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關(guān)鍵詞:工程施工;安全;安全管理
概述
我公司承建的重慶蹇家灣水電站主體工程,地處偏遠(yuǎn)崎嶇的重慶市城口縣,作為綜合性水利樞紐,工程規(guī)模較大,施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,技術(shù)要求高,涉及土石方爆破工程、洪水季節(jié)施工、基坑開挖處理、高邊坡安全支撐、大型機(jī)械設(shè)施的使用、引水發(fā)電隧洞和施工導(dǎo)流隧洞洞室施工開挖襯砌、封堵的等諸多安全問題,薄弱環(huán)節(jié)多, 項(xiàng)目部通過風(fēng)險(xiǎn)策劃、制度建立、組織保證、宣傳教育、監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管控,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期安全生產(chǎn)目標(biāo),提升了安全管理整體效能?,F(xiàn)結(jié)合蹇家灣水電站施工安全管理實(shí)踐,作如下淺論,以供探討。
做好施工前期的安全風(fēng)險(xiǎn)策劃
在開工前主要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行具體的安全管理策劃,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,項(xiàng)目部在實(shí)施過程中加強(qiáng)檢查和動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
2 制訂完善管理制度和建立健全的安全生產(chǎn)保證體系
項(xiàng)目部在成立初期結(jié)合工程實(shí)際情況,有針對(duì)性地制訂安全管理制度、安全行為準(zhǔn)則、崗位安全職責(zé),明確安全生產(chǎn)目標(biāo),將企業(yè)的安全精神文化、安全制度文化融入到施工中。
建立項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、機(jī)班組三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系。
3落實(shí)責(zé)任制
項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)、作業(yè)隊(duì)與班組、班組與個(gè)人層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全管理層層分解、細(xì)化,形成全面的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做到安安工作人人有責(zé),強(qiáng)化了員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),提高遵章守紀(jì)能力。年中及年末,項(xiàng)目部將對(duì)作業(yè)隊(duì)、班組、個(gè)人進(jìn)行安全考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4控制兩個(gè)關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)
在蹇家灣水電站安全管理工作中,施工過程的管理過程涉及面廣、時(shí)間長、跨度大,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
把關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工、高空懸挑部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工等;關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、腳手架工程等。項(xiàng)目部對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),確保施工安全。
5 營造良好的用人環(huán)境
良好的用人環(huán)境是順利進(jìn)行安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),項(xiàng)目部通過如下方式來確保:
5.1籌建直屬勞務(wù),人員相對(duì)穩(wěn)定,便于進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化教育,有一定的安全素質(zhì)。
5.2 項(xiàng)目建設(shè)中使用臨時(shí)勞務(wù)時(shí),盡可能選擇素質(zhì)較高的人員,便于管理。
5.3 項(xiàng)目外協(xié)隊(duì)的選擇必須具備相應(yīng)的安全資質(zhì),其勞務(wù)管理有相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和安全水平。
6 加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)
由于工程項(xiàng)目作業(yè)人員多,素質(zhì)高低不齊,我們把安全教育分成管理層和作業(yè)層,分工種類別,分入場(chǎng)教育和日常教育,最后為現(xiàn)場(chǎng)違章糾正教育等教育形式來開展。重點(diǎn)放在作業(yè)層的日常安全教育上?,F(xiàn)場(chǎng)違章糾正教育不但能針對(duì)個(gè)人,而且能讓現(xiàn)場(chǎng)班組所有人員都接受教育,教育效果遠(yuǎn)比書面來的好,讓員工心理能自覺地接受和理解,并逐步傳播和自覺遵守。安全文化教育從“以人為本”的角度出發(fā),分析作業(yè)人員的工作現(xiàn)狀,充分理解其心理需求,通過布置安全橫幅標(biāo)語、安全警示、安全標(biāo)志等手段,從視覺環(huán)境營造安全氛圍,把安全文化精神、安全行為規(guī)范、安全制度規(guī)定的人性化管理通過視覺傳達(dá)給員工,使其產(chǎn)生長期的、潛移默化的安全影響,使員工在安全追求上和項(xiàng)目部達(dá)成共識(shí)。
7強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查和隱患整改
安全檢查是安全監(jiān)督最直接的手段,安全隱患的存在只有通過不斷的檢查才能發(fā)現(xiàn)并整改,做到防患于未然。項(xiàng)目部每周對(duì)各工作面進(jìn)行一次檢查,作業(yè)隊(duì)每天對(duì)本施工區(qū)域進(jìn)行一次檢查,班組隨時(shí)對(duì)作業(yè)面進(jìn)行檢查,檢查主要內(nèi)容為人員、機(jī)械設(shè)備有無違章作業(yè)、場(chǎng)內(nèi)用電安全、高空作業(yè)防護(hù)措施、高邊坡防護(hù)措施、場(chǎng)內(nèi)防汛措施、消防措施、夜間安全施工措施的可靠性等,對(duì)查出的問題立即整改,并落實(shí)責(zé)任人。
8加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
一是著力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng):施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)立項(xiàng)目名稱牌、安全責(zé)任人牌、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建責(zé)任牌、安全生產(chǎn)警示牌、施工平面布置圖等,各類警示、提示標(biāo)識(shí)設(shè)置齊全、規(guī)范、醒目;施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范,干凈整潔、現(xiàn)場(chǎng)照明充足,各類管線布置合理、規(guī)范;安全通道和施工道路暢通、平整;所有作業(yè)人員須經(jīng)過上崗培訓(xùn)后佩證上崗,進(jìn)入工作區(qū)要按要求勞保著裝。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)工程安全資金投入的規(guī)定:在施工過程中,嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則;按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,設(shè)立安全專項(xiàng)賬戶,??顚S?;在生產(chǎn)過程中還建立詳細(xì)的安全投入計(jì)劃和臺(tái)帳;現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)在安全保障前提下進(jìn)行,安全設(shè)施或措施未到位的不得開工。
9建立應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)急管理就是把“安全生產(chǎn),預(yù)防為主”的方針貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中,把可能發(fā)生事故的人、物、事等諸多因素變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、主動(dòng)的、超前的安全管理。
項(xiàng)目部根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí),確定重大危險(xiǎn)源,制定了大壩開挖塌方應(yīng)急預(yù)案、爆破施工應(yīng)急預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)用電、洞石坍塌應(yīng)急預(yù)案,并成立了事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)應(yīng)急防范措施,充分做好應(yīng)急處置和救援等演練工作。
通過日常的實(shí)地演練,對(duì)事故應(yīng)急起到了良好效果。例如2008年的11次洪水及2009年2次洪水的侵襲,在提前預(yù)知水情、緊密觀察水情變化的情況下,項(xiàng)目部組織開展災(zāi)前自救,通過合理的調(diào)配、分工協(xié)作,對(duì)場(chǎng)內(nèi)洪水淹沒范圍物資、設(shè)備、人員進(jìn)行大轉(zhuǎn)移,全體人員臨危不懼,各盡其職,服從安排,受洪水威脅的部位人、料、機(jī)全部轉(zhuǎn)移至安全地帶,順利完成大壩及廠房部位安全度汛。確保無人員傷亡、無設(shè)備沖毀的現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞:集輸管線 安全管理 應(yīng)急系統(tǒng) 分析
隨著我國現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,國內(nèi)各個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,使得我國能源的消耗量逐步上升,石油、天然氣等作為能源行業(yè)的重要組成部分,其對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的重要意義是有目共睹的。國內(nèi)對(duì)于該類能源的開采也經(jīng)歷了較長的時(shí)間,逐步積累了大量的經(jīng)驗(yàn),比如,西氣東輸即為其中十分典型的工程。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),能源集輸?shù)慕ㄔO(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展并不一致,尚未達(dá)到完善的程度,而石油及天然氣屬于易燃易爆的危險(xiǎn)品,對(duì)于集輸管道的安全管理是十分有必要的。國內(nèi)近年來也頻繁出現(xiàn)了油氣泄漏的事故、硫化氫中毒事件等,給國家和社會(huì)帶來了十分惡劣的影響,因此該項(xiàng)管理任務(wù)也顯得十分迫切。
一、集輸管線的安全管理應(yīng)急系統(tǒng)概況
油田事業(yè)經(jīng)歷了較長時(shí)間的發(fā)展,規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在該形勢(shì)下,油田的情況與以往相比有了較大的變化,情況更加復(fù)雜。加之油氣具有易燃易爆,容易揮發(fā)等特點(diǎn),做好其安全管理工作,降低油田開發(fā)過程中出現(xiàn)安全事故概率,在出現(xiàn)事故時(shí)控制事故的發(fā)展,并盡量減少損失等,已經(jīng)受到了石油企業(yè)管理人員及社會(huì)各界人士的高度關(guān)注?;谠摲矫娴男枨螅黝惣夹g(shù)人員在全面考量管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)管理及運(yùn)行效率后,充分利用地理信息系統(tǒng)及數(shù)值的運(yùn)算,研制出了先進(jìn)的安全管理應(yīng)急系統(tǒng),其功能在于能夠?qū)敼芫€的安全性進(jìn)行有效管理,并能夠提供各類信息,在出現(xiàn)油氣泄漏或者其它意外事故時(shí),為管理人員制定科學(xué)的應(yīng)急方案提供參考。
