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一、局黨組確定的四個課題
1、旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的龍頭,如何在產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
負責人:xxxxx
調(diào)研成員單位:規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計院
調(diào)研專家:xx
2、如何進一步深化“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”、“三個一批”旅游大企業(yè)培育工程和“聯(lián)合推介,捆綁營銷”計劃,實現(xiàn)旅游體制機制的創(chuàng)新。
該課題由3個子課題組成:
(1)如何進一步深化“聯(lián)合推介,捆綁營銷”
負責人:xxxx
調(diào)研成員單位:促進處國內(nèi)處國際旅游市場開發(fā)中心
調(diào)研專家:xxxxx
(2)如何進一步深化“三個一批”旅游大企業(yè)培育工程
負責人:xxx
調(diào)研成員單位:辦公室規(guī)劃處旅游商品開發(fā)中心
調(diào)研專家:xxx
(3)如何進一步深化“五級聯(lián)動創(chuàng)優(yōu)工程”
負責人:xxx
調(diào)研成員單位:管理處旅游投訴中心
調(diào)研專家:xx
3、如何實現(xiàn)科學發(fā)展,率先發(fā)展,提前建成旅游強省。
負責人:xxx
調(diào)研成員單位:旅游職業(yè)學院
調(diào)研專家:xxx
4、如何發(fā)揮旅游業(yè)作為經(jīng)濟文化一體發(fā)展最具典型性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過打造“好客xx”、“xx客棧”、魯菜館等文化旅游品牌為經(jīng)濟文化強省建設(shè)作貢獻。
負責人:xxx
調(diào)研成員單位:政策法規(guī)處人教處旅游信息中心
調(diào)研專家:xxX
二、調(diào)研工作的組織落實
1、充分發(fā)揮專家智慧,局黨組確定的4個重大調(diào)研課題,每個課題邀請1-2名專家參與調(diào)研,具體參加專家由各課題組確定。
2、通過“xx省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎”征集活動進行征集有關(guān)調(diào)研成果。由xx大學王德剛負責,促進處負責協(xié)調(diào)。
3、召開“學習實踐科學發(fā)展觀,加快旅游強省建設(shè)”專題研討會,請旅游專家委員會專家建言獻策。由旅游職業(yè)學院負責與專家聯(lián)系,辦公室負責協(xié)調(diào)。
4、在市、縣旅游行政管理部門層面上征求意見與建議,由政策法規(guī)處負責向全省發(fā)出通知,匯總有關(guān)意見與建議后報局黨組。
5、在xx旅游政務(wù)網(wǎng)開設(shè)“省旅游局網(wǎng)絡(luò)討論室”,組織全局同志進行討論交流,由旅游信息中心負責。
一、波特產(chǎn)業(yè)競爭力“鉆石模型”簡介
在產(chǎn)業(yè)競爭力研究領(lǐng)域,最有代表性、最具權(quán)威的經(jīng)典分析模型是美國著名學者邁克爾?波特的鉆石模型(波特,1990),它為國家(或地區(qū))競爭力研究提供了一個經(jīng)濟分析范式。該模型認為一國(或地區(qū))特定產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力取決于該國(或該地區(qū))國內(nèi)(區(qū)內(nèi))六大因素的互動和組合作用過程。這六大因素即生產(chǎn)要素條件、需求條件、公司戰(zhàn)略及同業(yè)競爭、相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展機遇與政府行為等,其中前四大因素是產(chǎn)業(yè)競爭力的決定要素,組成鉆石的主體,它們與兩個輔助因素:發(fā)展機遇與政府行為,共同構(gòu)成了 “鉆石模型”。六因素相互依賴、相互作用,構(gòu)成一個動態(tài)的競爭系統(tǒng)和綜合體系。
波特的鉆石模型理論以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),最初用于國家競爭力的分析,后來擴展應(yīng)用于地區(qū)競爭力的分析解釋和政策建議中。
二、青海省旅游業(yè)競爭力的“鉆石模型”六要素分析
(一) 生產(chǎn)要素條件分析
生產(chǎn)要素條件主要是指資源、環(huán)境等,可從優(yōu)勢與劣勢兩方面分析。
1.優(yōu)勢分析
青海旅游資源在世界上都具有明顯的比較優(yōu)勢,無論從總量、豐度,還是從可持續(xù)利用等方面來看,都堪稱“中國之最”乃至“世界之最”,是旅游者所憧憬的旅游勝地,如青海湖、塔爾寺、古絲綢之路和唐蕃古道、坎布拉風景區(qū)、可可西里動物保護區(qū)等景點,都可以作為中國旅游業(yè)不斷升溫的“引爆旅游工程”。
(1)資源特色優(yōu)勢。當前,全球興起回歸自然的時尚。根據(jù)世界旅游組織的最新研究和預測,生態(tài)旅游、海洋旅游、文化旅游、探險旅游、沙漠旅游等產(chǎn)品將成為未來國際旅游者的消費趨勢和廣泛追求的對象。現(xiàn)代旅游,追求的是崇高與博大,神秘與精深,自然與古樸。青海省的自然旅游和人文旅游資源大都保留了未經(jīng)雕飾的原始風貌,景觀獨特,充滿新奇感、神秘感、粗獷感和原始感。恢弘博大、高曠險雄、歷史悠久、豐富深邃是其基本特色。青海省是開展生態(tài)旅游、文化旅游、探險旅游、宗教朝覲和民俗采風的理想勝地,必將越來越受到海內(nèi)外旅游者的青睞。青海自然旅游、人文旅游資源有著不可替代的特殊功能,若進一步提高旅游資源的競爭力,完全可以成為中國旅游業(yè)大發(fā)展新亮點,成為中國乃至全球旅游消費的熱點地區(qū),成為真正的“世界旅游之巔”。
(2)區(qū)位優(yōu)勢。青海地處旅游資源也極其豐富的四川、新疆、甘肅、四省區(qū)之間,容易形成西部頂級資源鏈的貫通而聯(lián)合開發(fā),更是具有強大的市場資源競爭力,是青海旅游業(yè)競爭力大發(fā)展的重要依托。
在波特的“鉆石模型”中我們認識到,青海獨特的自然風光、人文景觀在競爭力的形成過程中還屬于初級生產(chǎn)要素,青海旅游業(yè)競爭力的提升,要求必須對初級生產(chǎn)要素進行深度開發(fā)、包裝、宣傳,向高級、專業(yè)型生產(chǎn)要素發(fā)展,穩(wěn)定、堅實的競爭力基礎(chǔ)才能建立。
2.劣勢分析
