安全防汛預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：安全防汛預(yù)案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立夏季汛期漁業(yè)安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)街道分管主任為副組長，據(jù)漁政站、船檢站及各相關(guān)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本次大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

二、檢查時間

7月16日至9月30日。

三、檢查內(nèi)容

（一）停港漁船：消防設(shè)施配備是否齊全有效；用電設(shè)施和電路是否安全；休漁漁船燃油是否清空、煤氣罐等易燃易爆物品是否離船；安全值班人員配備情況。

（二）漁港、碼頭、漁船停靠點(diǎn)和船舶修造廠：滅火器、消防栓、消防水泵配備是否齊全有效；安全值班和安全巡查人員配備是否到位、是否能滿足安全管理需要；消防通道和漁船安全離港通道是否暢通。

四、檢查方式和步驟

（一）檢查方式：本次夏季汛期漁業(yè)安全大檢查采取漁船自查、街道檢查、網(wǎng)格化巡查、職能單位執(zhí)法檢查和領(lǐng)導(dǎo)小組督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（二）檢查步驟：

1、7月16日至7月31日，漁船自查。各街道組織轄區(qū)內(nèi)停港漁船開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)隱患，督促停港休漁漁船清空燃油、清理易燃易爆物品，督促停港漁船加強(qiáng)安全值班。

2、8月1日至8月31日，街道檢查。各街道按照檢查內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)漁船自查整改情況進(jìn)行檢查，鞏固漁船自查成果，進(jìn)一步深挖和整改安全隱患；對轄區(qū)內(nèi)漁港、碼頭、漁船?？奎c(diǎn)、船舶修造廠進(jìn)行檢查，配足安全巡查和安全值班人員，配足滅火器、消防栓、消防水泵等消防設(shè)備，合理設(shè)置消防通道和漁船安全離港通道，并落實(shí)安全管理措施。

3、9月1日至9月20日，網(wǎng)格化巡查。漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各中隊(duì)負(fù)責(zé)人組織各責(zé)任人開展安全巡查工作，詳細(xì)掌握分包網(wǎng)格內(nèi)的漁船安全檢查整改情況和漁船停港安全情況，督促存在安全隱患的漁船落實(shí)整改措施。

4、9月21日至9月30日，督查整改。區(qū)夏季汛期漁業(yè)安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對整改措施落實(shí)不到位、仍然存在安全隱患的漁船依法實(shí)施強(qiáng)制措施；對安全監(jiān)管不到位的單位提出整改意見，并督促落實(shí)整改措施；對工作開展不利的單位進(jìn)行通報(bào)批評，督促各項(xiàng)檢查整改工作落實(shí)到位。

五、工作要求

（一）各相關(guān)單位要認(rèn)真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)“屬地管理”和“行業(yè)管理”工作職責(zé)，按照“查安全、促落實(shí)、除隱患、保穩(wěn)定”的要求，嚴(yán)把安全關(guān)。對漁港、碼頭、漁船?？奎c(diǎn)、船舶修造廠和停港漁船的檢查要做到不留盲區(qū)死角；對存在的安全隱患要做到“發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，安全一起”。

（二）要及時報(bào)告漁船防火、防臺風(fēng)專項(xiàng)大檢查信息和相關(guān)安全管理工作信息。

1、漁業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位和責(zé)任人要將漁船檢查整改情況詳實(shí)填報(bào)《漁船夏季汛期漁業(yè)安全大檢查報(bào)表》；

2、各相關(guān)街道要將轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠、漁港、碼頭和漁船?？奎c(diǎn)的檢查整改情況詳實(shí)填報(bào)《漁港、船舶修造廠夏季汛期漁業(yè)安全大檢查報(bào)表》；

第2篇：安全防汛預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]空中交通管制；安全培訓(xùn)；空管安全管理；培訓(xùn)方案

中圖分類號：F562 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0164-01

1 安全培訓(xùn)的作用

安全培訓(xùn)對企業(yè)經(jīng)營管理者來說，可以帶來六大好處：可以減少事故發(fā)生；可以改善工作質(zhì)量；可以提高員工整體素質(zhì)；可以降低損耗；可以提高研制開發(fā)新產(chǎn)品的能力；可以改進(jìn)管理內(nèi)容。從員工的角度來說：增強(qiáng)就業(yè)能力；獲得較高收入的機(jī)會；增強(qiáng)職業(yè)的穩(wěn)定性；培訓(xùn)可以讓自己更具競爭力。總之，培訓(xùn)可以讓員工自強(qiáng)，可以讓企業(yè)的血液不斷得到更新，讓企業(yè)永遠(yuǎn)保持旺盛的活力，永遠(yuǎn)具有競爭力，這就是企業(yè)進(jìn)行安全培訓(xùn)的最大意義。

2 安全培訓(xùn)在空中交通管制中的作用

空中交通管制系統(tǒng)包括了人和設(shè)備，以及一個龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。用來保障各類飛行活動的安全，管制員精確調(diào)配、嚴(yán)密監(jiān)視著空中的交通活動，保證在他管轄范圍內(nèi)的所有航空器都有足夠的安全間隔?！鞍踩谝弧本褪撬麄兊暮诵?。在危險(xiǎn)性來說，他們也許還在飛行員之上，因?yàn)樵谕粫r間內(nèi)，管制員要同時指揮多架飛機(jī)，他們必須對幾乎完全不同的飛行活動做出迅速的決斷。比如，管制員不僅僅指揮飛機(jī)起飛、降落、上升、下降，同時還要向飛行員提供各種航行情報(bào)以及建議，尤其是當(dāng)航空器遇到特殊情況時，管制員更是要輔助飛行員來快速的處理所要遇到的特情，讓航空器化險(xiǎn)為夷，保證飛行安全。

安全，健康，和諧的社會環(huán)境是大眾的普遍愿望和理想，而其中最為重要的前提基礎(chǔ)還是安全。建立完善的安全培訓(xùn)方案是空管現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。作為一個民航先鋒的窗口行業(yè)，空管在促進(jìn)民航發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。在長期的實(shí)踐中，圈內(nèi)行業(yè)越來越認(rèn)識到建設(shè)現(xiàn)代化空管離不開完善的崗前培訓(xùn)支撐；只有對安全培訓(xùn)不斷進(jìn)行完善，總結(jié)，傳承和創(chuàng)新才能促進(jìn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

建立完善的安全培訓(xùn)方案對樹立空管人員正確的人生觀，價(jià)值觀，職業(yè)道德具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。集體價(jià)值要重于個人價(jià)值，堅(jiān)持集體至上的原則，要把空管人員建設(shè)成一支具有良好紀(jì)律和工作作風(fēng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

建立完善的安全培訓(xùn)方案是空管運(yùn)行安全的基礎(chǔ)保障。引起空管事故的直接原因一般分為兩大類：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是建立在人的不安全行為之上的。正因?yàn)槿绱?，空管人的不安全行為?yīng)該得到有效監(jiān)控和管理，因空管原因而發(fā)生的事故就會有效減少。

3 國內(nèi)空管安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題

空管系統(tǒng)歷來重視培訓(xùn)工作，每年都投入了大量的人力、物力，并建立了以民航院校為依托的教育模式，采用“派出去，請進(jìn)來”的方式培訓(xùn)了一些技術(shù)人員和管理人員。但是，在安全培訓(xùn)制度上，我們一般僅對剛剛參加工作的人員有安全教育方面的培訓(xùn)要求，而缺乏規(guī)范的安全培訓(xùn)教材及考核辦法；從培訓(xùn)廣度上看，相對于幾萬名空管系統(tǒng)工作者，每年參加總局空管局舉辦的安全培訓(xùn)的人數(shù)卻非常有限，而且培訓(xùn)課程的系統(tǒng)化程度也不夠，當(dāng)前這種培訓(xùn)模式無論從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上，都無法達(dá)到令人滿意的效果，從系統(tǒng)的培訓(xùn)體系概念來看，當(dāng)前我們的安全培訓(xùn)模式無論是在內(nèi)容方面，還是在管理方面，與系統(tǒng)化的要求還有相當(dāng)大的差距。存在的主要問題有：

