

主要是延遲退休年齡，減少養(yǎng)老金領(lǐng)取者的人數(shù)，提高私營企業(yè)的就業(yè)，擴(kuò)大稅基。另外還需要其他方面的配套改革，如積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者就業(yè)等。增加社保基金籌集渠道?？梢越梃b福利彩票和體育彩票方式，發(fā)行社保彩票，以增加社會(huì)保險(xiǎn)募集方式，擴(kuò)大社?；饋碓辞?，最大限度地募集社會(huì)閑散資金，來充實(shí)社?；穑徑馍绫；鹬Ц秹毫Α?/p>

（三）健全基金預(yù)決算系統(tǒng)，增強(qiáng)基金管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

為保障基金收繳兩條線，規(guī)范基金收支管理，要建立健全預(yù)算管理體系。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的各項(xiàng)制度和法律，積極配合，確保試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作的順利開展；同時(shí)，在基金預(yù)算編制過程中加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交流和溝通，逐步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算信息公開制度。

（四）健全和完善法律制度，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督

實(shí)行紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門聯(lián)合監(jiān)督，建立對社?；鹑粘１O(jiān)管的長效機(jī)制。在監(jiān)督過程中，要重點(diǎn)監(jiān)管社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立健全內(nèi)控制度，并有效實(shí)施；監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社?；鹫魇?、支付環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)；監(jiān)督社?；鹗欠癜踩暾捅Ｖ翟鲋祵⒈挝粐?yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對于基金的征收、支付管理、保值增值等問題要加以規(guī)范，防止基金擠占挪用，保證基金安全運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，讓參保單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，多繳多得，自覺履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，營造良好的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和管理氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄單通過郵寄方式寄送本人。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過手機(jī)短信或者電子郵寄等方式向參保人員發(fā)送個(gè)人權(quán)益記錄。通過積極政策宣傳，增強(qiáng)所以參保企業(yè)和個(gè)人的法制意識(shí)，提高對社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，重視對基金管理的監(jiān)督，形成嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，積極履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，抵制違法違紀(jì)的良好氛圍。

第3篇：社?；瓞F(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)保障；資金審計(jì)；現(xiàn)狀及對策

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-02-1033-01

社會(huì)保障資金是國家和社會(huì)依法建立，用于社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障和社會(huì)福利的專項(xiàng)基金，是社會(huì)保障得以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的運(yùn)行管理狀況關(guān)系到廣大人民群眾的利益和社會(huì)的和諧發(fā)展。它具有覆蓋面廣、運(yùn)營環(huán)節(jié)多、資金量大等特點(diǎn)，因此社會(huì)保障的資金審計(jì)時(shí)面臨許多困難。社保資金審計(jì)的主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)，在實(shí)際審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)工作的需要借助社會(huì)審計(jì)力量，客體是有關(guān)部門籌集、使用和管理資金的過程。社保資金審計(jì)取得了很多成績，在社會(huì)保障制度中發(fā)揮著重要的作用，但存在著很多問題。本文簡單談?wù)劗?dāng)前我國社保資金審計(jì)的現(xiàn)狀及對策。

1 社保資金審計(jì)的現(xiàn)狀

1.1 缺乏完善的審計(jì)依據(jù) 國外的很多經(jīng)驗(yàn)表明，國家法律法規(guī)和相關(guān)的政策是社保得以實(shí)施的基礎(chǔ)，法律法規(guī)的滯后和不健全直接影響著審計(jì)作用的發(fā)揮。我國的社會(huì)保障制度法律體系相對落后，沒有形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的完整社會(huì)保障法律體系。行政機(jī)關(guān)的政策命令也影響著社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展，政策的隨意性和多變性使社會(huì)保障制度失去可靠性和穩(wěn)定性。實(shí)際管理中，與政策之間的沖突造成社保資金審計(jì)缺乏法律依據(jù)。社保制度的不健全，主要表現(xiàn)在缺乏社保預(yù)算和各級(jí)政府在社保方面權(quán)責(zé)不清，給審計(jì)工作帶來不良影響。

1.2 審計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確性的把握不高 社保涉及到城鄉(xiāng)居民、干部職工和弱勢群體等，覆蓋面較廣；資金的種類包括失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、救濟(jì)等，種類繁多；資金來源有政府撥款、社會(huì)捐助、單位及個(gè)人繳納、資金投資收益等，收支渠道復(fù)雜；資金的審計(jì)管理涉及社保部門、各級(jí)財(cái)政部門、衛(wèi)生部門、銀行、機(jī)關(guān)繳費(fèi)單位和個(gè)人等，審計(jì)的內(nèi)容復(fù)雜，對象重點(diǎn)很難把握。

1.3 缺乏有力的監(jiān)督 由于一些機(jī)構(gòu)沒有完善的內(nèi)部控制和管理制度，加上社保的業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、來源渠道多等原因，在社保資金的征收環(huán)節(jié)票據(jù)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致代辦人鉆空子。有些地方存在資格審查、保障金發(fā)放一人包辦的現(xiàn)象，在缺少監(jiān)督制約的情況下，冒領(lǐng)或挪用極易發(fā)生。審計(jì)體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合不夠，而社保資金審計(jì)作用的發(fā)揮依賴于完善的法律制度、科學(xué)的管理手段、健全的運(yùn)作機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)管制度。

1.4 審計(jì)效果不佳 社保資金審計(jì)未能將資金運(yùn)營效益低納入視野，且審計(jì)監(jiān)督未能成為社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。從一定程度上，我國目前的社保資金審計(jì)還游離在社會(huì)保障的管理體系之外，制約著審計(jì)作用的發(fā)揮。由于我國并未建立真正的社會(huì)保障監(jiān)督體系，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)保障的行政管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒能全部理順，審計(jì)機(jī)關(guān)難以及時(shí)介入和監(jiān)督社保資金運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題，審計(jì)作用發(fā)揮受到制約，效果不夠理想。

2 社保資金審計(jì)的對策

2.1 建立完善的社保資金審計(jì)監(jiān)督機(jī)制 完善的監(jiān)督機(jī)制有利于社保資金審計(jì)作用的有效發(fā)揮，一方面，應(yīng)改善社保的監(jiān)督環(huán)境。制定完善的社會(huì)保障資金監(jiān)管法律體系和社保投資的優(yōu)惠政策，提高社保資金的收益，建立統(tǒng)一的社保預(yù)算制度，確保資金的收支平衡，維護(hù)社保事業(yè)的公開性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)人民群眾參與社保監(jiān)督。另一方面，建立完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)內(nèi)部的自我調(diào)控、約束和防范。使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相輔相成，在社保資金的審計(jì)中發(fā)揮重要作用。