(1)區(qū)位劣勢。青海距離重要客源市場(中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和境外地區(qū))較遙遠,根據(jù)距離衰退法則,地域的偏遠性增加了旅游者對該地區(qū)的感知距離,使游客進入本地區(qū)途中無效時間,如交通路途、中轉(zhuǎn)停留等耗時增多,而旅游觀光活動有效時間減少,從而增加了游客的旅游成本,以至影響客源。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,公共環(huán)境條件差。從全省范圍來看,旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,特別是由于交通瓶頸制約,束縛了一些偏遠景區(qū)、景點及旅游企業(yè)的發(fā)展。青藏鐵路雖已建成,但西寧始發(fā)車次太少, “一票難求” 、“一車難求” 、“一鋪難求”,影響游客在西寧的中轉(zhuǎn)和停留。玉樹、果洛和海西州的許多景點交通不便、路況差、服務(wù)機構(gòu)少,游客難以到達。全省只有西寧和格爾木、玉樹三個機場運營,滿足不了高消費游客群體的需要。
另外,缺少大型購物中心和高檔影視、音樂廳,滿足不了游客的娛樂和購物需要。許多景區(qū)缺少中、高檔賓館,游客無法留居;有些景區(qū)缺少公廁和垃圾桶等必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,游客很不方便。公共環(huán)境也不盡如人意,多數(shù)景點普遍存在著“臟、亂、差”的現(xiàn)象。這些都成為制約青海旅游業(yè)競爭力發(fā)展的障礙。
(3)旅游管理體制還沒有完全理順。一是地方旅游管理機構(gòu)不健全。目前青海省、州、縣三級旅游主管部門大部分為事業(yè)單位,未列入政府組成部門序列,有的州縣旅游部門還不健全,旅游行政管理職能發(fā)揮受到影響。二是景區(qū)管理體制不順,影響了投資環(huán)境和開發(fā)建設(shè)。以青海湖旅游區(qū)為例,除青海湖旅游區(qū)管理委員會之外,從行政區(qū)劃上涉及兩州、三縣以及農(nóng)牧廳管轄的三角城種羊場,三江投資公司管轄的湖東種羊場;從部門管理上有林業(yè)局對青海湖自然保護區(qū)的管理,建設(shè)廳對青海湖風景名勝區(qū)的管理。造成實際工作中多頭管理、政出多門、協(xié)調(diào)困難等問題,無法進行統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè),制約了旅游景區(qū)的統(tǒng)一管理和整體開發(fā)、保護。三是規(guī)劃滯后,地區(qū)、部門規(guī)劃之間缺乏溝通和銜接。涉及不同地區(qū)、不同部門管轄的重點景區(qū)各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)不夠,缺乏一個整體保護、開發(fā)規(guī)劃。
(4)旅游市場發(fā)育不充分,缺乏有競爭實力的市場主體。一是旅游企業(yè)實力較弱,青海省最大的旅游企業(yè)青海省旅游集團公司,下轄7個子公司,經(jīng)營一個景區(qū),一個星級飯店,兩個旅行社,一個旅游汽車公司,一個旅游輪公司,總資產(chǎn)8408.02萬元,集團系統(tǒng)年接待國內(nèi)外旅游者30余萬人次。而陜西旅游集團現(xiàn)有20家全資子公司,一家控股公司,一家參股公司,涉及景區(qū)(點),旅行社,飯店,旅游汽車,餐飲娛樂,旅游紀念品等多種業(yè)務(wù)的經(jīng)營與開發(fā),形成了融“食、住、行、游、購、娛”六要素于一體的旅游產(chǎn)業(yè)體系,總資產(chǎn)超過30億元,集團系統(tǒng)2005年接待國內(nèi)外旅游者700余萬人次。二是個別旅游企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范,特別是星級飯店和旅行社業(yè),發(fā)展速度快,管理薄弱,服務(wù)質(zhì)量不高。2006年青海省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所共受理投訴案件39起,雖然投訴案件數(shù)量下降55.6%,但整體形勢依然嚴峻。
(5)旅游商品開發(fā)不能適應(yīng)旅游業(yè)競爭力發(fā)展需要。青海省旅游商品存在品種單一、缺少特色、部分商品檔次不高、品味不足等問題,但最關(guān)鍵的問題是品牌不多、精品太少。主要表現(xiàn)在:①旅游商品設(shè)計理念不新、生產(chǎn)工藝較為落后。因為設(shè)計理念不新,與周邊省區(qū)(特別是)相比旅游商品的“同質(zhì)化現(xiàn)象”嚴重,使很多旅游商品存在著邊緣化的處境,因為生產(chǎn)工藝的落后,所以使很多旅游商品顯得制作粗糙、包裝簡陋、不精致、不美觀。②很多旅游商品缺乏目標市場的指向性。青海省旅游企業(yè)缺少對旅游市場的了解,設(shè)計生產(chǎn)旅游商品往往以“我”為主,忘記了客人的需求,跟風現(xiàn)象依舊存在。③旅游商品銷售市場管理不規(guī)范。諸如不標價、標價不符、以次充好、甚至假冒偽劣、欺客宰客等,嚴重擾亂了市場,造成了不良影響,在一定程度上損壞了青海旅游商品的競爭力形象。
(6)旅游競爭力形象不突出。青海旅游競爭力形象不突出,最主要的原因在于其籠罩在周邊省區(qū)旅游形象的陰影之中。青海旅游競爭力形象被提倡為“青藏高原之旅”,可外界一提及此,馬上認為是之旅;談到青海的藏族文化,特別是藏傳佛教文化,周邊、甘肅的藏族文化消解了它的吸引力;談到“在那遙遠的地方”,人們想起的是內(nèi)蒙古的大草原。因此,競爭力形象不突出,對外宣傳工作就做不好,對游客的吸引力就不強,就會制約青海旅游業(yè)競爭力的提升。
(二) 需求條件分析
從世界范圍來看,全球旅游重心正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,中國被國際旅游界普遍認為是“未來最有發(fā)展前景的旅游目的地”。從全國范圍來看,東部沿海地區(qū)旅游資源經(jīng)過20多年的開發(fā)利用,已表現(xiàn)出后勁不足、容量有限。特別是由于過度開發(fā),旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾日益突出。從國內(nèi)外旅游市場導向分析,中國旅游業(yè)正向深層次推進,轉(zhuǎn)向西部旅游資源,開發(fā)新的具有強大市場吸引力的旅游區(qū)。而青海省至今仍保持著相對原始的自然生態(tài)和奇特的風光,還擁有濃郁的少數(shù)民族風情。因此,無論是在自然風光、文化遺產(chǎn)、民俗風情這些傳統(tǒng)的觀光旅游資源方面,還是在生態(tài)旅游、自駕旅游、探險旅游、文化旅游這些特種或?qū)m椔糜钨Y源方面,蘊藏量都遠遠高于東、中部地區(qū)。青海省完全可以成為中國旅游業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略后備基地和21世紀的旅游換代資源基地。
