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根據重慶市地理和氣候條件,目前開展培訓和鑒定的項目只有社會體育指導員、游泳救生員、體育場地工3個特有職業(yè),其中,社會體育指導員主要包括3個工種:跆拳道、健身教練、網球。游泳救生員項目在參加鑒定項目人數中比重最大,達到72.3%。與全國相比,重慶市開展培訓的項目相對較少,這和重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作起步相對較晚、開展培訓工作宣傳不足有關。另外,游泳救生員項目開展情況較好,是因為重慶市地理、氣候條件以及相關政策的影響,游泳救生員就業(yè)形勢較好。這也導致了參加鑒定的人員分布嚴重不均,不利于重慶市體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定的均衡發(fā)展,也不利于重慶市體育人才隊伍的建設。
2重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓學員職業(yè)分析
重慶市獲得體育行業(yè)特有職業(yè)資格證書的人員中,體育工作人員占42%,在校體育專業(yè)大學生占34.7%,健身場(館)和俱樂部教練占10.5%,體育教師、退役運動員占12.8%。健身場(館)及俱樂部教練和體育工作人員占52.5%,這和我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》規(guī)定的就業(yè)準入制度密切相關。在校大學生類別中,在校體育專業(yè)大學生獲得體育行業(yè)特有職業(yè)資格證書的人數占有較大比重,一方面是專業(yè)培養(yǎng)的需要,另一方面與目前體育專業(yè)學生就業(yè)困難有直接關系。其他職業(yè)人員參加考證較少的原因,是因為重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)鑒定剛剛起步,宣傳和推廣需要一個認知、發(fā)展的過程。
3重慶市體育行業(yè)職業(yè)技能培訓基地情況分析
目前,重慶市體育局批準成立的培訓基地共8個:重慶郵電大學、奧林匹克集團公司、力美健健身有限公司、重慶大學、重慶文理學院、重慶長江師范學院、唯美體育經紀公司、陳靜健美城。現各培訓基地開展的培訓項目主要包括:社會體育指導員(網球、跆拳道、健身教練、健美操、體育舞蹈、瑜伽)、體育場地工、游泳救生員(見表4)。通過比較得出,高校類培訓基地開展培訓情況較好,培訓次數較多,參加培訓人員較多,合格率較高。這主要是因為高校的培訓師資力量雄厚,培訓質量高,培訓場地充足,管理規(guī)范。這是重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定發(fā)展的一個特點,是職業(yè)技能鑒定發(fā)展的一個突破口。
4重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能培訓師和考評員情況分析
重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓的教師主要是培訓機構內部專職培訓教師,培訓師、考評員主要是由鑒定站聘用。職業(yè)技能培訓師關系著培訓質量的高低,影響著職業(yè)技能培訓的發(fā)展。職業(yè)技能鑒定考評人員是認證活動的實施者和評判者,是職業(yè)技能鑒定工作的主導因素,其考評行為直接決定著職業(yè)技能鑒定的質量和聲譽。目前,重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓師和考評員隊伍力量不足,項目相對集中,學歷結構以學士學歷為主,師資隊伍年齡結構在31~40歲年齡段比例達87.5%,加上隊伍管理處于無序狀態(tài),考核評價制度不健全,影響和制約了職業(yè)技能鑒定的發(fā)展(見表5~表7)。
5重慶市參加體育行業(yè)職業(yè)技能市場需求情況分析
重慶市開展的體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定項目嚴重不平衡。開展的職業(yè)技能鑒定項目主要包括:社會體育指導員(網球、跆拳道、健身教練、游泳、健美操、瑜伽)、體育場地工、游泳救生員。其中,游泳救生員項目市場需求量大,在參加鑒定項目人數中所占比例較大,達到72.3%,成為職業(yè)技能培訓和鑒定重點項目,在一定程度上有效地帶動了職業(yè)技能鑒定市場的發(fā)展。而其他鑒定項目市場需求相對較少,一方面是重慶市在網球、跆拳道、健身教練等項目上鑒定發(fā)展較慢,開展的職業(yè)技能培訓鑒定的次數相對較少,培訓的人數較少,普及程度較低,沒有形成一定的氛圍。另一方面是這些項目的技術鑒定考核要求相對較高,通過率較低。此外,重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定缺乏個性化服務的內容。近年來,越來越多的特殊人群開始走進健身市場,例如殘疾人、孕婦、老年與兒童等,這些人群的體育消費存在一定的危險性。另外,高標準的個性化健身服務始終供不應求,這就要求重慶市體育行業(yè)特有職業(yè)鑒定內容與標準應考慮到市場需求。
6結論與建議
墨江縣總工會:舉辦農村勞動力技能培訓班
近日,墨江縣總工會在孟弄鄉(xiāng)富東村舉辦“脫貧攻堅農村勞動力技能培訓班”,對150名精準扶貧對象進行高效肉豬飼養(yǎng)技術培訓。通過近20天的理論和實作培訓,經考試合格的學員即獲得了初級養(yǎng)豬工《職業(yè)技術資格證書》。(劉定雄)
嵩明縣總工會:舉辦公益講座
近日,嵩明縣總工會開展“女心大講堂”公益講座。來自全縣各鎮(zhèn)工會、各機關單位共計400余名女職工參加活動。特邀專家積極倡導“防治結合 以防為主 寓治于防”的健康理念,以其豐富的專業(yè)理論知識、長期實踐的臨床經驗、風趣幽默的教學風格、通俗易懂的科普講解,得到了廣大女職工的熱烈歡迎。
富寧縣總工會:認真開展貸免扶補工作
今年上半年,富寧縣總工會落實“貸免扶補”7戶,發(fā)放創(chuàng)業(yè)資金70萬元,緩解了困難職工就業(yè)壓力,推動了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,促進了社會和諧穩(wěn)定。(農積登)
陸良縣總工會:組織216名勞模進行健康體檢
7月1日至11日,陸良縣總工會組織全縣216名歷屆各級勞動模范和先進工作者到縣中醫(yī)院進行健康體檢。通過血檢、B超、心電圖、透視等檢查,及時幫助勞模了解自己的健康狀況。據悉,縣總工會每兩年組織一次勞模健康體檢,這是關心關愛勞模的身心健康、加強勞模日常管理和服務的一項主要工作。(奚美琴)
摘要:在職業(yè)培訓中,學校應重視,且努力做好職業(yè)道德教育,促使他們既掌握所從事職業(yè)的理論知識、專業(yè)技能等專業(yè)素質,又具備該職業(yè)所需的職業(yè)道德,為社會輸送技術過硬、品質過優(yōu)的專業(yè)人才。
關鍵詞:職業(yè)培訓 職業(yè)道德 教育
德國哲學家恩格斯曾說:“每一個階段甚至每一個行業(yè),都各有各的道德”。這里的“道德”指的既有社會道德,又有職業(yè)道德,二者是相輔相成的。社會道德包含職業(yè)道德,而職業(yè)道德是社會道德的具體表現。職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人,在職業(yè)活動的整個過程中必須遵循的符合職業(yè)特點要求的行為準則、思想情操與道德品質。①因此,在對學生開展職業(yè)培訓過程中,學校應重視,且努力做好職業(yè)道德教育,為社會輸送技術過硬、品質過優(yōu)的專業(yè)人才。
一、職業(yè)培訓中職業(yè)道德教育的現狀
在進行職業(yè)培訓后,學生的職業(yè)道德素養(yǎng)還遠遠達不到用人單位的要求,落后于社會的發(fā)展需要。鑒于此,其目前情況如下:
1.學校側重于技能培訓,忽視職業(yè)道德教育
學校為培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術人才,安排教師重點講授專業(yè)理論、技能操作課程,加大專業(yè)課的課時數,而對職業(yè)道德的教育的重視不夠,沒有把其放在應有的位置,且教師在教學中教學方法單調、教學模式一層不變,未能使學生看到“好處”、成效,不能激發(fā)學生對職業(yè)的熱愛、對職業(yè)道德的關注。
2.教師只重視技能培訓,不重視職業(yè)道德教育
部分學校是直接安排專業(yè)課教師順帶上職業(yè)道德課;部分學校雖安排思想政治課教師上,但這些教師沿用“老套路”,不結合職業(yè)道德教育實際進行教學。這些教師沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)道德教育培訓,未能具備良好的職業(yè)道德教育的教學水平,這難以調動學生的積極性,亦使他們缺乏提升個人修養(yǎng)的動力。
3.學生沒有意識到職業(yè)道德的重要性
相當一部分學生只圖眼前境況,卻未能從長遠的發(fā)展來看待職業(yè)道德。普遍認為只要掌握了職業(yè)技能就可以找到好工作,職業(yè)道德的好壞與是否有利于自身發(fā)展沒有多大關系,看不到職業(yè)道德素質的高低是否影響將來的發(fā)展空間,繼而忽視職業(yè)道德培養(yǎng)。
二、加強職業(yè)培訓中職業(yè)道德教育的主要途徑
每一行業(yè)都有其職業(yè)道德,且具有鮮明的職業(yè)性,因此,從業(yè)人員在職業(yè)活動中都必須重視職業(yè)道德教育,遵守本行業(yè)的職業(yè)道德。學校作為培養(yǎng)人才的“搖籃”,那怎樣才能抓好學生的職業(yè)道德,做到“道德”與“技能”并重呢?