2.2 規(guī)范社保資金審計(jì)的內(nèi)容 為了進(jìn)一步規(guī)范社保資金審計(jì)中的審計(jì)行為，要規(guī)范社保審計(jì)的內(nèi)容，明確審計(jì)的重點(diǎn)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)效率和質(zhì)量。社保資金審計(jì)中應(yīng)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，首先是資金環(huán)節(jié)。應(yīng)將社保資金的籌集方式是否適應(yīng)社保制度的模式，社保、勞動(dòng)、稅務(wù)、繳費(fèi)單位等部門繳費(fèi)行為是否正確，社保資金是否完整入庫、有無隱瞞、轉(zhuǎn)移資金等行為；財(cái)政補(bǔ)貼和預(yù)算是否及時(shí)等問題一一落實(shí)。其次，資金管理的環(huán)節(jié)。應(yīng)重點(diǎn)審查社保資金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理部門是否有健全有效的內(nèi)控制度，有無做到“?？顚Ｓ谩?、實(shí)行“收支分管”；能否按照既定的保障目標(biāo)和政策編制社保資金的收支預(yù)算，有無擠占、貪污、挪用資金等行為，是否按規(guī)定運(yùn)營結(jié)余資金等。再次，資金支出的審計(jì)。資金的支付應(yīng)按照嚴(yán)格的原則和程序，審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查程序的合法性，是否及時(shí)、足額，有無提高或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、拖欠、虛列、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擴(kuò)大或縮小開支范圍等行為。最后，應(yīng)審計(jì)資金的審計(jì)效益。審查社保的覆蓋面，對其中存在的“斷?！焙蛻?yīng)保未?，F(xiàn)象進(jìn)行分析測算，研究投資決策的可行性和籌集資金的滿足社保的需求情況等。通過綜合分析其實(shí)施結(jié)果，找出其中的阻礙原因，促進(jìn)社保資金審計(jì)內(nèi)容的規(guī)范。

2.3 改善審計(jì)的方式和方法 傳統(tǒng)的社保資金審計(jì)制度方式已經(jīng)無法滿足社保審計(jì)發(fā)展的要求，必須從效益和風(fēng)險(xiǎn)的角度改善社保審計(jì)的方法。在實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)全面審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)、資金審計(jì)與延伸審計(jì)、常規(guī)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查的結(jié)合，并加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)督和事后監(jiān)督的結(jié)合。加大計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，采用一定的傳輸接收方聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的方式，提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的情況下，數(shù)據(jù)采集能夠隨需隨取，縮短了審計(jì)數(shù)據(jù)的涵蓋周期，審計(jì)數(shù)據(jù)從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)靜結(jié)合，是審計(jì)預(yù)警成為可能；現(xiàn)場審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì)的結(jié)合，有效提高了現(xiàn)場取證和跟蹤核查的效率，財(cái)務(wù)審計(jì)與業(yè)務(wù)審計(jì)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)有機(jī)的結(jié)合在一起，能夠有效防范財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 使資金審計(jì)效果達(dá)到最佳 社保資金審計(jì)的最終目標(biāo)是合理配置深究資源，充分發(fā)揮審計(jì)作用、降低審計(jì)成本取得最佳效果。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)普遍采用“同級(jí)審”和“上審下”的審計(jì)方式。“同級(jí)審”立足本級(jí)政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正，但較容易受到地方的干擾；“上審下”審計(jì)方式受到地方的干擾較少，制約性強(qiáng)、問題揭示較全面，但審計(jì)成本較大。實(shí)際審計(jì)中，應(yīng)根據(jù)具體情況選用審計(jì)的方式，保證資金審計(jì)取得最佳的效果。

3 小結(jié)

社會(huì)保障資金的運(yùn)行管理狀況關(guān)系到廣大人民群眾的利益和社會(huì)的和諧發(fā)展。社保資金審計(jì)取得了很多成績，在社會(huì)保障制度中發(fā)揮著重要的作用，但存在著很多問題。本文結(jié)合實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前社保資金審計(jì)中存在著缺乏完善的審計(jì)依據(jù)、審計(jì)內(nèi)容準(zhǔn)確性的把握不高、審計(jì)效果不佳、缺乏有力的監(jiān)督等問題，并提出建立完善的社保資金審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、使資金審計(jì)效果達(dá)到最佳、改善審計(jì)的方式和方法、規(guī)范社保資金審計(jì)的內(nèi)容等對策。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉愛東，花蓉.社會(huì)保障資金審計(jì)工作運(yùn)行現(xiàn)狀分析與改進(jìn)建議[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2011（1）：52-54.

[2] 曹向麗.現(xiàn)階段社保統(tǒng)計(jì)工作的不足及對策[J].中國科技縱橫，2009（11）：305-306.

第4篇：社?；瓞F(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]社?；?；社會(huì)監(jiān)督；河北省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.130

[中圖分類號(hào)]F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）04-0-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為保障民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)保障機(jī)制已經(jīng)在全社會(huì)逐步建立，其運(yùn)營基礎(chǔ)社保基金的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。社?；鹱鳛槔习傩盏摹氨ＣX”和“養(yǎng)命錢”，其安全性和效益性關(guān)系到人民群眾的切身利益，越來越受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。但是，由于社會(huì)諸多因素的影響，社?；鸸芾聿灰?guī)范，監(jiān)督不到位，擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)問題仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害了人民大眾的切身利益。因此，強(qiáng)化社?；鸬纳鐣?huì)監(jiān)督，完善社保基金的監(jiān)督體制，對河北省的社會(huì)保障工作意義重大。

1 河北省社保基金社會(huì)監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督現(xiàn)狀

目前，河北省社保基金監(jiān)管體系依然是以行政監(jiān)督為主，社會(huì)監(jiān)督為輔。政府是社?；鸨O(jiān)管的主體，在各級(jí)人社部門設(shè)有專門社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)社?；鹫骼U、支付、管理和運(yùn)營等工作；各級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)部門按照上級(jí)要求對所轄區(qū)域內(nèi)社?；鸬氖罩?、管理、結(jié)余、存管進(jìn)行監(jiān)督。由于多頭監(jiān)管、內(nèi)部分工協(xié)調(diào)不力，專業(yè)人員欠缺，監(jiān)督技術(shù)手段落后等因素的影響，社保基金行政監(jiān)督效率不高。社會(huì)監(jiān)督方面，河北省開始嘗試?yán)眯侣劽襟w和網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行一些信息披露，逐步建立社保基金監(jiān)督專家?guī)斓却胧?，但總體來看，社會(huì)監(jiān)督還處在初步構(gòu)建階段，尚未完善。

1.2 社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督存在的問題

1.2.1 監(jiān)管法律基礎(chǔ)薄弱

眾所周知，我國社保基金監(jiān)督立法滯后，法律框架不完善，全國范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一的社?；鸱审w系，絕大多數(shù)都屬于較低層次的通知、公告、實(shí)施意見等法規(guī)，法律效力不足，威懾力差；至于社會(huì)監(jiān)督，也只有《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《勞動(dòng)法》個(gè)別法條提及，且還是籠統(tǒng)的規(guī)范，缺少系統(tǒng)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則?？傮w來看，我國社?；鸨O(jiān)管法律基礎(chǔ)薄弱，與我國社保工作的深化改革發(fā)展不相適應(yīng)，也使社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督體制的改革與建設(shè)缺乏有效的法律支撐。強(qiáng)化社?；鸬纳鐣?huì)監(jiān)督必須從加強(qiáng)法制建設(shè)開始。