二、地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用
地理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代較為先進(jìn)的技術(shù),其是在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上融合了定位系統(tǒng)的功能,逐步發(fā)展而來的綜合性技術(shù),其在安全管理應(yīng)急系統(tǒng)中的應(yīng)用能為管理人員提供準(zhǔn)確的地理信息或者空間信息,包括安全管理區(qū)域內(nèi)的基本情況、最為合理的應(yīng)急方案、各項(xiàng)措施決策等。地理信息系統(tǒng)的功能貫穿集輸管線安全管理工作的整個(gè)過程,包括意外事故或事故預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急措施的實(shí)施、事故后的社會(huì)秩序恢復(fù)等,且準(zhǔn)確性較高,方案較為合理,發(fā)揮出了不可取代的重要作用。
三、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
該安全管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí),全面考慮了各個(gè)方面的因素,包括企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、對(duì)于應(yīng)急決策的輔助、智能化技術(shù)等,因此其可以根據(jù)不同的要求提供不同類型的服務(wù),其基本結(jié)構(gòu)包括公眾防護(hù)措施分析模塊、泄漏事故預(yù)測(cè)預(yù)警模塊、泄漏事故后果模擬模塊、人員疏散模擬模塊、預(yù)警通知模塊、泄露事故應(yīng)急決策支持模塊、地理信息系統(tǒng)模塊及系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)管理模塊,各個(gè)模塊與數(shù)據(jù)訪問接口相連再將各個(gè)信息處理后傳輸至各個(gè)設(shè)備或機(jī)構(gòu),包括便攜式氣象站、地理信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫及傳感器,各項(xiàng)設(shè)備互相協(xié)作實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能。
四、系統(tǒng)各項(xiàng)功能
1.油氣泄漏事故預(yù)警功能
集輸管線發(fā)生泄露事故是集輸管線管理中的嚴(yán)重安全事故。油氣在管線中運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)泄漏,會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境造成十分惡劣的影響,破壞生態(tài)環(huán)境,且油氣的揮發(fā)性較強(qiáng),有一定的毒性,對(duì)周圍居民的身體健康造成較大的傷害,影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于泄露事故進(jìn)行預(yù)警是集輸管線安全管理工作的主要任務(wù)之一。油氣泄漏事故的預(yù)警是集輸管線的安全應(yīng)急系統(tǒng)的基本功能之一,其是先運(yùn)用電子衛(wèi)星技術(shù),從氣象站收集各類信息,包括風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、空氣濕度等,并將該類信息傳輸至處理器,再利用傳感器對(duì)有毒氣體的濃度等實(shí)施數(shù)據(jù)測(cè)算,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)泄露事故進(jìn)行預(yù)警或者預(yù)測(cè)的目標(biāo)。
2.事故應(yīng)急通知功能
集輸管道一旦出現(xiàn)泄漏事故或者其它意外情況,系統(tǒng)可以第一時(shí)間分析或者判斷模擬事故現(xiàn)場(chǎng)的故障狀況的嚴(yán)重性及波及范圍,該功能能夠?yàn)橄嚓P(guān)救護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)的搶救工作提供可靠的信息。系統(tǒng)分析出了事故波及范圍后,充分利用各種方式實(shí)施應(yīng)急通知,包括地理信息分析系統(tǒng)、無線通信、短信群發(fā)等,將事故的情況迅速的擴(kuò)散,使該范圍的人員收到通知后及時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
3.事故影響模擬功能
應(yīng)急系統(tǒng)不僅能夠進(jìn)行事故的預(yù)警及監(jiān)控收集信息監(jiān)控,還可以對(duì)事故發(fā)生后的影響進(jìn)行全面的模擬,該功能從本質(zhì)上講,即是預(yù)測(cè)事故的后續(xù)發(fā)展、形勢(shì)的變化、相關(guān)處理措施、設(shè)備維修及其他方面的影響等,對(duì)管理人員的應(yīng)對(duì)措施提供了參考信息,能夠有效的降低事故帶來的損失,保障安全搶救工作的效果。
4.指導(dǎo)人員疏散
油氣泄露事故不僅會(huì)造成環(huán)境的破壞,也對(duì)周邊的人員的生命安全造成極大的威脅。因此,安全管理系統(tǒng)的指導(dǎo)人員疏散功能十分重要。系統(tǒng)對(duì)于事故的后果快速的進(jìn)行模擬。分析計(jì)算出硫化氫等有毒氣體的分布情況、變化趨勢(shì)及濃度等信息,形成濃度分布的示意圖,將波及的范圍分為若干的小區(qū)域,再計(jì)算出事故波及范圍內(nèi)的人數(shù),并能夠?qū)崟r(shí)的反映出區(qū)域內(nèi)人員移動(dòng)的情況,有利于搶救人員制定出科學(xué)的人員疏散方案,保障人員的生命健康。
5.整體的防護(hù)功能
集輸管線的覆蓋面積逐漸增大,情況較為復(fù)雜,對(duì)其的管理也存在較大困難,安全應(yīng)急系統(tǒng)豐富的功能,貫穿于泄漏事故的發(fā)生整個(gè)過程,形成嚴(yán)密的應(yīng)急系統(tǒng),在整體上形成了較為完整的防護(hù)功能,提高了周圍人員的安全及有效的避免對(duì)環(huán)境造成的破壞,提高安全性。
五、總結(jié)
油氣行業(yè)是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)行業(yè),該行業(yè)的管理技術(shù)也在不斷的更新?lián)Q代。集輸管線的安全管理應(yīng)急系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的智能化管理系統(tǒng),其能夠?qū)τ诩夹g(shù)管線的狀況進(jìn)行全面的分析,再對(duì)安全事故及時(shí)作出響應(yīng),并具有可視性及準(zhǔn)確性的特點(diǎn),管理人員根據(jù)分析結(jié)果制定出科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。本文僅從一般的角度分析了該系統(tǒng)的大致情況及功能,在實(shí)踐活動(dòng)中,管理人員需要先掌握各項(xiàng)信息,包括對(duì)集輸管線的功能、特點(diǎn)、設(shè)置、分布、系統(tǒng)的功能等,探索出適應(yīng)實(shí)際情況的管理方式,深入研究集輸管線的安全管理對(duì)策,提高油氣集輸?shù)陌踩?,避免出現(xiàn)意外情況,保障周圍人員的安全性,保護(hù)環(huán)境及社會(huì)的穩(wěn)定性。
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關(guān)鍵詞:安全管理管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)
煤炭企業(yè)的安全問題根源何在?如何解決呢?我們認(rèn)為關(guān)鍵在于預(yù)防,而預(yù)防需要體系。有效的預(yù)防來自完整的體系,建立整體的安全管理體系包括全面的規(guī)劃、及時(shí)的信息收集、流程化跟蹤處理、多角度的對(duì)比分析,通過建立安全資源規(guī)劃、安全教育、安全指標(biāo)體系、監(jiān)控檢查、分類、評(píng)估、控制與治理、分析的管理鏈,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的安全預(yù)防過程管理。
煤礦自然條件差,災(zāi)害多、煤礦數(shù)量多,大、中、小并存,差異大、煤礦機(jī)械化程度低,安全技術(shù)裝備不足、煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,綜合素質(zhì)差,管理落后。
目前,我國煤礦的安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作,管理技術(shù)和手段落后。這種管理模式,由于受管理人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制,很難適應(yīng)礦井災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條件,這也是煤礦災(zāi)害事故多發(fā)的原因之一。為此,下面探討如何將安全管理系統(tǒng)應(yīng)用于煤礦企業(yè)的安全管理中。
一、安全管理信息系統(tǒng)分析及設(shè)計(jì)
按照管理信息系統(tǒng)的研制過程,筆者首先對(duì)多家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,總結(jié)出現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)之癥結(jié)所在,(主要是安全管理中作為決策依據(jù)的信息流通不暢,如果不改變信息的收集方式、渠道及處理周期,這個(gè)問題就無法解決)從而得出關(guān)于項(xiàng)目目標(biāo)的比較明確的認(rèn)識(shí)。根據(jù)事故控制的基本模式,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí),要考慮幾個(gè)信息反饋回路,而以下兩個(gè)基本回路尤為重要。
其一:制表(安全檢查表)檢查(工作崗位)隱患評(píng)價(jià)打印(整改通知)有關(guān)部門整改(工作崗位)
其二:隱患總庫制表(安全檢查表)檢查發(fā)現(xiàn)新隱患(新隱患)存檔總庫
因此,系統(tǒng)應(yīng)按如下方式運(yùn)行:
首先,通過危險(xiǎn)源辨識(shí)發(fā)現(xiàn)來自各分廠工段的事故隱患,經(jīng)過匯總、分析后,輸入安技部門的中心計(jì)算機(jī),并分別建立了兩個(gè)事故隱患檔案:一個(gè)是按不同的崗位來分的事故隱患檔案,安全檢查表的制訂就是以它作為依據(jù);另一個(gè)是按其所屬的不同的專業(yè)部門來分的事故隱患檔案,它是用來區(qū)分事故隱患的類型,以便制訂出各種專業(yè)報(bào)表,發(fā)送至各專業(yè)部門。各個(gè)不同崗位的安全檢查表通過計(jì)算機(jī)打印出來后,發(fā)送至各生產(chǎn)崗位。工作人員依表進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患后,及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)反饋回安技部門的信息管理中心,進(jìn)行匯總,建立當(dāng)前事故隱患檔案。再根據(jù)按專業(yè)分隱患檔案對(duì)其進(jìn)行分類匯總,制訂出各種不同專業(yè)報(bào)表,再通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)至各專業(yè)部門,指導(dǎo)其進(jìn)行事故隱患整改。
如果,在當(dāng)前事故隱患檢查中發(fā)現(xiàn)未列出的新事故隱患,則把它存入事故隱患檔案(包括按崗位分和按專業(yè)分事故隱患檔案)不斷增加內(nèi)容,因此,安全檢查表的內(nèi)容也隨之豐富。當(dāng)前事故隱患檔案的建立,是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)各專業(yè)部門進(jìn)行的隱患整改情況的跟蹤監(jiān)督。通過與當(dāng)前事故隱患檔案中情況的對(duì)照,可發(fā)現(xiàn)以前的事故隱患是否已得到整改,從而采取相應(yīng)措施。
在系統(tǒng)中,建立以上三種事故隱患檔案之后,還可建立傷亡事故檔案,以及危險(xiǎn)作業(yè)崗位工作人員的素質(zhì)、崗位安全教育培訓(xùn)檔案等。
二、系統(tǒng)的應(yīng)用說明