1.增強職業(yè)道德教育
職業(yè)道德首先要從道德意識抓起。職業(yè)道德教育在職業(yè)培訓中具有基礎性的作用,學校要督促教師做好培訓工作。一是要根據學生實際,細化,并強化職業(yè)道德要求,適時地拓展職業(yè)道德知識。二是要結合學生專業(yè),有針對性地開展本職業(yè)道德教育。三是要靈活運用培訓方法,結合現場觀摩法、師生互動法、影片賞析法等教學方法,生動地講解職業(yè)道德。
2.把職業(yè)道德教育融入到技能培訓中去
教育部在《教育部關于以就業(yè)為導向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中指出:“學校要將職業(yè)道德教育與職業(yè)素質教育內容融入課程教學中,加強學生職業(yè)能力與職業(yè)養(yǎng)成教育?!睂W校應積極貫徹教育部的文件精神,加大職業(yè)道德教育的力度,一手抓“技能培訓質量”,一手抓“職業(yè)素質質量”。對學生進行職業(yè)培訓時,在開展專業(yè)課過程中,也要視專業(yè)、對象的不同而開設相應的職業(yè)道德教育,且要把職業(yè)道德教育融入到技能操作培訓中去講解、示范及運用。職業(yè)培訓的職業(yè)道德教育,要從基本的道德著手,從基本的職業(yè)行為規(guī)范開始,再深入地講解本職業(yè)的“行規(guī)”,培養(yǎng)學生認識、接受,乃至實踐“行規(guī)”。通過培訓,努力使學生對職業(yè)道德由“感性認識”上升到“理想認識”,身體力行,做到“知行合一”。這樣,既可以使學生掌握職業(yè)道德的理論知識,又可以使這些枯燥的理論轉化為指導他們具體技能訓練的“武器”。
3.改變學生對職業(yè)道德的原有認識
從學生到員工,他們的良好的職業(yè)道德素質,對學校、企業(yè)的發(fā)展起到推動作用。當學生在接受培訓時,一定要改變他們對職業(yè)道德是空洞的、不切實際等原有的錯誤、膚淺認識,要聯系實際生活、工作,排除他們心中的疑慮、困惑,讓他們在從事本職業(yè)活動時,清楚地了解到自己的行為哪些該做、不該做,在做正確時才能得到認可時,就可以增強他們的積極性,培養(yǎng)他們的主人翁意識。這樣,他們便以高度的責任心去開展工作,一心一意地為做好每一件事。此外,也要使學生意識到職業(yè)道德可以提高自己的社會威望、收入等,與自己將來的發(fā)展息息相關,這樣才能促使他們自覺地、實事求是地按照職業(yè)道德的要求去規(guī)范言行舉止,促進他們不斷進步。
三、職業(yè)道德教育在職業(yè)培訓中的作用
要想成為一名合格的從業(yè)人員,不但要掌握所從事職業(yè)的理論知識、專業(yè)技能等專業(yè)素質,而且還要具備該職業(yè)所需的職業(yè)道德。職業(yè)道德是每個從業(yè)者在職業(yè)活動中的行為要求,這樣才能完成所從事職業(yè)對社會承擔的責任與義務。因此,在職業(yè)培訓中,學校應為學生營造良好的學習氛圍,豐富德育教育,切實提升學生的職業(yè)素養(yǎng);“身教重于言教”,教師需密切結合學生專業(yè),豐富教學方式,提高職業(yè)道德素質,從行動上影響學生,做好表率作用,促使學生加強道德修養(yǎng),樹立正確的“從業(yè)觀”;學生需扎實地掌握本行業(yè)的規(guī)范、準則、禮儀等職業(yè)道德,提高自己的職業(yè)素養(yǎng),為社會提高“德”“能”兼?zhèn)涞膶嵱眯腿瞬拧?/p>
參考文獻:
[1]宦平主編.德育·職業(yè)道德與職業(yè)指導(第二版第三冊)[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2010.10-11.
關鍵詞: 高職通信專業(yè) “1+3”實踐教學 研究與探索
1.引言
高職教育的發(fā)展和社會經濟的繁榮,使得用人單位對畢業(yè)生的動手能力要求越來越高,實踐教學作為高職教育教學過程中的主要環(huán)節(jié)和特色部分,已成為提高學生職業(yè)能力的重要手段,對實踐教學進行研究和探索和促進高職教育的發(fā)展都有著重要意義。
2.實踐教學
實踐教學有利于提高通信職業(yè)綜合能力和解決實際問題的能力,共建基地提高企業(yè)員工和教師隊伍素質。實踐教學有利于培養(yǎng)學生的職業(yè)能力,是學生獲取職業(yè)技能的根本途徑,激發(fā)學生的創(chuàng)新意識、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,學習是基礎、思考是關鍵、實踐是根本;實踐教學能提高學生的綜合素質,培養(yǎng)學生良好的思想道德品質,提高學生的職業(yè)道德素養(yǎng),培養(yǎng)學生的審美觀念、審美情趣和審美能力,加強學生身心的健康發(fā)展,提高社會人員的整體水平;實踐教學促進高職院校產學研的發(fā)展和“雙師型”教師隊伍建設,使高職教育辦出特色,提升水平,走上健康、快速的發(fā)展道路。
3.實踐教學現狀
教育觀念、培養(yǎng)模式和新技術相對滯后,教學活動中知識灌輸較多,與生產和生活實際聯系不夠緊密,對職業(yè)道德、知識應用、創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)重視不夠,實踐和專業(yè)技能訓練比較薄弱,難以使學生形成較強的職業(yè)技能和適應職業(yè)變化的能力。
部分高職院通信專業(yè)實踐條件差,辦學水平差,沒有辦學特色。“教學實驗箱+常用儀表”可以說是所有院校實驗室、實訓室的實踐設施基本配置,教學沒有真實的通信運營環(huán)境,無法滿足通信專業(yè)實踐教學的需要。有些高職院購置先進的通信設備和儀器,但又面臨通信設備的技術支持和維護的困難;教師隊伍沒地方進修,教師技能得不到鍛煉;教材建設跟不上技術發(fā)展,實訓項目及其指導書開發(fā)困難,很難滿足通信專業(yè)崗位需求。
4.通信專業(yè)“1+3”實踐教學
實踐教學應該圍繞“學歷教育、科研服務、社會培訓”三位一體的思路進行研究,解決資金、技術變更、人員培訓和學員的困難,可圍繞“1+3”模式規(guī)劃與建設。
通信專業(yè)實踐教學基地建設體現職業(yè)性、先進性、規(guī)范性和科學性;為學生提供真實的通信運營環(huán)境;根據通信專業(yè)設置合理布置實訓室,與通信企業(yè)、技能鑒定中心(通信行業(yè))建立“1+3”實踐教學,即1為畢業(yè)證書,3為電信職業(yè)技能等級證書(行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定)、企業(yè)認證(校企產學合作)、職業(yè)素質訓導證書(職業(yè)素質培養(yǎng))。
4.1通信專業(yè)基本能力和技能(畢業(yè)證書)
通信專業(yè)培養(yǎng)為國家和地方經濟發(fā)展適應生產、勘測與設計、施工與調試、維護與管理第一線需要德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術應用型專門人才。學校應在具有必備的通信理論知識和專門知識的基礎上,注重學生知識的應用能力、學習能力和實驗能力的培養(yǎng)。教學定位“必需”和“夠用”。同時具有思維能力、表達能力、團隊合作能力、繼續(xù)學習能力。學生經過三年的通信專業(yè)學習,根據人才培養(yǎng)方案拿到所需的學分,獲取高校通信專業(yè)畢業(yè)證書。
4.2企業(yè)核心課程(認證證書)
通信知名企業(yè)參與高職高專辦學。教學采用了當前電信網絡中大規(guī)模應用的電信設備和成熟的企業(yè)培訓課程,并利用企業(yè)(大學)對最新技術發(fā)展的掌控同步更新教學教材,最大限度地淡化了高校教學體系與現行知識之間嚴重滯后的問題,確保學生所學知識的實用性。同時通過大量的實踐課程,提升學生工程安裝與維護、網絡通信設備獨立開局、故障處理等技能的實際操作能力。學生經考核合格后,將獲得相關方向的認證證書,納入以企業(yè)強大的供應鏈體系為依托的學員專屬的就業(yè)支持體系。企業(yè)課程認證以行業(yè)、企業(yè)為依托的校企合作的辦學體制,努力成為建設高級技能型人才培養(yǎng)、項目開發(fā)、信息服務與技術援助的載體。
4.3職業(yè)技能(職業(yè)技能證書)
我國由學歷型社會向資格型社會逐漸轉型,通信專業(yè)就業(yè)準入制度逐步推行,在國家取消郵校和需要大量的高技能人才的前提下,高職院的實踐教學基地要建設一個面向職工教育、面向企業(yè)未來、面向通信行業(yè)、面向學生鑒定、面向整個通信現代化的,兼具鑒定考試、崗前培訓、技能動手實訓等功能于一體的鑒定實訓基地,實現院校、企業(yè)、員工、學生、基地多方共贏的局面。
利用高職院教學資源、人才和技術優(yōu)勢,與通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心合作,建立實踐教學基地,開發(fā)不同級別技能等級考試大綱、編制試題庫;基地加強實踐教學內容的改革,人才培養(yǎng)方案、教學計劃、課程設置涵蓋職業(yè)技能資格證書的要求,學生可以獲得通信行業(yè)職業(yè)資格技能等級證書(電信機務員、電信線務員等),間接提高學生就業(yè)率;高職院和通信行業(yè)技能鑒定中心形成良好的循環(huán),達到雙贏的目的。
4.4職業(yè)素質訓導(職業(yè)素質訓導證書)