1.2.2 社會(huì)監(jiān)督缺位嚴(yán)重

目前，我國社?；鸬谋O(jiān)管是以人力資源和社會(huì)保障部門為主，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門配合，繳費(fèi)個(gè)人及社會(huì)團(tuán)體輔助的監(jiān)督架構(gòu)，這種監(jiān)管架構(gòu)的設(shè)計(jì)過于強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上造成社保部門扮演多重角色，自己運(yùn)營自己監(jiān)督，監(jiān)管工作的主動(dòng)性和積極性難以保證；這也使其他社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管的動(dòng)力，越來越流于形式，社會(huì)監(jiān)督缺位嚴(yán)重。

1.2.3 社會(huì)監(jiān)督主體不完整，手段單一

社?；鹗玛P(guān)人民群眾的切身利益，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督很有必要。然而，當(dāng)前社會(huì)監(jiān)督體系不完善，制度不規(guī)范，基金受益人作為社會(huì)監(jiān)督的主體，不可能單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督，社會(huì)組織層面的監(jiān)督也很少；且社會(huì)監(jiān)督手段較為單一，僅僅由媒體不定期地披露一些基金相關(guān)信息，這就使廣大民眾的知情權(quán)受到了限制，一些包括監(jiān)督舉報(bào)、舉辦聽證會(huì)、利用新媒體等手段尚未充分利用，這影響了社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督的效率和效果。

1.2.4 社會(huì)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)效力被弱化

在我國現(xiàn)行的社?；鸨O(jiān)督體系下，關(guān)于社保基金管理數(shù)據(jù)和運(yùn)營數(shù)據(jù)的對外信息披露還沒有詳細(xì)的制度規(guī)定，這種信息披露制度的缺失造成信息的不對稱，使社會(huì)監(jiān)督難以有效進(jìn)行；另外，無論是新聞媒體、工會(huì)組織還是各級(jí)群眾組織實(shí)質(zhì)上都處于行政指導(dǎo)下，無法保持純粹的客觀、獨(dú)立，其監(jiān)督意往往被內(nèi)部修飾甚至被消化掉，社會(huì)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)效力被弱化。

2 國外社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)啟示

成熟的社?；鸨O(jiān)管體系需要多元化的監(jiān)管主體參與，需要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。國外對社?；鸬谋O(jiān)管研究探索比較早，值得我國借鑒和思考。通過收集資料進(jìn)行研究分析，筆者發(fā)現(xiàn)國際上對社?；鸸芾淼木唧w措施不盡相同，但是終極目標(biāo)都是構(gòu)建健全的社保基金管理體系，實(shí)現(xiàn)社?；鸸芾淼姆ㄖ苹?、規(guī)范化和科學(xué)化，企具體的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

2.1 成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性和專業(yè)性

國外為了保障社?；鸨O(jiān)管工作的獨(dú)立性、專業(yè)性，一般都會(huì)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，比如：美國成立了聯(lián)邦保障總署，英國成立了國家社會(huì)保障委員會(huì)。這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性、專業(yè)性都很強(qiáng)，對基金管理過程中各種問題進(jìn)行及時(shí)高效的處理。例如，美國建立了社保基金專項(xiàng)預(yù)算管理制度，以實(shí)現(xiàn)對基金運(yùn)行的宏觀管理；美國的社?；鹜泄芪瘑T會(huì)全面負(fù)責(zé)社?；鸬娜粘＿\(yùn)營，并依法于每年4月1日之前向國會(huì)提交當(dāng)年的基金運(yùn)營評(píng)估報(bào)告。

2.2 強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的重要性和獨(dú)立性

國外各級(jí)社會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與社?；鸬谋O(jiān)督，且社會(huì)組織保持足夠的獨(dú)立性，與行政部門保持分立，在實(shí)施社?；鹕鐣?huì)監(jiān)督的過程中，通過其特有的方式對政府的社保政策和法律規(guī)范制定實(shí)施有效的影響，這些方式一般包括但不局限于提供信息情報(bào)、積極游說、發(fā)表管理咨詢意見等。

2.3 建立了完善的信息披露制度

國際上社?；鸨O(jiān)管體系成熟的國家，一般都建立了定期的信息披露制度，通過定期公布社?；鸬氖罩ЫY(jié)余情況、投資運(yùn)營情況等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使全體社會(huì)公眾能積極參與到社?；鸨O(jiān)督中去，較好地解決了信息不對稱的問題，提高了信息透明度，更加有效地發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的作用。

第5篇：社?；瓞F(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：社保基金；委托投資；委托；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672.3198（2013）04.0154.02

全國社?；鹗菍儆谥醒胝械酿B(yǎng)老儲(chǔ)備基金，如何讓巨額養(yǎng)老基金保值增值是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題，而投資資本市場是一個(gè)有效的途徑。在當(dāng)前不斷發(fā)展完善的資本市場，我國社?；鸩捎梦型顿Y運(yùn)作方式是一種可行的模式，同時(shí)，在某種情況下也充滿著風(fēng)險(xiǎn)，因此提高委托投資效益、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。

1選題背景

我國正面臨著嚴(yán)重的老齡化危機(jī)，2005年60歲、65歲人口比例已經(jīng)分別達(dá)到11%和7.6%，預(yù)計(jì)該比例還會(huì)逐年上升，到2030年我國將會(huì)引來老齡化的高峰，同時(shí)迎來養(yǎng)老金的高峰。而我國同期進(jìn)入養(yǎng)老體系、繳納養(yǎng)老金的人數(shù)增長緩慢，低于老齡人口的增長幅度，加上歷史遺留的養(yǎng)老金問題，我國社?；鸬碾[形債務(wù)問題在2001年至2075年間將達(dá)到9萬億元。全國社會(huì)保障基金（以下簡稱社?；穑?，是屬于中央政府所有的養(yǎng)老儲(chǔ)備基金，主要用于彌補(bǔ)我國人口老齡化支高峰時(shí)期養(yǎng)老金收一部分缺口。

全國社保基金投資于資本市場，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的的成績，2000年至2011年期間的平均收益率達(dá)到8.40%高于同時(shí)的通貨膨脹率6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值保值，證明了投資于資本市場是一個(gè)有效的途徑。雖然我國面臨非常嚴(yán)峻的老齡化形勢，可是當(dāng)前我國養(yǎng)老體系的現(xiàn)收現(xiàn)付制足以維持養(yǎng)老金的開支，在2030年以前沒有嚴(yán)重的開支，于是投資于收益率比較高的證券市場是可行的。