1、危險(xiǎn)源辨識(shí)
危險(xiǎn)源辨識(shí)是建立安全信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ),也是建立此系統(tǒng)的第一步。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)工作時(shí),不僅要分析以往發(fā)生的傷亡事故資料,還要參照來自系統(tǒng)外部的其它有關(guān)信息資料。危險(xiǎn)源辨識(shí),應(yīng)掌握下列幾項(xiàng)內(nèi)容:
1)生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全化水平,設(shè)計(jì)缺陷及作業(yè)環(huán)境缺陷;
2)人機(jī)匹配問題;
3)事故嚴(yán)重度和發(fā)生概率;
4)事故可能發(fā)生的模式及波及范圍預(yù)測(cè)。
按此要求進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),再輔以系統(tǒng)安全分析方法,即可找出各種潛在的事故隱患,從而為安全檢查表的制訂和隱患的整改工作打下基礎(chǔ)。
2、信息管理系統(tǒng)
主要是指設(shè)在安技部門的中心計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。
1)模塊設(shè)計(jì)
該系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)包括兩個(gè)方面:數(shù)據(jù)存貯設(shè)計(jì)和處理過程設(shè)計(jì)。
數(shù)據(jù)存貯設(shè)計(jì)主要是確定存貯的內(nèi)容和文件的組織方式。它包括各種檔案文件的建立及分類。
處理過程設(shè)計(jì)主要是把模塊分為四類:輸入?yún)R總、查詢、打印報(bào)表和復(fù)制。
系統(tǒng)主控模塊由下述多個(gè)功能模塊組成,在菜單提示下調(diào)用子程序執(zhí)行其功能。
2)程序編制
在本系統(tǒng)中,編程使用的語言主要是中西文FOXBASE2.1+,從數(shù)據(jù)庫語言本身的優(yōu)點(diǎn)看,F(xiàn)OXBASE2.1+是開發(fā)本軟件非常合適的語言,而且在我國普及很廣,對(duì)漢字系統(tǒng)的要求也不很嚴(yán)格,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和可移植性。系統(tǒng)升級(jí)也很容易,用FOXBASE語言編寫的程序可不做任何修改而直接在FOXPRO系統(tǒng)下運(yùn)行。且可編譯成.EXE文件,直接在DOS下運(yùn)行,加強(qiáng)了系統(tǒng)的保密性和裝載速度。
3、安全檢查
安全檢查是安全管理信息系統(tǒng)成敗之關(guān)鍵。安全檢查表依據(jù)從危險(xiǎn)源辨識(shí)和系統(tǒng)安全分析(主要是事故樹分析)得到的事故隱患檔案確定。因而其內(nèi)容全面、客觀、具有嚴(yán)格的科學(xué)性。要求設(shè)計(jì)崗位檢查內(nèi)容各異,表格形式通用的安全檢查表,同時(shí)融安全檢查和設(shè)備點(diǎn)檢的要求于一表,以減輕工人負(fù)擔(dān)。檢查表的主要內(nèi)容包括:檢查項(xiàng)目,檢查內(nèi)容(包括其它新的內(nèi)容)及標(biāo)準(zhǔn),檢查結(jié)果(包括備注)以及檢查人和檢查日期。各危險(xiǎn)崗位的工作人員和安全員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查表進(jìn)行檢查,及時(shí)將事故隱患反饋給安技部門。如果發(fā)現(xiàn)的事故隱患已由工作人員或車間內(nèi)部自己解決,也需記入檢查表內(nèi),并注明已得到整改。
4、隱患整改
隱患整改是安全管理信息系統(tǒng)的最后實(shí)施體現(xiàn),前面所做的一切都是為實(shí)施隱患整改創(chuàng)造條件,而隱患整改才是系統(tǒng)起作用的極為重要的手段。
應(yīng)該建立以安技、設(shè)備動(dòng)力、生產(chǎn)、運(yùn)輸、保衛(wèi)五個(gè)專業(yè)部門為主體的隱患整改機(jī)制,凡屬于設(shè)備、電氣方面的信息,直接由設(shè)備動(dòng)力部門解決,交通車輛事故隱患由運(yùn)輸部門解決,這種按系統(tǒng)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的方法有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。
安技部門的信息管理系統(tǒng),分系統(tǒng)、按職責(zé)將事故隱患制成各種專業(yè)報(bào)表,通過安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)反饋到有關(guān)部門的終端上。
關(guān)鍵詞:護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制;手術(shù)室;安全管理
手術(shù)作為一種臨床診療與搶救的有效方式,被廣泛地應(yīng)用于臨床患者的治療之中,作為一種應(yīng)激源往往會(huì)使得患者產(chǎn)生較為明顯的應(yīng)激反應(yīng)[1],并出現(xiàn)緊張以及畏懼等不良心理,引起患者生命體征與情緒不斷產(chǎn)生變化,甚至?xí)绊懧樽硪约笆中g(shù)的正常運(yùn)行。本研究主要將護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制用于手術(shù)室安全管理之中,獲得了較為滿意的臨床效果,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料 將2010年9月~2012年9月入住我院50例手術(shù)患者及本科室的20名護(hù)理人員作為研究對(duì)象。本組患者中,男27例,女23例;年齡14~76歲,平均(45.97±5.86)歲;疾病類型為:頭顱外傷12例,急性闌尾炎8例,急性膽囊炎4例,急性胰腺炎6例,膽結(jié)石4例,腎結(jié)石5例,其他類型疾病11例。護(hù)士組中,年齡20~33歲,平均(28.79±5.55)歲;學(xué)歷分布:中專(包括職業(yè)高中)8例,大專9例,本科3例;工作年限1~8年,平均(4.30±1.22)年。
1.2方法 ①對(duì)外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理。首先,手術(shù)室應(yīng)該有合理而又科學(xué)的布局。手術(shù)室分為限制區(qū)、非限制區(qū)、半限制區(qū)。要求溫濕度必須控制在一定的范圍內(nèi):即溫度在22~25℃;相對(duì)濕度45%RH~60%RH。一個(gè)安全又舒適環(huán)境下進(jìn)行手術(shù)治療對(duì)操作者和患者都是非常重要的。其次,應(yīng)該加強(qiáng)手術(shù)室電氣設(shè)備的維護(hù)。其中包括手術(shù)床、無影燈、凈化層流設(shè)備、電刀、顯微鏡等大型儀器設(shè)備,這些設(shè)備良好運(yùn)轉(zhuǎn)是確保手術(shù)順利進(jìn)行的重要方面之一,目的是為了防止這些設(shè)備受到損毀。②加強(qiáng)患者的風(fēng)險(xiǎn)管理。首先,防止接錯(cuò)患者。巡回護(hù)士到病房接患者時(shí),持患者手術(shù)安全核查單與病房護(hù)士和患者家屬三方查對(duì)科別、床號(hào)、姓名、性別、住院號(hào)、手術(shù)名稱以及手術(shù)部位和側(cè)別等信息,待患者被護(hù)士接入指定的術(shù)間后,由該手術(shù)室巡回護(hù)士與麻醉醫(yī)生重新核對(duì)患者的各項(xiàng)資料或信息。
1.3生存質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 本研究中使用的生存質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)如下幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià),即:患者的自覺癥狀、日常生活、社會(huì)活動(dòng)、心理情緒狀態(tài)以及軀體生理功能狀態(tài)等,總分為144分。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS16.0軟件對(duì)本文數(shù)據(jù)加以統(tǒng)計(jì)及分析。
2結(jié)果
2.1護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制實(shí)施前后手術(shù)室風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率對(duì)比 見表1。
2.2 護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制實(shí)施前后醫(yī)護(hù)滿意度及院內(nèi)感染率對(duì)比 實(shí)施前患者滿意度、院內(nèi)感染及醫(yī)生滿意度分別為82.00%、10.00%及70.00%,實(shí)施后分別為98.00%、0%及100.00%,三者差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義( 分別為3.920、6.278、7.029;P分別為0.041、0.032及0.027)
2.3護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制實(shí)施前后患者生存質(zhì)量對(duì)比 見表2。
注:與實(shí)施前相比,**P=0.0078,t=12.039
3討論
風(fēng)險(xiǎn)管理是在醫(yī)療過程中,由于醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的存在,使其與護(hù)理制度、紀(jì)律性,護(hù)理設(shè)施、護(hù)患溝通等問題密切相關(guān)。手術(shù)室風(fēng)險(xiǎn)管理是通過對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行鑒別、評(píng)估和預(yù)防,從而減少風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)患者造成的意外傷害。將護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制用于手術(shù)室護(hù)理安全管理之中,效果顯著:①大大地增強(qiáng)了主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)在手術(shù)室推行已有數(shù)年的時(shí)間,通過我們的不斷堅(jiān)持、監(jiān)督以及方法改進(jìn),將"無縫隙護(hù)理"的理念滲透至護(hù)理管理的每一個(gè)角落,手術(shù)室護(hù)士增強(qiáng)了主動(dòng)服務(wù)意識(shí),從而減少護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。②提高了護(hù)理人員的理論知識(shí)及專業(yè)素質(zhì)。術(shù)前器械物資準(zhǔn)備更加地充分,滿足手術(shù)所需,確保手術(shù)能夠順利地進(jìn)行。我們積極地轉(zhuǎn)變觀念,逐漸從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),很大程度上擴(kuò)大了專業(yè)理論的知識(shí)面。
綜上所述,護(hù)理安全干預(yù)機(jī)制在手術(shù)室安全管理中的應(yīng)用效果顯著,值得在臨床上加以推廣及普及。
關(guān)鍵詞:高邊坡;預(yù)應(yīng)力錨索;質(zhì)量控制;安全管理
前言
傳統(tǒng)的高邊坡防護(hù)主要有護(hù)面墻,護(hù)坡、擋土墻等硬性結(jié)構(gòu)物。在高速公路施工中有造價(jià)高、支撐難、難綠化等特點(diǎn)。它本身自重大、受力性能差、易失穩(wěn)、難綠化,隨著人們對(duì)環(huán)境要求的提高,高速公路項(xiàng)目中傳統(tǒng)的高邊坡防護(hù)已無法滿足要求,但預(yù)應(yīng)力錨索施工技術(shù)的日益成熟,解決了這一難題。預(yù)應(yīng)力錨索使巖體結(jié)構(gòu)面呈壓緊狀態(tài),改變滑動(dòng)面的抗滑力,提高巖體的整體性,使邊坡得以加固、穩(wěn)定。高邊坡預(yù)應(yīng)力錨索工程是確保高邊坡穩(wěn)定的關(guān)鍵性工程,關(guān)系著高速公路今后營運(yùn)安全的大事,施工單位必須對(duì)此高度重視,要組織了足夠的技術(shù)人員、管理人員、技術(shù)工人和機(jī)械設(shè)備投入施工。
1 工程概況
