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關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害;應(yīng)對措施;預(yù)防與逃生
中圖分類號:P463文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
氣象災(zāi)害是指大氣對人類的生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接的損害。一般包括天氣、氣候災(zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。
下面就三大氣象災(zāi)害(氣象地質(zhì)災(zāi)害、暴雨山洪泥石流、雷電)引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識進(jìn)行分析。
1山體滑坡引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識
1.1自然氣象災(zāi)害衍生的安全事故往往突發(fā)性強(qiáng),危害大,建立氣象部門與安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等的安全合作機(jī)制就尤為重要為避免人員的傷亡,防患未然,山西省各市、縣、氣象部門與安全監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣呀M織突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急演練。并致力于災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善,將各項應(yīng)急措施細(xì)化,并健全應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),將救險搶險的裝備和物質(zhì)準(zhǔn)備好,保證反應(yīng)迅速、處置得力、救援有效。為做好汛期災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作,避免事故的再次發(fā)生,利用氣象預(yù)警信息平臺的防災(zāi)預(yù)警信息互通共享,建立相鄰地區(qū)防災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、基層農(nóng)村群測群防組織,最大限度的減少損失。
1.2除了期待災(zāi)害隱患普查工作的進(jìn)一步進(jìn)行,更重要的是要自己掌握一些預(yù)防與逃生知識在大滑坡發(fā)生前,有些異?,F(xiàn)場要及時關(guān)注,比如出現(xiàn)泉眼、水井突然干涸,斷流多年的泉水突然又復(fù)活了,井或鉆孔水位突變等;有時能聽到巖石開裂或被剪切擠壓的聲音;滑坡體前沿坡腳處,土體可能出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象;滑坡體后緣的裂縫急劇擴(kuò)展,并從裂縫中冒出熱氣或冷風(fēng);還有動物驚恐異常,植物變形等,另外,如果山體中部或前部出現(xiàn)橫向、縱向放射狀裂紋,或者山體上長期位移觀測資料中的水平位移和垂直位移出現(xiàn)加速變化趨勢,說明山體已進(jìn)入臨滑狀態(tài)。
災(zāi)害發(fā)生逃生為重,易發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)在汛期要特別關(guān)注氣象部門的預(yù)警信息。一旦氣象部門本地區(qū)將出現(xiàn)強(qiáng)降雨或地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警,就要提高警惕,注意觀察周圍環(huán)境,晚上要考慮安排輪流值夜,防范突發(fā)災(zāi)害發(fā)生。掌握一定的避災(zāi)知識,事先選擇好逃生路線也非常重要。發(fā)生山體滑坡時,要向垂直于滑坡的方向逃生。
2由暴雨山洪泥石流災(zāi)害引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識2.1建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制
針對汛期發(fā)生的山洪泥石流災(zāi)害,山西省政府通知要求:
2.1.1高度重視,提前部署極端天氣下的各項應(yīng)對工作
要扎實落實政務(wù)值班制度,加強(qiáng)信息報送工作,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值班制度;要密切關(guān)注天氣情況,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報,及時預(yù)警信息,提早安排部署防范應(yīng)對工作;要層層落實防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制,確保工作到位、人員到位、措施到位;要對重點區(qū)域,重點部位集中進(jìn)行排查;要建立省直有關(guān)職能部門日報制度。
2.1.2加強(qiáng)協(xié)調(diào),部門聯(lián)動,建立暢通有效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、煤炭、安監(jiān)、氣象等部門要加強(qiáng)極端天氣信息的溝通和共享,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,按照應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,要切實明確相關(guān)部門的職責(zé)。作為氣象部門要做好極端天氣的預(yù)測預(yù)警,做好極端高溫、局部強(qiáng)降雨、雷電、大風(fēng)等各種災(zāi)害性天氣信息的及時,做好中短期的預(yù)報工作;及時制作短時臨近預(yù)報,及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
2.1.3進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力
要確保緊急情況下通訊保障能力;要做好各種應(yīng)急物資的儲備,提高應(yīng)急物資保障能力;要整合各類應(yīng)急救援隊伍,做好救援設(shè)備、裝備的準(zhǔn)備工作;要提前制定撤離路線和疏散方案,落實應(yīng)急預(yù)案中的各項保障措施;要通過新聞媒體,及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息,不斷強(qiáng)化公眾應(yīng)急宣傳教育工作,增強(qiáng)公眾自救互救能力,做好防洪避險知識的宣傳。
2.2一般同時具備了以下3個條件,泥石流災(zāi)害是比較容易發(fā)生的(1)陡峭的便于集水集物的地形地貌;(2)有豐富的松散物質(zhì);(3)短時間內(nèi)有大量的水源。如果某地同時具備這3個條件,氣象部門應(yīng)高度警覺,預(yù)防泥石流的發(fā)生。泥石流最典型的征兆就是,原本清澈的水瞬間變得混濁,一旦發(fā)現(xiàn)這些征兆,就要立即采取預(yù)防措施,同時立即組織人員撤離。要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地,不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避和停留。同時要留心周圍環(huán)境,特別警惕遠(yuǎn)處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響。發(fā)現(xiàn)山洪泥石流襲來時,千萬不能順著山溝的方向往下游跑,而應(yīng)馬上向與泥石流成垂直方向的兩側(cè)山坡高處跑。只要大家提高警惕,預(yù)警和防范措施到位,一定可以降低傷亡。