“有德有才,破格重用;有德無才,培養(yǎng)使用;有才無德,限制錄用;無德無才,堅決不用”。 有德有才排第一肯定是沒有爭議的。對于當代大學生需要具備這樣的能力和素質。高職院需要提供這樣人才的培養(yǎng)平臺。高職院職業(yè)素質訓導(證)是對學生進行全面素質教育的重要內容,是高職畢業(yè)生走向社會參與競爭的重要條件。為此,必須把職業(yè)素質訓導(證)納入學校教育、管理、教學的各個環(huán)節(jié),仿真或真實的實踐教學基地是實現職業(yè)素質訓導的主陣地,通過實踐基地教學過程考核并獲取職業(yè)素質訓導證書。
高職院校組織學生在真實現代電信企業(yè)的實訓室進行專業(yè)實訓,讓學生接受嚴格的專業(yè)技能訓練和職業(yè)素質訓導。實訓中,教師從上崗前的著裝、知識準備,到使用過程的安全規(guī)范、儀器使用,再到最后離開實訓室,都要求完全按照企業(yè)的要求進行訓練,基地一定要對學員加強灌輸安全意識、質量意識,形成“素養(yǎng)”(5S、整理、整頓、清潔、規(guī)范、自律)。通過校內實訓,有利于培養(yǎng)學生職業(yè)道德和敬業(yè)樂業(yè)、刻苦耐勞、一絲不茍的精神,有利于培養(yǎng)學生準確守時、遵紀守法和紀律觀念,也有利于培養(yǎng)學生的安全責任意識和生產質量意識。通過小組學習訓練,還有利于培養(yǎng)學生通過頂崗實習,實現學生與企業(yè)的“零距離接觸”,增強學生對崗位的適應性,提高學生適應環(huán)境的能力。同時,學生接受了企業(yè)文化的熏陶,有利于培養(yǎng)學生的敬業(yè)精神,使他們樹立起強烈的競爭意識和勇于吃苦的精神、團結協(xié)作意識和良好的溝通意識,讓學生畢業(yè)時就到企業(yè)“頂崗”參加生產實踐。
高職院應重視實踐教學的探索和建設,以行業(yè)發(fā)展的先進水平為標準,以企業(yè)崗位需求為前提,以高職院發(fā)展規(guī)劃為目標,以職業(yè)技能培訓、專業(yè)發(fā)展實際為依據,構建全方位的實踐教學平臺。
參考文獻:
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關鍵詞:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;農民;教育補償
中圖分類號:F320文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2008)05-0101-04
全面建設小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村。黨的十七大報告提出:“解決好農業(yè)、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重?!苯鉀Q“三農”問題涉及農民增收、加快城鎮(zhèn)化、擴大非農就業(yè)等,但核心問題是農民的素質問題。而農民的素質高低與他們受教育的程度成正比,只有教育才是治本的辦法。因此,在全面建設小康社會、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建和諧社會的歷史進程中,必須切實解決農民的受教育問題。農民教育事業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
1.教育補償在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,是黨的十六大提出的戰(zhàn)略思想。所謂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,從長遠目標看,就是通過體制創(chuàng)新,建立與市場經濟體制相適應的城鄉(xiāng)一體化的經濟社會秩序,解決制約農村、農業(yè)發(fā)展和農民增收的體制性、結構性矛盾,促進城市與農村共同進步、工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,推動城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)平衡、城鄉(xiāng)一體,既是經濟社會發(fā)展的方向,也是我國從根本上解決“三農”問題的必然選擇。
城鄉(xiāng)分割的二元體制,不僅制約著農村的發(fā)展,而且也限制了城鎮(zhèn)的發(fā)展,成為國民經濟發(fā)展的“瓶頸”。城鄉(xiāng)關系一般是與工業(yè)化進程密切相關的。工業(yè)化通常經過三個階段,即依靠農業(yè)積累建立工業(yè)化基礎的初期階段,工農業(yè)協(xié)調發(fā)展的中期階段,以及工業(yè)支持農業(yè)發(fā)展的實現階段。工業(yè)化進入中期階段后,國民經濟的主導產業(yè)由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè),經濟增長的動力機制主要來自非農產業(yè),不再需要從農業(yè)吸納資本等要素。農業(yè)應獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機會與權利,并逐步成為接受“補助”的部門。這個階段就是二元經濟結構向一元經濟結構轉換過渡,工農、城鄉(xiāng)關系開始改善的階段。有關統(tǒng)計指標顯示,目前我國已進入工業(yè)化中期階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,既與這一階段城鄉(xiāng)關系的基本特征相適應,又具有戰(zhàn)略意義[1]。
從世界各經濟發(fā)達國家的發(fā)展歷程看,工業(yè)化是其經濟高速發(fā)展的火車頭,但基礎仍在農業(yè)。這些發(fā)達國家一般在經濟起飛階段就重視教育問題,如美、日等國重視教育和職業(yè)培訓在社會保障中的作用,以發(fā)揮非物質性的社會保障對現代化的重要作用。通過職業(yè)培訓,提高了勞動者素質,有利于勞動者就業(yè),在一定程度上緩解了失業(yè)問題。通過政府補貼、民間資助和合作互助等多種形式,很好地幫助解決了農民的受教育問題,提高了農民素質,增加了農業(yè)的科技含量,實現了高效農業(yè)和農業(yè)現代化,也就從根本上解決了其農民的增收問題,并使富余勞動力順利實現向非農產業(yè)的轉移。
從我國改革開放30年的現實國情看,我們的教育整體上有了很大的發(fā)展,無論基礎教育、職業(yè)教育或是高等教育,都有許多值得驕傲的地方,但局部還存在著許多不平衡,除了東西部區(qū)域失衡外,主要是城鄉(xiāng)差別,農村教育形勢仍很嚴峻。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展關鍵在于提高農民素質。加強農民教育,提高農民素質,是我國農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的需要,是緩解農業(yè)就業(yè)壓力的需要,是推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的必然要求,也是從根本上提高農民收入的重要途徑。
而且,隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程的加快,“三農”工作出現了許多新的情況和問題。近幾年來,被征地農民群體擴大,社會保障滯后;無地農民就業(yè)困難,增收緩慢,成為近年來影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題。因此各地政府在逐步健全農村社會保障體系的同時,需要不斷擴大農民就業(yè)培訓服務等。對農民進行教育補償,成為在新的歷史條件下實現社會公正的一個重要體現。
2.農民教育補償是當代中國社會教育公平的重要體現
任何一個國家和社會中都存在強勢群體和弱勢群體。弱勢群體的成員往往社會地位低下,處在社會的邊緣;不掌握社會權力,處于被支配被管理的地位;較少或無機會參加社會公共活動,不能及時和充分地向社會和政府表達自己的需要和愿望;經濟貧困,不具備抗拒災害的能力和潛力;家庭成員受教育水平低,知識貧乏;社會關系單薄貧乏。因而其在獲得和支配社會資源時處于弱勢地位。在公共教育活動中,社會成員在政治、經濟、文化、社會關系等方面的弱勢地位往往導致在教育中的弱勢地位。教育弱勢群體的核心特征是缺乏獲得、支配教育資源的能力和潛力,在社會成員滿足自身教育利益及其他利益的競爭中處于不利地位[2]。
長期以來,我國對城市和農村實行二元結構的治理模式,城鄉(xiāng)被人為地分割開來,資源優(yōu)先向城市傾斜,城鄉(xiāng)間的距離越拉越大,農民逐漸成為弱勢群體。他們不僅受到社會歧視,而且多方面的權利也不斷受到侵害,這已成為一個不爭的事實。其中,農民的受教育權得不到充分保障這個問題尤為突出。農民(包括其子女)在教育的很多領域都很難得到公正平等的對待,他們的受教育權遭受著不同程度的侵害。
對于教育弱勢群體來說,僅僅強調平等對待、機會均等并不能從根本上消除這個教育弱勢群體產生的根源。羅爾斯認為,為了平等地對待所有的人,提供真正的同等的機會,社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們[3]。教育機會均等作為現代教育基本理念,具有鮮明的價值指向,主要是改變處于不利地位的社會階層的教育狀況,“機會均等的原則意味著任何自然的、經濟的、社會的或文化方面的低下狀況,都應盡可能從教育制度本身得到補償” [4]。約翰•羅爾斯提出的關于弱勢補償的重要原則,就是要對教育弱勢群體在分配教育資源時進行弱勢傾斜,實行對弱勢群體的“優(yōu)先扶持”,用對待強勢群體和弱勢群體的不平等的手段達到真正的教育平等的目的。從政治哲學視角或社會學意義上,對社會弱勢群體實施補償已成為衡量社會公平的重要尺度。