（1） 從管理角度來看，空管安全培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，還沒有做到多層次、全方位地普及安全管理知識，對安全培訓(xùn)工作缺乏遠(yuǎn)景認(rèn)識。主要表現(xiàn)在：重運(yùn)行，輕培訓(xùn)；制度不到位，缺乏較全面的培訓(xùn)計(jì)劃和制度；重見習(xí)培訓(xùn)輕持照培訓(xùn)。

（2） 從課程設(shè)置來看，培訓(xùn)需求不系統(tǒng)，近幾年，國際上的安全管理理念已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但我國空管系統(tǒng)對先進(jìn)的安全管理理念的吸收程度較為滯后，對國內(nèi)的安全研究成果也沒有完全應(yīng)用，有的單位甚至對現(xiàn)行的安全管理規(guī)章的執(zhí)行質(zhì)量也不夠理想。造成這種情況的原因很多，而對安全培訓(xùn)需求的掌握不夠全面、深入，對培訓(xùn)內(nèi)容本身掌握的不夠準(zhǔn)確等問題則是主要的原因之一。培訓(xùn)方式、方法較為單調(diào)，當(dāng)前的安全培訓(xùn)主要是采用課堂教學(xué)方式，這種傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式由于存在時間和地點(diǎn)的限制，無法實(shí)現(xiàn)普遍培訓(xùn)的目的，培訓(xùn)的效果也無法全盤掌握，難以提高安全管理水平。缺乏培訓(xùn)教員，一個好的安全培訓(xùn)教員應(yīng)該是既熟悉民航安全管理理論，又熟悉空管專業(yè)，還能及時把握空管最新的發(fā)展動態(tài)?？陀^地講，目前空管系統(tǒng)嚴(yán)重缺乏這樣的教員，而同時也沒有建立起培養(yǎng)這樣的教員的配套機(jī)制。

4 空管安全培訓(xùn)方案

針對空管中陸空通話不規(guī)范，安全培訓(xùn)應(yīng)該定期組織人員進(jìn)行模擬機(jī)專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照飛行基本規(guī)則里“簡短、易懂、明確、規(guī)范”的陸空通話要求來培訓(xùn)，采取一好帶一壞的模式，著重規(guī)范陸空通話用語；編訂詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)陸空通話手冊，以便實(shí)際工作中互相監(jiān)督檢查。針對管制能力不足情況，應(yīng)注重空管理論學(xué)習(xí)，必要時可分配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管制員指導(dǎo)其進(jìn)行工作。定期組織人員到民航相關(guān)院校加強(qiáng)自身素質(zhì)，并組織相關(guān)考試。安全培訓(xùn)中還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)本管制區(qū)域工作職責(zé)和工作程序，并熟悉本管制區(qū)域與相鄰管制單位的協(xié)調(diào)和移交規(guī)定。熟悉本場氣候特點(diǎn)和經(jīng)常進(jìn)出本管制區(qū)的機(jī)型的性能數(shù)據(jù)。熟悉本管制區(qū)域內(nèi)各機(jī)場資料，、限制區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及重要地理位置，通信導(dǎo)航設(shè)備的種類及位置，本管制區(qū)域所轄區(qū)域范圍、邊界和航路，以及相鄰管制區(qū)內(nèi)航路走向、距離、地形特征、最低安全高度，并定期考核。空管工作對管制員的體力和精神的消耗非常大，加之目前管制單位的人員缺乏，輪崗制落實(shí)得并不徹底。應(yīng)該加強(qiáng)管制員體能鍛煉，定期組織健康狀況檢查。合理安排休息時間和精力分配，盡量避免疲勞上崗。對某些特殊情況的處理程序不熟悉，加上對自身管制能力的不自信往往會產(chǎn)生決策能力不足的問題。應(yīng)該加強(qiáng)自身管制素養(yǎng)，熟悉特殊情況處置程序和搜尋援救規(guī)定，從日常管制工作中提高應(yīng)變能力，適時進(jìn)行實(shí)地演練。針對設(shè)備使用不規(guī)范情況，應(yīng)聘請相關(guān)工程師進(jìn)行一定課時的設(shè)備使用流程指導(dǎo)。二次雷達(dá)失效時，掌握用一次雷達(dá)替代二次雷達(dá)工作的操作程序。加強(qiáng)對程序管制的學(xué)習(xí)，以防雷達(dá)全部失效時清楚相關(guān)處置程序。

第3篇：安全防汛預(yù)案范文

近年來，發(fā)生過小學(xué)生在汛期溺水身亡事故，給當(dāng)事者家庭造成了傷害，在社會上造成了影響。為避免此類悲劇再次發(fā)生，使同學(xué)們安全地度過汛期，我們今天組織全校師生舉行“防洪防汛安全知識專題教育”活動，希望得到老師、同學(xué)們的支持與配合，讓我們共同做好汛期安全防范工作。

一、我縣主汛期的時間與特征

每年的4月-9月為汛期，主汛期為5月-7月，主要表現(xiàn)為普降暴雨，電閃雷鳴加強(qiáng)，洪水暴漲，易于發(fā)生山體滑坡，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。

二、汛期注意事項(xiàng)

（一）汛期學(xué)校要充分利用集隊(duì)、國旗下講話、班會等形式開展防汛宣傳教育工作。學(xué)生應(yīng)該多學(xué)習(xí)，掌握防汛知識、技能。

（二）暴雨天氣要注意防雷

1.不要在大樹底下避雨。因?yàn)橄掠陼r，大樹潮濕的枝干相當(dāng)于一個引雷裝置，如果用手扶大樹，就仿佛用手摸避雷針一樣。所以，在打雷時最好離大樹5米以外。

2.下雨時不要在水邊（河、水庫、塘、渠等）、洼地停留，要迅速到附近干燥的住房避雨，要觀察住房是否適合避雨，山區(qū)找不到房子，可以到山巖下或者山洞里避雨。

3.不要拿著金屬物品在雷雨中停留，因?yàn)榻饘傥锲穼儆趯?dǎo)電物質(zhì),特別是帶金屬桿的雨傘。

4.打雷時，首先要做的就是關(guān)好門窗，防止雷電直擊室內(nèi)和球形雷飄進(jìn)室內(nèi)。

（三）暴雨天氣上學(xué)、放學(xué)要特別注意

1.暴雨過后，上學(xué)需途徑小河、溝、橋的，要由家長陪同護(hù)送到校，如果洪水爆發(fā)未能經(jīng)過小河、溝、橋的就返回家中等候可以安全通過了再到校，同時要讓家人打電話告訴學(xué)校老師，家中沒有電話的要到鄰居或者商店中打電話，以免學(xué)校、老師擔(dān)心。

2.暴雨過后，放學(xué)需途徑小河、溝、橋的，要先由學(xué)校派教師探視具體情況，組織路隊(duì),或者留校由老師護(hù)送過小河、溝、橋。要告訴家長經(jīng)常與學(xué)校保持聯(lián)系，暴風(fēng)驟雨和隔河堵水時要堅(jiān)持主動到學(xué)校接送孩子，學(xué)生不能擅自涉險(xiǎn)回家。

3.因洪水原因留校的學(xué)生，要安下心來，聽從學(xué)校的管理，情況允許了才回家，不能擅自個人或結(jié)伴去查看洪水情況。

（四）嚴(yán)禁學(xué)生私自到河畔游玩、游泳

1.汛期，河水最易暴漲，可謂洶涌澎湃，非人力所能抗拒，曾發(fā)生多次中小學(xué)生溺水死亡事件。

2.學(xué)生對河水暴漲不要好奇，不要私自或結(jié)伴去河畔看河水，到河里游泳。有發(fā)現(xiàn)同學(xué)私自去河邊的要及時阻止，阻止不了的要及時匯報(bào)學(xué)校、老師，以便學(xué)校、老師勸阻、批評教育，把溺水事故消除在萌芽狀態(tài)。