3由雷電引發(fā)的安全事故的應(yīng)對措施及預(yù)防與逃生知識
關(guān)鍵詞:隱患 排查 治理
1.研究背景:
安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展永恒的主題,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。對煤礦行業(yè)來說,井下工作環(huán)境艱苦,生產(chǎn)條件復(fù)雜,安全隱患隨處可見。水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害,給我們生命與健康構(gòu)成了極大的威脅。如果我們在生產(chǎn)中,忽略了隱患排查與治理這個環(huán)節(jié),抱著僥幸心理生產(chǎn)作業(yè),必將造成慘痛的事故教訓(xùn)。
作為煤礦企業(yè)的安全管理人員,我們應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的災(zāi)害特點,認(rèn)真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,明確排點,新橋煤礦本著“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的管理原則,在礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊、班組、崗位層面深入開展多層次、多專業(yè)、多循環(huán)的自我排查和整治,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對邊遠(yuǎn)采掘頭面、系統(tǒng)和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),做到縱向到底,橫向到邊,不留死角,認(rèn)真排查治理可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點,通過努力,有效遏制重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。
2.機(jī)構(gòu)職責(zé)
礦成立安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由礦長兼任;成員由總工程師、各分管礦長、副總工程師組成;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安檢科。
礦長對全礦范圍內(nèi)的事故隱患排查與治理全面協(xié)調(diào)管理;各分管副礦長對分管范圍內(nèi)的事故隱患按“五定”原則落實治理;礦總工程師對全礦事故隱患治理提供技術(shù)支持;安全副礦長對全礦事故隱患的治理進(jìn)行監(jiān)督;各業(yè)務(wù)科室對分管專業(yè)范圍內(nèi)的事故隱患提供技術(shù)支持,對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患,協(xié)助分管礦領(lǐng)導(dǎo)及時督促治理、復(fù)查,做好業(yè)務(wù)保安工作;安檢科對全礦范圍內(nèi)的事故隱患進(jìn)行收集整理、監(jiān)督落實治理及復(fù)查工作。
3.隱患排查
3.1礦井排查
每月由礦長組織一次礦井綜合隱患排查治理,礦井綜合隱患排查主要排查礦井是否存在重大隱患,以及生產(chǎn)安全系統(tǒng)、采掘接替、勞動組織、安全裝備、設(shè)備運行狀態(tài)、技術(shù)管理、安全管理方面存在的問題;排查出的隱患按照“五定”原則落實治理,由安檢科建立重大事故隱患管理臺賬,對重大隱患進(jìn)行跟蹤管理。
3.2系統(tǒng)排查
采掘、“一通三防”、地測防治水、爆破、機(jī)電運輸專業(yè)隱患排查至少每半月組織1次,具體時間由各專業(yè)根據(jù)情況自行決定,會議由分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持,副總工程師、各系統(tǒng)業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員及區(qū)隊有關(guān)人員參加。由業(yè)務(wù)科室建立重大事故隱患管理臺賬,對重大隱患進(jìn)行跟蹤管理。
3.3區(qū)隊排查
區(qū)隊每天由副隊長以上管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行1次隱患排查工作;區(qū)隊隱患排查內(nèi)容包括:科室及上級各類檢查所發(fā)現(xiàn)的隱患治理情況;班組所排查隱患的治理落實情況;區(qū)隊在安全管理、技術(shù)管理、勞動組織等方面存在的問題;區(qū)隊對排查出的不能現(xiàn)場立即治理的各類隱患要按照“五定”原則落實治理。
3.4班組排查
跟班隊長和班組長進(jìn)入工作地點后,必須組織人員進(jìn)行隱患排查工作,排查出的隱患跟班隊長和班組長必須立即組織人員進(jìn)行治理,否則不得進(jìn)行作業(yè),并將排查出來的隱患記錄到交接班記錄本上,同時雙方要在交接班記錄本上簽字確認(rèn)。對當(dāng)班未能夠及時治理的隱患,必須在當(dāng)班記錄本上記錄清楚,由跟班隊長和班組長向下班跟班隊長或班組長交待清楚,并在下一個班進(jìn)班之前向值班隊長匯報,值班隊長接到匯報以后,必須在班前會上安排下班進(jìn)行治理。
3.5崗位排查
崗位工進(jìn)入崗位后,必須首先進(jìn)行隱患排查工作,否則,不得進(jìn)行作業(yè);崗位隱患排查由交接班的崗位工共同進(jìn)行;崗位隱患排查出來的隱患必須填寫在交接班記錄本上,雙方簽字認(rèn)可;崗位工必須及時將崗位隱患排查出來的隱患報告班組長,在班組長的安排下進(jìn)行治理。對當(dāng)班沒有治理結(jié)束的隱患,崗位工必須在交接班記錄本上注明,并且匯報班組長,由班組長匯報區(qū)隊安排治理。
4.日常檢查
安檢科在安排安檢員履行日常安全檢查時,必須做到每天均能夠覆蓋井下所有的作業(yè)場所;“一通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、提升運輸、火工品管理等專業(yè)檢查每旬1次;生產(chǎn)科、機(jī)電科、監(jiān)測監(jiān)控中心日常安全檢查每5天要覆蓋井下所有分管業(yè)務(wù)范圍;綜合辦組織群監(jiān)員、青年崗員按崗位做好日常的崗位安全隱患檢查;礦長每月至少組織一次覆蓋井下所有區(qū)域的安全大檢查;分管礦領(lǐng)導(dǎo)每旬至少組織1次專業(yè)安全檢查。
5.治理流程
5.1信息卡的填寫
所有管理人員升井后30分鐘內(nèi)對需要下隱患治理單的問題必須填寫安全信息卡,且要標(biāo)明隱患責(zé)任單位、限改時間。安全信息卡必須詳細(xì)填寫入井時間、升井時間、行走路線、信息來源、信息內(nèi)容及隱患治理情況。對確定要下發(fā)通知單的隱患,應(yīng)及時通過隱患管理系統(tǒng)下發(fā)給責(zé)任單位,并在信息卡上注明“已下發(fā)”字樣。