委托投資運(yùn)作模式，從社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡稱社?；饡?huì)）成立起已經(jīng)形成，這是人民群眾將“保命錢”委托給社?；饡?huì)投資資本市場進(jìn)行保值增值，第一級(jí)委托運(yùn)作模式形成；然而社保基金會(huì)將資金存入銀行和購買國債，低收益不足以彌補(bǔ)通貨膨脹帶來的貶值，在股票和債券市場投資運(yùn)作往往能夠取得比較高的收益，其基金管理規(guī)模不斷增長，管理成本急劇上升，于是將一部分資金委托給證券市場中成熟的有良好績效的管理投資機(jī)構(gòu)運(yùn)營能夠緩解管理成本上升帶來的壓力，同時(shí)能夠取得比直接投資更高的收益率，第二級(jí)委托運(yùn)作模式形成。

從2000年2012年，根據(jù)社?；饡?huì)官方公布的數(shù)據(jù)來看，社?；饡?huì)以每年平均收益率9.75%完成了增值保值的任務(wù)，而同期由投資管理人所的社?；鸬氖找媛式?jīng)過了一個(gè)不斷發(fā)展、陡然下跌至平穩(wěn)上升的過程，所貢獻(xiàn)的累計(jì)收益超過1600億元，占累計(jì)總收益的67%，兩級(jí)委托投資運(yùn)作模式成績斐然，證明了在當(dāng)前不斷發(fā)展的資本市場，尤其是在股票和債券市場，委托投資運(yùn)作方式是一種可行的模式。

然而在成績與效益面前，我們不能忽視委托投資運(yùn)作模式存在的風(fēng)險(xiǎn)，必然要對社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的分析，找出風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的成因，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的分析，找出防范風(fēng)險(xiǎn)的對策。

2我國社?；鹞型顿Y收益狀況

隨著投資幅度的加大，社?；鹞型顿Y表現(xiàn)越發(fā)搶眼，在總體上達(dá)到了“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。規(guī)模經(jīng)濟(jì)指當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到一定水平后，平均成本呈現(xiàn)下降的趨勢。我國委托投資的規(guī)模不斷遞增，委托投資的規(guī)模從2003年的318億元占比24.07%，增長到2011年的3647.08億元占比41.98%，增長幅度超過10倍，雖然2008年證券市場上委托投資資產(chǎn)縮水，收益首次出現(xiàn)負(fù)增長，但總體收益與規(guī)模之比呈現(xiàn)增長狀態(tài)。委托投資的高收益率帶動(dòng)了社?；鹂偸找媛实纳仙?，成功抵御了通貨膨脹帶來的貶值風(fēng)險(xiǎn)，這表明了委托投資模式可以承擔(dān)起社?；鸨Ｖ翟鲋等蝿?wù)。

可是同時(shí)，在證券市場上投資，高收益總是伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)債經(jīng)營比率通常用于測定權(quán)益運(yùn)用的程度和經(jīng)營能力大小，負(fù)債率越高則權(quán)益運(yùn)用程度越大，經(jīng)營能力越大，負(fù)債率上升同時(shí)也伴隨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更低的償債能力。2007年，社?；鸾?jīng)營負(fù)債率達(dá)到8.76%，這是由于社?；鹪诠墒羞M(jìn)行了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資，而同時(shí)需要支付社?；鹗芡泄芾淼脑袠I(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本息的結(jié)果。

委托投資在某種程度上是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資泛指一切具有高風(fēng)險(xiǎn)、高潛在收益的投資。在獲取高收益的同時(shí)，必然面對著比較高的風(fēng)險(xiǎn)。雖然自2003年以來委托投資的收益幾乎占了總投資的32.3%，可同時(shí)也蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，這在2008年以來的金融危機(jī)中得到了全面的闡釋。

3我國社?；鹜顿Y管理風(fēng)險(xiǎn)及其成因

委托關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)中普遍存在的一種契約關(guān)系，由于人與委托人之間信息不對稱和利益目標(biāo)不一致，人往往利用委托人授予的權(quán)力損害委托人的利益。從社?；鸹I集到委托投資管理中，存在著復(fù)雜的關(guān)系，其中，投保人將個(gè)人由國家強(qiáng)制繳納的社保基金交給社?；饡?huì)管理，這就實(shí)現(xiàn)了社?；鹨患?jí)委托關(guān)系，即投保人（委托人）授權(quán)管理人（人）對社?；疬M(jìn)行投資運(yùn)營管理。

3.1一級(jí)委托關(guān)系雙方的信息不對稱引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)

社?；鹨患?jí)委托關(guān)系的建立是社會(huì)保障制度順利運(yùn)行的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，隨著社會(huì)保障覆蓋范圍的逐漸擴(kuò)大，對相對分散參保人的管理難度也日益顯現(xiàn)，尤其是對參保人的資格確認(rèn)、等級(jí)及關(guān)系的轉(zhuǎn)接。

3.2二級(jí)委托關(guān)系不明確妨礙激勵(lì)與約束機(jī)制的形成

對社保基金二級(jí)委托關(guān)系問題的研究是社會(huì)保障基金管理制度的重要內(nèi)容，也是進(jìn)行社?；鹜顿Y運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)保值增值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是對全國社?；鹞型顿Y管理的風(fēng)險(xiǎn)的分析。

4我國社?；鹞型顿Y管理風(fēng)險(xiǎn)的防范

我國基于社?；鸲?jí)委托關(guān)系雖不明確或者說不成熟，但這也是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展而建立起來的，所以在具有濃厚的市場特征同時(shí)，本文認(rèn)為，為克服金融危機(jī)和人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付困難，我們必須分別從委托方和方兩方面針對社?；型顿Y管理問題采取一定措施。

4.1社?；鹞蟹綉?yīng)改進(jìn)委托關(guān)系

我國政府在社保基金管理中承擔(dān)著重要的責(zé)任，一方面，在一級(jí)委托關(guān)系中，無論中央、還是地方政府均處于“方”位置；另一方面，在二級(jí)委托關(guān)系中，代表國家的派出機(jī)構(gòu)一社保基金理事會(huì)，又處在“委托方”的位置，所以，具有二重角色的社保基金理事會(huì)應(yīng)在社?；鹞兄邪l(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.2加強(qiáng)對社?；鸱骄C合管理

擁有一定自主投資決策權(quán)的基金管理公司，在社?；鹞型顿Y中需充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，應(yīng)積極有效地參與資本市場投資，同時(shí)，托管銀行是確保投資基金安全的重要機(jī)構(gòu)，因此，加強(qiáng)對管理人及托管人的管理不容忽視。

5結(jié)論

本文通過對我國社會(huì)保障基金委托投資管理組織機(jī)制現(xiàn)狀的分析，以及對社會(huì)保障基金管理中委托關(guān)系的研究，得出了一些結(jié)論。