農民作為現代中國社會的弱勢階層,同時也是教育弱勢群體,靠其自身的力量很難獲得真正意義上的“脫貧”,即使少數農民通過“勞動致富”,達到了溫飽、小康或富裕,也更多體現在外顯的經濟基礎上,其內在的知識層面多數仍是“赤貧”狀,離現代意義上人的全面、可持續(xù)發(fā)展相距甚遠。因此,國家、政府對廣大農民,尤其是不發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的農民,給予多種形式的教育補償就具有很強的現實意義,也是當代中國社會的正義原則和教育公平的重要體現。
3.農民教育補償的實施途徑
目前,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的過程中,對農民實行經濟性補償只能解“一時之困”而無法從根本上解決貧困問題,直接面向農民的“教育補償”理應發(fā)揮更大的脫貧“治本”功效。教育不僅僅是擴大生產資源的手段,而且是促進社會公平、和諧,提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題和實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。
對農村貧困人口進行教育補償,既要解決農村義務教育問題,也要做好現有農民的職業(yè)技能培訓??梢詮膬蓚€方面來著手進行。其一,從追求長效來看,應很好解決農村義務教育問題,因為義務教育主要面向著未來的農民(即農民的子女),通過切實抓好農村“普九”工作,使廣大農民家庭重視子女教育問題,使他(她)們通過接受正常的基礎教育,乃至良好的高等教育,最終實現在較高層次上的“非農”轉向;其二,從應急需要來看,則是要采取有效辦法,做好對現有農民的職業(yè)技能培訓,因為,無論是農民的增收問題,還是農村富余勞動力能否獲得非農就業(yè)機會,都與其所掌握的職業(yè)技能有很大的關系。當然,這兩方面的教育補償方法應該有所區(qū)別。
3.1 義務教育實現“農村教育農民辦”向“農村教育政府辦”的轉變
義務教育是由國家實施的,政府、社會和家庭必須予以保證的國民教育,其本身具備著公共性、強制性和免費性三個特點。我國的義務教育已實行多年,但由于國家財力所限,一直以來只是免學費,其他如學雜費、書費等依然由學生家庭負擔。城市基礎教育基本上由國家財政撥款,而農村則基本上由農民自己負擔,國家對城鄉(xiāng)教育投入的偏差以及農村本身相對貧困落后的現狀,使農民子女無論在受教育的條件和受教育的機會方面都無法和城市相比。農村適齡人口的入學率一直徘徊不前。其實,義務教育屬于公共產品,農民有義務把學齡子女送到學校去接受教育,政府更有義務擔負義務教育的全部費用。按照公共選擇理論,教育應由政府來承擔,政府是向社會提供這項公共服務的最佳組織。雖然市場在實現教育資源的配置中發(fā)揮著一定的作用,但政府首當其沖要擔起重擔,政府在教育資源的公平分配與使用中起主導性作用?!罢畱斒蔷S護和促進教育公平的社會主體,政府行為的底線,至少是不會人為地制造差距和擴大不公平”[5]。
讓最貧困的地區(qū)和人群首先受惠,這實際上就是一種補償性政策。2007年,農村義務教育經費保障機制改革在中國全面推開,中國政府已在農村地區(qū)近一點五億農村中小學生中實行了免費教育。全部免除農村義務教育階段學生學雜費,并把農村義務教育經費全面納入財政體系,由中央和地方按比例分擔,這將從根本上實現“農村教育農民辦”向“農村教育政府辦”的轉變。但要看到,在廣大農村,辦學條件差、公用經費不足、不能正常運轉的現象還相當普遍,要改變這一狀況,必須通過補償和發(fā)展的辦法,進一步強化政府對農村義務教育的保障責任。
3.2 現有農民的職業(yè)技能培訓應區(qū)別農民的不同需求
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,對現有農民的職業(yè)技能培訓也刻不容緩。隨著城市化、城鎮(zhèn)化進程的加快,農民隊伍出現了許多新的情況和問題,需要具體問題具體分析。目前需要實施教育補償的農民大致可以分三大類:一類是留守在農村從事農業(yè)生產的農民,也稱為農村勞動者;一類是進城務工的農民,也稱為進城務工人員;還有一類是被征地將成為城市居民的農民,也稱為新居民。實施教育補償應區(qū)別這三類農民的不同情況。如針對新居民應重在市民化教育引導和非農職業(yè)技術教育,使其盡快實現從農民角色向城鎮(zhèn)居民角色的轉變,真正融入現代化工業(yè)時代;針對進城務工人員則通過靈活多樣的非正規(guī)教育形式和各種鼓勵政策,激勵他們利用業(yè)余時間完成準高中階段的文化培訓和具有較強針對性、實用性的技術培訓,獲得在城鎮(zhèn)生活和發(fā)展的能力。
針對農村勞動者而言,新階段農民教育的戰(zhàn)略重點應該是農民職業(yè)技術教育,包括農業(yè)職業(yè)技術教育和非農職業(yè)技術教育(農村勞動力轉移培訓)。其中,農業(yè)職業(yè)技術教育是以農業(yè)產業(yè)技術為主要內容的教育,最重要的是技術能力教育。農民要增收,必須依靠科技增收。特別是加入世界貿易組織后,我國農業(yè)還面臨著農產品競爭力不強、科技含量不高、農業(yè)科技成果轉化不快等新的問題。
3.3 實施培訓工程有效提升農民素質
農民的素質是農村經濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。近幾年,隨著我國教育文化事業(yè)的不斷發(fā)展,農村勞動者的素質已有了很大的提高,也涌現了許多優(yōu)秀人才,年青人接受高等教育的比例越來越高。但由于農業(yè)本身的特點和人們傳統(tǒng)觀念的影響,許多高素質人才并不愿意在農村發(fā)揮自己的才能,紛紛跳出“農門”。所以,總體來說,現有農業(yè)從業(yè)人員的文化水平還是遠遠偏低,農業(yè)技術仍比較落后,不能適應新農村建設的需要。
如何提升現有農業(yè)從業(yè)人員的素質?實施培訓工程是有效途徑。經過幾十年的建設和發(fā)展,我國農民職業(yè)技術教育從實用技術培訓、綠色證書培訓、青年農民科技培訓、鄉(xiāng)村干部培訓到高、中等農業(yè)職業(yè)教育都得到了長足的發(fā)展,初步形成了以農業(yè)教育、科研、推廣等部門為骨干,多部門相互配合,上下貫通、左右銜接的農民科技教育培訓體系。如浙江省寧波市近年來開展的農業(yè)技術培訓,就重點實施了三大工程:一是以專業(yè)戶、大戶和村骨干為主要對象的“綠色證書培訓工程”;二是以45歲以下青年骨干農民為主要對象的“新世紀青年農民科技培訓工程”;三是以單項性實用新技術為內容的“農民科技培訓工程”。通過學歷培訓和農業(yè)職業(yè)教育,結合農民“雙證制”教育,著重培養(yǎng)了一批懂技術、善經營、會管理的現代農民。
培訓需要一定的經費保障。作為教育補償的一部分,對現有農民的職業(yè)技能培訓應在政府主導下進行。如寧波市實行市、縣兩級土地出讓金凈收益的1%用于農村勞動力培訓、轉移的政策。每年選送250名優(yōu)秀農民進高校培養(yǎng)、出國研修,繼續(xù)辦好農技職校,實行免費教育;實行農村勞動力預備制度,對農村新增勞動力實行免費職業(yè)培訓。為適應大規(guī)模培訓農民的需要,各地在依托各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農技培訓中心的基礎上,還須積極引導企業(yè)、科研機構和其他社會辦學力量共同參與,建立多種培訓基地。
在培訓過程中,要因地制宜,注重實效,緊緊圍繞“四個結合”原則展開培訓工作。即培訓與產業(yè)結構調整相結合、與市場需求相結合、與個體情況相結合、與推進就業(yè)相結合。大批經過培訓的農民轉移到二三產業(yè),可以有力地促進農村產業(yè)發(fā)展和新農村建設。
3.4 農村遠程教育是新階段農民教育的戰(zhàn)略性選擇
從全國來說,面對中國農民數量大、分布廣、教育培訓任務繁重的現實,運用現代遠程教育開展農民教育培訓,是新階段農民教育的戰(zhàn)略性選擇,符合“大國辦教育”、“窮國辦大教育”的現實特點。現代遠程教育由于具有大規(guī)模、大容量、快捷便利、實時交互、成本低、不受時空限制以及開放性、公益性、先進性等特點,目前,愈來愈受到世界各國政府的重視。在我國建設學習型社會的背景下,政府對遠程教育工作給予了足夠的關注,這為我國農民遠程教育的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
十七大報告提出,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中國農民素質的高低,決定著國民素質的高低,決定著新世紀中華民族的偉大復興,決定著社會主義新農村和現代化農業(yè)的建設,決定著農村小康社會與和諧社會的建設。中央反復強調,新農村建設并不僅僅是簡單的村莊環(huán)境整治甚至大拆大建的基礎設施建設問題,新農村建設的主旨和主體是新農民建設,新農民建設的關鍵在于不斷提高廣大農民群眾的綜合素質。因此,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中,著眼于“治本”的“教育補償”對貧困鄉(xiāng)村和邊遠地區(qū)人口以及失去土地依存而逐漸“市民化”的農民為主體的廣大社會低收入階層的“脫貧”更為重要。
基金項目:浙江省社科聯研究課題(04N62);寧波市理論研究基地項目。
參考文獻:
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首先,我代表**鎮(zhèn)黨委、政府對在百忙之中前來參加本次開班儀式的各位領導、各位教師和學員同志們表示熱烈的歡迎!對各位領導的大力支持、對職教中心教師的辛勤工作、對各位學員的積極參加表示衷心的感謝!對本次勞務技能培訓開班表示熱烈的祝賀!