5.2信息的處理
5.2.1礦領(lǐng)導(dǎo)及上級部門
安檢科根據(jù)安全信息內(nèi)容,1小時內(nèi)在隱患管理系統(tǒng)中按照責(zé)任單位及時下發(fā)并責(zé)令限期治理;安檢科無法確定如何治理的隱患1小時內(nèi)提交業(yè)務(wù)科室,由業(yè)務(wù)科室1小時內(nèi)確定治理單位及治理方案后通知安檢科,由安檢科統(tǒng)一錄入隱患管理系統(tǒng),下發(fā)到責(zé)任單位。
5.2.2業(yè)務(wù)科室
業(yè)務(wù)科室人員所查隱患是其分管范圍內(nèi)的,副科級以上人員升井后1小時內(nèi)由業(yè)務(wù)科室自行錄入系統(tǒng)下發(fā)到責(zé)任單位。業(yè)務(wù)科室人員無法確定如何治理的隱患,必須在1小時內(nèi)請示科室主要領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)做出決定后,30分鐘內(nèi)由業(yè)務(wù)科室自行錄入系統(tǒng)下發(fā)到責(zé)任單位。
5.2.3安檢科及其他人員
安檢科副科級以上人員所查隱患,升井后直接填寫安全信息卡,1小時內(nèi)交安檢科信息員錄入系統(tǒng);無法確定如何治理的隱患,1小時內(nèi)提交業(yè)務(wù)科室,由業(yè)務(wù)科室確定治理單位及治理方案后通知安檢科,由安檢科隱患管理人員錄入系統(tǒng)下發(fā)到責(zé)任單位。
5.3治理及反饋
各區(qū)隊隱患管理人員必須每天認(rèn)真瀏覽本區(qū)隊的所有待治理隱患,并及時向值班隊長匯報隱患內(nèi)容、檢查單位、限改時間等。各區(qū)隊值班隊長接到報告后及時安排有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場處理,保證每條隱患在限改時間內(nèi)處理完畢。
對于確實不能在限改時間內(nèi)完成的隱患,及時向下發(fā)單位管理人員結(jié)合,對礦領(lǐng)導(dǎo)檢查的隱患必須向礦領(lǐng)導(dǎo)本人做出書面申請,待批準(zhǔn)后方可更改限改時間。
對不按照規(guī)定執(zhí)行,導(dǎo)致出現(xiàn)填寫錯誤的,每次罰責(zé)任人50元;導(dǎo)致隱患治理及反饋時間超限的,進(jìn)行升級處理。
5.4信息的閉合
安檢科、業(yè)務(wù)科室接到區(qū)隊隱患治理反饋單后24小時內(nèi)必須對區(qū)隊進(jìn)行復(fù)查。最后各自將復(fù)查隱患的治理結(jié)果及時與隱患管理系統(tǒng)提交閉合,并將復(fù)查隱患的“五定”表格自己分類、整理存檔備查。
6.結(jié)束語
新橋煤礦通過幾年來的摸索實踐,本著“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的原則,規(guī)范了事故隱患的排查與治理,做到了事故可防、隱患可控,目前所應(yīng)用的事故排查與治理機(jī)制符合煤礦事故隱患排查和治理的特點,適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)管理,是一套行之有效的、科學(xué)的安全管理機(jī)制,為推動礦井的安全生產(chǎn)管理工作起到了積極的作用。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;以人為本;和諧社會;應(yīng)急管理;制度建設(shè);預(yù)防為主
0 引言
目前,國內(nèi)建筑安全事故應(yīng)急管理工作已經(jīng)引起政府和建筑企業(yè)的高度重視,并紛紛制定本地區(qū)和本企業(yè)的應(yīng)急管理預(yù)案。國家有關(guān)應(yīng)急的法律法規(guī)的制定和頒布實手
作者:鐘定容 來源:山東工業(yè)技術(shù) 2014年2期
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1 預(yù)案編制存在的突出問題
由于缺乏有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案參考文本和對應(yīng)急預(yù)案理解上的不足,在編制過程中普遍存在以下問題:
(1)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過于簡單粗略,與一般的管理規(guī)章區(qū)別不大;
(2)應(yīng)急預(yù)案未按科學(xué)的程序和方法制定,缺乏充分的應(yīng)急管理能力評估;
(3)應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全面,不能滿足實際應(yīng)急管理的需求;
(4)應(yīng)急預(yù)案的可操作性差,很多應(yīng)急管理的方法和措施不具體,責(zé)任主體不明確;
(5)應(yīng)急預(yù)案中的管理界面劃分不清,缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào),存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象,造成事故應(yīng)急行動時職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面;
(6)預(yù)案編制后,并未很好地宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)和實施。
因此確定應(yīng)急管理預(yù)案的編制規(guī)范和方法,確定預(yù)案的基本要素,明確應(yīng)急預(yù)案的編制層次和可操作性等要求是必要的,而且需要不斷完善。制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理范例,是建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家,應(yīng)急管理工作己經(jīng)成為整個國家危機(jī)處理的一個相當(dāng)重要的組成部分。工業(yè)發(fā)達(dá)國家把應(yīng)急管理工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的重要工作內(nèi)容,并且建立了運行良好的應(yīng)急管理體制,包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、資源保障和公民知情權(quán)等,形成了較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)。此外一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家的行業(yè)和企業(yè)為了降低風(fēng)險,建立了符合自己行業(yè)特點的事故應(yīng)急管理體系,并編制了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。其中包括統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、適用和精良的應(yīng)急救援裝備、訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊伍、健全完善的應(yīng)急工作運行機(jī)制等。隨著我國法制的不斷健全,借鑒國外的一些成功的經(jīng)驗,并結(jié)合我國建筑行業(yè)的實際情況,根據(jù)實際工作中的經(jīng)驗和體會,在應(yīng)急管理預(yù)案的編制方面進(jìn)行總結(jié),為建筑企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案,提供一些參考思路。