某高速公路地形、地質(zhì)復(fù)雜。橋隧占全線50%以上,有較多的高邊坡。其中某一段,邊坡開挖山體后形成的人工邊坡,高61米,共六級(jí),其中第二、三、四級(jí)邊坡高均為10米,設(shè)計(jì)坡率為l:O.5,五、六級(jí)邊坡高分別為10m、16m,設(shè)計(jì)坡率為l:0.75。該段地質(zhì)為強(qiáng)風(fēng)化凝灰?guī)r,星土狀?yuàn)A碎石狀、碎石狀。其中,三~六級(jí)坡面采用預(yù)應(yīng)力錨索防護(hù),錨索為壓力分散礎(chǔ)。采用15.24mm無粘結(jié)鋼絞線,深度為18~22m,間距為4m4m。
2 預(yù)應(yīng)力錨索工序流程
預(yù)應(yīng)力錨索施工工序流程為:施工準(zhǔn)備、錨孔鉆造、錨筋制安、錨孔注漿、砼結(jié)構(gòu)鋼筋制安、砼澆筑、錨筋張拉鎖定和封錨。其中錨孔成孔及錨孔注漿是保證施工質(zhì)量的主要環(huán)節(jié),錨孔成孔的技術(shù)關(guān)鍵是如何防止孔壁坍塌、卡鉆;注漿的技術(shù)關(guān)鍵是如何將孔底的空氣、巖(土)沉渣和地下水排出孔外,保證注漿飽滿密實(shí)。
3 預(yù)應(yīng)力錨索施工主要工序質(zhì)量控制
3.1 錨孔鉆造
錨孔鉆進(jìn)施工,搭設(shè)滿足相應(yīng)承載能力和穩(wěn)固條件的腳手架,根據(jù)設(shè)計(jì)測(cè)放孔位。鉆機(jī)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)孔位、傾角和方位準(zhǔn)確就位,采用測(cè)角量具控制角度.確保鉆機(jī)導(dǎo)軌傾角誤差不超過±l°,方位誤差不超過±2°。鉆孔采用風(fēng)動(dòng)干鉆法,嚴(yán)禁用水沖鉆及沖洗孔壁。在鉆進(jìn)過程中要認(rèn)真做好施工記錄,如地層情況、地下水情況等。鉆孔設(shè)計(jì)直徑為130mm,鉆孔深度應(yīng)超過設(shè)計(jì)孔深0.5m。鉆進(jìn)達(dá)到深度后,不能立即停鉆。應(yīng)穩(wěn)鉆3~5分鐘。鉆進(jìn)過程中應(yīng)使用高壓空氣將孔中巖(土)粉及水全部清除出孔外,以保證孔壁干凈。利于漿體與巖壁之間的粘結(jié)。錨孔鉆造完成經(jīng)檢驗(yàn)合格后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行錨筋安裝和錨孔注漿,以避免長時(shí)間擱置造成塌孔。
錨孔鉆進(jìn)過程中錨孔坍塌時(shí)解決的方法有兩種:一是注漿加固,待漿體達(dá)到一定強(qiáng)度后再鉆進(jìn);二是采用套管跟進(jìn)法,套管自動(dòng)跟進(jìn)鉆頭,支撐孔壁。
3.2 錨索制作和安裝
錨筋下料應(yīng)整齊準(zhǔn)確,應(yīng)用切割機(jī)截?cái)?。錨索預(yù)留張拉段鋼絞線長度不得小于1.5m。下料時(shí)應(yīng)注意各單元錨索長度不同。
預(yù)應(yīng)力錨索由3個(gè)單元錨索構(gòu)成。1根無粘結(jié)鋼絞線繞承載體彎曲成U型,并用鐵絲與承載體綁扎牢固構(gòu)成1個(gè)單元錨索,將3個(gè)單元錨索按照長短順序排列與注漿管組合固定成預(yù)應(yīng)力錨索。為防止錨索與孔壁接觸,每隔1.5m設(shè)置一個(gè)架線環(huán)。
制作好的錨索體在運(yùn)輸及安裝過程中,不能出現(xiàn)死彎折,不得損壞隔離架、注漿管及鋼絞線外包的涂塑層。
3.3 錨孔注漿
注漿是決定錨索質(zhì)量的關(guān)鍵工序。錨索(孔)注漿采用水灰比O.4~O.5的純水泥漿。
注漿漿液要嚴(yán)格按照配合比攪拌均勻,隨拌隨用。漿體強(qiáng)度不低于40MPa。錨孔注漿必須采用孔底返漿方法,直至孔底溢出新鮮漿液。嚴(yán)禁抽拔注漿管或孔口注漿;如發(fā)現(xiàn)孔口漿面回落,應(yīng)在30分鐘內(nèi)進(jìn)行孔底壓注補(bǔ)漿,確保孔口漿體充滿。
為保證漿液流通順暢,在注漿作業(yè)開始和中途停止較長時(shí)間再作業(yè)時(shí),應(yīng)用水或水泥稀漿注漿泵及注漿管路。為保證漿液錨固質(zhì)量,漿體未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的70%時(shí),不得在錨筋體端頭懸掛重物和拉綁碰撞。
3.4 錨索張拉鎖定
當(dāng)注漿體強(qiáng)度和傳力系統(tǒng)(框格梁、墩座)混凝土強(qiáng)度均達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度80%以上時(shí),并經(jīng)驗(yàn)收試驗(yàn)合格后,方可進(jìn)行張拉作業(yè)。
錨斜托臺(tái)座的承壓面應(yīng)平整,并與錨筋的軸向方向垂直。錨具安裝應(yīng)與錨墊板和千斤頂密貼對(duì)中,千斤頂軸線與錨孔及錨筋體同軸一線,確保承載均勻。錨筋的張拉必須采用專用設(shè)備,設(shè)備在張拉作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行標(biāo)定,錨具、夾片等檢驗(yàn)合格后方可使用。
錨索正式張拉前,取10~15%的設(shè)計(jì)張拉荷載,財(cái)其預(yù)張拉l~2次,使其各部位接觸緊密,鋼絞線完全平直。對(duì)于壓力分散型錨索,因各單元錨索長度不同,張拉應(yīng)嚴(yán)格接設(shè)計(jì)次序分單元采用分布補(bǔ)償張拉法。
錨索分四級(jí)張拉。即張拉力分別為設(shè)計(jì)荷載的25%、50%、75%、100%。在張拉最后一級(jí)荷載時(shí)應(yīng)持荷10~15min,觀察位移是否穩(wěn)定,著無異常,即鎖定。錨索在鎖定后48小時(shí)內(nèi),若發(fā)現(xiàn)明顯的預(yù)應(yīng)力損失現(xiàn)象。則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償張拉。
3.5 錨頭封錨
錨索張拉完成后應(yīng)及時(shí)對(duì)錨頭進(jìn)行補(bǔ)漿和封錨,外錨頭應(yīng)用與錨梁同標(biāo)號(hào)的砼封頭,以防銹蝕破壞。對(duì)于錨頭和錨梁等空隙的補(bǔ)漿應(yīng)作為錨頭防腐的一項(xiàng)關(guān)鍵工序認(rèn)真進(jìn)行,補(bǔ)漿管應(yīng)插入錨梁底面以下進(jìn)行返式補(bǔ)充注漿,直至補(bǔ)漿孔溢漿為止。對(duì)于錨具及錨筋外露部分應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行去銹除油后并及時(shí)采用與錨梁同標(biāo)號(hào)砼進(jìn)行封錨。
4 高邊坡預(yù)應(yīng)力錨索施工管理
應(yīng)用壓力分散型預(yù)應(yīng)力錨索加固高邊坡是技術(shù)含量高、施工難度大的工程。在施工過程中必須全力以赴,認(rèn)真對(duì)待每個(gè)施工步驟,在施工過程中加強(qiáng)管理,才能保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)。在施工管理方面,我們的工作著重點(diǎn)是:
4.1 選擇高素質(zhì)的施工隊(duì)伍
高邊坡錨索是專業(yè)性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目,因此高邊坡錨索加固工程必須持有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治施工乙級(jí)以上資質(zhì)并有足夠資質(zhì)和豐富施工經(jīng)驗(yàn)的單位方可參與施工。
4.2 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制
高邊坡錨索工程施工和其他工程一樣始終要把質(zhì)量放在首位,各施工單位要對(duì)高邊坡錨索工程設(shè)置完整的質(zhì)量控制體系。從原材料進(jìn)場(chǎng)到各工序的操作都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。高邊坡使用的材料和其他工程一樣必須先檢驗(yàn)后使用鋼鉸線、錨具等檢測(cè)技術(shù)要求較高的材料送交通工程檢測(cè)中心檢測(cè)。對(duì)錨索工程來說關(guān)鍵工序是鉆孔深度、錨索制作和安裝,即必須保證錨索的錨固長度及注漿飽滿度,這是錨索起加固作用的基礎(chǔ)條件,除了正常的自檢外,項(xiàng)目部經(jīng)常抽查鉆孔濃度在下索及注漿時(shí)巡視檢查。為了保證鋼筋砼框架的施工質(zhì)量,對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病如梁體表面的蜂窩麻面的問題,從施工操作方法、工序銜接等方面進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)于不合格部分堅(jiān)決鑿除重做,決不姑息遷就??傊谫|(zhì)量問題上,一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。
4.3 優(yōu)化施工布置
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員監(jiān)督,是本工程最終取得了很好邊坡錨索工程經(jīng)過緊張的前期準(zhǔn)備工作后,一切都按預(yù)期目標(biāo)順利進(jìn)行,但當(dāng)進(jìn)入錨索安裝與錨墩澆筑工序時(shí),受邊坡結(jié)構(gòu)起伏復(fù)雜、高度大等因素影響,工程進(jìn)度開始減緩,為加快工程進(jìn)度,對(duì)工程施工布置做了如下調(diào)整:①將半成品錨索吊至安裝平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組裝,減除了錨索吊裝難度,加快了下索進(jìn)度。②錨墩澆筑由于混凝土拌和系統(tǒng)前錨索內(nèi)錨固段、張拉段凈水泥漿及墊墩混凝土吊運(yùn)困難,且時(shí)間長,不能滿足錨墩澆筑強(qiáng)度要求,嚴(yán)雨影響工程質(zhì)量,為此,將拌和系統(tǒng)設(shè)在懸空腳手架平臺(tái)項(xiàng)部,骨料通過邊坡頂部輸送至拌和平臺(tái)。通過以上兩項(xiàng)措施使工程布置更合理,施工進(jìn)度得到了很大改觀。
4.4 加強(qiáng)安全管理,保證工程順利進(jìn)行
高邊坡施工屬于高空作業(yè),搞好安全生產(chǎn)管理,創(chuàng)造安全的工作環(huán)境,是確保工程順利進(jìn)行的基本條件。在該項(xiàng)工作中,我們對(duì)參建人員首先進(jìn)行安全思想教育,強(qiáng)化安全意識(shí),牢固樹立安全第一的思想,使他們每個(gè)人都重視安全、要安全、懂安全。項(xiàng)目經(jīng)理部制定了安全生產(chǎn)措施,每個(gè)分項(xiàng)目工程開工之前進(jìn)行安全施工交底,施工時(shí)完善安全防護(hù)設(shè)施,將安全措施落在實(shí)處,并將交底記錄附在開工報(bào)告上。
【關(guān)鍵字】安全預(yù)警;管理技術(shù);建筑施工;設(shè)計(jì);指標(biāo)體系
自改革開放以來,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展情況直接關(guān)系我國國力的提升以及人民生活的穩(wěn)定。在我國建筑業(yè)發(fā)展的過程中,建設(shè)施工中的安全問題一直都是困擾建筑施工管理的瓶頸。在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中,我國建筑企業(yè)要想確保自身的質(zhì)量,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就必須要高度重視安全問題,做好安全預(yù)警管理工作。就目前我國建筑施工中安全預(yù)警管理的發(fā)展現(xiàn)狀而言,其存在的主要問題在于安全預(yù)警管理技術(shù)方面。為了減少建筑施工中的安全事故,排除潛在的安全隱患,我國建筑企業(yè)必須要提高安全管理的水平,積極應(yīng)用安全預(yù)警管理技術(shù),落實(shí)各項(xiàng)安全預(yù)警管理技術(shù),以此確保建筑施工的安全與質(zhì)量。本文首先對(duì)安全預(yù)警管理的內(nèi)涵進(jìn)行了概述,然后分析了安全預(yù)警管理系統(tǒng)的功能,最后對(duì)安全預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)建原則以及系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行了闡述。期望通過本文的分析,可以讓讀者對(duì)我國建筑施工中的安全預(yù)警管理技術(shù)有更加深刻的認(rèn)識(shí)。
一、安全預(yù)警管理的內(nèi)涵