3.請同學(xué)們不要在汛期私自或結(jié)伴到溪、池、坑、塘、和水庫附近玩耍。

（五）要注意校園等房屋設(shè)施的安全

1.暴雨過后，學(xué)校也要對校舍設(shè)施進(jìn)行安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患要告知師生并及時處理。師生不要靠近危險(xiǎn)的房屋、墻體、山坡等，預(yù)防墻體倒塌、山體滑坡對我們造成的傷害。

（六）請密切關(guān)注氣象部門的天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信號，如遇暴雨天氣，學(xué)生不要單獨(dú)外出玩耍及探親訪友，如確有必要，要由成人陪同。

第4篇：安全防汛預(yù)案范文

1.1辦學(xué)場所硬件條件高

按照《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第二十八條第四款的要求:培訓(xùn)地要有同時培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材。按照這個要求,一般的現(xiàn)有場所難以符合條件,只有按要求新建或當(dāng)?shù)氐拇?、專院校增設(shè)消防專業(yè)能夠達(dá)到《規(guī)定》的要求。這一款對中小城市有社會辦學(xué)愿望人士的實(shí)力做了大的限制。

1.2教員專業(yè)性的軟件要求高

《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第二十八條第六款的要求:專(兼)職教員隊(duì)伍中,專職教員應(yīng)當(dāng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于十人;消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于兩人。根據(jù)中小城市的實(shí)際情況,具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的人員基本上都在消防、建設(shè)、設(shè)計(jì)等部門,兼職的可能性較小;消防部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的自主擇業(yè)人員能夠達(dá)到這樣要求的人數(shù)也較少,且部隊(duì)的資質(zhì)有五年有效期的約束,這一款基本排除了中小城市辦學(xué)的可能性。

1.3對培訓(xùn)的結(jié)果社會單位的認(rèn)可度較低

《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中第三十條第二項(xiàng)規(guī)定:消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。培訓(xùn)合格證書也是社會消防培訓(xùn)的成果,這個成果如不能得到相關(guān)部門的認(rèn)可或不作為相關(guān)部門認(rèn)可的條件,那社會消防培訓(xùn)的培訓(xùn)合格證書就名存實(shí)亡,是廢紙一張了。社會單位也將不認(rèn)可這樣的合格證書了。

1.3.1組織人員參訓(xùn)難度大?！渡鐣腊踩逃嘤?xùn)規(guī)定》第三章用了十六條來表述應(yīng)該參加社會消防安全教育培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目的和教育內(nèi)容,但如何讓社會單位主動參加培訓(xùn)的硬性條件沒有表述,這就給社會消防安全教育辦學(xué)帶來了致命性的問題,沒人參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)人數(shù)過少,直接會導(dǎo)致辦學(xué)的成本的問題,生命力不長久。九部委聯(lián)合頒發(fā)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》后,各省根據(jù)規(guī)定開展的社會消防安全教育的方式方法各有千秋,這里不一一論述,筆者就中小城市該項(xiàng)工作開展和發(fā)展情況做一個論述。

2消防協(xié)會工作前移,有效解決存在問題:

2.1積極依靠當(dāng)?shù)卣?協(xié)調(diào)相關(guān)部門,強(qiáng)化消防協(xié)會的牽頭作用九部委的聯(lián)合發(fā)文,明確的指出各地的社會消防安全教育培訓(xùn)一定要辦,而且要形成長久機(jī)制。這次的會議又對該項(xiàng)工作做了強(qiáng)調(diào)。對于中小城市,特別是經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)地區(qū),雖有了具體的法律依據(jù),但還要根據(jù)地方的實(shí)際情況使該項(xiàng)工作變的即合法又合理,才能順利推進(jìn)。

2.1.1協(xié)會牽頭?！兑?guī)定》要求:培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人舉辦的?！兑?guī)定》的第二十八條又提出了局限性。根據(jù)中小城市的實(shí)際情況自然排除了社會辦學(xué)的可能性,該項(xiàng)工作的落實(shí)就是社會組織,社會組織中只有消防協(xié)會最適合開展此項(xiàng)工作。能依靠省級協(xié)會的支持,辦成省級協(xié)會培訓(xùn)鑒定站的分點(diǎn)最合理合法。

2.1.2解決場地。消防協(xié)會是民間組織,很少有不動產(chǎn)。培訓(xùn)場地的難題就要依靠當(dāng)?shù)叵乐ш?duì)的積極支持了。利用一個新建大隊(duì)人數(shù)少,地方大的特點(diǎn),在不改造大隊(duì)布局的基礎(chǔ)上,由協(xié)會購置與《規(guī)定》要求符合的相關(guān)物品、器具,有效解決培訓(xùn)場地的問題。同時,支隊(duì)還可以積極向政府請示:建設(shè)消防培訓(xùn)基地,為該項(xiàng)工作的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.3合理收費(fèi)。在培訓(xùn)收費(fèi)用方面,消防協(xié)會可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門,取得物價(jià)批復(fù),做到收費(fèi)合法化。但中小城市的現(xiàn)實(shí)情況,對該類收費(fèi)是不理解的,應(yīng)該分別對待。對于事業(yè)單位采取全收費(fèi);對于企業(yè)單位,消防機(jī)構(gòu)從消防宣傳教育資金中拿出一部分來支持,協(xié)會拿出一部分會費(fèi)解決培訓(xùn)的師資力量,單位提供培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)用。形成了免費(fèi)培訓(xùn),單位提供食宿的“半收費(fèi)”法。對于下崗再就業(yè)、招商和扶持企業(yè)。采用走讀,免費(fèi)的方式。三種方式解決收費(fèi)難的問題。

2.1.4政府帶頭。解決好以上問題后,就要多和地政府進(jìn)行溝通,匯報(bào)《規(guī)定》貫徹落實(shí)的情況,特別強(qiáng)調(diào)開展消防培訓(xùn)的重要性和必要性以及培訓(xùn)后帶來的長期效果。在取得政府的同意和支持后,懇請政府起表率作用,率先組織各縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和村民、居民委員會相關(guān)人員參加培訓(xùn),即對《規(guī)定》要求的人員進(jìn)行了培訓(xùn),又給全地區(qū)的社會單位一個信號,這次培訓(xùn)的對象是全社會的所有相關(guān)單位。

2.2明確協(xié)會培訓(xùn)職責(zé),消防機(jī)構(gòu)配合,使消防培訓(xùn)從點(diǎn)、線向面得轉(zhuǎn)變消防協(xié)會的工作中就明確有消防宣傳教育的內(nèi)容,但在實(shí)際工作中,協(xié)會開展消防教育培訓(xùn)的并不多。消防的教育多年都是消防一家獨(dú)大的局面,全靠消防科、大隊(duì)二、三個參謀來業(yè)余完成,停留在開講座、布展板、拉橫幅的形式上,就是開展消防培訓(xùn),也是有針對性的對重點(diǎn)單位或?qū)W校,采用短平快的方式。社會有反響,但效果不好。而由消防協(xié)會牽頭落實(shí)《規(guī)定》,就使消防協(xié)會的培訓(xùn)職責(zé)從后方走向了前沿。

2.2.1組織明確。在原有消防協(xié)會中的消防宣傳教育委員會的基礎(chǔ)上,采取招聘和從部隊(duì)的在職人員中抽出能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員,增設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理教學(xué)、后勤保障三個小組,形成一級組織,明確組織分工,確定具體人員,確保了培訓(xùn)的常態(tài)開展。

2.2.2明確對象。根據(jù)培訓(xùn)大綱,培訓(xùn)對象細(xì)分為十三類人員,涵蓋了社會單位各個行業(yè),避免了以前消防教育中點(diǎn)少面窄的情況,培訓(xùn)對象從點(diǎn)、線向面的方向大幅前進(jìn)。

2.2.3消防督促。培訓(xùn)同時,上級機(jī)構(gòu)要積極修訂地方法規(guī),將消防培訓(xùn)納入地方法規(guī),用法規(guī)來制約社會單位參加培訓(xùn)的必需性。消防機(jī)構(gòu)也要積極配合,在開展消防監(jiān)督檢查中,對各單位從事消防工作的人員要求持證上崗,有效提高各單位對培訓(xùn)合格證的認(rèn)可度。