2 安全事故應(yīng)急管理過程
盡管建筑安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,但對于安全事故應(yīng)急管理不應(yīng)只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動。事故應(yīng)急管理應(yīng)該是對安全事故的全過程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程,充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急管理思想。安全事故應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程,一般包括事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個階段。盡管在實際情況中,有些階段往往是相互交叉的,但每一個階段都有其明確的目標(biāo),而且每一個階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而,預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了建筑安全事故應(yīng)急管理的動態(tài)循環(huán)過程。
2.1 事故預(yù)防
在建筑安全事故應(yīng)急管理中,預(yù)防主要有兩層含義:其一,是指安全事故的預(yù)防工作,即通過安全管理和安全技術(shù)等手段,盡可能地防止建筑安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo);其二,是指在假定建筑安全事故必然發(fā)生的前提下,通過預(yù)先采取有關(guān)的預(yù)防措施,來達(dá)到降低或減緩事故的影響及其后果嚴(yán)重程度的工作,如設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、使用個人防護(hù)用品、進(jìn)行安全技術(shù)交底、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。事故預(yù)防措施具有低成本、高效率的特點,從長遠(yuǎn)觀點看,是減少事故損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是建筑安全事故應(yīng)急管理過程中一個非常重要的環(huán)節(jié),它主要是針對可能發(fā)生的安全事故,為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備活動,具體包括應(yīng)急管理體系的建立,有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實,應(yīng)急預(yù)案的編制、審定與演習(xí),應(yīng)急隊伍的籌建,應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資的必要準(zhǔn)備和日常維護(hù),與外部應(yīng)急力量的銜接等,其基本目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的總體應(yīng)急能力。
2.3 應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)主要是指在建筑安全事故發(fā)生后及時采取的相應(yīng)的應(yīng)急與救援行動。一般包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、緊急救護(hù)與醫(yī)療、消防、工程搶險、事故信息收集、應(yīng)急處置決策和外部救援請求等,其基本目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人員,努力控制事故發(fā)展和消除事故影響。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個階段,即初級響應(yīng)和擴(kuò)大應(yīng)急。
初級響應(yīng)是在事故初期,建筑企業(yè)主要依靠自己的救援力量,使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本企業(yè)的應(yīng)急能力,則應(yīng)請求增援和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動的強(qiáng)度,以便最終控制事故。
2.4 應(yīng)急恢復(fù)
應(yīng)急恢復(fù)一般應(yīng)在事故發(fā)生后立即組織實施。具體包括以下內(nèi)容:首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài);其次立即進(jìn)行的事故損失評估、事故原因調(diào)查和事故現(xiàn)場清理等工作。此外應(yīng)注意在短期恢復(fù)中避免出現(xiàn)新的緊急情況。對于長期恢復(fù)應(yīng)積極吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn),開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。
一、指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求,在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點,維護(hù)**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則:迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。
二、 應(yīng)急預(yù)案啟動涉及的事故內(nèi)容與適用范圍
本預(yù)案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時的應(yīng)急控制。當(dāng)施工場區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作,應(yīng)急救援預(yù)案啟動:
(一)、場區(qū)火災(zāi);
(二)、深基坑開挖塌崩;
(三)、高支模支架塌陷;
(四)、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒;
(五)、觸電事故;
(六)、交通事故;
(七)、圍墻垮塌;
(八)、高處墜落;
(九)、腳手架倒塌;
(十)、機(jī)械傷害;
(十一)、其它生產(chǎn)性重大安全事故;
(十二)、不可預(yù)見突發(fā)性事件;
(十三)、應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動應(yīng)急預(yù)案的。
三、 應(yīng)急預(yù)案啟動前提?