本文著重從三個(gè)方面進(jìn)行論述。第一，我國社?；鹞型顿Y收益現(xiàn)狀。第二，我國社保基金投資風(fēng)險(xiǎn)及其成因。第三，我國社?；鹞型顿Y風(fēng)險(xiǎn)的防范。通過借鑒國外較成熟的社?；鸸芾斫?jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國資本市場自身的特征，提出我們必須分別從委托方和方兩方面針對社?；型顿Y管理問題采取一定措施，即委托方應(yīng)采取有效措施改善委托關(guān)系和應(yīng)加強(qiáng)對方綜合管理以改善委托投資的效率。

首先，根據(jù)我國當(dāng)前關(guān)于社?；鸬闹贫劝才?，社?；鸸芾碇黧w間存在著多層級(jí)委托關(guān)系，導(dǎo)致了社?；疬\(yùn)營過程中出現(xiàn)委托風(fēng)險(xiǎn)的可能性加大。

其次，我國社?；鸸芾碇写嬖诘奈酗L(fēng)險(xiǎn)的根本原因是，委托人與人利益不一致以及信息的不對稱，這樣，當(dāng)委托人與人的利益發(fā)生沖突時(shí)，就引發(fā)了社?；鸸芾碇械牡赖嘛L(fēng)險(xiǎn)。

最后，針對社?；鸲?jí)委托關(guān)系中存在的問題，分別從社?；鹞蟹胶头竭M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理，完善社保基金管理信息披露制度，加強(qiáng)對社?；鸸芾淼谋O(jiān)督。

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第6篇：社保基金現(xiàn)狀范文

（一）在投資上缺少有效的避險(xiǎn)工具

目前，國內(nèi)的金融市場還處于一個(gè)發(fā)展初期的階段，機(jī)構(gòu)發(fā)育的程度相對較低，各種制度還無法有效的約束市場的所有行為，這樣的金融環(huán)境必定會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在投資上缺少有效的避險(xiǎn)工具，也使得基金的風(fēng)險(xiǎn)無法做到全面的規(guī)避，這樣也會(huì)使得社?；鸬耐顿Y管理方面面臨不同程度問題，使得管理無法有效運(yùn)行。

（二）全國社?；鸸芾淼撵`活性不足

目前，國內(nèi)的社?；鸲际遣捎眉械恼芾淼哪Ｊ?，這樣對于投資的限制與管理都相對嚴(yán)格，但是這樣的管理模式似乎只是一種粗放式的、家長式的管理模式，更加傾向于管，缺少了有效的理，有的時(shí)候甚至是將基金的雙腳綁住，卻沒有給予正確的引導(dǎo)。社?；鸸芾矸矫娴慕┯玻鄙凫`活性，也對管理的順利開展造成了影響。所以，對于社?；鸬墓芾?，不僅要嚴(yán)格控制投資工具的選擇，同時(shí)，還需要滿足投資工具的靈活性指導(dǎo)。

二、社保基金投資的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

在面對上述的社?；鹜顿Y方面的問題的時(shí)候，我們所需要的是采取一定的措施，來改善現(xiàn)狀。這樣就涉及到了社保基金的投資風(fēng)險(xiǎn)的問題，雖然社?；鹜顿Y方面還存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)，但是只要采取一系列的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，就能夠有效地控制社保基金的投資，避免風(fēng)險(xiǎn)對社?；鹜顿Y管理產(chǎn)生影響。

（一）提升社?；鹜顿Y的透明性

目前，國內(nèi)雖然在經(jīng)濟(jì)、政治方面還存在較多的不確定性因素，但是，社?；疬€是應(yīng)該堅(jiān)持朝著透明化投資的方向前進(jìn)。也就是在社保基金投資正常運(yùn)動(dòng)不被影響的前提下，我國需要做好對基金管理人員的進(jìn)一步監(jiān)督與管理，同時(shí)，還應(yīng)該盡可能減少信息的不對稱對投資者帶來的一系列影響。另外，國內(nèi)社?；鸬南嚓P(guān)部門還需要做好嚴(yán)格的審查，確保社?；鹜顿Y上所的信息擁有完整性與真實(shí)性。其中，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，社?；鹜顿Y管理人員本身所具備的專業(yè)能力以及自身的綜合素質(zhì)對于社?；鹜顿Y的收益能力和風(fēng)險(xiǎn)高低也有著直接的影響。所以，我們就需要強(qiáng)化社?；鹜顿Y方面的透明化，這樣才有利于投資風(fēng)險(xiǎn)管理的降低。

（二）制度化社保基金的投資

作為一個(gè)社會(huì)注意的法制化國家，社?；鹜顿Y的收益性、穩(wěn)定性以及安全性都離不開一個(gè)有效的制度作為其保障。德國著名的學(xué)者提出：只有保持充足的信用制度，才能夠確保一個(gè)國家的貨幣面值的穩(wěn)定，而公民才能夠?qū)τ谕顿Y貨幣資產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本儲(chǔ)備提供足夠的資金方面的信息。從這一個(gè)方面，我們可以看出，只有在切實(shí)、有效的保障了一個(gè)國家的監(jiān)督與信息等方面的問題下，才可以確保發(fā)揮出社?；鹜顿Y制度的信任功能和協(xié)調(diào)功能。就上面所述，在基金的投資管理當(dāng)中，只有不斷地強(qiáng)化國家政府的責(zé)任建設(shè)，才能夠考慮到本國的實(shí)際情況，在借鑒國外發(fā)達(dá)國家基金投資制度化成功的經(jīng)驗(yàn)之上，完成本國的制度化社?；鸬耐顿Y建設(shè)。

（三）加強(qiáng)社?；鹜顿Y監(jiān)管的有效性

目前，我國政府部門還在不斷地加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的力量，希望能夠提升社?；鹜顿Y的監(jiān)管力度。就全球化的視角角度來看，絕大部分的國家對于社?；鹜顿Y管理和運(yùn)作方面都是采取的政府統(tǒng)籌集中的方式。就政府的統(tǒng)籌來看，其好處在于有利于風(fēng)險(xiǎn)的集中化解，這樣也能夠?qū)⑸绫；鸬姆€(wěn)定性、收益性以及有效性提升，這樣也能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避做大最大化的程度。

（四）提高社保基金投資的安全性

除開上述的三點(diǎn)措施之外，針對社保基金投資的安全性，我國政府部門也制定了一系列的措施，希望能夠確保社保基金的投資具備較高的安全性，從而做好風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。這樣主要是考慮到幾下幾個(gè)方面：第一，制定相應(yīng)的制度，確保能夠最大化比例的控制好投資的產(chǎn)品；第二，投資方針必須要嚴(yán)格，同時(shí)還需要堅(jiān)持；第三，在社?；鸬耐顿Y上還應(yīng)該注意到分散化的投資管理，這樣也有利于風(fēng)險(xiǎn)的降低，將社?；鹜顿Y的安全性提升。

