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一、工作目標
2017年,監(jiān)督全縣旅行社,督促指導A級景區(qū)、星級飯店建立完善風險管控、隱患排查治理雙重預防管理制度。2017年年底前,初步構建形成嚴格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度體系;構建形成完善的旅游安全準入制度,涉旅安全事故應急處置能力明顯提升。
二、工作任務
(一)構建雙重預防機制。2017年底,全縣旅行社、A級景區(qū)、星級飯店風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系基本建成;2018年,全縣旅游行業(yè)形成較為完善的雙重預防體系管理制度。
1、落實防控標準。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店按照《全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管控和隱患排查治理雙重預防管理措施》,落實安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標準。
2、確定管控重點。旅行社要摸清出游安全提示,訂購合格產(chǎn)品和服務,旅游包車安全等方面存在的安全風險;A級景區(qū)要摸清自然災害防范、景區(qū)內(nèi)道路交通、消防安全、高風險旅游項目安全、防止擁擠踩踏、反恐怖防范、各類游樂設施、特種設備等方面存在的安全風險;星級飯店要摸清消防安全管理、特種設備安全、治安安全、食品衛(wèi)生安全、反恐怖防范等方面存在的風險,做到系統(tǒng)全面無遺漏。
3、實施分級管控。對旅行社、A級景區(qū)、星級飯店辨識出的安全風險,按照紅、橙、黃、藍四個等級(重大、較大、一般、較低)進行分級管理,繪制安全風險、重大事故隱患分布四色圖,建立安全風險和隱患數(shù)據(jù)庫。
4、建立管控責任清單。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店針對排查出的風險點,確定風險等級,建立管控責任清單,將每個風險點按照風險等級,落實經(jīng)營部門、崗位,進行分級管理。制定管控措施清單,對每個風險點都要制定和采取具體嚴密的安全管控措施。嚴格實施安全風險公告、崗位安全風險確認和崗位責任卡制度。所有安全風險點逐一登記,建立安全管控檔案。
5、深化隱患排查整治。對所有風險點,要實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。
(二)嚴格落實主體責任。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店要嚴格落實主體責任,健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設置安全生產(chǎn)和應急管理機構,配備足夠的專兼職安全管理人員。
(三)強化旅游安全管控。旅行社要向合法合格的供應商定購產(chǎn)品和服務;嚴格實施旅游產(chǎn)品和服務風險檢測評估制度,依法履行旅游安全風險提示義務,發(fā)現(xiàn)有安全風險的產(chǎn)品和服務,要立即采取安全保障措施;A級旅游景區(qū)、星級飯店要嚴格落實消防安全、食品衛(wèi)生安全、特種設備安全、高風險旅游項目安全、特種設施設備安全、防止擁擠踩踏、反恐怖防范等安全管控工作,確保各項安全管控措施到位。
(四)打牢安全生產(chǎn)基礎。各旅行社,指導A級景區(qū)、星級飯店要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),認真貫徹實施國家、行業(yè)安全生產(chǎn)標準、旅游質(zhì)量標準,提升旅游安全管理水平。切實保障旅游安全各方面投入,確保達到安全生產(chǎn)要求。要認真貫徹實施安全生產(chǎn)、質(zhì)量標準化建設工作,使各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)、各場所、各功能、各流程始終保持安全生產(chǎn)標準化、規(guī)范化、制度化狀態(tài)。
(五)落實事故預防措施。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店要建立事故隱患排查治理和職業(yè)危害防范制度,嚴格落實責任、資金、時限和整改措施,及時消除事故隱患。要定期組織涉職業(yè)危害的檢測和現(xiàn)狀評價,嚴格執(zhí)行崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。要結(jié)合實際編制規(guī)范、操作性強的應急救援預案,與有關部門、機構建立應急救援機制,配置和儲備相應的應急救援器材、設備,確保發(fā)生涉旅突發(fā)事件后響應及時,處置妥當。