2.3增強(qiáng)培訓(xùn)的師資力量,強(qiáng)調(diào)消防專業(yè)性向可操作性的轉(zhuǎn)變消防機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量構(gòu)成,基本上都是半路出家,憑借幾本規(guī)范,通過自己的努力,走上防火的業(yè)務(wù)崗位。近幾年,隨著大學(xué)生入伍的推進(jìn),專業(yè)情況有所好轉(zhuǎn),但還是僧多粥少。這種情況下開展的消防培訓(xùn),往往是專業(yè)知識較多,理論聯(lián)系實(shí)際較少。培訓(xùn)過后,普遍單位對如何開展消防工作認(rèn)識模糊,無從下手,培訓(xùn)效果沒達(dá)到。

2.3.1提前培訓(xùn)。正式開展培訓(xùn)前,協(xié)會邀請有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育理論水平高的專業(yè)教育人員,對即將開展授課的教員提前進(jìn)行培訓(xùn)。主要讓教員學(xué)會授課前得開場白;幾種由淺入深引出講授重點(diǎn)的方法;如何讓重點(diǎn)要掌握的內(nèi)容簡易化;如何調(diào)動學(xué)員得學(xué)習(xí)興趣和把消防專業(yè)化的內(nèi)容變?yōu)榭刹僮餍缘取?/p>

2.3.2逐步引導(dǎo)。培訓(xùn)中的管理人要廣泛聽取每一位教員的講課,并及時征求聽課人的意見,針對每一個授課人的不足之處,提出改進(jìn)方法,逐步引導(dǎo),直至教員能圓滿地完成授課任務(wù)。把學(xué)員滿意的教員全部集中到教學(xué)組,給予相應(yīng)的精神和物質(zhì)的獎勵,不斷提高他們的授課激情。

2.3.3學(xué)員動手。增大實(shí)際動手操作課程,讓每一位學(xué)員都能對自己手中的消防設(shè)施、設(shè)備了如指掌。特別是消防系統(tǒng),要讓他們發(fā)揮維保單位的職責(zé),不斷的演示和操作,來提高系統(tǒng)值班人員的系統(tǒng)應(yīng)用、發(fā)現(xiàn)故障、解決故障等能力,防止系統(tǒng)操作員出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。

2.3.4簡易流程。編寫簡易的消防工作三步走流程,從制定各種消防規(guī)章制度開始,讓單位的所有消防工作有章可循,有制度可依;從消防安全責(zé)任狀的簽訂內(nèi)容和程序開始,讓單位所有人員都能擔(dān)負(fù)消防的責(zé)任;從巡查、檢查的開展開始,用程序化和表格化的方法,來積累單位開展消防工作的軟件資料。三步完成消防工作,可操作性強(qiáng),單位接受程度高。

第5篇：安全防汛預(yù)案范文

在安全教育培訓(xùn)中，要堅(jiān)決克服一成不變的照本宣科、我講你聽、坐而論道的呆板單一形式，力求內(nèi)容和形式的鮮活性，以豐富多彩的形式，激發(fā)職工主動參與的熱情，活躍教育培訓(xùn)氣氛，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的客觀效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)用好以下七種方式。

一是討論式。真理越辯越明，是非越辯越清楚，思路越辯越清晰。通過專題討論，使大家在相互啟發(fā)中思想得到統(tǒng)一，認(rèn)識得到提高，缺點(diǎn)得到糾正，安全知識得到充實(shí)。

二是答題式。經(jīng)常以小測驗(yàn)的形式，把安全管理規(guī)定、操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會等內(nèi)容，以填空、選擇、簡答、判斷等題型的方式發(fā)給職工，讓他們答卷，這樣能提高大家學(xué)習(xí)理論的積極性，并起到相互督促的作用。

三是競賽式。通過個人賽、師徒結(jié)伴賽、班組團(tuán)體賽等多種形式，可以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的趣味性，調(diào)動職工的學(xué)習(xí)進(jìn)取心。

四是問答式。在班組生產(chǎn)報(bào)表中，開設(shè)學(xué)習(xí)問答專欄，上一班人員提出問題，下一班人員進(jìn)行解答，再下一班人員進(jìn)行評判，即每個班次的人員都要承擔(dān)出題、解題、判題的任務(wù)，如此循環(huán)，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)與生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

五是演講式。演講人員寫演講稿的過程，本身就是自我教育的過程。同時，聽身邊的同事演講，使大家感到親切、自然，能夠產(chǎn)生共鳴，有利于教學(xué)相長，共同進(jìn)步。

第6篇：安全防汛預(yù)案范文

該大隊(duì)根據(jù)消防訓(xùn)練任務(wù)安排計(jì)劃，認(rèn)真做好班組技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、特勤裝備訓(xùn)練前的安全講話，進(jìn)一步明確工作目的、工作程序、需要注意的安全事項(xiàng)。在抓好日常訓(xùn)練工作的同時，該大隊(duì)每周安排一次有針對性的安全教育培訓(xùn)活動，通過觀看安全警示案例、開展安全座談會、寫安全心得體會等方式，剖析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，以此轉(zhuǎn)變員工的安全觀，營造一種“人人講安全，事事要安全”的安全氛圍。

同時，大力開展隱患削減活動，組織各中隊(duì)防火員深入轄區(qū)重點(diǎn)要害部位開展消防水源道路普查、危險(xiǎn)源識別、安全檢查等活動，強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程受控，重點(diǎn)加強(qiáng)對消防安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案演練、消防器材的配備管理、特殊作業(yè)的消防安全管理等方面的檢查，開展全員風(fēng)險(xiǎn)識別活動，使安全工作真正做到思想認(rèn)識到位、防范措施到位、崗位責(zé)任到位、監(jiān)冬季是車輛故障事故的多發(fā)季節(jié)，是加強(qiáng)車輛安全管理的重點(diǎn)，為確保部隊(duì)高度穩(wěn)定，保證執(zhí)勤戰(zhàn)備和滅火搶險(xiǎn)救援工作的順利完成，連日來，孝感消防支隊(duì)黨委高度重視，采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化冬季車輛安全管理工作。

      加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。支隊(duì)黨委召開會議，專項(xiàng)安排部署并制定了具體管理措施，要求各單位按照支隊(duì)統(tǒng)一安排，結(jié)合自身實(shí)際，把預(yù)防車輛事故作為安全管理工作的重點(diǎn)，加大車輛管理和安全防事故的力度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，按照定人、定崗、定任務(wù)、定責(zé)任的要求，層層落實(shí)，確保萬無一失。

      強(qiáng)化車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保行車安全。認(rèn)真落實(shí)車輛“日檢查、周保養(yǎng)”制度，采取得力措施做好所有執(zhí)勤車輛和行政車輛的防寒防凍，確保執(zhí)勤車輛各種系統(tǒng)能夠滿足嚴(yán)寒條件下的長時間使用；要求對大型消防車輛在冰雪路面行使期間必須安裝防滑鏈，每個駕駛員要對本崗位車輛性能掌握清，隱患早預(yù)見，故障早排除，確保執(zhí)勤車輛保持最佳狀態(tài)，能夠做到隨時“拉的出、打的響”。

       加強(qiáng)日常管理，切實(shí)從源頭上抓好車輛管理。支隊(duì)從正規(guī)日常車輛管理秩序入手，突出抓人員、車輛的管理，做到車輛集中管理、按號停放、鑰匙集中保管，實(shí)施全時空監(jiān)控，特別是加強(qiáng)了對各單位日常派車、出車的管理，嚴(yán)把車輛派遣關(guān)，做到手續(xù)不全的不派，事先不申請的不派，任務(wù)不明的不派；認(rèn)真貫徹“誰用車、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)督”的原則，切實(shí)抓好車輛管理工作，把安全行車放在第一位。堅(jiān)持干部跟車制度，每次出車都要有干部帶隊(duì)帶車，帶車干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)、一熟悉、一保證”規(guī)定，及時制止駕駛員違章駕駛。對由于帶車干部不負(fù)責(zé)任而發(fā)生車輛事故的，不僅追究駕駛員的責(zé)任，也追究帶車干部責(zé)任。