三、結(jié)語

第7篇：社?；瓞F(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】社?；?保值增值 問題 思考

一、我市社?；鸬默F(xiàn)狀

（一）全市社?；鸹厩闆r

截至2013年底，全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)32.35萬人、18.3萬人、21.51萬人、24.58萬人、17.4萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到9.45萬人。全市社保基金當(dāng)年收入共計(jì)24.92億元，當(dāng)年支出共計(jì)23.87億元，總體來看，當(dāng)年收支基本達(dá)到平衡，但各項(xiàng)基金之間相比，當(dāng)年收支結(jié)余差異較大。

截至2013年底，全市社?；鹄塾?jì)結(jié)余38.59億元，其中企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金25.87億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金2.18億元，醫(yī)療保險(xiǎn)基金5.24億元，工傷保險(xiǎn)基金1.09億元，新農(nóng)合基金結(jié)余9400萬元。

（二）我市社?；鹫骼U、管理存在的問題

2013年度，我市在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳方面做了大量工作，完成了省下達(dá)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳業(yè)務(wù)，但受全國經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營狀況不景氣等因素的影響，我市社保基金征收、管理方面凸顯出諸多問題。

（1）支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況不佳直接影響全市社?；鹗杖朐鲩L。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以鋼鐵、紡織、機(jī)械加工等行業(yè)為主，各個(gè)行業(yè)之間發(fā)展不平。目前受國內(nèi)大環(huán)境的影響，鋼鐵、紡織業(yè)形勢依然低迷，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，直接影響到了企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收。

（2）社?；鹬С鰤毫Υ?。與2012年相比，2013年社保基金收入總量基本持平，但企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入下降2.52億元，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出增長2.11億元，養(yǎng)老金結(jié)余大幅縮水。支出大幅增長的原因：①截止2104年我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)10連調(diào)，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、取暖費(fèi)等待遇大幅提高；②2011年我市實(shí)施辦理大齡靈活就業(yè)人員參保政策，致使最近幾年符合領(lǐng)取養(yǎng)老金人員大幅增加；③近幾年我市鋼鐵企業(yè)正處于退休高峰，退休人員增加較快。

（3）全市社?；饠U(kuò)面資源幾近枯竭。受國際金融危機(jī)以及國家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的影響，企業(yè)經(jīng)營狀況普遍下滑，企業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)下降。

（4）個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。近年來，我市在崗職工平均工資持續(xù)較快增長，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。我市個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員多為國有企業(yè)下崗失業(yè)職工，目前此類人員參保人數(shù)已占到總參保人數(shù)的30%以上，他們年齡偏大、就業(yè)競爭力差，已面臨繳不起費(fèi)的窘境，今后斷保人員會(huì)顯著增多。此外，較高的繳費(fèi)“門檻”也讓那些未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員望而卻步，導(dǎo)致擴(kuò)面資源的流失。

二、社?；鸨Ｖ翟鲋祵Σ吆拖敕?/p>

（一）繼續(xù)做好社保基金安全性工作

社?；馃o論怎么投資運(yùn)營，基金的安全性都是放在首位的。美國作為全球金融市場最發(fā)達(dá)的國家，他們的聯(lián)邦社?；鹪谄渫顿Y管理上，幾乎全部只用于購買國債。我國的社?；鹄硎聲?huì)直接運(yùn)作的社?；鸬耐顿Y范圍僅限于銀行存款、在一級(jí)市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社?；鹜泄苋送泄埽⒚鞔_規(guī)定：投資范圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級(jí)在投資級(jí)以上的企業(yè)債、金融債等有價(jià)證券，其中銀行存款和國債的投資比例不低于50%，企業(yè)債，金融債不高于10%證券投資基金、股票投資的比例不高于40%。

（二）做好社?；鸨Ｖ翟鲋祪?yōu)惠政策頂層設(shè)計(jì)

社會(huì)保障屬于政府行為，為保證社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，國家對社保基金保值增值可實(shí)行更加優(yōu)惠的特殊政策。一是規(guī)定對社?；鸫婵钤O(shè)定更高的利息。1998年人民銀行發(fā)文規(guī)定社?；鸫嫒敫魃虡I(yè)銀行的活期存款按三個(gè)月定期存款利率計(jì)息，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，政府通過公開招標(biāo)等方式，制定更加合理的社?；鸫婵顑?yōu)惠利率，具體標(biāo)準(zhǔn)甚至可以參照CPI數(shù)據(jù)；二是保持對社?；鹜顿Y收益所得免征各種稅費(fèi)的規(guī)定；三是拓寬社?；饋碓辞?，可以設(shè)立社會(huì)資金捐資基金會(huì)，廣泛吸收社會(huì)資金納入社保基金，最大限度實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋怠?/p>

（三）提高社?；鸾y(tǒng)籌層級(jí)

為加強(qiáng)對社保基金的管理力度，應(yīng)將分散的基金集中統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提高社?；鸬慕y(tǒng)籌層次。養(yǎng)老金納入全國統(tǒng)籌，失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育等基金納入省級(jí)統(tǒng)籌。由于市、縣一級(jí)受社?；鸸芾碇贫戎萍s，只能將社?；鸫嫒脬y行來實(shí)現(xiàn)保值增值。如果將這些分散的基金按不同統(tǒng)籌層次集中起來，將有利于加強(qiáng)基金的監(jiān)管和有效運(yùn)營，最大限度實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

（四）強(qiáng)化社保基金征繳措施

加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)的知名度和透明度。從上至下，制定基金征繳的配套制度，保證社?；饝?yīng)收盡收，對不按規(guī)定繳納社保保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位和個(gè)人采取不予驗(yàn)照或取消相關(guān)優(yōu)惠政策等措施，保證社?；鸬耐暾骼U。

（五）加快地方社?；鹑胧胁椒?/p>

2012年3月，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，委托投資期限暫定兩年。從2013年的收益表來看，這筆養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行良好，收益穩(wěn)定。由此可見，穩(wěn)步放寬社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資不僅必要，而且可行，對于推動(dòng)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金市場化投資運(yùn)營具有十分重要的意義。但是，需要指出的是，全國社會(huì)保障基金與社會(huì)保障基金的性質(zhì)有著本質(zhì)區(qū)別，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)也不是地方社?；鸬暮戏ㄟ\(yùn)營人。建議國家成立專門的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，解決目前地方社?；鹜顿Y渠道單一、收益不高的問題。

第8篇：社保基金現(xiàn)狀范文

對社?；鹭?cái)務(wù)管理的重視，從社?；鹫Q生之初國家就給予高度重視，各項(xiàng)社?；鹭?cái)務(wù)的政策、措施不斷推出。以時(shí)間順序排列僅國家層面較為重要的就有：中國人民銀行關(guān)于對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金活期存款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知( 銀發(fā)〔1997〕567 號(hào))關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行》的通知( 財(cái)社字〔1998〕6 號(hào))財(cái)政部等部委關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的通知(財(cái)社字〔1998〕52號(hào)) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例( 國務(wù)院令〔1999〕第259號(hào))社?；饡?huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)字〔1999〕20 號(hào)關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保障基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算暫行辦法》的通知( 財(cái)社字〔1999〕118 號(hào))社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法( 財(cái)社字〔1999〕117號(hào))關(guān)于印發(fā)《社?；饡?huì)計(jì)核算若干問題補(bǔ)充規(guī)定》的通知( 財(cái)會(huì)〔2003〕19號(hào))社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法( 勞動(dòng)和社會(huì)保障部令〔2003〕第16 號(hào))等，此外各級(jí)主管部門、以及各省、市出臺(tái)的配套政策和具有地方特點(diǎn)的具體措施更是車載斗量。