(六)深入開展“打非治違”行動??h旅游局將針對旅游市場存在的違法違規(guī)經(jīng)營問題,有計劃、有組織的開展專項治理行動。嚴厲打擊黑社、黑導等違法經(jīng)營行為;嚴厲查處旅行社出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證的行為,使用不合法、不合格的產(chǎn)品和服務,以不合理低價組織旅游活動、不與旅游者簽訂旅游合同等違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強對A級景區(qū)、星級飯店安全生產(chǎn)指導檢查力度,對安全生產(chǎn)不合法、不達標、存在安全隱患的,要督促其立即整改,并將有關情況向有關主管部門通報,向縣政府報告。
(七)建立健全隱患排查制度。各旅行社、A級景區(qū)、星級飯店要建立健全全員負責的事故隱患排查工作制度,建立和完善隱患排查治理信息化系統(tǒng),實現(xiàn)安全隱患上報、核查、整改、驗收、消號閉環(huán)管理,筑牢生產(chǎn)安全基礎。要集中治理旅游交通安全、高風險旅游項目安全、防止擁擠踩踏、反恐怖防范、食品衛(wèi)生安全、特種設備安全等方面存在的隱患,確保旅游安全生產(chǎn)隱患排查整改落實到位。
(八)做好日常安全檢查。要認真履行旅游安全生產(chǎn)檢查職責,開展經(jīng)常性的旅游安全生產(chǎn)大檢查,特別要加強旅游旺季、節(jié)假日、旅游節(jié)會活動、汛期、極端天氣、自然災害、公共衛(wèi)生疫情等重要時段的旅游安全提示、檢查。縣旅游局要建立健全與各有關部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的協(xié)作機制,,定期召開聯(lián)席會議,分析旅游安全生產(chǎn)形勢,聯(lián)合開展旅游安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查,提升旅游安全生產(chǎn)檢查效能。
(九)嚴格市場準入管理。縣旅游局要嚴把旅行社設立許可審批關、旅行社分支機構備案登記審核關,凡不符合法定條件的,一律不予許可設立和發(fā)放備案登記證明;凡不符合法定條件、且有安全管理隱患的旅行社,一律不予申報出境游、赴臺游、中外合資旅行社經(jīng)營資質(zhì)。要嚴把評定關、推薦關,凡安全生產(chǎn)不達標、不合格的,一律不予評定A級景區(qū)、星級飯店;在日常檢查中,凡發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,責令整改,整改不力的,取消等級質(zhì)量。
(十)建立風險提示制度。要建立健全旅游安全提示制度,及時包括風險類別、提示級別、可能影響的區(qū)域、起始時間、應采取的措施等信息,提示旅游者采取相應的安全防范措施,確保旅游活動安全。
(十一)加大安全生產(chǎn)投入。要加大旅游安全管理人員、工作經(jīng)費保障力度,保證旅游安全管理需求。嚴格落實旅行社投保責任保險,投保旅游意外傷害保險,A級景區(qū)、星級飯店投保相應的責任保險、游客意外傷害保險。按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工及雇員足額繳納工傷保險費。
(十二)提升應急處置能力。要不斷完善應急預案,加強應急演練,提高應急反應和處置能力。根據(jù)經(jīng)營產(chǎn)品和服務實際,制定切實有效的應急預案,強化現(xiàn)場救援演練,確保發(fā)生突發(fā)事件后,應急響應及時,應急處置妥當。
(十三)嚴肅事故責任追究。縣旅游局要加強對旅行社、A級景區(qū)、星級飯店生產(chǎn)安全事故隱患責任追究和問責。對于因工作失職、瀆職,未按規(guī)定履行職責,旅游安全生產(chǎn)管理體系不健全,防范措施不完善,工作推進不力,安全隱患得不到治理的,要嚴肅追究單位負責人和相關責任人的責任。
三、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各旅游單位要高度重視,全力抓好落實,制定雙重預防制度,確保按照時限要求完成各階段任務。具體由旅游安全領導小組負責統(tǒng)一領導全縣級旅游行業(yè)推進安全生產(chǎn)雙重預防機制建設工作,領導小組辦公室設在行業(yè)股。
定”的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國家、省、市深入開展“安全生產(chǎn)月”活動要求,結(jié)合全縣學校安全工作實際,特制訂本方案。
一、指導思想
牢固樹立“安全發(fā)展、預防為主”理念,緊緊圍繞強化師生安全防范意識、提高安全防范能力、提升安全文化素養(yǎng)的目標,以開展“安全生產(chǎn)月“活動為載體
,突出安全文化建設和安全標準化建設兩個宣傳重點,立足實際、面向?qū)W校、深入班級、注重實效,廣泛開展宣傳教育活動,努力營造良好的校園環(huán)境和社會風尚
,確保全縣教育工作安全和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
二、活動主題
普及安全知識,提高避險技能。
三、活動時間
2017年6月1日至6月30日.