施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評估預(yù)測為:
(一)、死亡數(shù)在1人以上;
(二)、直接財產(chǎn)損失在1萬元以上;
(三)、對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)
當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件時,由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場操作副總指揮同時啟動應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級應(yīng)急反應(yīng)行動組織和項目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)行動組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性,執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求,及時啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源,最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
五、報告程序
(一)、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作,并及時上報建設(shè)局。
(二)、報告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位、時間、地點;
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、估計直接經(jīng)濟(jì)損失;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
6、上報單位人員姓名、聯(lián)系電話。
六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責(zé)
(一)、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織,制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援突擊隊,領(lǐng)導(dǎo)小組組長為各單位應(yīng)急救援責(zé)任人。
(二)、工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場各類安全事故的應(yīng)急救援工作。
七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責(zé):
(一)人員組成:組織指揮組:通信聯(lián)絡(luò)組:應(yīng)急行動組:
(二)職責(zé):
1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報告后,負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動。
2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令,迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系通報情況。
(1)、通訊體系:應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng),以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。
建立有效的通訊體系,其體系應(yīng)考慮的因素有:
a、應(yīng)急人員之間;
b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間;
c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間;
d、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間;
e、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間;
f、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級行政主管部門之間;
g、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間;
h、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。
(2)、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動組負(fù)責(zé)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場展開調(diào)查,及時通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門通報情況。
七、應(yīng)急措施
(一)、應(yīng)急措施處理程序圖
建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動應(yīng)急預(yù)案(**負(fù)責(zé))通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報情況(**負(fù)責(zé))通知應(yīng)急行動組(**負(fù)責(zé))建筑安全事故發(fā)生?
(二)、應(yīng)急措施處理程序
1、建筑安全事故發(fā)生后,組織指揮組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計劃,向各小組下達(dá)配合、協(xié)調(diào)搶救指令,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,要求所有應(yīng)急人員行動迅速有效。
2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系,第一時間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門報告,通報情況;并及時將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達(dá)。
3、應(yīng)急行動組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)方展開搶救救助工作,并及時通過通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門報告現(xiàn)場情況。
4、采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
5、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件,為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進(jìn)行事故報告。
6、對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程,認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗和依據(jù);
7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作,盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識和救援措施培訓(xùn),每年組織一次演練,城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
(一)、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,按計劃組織管理部門和施工場區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。
1、一級應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
2、二級應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
一、成立學(xué)校安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長: 孔德清
副組長: 周名君 彭光勝劉敬相
成 員: 張國蘭 劉素宏 李同美 何德利 何曉梅 陳燕云
二、安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、組長負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組會議,布置、檢查安全工作,向主管領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作。
2、副組長負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作應(yīng)急預(yù)案的落實,處理突發(fā)安全事故,完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體負(fù)責(zé)各年級、各部門突發(fā)安全事故的處理、監(jiān)控、報告等事宜。并保證領(lǐng)導(dǎo)小組指令的暢通,做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等,把安全事故降低到最低限度。
三、學(xué)校安全工作應(yīng)急措施
(一)交通事故應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生交通事故后,應(yīng)迅速將傷者送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。