1.省內(nèi)客源市場
青海省統(tǒng)計局在對旅游業(yè)發(fā)展比較快的西寧市、海東地區(qū)、海北藏族自治州等旅游重點縣的調(diào)查中全面統(tǒng)計了2007年旅游發(fā)展的情況。統(tǒng)計數(shù)字顯示,2007年1~11月全省國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)503萬人次,省內(nèi)游客為112.27萬人次,占62.04%;海外游客2.87萬人次??偟膩砜?青海國內(nèi)游客中以省內(nèi)游客為主,省外游客占的比重較低,說明青海省的旅游產(chǎn)品在國內(nèi)的知名度還不夠高,對省外游客的吸引力不夠強,競爭力有待提升。
2.國內(nèi)省外客源市場
2005年以來,來青海省的國內(nèi)省外游客主要是以觀光、度假、探親訪友、商務(wù)、會議為主,其中以純旅游為目的觀光和休閑度假游客占到總體的64.11%。國內(nèi)客源市場是青海省旅游的主要客源市場,經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)的城市群落和近鄰的四川、陜西、甘肅、寧夏等省(區(qū))的重要城市為一級目標市場,蘭州、西安、成都、重慶、武漢、南京等城市是重要的客源增長點。
3.海外客源市場
通過對入境客源市場的分析,我們認為:西歐、北美、日本可以被確定為一級目標市場;東南亞地區(qū)、韓國、俄羅斯可以被確定為二級目標市場;南亞、東歐和中東地區(qū)可以被定為機會目標市場。
“鉆石模型”需求條件的改善會激勵體系內(nèi)各要素之間的互動,帶動、促進旅游經(jīng)營企業(yè)的競爭和創(chuàng)新,最終提高產(chǎn)業(yè)競爭力。波特在考察十幾個國家具有競爭力的產(chǎn)業(yè)“鉆石模型”中發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)寬、成長速度快、需求挑剔的消費者往往能促成一國產(chǎn)業(yè)的競爭力。青海旅游業(yè)發(fā)展迅速,面對不斷擴大的青海省內(nèi)外市場需求,培養(yǎng)具有高品位、近于挑剔的、成熟的旅游消費群將有助于煉就青海旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭實力,在客戶需求的壓力下不斷成長,最終能面向全國、面向世界,創(chuàng)造和維護新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。
(三)公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭分析
在波特的“鉆石模型”中旅游公司和企業(yè)作為經(jīng)濟活動中最為活躍的微觀主體,它的活力在很大程度上決定了旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。針對青海省旅游業(yè)的具體情況,下面重點選擇旅行社、旅游飯店及重點旅游景區(qū)進行分析。
1.旅行社競爭力分析
旅行社是旅游業(yè)的重要組成部分,其經(jīng)營水平的高低是旅游業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。“全社會辦旅游”的格局已經(jīng)形成,基本形成了以省會西寧為中心逐步向外延伸的發(fā)展格局。其中國際旅行社實力相對雄厚,資金較充足,有英、德、法、日、意大利、西班牙等語種的導游。而國內(nèi)旅行社大部分尚處于“弱”、“小”、“散”的狀態(tài),旅游淡旺季分明、旅行社相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸受政策、機制約束,難以擴大經(jīng)營規(guī)模。導游人員的層次參差不齊,高、中級導游人員嚴重不足,導游人員的業(yè)務(wù)技能技巧和勞動力管理,人力資源調(diào)配都不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力快速發(fā)展的需求。
2.旅游飯店競爭力分析
旅游飯店作為一個地區(qū)的窗口行業(yè),既體現(xiàn)了一個城市的對外形象,也是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要內(nèi)容。青海省旅游星級飯店隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展,逐漸發(fā)展壯大,基本形成了高中低檔配套、結(jié)構(gòu)較為合理的旅游飯店接待體系。然而,近幾年青海旅游飯店業(yè)雖然大步發(fā)展,但在規(guī)?;⒁?guī)范化及服務(wù)質(zhì)量和水平上距離全面提升旅游業(yè)競爭力的要求還有很大距離。
3.旅游景區(qū)競爭力分析
青海省委、省政府和旅游主管部門積極籌措資金加大對重點景區(qū)接待設(shè)施、旅游公路、景區(qū)道路、供電、給排水、綠化、停車場及環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“一圈三線”形成了以青海湖、鳥島、坎布拉等為主的高原自然風光景區(qū);以互助土族、循化撒拉族民俗、傳統(tǒng)文化為主的民族風情園景區(qū);以西寧、貴德的文化、休閑旅游景區(qū);以塔爾寺等為主的宗教文化旅游景區(qū);以黃南熱貢藝術(shù)為主的藏族繪畫藝術(shù)景點;以“三江源”生態(tài)風光和藏族文化、風情旅游景區(qū);2006年青藏鐵路開通以來,“青藏高原”、“夏都西寧”的品牌在全國打響,青海湖、鳥島、塔爾寺、原子城、青藏鐵路沿線等旅游景區(qū)已成為國內(nèi)外有影響的景點。截止2007年12月,全省共有A級景區(qū)16家,其中AAAA級景區(qū)9家,AAA級景區(qū)4家,AA級景區(qū)3家。隨著青海湖被評為中國最美五大湖泊之首、藏羚羊被選為北京奧運會吉祥物、西寧市被評為中國最令人向往的旅游勝地、“激情穿越柴達木”成為中國十大完美旅游線路等,青海旅游景區(qū)的競爭力得到很大的提升,越來越多的人走進了青海。
(四)相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)競爭力分析
作為產(chǎn)業(yè)鏈較長的綜合性產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè),隨著旅游人數(shù)的快速增長,以及旅游內(nèi)容的不斷豐富和日益增加,加快了人流、物流、信息流的流動,拉動了社會消費,加快了青海省旅游商品零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)競爭力的快速發(fā)展。
1.旅游商品零售業(yè)競爭力分析