四、活動內(nèi)容
(一)各學校要根據(jù)本方案制定出符合本校的實施方案并抓好落實工作。活動方案及其實施情況作為各學校2017年度安全工作管理考核的重要內(nèi)容,縣教育局
在活動期間將不定期對各校(園)各項活動開展情況進行檢查。
(二)強化宣傳,營造氛圍。為營造“安全生產(chǎn)月”活動氛圍,6月1日開始,全縣各類學校要懸掛“安全生產(chǎn)月”活動主題的橫幅、主題宣傳畫,設置公共宣
傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊等,營造“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氛圍。
(三)開展“安全知識進校園、進萬家”活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間,各學校要根據(jù)安全工作實際,結(jié)合學生年齡特點,運用各種形式,認真開展好“
九個一”安全宣傳教育活動,向?qū)W生廣泛宣傳安全法律法規(guī)及安全知識。
1、召開一次安全教育主題班隊會。以“我把安全帶回家”,“關注健康,關愛生命”、“生命在你手中,生命在你腳下”、“安全在我心中”、“斑馬線,生
命線”等為主題,對學生進行安全教育,進一步提高學生的安全意識。
2、做一場安全知識教育專題講座。重點教育學生掌握傳染疾病預防知識及防震、防火、防電、防踩踏、防雷擊、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常識
,進一步增強學生的安全防范意識。
3、組織開展一次應急逃生演練活動。各學校要進一步完善各類安全應急預案,以?;虬酁閱挝唬M織學生開展防震、防火、防洪水等自然災害緊急避險自護自
救,以及突發(fā)事件人群緊急疏散等演練,不斷提高學校應對突發(fā)事件的處置能力和學生對各類安全事故的防范能力。
4、開展一次法制教育活動。各校要高度重視學生心理健康教育,教育學生要以積極健康的心態(tài)備考,正確對待考試,不斷提高學生心理調(diào)適能力,避免學生極
端行為的發(fā)生。
5、開展一次安全知識競賽活動。一是各校針對安全工作實際,以“防震、防汛、防雷電、交通規(guī)則、用電安全、消防安全、衛(wèi)生防疫、逃生自救自護”等為主
要內(nèi)容組織安全知識競賽活動,使學生進一步掌握安全知識,增強安全防范和自我保護意識; 6、舉辦一次安全知識演講比賽。以“安全與我同行”、“
安全在我心中”等為演講主題,通過演講比賽,使學生掌握如何保護自己的人身安全,如何預防危險事件的發(fā)生等安全常識,使“安全”二字深深印在每個學生心
中。
6、開展“一封公開信”活動。各學校結(jié)合本校安全工作熱點、難點給學生或?qū)W生監(jiān)護人寫一封公開信,加強學生的安全防范教育。
7、開展“一本書”活動。每個學校向?qū)W生推薦一本安全方面的書籍,豐富和提高學生安全防護知識和能力。
8、組織一次安全隱患大排查活動。各學校在“安全生產(chǎn)月”期間,認真按照《承德市加強學校內(nèi)部安全防范工作暫行規(guī)定》,《隆化縣教育局關于做好夏季學
校安全工作的通知》要求,對校園及周邊安全防范措施落實情況進行一次“回頭看”,對重點領域、重點部位、重大危險源和事故隱患進行認真排查,做到橫到邊
、縱到底,不留死角,及時發(fā)現(xiàn)影響師生生命和財產(chǎn)安全的隱患、落實整改措施和整改責任,確保各類安全隱患及時整改,防止各類安全事故的發(fā)生。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任?!鞍踩a(chǎn)月”活動是夯實學校安全工作基礎,提高安全工作水平和預防事故能力的重要舉措。通過開展每年一度集中性的安全
生產(chǎn)月活動,以月促年,對于提高廣大教職員工的安全生產(chǎn)素質(zhì),抓好事故隱患排查和治理,建立安全生產(chǎn)長效機制,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)今年全縣教
育系統(tǒng)的安全工作目標具有十分重要的意義。因此,各學校要提高認識,高度重視,切實加強組織領導,明確工作任務,分工抓好落實。
(二)加強協(xié)調(diào),形成合力。各學校要把“安全生產(chǎn)月”活動作為安全文化建設的重要內(nèi)容抓細抓實抓好,協(xié)調(diào)好各項工作,保證此次活動所必需的人力、物力
和財力到位。必須精心組織,周密安排,各方面密切配合,指定專人負責,制定應急預案,保證各項大型活動既能達到效果,又不出任何意外。各學區(qū)中心校要加
強對轄區(qū)開展“安全生產(chǎn)月”活動工作的指導,發(fā)現(xiàn)存在問題要及時協(xié)調(diào)解決。
(三)注重創(chuàng)新,增強實效。各學校要緊緊圍繞主題,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容,突出隱患治理這條主線,積極開展自查自改,對查出的問題和隱
患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責任、落實資金,限期整改。
一、大檢查的組織領導
安全生產(chǎn)大檢查工作由局安全生產(chǎn)領導小組負責組織實施,由同志負總責;同志具體負責;局各分管領導負責各自分管職能內(nèi)的安全檢查工作。領導小組下設辦公室,由同志負責日常具體工作。
二、排查工作的主要內(nèi)容
1、局各分管領導按照“一崗雙責”的要求,具體負責各自分管口子上的安全檢查和督促整改工作。局屬各單位、局各科室主要負責人對本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作負總責。
2、自來水公司重點排查水廠、水源地、取水口及周邊;城區(qū)主供水管網(wǎng);水質(zhì)、水壓;夏季高溫保供;氯氣使用;自來水搶修;管道安裝施工(不得損壞其它管、桿、線);設備及電路電器等。負責對區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)的分布進行調(diào)查并繪制分布線路圖。