      加強(qiáng)教育宣傳，提高駕駛員安全行車意識。支隊(duì)要求各大隊(duì)針對冬季特點(diǎn)和駕駛員隊(duì)伍現(xiàn)狀，深入開展安全行車教育，抓好駕駛員隊(duì)伍教育整頓，組織駕駛員學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》、《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》、《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度；同時，支隊(duì)積極聯(lián)系交管部門，多渠道廣泛搜集資料，通過組織官兵觀看錄像片、圖片展和開展案例討論分析等方式，定期開展教育，增強(qiáng)官兵對車輛事故危害性的認(rèn)識，使駕駛員做到遵章守法，文明駕車，安全行駛。

第7篇：安全防汛預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：銀行業(yè)對外開放 金融安全 戰(zhàn)略平衡

近年來，有關(guān)中國銀行業(yè)對外開放尤其是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的爭論較多，爭論的焦點(diǎn)即金融開放與金融安全問題。事實(shí)上，中國銀行業(yè)既需要對外開放，同時也需要金融安全。對外開放與金融安全是中國銀行業(yè)必須把握的兩大戰(zhàn)略，問題的關(guān)鍵在于：需在開放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡。

一、中國銀行業(yè)必須也需要對外開放

銀行業(yè)對外開放是我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，所以開放是必須的。中國于2001年12月11日加入世貿(mào)組織，加入時在銀行業(yè)開放方面有如下承諾：自加入世貿(mào)組織之日起，向外資銀行開放對所有客戶的外匯業(yè)務(wù)；逐步將外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域擴(kuò)大到全國所有地區(qū)；逐步將外資銀行人民幣業(yè)務(wù)客戶對象從外資企業(yè)和外國人逐步擴(kuò)大到中國企業(yè)和中國居民。同時，逐步放松對外資銀行在華經(jīng)營的限制，取消外資銀行人民幣負(fù)饋不得超過外匯負(fù)債50％的比例；放寬對外資銀行在境內(nèi)吸收外匯存款的比例限制；取消對外資銀行在華經(jīng)營的非審慎性限制，在承諾基礎(chǔ)上逐步給予外資銀行國民待遇。作為一個負(fù)責(zé)任的大國，這些承諾當(dāng)然都必須兌現(xiàn)。

對外開放的戰(zhàn)略意義當(dāng)然遠(yuǎn)不止履行承諾，而更在于我國銀行業(yè)自身需要對外開放。在以下這一點(diǎn)上我們已有如下共識，即：我國銀行業(yè)對外開放，主要不是為了引進(jìn)更多的銀行資本，也不是為了通過外資銀行帶進(jìn)更多的資金，而是為了引進(jìn)先進(jìn)的銀行經(jīng)營管理和公司治理結(jié)構(gòu)。

我國商業(yè)銀行改革的根本目的，是使之真正改造成為參與國際國內(nèi)金融市場競爭的現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，迅速提升競爭力，以適應(yīng)2006年12月以后中國金融業(yè)全面開放新形勢的需要和我國廣大金融消費(fèi)者日益增長的需求。應(yīng)當(dāng)看到，要把我國國有商業(yè)銀行建設(shè)成為真正的商業(yè)銀行任務(wù)是十分艱巨的。這其中的一個重要原因就在于單一的國有股權(quán)結(jié)構(gòu)，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷之一就是時時出現(xiàn)所有者虛置或者越位，這不僅使國有銀行的經(jīng)營行為很容易偏離商業(yè)化軌道，而且很難建立起良好的公司治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，使銀行監(jiān)管難以實(shí)施科學(xué)健康的標(biāo)準(zhǔn)，從而銀行不良資產(chǎn)不但居高不下，而且層出不窮，造成經(jīng)營效益低下。這不僅影響了國有銀行自身的可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響到風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，影響整個社會資金配置的效率和安全，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入WTO之后金融領(lǐng)域全面對外開放的迫切要求，因此，必須進(jìn)行更加深八、徹底的改革。引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的，合格的境外戰(zhàn)略投資者就是為了推動和鞏固改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，從根本上改變目前國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上國有獨(dú)資的單一性，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化．即商業(yè)銀行既有國家股，也有境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資人人股，上市后還有社會公眾持股。在投資主體和利益主體多元化的情況下，國家財(cái)政不可能再為商業(yè)銀行的經(jīng)營虧損“埋單”，否則就有悖于市場公平競爭的原則。這不僅從體制上消除了商業(yè)銀行指望國家不斷救助的道德風(fēng)險(xiǎn)，心無旁騖地面向市場、銳意進(jìn)取，自主創(chuàng)新、改善經(jīng)營，而且在法理上排除了國家再度“大輸血”的可能，使高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管問責(zé)制能夠?qū)嵤瑸殂y行業(yè)發(fā)展和提升服務(wù)水平提供了強(qiáng)大動力和體制保證。

正是基于這樣的認(rèn)識，近年來，中資與外資在銀行業(yè)股權(quán)投資上的合作日益增加，尤其是外資機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略投資者進(jìn)人中資商業(yè)銀行，成為銀行業(yè)對外開放中的一大亮點(diǎn)。

截至2007年3月底，我國己有22家中資銀行引進(jìn)了30家境外戰(zhàn)略投資者，引資金額達(dá)196億美元。外資金融機(jī)構(gòu)投資入股不僅增強(qiáng)了中資銀行的資本實(shí)力，改變了中資銀行單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，更重要的是促進(jìn)了中資銀行公司治理水平的提高，推動中資銀行管理模式和經(jīng)營理念與國際先進(jìn)銀行逐步接軌。參股中資銀行也為外資金融機(jī)構(gòu)提供了參與和分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)改革成果的機(jī)會，擴(kuò)展了他們在中國的市場知名度和覆蓋范圍，有利于其深入開拓中國市場。

我國銀行業(yè)對外開放的另一戰(zhàn)略意義在于：通過對外開放引入必要的競爭壓力。相傳有人自1910年在一個島上作過一個實(shí)驗(yàn)：將25只鹿放在該島馴養(yǎng)，島上豐富的植物和寧靜的環(huán)境，使鹿群繁殖很快，然而，不知為何，過了一些時間，這些鹿群的生存能力逐漸下降，其自然死亡率逐漸增加，以致于總數(shù)有下降的趨勢。這使實(shí)驗(yàn)者大惑不解，他們于是便對島上的鹿群進(jìn)行仔細(xì)觀察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些鹿群生存能力下降與它們越來越不愛動有關(guān)。在那樣寧靜的環(huán)境中，這些天奔跑的鹿群，吃了就懶洋洋地翻著肚皮曬太陽，睡大覺。這樣，它們原有的生存能力便逐漸減弱，疾病增加，自然死亡率增加。原因找到了，怎樣解決呢?實(shí)驗(yàn)者獨(dú)出心裁：往該島送去了幾條狼!狼是襲擊鹿的動物，它們一到，鹿群又開始奔跑起來。這樣，過了一些時日，鹿群非但未減少，反而增加了。因?yàn)樗鼈冏陨淼纳婺芰υ鰪?qiáng)了。正是“狼醫(yī)生”阻止了鹿群的衰退。一個行業(yè)的效率和活力在很大程度上取決于競爭壓力，或者說是與競爭壓力成正比的。競爭壓力不讓參與者有片刻的停息，老是在它耳邊催促說：前進(jìn)!前進(jìn)!因此，一個行業(yè)不能沒有競爭壓力。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國銀行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從大一統(tǒng)人民銀行一家發(fā)展到4家國有商業(yè)銀行，3家政策性銀行、13家股份制商業(yè)銀行、100多家城市商業(yè)銀行以及近3萬家農(nóng)村信用社，還有眾多的外資銀行、財(cái)務(wù)公司、郵政儲蓄等機(jī)構(gòu)。從統(tǒng)計(jì)上看，四家國有商業(yè)銀行資產(chǎn)及負(fù)債總額占55％，屬于壟斷競爭型市場結(jié)構(gòu)。但由于各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在制度或政策安排上都或多或少受到政府的保護(hù)，因而其所感受和承受的競爭壓力仍相當(dāng)有限。我國銀行業(yè)長期存在的產(chǎn)品種類少、服務(wù)質(zhì)量差、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)等問題，在很大程度上正是由于競爭壓力不足造成的。因此，通過對外開放引入競爭壓力，無疑是解決問題的一劑良方。