旅游者對青海的旅游商品是有濃厚興趣的,并且對以蟲草為代表的特產(chǎn)及具有藏文化特色工藝品的認可度很高。
在食、住、行、游、娛、購等旅游花費中,前4項是基本固定的“有限”花費,而旅游購物則是“無限”花費,可挖掘的經(jīng)濟潛力巨大。但目前在青海旅游購物的人數(shù)比重很低,僅占8.8%,低于全國19%~25%的平均水平。青海旅游購物品市場的開發(fā)力度不夠,尚不能滿足迅速發(fā)展的旅游經(jīng)濟的需求。
2.旅游餐飲業(yè)競爭力分析
全省范圍內(nèi)高中低檔飯店、小吃店、快餐店漸成規(guī)模,許多具有西部民族特色的地方風味小品如清真拉面、循化面片、酸奶、釀皮、抓飯、烤肉、雜碎、手抓等使旅游者大飽口福。2007年10月1~7日由西寧市政府主辦的“首屆夏都美食節(jié)”使青海民族特色餐飲大放光彩,推出的菜肴在穆斯林大廈、青海賓館等省城各大賓館亮相,青海老八盤藏式菜品以及新創(chuàng)的青海人家等菜肴充分展示青海特色的餐飲文化。傳統(tǒng)民族餐飲以及獨創(chuàng)的青海地方菜肴是青海的飲食文化――“夏都美食”的象征。
在波特的鉆石模型中相關(guān)產(chǎn)業(yè)會影響生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)和形成的比重。由于某些生產(chǎn)要素可以在各個產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)換,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會刺激專業(yè)型生產(chǎn)要素創(chuàng)造和升級。當青海旅游商品零售業(yè)、餐飲業(yè)等幾種產(chǎn)業(yè)組成產(chǎn)業(yè)集群時,它們所形成的共同技術(shù)和環(huán)境條件等,會促使政府、企業(yè)以及個人對旅游生產(chǎn)要素更多的投資。由投資所形成的專業(yè)化環(huán)境建設(shè),一方面會產(chǎn)生技術(shù)等的擴散效應(yīng),另一方面會反過來進一步刺激旅游生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高。
(五)政府行為分析
近年來,為了促進旅游業(yè)發(fā)展,青海省各級政府采取了諸多措施:如以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全省第三次旅游發(fā)展大會精神,建設(shè)高原旅游名省的目標,真正把豐富獨特的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟優(yōu)勢,推進全省旅游業(yè)繼續(xù)保持了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。2007年的旅游總收入是1997年的12倍多,旅游直接從業(yè)人員也增加了30000多人??梢?旅游業(yè)成為青海省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位已日趨顯現(xiàn)。
政府和機遇作為鉆石體系的兩個輔助要素,在青海旅游業(yè)競爭力的培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用,但它們必須以提高鉆石模型四要素的狀況和質(zhì)量為途徑。西部大開發(fā)的繼續(xù)實施以及中國加入WTO等為青海旅游業(yè)競爭力的發(fā)展提供了良好的機遇和政府支持,因為它們會以不同的方式影響青海旅游業(yè)競爭力的鉆石模型,其作用的發(fā)揮必須放在鉆石模型中來理解。
(六)發(fā)展機遇分析
青海旅游業(yè)競爭力發(fā)展面臨的重大機遇是:(1)青藏鐵路全線貫通,青海首先受益,有利于改善青海省的區(qū)位條件,加快沿線地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展,提升青海省的知名度和人氣,擴大對外開放。(2)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)實施,將對青海省旅游業(yè)競爭力的提升產(chǎn)生巨大的推動作用,并帶動旅游業(yè)登上新的臺階,形成青海旅游業(yè)在新世紀發(fā)展的又一重大機遇。從世界范圍看,經(jīng)濟發(fā)展重心的東移,為中國旅游業(yè)的大發(fā)展奠定了厚實的基礎(chǔ)。從中國范圍看,經(jīng)濟重心的西移,將為青海省旅游業(yè)競爭力的提升提供強大推動力。(3)中國處在加入WTO的后過渡期。它給青海旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇,青海省旅游業(yè)競爭力的政策發(fā)展空間增大、客源和資本來源增多,青海旅游業(yè)競爭力提升正面臨著迅速發(fā)展的良好環(huán)境與機遇。
總之,青海旅游業(yè)在全國、甚至世界上來講有自己獨特的資源競爭力優(yōu)勢,但由于青海省內(nèi)需求質(zhì)量不高、旅游企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和動力,再加上一定程度的地區(qū)分割而導致同業(yè)競爭不能展開,旅游企業(yè)投資、創(chuàng)新的壓力不大,最終不能帶動青海旅游業(yè)競爭力的培養(yǎng)。波特競爭力“鉆石模型”理論指出,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段,其對四要素的倚重程度不同,因此青海旅游業(yè)競爭力發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢對產(chǎn)業(yè)的影響會隨時間的推進而變化,優(yōu)勢和劣勢甚至可以相互轉(zhuǎn)化。青海旅游業(yè)的發(fā)展需要不斷地排除劣勢,創(chuàng)造和培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,提升旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。
三、 提升青海省旅游業(yè)競爭力的對策