勞務輸出是一項長期的系統(tǒng)工程,實踐證明,勞務輸出投資小,見效快、旱澇保收,是農民增收的一個最直接、最有效的途徑,但目前我鎮(zhèn)的勞務輸出處在一個低水平的階段,由于勞動者素質不高,缺乏職業(yè)技能,勞務輸出產業(yè)很難做大做強,只有從根本上提高勞動者的素質,使他們掌握一定的專業(yè)技術,增強他們的市場競爭力,才能使勞務輸出健康發(fā)展。因此,大力開展勞務培訓,提高勞動者的素質,是當前和今后相當長的一段時期內農村工作的主要任務,也是構建社會主義和諧社會和社會主義新農村的重要保障。
十月十二日至二十日,我們充分利用全市唯一一家具有農村勞動力轉移培訓資質的我鎮(zhèn)勞務培訓基地,針對當前阻礙勞務產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的不利因素,因勢利導,精心組織,克服種種困難,舉辦了第一期勞務技能培訓班,共組織學員157人,開設了市場營銷、家政服務、服裝定制和電子裝配4個專業(yè)。在各級領導的大力支持,各位教師的精心施教和全鎮(zhèn)各級干部的精心組織和共同努力下,第一期培訓班舉辦的比較成功,為我鎮(zhèn)今后的勞務培訓工作奠定了堅實的基礎,同時,也標志著我鎮(zhèn)的勞務工作又上了一個新的臺階。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府首先感謝為第一期培訓班的舉辦提供大力支持和熱情幫助的上級領導和各位教職員工。我們從建立基地,設置專業(yè),購置設施,建立檔案到組織人員,聘請教師,開班培訓,考試鑒定,上報資料,發(fā)證就業(yè)等一系列工作環(huán)節(jié)的組織實施和具體操作,都得到了上級部門和領導的大力支持和精心指導。同時,在培訓中,職教中心的領導和教師積極配合、精心施教,他們在本校師資緊張、調課困難的情況下,選派了一批專業(yè)水平高、綜合素質好的教學骨干前來授課,采取兩班倒,上午四名教師,下午四名教師,犧牲中午休息時間,表現出了為人師表、教書育人的崇高職業(yè)道德和無私奉獻精神。在教學過程中,他們精心施教,把農民學員與該校學生同等對待,用較短的時間,傳授給了學員盡可能多的知識,使學員們在較短的時間內,掌握了一定技能,同時,參訓人員的鑒定率均達到了100%,合格率達到了95%。其次,感謝為培訓班順利完成各項培訓任務付出艱辛努力的鎮(zhèn)村社全體干部。第一期培訓班,正值秋收大忙季節(jié),大部分農民玉米尚未收獲完畢,人員組織有一定困難。鎮(zhèn)村社三級干部克服各種困難,廣泛發(fā)動,精心組織,特別是***、**、***等村采取了許多優(yōu)惠政策,激發(fā)了群眾參訓的積極性,全鎮(zhèn)最終成功組織了近160人的培訓隊伍,超額完成了原定的培訓任務;在培訓期間,各村都做到了每天有村干部帶隊組織、跟班培訓,***等村還派專車接送參訓人員,各項措施的落實使第一期培訓班保持了較高的參學率,保證了培訓取得了較好的效果,為今后的培訓工作開好了頭,同時也體現了全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,扎實苦干的良好工作作風。
同志們,第一期培訓班順利結束了,但面對勞務工作這一事關農民切身利益的大產業(yè),我們的培訓所面臨的任務還很艱巨,就第一期培訓班而言,也還存在很多不盡人意的地方,工作中也還存在很多問題和不足,主要表現在:
一是個別村重視程度不夠,組織不力。個別對勞務培訓的目的和意義認識不足,宣傳動員和組織培訓力度不大,沒有深入村社進行宣傳和發(fā)動,有的參訓學員年齡偏大,文化程度偏低,培訓效果較差,沒有把真正想參加培訓的有志青年帶到我們的培訓班。有的甚至為了完成任務,選派社長和自管小組長參加培訓,應付培訓。
二是個別學員自律意識差,態(tài)度不端正。第一期培訓班,總體學習氛圍是好的,但個別學員自律意識差,上課不認真,下課不用功,把培訓當作一種消遣,沒有刻苦學習、你追我趕的學習勁頭,他們自己一無所獲,浪費了時間,浪費了精力,同時也影響了其他學員,影響了班風、學風,在一定程度上影響了整個培訓的效果。
三是辦班經驗不足,培訓條件不夠完善。在農村舉辦勞動力職業(yè)技能培訓班,我鎮(zhèn)還是第一次,在全市、全省也是剛剛起步,勞務培訓處在一個探索階段。由于缺乏經驗,時間倉促,準備不夠充足,加之培訓基地缺乏資金,部分培訓設施不夠完善,也對第一期培訓班產生了一些影響。
所有這些,都需要我們在今后的工作中加以彌補和改善。今天,我們第二期培訓班又開班了。這是我們在總結第一期辦班經驗的基礎上,慎重做出的決定。這一期,通過與勞動部門銜接,根據市場需求,我們結合農村實際選定了電焊、電子裝配、美發(fā)、賓館服務4個專業(yè)。各專業(yè)都具有很強的實用性,市場需求大,很符合農村的實際。而且,值得一提的是,本次培訓班得到了青蘋果美業(yè)、十八褶餐飲等一些知名企業(yè)的青睞,他們將在培訓中選派精英親自授課,培訓結束后,他們將在你們中選擇一部分人到他們的企業(yè)就業(yè)。良好的開端是成功的一半,我相信,有上級部門的關心、支持,有第一期成功的辦班經驗,有職教中心優(yōu)秀教師的敬業(yè)奉獻,有我們廣大干部的精心組織,更有知名企業(yè)的竭誠加盟,我們的本次培訓班一定會辦得更好。
借此機會,我想對全體學員談四點意見。
一要做好角色轉換。我們今天在座的學員,大部分是年輕同志,雖然被歷史的原因加上了農民的字眼,但與普通農民又有很大區(qū)別,你們頭腦比他們靈活,思維比他們開闊,干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心比他們大,青春活力的激情比他們強,接受新事物的能力比他們高,所以,希望大家能迅速轉換角色,做到從“農民”到“學生”的轉變,沉下心來,認真學習,主動接受新知識。同時,還要做到“集中學”與“自學”相結合,畢竟我們這次培訓的時間很短,內容又很多,要想學通、弄懂、記牢,關鍵還在于“自學”。通過培訓,也許很多人將不再回到面朝黃土背朝天的生活,但也許,還有人很快將繼續(xù)回到以前的生活,不論怎樣,都希望大家振奮精神,堅定信心,以這次培訓為契機,經常地把學習抓到手上,即便種地,也要做一個有頭腦、有知識、善經營、懂技術的新型農民。
二要認真對待機遇。之所以講這次培訓是一次機遇,原因有三:一是上級部門重視,領導熱情關注。二是有職教中心專業(yè)教師和知名企業(yè)精英的鼎力相助。三是目前處在農閑季節(jié)。所以,我們要認清形勢,正確對待,時間雖短,內容卻很豐富,要學就實實在在地學些東西,不要白白荒廢了大好時光。
三要尊重勞動成果。不管是哪位教師,都有一個共同的心愿,那就是希望自己精心準備的授課內容能夠得到學生的一致認可;作為教師,學生們能夠專心聽課、認真思考,可能是他最快樂的事。所以,作為每一位學生,都要認真聽講,做好筆記,切實領會培訓內容,不說提高自身,也要對得起辛苦講課的教師。
四要遵守學習紀律。古人云“既來之,則安之”。在這次培訓中,希望大家嚴格遵守學習紀律,按時上下課,不遲到、不早退,課間不講小話,不隨意走動,上課時間不外出會客,自覺關閉手機,保持課堂紀律。要通過學習,找準自己的人生定位和奮斗方向。只要各位學員信心越大,意志越堅定,精神越奮發(fā),那么,你們的提高就越快,進步就越大,困難就越小。希望今天參加培訓的150位學員珍惜并抓住這一難得的機遇,培訓期間,尊重老師,遵守紀律,虛心學習,認真參訓,不斷提高自我。
同時,我也希望廣大的鎮(zhèn)、村、社干部,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強工作的緊迫感和責任感,進一步轉變觀念,樹立信心,認真落實培訓的各項工作措施,精心組織,周密安排,切實把務工人員的職業(yè)技能培訓作為發(fā)展本地經濟、增加農民收入的一項戰(zhàn)略性任務,抓緊、抓好、抓出成效。
【論文摘要】我國農村勞動力的轉移受自身文化水平的制約,勞動者的受教育水平直接影響甚至決定著勞動力轉移的難易度,以及轉移后的職業(yè)穩(wěn)定性和收入的豐富性。因此勞動力有效轉移對勞動力的文化知識水平和能力素質提出了較高要求,教育培訓成為農村勞動力轉移的關鍵。
隨著農村經濟的迅速發(fā)展.農村現代化的加速進程.在農業(yè)人口有9億之眾的中國農村.目前最突出的問題之一是“人地關系高度緊張”,現有耕地人均不足2畝,并且每年還在繼續(xù)以幾百萬畝的速度銳減,致使農民生產和生活空間十分狹?。瑫r也造成農村勞動力的大量過剩。因此,大規(guī)模轉移農村剩余勞動力.已不僅僅是人口學的問題,同時屬于經濟學的范疇.它直接關系到農村社會的全面進步.也是全面建設小康社會的客觀要求。成為解決“三農”問題的關鍵。
在農村勞動力的轉移的諸多制約因素中,勞動力素質低下是一個極為重要的問題。重視和加強對轉移勞動力的再教育和培訓、提高其綜合素質和就業(yè)能力。成為農村經濟發(fā)展過程中重中之重的基礎工作,也是農村實現現代化的必然選擇。