3、縣抗排隊重點檢查水利機械廠的安全生產(chǎn);抗排設施的安全檢查;小西門閘的安全檢查;水利物資倉庫的安全檢查;
4、農(nóng)機培訓班重點排查電路和電器設備的安全;飲食衛(wèi)生安全;承包及出租資產(chǎn)的安全。
5、農(nóng)機監(jiān)理所重點排查農(nóng)用車的安全;其它農(nóng)業(yè)機械的安全;落實好區(qū)安委會農(nóng)機專項整治和“打非治違”的工作要求。負責對管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械進行調(diào)查并整理檔案資料。
6、水庫等水管單位重點檢查水庫安全度訊;庫區(qū)及水資源保護;防洪調(diào)度和防汛值班;大壩、涵、閘、船的安全管理;禁止游泳、垂釣、攀爬等安全警示標志的設立等。
7、局基建科負責督促檢查縣屬重點水利工程項目處施工安全檢查及資料收集工作;工管科負責縣管水庫(含堤防所)及小型水庫除險加固工程安全檢查的督查工作。
8、局辦公室負責對車輛及駕駛員的安全管理;做好辦公大樓區(qū)域的各項安全管理工作。
三、大檢查的工作要求
為貫徹落實市安全生產(chǎn)委員會關于“xx敏感期”安全生產(chǎn)大檢查工作要求,根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署,結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際,特制定《xx縣教育系統(tǒng)xx敏感期安全生產(chǎn)大檢查工作方案》,具體如下:
一、提高認識,加強領導
xx為我縣雨季時期,易引發(fā)安全生產(chǎn)事故,做好安全生產(chǎn)工作任務十分繁重。各校(園)要加強對“xx敏感期”安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領導,認真分析本校(園)安全生產(chǎn)狀況,研究制定切實可行的工作方案措施,確保校園安全局勢穩(wěn)定。各校(園)要強化紅線意識、促進安全發(fā)展,以持續(xù)創(chuàng)建“平安校園”為抓手,堅持守土有責、守土盡責,認真貫徹各級安全生產(chǎn)電視電話會議精神,加強安全防范,在常規(guī)安全工作基礎上,繼續(xù)加強安全監(jiān)管,整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
二、重點排查工作
各校(園)要緊緊圍繞校園重點區(qū)域開展自查工作,針對校園安全生產(chǎn)特點,在道路交通、建筑施工安全、消防安全、危險化學品、易燃易爆物品安全、自然災害防范、食品安全、用電安全等工作領域開展動態(tài)隱患排查治理。
(一)道路交通方面。加強與鄉(xiāng)黨委、政府的銜接,在源頭上遏制“三無車輛”用于接送學生。學生確有特殊原因需離校的,須請示鄉(xiāng)黨委、政府相關領導同意后,履行正常請假手續(xù),且須有家長接送方可離校。天氣及道路交通狀況時,嚴格杜絕學生離校。
(二)建筑施工安全。加強校內(nèi)在建項目安全監(jiān)管,掌握校內(nèi)工地實時動態(tài)。加強學生教育力度,杜絕學生到施工區(qū)玩耍、逗留。
(三)消防安全。著重加強消防安全責任制的落實、日常防火巡查、設施、安全出口及疏散通道暢通。對校園各處消防設施、器材進行全面摸底排查,對損壞、過期、缺口數(shù)量全面掌握。加強消防演練工作及學生教育,在源頭上杜絕消防安全事故的發(fā)生。
(四)?;钒踩?。各校嚴格落實?;饭芾碇贫龋;反娣?、管理、過期銷毀須按規(guī)定程序?qū)嵭小?/p>
(五)易燃易爆物品安全。排查校園內(nèi)部易燃易爆物品,掌握數(shù)量,嚴格落實監(jiān)管責任。加強思想教育,避免師生員工將易燃易爆物品違規(guī)帶入校園內(nèi)。
(六)自然災害防范。充分認識自然災害對學校帶來的影響,進一步完善各項應急預案,組織教職員工學習,并不定期開展各項應急演練工作。
(七)食品安全。加強食品衛(wèi)生安全規(guī)章制度的完善與學習,強化學生的食品衛(wèi)生安全教育,開展食品衛(wèi)生、防治常見疾病的講座,加強學校食堂的管理與監(jiān)控,嚴防食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。對食堂、學校倉庫等進行全面排查,對過期和腐爛物資及時銷毀處理,對食堂衛(wèi)生、學生餐具、及學生個人衛(wèi)生等進行全面排查,并將工作形成常態(tài)化。
(八)用電安全。對校園內(nèi)部用電線路,進行全面排查,對損壞、裸露、老化的線路及時維修和更換。加強思想教育與對大功率電器的使用和管理。
(九)其他安全。加強校內(nèi)巡視力度,預防校園暴力傷害事件發(fā)生;嚴禁師生將易燃易爆物品、管制刀具等攜帶進入校園。
各校(園)務必加強落實值班帶班力度,確保24小時值班制,落實外來人員進出學校登記制度,加強校內(nèi)車輛管理,杜絕一切不穩(wěn)定因素進入校園,減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、檢查時間及方式
此次檢查從x月x日開始,至xx日結(jié)束。檢查采取學校(園)自查、社會監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府督查、縣教體局及其他相關部門不定期聯(lián)合檢查的方式。
四、工作要求
(一)認真組織,周密部署。此次安全生產(chǎn)大檢查是縣委、縣政府針對“xx敏感期”而做出的重要部署,是有效防范和遏制各類事故發(fā)生的重要舉措。各校(園)要高度,切實把這項活動作為學校重點工作來抓,校領導要親自安排謀劃、親自督促檢查。須迅速對本校安全生產(chǎn)工作開展情況進行自查,要結(jié)合本校工作實際,制定切實可行的檢查工作方案,迅速開展大檢查活動。
(二)即查及改,落實責任。各校(園)要進一步加大隱患排查力度,對排查出的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落實安全防范措施,并及時以書面形式上報我局。對檢查中未發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導致發(fā)生重大事故的以及發(fā)現(xiàn)問題沒有認真整改或整改不到位的將嚴肅追究相關責任人責任。