迄今為止的對外開放確實(shí)給我國銀行業(yè)帶來了競爭壓力。比如，在零售銀行業(yè)務(wù)方面，外資銀行已經(jīng)向本地居民開展本幣和外幣存款和信貸服務(wù)，主要向高端和富裕目標(biāo)客戶提供理財(cái)管理服務(wù)；在企業(yè)銀行方面，外資銀行在流動資產(chǎn)管理、國際業(yè)務(wù)、信貸后服務(wù)等具有競爭優(yōu)勢；在投資和保險(xiǎn)產(chǎn)品交叉銷售方面，在國外的投資和保險(xiǎn)產(chǎn)品交叉銷售具有豐富經(jīng)驗(yàn)，有助于其在中國市場綜合業(yè)務(wù)許可時很快立足建立；在金融衍生產(chǎn)品方面，活躍于國際衍生產(chǎn)品市場的大型國際銀行正在對衍生產(chǎn)品有需求

的中國企業(yè)客戶；在信用卡方面、通過與中資銀行合作，有些外資銀行已經(jīng)在中國建立了信用卡業(yè)務(wù)，外資銀行在信用卡業(yè)務(wù)具有強(qiáng)大的能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，有助于其跨速拓展中國市場。

與此同時，我國銀行業(yè)也正在加速學(xué)習(xí)和吸收外資銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，差距正在縮小。隨著改革開放的不斷深入，我國銀行業(yè)在國際上的認(rèn)知度不斷提高，并成為深受國際投資者歡迎的重要投資目標(biāo)。2006年末，按市值計(jì)，工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行已躋身世界最大10家銀行之列，分別排名第2、第6和第7位。標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)、穆迪等國際評級機(jī)構(gòu)先后調(diào)升了對我國銀行業(yè)的整體評級，對中國銀行業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)力、中國銀行業(yè)監(jiān)管以及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境給予了積極正面的評價(jià)。國際評級機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，中國大型銀行改革步入正軌，5大商業(yè)銀行中大部分經(jīng)過資本重組并在境內(nèi)外上市，類似改革從股份制商業(yè)銀行擴(kuò)展到城市商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措陸續(xù)出臺，銀行業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)力和外部經(jīng)營環(huán)境明顯改善。這就表明，引入競爭壓力的積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

二、銀行業(yè)對外開放必然伴隨金融安全問題

這里所說的“金融安全”特指本國銀行所占份額萎縮到某個臨界點(diǎn)，整個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其活動越來越依賴于外資，以至于整個國。家失去對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其活動的掌控。比如，一些拉美國家，曾以喪失對本國經(jīng)濟(jì)和資源控制權(quán)為代價(jià)，選擇了“外資主導(dǎo)型”開放道路，結(jié)果造成其整個銀行、資本市場和金融體系都被發(fā)達(dá)國家的金融巨頭支配，本國沒有大型銀行。那雖然獲得了階段性經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但最終導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩，并因此付出了慘重代價(jià)。因此，所謂“金融安全”問題，又被稱為“金融拉美化”問題。

著名的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅?克魯格曼在其《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》一書中寫道：讓我們玩這樣一種文字游戲：一個人說出一個詞或短語，另一個人把他聽到后頭腦中的第一個反應(yīng)回答出來。如果你對一個見識廣的國際銀行家、金融官員或經(jīng)濟(jì)學(xué)家說“金融危機(jī)”，他肯定會回答：“拉美”。上個世紀(jì)80年年代以來，拉美經(jīng)濟(jì)經(jīng)常蒙受各種危機(jī)的沉重打擊。80年代初，拉美爆發(fā)了20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這一“雙重危機(jī)”使該地區(qū)在80年代陷入了所謂“失去的十年”。1994年12月，墨西哥遇到了史無前例的金融危機(jī)，這一危機(jī)被視為“新興市場時代”的第一次金融危機(jī)。1997年東亞金融危機(jī)的“傳染效應(yīng)”對拉美國家的沖擊不大，正當(dāng)人們彈冠相慶時，巴西卻于1999年初爆發(fā)了貨幣危機(jī)。2002年新年伊始，阿根廷大規(guī)模的騷亂和激烈的政局動蕩迫使政府放棄了比索盯住美元的貨幣局匯率制度，國內(nèi)外投資者對阿根廷的信心急劇下降，由于受到阿根廷危機(jī)的“探戈效應(yīng)”的影響，烏拉圭和巴西出現(xiàn)了金融動蕩。拉美經(jīng)濟(jì)為什么經(jīng)常遇到危機(jī)?一個很重要的原因就在于．拉美國家在實(shí)施金融自由化、開放資本項(xiàng)目、管理匯率制度以及利用外資等方面，有許多失誤和偏差。

“金融拉美化”，對于一些小國而言或許可以接受，或者不得不接受，但對于如我國這樣的發(fā)展中大國而言，就不可接受，或者不應(yīng)接受。因?yàn)樾梢曰蛘卟坏貌灰栏接谒麌缥覈@樣的發(fā)展中大國就不可也不應(yīng)依附于他國。對于我國這樣的發(fā)展中大國而言，依附就意味著喪失主導(dǎo)權(quán)，就意味著失控，就意味著不安全。因此，在積極推動銀行業(yè)對外開放的同時，確實(shí)需要防范“金融拉美化”或金融安全問題。

即使美國這樣的發(fā)達(dá)國家，其金融開放中也訴諸保護(hù)政策。其1991年國會通過的《外國銀行監(jiān)管加強(qiáng)法》和《改善聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司法》，就全面收緊對外國銀行的管制，不僅外國銀行進(jìn)入美國市場的標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，甚至進(jìn)入美國后的業(yè)務(wù)也受到了嚴(yán)格的限制，主要包括：禁止外國銀行在境內(nèi)吸收美國居民存款(1991年前豁免)：禁止外國銀行加入美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)(1991年前豁免)；不支持外國銀行在美國擴(kuò)充營銷網(wǎng)絡(luò)，開展零售業(yè)務(wù)；不支持外國銀行控股或收購和兼并美國本土銀行。新加坡也是限制性引進(jìn)外資銀行并鼓勵本地銀行合并。

首先，對設(shè)立銀行的資本金要求較高。1993年10月修訂后的《銀行法》規(guī)定：總行設(shè)在新加坡的銀行，其注冊資本金和實(shí)繳資本不得少于800萬新元，總行設(shè)在新加坡以外的銀行，其注冊資本金和實(shí)繳資本不得少于1000萬新元。金融管理局引進(jìn)外資銀行要精選能對新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并有助于新加坡發(fā)展成為國際金融中心的、聲譽(yù)卓著、國際經(jīng)驗(yàn)豐富的大銀行。由于當(dāng)局嚴(yán)把金融市場準(zhǔn)入關(guān)，引進(jìn)外資銀行質(zhì)量較高，沒有發(fā)生重大銀行倒閉事件。其次、限制外資銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)。新加坡的商業(yè)銀行分為全面執(zhí)照銀行、限制執(zhí)照銀行和離岸執(zhí)照銀行3類，通過頒發(fā)不同的銀行執(zhí)照，達(dá)到既引進(jìn)外資銀行又有針對性限制的目的。