波特在競爭力理論中,分別從政府和企業(yè)兩個角色的行動,借助“鉆石模型”來闡明如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。青海省旅游業(yè)競爭力的提升,也必須從“鉆石模型”四要素的改善出發(fā)。生產(chǎn)要素、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、需求條件以及企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭四要素狀況的改善,都是政府和企業(yè)兩大角色在長期的發(fā)展過程中逐步積累的結(jié)果。鉆石模型提供了理解政府、企業(yè)兩大角色與產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)系的途徑,下面以鉆石模型為基礎(chǔ),分析討論政府和企業(yè)在青海旅游業(yè)競爭力提升中的對策。當然對策可能遠不止這些,在政府職能范圍內(nèi),任何從長遠來看有助于改善鉆石模型四類要素狀況的政策,對產(chǎn)業(yè)競爭力的作用都是積極的。
1.創(chuàng)新發(fā)展思路,在打造高原旅游目的地上有新進展。從發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展領(lǐng)域上,進一步完善和創(chuàng)新旅游發(fā)展思路,充分發(fā)揮青海融多樣性、原生態(tài)自然景觀與多元化、差異性民俗文化為一體的后發(fā)優(yōu)勢,深入挖掘青海氣候涼爽宜人與海拔適中益于健康的獨特優(yōu)勢,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu),把青海打造成知名度、美譽度高,海內(nèi)外游客向往青睞的避暑休閑、觀光旅游的勝地,成為高原旅游的重要目的地。
2.擴大開放,在加快培育旅游品牌上有新進展。突出抓好三個環(huán)節(jié),即牢牢把握培育旅游精品的目標,堅持高層次招商;抓住服務(wù)業(yè)擴大開放的新機遇,加大旅游項目策劃推介力度;創(chuàng)新旅游招商方式,拓寬招商引資渠道。
3.強化宣傳促銷,在塑造“大美青?!毙蜗笊嫌行逻M展。要加大“走出去”、“請進來”的力度,加快形成區(qū)域聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)的全方位營銷體系,提升青海形象。
4.促進旅游消費,在拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上有新進展。要著眼于行、購、吃、住、游、娛等綜合要素,積極拓展消費環(huán)節(jié),不斷改善交通環(huán)境,深入挖掘開發(fā)一批具有紀念性、實用性、工藝性和便攜性的旅游商品,有針對性地編排旅游“套餐”產(chǎn)品,組織開發(fā)具有民族和地域特色的娛樂節(jié)目,培育形成具有青海特色的美食品牌及飲食文化和住宿接待體系,滿足不同群體的旅游消費需求。
5.落實扶持政策,在培育旅游市場主體上有新進展。要進一步落實支持旅游企業(yè)的各項政策,引導更多的社會資金投向旅游經(jīng)濟。要加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰姷穆眯猩绲姆龀至Χ?加快旅游企業(yè)改革改制步伐,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游市場主體。
6.推進依法治旅,在營造和諧旅游環(huán)境上有新進展。要推進旅游管理的法制化、規(guī)范化,加快構(gòu)建旅游信用體系,高度重視旅游安全工作,打造青海省旅游安全目的地的良好形象。
7.堅持以人為本,在提高旅游服務(wù)質(zhì)量上有新進展。要在全社會倡導人人代表青海形象、人人都是旅游大使的觀念,推動形成全民關(guān)心旅游、服務(wù)旅游的良好氛圍。要大力推行多元化、個性化服務(wù),積極打造青海旅游的服務(wù)品牌。要加快景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善旅游景區(qū)和重要旅游線路沿線環(huán)境。
青海省各地政府、各旅游業(yè)部門要圍繞青海省第三次旅游發(fā)展大會的總體部署和目標要求,緊緊圍繞打造“大美青?!薄h(huán)西寧200公里范圍的“中國夏都”旅游圈,并將青海湖作為發(fā)展高原旅游業(yè)和打造青海省品牌景區(qū)的突破口以突出高原特色理念,充分體現(xiàn)出青海旅游自然、生態(tài)的優(yōu)勢,體現(xiàn)出青海旅游生態(tài)、自然、民族的特性,實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益最大化,為建設(shè)“高原旅游名省”的宏偉目標,為建設(shè)“富裕、文明、和諧”新青海做出新貢獻。
參考文獻:
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(貴州方向)
2014/5
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與風景園林專業(yè)美術(shù)實習是我院針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和風景園林專業(yè)本科生在指導教師帶領(lǐng)下開展的一項美術(shù)風景建筑寫生與城鎮(zhèn)規(guī)劃考察調(diào)研實習特色活動,它是專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的核心內(nèi)容之一。該課程是以美術(shù)素描、美術(shù)色彩、建筑初步、城市規(guī)劃和園林景觀規(guī)劃等學科理論為基礎(chǔ)而進行的特定實習。古鎮(zhèn)建筑風景寫生,實習區(qū)域相關(guān)文獻資料查閱、野外實地考察及實習報告撰寫等的綜合實踐教學活動,也是學生走向設(shè)計現(xiàn)場進行課堂知識的整合與延伸,在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景園林教學中起到承上啟下的重要作用。
實習班級: 12級城市規(guī)劃專業(yè) (30人)
12級景觀學專業(yè) (28人)
13級風景園林專業(yè) (25人)
實習時間:12周(5月10日-5月18日)
一、美術(shù)實習課程性質(zhì)、目的和要求
美術(shù)實習時實習素描、色彩、建筑畫等課程中重要的實踐性教學環(huán)節(jié)。通過外出寫生可以使學生對所學素描、建筑畫的基本知識奠定必要的基礎(chǔ)。該實習既是培養(yǎng)學生專業(yè)素養(yǎng),提高解決實際問題能力的需要,也是開展研究性學習的一項重要手段,對學生的實踐認知能力和思維能力培養(yǎng)具有重要意義,是一次綜合性的教學實踐活動,是課堂教學的延伸和補充。
從教學目標和手段上來看,美術(shù)實習時在學生具備一定的素描、建筑畫等回話能力的基礎(chǔ)上進行的。要求學生在寫生的過程中,了解掌握當?shù)氐娘L土人情,并運用所掌握的美術(shù)知識和美術(shù)技法進行風景建筑寫生。在素描的寫生過程中,應(yīng)當將訓練重點放在構(gòu)圖結(jié)構(gòu)之上,注重采用以線條來表現(xiàn)物體,繪畫材料可采用鋼筆、針管筆、美工筆等工具。提倡學生在寫生過程中進行大膽的藝術(shù)創(chuàng)作,掌握透視規(guī)律、空間想象能力,并鞏固手繪表現(xiàn)技法。