(三)應急值守,強化報告。“xx敏感期”期間,各校(園)要有針對性的建立健全應急救援預案,細化應急措施,備足應急物資、設備,保證反應迅速、指揮得力、處置及時、科學施救、救援有效。要保證信息渠道暢通,發(fā)現(xiàn)重要問題及時上報我局。一旦發(fā)生事故要按規(guī)定及時、如實向鄉(xiāng)政府及我局匯報,并迅速啟動應急救援預案,快速、有效、妥善處置,把事故損失控制在最低程度。
關鍵詞:農(nóng)機;安全事故預防;安全生產(chǎn)
中圖分類號:X941 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-04-0187-1
1 加強農(nóng)機安全事故預防的重要意義
隨著農(nóng)機購置補貼政策的強力推進,各種農(nóng)機具數(shù)量日益增多,為各類農(nóng)機在農(nóng)村全面普及提供了政策、資金保障與支持,極大地減輕了農(nóng)民的勞動強度,提高了勞動生產(chǎn)效率,降低了作業(yè)成本,促進了糧食增產(chǎn),農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,有效地解決了農(nóng)村土地撂荒和季節(jié)性勞動力不足的問題。但是,由于農(nóng)機分布面廣,機動性強,作業(yè)種類多,農(nóng)機手在農(nóng)忙季節(jié)對農(nóng)機安全關心不夠,使農(nóng)機安全事故隱患增多。而農(nóng)民在使用時操作不當也頻發(fā)農(nóng)田作業(yè)機械安全事故,在這種情況下,農(nóng)機事故的預防就顯得成尤為重要。有效地控制和預防農(nóng)機事故的發(fā)生,減少農(nóng)機事故的危害,確保人民生命財產(chǎn)安全,成為擺在農(nóng)機安全監(jiān)理部門成前的一道難題。為有效預防和防止農(nóng)機安全事故的發(fā)生,就要求農(nóng)機監(jiān)理部門充分發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機構的作用,采取多種預防和治理措施,遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。
2 主要措施
2.1 加強組織領導,積極構建農(nóng)機事故應急處置管理體系
成立農(nóng)機安全生產(chǎn)應急處理指揮中心,由農(nóng)機局主管領導任組長,分管領導任副組長,具體負責領導全市農(nóng)機安全事故應急處置工作。
2.2 制定應急預案,實行上下聯(lián)動
根據(jù)農(nóng)機安全生產(chǎn)的實際,制定相應的操作規(guī)程或工作手冊,根據(jù)情況每年進行修訂,規(guī)范農(nóng)機安全事故應急處置工作,同時要求各縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務機構結(jié)合自身職責,制定符合工作實際情況的應急預案和應急隊伍機構,配合農(nóng)機部門開展農(nóng)機事故防范處理工作,做到一旦發(fā)生農(nóng)機事故,縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門立即啟動應急預案,實現(xiàn)聯(lián)動。為提高應急處理能力,組織監(jiān)理人員定期開展農(nóng)機事故處理演練,做到未雨綢繆。
2.3 強化人員培訓,提高事故處理能力
2.3.1 農(nóng)機安全監(jiān)理的工作人員培訓 為妥善處理各類農(nóng)機事故,加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設,機監(jiān)理部門應有計劃地組織開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務培訓,提高事故處理能力,認真開展農(nóng)機監(jiān)理員業(yè)務技能培訓,熟練掌握農(nóng)機事故處理的法律依據(jù)和處理技能,更好地為農(nóng)機安全生產(chǎn)管理服務。
2.3.2 農(nóng)機駕駛員培訓 嚴格考試制度,要改變農(nóng)機培訓和農(nóng)機考試同一單位負責,同一人教育、考試的情況。如對培訓教育和考試進行分離,保證了考試的公正性,是考試真正成為檢驗訓練質(zhì)量的“試金石”。并在考試時堅持“誰考試、誰簽字、誰負責”的責任制度,從而保證農(nóng)機手有較好的技術素質(zhì)和品質(zhì)素質(zhì),從源頭上避免和減少農(nóng)機事故發(fā)生。
2.4 加大資金投入,完善農(nóng)機事故處理裝備
常言道“工欲善其事,必先利其器”,為提高農(nóng)機事故勘察處理的科學性、合法性、及時性、公正性,加大資金投入,嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定配備事故勘察箱,酒精測試儀、錄音筆、電腦、攝像機、隔離安全帶等各類農(nóng)機事故處理設備,為保障依法依規(guī)妥善處理農(nóng)機事故打下了良好的基礎。
2.5 建立農(nóng)機事故處理快速反應機制
農(nóng)忙季節(jié),設立農(nóng)機安全生產(chǎn)及農(nóng)機事故處理值班制度,公開農(nóng)機安全咨詢服務及事故報案電話,確保在發(fā)生農(nóng)機事故時有人員、有組織、有安排、有程序的進行農(nóng)機事故的處理,從而將農(nóng)機事故的損失降到最低程度,將農(nóng)機事故造成的社會影響降到最低程度。
2.6 加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)機安全管理部門建設