同時(shí)國家對社保基金的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為完善，在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)、人力和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等一系列單位都設(shè)置有社?；鸸芾淼膶ｉT機(jī)構(gòu)。對社?；鸬膶徲?jì)更是連續(xù)不斷，從國家審計(jì)署社?；饘ｍ?xiàng)審計(jì)，到財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門的例行審計(jì)，年年都有審計(jì)檢查。至于各機(jī)構(gòu)的內(nèi)部日常監(jiān)督控制，更是各單位的常設(shè)組織。

從以上看，國家針對社?；鹭?cái)務(wù)管理采取了一系列措施、政策，目標(biāo)是從根本上確保社保基金的安全，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。但現(xiàn)實(shí)工作中仍不乏出現(xiàn)挪用、貪污、詐騙社?；鸬母唢L(fēng)險(xiǎn)顯性事件，同時(shí)也存在社?；鹑狈τ行ПＶ?、增值手段，巨量社?；鹗找娴陀谕ㄘ浥蛎浡实牡惋L(fēng)險(xiǎn)隱性事件。如何在財(cái)務(wù)方面管理好社?；穑且粋€(gè)巨大、急迫的命題。

二、社保基金財(cái)務(wù)管理中存在的問題

( 一) 征收環(huán)節(jié)

1. 征收部門不統(tǒng)一。存在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收和稅務(wù)部門代征兩種形式，兩者都有缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，其征收力度不強(qiáng)，存在征收不力的狀況。由稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，由于對征收計(jì)劃的不了解，難以對參保單位( 個(gè)人) 進(jìn)行解答。

2. 征收方式不統(tǒng)一。社?；鸬恼魇沾嬖阢y行聯(lián)網(wǎng)、委托收款票、轉(zhuǎn)賬、刷卡繳費(fèi)等征收方式?？陀^上方便了參保單位( 人員) 繳費(fèi)，但對財(cái)務(wù)人員來說，難以讓資金按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)賬，會(huì)造成雖有資金卻無明細(xì)難以入賬的狀況。

3. 財(cái)務(wù)制度和實(shí)際工作脫節(jié)。較為明顯的是財(cái)務(wù)制度規(guī)定，社?；鹗杖霊粼谠碌邹D(zhuǎn)入財(cái)政專戶，即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶資金全部劃轉(zhuǎn)入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。明確要求收入戶在月底進(jìn)行征繳資金的完全結(jié)轉(zhuǎn)，但由于種種因素，實(shí)際中仍存在收入戶月末滯留少量資金的現(xiàn)象。

( 二) 存放環(huán)節(jié)

1. 開戶銀行多。制度規(guī)定在多家國有商業(yè)銀行開設(shè)的多個(gè)財(cái)政專戶、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社保基金收入戶和支出戶歸并成只在同一家國有商業(yè)銀行開設(shè)的一個(gè)財(cái)政專戶、收入戶和支出戶。認(rèn)可同一國有銀行可同時(shí)存在收入戶、支出戶和財(cái)政專戶。實(shí)際工作中，在多家國有商業(yè)銀行同時(shí)開設(shè)3 個(gè)賬戶的情況并不少見，造成銀行開戶較多的現(xiàn)實(shí)。

2. 存放分散。一定量的社?；穑稚⒃诙嗉覈猩虡I(yè)銀行的收入戶支出戶財(cái)政專戶，客觀上社?；鸱稚⒋娣?，難以形成資金合力的局面，無法進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)統(tǒng)籌安排。

3. 管理銀行賬戶的機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。收入戶支出戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，財(cái)政專戶由財(cái)政部門管理，保證了收支兩條線原則。但由于不同機(jī)構(gòu)管理，形成部分監(jiān)督盲區(qū)，難以及時(shí)有效的進(jìn)行全方位、一體化監(jiān)督管理。

( 三) 收益環(huán)節(jié)

1. 投資渠道少。目前社?；鹬挥写娣陪y行或購置國債。管理機(jī)構(gòu)在保證支出的情況下，將剩余大部分社?；鹪O(shè)為定期存款，極少量的資金購置國債已是慣例。

2. 收益率低。無論存放銀行還是購買國債，近年收益率都低于當(dāng)期的通貨膨脹率，造成基金結(jié)存的隱性損失。無法實(shí)現(xiàn)社?；鹪鲋?，連社保基金基本目標(biāo)保值也難以實(shí)現(xiàn)。

3. 投資審批環(huán)節(jié)繁復(fù)。即便將社保基金財(cái)政專戶的款項(xiàng)進(jìn)行活期轉(zhuǎn)定期的簡單操作，也需要社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局和財(cái)政局出具社保基金的轉(zhuǎn)存意見，待兩家同意后再由財(cái)政部門進(jìn)行實(shí)施。

( 四) 支付環(huán)節(jié)

支付環(huán)節(jié)審批多。首先在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部計(jì)劃處室生成發(fā)放計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)簽字后交基金管理部門，基金管理部門根據(jù)計(jì)劃向人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資金申請，人力資源和社會(huì)保障部門的基金管理部門和領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將批復(fù)后的計(jì)劃送達(dá)財(cái)政部門，經(jīng)社會(huì)保障處和領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，由國庫處劃轉(zhuǎn)資金。環(huán)節(jié)眾多的簽字批復(fù)，必然形成時(shí)間消耗。

三、針對社?；鹭?cái)務(wù)管理中問題的應(yīng)對措施

( 一) 明確征收目標(biāo)，強(qiáng)化征收效果

1. 統(tǒng)一社?；鹫魇諉挝?。在保證社保基金征收最大化的前提下，以及時(shí)、準(zhǔn)確入賬為根本目標(biāo)。統(tǒng)一征收部門，即要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門的征收強(qiáng)制性，又要保障征收計(jì)劃的解答明晰性。

2. 合并征收方式。通過科技手段和銀行服務(wù)，盡量采取聯(lián)網(wǎng)征收和網(wǎng)上自主繳費(fèi)。運(yùn)用多種手段培養(yǎng)參保單位按時(shí)繳費(fèi)的意識(shí)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按時(shí)入賬。

3. 采取合理的會(huì)計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)社保基金財(cái)務(wù)規(guī)定。收入戶在月底難以全部結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政專戶的情況，在符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，采取整體預(yù)入賬的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)社?；鸬呢?cái)務(wù)要求。

( 二) 合并賬戶，適度集中社保基金

在有利于監(jiān)管的前提下統(tǒng)一社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)。減少存放銀行戶數(shù)，探索收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的合并，保障社?；鸬暮啽惚O(jiān)督，使社保基金適當(dāng)聚集形成資金合力效應(yīng)。