建筑施工中的安全預(yù)警管理是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)接下來可能發(fā)生的施工安全事故進(jìn)行預(yù)估和判斷。一般來說,預(yù)警依據(jù)主要是事物發(fā)展的規(guī)律,對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行排除,以確保施工的安全性。安全預(yù)警管理主要是對(duì)當(dāng)前建筑工程的施工現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),在事故出現(xiàn)以前,將其潛在的隱患解除;在事故發(fā)生以后,幫助管理者迅速作出反應(yīng),并采用有效的手段對(duì)已發(fā)生的事故進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,使施工活動(dòng)恢復(fù)到正常狀態(tài)。近幾年來,因?yàn)槲覈ㄖ┕さ碾y度增加,導(dǎo)致傷亡事故頻發(fā),給施工企業(yè)帶來了巨大的損失。鑒于此,建筑企業(yè)必須要高度重視安全預(yù)警管理機(jī)制的建立,采用科學(xué)的手段和方式,對(duì)安全工作進(jìn)行控制,以此確保施工的安全性。
二、安全預(yù)警管理系統(tǒng)主要功能
(一)警報(bào)
工程事故的發(fā)生往往是不可預(yù)料的,這就需要安全管理人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,分析其特點(diǎn),評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)性,并采取措施進(jìn)行處理。安全預(yù)警管理的警報(bào)功能是指對(duì)建筑施工中的薄弱以及重要環(huán)節(jié)中可能引發(fā)事故的機(jī)器、環(huán)境、人、物等因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)潛在危險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行識(shí)別,進(jìn)而通過預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警告,以此保證在事故處于萌芽狀態(tài)下就將其消滅。
(二)矯正
在不同的施工階段或是施工領(lǐng)域,安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)呈現(xiàn)出不同的征兆。安全預(yù)警管理的矯正功能是指在施工事故即將發(fā)生,或是其安全隱患相當(dāng)突出的情況下,對(duì)施工環(huán)境、施工設(shè)備狀況以及施工人員的行為等可能引起安全事故的不良因素進(jìn)行預(yù)判和糾錯(cuò)。要確保矯正功能的正常發(fā)揮,必須要對(duì)安全隱患進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)查,全面掌握其發(fā)展規(guī)律和狀態(tài),運(yùn)用科學(xué)的方法,制定科學(xué)的措施,對(duì)其進(jìn)行有效的解決。
(三)免疫
安全預(yù)警管理中的免疫功能是指對(duì)施工建設(shè)中以往出現(xiàn)的類型事故,進(jìn)行快速識(shí)別和預(yù)判,并及時(shí)提出有效的解決策略。在施工建設(shè)的過程中,當(dāng)出現(xiàn)以往安全事故的危險(xiǎn)信號(hào)或是引發(fā)安全事故的相似條件時(shí),施工企業(yè)可以利用以往對(duì)該類安全事故的處理經(jīng)驗(yàn),迅速的制定出處理措施,防止該類事故的再次發(fā)生,降低同類事故的發(fā)生概率,以此保證施工建設(shè)的安全和質(zhì)量。
三、安全預(yù)警管理的構(gòu)建原則以及運(yùn)行流程
(一)安全預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)建原則
在企業(yè)安全預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中,必須要遵循一定的原則,對(duì)一切可利用的資源進(jìn)行全面的利用和控制,幫助企業(yè)及時(shí)、有效的對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)警和處理。本人根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出以下四點(diǎn)基本原則:
1、靈敏性原則
在安全預(yù)警管理系統(tǒng)中,靈敏、準(zhǔn)確地反應(yīng)是其必須要具備的主要特性。施工管理者必須要對(duì)與安全管理相關(guān)的環(huán)境、人員、技術(shù)、制度、設(shè)備等因素進(jìn)行密切的關(guān)注,總結(jié)其發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì),分析其可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2、綜合性原則
對(duì)于安全預(yù)警管理系統(tǒng)來說,其不僅會(huì)涉及到安全技術(shù)方面的內(nèi)容,同時(shí)還會(huì)涉及到管理方面的內(nèi)容,只有將技術(shù)與管理有效的綜合起來,才能確保安全預(yù)警管理系統(tǒng)能夠最大限度的發(fā)揮其作用。對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言,只有建立起健全的管理制度,才能夠保證各項(xiàng)安全工作的順利開展,安全預(yù)警管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行也必須要有相應(yīng)的安全預(yù)警管理制度作為支持。
3、規(guī)范性原則
規(guī)范性原則是指在安全預(yù)警管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中,各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)都必須要設(shè)計(jì)得極為規(guī)范。只有規(guī)范的指標(biāo)體系,才能保證在安全監(jiān)測(cè)過程中所得數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性,才能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析和利用,以獲得更準(zhǔn)確的預(yù)判。
4、可操作性原則
在建筑施工的過程中,安全預(yù)警管理與建筑施工安全管理相結(jié)合的管理模式是當(dāng)前我國建筑行業(yè)強(qiáng)化建筑施工中安全管理的主要措施。它要求管理中所涉及到的組織模式以及相關(guān)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)都必須具備可操作性,要按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的要求獲取完整、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
(二)安全預(yù)警管理系統(tǒng)的運(yùn)行
在建筑工程施工建設(shè)的過程中,安全預(yù)警管理系統(tǒng)的運(yùn)行流程一般可分為五個(gè)階段,即監(jiān)測(cè)階段、識(shí)別階段、診斷階段、報(bào)告階段以及評(píng)價(jià)階段。下文對(duì)該系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行了簡要的闡述;
1、預(yù)警系統(tǒng)通過對(duì)危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷和評(píng)價(jià),確認(rèn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)是處于何種狀態(tài)(正常、警戒、危機(jī)),然后提出相應(yīng)的預(yù)控策略并及時(shí)的實(shí)施。
2、當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于正常狀態(tài)時(shí),則需要管理人員繼續(xù)保持對(duì)各項(xiàng)潛在危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè),而不刻意介入預(yù)控。某些時(shí)候,在施工建設(shè)中,潛在的安全隱患處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。在沒有充分準(zhǔn)備的情況下,一旦人力介入,就有可能打破平衡,反而引發(fā)事故。
3、當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于警戒狀態(tài)時(shí),預(yù)警人員根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的預(yù)控方案,并將方案交由相關(guān)部門進(jìn)行審核和落實(shí),使施工建設(shè)工作恢復(fù)正常狀態(tài)。
4、當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于危機(jī)狀態(tài)時(shí),施工單位必須要啟動(dòng)應(yīng)急管理模式,立即組織應(yīng)急工作小組,聯(lián)合預(yù)警部、質(zhì)量檢測(cè)部、施工部門等各部門人員,制定應(yīng)急管理方案,并立即實(shí)施,以最快的速度解決安全威脅。
四、結(jié)束語
總而言之,在建筑施工建設(shè)中,安全管理是保證建筑工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵,同時(shí)也是降低企業(yè)生產(chǎn)成本的重要內(nèi)容。要做好建筑施工的安全管理,必須要全面落實(shí)安全預(yù)警管理工作,提升安全預(yù)警管理技術(shù),加強(qiáng)對(duì)安全預(yù)警管理人員的培訓(xùn),確保各項(xiàng)安全預(yù)警管理措施落實(shí)到位。
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關(guān)鍵詞:食品供應(yīng)鏈;安全監(jiān)管;系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型;仿真
中圖分類號(hào):TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0439-8114(2013)21-5389-05
The Regulatory Supervision of Food Supply Chain’s Safety Based on System Dynamics
LI Chang-bing,JING Ai-jia,ZHANG Fei-min
(College of Economics and Management, Chongqing University of Posts and Telecommunications ,Chongqing 400065,China)
Abstract: The complexity of food production, the economic benefit groups and the failure of government regulation all restrict the supervision of food supply chain’s safety. Aimed at overcoming the drawbacks of the existing food safety regulatory approach in the control of food safety risks, we build a system dynamics model of the supervision of food supply chain’s safety by analyzing each related part of the food supply chain. Through simulation we attempt to define the key elements of the regulatory measures and provide a scientific basis for the formulation policy for food safety supervision
Key words: food supply chain; regulatory; simulation
近年來,我國食品安全問題層出不窮,從“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“空殼奶粉”到“工業(yè)鹽”、“三聚氰胺”等,引發(fā)國人對(duì)食品安全問題的擔(dān)憂。食品安全涉及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),如何對(duì)眾多環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管是解決食品安全問題的關(guān)鍵。