2、迅速向上級部門報告。
3、組織保護(hù)好現(xiàn)場,看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進(jìn)行事故處理。
4、及時通知受傷者家屬。
5、積極配合交警做好事故處理。
(二)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在向119指揮中心報警的同時,立即報告上級部門。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、迅速疏散師生,撤離到安全區(qū)域。
4、積極配合消防人員救火。
5、在進(jìn)行滅火的同時,應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
(三)食物中毒應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院進(jìn)行診斷。
2、迅速向上級部門報告。
3、做好食物的取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、及時通知家長并做好家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診斷、調(diào)查、處理工作。 。
(四)外出大型活動安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校組織外出大型活動,必須向鎮(zhèn)教辦和社區(qū)報告申請,經(jīng)同意后方可實施。
2、若發(fā)生安全事故,學(xué)校要迅速搶救受傷師生,及時將事故信息報告上級。
3、迅速報告110、120請求援助,保護(hù)好事故現(xiàn)場。
4、采取有效措施,做好善后處理工作。
(五)外來暴力侵害事故應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校要加強(qiáng)門衛(wèi)管理,嚴(yán)格門衛(wèi)進(jìn)出管理制度。
2、學(xué)校外來人員未經(jīng)允許強(qiáng)行闖入校園者,門衛(wèi)應(yīng)及時向校領(lǐng)導(dǎo)報告處理。
3、校內(nèi)發(fā)生不法分子襲擊、行兇等暴力侵害時,應(yīng)先制止、制服,同時及時報告110、120請求援助。
4、對受傷師生及時救治,并將有關(guān)信息及時報社區(qū)、鎮(zhèn)教辦領(lǐng)導(dǎo)。
5、采取有效措施,做好善后處理工作。
(六)流行傳染病安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校發(fā)現(xiàn)有常見傳染病癥狀的學(xué)生,應(yīng)立即通知家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診。有傳染病的教師不得帶病上班,凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
2、學(xué)校發(fā)生特殊傳染病,要迅速配合有關(guān)部門利用學(xué)校設(shè)施對患者進(jìn)行隔離,通知患病師生的家長和親屬,送定點傳染病醫(yī)院診治。
3、學(xué)校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒,對傳染病人密切接觸者進(jìn)行隔離觀察,防止疫情擴(kuò)散。
4、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)教辦、衛(wèi)生防疫部門,并做好病人的跟蹤工作。
(七)地震應(yīng)急預(yù)案
1、定期開展防震減災(zāi)專題知識講座,教給學(xué)生防震自救的知識。
2、定期組織相關(guān)內(nèi)容的演習(xí)。
3、如突發(fā)地震,上課教師要教育學(xué)生沉著冷靜,不要恐慌,更不能無目的地亂跑,要組織學(xué)生進(jìn)行自救。在一樓的學(xué)生,距離門窗較近的學(xué)生,可利用短促的時間跑出室外,其他學(xué)生要迅速躲在課桌下,兩只手臂在胸前重疊,面朝下趴在地上,閉目、用鼻呼吸,鼻梁上方放在臂上,降低重心,保護(hù)要害。
4、當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生過去后,仍有余震發(fā)生的可能,這時負(fù)責(zé)各班的教師要及時組織學(xué)生從教室撤離,各班從距離門口較近的一組開始依次列隊有秩序地向外走,撤離到安全地帶。
5、地震過后,協(xié)助救援人員進(jìn)行搜救,并及時將傷者送往醫(yī)院救治。
四、保證措施
1、廣泛宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識。要認(rèn)真開展安全教育工作,廣泛宣傳,全體動員,努力營造開展事故預(yù)防及應(yīng)急救援工作的有利氛圍;要深刻認(rèn)識安全工作的重要性和長期性,保持高度的思想警覺,強(qiáng)烈的責(zé)任感和常抓不懈的意識,切實做到防患于未然。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高技能。各工作人員要認(rèn)真做好本職工作,做好工作人員的崗前訓(xùn)練工作,使其熟練各類安全工作的基本常識。
為貫徹全國基層應(yīng)急管理工作座談會和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制工作座談會精神,建立健全本市應(yīng)急預(yù)案體系,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》(〔*〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》(〔*〕52號)的有關(guān)規(guī)定,特制定《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和調(diào)查工作方案》,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?,F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下:
一、各區(qū)縣應(yīng)急委、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門要逐級傳達(dá),認(rèn)真貫徹落實,指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急預(yù)案并按時上報預(yù)案編制情況。同時,依據(jù)本工作方案,結(jié)合屬地、行業(yè)實際情況,制定具體工作方案,并組織實施。
二、各區(qū)縣應(yīng)急委要在今年8月份第一次安全生產(chǎn)監(jiān)督部門開展的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,明確工作目標(biāo),采取切實可行的措施,確保屬地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在年底前完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,形成"橫向到邊、縱向到底"的應(yīng)急預(yù)案體系。
〈一〉防止發(fā)生特種設(shè)備安全事故的措施。
1、特種設(shè)備必須要求提品合格證明、生產(chǎn)許可證、準(zhǔn)用證及產(chǎn)品詳細(xì)說明書。
2、制定特種設(shè)備的安裝和拆除方案,并經(jīng)有關(guān)主管部門審批。
3、操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后,憑操作證操作,嚴(yán)禁無證開機(jī),嚴(yán)禁排操作人員進(jìn)入操作室內(nèi)。
4、開機(jī)前應(yīng)對機(jī)械設(shè)備的各個主要部件和容易出事故的部件進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁機(jī)械帶病運行。
5、工作時應(yīng)堅守崗位,集中精力,精心操作,嚴(yán)禁違章操作。
6、定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng),確保設(shè)備保持處于良好狀態(tài)。
7、操作時發(fā)現(xiàn)設(shè)備工作不正常,應(yīng)立即停止操作,切斷電源報主管部門組織檢修,待正常后方能使用。
8、嚴(yán)格遵守設(shè)備的操作規(guī)程,并做好交接班、維修保養(yǎng)和機(jī)械運行狀態(tài)的記錄。
9、下班前各操作處于斷開位置,切斷電源并加鎖。
〈二〉發(fā)生特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急預(yù)案:
1、發(fā)生特種設(shè)備事故,首先切斷電源,搶救受傷人員,并馬上報告主管部門和啟動公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、對受傷人員的搶救根據(jù)其致害性質(zhì)采取相應(yīng)的緊急處理。并及時送醫(yī)院治療。
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品藥品的安全監(jiān)管,有效預(yù)防和及時控制食品藥品在生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售和使用等環(huán)節(jié)中安全事故,最大限度減少食品藥品安全事故的危害,確保人民群眾飲食用藥安全,結(jié)合我縣實際,特制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于下列情況食品藥品安全事故的應(yīng)急處理:
(一)特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)