一般來說,文化程度越高的農民市場競爭意識越強,他們能夠多渠道收集社會信息,了解職業(yè)崗位的需求。自覺地接受各種職業(yè)崗前培訓和專業(yè)技術教育,具有較強的就業(yè)競爭能力。而我國農村農民平均接受教育水平偏低,這使得他們轉移后無法參與高收入崗位的競爭。因此.這就需要政府、社會、企業(yè)等方面共同肩負起教育培訓的重任,通過建立多元化的教育培訓模式,改善辦學條件,實行大規(guī)模的各種職業(yè)技能培訓,從而提高農村勞動者的素質。
一、關于農村剩余勞動力轉移的經濟學理論
最早對農村剩余勞動力進行研究的阿瑟?劉易斯,將發(fā)展中國家的經濟分為以城市為主的現代工業(yè)部門和以農村為主的傳統(tǒng)部門兩部分。農業(yè)部門的勞動生產率和工資水平要遠低于工業(yè)部門的。他認為發(fā)展中國家所擁有的大量剩余勞動力,轉移到現代工業(yè)部門的關鍵在于資本家的投資。只有當農村剩余勞動力全部轉移到工業(yè)部門.二元經濟轉向一元經濟,城鄉(xiāng)達到同一,才能實現農村的工業(yè)化和農業(yè)的現代化。這就是通常所說的“劉易斯理論”。
在“拉尼斯一費景漢理論”中.也提出了農村剩余勞動力向工業(yè)轉移的先決條件是農業(yè)勞動生產率的提高及農業(yè)技術的進步。這同樣對教育培訓提高勞動者的素質提出了要求。
另一種關于農村剩余勞動力轉移的理論是“托達羅理論”。發(fā)展經濟學家托達羅認為,農村勞動力向工業(yè)部門的轉移,不僅取決于城鄉(xiāng)經濟結構的差異,也取決于轉移者對轉移成本和效益的權衡。如果流入城市的預期收入高于農業(yè)收入,即使城市存在失業(yè)的可能,人口也會不斷流向城市。
以上第一種理論可以理解為工業(yè)化對農村勞動力的需求,表現為一種“拉力”;二是農業(yè)現代化的實現,對農村勞動力的排斥,表現為一種“推力”;三是經濟發(fā)展使勞動者產生的一種轉移的心理動機,即為主觀能動性。這當中主觀性的顯現表現出對個體素質提出了較高要求,個人素質是影響勞動力轉移心理的重要因素。具有較高的教育文化素質才能客觀估價自己。并有可能得到較高的預期收入和社會地位;相反,教育文化素質低的人則由于較少的就業(yè)機會或較低的收入而產生更多的社會問題,因而不完成農村勞動力轉移的前期教育和培訓工作,盲目地、輕率地強迫轉移,則不會實現有效的勞動力轉移。
二、我國農村勞動力素質與發(fā)達國家的差距
據相關資料統(tǒng)計,1999年我國農民家庭勞動力文化狀況是在平均每百個勞動力中,文盲或半文盲占896%,小學文化程度占3.65%,初中文化程度占6.05%.高中文化程度占9.38%,中專占1.57%,大專占0.4%。農村住戶從業(yè)人員的平均受教育年限僅為6.66年.岡0剛超過小學畢業(yè)的水平。即便是目前,不少地區(qū)勞動力受教育年限也只能在9年左右。在職業(yè)技能教育方面,德國通過“雙元制”教育.農業(yè)勞動力中有54%的人至少受過3年的職業(yè)培訓.而我國的初中、高中畢業(yè)生很少有機會經過崗前培訓而獲得相應的專業(yè)知識和技能。
據國家農調總隊調查.2001年.我國農村勞動力為4,82億人.占全國勞動力總量的比重約為70%,其中初中及以下文化程度的比重高達87,8%,受過專業(yè)技能培訓的占13,6%。而美、德、法、日等國家不足全國人口10%的農業(yè)勞動者中,受過中等職業(yè)技術培訓的超過90%。農村勞動力素質的低下制約了農村勞動力轉移的規(guī)模和速度.更影響了農村勞動力就業(yè)層次的提高和就業(yè)的穩(wěn)定性。
實踐證明,美國、韓國、日本等發(fā)達國家能順利完成產業(yè)結構轉換的根本條件之一就是注重教育的發(fā)展.有效地提高了全國就業(yè)人口的平均文化素質水平。對于發(fā)展中大國的中國而言。提高城鎮(zhèn)化水平,將農村勞動力轉移到城市是大勢所趨。
三、農村勞動力轉移與其素質的關系
新經濟時代勞動力市場需求正由單純的體力型向智力型、技能型轉變。農村勞動力的受教育程度對其轉移具有顯著影響。勞動力受教育程度越高,其擇業(yè)范圍和空間越廣、收入越高、穩(wěn)定性越強、社會問題也越少。
(一)勞動力受教育程度越高,擇業(yè)范圍越寬。受教育程度高的人,容易接受新事物,容易適應新的環(huán)境.他們有較強的自信、創(chuàng)新意識和冒險精神,他們不甘農村生活的寂寞,直接從事農業(yè)生產的比例越小,面向第二三產業(yè)就業(yè)的比例則越大,更易于實現轉移。不僅如此,轉移后,他們會很快適應城市生活,與城市原居民能夠較好地相處.減少了城市管理成本及一些社會問題。我國農村勞動力轉移的現實證明。受教育程度越高,勞動力轉移越容易.擇業(yè)的范圍越寬。
(二)勞動力受教育程度越高,擇業(yè)空間越廣。勞動力受教育程度影響著其轉移距離,統(tǒng)計表明,向發(fā)達地區(qū)轉移的勞動力文化水平高于向落后地區(qū)轉移的勞動力。因為勞動力受教育水平低,所以對收入的期望低,也不敢輕易遠距離轉移.而且他們思想意識保守,難以對城市產生認同感,故土難離,更愿意留在故鄉(xiāng),而不是轉移到城市。他們的擇業(yè)空間受到了嚴重的限制。
(三)勞動力受教育程度越高,收入越高。勞動力的教育文化程度與勞動生產率有較強的正相關性。教育文化水平較高的人擁有較高的人力資本,對生產率的提高起促進作用,他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造了較高收益,相對的,企業(yè)也會付給他們高的收入作為報酬。
(四)勞動力受教育程度越高,社會問題越少。勞動力轉移的事實表明,勞動力素質對社會問題影響不小。素質低的勞動力進入城市后,難以找到合適的工作,只有靠出賣苦力謀生,由此引發(fā)城市相關治安問題。甚至這些現象突出.低素質的勞動力會產生厭世心理,做出一些違規(guī)、違法的行為,造成社會動蕩。所以為避免勞動力轉移后的社會問題。應做好轉移前及過程中的教育培訓工作。
四、農村勞動力轉移教育培訓存在的問題
當前農村勞動力轉移的教育培訓工作已經得到了重視,在全國范圍內諸如“陽光工程”、“春風行動”、“兩后雙百培訓工程”等活動的開展,已經取得了一些成效,但遠遠不能適應經濟社會發(fā)展對勞動者素質的要求,不能滿足農村勞動力就業(yè)增長的需要。農村勞動力轉移的教育培訓工作還存在著以下問題:
第一,認識不統(tǒng)一,部門協(xié)調不得力。盡管國家至上而下成立了勞動力轉移教育培訓的領導部門和管理機構.但從現行的運行過程來看,教育培訓管理分屬不同的行政部門,條塊分割,各自為政的現象突出,政府統(tǒng)籌協(xié)調乏力。主要表現在各行業(yè)主管部門為了完成自己的務,為了各自的利益著想,開展自己的培訓,條塊分割,各自為政。使專職培訓部門的工作舉步為艱。這就造成了教育資源的浪費.更重要的是受教育培訓的需求遠得不到滿足,很多教育培訓流于形式,學不能致用,打擊了學員的積極性。另一方面,為了經濟利益,很多地方的教育培訓工作沒在真正地開展起來。
第二,用工法規(guī)不落實,用人單位對用工人員素質要求不高。由于民營經濟的迅猛發(fā)展.企業(yè)用工的需求量不斷增加.不少企業(yè)為了應付生產發(fā)展,招聘工人“饑不擇食”,不求高素質的生產操作人員,有時甚至只要有人想應聘,就能得到一個工作崗位.從而造成了不少企業(yè)使用的都是無證上崗人員這就使勞動力轉移的教育培訓成了可有可無的東西。
第三,基礎條件差.教育培訓質量不高。由于地區(qū)經濟文化教育發(fā)展水平的差異性,領導的重視程度以及各地的教育培訓情況極不平衡,由于部門所有、條塊分割、財力分散,用于培訓的人力、物力和財力的投入嚴重不足。不少地方出現了有牌子、無設施、無經費、無師資、無活動的現象,所謂的培訓是以會代訓、標語宣傳、發(fā)“明白紙”.搞形式主義,其培訓效果可想而知。
五、開展農村勞動力轉移教育培訓的對策與建議
農村勞動力轉移的教育培訓工作是經濟發(fā)展的需要,是一項長期的、艱巨的任務。要解決好教育培訓的問題,關鍵是思想上要引起高度的重視,政府要肩負起這一重任,在制度保障和資金設施上給予保障。在此基礎上實現教育培訓觀念的創(chuàng)新、教育培訓保障體制的創(chuàng)新和教育培訓制度的創(chuàng)新。
首先是教育培訓觀念上的創(chuàng)新。勞動力轉移的教育培訓與其它教育有著一定的區(qū)別.我們要拋除傳統(tǒng)的教育培訓觀念,以建設學習型社會,樹立終身教育的理念.樹立學歷教育與技能教育并舉,以及農村教育為當地經濟建設服務、為農民脫貧致富服務的觀念。通過開展各種教育培訓活動,為農村勞動力增長知識、技能,增強創(chuàng)業(yè)致富的競爭力。