許多學(xué)者就解決食品安全問題提出了一些方法和建議。其中,國內(nèi)學(xué)者左兩軍等[1]通過對(duì)質(zhì)量管理體系(Quality management system,QMS)的不同實(shí)施力度對(duì)食品加工企業(yè)質(zhì)量管理成本的影響分析,提出政府的幫助是必須的,但對(duì)于發(fā)展中國家而言,強(qiáng)制實(shí)施高水平的QMS并不是一種好的選擇。王海萍[2]對(duì)食品供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的誘因進(jìn)行了分析,最后從監(jiān)管的視角對(duì)食品供應(yīng)鏈中風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的構(gòu)筑提出建議。王有鴻等[3]通過博弈分析,研究了食品安全風(fēng)險(xiǎn)為高低兩類的情況下,公共政策法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全體系的監(jiān)管作用。國外學(xué)者Liddell等[4]通過對(duì)全球六個(gè)主要的豬肉進(jìn)出口國的追溯系統(tǒng)進(jìn)行比較,確認(rèn)可追溯系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激因素有利于明確可追溯系統(tǒng)帶來的經(jīng)濟(jì)利益程度。
綜合看來,對(duì)食品安全問題的研究取得了一些成果,但大部分的研究都局限于定性的分析,缺乏系統(tǒng)的論證,方案建議的可操作性差。本研究構(gòu)建了食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,并通過仿真確定監(jiān)管的關(guān)鍵要素以及具體監(jiān)管措施,以便為食品安全監(jiān)管政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。
1 食品供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)分析
對(duì)于整條食品供應(yīng)鏈來說,主要分為生產(chǎn)、流通、銷售三個(gè)環(huán)節(jié),其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)是整條食品供應(yīng)鏈的上游環(huán)節(jié),包括農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),這部分風(fēng)險(xiǎn)的可控程度較低;流通環(huán)節(jié)是指食品的加工、包裝、裝卸和運(yùn)輸,這部分的風(fēng)險(xiǎn)是長期性風(fēng)險(xiǎn),包括系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德性風(fēng)險(xiǎn),其中系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝水平和技術(shù)條件造成的,道德風(fēng)險(xiǎn)是某些企業(yè)為增添食品賣相人為添加過量的食品添加劑造成的;最后是銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn),這部分風(fēng)險(xiǎn)最為直接,主要是因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠和消費(fèi)者安全意識(shí)不高造成的。具體分析如圖1所示。
2 食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模
2.1 基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管建??尚行苑治?/p>
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是Forrester[5]教授于1958年提出的系統(tǒng)仿真方法。這是一個(gè)探索如何認(rèn)識(shí)和解決系統(tǒng)問題,以定性和定量相結(jié)合的方法,分析研究信息反饋系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和行為之間動(dòng)態(tài)關(guān)系的綜合性學(xué)科,其主要思想基礎(chǔ)是系統(tǒng)的因果關(guān)系和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
食品供應(yīng)鏈監(jiān)管的顯著特征是系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性,食品供應(yīng)鏈系統(tǒng)是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng),它由若干相對(duì)獨(dú)立的上下游企業(yè)自主實(shí)體構(gòu)成。同時(shí),該系統(tǒng)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的不確定外部環(huán)境中,其內(nèi)部也隨時(shí)在不斷地調(diào)整,由此決定了食品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng),且其中數(shù)據(jù)不充分,某些參數(shù)或關(guān)系難以量化。而系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的模型以反饋環(huán)為基礎(chǔ),動(dòng)態(tài)模型中的多重反饋使得系統(tǒng)行為模式對(duì)模型中的大多數(shù)非關(guān)鍵參數(shù)并不敏感,只要參數(shù)的估計(jì)在合理的范圍內(nèi),系統(tǒng)的行為模式就不會(huì)表現(xiàn)出不合理的偏差。因此,系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)有助于解決食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管中數(shù)據(jù)不充分的問題。
2.2 流圖分析
本研究的系統(tǒng)流圖由兩個(gè)流位變量、兩個(gè)流率變量和其他變量構(gòu)成。以兩個(gè)流位為核心建立了兩個(gè)子系統(tǒng):以供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)為中心的子系統(tǒng)和以供應(yīng)鏈?zhǔn)称房倲?shù)為中心的子系統(tǒng),及以政府監(jiān)管指數(shù)為中心的輔助變量群。子系統(tǒng)內(nèi)部各變量相互影響,子系統(tǒng)間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。見圖2。
在以供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)為中心的子系統(tǒng)中,流位變量為供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù),流率變量為供應(yīng)鏈不合格食品增加量。當(dāng)食品生產(chǎn)商、流通商、零售商分別生產(chǎn)、流通、銷售的食品量增大時(shí),整條供應(yīng)鏈上的不合格食品總量也必然會(huì)增加,從而將引起政府對(duì)其監(jiān)管力度的加大。政府將使用各種方式來加大對(duì)食品生產(chǎn)商、流通商、零售商的監(jiān)管力度,例如指導(dǎo)生產(chǎn)商建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)基金,完善流通環(huán)節(jié)中的可追溯體系,建立銷售環(huán)節(jié)中不合格食品的召回制度來改善不合格食品數(shù)量增多的現(xiàn)象。
在以供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭繛橹行牡淖酉到y(tǒng)中,流位變量為供應(yīng)鏈上食品的總量,流率變量為供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩鲩L量[6,7]。在整個(gè)食品供應(yīng)鏈中食品供應(yīng)給市場(chǎng)的增減量取決于生產(chǎn)商的生產(chǎn)量,食品加工流通量以及食品銷售的增減數(shù)量,且他們之間的增減呈正比。同時(shí),政府對(duì)食品安全生產(chǎn)要求提高以后,生產(chǎn)商生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致生產(chǎn)食品量又會(huì)有所降低。完善流通商加工流通食品的可追溯體系后,流通商流通加工的食品量會(huì)有所保留,增強(qiáng)對(duì)食品召回制度水平的監(jiān)管也會(huì)遏制零售商銷售的食品量。因此,供應(yīng)到市場(chǎng)的食品總量的增長情況會(huì)在很大程度上受到政府及相關(guān)部門監(jiān)管力度的影響。
3 以重慶市為例的仿真分析
3.1 模型數(shù)據(jù)來源
模型所用數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒(2006—2011)。
3.2 模型主要方程
1)狀態(tài)變量(Stock) 供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭?,指在一個(gè)時(shí)間段里,整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商、流通商、零售商所生產(chǎn)、加工、出售的食品總量之和。
供應(yīng)鏈?zhǔn)称房偭?INTEG(供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿浚?.571)
供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù),指在一個(gè)時(shí)間段里,整條供應(yīng)鏈上生產(chǎn)商、流通商、零售商所生產(chǎn)、加工、出售的不合格食品總量之和。
供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù)=INTEG(供應(yīng)鏈不合格食品增加量,0.05)
2)速率變量(Flow) 供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿?,反映每一年食品生產(chǎn)、加工、銷售量的多少。
供應(yīng)鏈?zhǔn)称吩黾恿?(食品生產(chǎn)的積極性×食品生產(chǎn)數(shù)量+食品加工運(yùn)送的積極性×食品加工運(yùn)送數(shù)量+食品銷售的積極性×食品銷售數(shù)量)
供應(yīng)鏈不合格食品增加量反映每一年中食品生產(chǎn)、加工、銷售不合格食品的增加量。
供應(yīng)鏈不合格食品增加量=(不合格食品生產(chǎn)比率×食品生產(chǎn)數(shù)量+不合格食品銷售比率×食品銷售數(shù)量+不合格食品運(yùn)送比率×食品加工運(yùn)送數(shù)量)
3)其他變量 食品生產(chǎn)數(shù)量、食品加工運(yùn)送數(shù)量、食品銷售數(shù)量這三個(gè)變量主要用于給模型的仿真模擬提供真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
食品生產(chǎn)數(shù)量
=WITHLOOKUP(time,([(2006,0)-(2015,10)],(2006,1.094),(2007,1.345),(2008,1.461),(2009, 1.683),(2010,3.009)))
食品加工運(yùn)送數(shù)量
=WITHLOOKUP(time,([(2006,0)-(2015,10)],(2006,1.132),(2007,1.253),(2008,1.302),(2009, 1.412),(2010,2.089)))
食品銷售數(shù)量
=WITHLOOKUP(time,([(2006,0)-(2015,10)],(2006,1.169),(2007,1.162),(2008,1.144),(2009, 1.141),(2010,1.169)))
社會(huì)影響指數(shù)是一個(gè)用來衡量食品對(duì)于社會(huì)的正負(fù)面可能產(chǎn)生的影響的量化指標(biāo),通過這個(gè)指標(biāo),可以評(píng)價(jià)食品給社會(huì)帶來的影響。
社會(huì)影響指數(shù)=SMOOTH(供應(yīng)鏈不合格食品總數(shù),1)
政府管制指數(shù)是指由于供應(yīng)鏈中不合格食品所帶來的負(fù)面影響到一定程度,政府所采取的監(jiān)管政策在數(shù)量上的反映,這個(gè)變量將用于模擬政府所采取的各種監(jiān)管政策以及這些政策的推行力度。