在實習期間,通過對調(diào)研地區(qū)的考察是學生掌握調(diào)研的基本方法,引導其從景觀格局、建筑形式、規(guī)劃布局、旅游策劃等多個方面對實習地區(qū)進行分析和研究。培養(yǎng)學生以規(guī)劃師身份多角度全方位的觀察城市,提高其規(guī)劃認知能力。在與自然和社會的接觸中,在與各類人員的交往中,在對各類資源的研究和探索中,學生的專業(yè)思想、團隊精神、人格意志等品德得到很好的培養(yǎng)。所以,美術(shù)實習是城鄉(xiāng)規(guī)劃和風景園林設(shè)計創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要途徑之一。
本次美術(shù)實習的具體內(nèi)容與擬實現(xiàn)的具體目標有:
提高審美能力和動手能力,培養(yǎng)視角觀察力和手繪造型技能
收集設(shè)計繪畫資料和素材
加強對繪畫表現(xiàn)技法的認知,包括感性與理性相結(jié)合的觀察方法、構(gòu)圖、透視、明暗規(guī)律、比例結(jié)構(gòu)與色彩關(guān)系等內(nèi)容。
鋼筆建筑素描的造型訓練
風景色彩的綜合表現(xiàn)技法訓練
景觀格局、建筑形式的理解及表現(xiàn)
學習并熟悉野外調(diào)研方法
二、考察實習前期準備
下面就學生的準備工作做出以下要求:
1、制定目標和計劃。重溫和回顧專業(yè)課程的主要內(nèi)容,針對課堂教 學中尚存在的問題制定自己的實習目標和計劃。
2、收集實習區(qū)域資料。組長組織成員任務(wù),對實習地點做前期的資 料查閱(規(guī)劃圖紙、旅游地圖、現(xiàn)場照片、美術(shù)作品),提前做好寫生地點的細節(jié)規(guī)劃,繪畫側(cè)重點與實習調(diào)研報告聯(lián)系起來。
3、做好充分物質(zhì)準備。首先是儲備充沛體能。野外實習不僅是專業(yè)知識技能的實習和提高過程,同時也是對每位同學體能提高和考驗過程。良好的體能是圓滿完成實習的基本保證。根據(jù)自身條件,準備好個人必須生活用品,配備野外旅行裝備,攜帶野外考察器材。除教師攜帶常用醫(yī)療用品和藥品外,學生也應(yīng)根據(jù)自身實際情況自備常規(guī)藥品。
三、美術(shù)實習線路設(shè)計
實習地點:貴州鎮(zhèn)遠、貴州西江(千戶苗寨、郎德)
行程安排:
D1
重慶-鎮(zhèn)遠
在指定地點集合乘大巴車到菜園壩火車站乘坐K1249次16:29-06:41火車硬座前往鎮(zhèn)遠
D2
鎮(zhèn)遠
早6點41分到達鎮(zhèn)遠,換成包車前往住宿,稍作休息,自由踩點,為后面兩天的寫生做準備。
調(diào)研/寫生
宿鎮(zhèn)遠
D3
鎮(zhèn)遠
鎮(zhèn)遠自由寫生
寫生
宿鎮(zhèn)遠
D4
鎮(zhèn)遠
早上鎮(zhèn)遠出發(fā),前往西江千戶苗寨
調(diào)研
宿西江
D5
鎮(zhèn)遠-西江
西江千戶苗寨
寫生
宿西江
D6
西江
西江千戶苗寨-郎德
調(diào)研/寫生
宿西江
D7
西江
千戶苗寨
寫生
宿西江
D8
西江-凱里
西江-凱里(早上在指定時間集合前往凱里火車站乘坐K1245次16:21分火車返回重慶
寫生
D9
凱里-重慶
重慶(早上06:31分火車到達菜園壩火車站后,換成包車返回溫馨校園,結(jié)束寫生!
實習點簡介:
千戶苗寨:依山傍水而建,吊腳樓層層疊疊,是了解和研究苗族干欄民居文化的最好去處。如果想一攬千戶苗寨的氣勢,就花點時間和精力爬到山上。由于西江千戶苗寨建在兩座山脊上,在山頂就可以欣賞到千戶苗寨的磅礴氣勢。苗寨吊腳樓,穿斗式木結(jié)構(gòu)歇山頂。一般四榀三間,或五榀四間,個別六榀五間。前檐柱吊腳,“吊腳樓”因此而得名。底層多用于圈養(yǎng)牲畜和家禽,堆放柴草、農(nóng)具和貯存肥料等。第二層為全家人活動的中心。正中堂屋外側(cè)安有苗語稱為“階息”的“美人靠”。堂屋又是迎客廳,佳賓親朋到來,常在此間擺上長桌,設(shè)宴款待。第三層一般用作存放糧食、雜物,大戶人家也用1-2間作客房或女兒的臥室。有的還利用吊腳樓邊搭架木板作曬樓,夜間可納涼休息,觀星賞月。
鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)是貴州省黔東南苗族侗族自治州鎮(zhèn)遠縣名鎮(zhèn),位于舞陽河畔,四周皆山。河水蜿蜒,以“S”形穿城而過,北岸為舊府城,南岸為舊衛(wèi)城,遠觀頗似太極圖。兩城池皆為明代所建,現(xiàn)尚存部分城墻和城門。城內(nèi)外古建筑、傳統(tǒng)民居、歷史碼頭數(shù)量頗多。鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)交通方便區(qū)位優(yōu)越,湘黔鐵路、株六復線、320國道、滬昆高速公路穿境而過,距銅仁、湖南芷江和貴飛機場分別為90公里、170公里、270公里。縣境東界湖南新晃,南臨三穗、劍河,西毗施秉,北接岑鞏和銅仁地區(qū)的石阡,素有"滇楚鎖鑰、黔東門戶"之稱。鎮(zhèn)遠歷史悠久,自秦昭王30年(公元前277年)設(shè)縣開始至今已有2281年的歷史,其元代清代為道、府所在地達700多年之久。
四、美術(shù)實習任務(wù)和內(nèi)容
1、個體任務(wù)
教師在實習過程中起指導和管理作用,鼓勵新思想、新觀點和建議,所有的行動都必須在嚴守紀律和保障安全的前提下進行。
需要學生獨立去完成的任務(wù)有:
1、 根據(jù)指導書的每日任務(wù)提示,自覺完成繪畫任務(wù),搜集實習地相關(guān)資料和信息,以便于尋找特色的繪畫對象;
2、 到達目的地第一天做調(diào)研考察和踩點,對后面幾天同一地域的寫生時間和地點做好線路安排。
3、 按時完成當天指導教師布置的任務(wù)和作業(yè),及時解決問題,每天分小組講評后集中評畫;
4、 嚴禁在實習過程中拖欠作業(yè);
5、 實習結(jié)束兩周后,提交資調(diào)研報告和繪畫作品;
6、 舉辦美術(shù)實習匯報畫展。
繪畫作業(yè)任務(wù):
12級城市規(guī)劃專業(yè)/景觀學任務(wù):
鋼筆素描作品5張 色彩風景作品2張
鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)調(diào)研1份/ 千戶苗寨調(diào)研1份
植物認知調(diào)研(12景觀學)
特色場地測繪(分組完成,鎮(zhèn)遠或千戶苗寨里任選一處)
13級景觀任務(wù):
鋼筆素描作品10張
鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)調(diào)研1份
小場地測繪(分組完成)
2、團隊任務(wù)