第二是教育培訓保障體制的創(chuàng)新勞動力的教育培訓是一種高效、實惠的教育,通過教育培訓能夠起到立竿見影的效果,但往往就是這種教育不為人們所重視,教育的經費呈嚴重短缺狀態(tài),當然,農村勞動力教育培訓的經費完全依靠政府是不可能的。同時,農民收入相對較低.完全由勞動者自費,難度也相當大。因而國家要從戰(zhàn)略的高度.增加農村公共教育的經費投入,各級政府部門要創(chuàng)新教育投資之路,建立多元化的教育培訓投資渠道.為農村勞動力轉移的教育培訓工作提供一定的保障體制。
山東龍口礦業(yè)集團依靠創(chuàng)新培訓管理,促進了企業(yè)的快速發(fā)展,支撐著企業(yè)新技術、新設備、新的管理手段的應用。
龍礦集團管理者體會到,對員工培訓得越充分,對員工越具有吸引力,越能發(fā)揮人力資源的高增值性,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
僅,擁有16000名員工的龍口礦業(yè)集團,先后組織了二級安全培訓342人次,特種作業(yè)人員安全培訓計劃完成3027人次,其他從業(yè)人員的安全培訓全年實際完成2910人次,全年共完成職業(yè)技能鑒定944人。其他各類管理人員、專業(yè)技術人員的培訓共計完成3406人次。先后組織了通風、安監(jiān)、機電、瓦斯等專業(yè)培訓36(期)次,受訓人員達到2700多人次,培訓部門與有關職能部門一起組織開展了事故警示教育,采、掘、機、運、通專業(yè)比武12次,有1400多人次參加了比武。
去年以來,各單位人力資源培訓管理部門還與安監(jiān)局一起,制作了事故安全課件,在各礦電視臺和班前班后會上播放,共有2600多人次收看了安全事故案例演示課件;組織了安全事故宣講96場次,受教育人數達到4110人次。
培訓成為龍礦創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”
龍口礦業(yè)集團由工廠制向公司制邁進的七年間,一個過去名不見經傳的企業(yè),在公司董事長、黨委書記宋子安的領導下,正在做強做大做美。
龍礦選擇自主培訓、自主創(chuàng)新,用我國具有自主知識產權的綜采放頂煤開采工藝,進行世界海下采煤,國內第一個海下采煤工作在龍礦集團實施。今年,第四個海下采煤工作面正在有序推進;龍礦集團采用先進的信息技術手段和設備,先后投入巨資建成了國內第一條井下以太環(huán)網,建立起現代化的調度指揮中心和監(jiān)控中心,實現了對工作面采運通等系統(tǒng)的遠程控制和監(jiān)測,其信息化、自動化程度達到了國際同行業(yè)先進水平。
龍礦集團依靠自主培訓、自主管理,攻克了油頁巖開采和煉油的技術難關,形成了具有自主知識產權的核心技術;建成了全國第一家省級煤炭儲備配送基地,形成了物流配送大體系;
龍礦集團立足產業(yè)鏈優(yōu)勢,累計投資10多億元,完成了資源開發(fā)、熱電技改、油頁巖煉油擴建等七大重點工程,構筑了煤、電、油、運一體化產業(yè)布局,把應對危機的過程轉變?yōu)榕嘤诵母偁幜^程,進一步優(yōu)化了布局,贏得了主動。
從以來的5年多,龍礦的原煤產量增長了2倍多,銷售收入增長近8倍,非煤收入則增長了30多倍。
培訓能促進企業(yè)與員工、管理層與員工層的雙向溝通,增強企業(yè)向心力和凝聚力,塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。龍礦集團的發(fā)展的足以證明這一點。山東省煤炭工業(yè)局局長卜昌森評價說,龍礦集團成立的7年是推進科技創(chuàng)新的7年,是叫響龍礦品牌的7年。7年耕耘,7年收獲,,集團原煤產量、銷量、掘進進尺、外煤業(yè)務、銷售總收入、利潤總額實現了全面增長,其中,銷售總收入同比增長27.3%,員工人均收入同比增長5%以上,原煤單位成本同比降低9.28元/噸,萬元產值綜合能耗同比下降16%。
一、成績源于員工素質提升素質提升源于對培訓的重視
教育培訓是集結人力、財力、物力的一種“大投入”,追求的是體現在員工素質提高、企業(yè)軟實力增強、效益持續(xù)增長等層面的“高產出”,龍礦集團一步步堅實的腳印使得龍礦攀升至一個高平臺,龍礦要在高平臺上謀求新跨越!搭建這個平臺的源泉就是對教育培訓的重視。
在員工培訓方面,龍礦集團實現了四個目標:培訓計劃完成率100%,培訓合格率100%,“三項崗位人員”持證上崗率100%,培訓學員滿意率100%。在此基礎上,龍礦集團嚴格落實了“五個不準”:即不經培訓不準上崗,崗位標準掌握不準不準上崗,考試不合格不準上崗,不簽訂師徒合同不準上崗,師徒不在同一地點作業(yè)不準上崗。
堅持和完善“631”培訓模式:即60%的員工日常學習培訓任務由各基層單位負責落實;30%的特殊工種(專業(yè)技術)培訓任務由集團公司組織落實;10%的優(yōu)秀管理人才和安全管理人員選送到上級培訓機構(二級)和大專院校進行深造,實現教育培訓的經常化、規(guī)范化。
在教育培訓過程中,龍礦集團還牢固樹立“人才資源是第一資源,人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”、“高技能人才是企業(yè)重要資源和寶貴財富”的觀念,堅持“優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓、關鍵人才重點培訓、稀缺人才加緊培訓、一般人才分層次培訓”的原則,重點培養(yǎng)能夠勝任工作、分析和處理問題的拔尖人才,發(fā)揮他們在生產經營中的關鍵作用。
二、培訓方法創(chuàng)新培訓管理到位
走進洼里煤礦副井辦公樓,井口大屏幕滾動播出著“每日一題”安全常識和“每月一考”的內容,一幅幅安全漫畫吸引了記者的視線,一幅幅安全警示提示展現在記者面前。透過這些細節(jié),可以看出,龍礦集團的安全教育培訓工作的全方位、立體化。
培訓成就企業(yè),學習促進發(fā)展,龍礦平安,培訓先行。為此,龍礦人在注重創(chuàng)新安全教育培訓管理機制上下功夫,每年拿出了數百萬元獎勵安全教育培訓和安全科技成果,表彰和評比了100多項安全管理成果,每年評出了百名安全星級員工、十佳學習創(chuàng)新型員工、十佳技術革新能手、十佳安全標兵,給予了數額不等的獎勵,最高的達到三十萬元,龍礦的“大培訓體系”成就了他們今日的輝煌。
梁家煤礦以“培養(yǎng)安全員工、打造本質安全型礦井”為著力點,不斷創(chuàng)新安全管理思路,出臺了以舉報獎勵、特殊貢獻獎勵和合理化建議獎勵為主要內容的安全生產獎勵措施,徹底改變了以往以罰代管、以罰代培、以罰代教的安全管理模式,激發(fā)了全員做好安全生產的積極性和主動性,促進了安全工作順利開展。截止到3月,該礦實現安全生產三周年以上。舉報獎勵是采取雙向互動、相互監(jiān)督的方式,員工如發(fā)現違章指揮、強令員工冒險作業(yè)以及現場不履行職責、、疏于管理的管理人員都有權舉報,經核查屬實的,還將對舉報者獎勵200~500元。同時,對于發(fā)現違章作業(yè)、上崗不規(guī)范、現場安全質量隱患處理不及時和其它危及安全生產行為的員工都可以進行舉報,營造了“安全人人有責,人人抓安全”的良好氛圍;增設了安全生產特殊貢獻獎,對消除重大隱患、避免災害事故發(fā)生以及事故擴大并在事故搶險過程中的有功人員給予獎勵,以提高員工應對突發(fā)事件的能力;設立了安全生產合理化建議獎,以開展安全合理化建議征集活動為載體,對建議被采納并取得顯著效果的人員給予獎勵,以提高員工抓好安全的主動性。
在安全教育及安全培訓工作中,北皂煤礦緊緊圍繞“知道&8226;做到”這一主題做文章,采取措施,使員工知道安全常識,做到遵章作業(yè),在做好安全教育培訓工作、讓員工知道安全重要性的基礎上,進一步加強了全員安全技能的培訓,使每一個崗位都能做到安全生產。與此同時,通過在區(qū)隊中開展以“知道&8226;做到”為主題的自主安全教育活動,采取自主安全教育推進會、查看各單位安全教育培訓工作開展情況等形式,讓員工知道什么是該做的,如何做到安全生產。
素質決定命運,培訓成就企業(yè)。為提高培訓質量,龍礦集團還在全公司范圍內全面推行“走動式”安全教育培訓。要求所有安全生產技術管理人員和安監(jiān)員、瓦檢員,到各作業(yè)地點檢查時,必須對現場員工進行應知應會安全知識提問,員工回答不上的當場輔導培訓,直到熟練掌握為止。建立了走動式培訓的寫實、監(jiān)督和考核制度,納入月度績效考核,實現了干部、員工共同提高安全素質的“雙贏”效果。
針對員工在崗位操作中容易產生的各種不安全行為,龍礦集團還在部分單位推廣了“手口示意”安全管理法:員工在工作前及工作過程中,必須眼盯、手指、口喊“三管齊下”,對現場的環(huán)境和設備進行安全確認,在得到安全的明確信息或答復的情況下,方可操作。通過手口示意,提高了員工的現場安全注意力,能夠正確識別對象,減少誤操作,使員工逐步養(yǎng)成了“時時處處查找隱患,人人事事預防事故”的良好習慣。