政府管制指數(shù)=SMOOTH(不合格食品比例×0.6)+SMOOTH(社會(huì)影響指數(shù)×0.4,1)
抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平=0.6×政府對(duì)生產(chǎn)商管制指數(shù)+0.2×零售商實(shí)施難度+0.2×流通商實(shí)施難度+0.2×生產(chǎn)商實(shí)施難度
不合格食品生產(chǎn)比率=0.6×(1-政府對(duì)生產(chǎn)商管制指數(shù))+0.2×(1-生產(chǎn)商實(shí)施難度)+0.2×(1-抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平)
3.3 仿真結(jié)果與分析
3.3.1 監(jiān)管的關(guān)鍵要素分析 食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的目的在于盡可能地減少整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的不合格食品增長量,所以在考慮監(jiān)管效果的時(shí)候著重從“不合格食品增加量”這一變量來評(píng)價(jià)。首先模擬出現(xiàn)行監(jiān)管力度下模型運(yùn)行的結(jié)果,然后再分別對(duì)生產(chǎn)商、流通商、零售商加強(qiáng)和減少監(jiān)管,觀察并比對(duì)效果,根據(jù)監(jiān)管的效果來確定監(jiān)管的關(guān)鍵要素。
在圖3中,原型是指政府對(duì)生產(chǎn)商管制指數(shù)、政府對(duì)流通商管制指數(shù)、政府對(duì)零售商管制指數(shù)均為0時(shí)的仿真曲線;其他三條曲線是分別將這三個(gè)指數(shù)提高至0.2時(shí)的仿真曲線。
從圖3可以看出,在增強(qiáng)相同監(jiān)管力度的情況下,對(duì)這三者的監(jiān)管都可以使得供應(yīng)鏈不合格食品數(shù)量減少。但增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商監(jiān)管的效果最好,其次是流通商,最后是零售商。
在圖4中,原型是指政府對(duì)生產(chǎn)商監(jiān)管指數(shù)、政府對(duì)流通商監(jiān)管指數(shù)、政府對(duì)零售商監(jiān)管指數(shù)均為0.09時(shí)的仿真曲線;其他三條曲線分別將這三個(gè)指數(shù)減少至0.001時(shí)的仿真曲線。
可以看出,在減少相同監(jiān)管力度的情況下,對(duì)這三者的監(jiān)管都使得供應(yīng)鏈不合格食品數(shù)量有所回升,但減少對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管力度使得不合格食品回升幅度最大。
通過以上分析可知,不管是增強(qiáng)監(jiān)管還是減少監(jiān)管,生產(chǎn)商對(duì)于整條供應(yīng)鏈上不合格食品數(shù)量的影響最大,說明生產(chǎn)商是監(jiān)管的主要因素。
3.3.2 增強(qiáng)抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)分析 根據(jù)模型中的因果關(guān)系,可以通過增強(qiáng)食品生產(chǎn)商抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的方式來減少不合格食品的供應(yīng)量。即要求政府增加對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,增加對(duì)生產(chǎn)商的支持,減輕生產(chǎn)商在生產(chǎn)安全食品過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。
在圖5、圖6中,原型分別是指政府對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管指數(shù)為0.1時(shí)食品生產(chǎn)商抵抗生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的仿真曲線,以及不合格食品生產(chǎn)比率的仿真曲線。當(dāng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管指數(shù)增強(qiáng)至0.2時(shí),生產(chǎn)商抵抗風(fēng)險(xiǎn)的水平明顯得以增強(qiáng),而不合格食品的生產(chǎn)比率明顯減小。說明加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管可以起到減輕生產(chǎn)商生產(chǎn)安全食品風(fēng)險(xiǎn)的作用,同時(shí)有利于從源頭上減少不合格食品的生產(chǎn)。
4 結(jié)論
課題組從食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的角度,利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法,對(duì)其進(jìn)行了建模和仿真分析,最后以重慶市的實(shí)際情況為例,試驗(yàn)性地論證了生產(chǎn)商是食品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管的關(guān)鍵要素,并從生產(chǎn)商的角度出發(fā),說明如何減少不合格食品的生產(chǎn)率,進(jìn)而得出了以下結(jié)論:
重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)商,其次是流通商,最后是零售商。由模型的仿真可以看出,在相同條件下,政府通過對(duì)生產(chǎn)商推行監(jiān)管政策可以獲得最好的效果。另一方面,由于生產(chǎn)商處于整條食品供應(yīng)鏈的上游位置,生產(chǎn)商所供應(yīng)的食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)將直接影響到下游的加工以及銷售環(huán)節(jié)的安全問題[8-10]。
加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管有利于減輕生產(chǎn)商在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而減少生產(chǎn)商生產(chǎn)不合格食品的數(shù)量。政府在增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的監(jiān)管中,不僅要細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管策略,還要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)商的扶持和補(bǔ)助。比如,增加財(cái)稅金融的補(bǔ)貼,幫助生產(chǎn)商抵抗自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)商的同時(shí),政府還應(yīng)站在整條供應(yīng)鏈的角度,致力于打造農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈,扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈,探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、銷售上中下游一體化的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行模式,建立起食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯制度,鼓勵(lì)和扶持大型超市、餐飲、加工食品等企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
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一、學(xué)校安全教育與管理異化的內(nèi)涵
我國學(xué)者歐文姬將學(xué)校安全教育概括為:學(xué)校管理者與教育者根據(jù)不同階段學(xué)生的實(shí)際情況(如年齡特征、心理特征、文化程度、日常生活、生活環(huán)境等各方面),對(duì)其在安全意識(shí)、習(xí)慣、知識(shí)、技能等方面分階段進(jìn)行的培養(yǎng)和訓(xùn)練。就其內(nèi)容而言大致包括安全思想教育、安全知識(shí)教育、安全基本技能和安全管理的理論及方法的教育。學(xué)校安全教育與管理異化是指學(xué)校安全教育與管理脫離了安全教育本身的價(jià)值目標(biāo),成為教育者實(shí)現(xiàn)安全教育以外價(jià)值目標(biāo)的工具,或者在教育內(nèi)容和管理方法上發(fā)生變異而有違與安全教育本身的目的。如此,學(xué)校安全教育演變成非真正的安全教育,其“工具化”和“變異化”的異化甚至成了實(shí)現(xiàn)真正安全教育應(yīng)有目的與功能的障礙。
二、應(yīng)試教育背景下的學(xué)校安全教育與管理的異化
安全教育的本身目的價(jià)值是服務(wù)學(xué)生,使學(xué)生具備自我安全的能力。然而,學(xué)校安全教育在轟轟烈烈的呼聲中,其目的價(jià)值卻在實(shí)際中漸行漸遠(yuǎn),安全教育在執(zhí)行過程中在有意或無意中被異化,其表現(xiàn)可歸結(jié)為三個(gè)方面,即學(xué)校安全教育目的價(jià)值的工具化、學(xué)校安全教育內(nèi)容的狹窄化與學(xué)校安全教育管理的僵死化。
(一)學(xué)校安全教育目的價(jià)值的工具化
學(xué)校安全教育的本身目的價(jià)值是服務(wù)學(xué)生,使學(xué)生具備自我安全的能力。然而,在目前的教育環(huán)境下,我國中小學(xué)雖號(hào)稱踐行“素質(zhì)教育”,但大多數(shù)學(xué)校仍然以考試為軸心。教授考試所考的知識(shí),擠占非應(yīng)試科目教學(xué)的時(shí)間,安全教育不是應(yīng)試科目,就難以獲得師生像對(duì)應(yīng)試科目那樣的厚愛。在應(yīng)試教育依然強(qiáng)勢(shì)的教育時(shí)空中,安全教育的有無和多少常常讓位于應(yīng)試教育科目的需要??梢?,安全教育并非沒有自身的目的,而是被應(yīng)試教育排斥了,只具有實(shí)施應(yīng)試教育的一種開放時(shí)空的工具價(jià)值。由于學(xué)校安全教育被動(dòng)地具有了工具價(jià)值,它的工具性價(jià)值是可以“用”,也可以擱置一邊“不用”。這直接導(dǎo)致安全教育“量”的不足。即使偶爾“用”,多數(shù)時(shí)候也只是為了應(yīng)景、造勢(shì)、做做花樣文章,以逃避監(jiān)督之眼,或獲得檢查評(píng)估通過之榮。據(jù)調(diào)查,目前浙江省中小學(xué)安全教育開展的現(xiàn)狀不容樂觀,開展過安全教育的中小學(xué)雖然達(dá)到100%,但安全教育流于表面形式,且僅限于交通規(guī)則、飲食衛(wèi)生等方面的教育。專門開設(shè)安全教育的學(xué)校只占10%,其中有些學(xué)校只有安全教育知識(shí)方面的介紹,而且每年僅開展l~2次活動(dòng),安全教育內(nèi)容非常單調(diào),往往是老師照本宣科,學(xué)生聽了就忘。進(jìn)行防災(zāi)自救等演習(xí)的學(xué)校只有20%,不過大多是在汶川大地震以后開展的。在目前的教育語境下,安全教育,這個(gè)應(yīng)試教育內(nèi)容之外的東西,實(shí)在難免于例行公事一般輕描淡寫而過的下場(chǎng),抑或曇花一現(xiàn)于紀(jì)念日或安全教育日。
(二)學(xué)校安全教育內(nèi)容的狹窄化
學(xué)校安全教育的內(nèi)容主要包含六大模塊:預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件。每一個(gè)模塊都需要多途徑、多主題、全方位地展開活動(dòng),以寓教于樂,在潛移默化中提高學(xué)生的安全意識(shí)和技能。但在我國應(yīng)試教育的背景下,學(xué)校把安全教育等同于安全知識(shí)教育,應(yīng)試教育的功利性和短視性強(qiáng)化了學(xué)校教育的統(tǒng)整性和去個(gè)性,應(yīng)試教育講究知識(shí)的灌輸與片面強(qiáng)化,一味強(qiáng)調(diào)對(duì)安全知識(shí)的識(shí)記,恰恰忽視了學(xué)生安全技能的掌握和操作能力的培養(yǎng)??梢?,安全知識(shí)的灌輸式傳授,無疑成為了應(yīng)試教育模式在安全教育過程的腳注。對(duì)學(xué)生來說,接受安全教育,特別是僅僅限于安全知識(shí)的接受,不過是一種強(qiáng)制他們接受的自然成長過程的形式,并不能真正激發(fā)他們接受安全教育的興趣,也很難真正提高學(xué)生自我安全的能力。