發(fā)揮其應有作用,開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書”建設活動時,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、駕駛員層層簽訂“農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書”,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村級農(nóng)機管理組織的積極性,做到縣站有專人負責,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農(nóng)機專管員,村有組長,上下齊心協(xié)力,加大宣傳、教育、管理力度,確保農(nóng)民安全意識和法制意識的提高,讓全社會共同創(chuàng)造一個安全有序的農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境和良好的社會環(huán)境,預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。
2.7 加大輿論宣傳,讓機手正確認識農(nóng)機事故
農(nóng)機事故處理還不為社會所熟悉,為提高機手對農(nóng)機事故處理的認識,在每一期農(nóng)機駕駛員培訓班都要專門講解農(nóng)機事故處理的有關知識,同時通過電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等媒體及發(fā)放明白紙等手段,加大宣傳力度,讓大家正確認識農(nóng)機事故,做到依法報案、妥善解決。
安全生產(chǎn)責任重于泰山,農(nóng)機安全生產(chǎn)關系到廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。一定要采取各種有效的措施,降低和減少農(nóng)機安全事故的發(fā)生,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的繁榮做好安全保障工作。
參考文獻
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為切實加強我鄉(xiāng)建筑施工領域安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,進一步推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)萬源市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于開展建筑施工領域安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》(萬安辦〔2018〕76號)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定本方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工領域安全生產(chǎn)專項治理行動,從嚴從實從細落實各項安全防范責任和措施,進一步促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,強化企業(yè)預防措施,加強安全風險管控,大力推進安全生產(chǎn)標準化建設,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能,切實減少一般事故、有效遏制較大及以上事故。
二、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“屬地管理”和“三個必須”的原則,層層壓實監(jiān)管責任,進一步強化安全監(jiān)管力度;嚴格落實建設、設計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗等單位安全生產(chǎn)主體責任,健全安全管理機構和安全生產(chǎn)管理制度,加強員工培訓,積極推進安全文明示范和安全標準化工地建設,夯實安全基礎;突出隧道工程、深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐等專項治理,強化專項施工方案編制、論證、審核和實施,有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保全鄉(xiāng)建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、治理范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)在建的房屋及公路、電力、水利、通信等各類建設工程項目。
四、治理內(nèi)容
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作是否規(guī)范;安全管理人員配備是否齊全;安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況;年度安全教育培訓計劃的制定、實施、考核和培訓落實情況;勞動防護用品的配備和使用情況;應急救援預案的編制、審核、演練和應急救援物資儲備情況。
2.工程施工情況。重點檢查施工組織方案落實情況;是否設立現(xiàn)場安全警示標志、有無現(xiàn)場警戒人員;施工人員配備及在崗情況;是否存在安全隱患;督促施工單位開展安全生產(chǎn)隱患排查。
3.預防施工現(xiàn)場火災事故措施。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實;動火作業(yè)的防火措施是否落實;用火、用電、用氣是否存在違章操作,電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程;臨時消防設施是否完好有效;臨時消防車道及臨時疏散設施是否暢通。