需要實習團隊共同完成的任務(wù)有:以班團委為基礎(chǔ)建立管理小組,上傳下達,保證綜合考察任務(wù)的順利完成;以小組為單位,開展實習任務(wù);并在實習結(jié)束后,舉辦公開性美術(shù)實習成果圖文展覽和成果匯報。在實習過程中提交并完善展覽計劃,實習結(jié)束后提交修改方案,最后按照計劃完成展覽。
3、綜合考察角色
美術(shù)實習過程中,不論是帶隊教師還是學生都具有多重身份。其中,學生具有四重身份,即首先是相關(guān)專業(yè)的學生,需要完成課外學習實踐任務(wù),也是我院在外的形象代言人;其次是設(shè)計從業(yè)人員,切身體驗古鎮(zhèn)規(guī)劃和園林景觀;第三是繪畫者身份,學會用藝術(shù)審美的眼光觀察品味,用畫筆記錄靈感;第四是旅游者的身份,其考察活動具有旅游調(diào)研性質(zhì)。學生在實習過程中需要實現(xiàn)多種角色,可謂四位一體。帶隊教師則具有領(lǐng)隊、導游、實習講解、生活安排等多種職能,并分工負責。要充分實現(xiàn)以上目標和角色,景區(qū)景點組合就要具有多樣性和綜合性。
五、綜合考察實習的過程管理與鑒定考核
1、紀律要求
野外綜合考察是正常教學的重要組成部分,因此按照正常教學大綱和校規(guī)校紀要求進行考評,考察期間若有違規(guī)違紀行為,將按照校規(guī)校紀進行嚴厲處理。在實習過程中也可能會遇到諸多困難、突發(fā)事件甚至是危險,這就要求所有參與實習人員必須做到:
實習過程中一切以大局為重,注重團隊意識,服從指導教師安排,主動與教師配合,若有問題及時向老師和領(lǐng)導反映;同學之前相互協(xié)作和激勵。
實習過程中時間觀念要強,不可拖沓時間,以免影響考察進程。
注意個人安全,理解地方風俗習慣。實習與自由活動過程中,盡量克制自己勿與當?shù)鼐用癜l(fā)生沖突、勿與其它旅游者發(fā)生沖突。
考察實習活動中,注意異性之間相互關(guān)照,相互幫助。
合理安排個人生活,注意自己的生活起居和飲食,保持良好的身體狀況。
不得有奢侈浪費、賭博、酗酒、打架斗毆等不文明行為。
按照指導書要求完成每日實習任務(wù),甚至公開發(fā)表作品,指導組將根據(jù)實際情況予以加分和表彰。
2、考核指標
首先是學生在實習過程中的具體表現(xiàn)。實習考察是遵守紀律和思想瘋狂的對立統(tǒng)一,既要保證考察活動的正常高效開展,又要將專業(yè)知識運用到考察活動之中。其次是在教師指導下在規(guī)定時間內(nèi)獨立完成實習任務(wù),調(diào)研及實習心得,既有感性認識,也要有理論高度。第三就是實習成果的匯報和展示工作,無論是集體還是個人都要向?qū)W校提交實習收獲,即以畫展、報告會、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式向外界推廣旅游學院的特色實踐教學活動。
附件一:
學生費用預算
包含:
交通:學院-火車站往返接送,鎮(zhèn)遠-鎮(zhèn)遠住宿,鎮(zhèn)遠-西江, 西江-郎德-西江,西江-凱里火車分段包車。
門票:含西江千戶苗寨學生票和西江換乘車。
住宿:鎮(zhèn)遠2-3人間獨立衛(wèi)生間,西江為多人間公衛(wèi)。
保險:含旅游意外保險,10萬元/人。
附件二:
貴州方向美術(shù)實習準備清單
1、公用品與管理:
口罩、感冒藥、消炎藥、止瀉藥、止血藥、風油精、創(chuàng)可貼等;
白紙、筆、實習介紹信;
話筒(喊話器)、對講機;
住宿名單(含聯(lián)系電話)。
2、學生準備:
證件類:學生證和身份證(必帶)、導游證(有才帶);
日常工具類:手機、筆、筆記本、相機、攝像機、錄音設(shè)備;(帶齊相應(yīng)電子設(shè)備的充電器,請盡量不要帶電腦)
繪畫工具類:鉛筆、鋼筆、針管筆、水彩、畫筆、水桶、調(diào)色盤、畫 板、速寫本等
資料類:實習指導書、問卷、交通地圖、實習目的地相關(guān)資料。
(特別注意了解清楚少數(shù)民族地區(qū)民風民俗禁忌,以免帶來不必要的麻煩)
3、日?;顒樱?/p>
生活組隊(餐飲、住宿、考察活動的細節(jié)安排);
設(shè)備盡量優(yōu)化共享。
4、日常用品:
一、抓好整改落實,深入開展教育實踐活動
1、認真開好民主生活會。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署和工作要求,我局分別于7月15日上午召開了專題民主生活會,班子成員圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律以及貫徹中央八項規(guī)定等方面情況、“”方面存在的突出問題,結(jié)合自身工作實際,開誠布公地進行了自我批評、自我檢查,對產(chǎn)生問題的原因進行了分析,提出了今后的努力方向和改進措施。班子成員之間相互批評,坦誠相見,推心置腹,做到了見人見事見思想,為下一步全面整改、建章立制打下了良好基礎(chǔ)。
2、扎實開展第二環(huán)節(jié)“回頭看”。按照縣委“活動辦”的工作要求,我局重點圍繞學習教育、談心談話、查擺問題、對照檢查、開展批評、民主評議等方面進行了自查,確保各項工作嚴格按照程序落實到位,并在此基礎(chǔ)上形成了第二環(huán)節(jié)“回頭看”專題報告,為第三環(huán)節(jié)活動開展奠定了基礎(chǔ)。
3、研究部署第三環(huán)節(jié)工作。按照縣委“活動辦”的統(tǒng)一部署,我局召開班子會專題研究討論第三環(huán)節(jié)各項工作,制定了教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作方案,把建章立制作為解決問題的治本之策,要求全體黨員干部要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實,確保教育實踐活動取得實效。
4、及時制定“兩方案一計劃”。我局對查擺出來的問題進行再梳理、再歸類,結(jié)合工作實際,科學制定了“兩方案一計劃”。整改落實方案堅持從嚴從實、標本兼治,以解決存在的“”問題為目標,切實轉(zhuǎn)變工作作風,密切聯(lián)系群眾。制度建設(shè)計劃堅持破舊與立新、當下改與長久立相結(jié)合的原則,用機制規(guī)范管理,統(tǒng)籌推進制度建設(shè)。明確了4個專項整治,4個制度建設(shè),提出了23條整改措施。
5、認真抓好整改落實。梳理匯總了問題清單,召開班子會專題研究,逐一制定了切實可行的整改措施,制定了單個專項整治方案,扎實開展專項整治,解決了“”突出問題;推進了4個制度建設(shè),建立了長效機制,鞏固整改實效;認真辦好民生實事,解決群眾困難;抓好重點工作,著力解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加強協(xié)調(diào)配合,推進重點旅游項目建設(shè)