1、事故危害特別嚴(yán)重,對其他市(縣、區(qū))造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2、超出市政府處置能力水平的;
3、發(fā)生跨地區(qū)、跨省的食品藥品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
4、省政府認(rèn)為需要由省或省授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
(二)重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)
1、事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣(區(qū))級行政區(qū)域的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的;
3、造成3例以上死亡病例的;
4、市政府認(rèn)為的重大食品藥品安全事故。
(三)較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)
1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、縣人民政府認(rèn)定的較大食品藥品安全事故。
(四)一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)
1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害;
2、造成傷害人數(shù)在30人-50人,無發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
3、縣人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
第三條食品藥品重大安全事故應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、屬地管理的原則,建立反應(yīng)及時、措施果斷、系統(tǒng)聯(lián)動的食品藥品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理工作體系。
第四條本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和食品、藥品相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)而制定。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急工作。**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局,以下簡稱食品藥監(jiān)局)在縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門的指令下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的日常工作??h食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣人民政府提出調(diào)整**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的建議名單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧食品局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等相關(guān)職能部門和單位要修訂完善相應(yīng)的食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并報縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各醫(yī)療單位必須負(fù)責(zé)本行政區(qū)食品藥品突發(fā)重大安全事故的初查和應(yīng)急處理,并分別在2小時內(nèi)向食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局報告,同時做好食物、藥物中毒病人的救治工作。
各食品藥品監(jiān)管部門、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所(組)要負(fù)責(zé)食品藥品中毒事故現(xiàn)場的采樣、檢測、留樣、中毒原因的調(diào)查分析或據(jù)情上報留樣檢品等項工作。
縣級各相關(guān)職能部門必須按其法律賦予的職責(zé)對引起食物、藥物中毒事故的物品進(jìn)行嚴(yán)格控制和追蹤查處。
第六條**縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的職責(zé)是:
(一)研究制定食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理工作的方案和工作程序;
(二)研究并建立食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;
(三)審議批準(zhǔn)食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等;
(四)研究解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的重大問題,確保食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作快速開展,最大限度地減少人員傷亡,避免事故擴(kuò)大,力爭損失降到最低限度。
(五)負(fù)責(zé)指揮全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急工作,組織對食品藥品突發(fā)重大安全事故的調(diào)查、處理,并及時向縣委、縣府、遂寧市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室(遂寧食品藥監(jiān)局)報告。
(六)必要時負(fù)責(zé)向社會食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息。
第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:制定、修訂食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故信息的收集、分析、整理和上報工作;負(fù)責(zé)對食品藥品突發(fā)重大安全事故的評估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施;傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部的各項指令,協(xié)助相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實施;協(xié)調(diào)解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的具體問題等
(應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整名單及部門職責(zé)附后)。
第三章預(yù)防監(jiān)測與報告
第八條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報告系統(tǒng),并保證該系統(tǒng)的有效運行。
全縣范圍內(nèi)食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)為重點監(jiān)控范圍。
第九條各相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品藥品的監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,尤其是加大食品藥品在種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警。
第十條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理隊伍的人才建設(shè),組織對有關(guān)人員進(jìn)行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn),適時進(jìn)行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急演練。
第十一條各食品藥品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)規(guī)定和省、市、縣人民政府的有關(guān)文件精神,加強(qiáng)對食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的管理。
縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)會同相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的隱患以及可能發(fā)生的食品藥品突發(fā)重大安全事故。
第十二條重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣涂h食品藥監(jiān)局及其監(jiān)管部門報告,也可以直接向縣人民政府報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品藥監(jiān)局接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報告。報告時間不得超過1小時。特殊情況下,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向市人民政府報告。