4.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),擅自進行建設活動的;無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關建設活動的;將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位承攬的;施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程,層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的,要采取從嚴、從重、從快打擊。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領導。成立XX鄉(xiāng)建筑施工領域安全生產(chǎn)專項治理行動領導小組,由鄉(xiāng)長任組長,安全分管領導任副組長,鄉(xiāng)安辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦負責人、各村(社區(qū))主任為成員。領導小組下設辦公室,由鄉(xiāng)安辦主任兼任辦公室主任,負責處理日常事務。
一、組織領導
為加強安全檢查的組織領導,成立由區(qū)海洋與漁業(yè)局主要負責人任組長,分管負責人和相關街道分管副主任任副組長,區(qū)海洋與漁業(yè)局相關科室負責人、各相關街道農(nóng)業(yè)服務中心負責人任成員的安全檢查領導小組(詳見附件),具體負責此次安全生產(chǎn)檢查的組織領導工作。各相關街道負責本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全自查工作,區(qū)海洋與漁業(yè)局相關科室對安全檢查情況不定期進行督察。
二、時間安排
1、宣傳發(fā)動階段:各相關街道深入宣傳發(fā)動,充分認識開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查的必要性、重要性。
2、檢查整改階段:各相關街道對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的漁業(yè)安全隱患要限時整改,并對整改的情況進行落實。
3、整理總結(jié)階段:認真總結(jié)前期工作的開展情況,對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時上報,限時整改,促進漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查的有效開展。
三、主要任務
開展對漁船標識、漁船證件、船員證書、漁船安全救生、消防設備、通訊導航設備的檢查,排查安全隱患,認真落實整改,切實解決漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題,維護漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序,促進春季漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作順利進行。
四、檢查內(nèi)容
1、漁船捕撈許可證、船舶登記證書、船舶檢驗證書的持有情況。漁船所有人是否船證相符,漁船證書數(shù)據(jù)是否與船舶實際情況相符。
2、漁船職務船員配備及漁民持證上崗情況。
3、漁船船名號、船籍港的刷寫是否符合規(guī)范要求。
4、漁船通信導航設備、救生消防及號燈、號型設施是否齊全、完好。
5、安全救助信息系統(tǒng)船用終端是否安裝。
五、處理原則
對查出安全隱患的漁船進行現(xiàn)場糾正并逐一落實安全責任;對檢查中發(fā)現(xiàn)的漁船標識刷寫、懸掛不規(guī)范,船用設備不齊或不合格等行為,責令當事人現(xiàn)場或限期改正;對于未持有船舶證書或船舶證書不齊的,下達禁止離港通知書,在違法行為改正前,禁止出海作業(yè)生產(chǎn),并將檢查情況匯總報告給安全檢查領導小組,切實提高漁民安全生產(chǎn)意識,確保本次安全檢查取得實效。
深入貫徹落實黨的十精神,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,深入開展宣傳教育活動,營造全社會“關愛安全、關愛生命”的濃厚氛圍,有效防范各類事故發(fā)生,促進全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動主題
活動主題:強化安全基礎、推動安全發(fā)展
三、活動時間
活動時間:5月20日至6月30日
四、全街道活動安排
(一)營造氛圍
各村、各社區(qū)、各企業(yè)利用宣傳條幅、宣傳刊板、主題宣傳畫、張貼標語口號、宣傳車等各種宣傳載體和形式,在公路、街道兩側(cè)和商場、廣場、車站等人流密集場所,廣泛開展宣傳,營造濃厚氛圍,使宣傳活動收到社會實效。
(二)開展“安全警示教育周”活動
6月3日至9日開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。通過舉辦事故案例警示教育展覽、觀看警示教育片、開展事故反思大討論等形式,對典型事故進行剖析、進一步強化安全意識,提高安全技能。
(三)舉辦安全文化周活動
6月10日至16日,結(jié)合實際開展基層群眾喜聞樂見的文化宣傳活動,組織觀看《氣瓶使用安全技術》、《觸電事故案例》等安全教育影片,學唱、傳唱歌曲《生命守護神》,完善或增設“安全宣傳一條街”等。
(四)開展安全生產(chǎn)應急預案演練周活動
在6月17日至23日第三開展應急預案演練周活動。在危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)領域和及大型商場、學校、賓館、飯店等公眾聚集場所,組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急預案演練和演練觀摩活動。
(五)開展落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任知識競賽活動
組織全體干部職工和廣大群眾,學習《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(省政府260號令)和職業(yè)病防治、道路交通、消防安全等有關法律法規(guī)知識,積極參加安全知識競賽活動。
(六)開展“打非治違”和安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動