如果說限制外國銀行市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍是對本地銀行進(jìn)行消極性保護(hù)的話，那么，鼓勵本地銀行合并和改革，則是對本地銀行的積極性保護(hù)。通過政策引導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)自愿聯(lián)合，新加坡現(xiàn)有9家本國銀行，形成了五大金融集團(tuán)：新加坡發(fā)展銀行集團(tuán)DBS、太華銀行集團(tuán)UOB、華僑銀行集團(tuán)OCBC、華聯(lián)銀行集團(tuán)0UB和吉巴達(dá)利銀行集團(tuán)KTB。其中，新加坡發(fā)展銀行在1981年通過收購國營郵政儲蓄銀行，一躍成為東南亞最大的商業(yè)銀行。

居安思危。有關(guān)研究人員所勾畫的國際金融資本常用的策略路線圖，值得關(guān)注：第一步，小比例參股，進(jìn)入董事會，了解被投資企業(yè)情況，同時了解和掌握所在行業(yè)趨勢和市場狀況；第二步，通過增資或收購等途徑把持股比例提高到離控股國內(nèi)金融企業(yè)僅有一步之遙的某個臨界點(diǎn)(或直接控股)；第三步，通過外資所在國的政府向中國政府施加壓力，借助中國經(jīng)濟(jì)的上升周期，迫使人民幣進(jìn)一步升值，使外資機(jī)構(gòu)所持有的人民幣資產(chǎn)(中國金融企業(yè)股權(quán))升值；第四步，人民幣持續(xù)升值導(dǎo)致出口逐步下降，而國內(nèi)需求因財(cái)富外流卻難以提高，最后導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步惡化；第五步，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步走向惡化的過程中，人民幣匯率已經(jīng)處于高位時，外資機(jī)構(gòu)通過政府組織和其他手段要求中國開放資本賬戶，實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換；第六步，在人民幣可自由兌換的情況下，伴隨中國經(jīng)濟(jì)增長周期一路持有的股權(quán)不僅分紅豐厚、而且得到股份增值和人民幣升值帶來的雙重收益，他們通過金融企業(yè)上市減持股份，并把投資和利潤兌換成為外匯撤離中國；第七步，當(dāng)這種撤離行動變成一種一致行動時，人民幣不得不大幅度貶值，國內(nèi)金融危機(jī)爆發(fā)；第八步，利用金融危機(jī)和人民幣貶值之際，境外機(jī)構(gòu)把

外匯回流回來再兌換成人民幣，并反過來進(jìn)一步增持或收購中國金融機(jī)構(gòu)股份，達(dá)到控股目的，完成對中國金融業(yè)的進(jìn)一步控制。

三、戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵在于增強(qiáng)我國銀行的國際競爭力

就引進(jìn)戰(zhàn)略投資者而言，中國銀監(jiān)會強(qiáng)調(diào)“長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作、競爭回避”四項(xiàng)原則，同時堅(jiān)持五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即：(1)投資占股的比例不低于5％；(2)最短股權(quán)持有期三年以上；(3)必須要派出董事，參與董事會的管理工作和決策工作；(4)戰(zhàn)略投資人必須要有豐富的銀行業(yè)管理背景；(5)有商業(yè)銀行背景的境外戰(zhàn)略投資人，只能投資不多于兩家的商業(yè)銀行。這實(shí)際上就是尋求對外開放與金融安全戰(zhàn)略平衡的政策措施。

但僅有這樣的政策措施并不夠。尋求對外開放與金融安全戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵在于增強(qiáng)我國銀行的國際競爭力。如果面臨外部競爭壓力，本國銀行競爭力依舊，高風(fēng)險(xiǎn)、低效率依舊，毫無招架之功，最終潰不成軍，以至于主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和市場份額為外資銀行所控制，本國的金融安全就有問題。

就是說，伴隨對外開放，我國銀行與國際銀行的競爭力差距應(yīng)逐步并加速縮小，直至最終能與國際同行比肩而立。比如說，中國銀行、中國建設(shè)銀行啟動股份制改革時，中國銀監(jiān)會就提出兩家試點(diǎn)銀行經(jīng)股份制改革應(yīng)達(dá)到以下三大類七項(xiàng)指標(biāo)，第～類是經(jīng)營績效指標(biāo)、第二類是資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、第三類是反映審慎經(jīng)營水平的指標(biāo)。具體包括：(1)總資產(chǎn)凈回報(bào)率，兩家試點(diǎn)銀行總資產(chǎn)凈回報(bào)率2005年度應(yīng)達(dá)到0.6％，2007年度應(yīng)達(dá)到國際良好水準(zhǔn)；(2)股本；爭回報(bào)率，兩家試點(diǎn)銀行股本凈回報(bào)率2005年度應(yīng)達(dá)到11％，2007年度應(yīng)進(jìn)一步提高到13％以上，確保注資的效果和獲得良好回報(bào)；(3)成本收入比，從2005年度起兩家試點(diǎn)銀行的成本收入比要控制在3.5～4.5％之內(nèi)；(4)不良資產(chǎn)比率，今后兩家試點(diǎn)銀行應(yīng)將不良資產(chǎn)比率持續(xù)控制在3～5％；(5)資本充足率，今年起，兩家試點(diǎn)銀行要根據(jù)該辦法進(jìn)行資本金管理，資本充足率要保持在8％以上；(6)大額風(fēng)險(xiǎn)集中度，從2005年起對同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過10％的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)；(7)不良貸款撥備覆蓋率，到2005年底中國銀行、建設(shè)銀行要分別達(dá)到60％和80％，到2007年底應(yīng)繼續(xù)有所增長。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，最根本的還在于建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)。這主要體現(xiàn)以下十個方面：一是建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層制度。根據(jù)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求，按照“三會分設(shè)、三權(quán)分開、有效制約、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則設(shè)立股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層。按照《公司法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的股份制商業(yè)銀行組織機(jī)構(gòu)，以科學(xué)、高效的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，確保各方獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡。二是公平、公正地選擇境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者特別是境外戰(zhàn)略投資者，不僅要增強(qiáng)資本實(shí)力，改善資本結(jié)構(gòu)，還應(yīng)借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和方法，促進(jìn)管理模式和經(jīng)營理念與國際先進(jìn)銀行接軌，完善公司治理結(jié)構(gòu)。三是制定清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化。從自身?xiàng)l件出發(fā)，以市場為導(dǎo)向．研究核心競爭優(yōu)勢，制定與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，并分年度落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)。四是建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理體制。建立和完善包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效地識別、計(jì)量、監(jiān)測、控制風(fēng)險(xiǎn)。五是按照集約化經(jīng)營原則，實(shí)行機(jī)構(gòu)扁平化和業(yè)務(wù)垂直化管理，整合業(yè)務(wù)流程和管理流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)體系，完善資源配置，提高業(yè)務(wù)運(yùn)作效率。六是按照現(xiàn)代金融企業(yè)人力資源管理的要求，深化勞動用工人事制度改革，破除勞動用工和職務(wù)終身制，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立市場化人力資源管理體制和有效的激勵約束機(jī)制。七是按照現(xiàn)代金融企業(yè)和上市銀行的標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行審慎的會計(jì)制度和嚴(yán)格的信息披露制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好信息披露工作。八是加強(qiáng)信息科技建設(shè)，全面提升綜合管理與服務(wù)功能。加強(qiáng)信息科技的開發(fā)建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)上銀行和電子銀行建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，全面提升營銷能力和對客戶持續(xù)的跟蹤服務(wù)能力。九是落實(shí)金融人才戰(zhàn)略，有針對性地加大培訓(xùn)力度和做好關(guān)鍵崗位人才引進(jìn)工作，同時注重人力資源的有效使用和合理配置，發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的積極性和創(chuàng)造性。十是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)股份制改革進(jìn)程。

這樣看，對外開放與金融安全之問的戰(zhàn)略平衡就是良性互動的，即：通過對外開放增強(qiáng)我國銀行的國際競爭力，通過增強(qiáng)我國銀行的國際競爭力強(qiáng)化我國金融安全。

第8篇：安全防汛預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：體育訓(xùn)練；安全防護(hù)；因素；措施