縣人民政府、縣食品藥監(jiān)局在接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥監(jiān)局報告。
第十三條食品藥品突發(fā)重大安全事故報告的內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人、報告時間和聯(lián)系方式等。
第四章應(yīng)急處理與程序
第十四條對符合本預(yù)案第二條規(guī)定情況之一的,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即決定按照本應(yīng)急預(yù)案程序及時研究確定應(yīng)對措施。
第十五條接到可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重的及時上報,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
第十六條縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局在按照本預(yù)案第十四條作好報告的同時,應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況,立即會同當(dāng)?shù)毓膊块T,做好各自的應(yīng)急處理準(zhǔn)備,并采取必要的緊急控制措施及救治行動。
第十七條如系毒性藥品、品、一類丟失、被盜或濫用,遂寧市食品藥監(jiān)局應(yīng)立即啟動《**縣品、濫用和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。如系重大食品、藥品中毒事故發(fā)生,商務(wù)部門應(yīng)立即通知藥品經(jīng)營單位配備相應(yīng)的救治藥品和器材,衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即通知縣級人民醫(yī)院和就近的中心衛(wèi)生院作好準(zhǔn)備,以救治可能出現(xiàn)的大量中毒人群。
第十八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后應(yīng)向市食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府及市公安局做好基本情況報告工作,并據(jù)情明確相關(guān)部門的分工及職責(zé),采取必要的緊急控制措施并及時控制和消除重大安全事故的延續(xù)發(fā)生。并請示縣政府從人力、物力、財力上給予及時有效的保障。
第十九條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理完畢后,縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍,組織人員進(jìn)行調(diào)查,及時分析、總結(jié)事故發(fā)生的原因,評估影響,提出防范意見,并將調(diào)查處理意見報縣人民政府及市食品藥品監(jiān)督管理局。
根據(jù)需要縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請縣人民政府組織相關(guān)部門和專家協(xié)助事故的控制和處理。
第二十條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理工作結(jié)束后,應(yīng)急處理工作程序自行終止,縣食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在10日內(nèi)作出總結(jié)報告。由縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)報告市人民政府和市相關(guān)職能部門。必要時向社會公開食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息和結(jié)果。
第五章保障措施
第二十一條食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報告系統(tǒng)(網(wǎng)址、電話號碼等),確保有關(guān)信息24小時暢通。
第二十二條縣財政和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,應(yīng)急救援資金和縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。
2014年6月16日-22日
二、演練目的
通過應(yīng)急演練,進(jìn)一步檢驗各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案和各類專項預(yù)案的可行性和靈活性,提高各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員和應(yīng)急救援人員的現(xiàn)場組織指揮水平和救援專業(yè)水平,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案,維護(hù)社會生產(chǎn)、生活秩序穩(wěn)定和公共安全。
三、演練內(nèi)容
(一)開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)活動。各企業(yè)和相關(guān)職能部門要結(jié)合本企業(yè)、本部門實際需要,通過“安全生產(chǎn)月”咨詢活動、應(yīng)急管理專題講座、應(yīng)急隊伍救援演示等方式,開展形式多樣的事故預(yù)防、應(yīng)急避險和自救互救等宣傳培訓(xùn)活動,向本企業(yè)和本部門工作人員提供應(yīng)急管理政策法規(guī)、逃生裝備使用等方面的宣傳服務(wù)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、墻報、文化長廊等群眾喜聞樂見的形式開辟應(yīng)急知識和技能宣傳園地,大力開展應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭宣傳教育活動,普及應(yīng)急常識、樹立應(yīng)急意識、教育社會公眾,提高全社會事故預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)意識,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
(二)結(jié)合工作重點開展演練活動。督促企業(yè)把“演練周”活動與日常演練、汛期等特殊時期的演練相結(jié)合,按照演練工作計劃和方案,會同有關(guān)部門和應(yīng)急隊伍組織開展形式多樣的綜合演練、專項演練和現(xiàn)場處置演練。要針對重大危險源、重點車間和班組及崗位安全生產(chǎn)特點,強(qiáng)化班組和崗位演練,使職工掌握事故發(fā)生時的應(yīng)對措施和處置程序,提高職工自我防護(hù)、自救互救和應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)事故預(yù)防,注重應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急物資保障,針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,制定防護(hù)措施,完善應(yīng)急工作機(jī)制。要注重應(yīng)急響應(yīng)程序和現(xiàn)場處置演練,確保所有參演人員得到培訓(xùn)和鍛煉,提高風(fēng)險防范意識和能力。其他行業(yè)企業(yè)也要針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)環(huán)節(jié),組織開展好應(yīng)急演練活動。
(三)進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)和有關(guān)部門要通過應(yīng)急演練活動,分析評估應(yīng)急預(yù)案各個環(huán)節(jié)所存在的不足,針對發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性和有效性。同時,要進(jìn)一步充實應(yīng)急救援隊伍,補(bǔ)充應(yīng)急裝備器材,提高應(yīng)急保障能力。
四、工作要求
(一)要切實加強(qiáng)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急演練工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),安全管理人員負(fù)全責(zé),一級對一級負(fù)責(zé)。精心謀劃,狠抓落實,務(wù)實重行,務(wù)求使應(yīng)急演練貼近實際。
(二)要密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。應(yīng)急演練中涉及到的各職能部門要密切聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,互通情況,形成合力,確保演練工作取得成效。
(三)要在應(yīng)急演練中不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急演練檢驗應(yīng)急救援人員對應(yīng)急預(yù)案程序的了解程度,不斷充實和完善各類應(yīng)急預(yù)案,對可能發(fā)生的新情況進(jìn)行補(bǔ)充,使應(yīng)急預(yù)案更具有應(yīng)變性和實際操作性,確保應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。
(四)要通過應(yīng)急演練加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急演練工作的開展,要及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足,根據(jù)實際需要,配備一批器材裝備,提升作戰(zhàn)能力,以滿足應(yīng)急處置的實戰(zhàn)需要。