結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點和“打非治違”工作部署,在全街道工礦商貿(mào)、道路交通、人員密集場所、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、燃氣和特種設備等重點行業(yè)領域,廣泛開展隱患排查治理活動,采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等形式,查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,加大資金投入,擴大隱患排查治理覆蓋面,集中整治消除一批重大安全隱患。
(七)在全街道企業(yè)開展全員安全培訓活動
各單位、相關部門督促指導轄區(qū)企業(yè)開展一次安全全員培訓,重點加強對高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工特別是新入廠職工的安全生產(chǎn)知識和技能培訓,加強對中小企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格培訓,加強對勞務派遣人員和農(nóng)民工的安全培訓,提高廣大從業(yè)人員的安全意識和自防自救能力。
五、企業(yè)活動安排
各企業(yè)除參加全街道統(tǒng)一組織的各項活動外,要結(jié)合企業(yè)特點,組織開展各具特色的活動。
(一)開展安全生產(chǎn)主體責任落實情況自查自糾活動。深入學習貫徹落實省政府260號令,開展自查自糾活動,對照規(guī)定內(nèi)容,逐項查漏補缺,確保將各項要求落到實處。
(二)開展安全警示教育活動。組織職工深入分析本企業(yè)或本行業(yè)的事故案例,全面查找事故原因,舉一反三,排查問題和不足,及時采取對策和措施,教育職工警鐘長鳴、引以為戒,防止同類事故重復發(fā)生,達到以事故教訓推動工作的目的。
(三)開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。通過班前會、演講比賽、崗位技能比武等形式,爭創(chuàng)優(yōu)秀班組,樹立先進典型,加強工作交流,掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮,筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道防線。
(四)開展“反三違”活動。組織發(fā)動全體干部職工,開展反違章操作、反違章指揮、反違反勞動紀律的“反三違”活動,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,提高安全意識和法制觀念,增強自主保安自覺性。
深入貫徹落實中央和省、市關于安全生產(chǎn)工作的各項決策部署及近期省委省政府主要領導關于加強安全生產(chǎn)重要批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,嚴格落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,全面深入排查治理漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產(chǎn)措施,加大漁業(yè)安全投入,提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范和堅決遏制重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實維護漁民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、檢查內(nèi)容
(一)結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)領域“打非治違”行動,嚴厲打擊各類違法漁業(yè)生產(chǎn)行為,特別是“三無”船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)行為。
(二)加強對漁船安全、消防設施及漁船救生、消防、號燈號型等安全設備配備情況和產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。
(三)加強對漁船修造及船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和市場的督查,加大對非法造船、制造和經(jīng)營不合格船用產(chǎn)品等行為的查處力度。
(四)全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查,嚴厲查處漁業(yè)船舶非法載人載貨行為。
(五)把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和違法違規(guī)漁船要嚴格按照《漁業(yè)法》、《漁港水域交通安全管理條例》及《省漁業(yè)條例》等規(guī)定嚴肅查處。
三、檢查時間安排
此次大檢查從8月10日開始至9月底結(jié)束,分三個階段進行。
(一)第一階段為自查階段(8月10日至8月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站對轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)單位組織開展自查,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時進行整改治理。
(二)第二階段為督查階段(8月21日至8月31日)。縣漁政站組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自查情況進行督查。
(三)第三階段為整改提高階段(9月1日開始至9月20日)。相關單位根據(jù)自查和督查反饋情況進行回頭看,對督查過程反饋的問題進行整改,并舉一反三,創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理機制,完善制度,堵塞漏洞。
四、有關要求