體育教學(xué)是教育事業(yè)不可缺少的一門課程，這關(guān)系到了學(xué)生的身體素質(zhì)健康，一個學(xué)生只有擁有良好的身體素質(zhì)，才能完成學(xué)業(yè)，所以，對高中生進(jìn)行體育訓(xùn)練是非常重要的。但在對學(xué)生進(jìn)行體育訓(xùn)練時不可避免地會出現(xiàn)一些意外事件的發(fā)生，這就涉及了體育訓(xùn)練中安全問題，這些問題的出現(xiàn)給學(xué)生的健康帶來了一定的傷害，這與對學(xué)生進(jìn)行體育訓(xùn)練的意義恰恰相反，因此，在對高中生進(jìn)行體育訓(xùn)練時加強(qiáng)其安全措施是非常重要的，在日常的體育訓(xùn)練中進(jìn)行總結(jié)和分析，從中找出影響學(xué)生體育訓(xùn)練安全的不良因素，從而對這些不安全因素進(jìn)行有效解決。

一、體育訓(xùn)練的特點(diǎn)

1.高中體育訓(xùn)練具有提高學(xué)生身體素質(zhì)的特點(diǎn)

對于高中體育訓(xùn)練來說是一種體育活動，使學(xué)生在日常的緊張學(xué)習(xí)中緩解壓力，加強(qiáng)其身體健康。

2.具有趣味性

給學(xué)生的生活增加一些興趣愛好，對于高中生的體育訓(xùn)練分了很多種類，有籃球訓(xùn)練、乒乓球訓(xùn)練、體操訓(xùn)練等，開設(shè)的這些體育訓(xùn)練項(xiàng)目能夠使學(xué)生的課余生活得到豐富。

3.具有一定的規(guī)定

體育訓(xùn)練不只是學(xué)生根據(jù)自己的想法隨便的活動，而是一種有組織的活動，在這些活動中有一定規(guī)章制度，學(xué)生要根據(jù)這些規(guī)定來進(jìn)行體育訓(xùn)練，這樣才能更好地加強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)。

二、體育訓(xùn)練的作用

在體育教學(xué)中，體育訓(xùn)練起著至關(guān)重要的作用，體育教學(xué)不單單只是在課堂上對學(xué)生進(jìn)行講述，只有在體育訓(xùn)練中才能體現(xiàn)出體育的精髓，這樣才能讓學(xué)生擁有良好的身體健康，從而達(dá)到體育教學(xué)的目的。體育教學(xué)的作用有：首先，讓學(xué)生經(jīng)過體育訓(xùn)練來加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)，在體育訓(xùn)練中組織學(xué)生一起參與，提高學(xué)生對團(tuán)隊(duì)的意識性，也可以訓(xùn)練學(xué)生的體力、智力。其次，對于學(xué)生的承受能力也有一定的提高，例如，高中學(xué)生的壓力是非常大的，面臨著高考，學(xué)習(xí)氣氛非常緊張，在日常的考試中有一些成績不穩(wěn)定的情況，這就需要學(xué)生有良好的承受能力，在遇到挫折時能以良好的心態(tài)去面對。

三、影響體育訓(xùn)練的不良因素

在高中體育訓(xùn)練中還存在著一些危險(xiǎn)因素，影響著學(xué)生的健康發(fā)展，這些因素不是單一的，是多方面的因素。

1.在對高中生進(jìn)行體育訓(xùn)練時，其安全防護(hù)意識不夠強(qiáng)

由于受傳統(tǒng)教育的影響，學(xué)校對于學(xué)生文化教育投入了大量的精力，而忽視了對學(xué)生安全意識的教育，使學(xué)生在日常生活中缺乏安全意識觀念，對自己的安全無法采取正確的防護(hù)措施。例如，在對學(xué)生進(jìn)行籃球訓(xùn)練時，學(xué)生只是顧著球是否進(jìn)藍(lán)，而忽視了在這一過程中是否容易摔倒這一現(xiàn)象，老師也只是傳授其技巧，沒有過多地對學(xué)生的安全進(jìn)行教育，這就使學(xué)生的安全防護(hù)意識很弱，容易引起意外事故的發(fā)生。

2.體育訓(xùn)練器材的老化

在體育訓(xùn)練中一些學(xué)校由于使用的體育器材比較舊容易出現(xiàn)一些意外事故，學(xué)生對體育訓(xùn)練中教學(xué)器材沒有過多的研究，不知道是否能安全使用，這使學(xué)生在不知不覺中受到一些傷，例如，學(xué)校有一些單杠、雙杠，這些器材已經(jīng)出現(xiàn)了晃動，埋在地下的部分已露出地面，出現(xiàn)了不牢固的現(xiàn)象，學(xué)生在進(jìn)行訓(xùn)練時會因?yàn)檫@個原因而使學(xué)生發(fā)生意外事故。

3.在體育訓(xùn)練課堂上，體育老師的教學(xué)方法不正確

由于一些事故的頻頻發(fā)生，一些體育教師會把組織體育訓(xùn)練變?yōu)閷W(xué)生自由活動。在學(xué)生自由活動的時候，沒有老師的看管學(xué)生由于缺乏安全意識而做出一些淘氣的事情，這些都有可能造成一些意外事故的發(fā)生。老師讓學(xué)生進(jìn)行自由活動，失去了體育訓(xùn)練的真實(shí)意義，只是給學(xué)生的體育訓(xùn)練下了一個理論性的概念，沒有真正地達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的要求，使其身體健康得不到一定的提升。

四、有效措施

1.加強(qiáng)學(xué)生的安全意識，確保學(xué)生在體育訓(xùn)練中的安全

學(xué)校在課程安排中要重視對安全意識的教育，經(jīng)常組織一些關(guān)于安全教育的演講或活動，在校園內(nèi)進(jìn)行安全防護(hù)演練，讓學(xué)生在實(shí)際行動中加強(qiáng)對安全意識的重視，這樣才能減少意外事故的發(fā)生。

2.改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，實(shí)施創(chuàng)新教學(xué)模式

學(xué)校要制定合適的教學(xué)計(jì)劃，對教師進(jìn)行教學(xué)新觀念的傳播。

3.及時更新體育訓(xùn)練器材，對其進(jìn)行定期的檢查，及時解決存在的安全隱患

4.對學(xué)校的體育訓(xùn)練場地建立防護(hù)措施，盡量設(shè)計(jì)安全的教學(xué)地形；

5.嚴(yán)格制定體育訓(xùn)練的課堂紀(jì)律，防止在學(xué)生訓(xùn)練的過程中因?qū)W生之間鬧矛盾而發(fā)生意外事故

根據(jù)以上對高中體育訓(xùn)練不良因素的分析，建立良好的防護(hù)措施是體育教學(xué)的關(guān)鍵，這可以有效地提高學(xué)生的身體健康

素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫長新.中小學(xué)體育安全問題及對策研究[J].體育博覽，2011（13）.

第9篇：安全防汛預(yù)案范文

一、檢查內(nèi)容

1、消防安全組織機(jī)構(gòu)和管理制度是否健全，責(zé)任是否落實(shí)。

2、滅火器是否按照規(guī)定配置，產(chǎn)品是否合格，分布是否合理。

3、室內(nèi)外消防通道是否暢通，疏散通道、安全出口指示標(biāo)志位置是否準(zhǔn)確并能夠正常使用。

4、用電行為是否規(guī)范，用電線路是否整齊規(guī)范，有無私搭亂接及超負(fù)荷用電情況，有無使用違章電器行為。

5、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理是否落實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任到人。是否建立危險(xiǎn)品管理應(yīng)急預(yù)案。

6、是否開展重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)整治活動。危險(xiǎn)品和易燃易爆物品是否登記造冊，存儲數(shù)量、存儲地點(diǎn)是否科學(xué)合理。

7、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)供水管線、采暖設(shè)施是否存在安全隱患，周邊煤氣、天然氣管線是否存在泄漏等安全隱患。

8、其他未提及方面請參照《東北電力大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)定》。

二、檢查時間及總結(jié)報(bào)告