(三)學(xué)校安全教育管理的僵死化
學(xué)校安全教育管理的僵死化主要指管理方法、措施上的僵死化。工具性使安全教育流于形式。在安全教育被工具性異化后,迫于家長和社會(huì)維權(quán)意識(shí)的高漲,加之問責(zé)機(jī)制重結(jié)果、輕過程的助力,一些學(xué)校便悖于教育本意,將安全教育詮釋為“安全保證”“逃避危險(xiǎn)”,采取一系列強(qiáng)制措施禁錮學(xué)生于一個(gè)給定的“安全”時(shí)空中?,F(xiàn)實(shí)中,這種僵死化的管理愈來愈常見。例如,為避免發(fā)生安全事故和由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失,“關(guān)起門”辦學(xué)成為很多學(xué)校規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的一種方式。學(xué)生的活動(dòng)范圍嚴(yán)格限制,以“取消活動(dòng)保安全、降低標(biāo)準(zhǔn)求安全、限制范圍為安全”為由,禁止學(xué)生的春游、校外課外活動(dòng),甚至體育運(yùn)動(dòng)等。這種安全教育措施是以犧牲學(xué)生身心素質(zhì)為代價(jià)的,追求可視的眼前安全效益。就其本質(zhì),還是應(yīng)試教育的思維與邏輯。應(yīng)試教育的邏輯是功利性與追求短期可視效益,并不在乎學(xué)生的安全意識(shí)、安全價(jià)值觀及其自我安全能力的提高。
三、糾正學(xué)校安全教育與管理異化的對(duì)策
通過建立安全教育綜合體系、健全學(xué)校安全教育管理制度和構(gòu)建安全管理立體化網(wǎng)絡(luò)來糾正異化現(xiàn)象、改進(jìn)校園的安全工作是十分必要的。
(一)建立安全教育綜合體系
學(xué)校開展安全教育,不僅要列入教育教學(xué)計(jì)劃,而且要明確分工,責(zé)任到人。要做到學(xué)期初有計(jì)劃、學(xué)期中有檢查落實(shí)、學(xué)期末有總結(jié)考核公布。堅(jiān)決杜絕寫在紙上、掛在嘴上、貼在墻上的形式主義。要把安全教育納入學(xué)校正常的教育教學(xué)內(nèi)容之中,使安全教育常態(tài)化、課程化。學(xué)校安全教育應(yīng)既涵蓋知識(shí)方面的了解、技能方面的演練,又應(yīng)有安全學(xué)習(xí)活動(dòng)過程和自護(hù)自救方法的引導(dǎo),還要有情感、態(tài)度與價(jià)值觀的熏陶。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則,生動(dòng)形象地進(jìn)行安全教育。要根據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn),并善于利用發(fā)生的安全事故案例教育學(xué)生,精心組織,周密部署,面向全體學(xué)生組織開展緊急疏散、逃生自救演練,防患于未然。
(二)健全學(xué)校安全教育管理制度
健全學(xué)校安全教育管理制度,履行對(duì)生命負(fù)責(zé)的承諾,是避免校園安全事故發(fā)生的基本保障。
1 管理制度要滲透“柔性”
首先,制度的形成需要發(fā)揚(yáng)民主。學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度正式出臺(tái)前,要充分征求廣大師生的意見,這樣才使得這一制度具有科學(xué)性、權(quán)威性,才易于為廣大師生所接受,使其按照各項(xiàng)安全管理制度的要求來進(jìn)行自我教育和自我管理。其次,制度的內(nèi)容需要體現(xiàn)人文性。學(xué)校的各項(xiàng)安全管理制度都要與師生的尊嚴(yán)、自由、情感、發(fā)展聯(lián)系起來,使其真正成為“人性化”的制度,而不僅僅是為了束縛師生的言行。再次,制度的操作需要彰顯人性。制度管理不是僵化的,切不可采取簡單粗暴的方式來操作。要運(yùn)用人性化的操作策略,關(guān)注師生的情感需求,盡可能取得師生的理解。要重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,重點(diǎn)要對(duì)學(xué)生進(jìn)行緊急突發(fā)事件處理方法、自救互救常識(shí)等的教育。
2 制度管理要確?!皠傂浴?/p>
首先,要完善督促機(jī)制。安全管理制度制定得再好,但如果執(zhí)行過程無人監(jiān)督,就必然會(huì)出現(xiàn)人為偏離制度的約束和要求,不能真正起到約束和規(guī)范作用。如果出現(xiàn)工作落實(shí)不到位,責(zé)任追究不到人的情況,制度管理必然會(huì)流于形式。其次,要明確職責(zé),細(xì)化分工。為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全管理制度的目標(biāo),校園各項(xiàng)安全管理制度都應(yīng)明確責(zé)任人和責(zé)任部門,只有明確了責(zé)任人和責(zé)任部門,才能使各項(xiàng)制度做到層層分解,細(xì)化分工,使各項(xiàng)安全管理制度得到很好的落實(shí)。再次,要建立完善的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和考核,使各項(xiàng)安全管理制度得到公平、合理的執(zhí)行,促進(jìn)全體師生主動(dòng)按要求執(zhí)行,并能對(duì)現(xiàn)有安全管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充。
近年來,在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下,我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)管理,預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故,提高安全管理水平的一項(xiàng)重要措施來抓,按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求,強(qiáng)化了非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作,提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力,保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會(huì)議要求,現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡要匯報(bào)如下:
一、基本情況
市有采石企業(yè)24家,其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證,2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來,由于全運(yùn)會(huì)、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來,多數(shù)采石場(chǎng)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上,全市24家采石場(chǎng)每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員,并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。
二、應(yīng)急救援工作開展情況
(一)整合力量,成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力,我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則,在采石場(chǎng)數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街,對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合,先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作,并將自轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè),較好地解決了長期以來救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開1次由救援隊(duì)員及采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,通報(bào)相關(guān)事故案例,學(xué)習(xí)安全規(guī)程,開展巡回檢查,協(xié)調(diào)救援演練,為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)簽訂協(xié)議,明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。
為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性,我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則,積極敦促所有采石場(chǎng)與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議;正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場(chǎng)也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場(chǎng)的規(guī)模,定期收取一定的費(fèi)用,應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場(chǎng)據(jù)實(shí)支付。
(三)跟蹤指導(dǎo),強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。
結(jié)合采石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作,我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善,對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí),我們組織專業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂,并報(bào)市政府備案,8月,被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。
(四)未雨綢繆,搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。
4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn),認(rèn)真組織,精心制定預(yù)防性安全檢查方案,采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式,每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查,重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對(duì)查出的安全隱患,及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì),及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患,則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案,報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后,由采石場(chǎng)抓好落實(shí)。
(五)加強(qiáng)演練,提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。
為督促采石場(chǎng)強(qiáng)化安全應(yīng)急救援工作,提高救援能力,去年,我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng),演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位,全面檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性,檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力,鍛煉和提高應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
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