( 三) 多渠道拓寬社?；鹜顿Y，提高社?；鹗找媛?/p>

進(jìn)一步拓寬社?；鹜顿Y渠道，在社保基金安全的總原則下，加快推進(jìn)社?；鹜顿Y途徑，在存放銀行和購置國債較安全的基礎(chǔ)上，下決心進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)和收益性較高的投資，包括信托理財(cái)、基金、股票以及直接、間接投資，實(shí)現(xiàn)社?；鹗找媛矢哂谕瑫r(shí)期通貨膨脹率的尷尬局面。

第9篇：社?；瓞F(xiàn)狀范文

一、加固基礎(chǔ)

（一）健全社?；鸨O(jiān)督工作機(jī)制

在我國實(shí)施人民社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)革新的同時(shí)，也展開我國各省市自治區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度的創(chuàng)立，其制度主要是為針對不遵守法規(guī)及拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的一些社會(huì)人士，針對這些人士國家可依據(jù)相關(guān)政策并布置相關(guān)人員對其社保繳納進(jìn)行監(jiān)管。其監(jiān)管方式主要以三項(xiàng)基礎(chǔ)作為繳納依據(jù)。

第一項(xiàng)是對該社保繳納人員進(jìn)行其社保繳納基金的詳細(xì)情況的調(diào)查摸底，社?；鸬谋O(jiān)管人員要明確自身的監(jiān)督方向，加強(qiáng)對監(jiān)督工作的重要意識(shí)，要進(jìn)行有效且針對性的對社保繳納人員進(jìn)行監(jiān)督工作。第二項(xiàng)是圍繞社保繳納人員的基本收入及其日常支出展開，根據(jù)其社保繳納的具體情況，監(jiān)督人員要對其社?；鹂赡艽嬖诘膯栴}及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷。第三項(xiàng)是根據(jù)當(dāng)事人繳納社保一個(gè)時(shí)期的支付方式進(jìn)行判斷，根據(jù)社?；鸨O(jiān)管的基本思路對其社?；鸬睦U納程度進(jìn)行判斷。

（二）社?；鸨O(jiān)督應(yīng)進(jìn)行月報(bào)制定

合理的根據(jù)社保繳納基金的具體情況進(jìn)行繳納基金的月報(bào)定制，這就要求社保監(jiān)管人員首要做到第一時(shí)間掌握當(dāng)事人社?；鸬睦U納情況，并且在計(jì)算出社?；鸬木唧w累積后，社保監(jiān)管人員要根據(jù)當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納的具體人數(shù)及當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入和支出進(jìn)行針對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的上報(bào)工作，不過具體的上報(bào)情況監(jiān)管人員一定要根據(jù)繳納人員的基本情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和對比才可做出判斷，不要因個(gè)人的失誤而影響到投保人的利益。

（三）社保基金監(jiān)督管理制度的完整性

我國社?；饏f(xié)會(huì)當(dāng)前最終要的是對基金協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的管理制度進(jìn)行完善化處理，在此基礎(chǔ)上全面增強(qiáng)我國社?；鸬谋O(jiān)管制度，并且將社?；鸬谋O(jiān)管行為規(guī)范化。社?；鹪谶\(yùn)作期間偶爾會(huì)遭受來自內(nèi)部及外部因素的風(fēng)險(xiǎn)，在這類風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行期間，管理人員一定要注意在進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)國家頒布的一系列相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行的排除，管理人員可依靠附近相關(guān)部門進(jìn)行自身職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。管理人員在明確自身規(guī)范的同時(shí)，還要加強(qiáng)自身在今后監(jiān)管工作中的監(jiān)管強(qiáng)化及細(xì)化，為我國今后的社?；鹨?guī)范化運(yùn)營發(fā)展奠定出深厚的基礎(chǔ)。

二、加大力度

（一）展開對社保基金繳納現(xiàn)場的監(jiān)督與審查

我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對社?；鹄U納現(xiàn)場的監(jiān)管審查，這項(xiàng)工作中社?；鸬墓芾砣藛T作為這項(xiàng)措施的實(shí)施者，管理人員圍繞著社?；鸬睦U納情況展開工作內(nèi)容，對支付人員的繳納環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的審查，充分利用我國政府頒布的三項(xiàng)專項(xiàng)檢查力度展開社?；鸬睦U納監(jiān)督工作。

在此基礎(chǔ)上我國還應(yīng)針對社保基金的決算情況開展?？顚ｍ?xiàng)的審查制度，這項(xiàng)制度是為了對我國社?；鸬氖罩闆r進(jìn)行嚴(yán)肅及規(guī)范化的管理，保證社?；鹪诶U納并經(jīng)由會(huì)計(jì)核算后的真實(shí)有效，在這項(xiàng)制度的實(shí)施下，我國的人民社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐漸步入了規(guī)范化的管理模式。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)檢查監(jiān)督工作

為了合理的展開我國醫(yī)療保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)檢查工作，我國推廣了在城市中心開展醫(yī)療保險(xiǎn)基金專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店自查的基礎(chǔ)上，聘請了八名醫(yī)學(xué)專家，成立四個(gè)檢查小組，對抽取的四家醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、二十四家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及十六家定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督審查，并開展了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)稽查。

三、開拓進(jìn)取

（一）推動(dòng)社?；鸨O(jiān)督工作向上發(fā)展

我國應(yīng)全面圍繞并確保社保基金在安全完整這個(gè)中心任務(wù)下完成工作，我國社?；鸬南嚓P(guān)管理人員要牢牢把握住在我國社保機(jī)構(gòu)的今后發(fā)展中基金業(yè)務(wù)的演變方向，并時(shí)時(shí)刻刻抓住社?；鹫骼U期間的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以最終突出自身機(jī)構(gòu)的基本工作項(xiàng)目。社保機(jī)構(gòu)的管理人員要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作，并依據(jù)機(jī)構(gòu)的暫行辦法和要情報(bào)告制度對違反紀(jì)律的投保人進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)以及責(zé)任追究。

（二）加大社?；鸨O(jiān)管力度

我國在建立保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門的同時(shí)，也要為逐漸完善這一監(jiān)督管理制度而加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)工作人員自身的管理，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)我國保險(xiǎn)基金運(yùn)轉(zhuǎn)模式的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全面提升我國智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的發(fā)展與建設(shè)工作。

在今后的社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中要做到對運(yùn)轉(zhuǎn)中的社?；疬M(jìn)行完整實(shí)時(shí)的監(jiān)控，明確社?；鹪谶\(yùn)作期間的每一個(gè)詳細(xì)動(dòng)態(tài)，提升對社保積極管理工作的強(qiáng)化措施，加深投保人和社保基金管理人員的協(xié)調(diào)及配合，管理人員要做到與投保人多進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的溝通，以達(dá)到最終對我國社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)性質(zhì)的監(jiān)督。