為改善集團公司生產一線技術工人的知識結構,提高員工隊伍素質,本著“變招工為招生、擇優(yōu)錄用”的原則,集團公司從6月開始,委托山東龍口礦業(yè)集團高級技工學校為龍礦集團定向培養(yǎng)300名技術工人,采煤與掘進、通風安全與測量、煤礦電氣維修、煤化工機電、井下電鉗等專業(yè)的學業(yè)分別為一年到三年,“變招工為招生”后,公司實行“協(xié)議定向、擇優(yōu)錄取”的原則,入學時與用工單位簽訂《定向培養(yǎng)協(xié)議》,明確雙方權利和義務。各單位要根據協(xié)議的要求,安排好就業(yè)崗位。為了做好這項工作,公司要求龍礦高級技工學校負責定向生的培養(yǎng)管理,實習期間由技工學校和定向單位共同管理,用工單位負責簽訂“一對一”師徒協(xié)議。
三、健全培訓體系完善運行考核辦法
在培訓方面,龍礦確定了全員培訓體系,針對企業(yè)發(fā)展的實際,確定了培訓12689人次;預計支出員工教育經費926.7萬元。
公司針對企業(yè)發(fā)展的實際,提出到2013年,礦區(qū)所有技術員工均做到持職業(yè)資格證上崗。中級工水平以上人員占技術員工總數的比例達到50%以上,高級技工水平以上人員占技術員工總數的比例達到20%以上,其中技師以上占技術員工總數的比例達到4%以上。其中,中級工水平以上人員占技術員工總數的比例達到80%以上,高級技工水平以上人員占技術員工總數的比例達到30%以上,其中技師、高級技師占技術員工總數的比例達到6%以上,初步形成初級技工、中級技工、高技能人才(包括高級技工、技師、高級技師)比例結構基本合理的格局。
龍礦集團規(guī)定,從現在開始,公司各類管理人才和專業(yè)技術人才每年累計不少于12天或72學時的脫產學習。鼓勵和支持員工參加相應的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。參加職業(yè)技能培訓的員工,培訓費由所在單位統(tǒng)一繳納,初級工的鑒定費由所在單位報銷,中級工、高級工、技師、高級技師的鑒定費由所在單位報銷50%。在此基礎上,提高并兌現技術工人津貼待遇。在原有的技術工人津貼標準基礎上,適當提高技術工人月度津貼數額。津貼標準分別為中級工50元∕月、高級工100元∕月、技師200元∕月、高級技師300元∕月。與此同時,在各勞動組織實行設置技師和高級技師職務崗位制度,充分發(fā)揮高技能人才在技能崗位的作用。各單位要根據生產建設的實際需要,依據科學合理的原則設置技師和高級技師的職務崗位,并實行評聘分開。具體設置數量為:技師職務職數占技術工人總數的5%,高級技師的職務職數占技師總數的20%。同時,在關鍵崗位、關鍵工序建立首席技師制度,進一步提高技能拔尖人才的待遇,鼓勵員工積極參與市級、省級首席技師選拔。
每半年對各單位整體培訓工作情況進行一次檢查、考核和獎懲,維護考試考核的嚴肅性和正規(guī)性。要嚴格培訓獎懲制度。對各類培訓計劃按規(guī)定應該提報而未提報,每少報或漏報一人次,罰該單位1000元;對按規(guī)定應參加培訓而未參加培訓的,每人次罰該單位元;對在培訓過程中擅自曠課的,每人次罰該單位500元。
對各類競賽、培訓工作會議及其它活動沒有按領導和培訓主管部門要求的人員參加的,每缺少一人次罰該單位1000元;對公司領導和培訓部門安排的工作沒有按要求按時完成的,每項次罰該單位1000元。通過硬性的規(guī)定,克服了企業(yè)以工作忙、抽不人參加培訓的問題,靠制度約束,提升職工隊伍素質。
拿著Pad窩在沙發(fā),世界名師任其選
在大學校園或是圖書館,聽到附近有滬江開心詞場通關的提示音,一句話都不用多說,甚至連眼神都無需交換,就能輕易識別學習語言的同類;下班回到家的北京職場白領柯小嵐,拿出Pad打開網易公開課,接著3天前的進度,花60分鐘聽完了耶魯大學《博弈論》的第3課……
這是當下中國在線教育用戶的一個縮影。通過這些在線學習平臺,越來越多的大學生、白領利用零散時間,補充一些通識類或實用型知識,不斷為自己充電。
柯小嵐從4年前開始接觸的網易公開課,算得上是國內在線教育的先行產品之一。據了解,目前網易公開課日均瀏覽量為100萬人次,裝機量近1500萬。
而這僅僅是在線教育產品的一例。這個行業(yè)的各類平臺、產品已經是五花八門,其中一類就像網購商品一樣,用戶只要選擇需要的課程,付款之后就能通過網頁和客戶端使用,阿里巴巴旗下的淘寶同學、網易云課堂、百度是其中的代表。
對于出國留學、外語考證的廣大群體而言,新東方在線、滬江網校等以語言學習為主的網校,或許更為熟悉。
新東方在線副總裁潘欣表示,新東方在2000年就已布局線上教育,目前擁有的互聯網注冊用戶超過1000萬,移動應用下載量超過1200萬。
一些互聯網公司和機構正在讓MOOC(大型開放式網絡課程)在國內落地。果殼網與美國的三大MOOC平臺合作,讓國內自學者可以利用美國名校的資源;網易與高等教育出版社主辦的愛課程網合作,推出了中國大學MOOC,邀請國內985高校進駐,自今年5月上線以來注冊用戶已有50萬。
在網上學習,靠譜嗎?
據了解,目前中國在線教育市場大致可分為幾大領域:學前教育、中小學教育、高等教育、留學教育、職業(yè)技能教育、外語教育、興趣愛好培訓以及綜合平臺類。其中,職業(yè)技能教育、中小學教育以及高等教育占據了一定的市場份額。
不過一些受訪者擔憂,除了目標性強的技能型、外語考證類培訓,讓中小學生通過互聯網,拿著平板電腦或是坐在電腦前學習,他們可能會難以堅持。
國內投身到在線教育的用戶,究竟是一個什么樣的人群?《2013中國在線教育調查報告》顯示,目前國內最受歡迎的在線教育課程是職業(yè)技能培訓和英語培訓,在受訪的2946人中,這兩類課程的用戶人數不論在線上還是線下都位居前列?!吨袊ヂ摼W在線教育白皮書》稱,目前成人教育市場依然占比最大。網易公開課的主要用戶在18歲到35歲之間,主要是上班族和學生。
不過,記者在采訪中發(fā)現,僅僅為了滿足求知欲而來學習,在一些平臺也并不鮮見。南洋理工大學推出的《法醫(yī)學概論》,看似偏門學科,卻已經在果殼網的MOOC學院平臺上有了諸多點評,甚至有30名學員曬出了證書。
在果殼網的《MOOC中文用戶大摸底》中,2440名使用過MOOC課程的受訪者中僅有6%拿到了所有選擇課程的證書。
“不管能否堅持到最后,互聯網讓有求知欲的人能找到學習的平臺,坐在電腦前就能聽國內外名師講課,開卷有益,總會有一些收獲?!眳⒓庸ぷ鞑痪玫膭⒒刍壅f。
擺在眼前的幾道“坎”
雖然近兩年在線教育資本涌入很多,社會關注度也在提升,但用戶并沒有大規(guī)模從線下遷移到線上,國內在線教育仍處在早期階段。
“原因之一是,之前沒有哪家公司能單獨培育市場,現在隨著進入這個領域的公司越來越多,這個問題正慢慢改觀;二是教育的用戶學習周期長;三是在線與面授的用戶體驗差異大,教育并不是標準化產品?!迸诵勒f。
在易觀國際分析師郭陽看來,部分細分領域缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準,是在線教育面臨的瓶頸。
根據《2013中國在線教育調查報告》顯示,目前在線教育的主要問題在于缺乏互動性和現場感。因此,就職于上海一家培訓機構的宋民瀚認為,中小學教育階段,在線教育更適合作為多媒體輔助,因為學生的自制力可能并不過關。
再者是版權問題。版權問題是付費購買在線課程的阻礙之一,盜版的泛濫導致用戶的付費意愿不強。對此,一些業(yè)內人士表現得比較樂觀。網易教育品牌總監(jiān)董萍說,在線教育領域擁有大學學歷的用戶比例比整個互聯網高。當前,真正能夠靜下心來學習的人群是相對有限的,但只要能夠滿足這個人群的需求,就算是達到了目標。
“解放教育生產力”
對于在線教育的未來,一些行業(yè)觀察者持樂觀態(tài)度。線上線下兩種教育模式有不同的方式和手段,可以互相補充,共同促進教育發(fā)展,用互聯網技術解放教育生產力。
淘寶同學負責人裴濱峰說,目前淘寶同學可以解決一部分人的需求,通過云計算,為沒有基礎能力搭建網校的中小機構提供平臺,解放教師的生產力。
從在美上市的兩家龍頭企業(yè)的財報來看,教育類公司仍處于高增長區(qū)間,其中在線教育業(yè)務也成為其布局的焦點。郭陽表示,新東方開發(fā)網上互動學習平臺,涵蓋所有主要產品線,新的在線學習平臺顯著提升學習體驗,通過增值網絡服務創(chuàng)造新的收入,提高線下入學率;好未來也十分看重互聯網、移動互聯網的發(fā)展機會。另外,TutorGroup預計其銷售額在未來幾年都將達到三位數的年增長率,也透露出該行業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
對于未來的在線教育模式,受訪者們認為有很多種可能。裴濱峰描繪的一種情形是,在線教育的關鍵應該是人與人的連接,而不僅僅是教育資源的“搬運工”。