1、召開項目現(xiàn)場調(diào)度會。為進一步加快我縣旅游重點項目建設(shè)步伐,在縣分管領(lǐng)導牽頭組織下,我局積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,在景區(qū)鄉(xiāng)村部落·南山居項目現(xiàn)場召開了調(diào)度會。針對項目推進過程中存在的土地、水利、交通等問題進行了討論研究,提出了切實可行的解決辦法,并下發(fā)了會議紀要,要求各有關(guān)單位積極配合,及時為項目業(yè)主解決實際困難和問題。
2、做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作。我局及時向市旅游局上報了客家文化城、五等四個項目,納入了市城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。為積極做好旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作,草擬了《客家文化城至一江兩岸旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案》文稿,并征求了相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議。
3、及時做好農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作。為進一步提升我縣旅游接待檔次,根據(jù)市旅游局有關(guān)工作要求,我局積極開展了星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作。對全縣農(nóng)家旅館進行摸底調(diào)查,指導農(nóng)家旅館完善相關(guān)硬件設(shè)施,鼓勵符合條件的農(nóng)家旅館積極創(chuàng)評星級農(nóng)家旅館。
4、配合做好人大調(diào)研工作。為進一步做大做強我縣旅游產(chǎn)業(yè),根據(jù)縣人大《關(guān)于開展助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列活動的工作方案》文件要求,積極配合做好了旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作,陪同縣人大領(lǐng)導到寶蓮山、、長洛西坳漂流農(nóng)莊等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點開展調(diào)研。針對調(diào)研情況起草了《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》,認真分析了我縣旅游現(xiàn)狀及存在的問題,并提出了相關(guān)意見建議。
三、強化溝通對接,推進旅游項目招商進程
1、邀請客商考察。三季度共接待陪同15批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目。
2、優(yōu)化招商方案。為加快景區(qū)招商進程,我局對《景區(qū)旅游項目招商方案》進行了修改完善,并再次征求了投資商的意見建議,根據(jù)雙方協(xié)商的意見,對招商方案進行了完善優(yōu)化。目前,準備上報縣政府常務(wù)會討論通過。
3、制定框架協(xié)議。7—8月份與海之生實業(yè)有限公司召開了項目洽談對接會,對項目投資事宜進一步溝通協(xié)調(diào)。草擬了《項目投資框架協(xié)議》。目前,準備上報縣政府常務(wù)會討論通過。
4、積極洽談對接。為加快項目招商進程,我局多次與君悅集團洽談對接項目規(guī)劃編制及招商引資等相關(guān)事宜。目前,正在進一步跟蹤對接。
四、加大宣傳力度,提升旅游知名度
1、參選廣東省國民旅游休閑計劃示范單位。經(jīng)我局申報,由我省及廣東省旅游部門共同評選,我縣國家4A級景區(qū)客家文化城成功入選首批“廣東省國民旅游休閑計劃示范單位”,作為省主要景區(qū)向廣東市民推薦。此次入選,將進一步增進兩地旅游的交流合作,提升我縣旅游知名度,拓寬廣東省旅游市場,增加旅游人氣。
2、組織參加旅游宣傳活動。積極參加了國家旅游局舉辦的廣東旅游交易會和廈門海峽旅游博覽會,以及省旅發(fā)委舉辦“風景獨好”西安旅游特賣會和旅游商品博覽會,在活動現(xiàn)場積極向社會各界人士推薦我縣旅游資源,發(fā)放《縣旅游指南》等宣傳資料10000余份,提升了我縣旅游知名度。
3、完成縣旅游風光片制作。為突出我縣旅游資源的特色亮點,我局委托大小王傳媒有限公司拍攝制作了一部15分鐘的旅游風光片,進一步加大了我縣旅游資源宣傳力度。
五、著力為民解難,扎實推進三送工作
1、開展“七一”黨員慰問活動。為慶祝“七一”建黨節(jié),我局在村召開了迎七一黨員座談會,聽取了黨員們對村“三送”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出的意見和建議。同時我局出資4000多元購買了不銹鋼電水壺等慰問品,給全村黨員送上了節(jié)日的問候。
2、抓好暑期安全防范工作。一是抓好暑期安全宣傳工作。在村內(nèi)醒目位置粘貼“告學生家長一封信”,懸掛防溺水宣傳標語,下組入戶宣傳安全常識;二是安排值班巡查。每天安排“三送”干部和村組干部對村內(nèi)沿江河堤、山塘、水庫進行巡邏,及時勸回私自外出游泳的兒童;三是開放農(nóng)家書屋。為全村少年兒童借書、看書提供服務(wù)平臺,讓全村孩子度過一個既有意義又有安全的暑假。
3、做好防汛減災工作。為做好村防汛工作,“三送”干部對地質(zhì)災害隱患點開展了拉網(wǎng)式安全隱患大排查,及時將雷雨、暴雨天氣向村民預報,并提醒村民對房屋及屋后的山體,要多注意觀察它的變化,積極做好災前人員及財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移躲避和抗御災害的預防。
尊敬的XX縣長:
感謝你在百忙之中蒞臨我局開展調(diào)研工作,這是對工業(yè)信息化局的最大關(guān)心與支持,極大地鼓舞全局干部職工做好各項工作的信心和決心。在此,我代表全局干部職工對XX縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就今年以來縣工信局有關(guān)工作開展情況作個簡要的匯報。
一、基本情況
XX縣工業(yè)信息化局設(shè)立于2011年1月12日(施編發(fā)〔2011〕1號),是全縣工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)方面的綜合管理部門。按照縣政府“三定”方案要求,局下設(shè)辦公室、工業(yè)經(jīng)濟股和行業(yè)管理股3個內(nèi)設(shè)機構(gòu),另設(shè)縣工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察大隊為縣工信局的副科級事業(yè)單位,事業(yè)編制2名,其中主任1名。
(一)按編制劃分。全局共9人(其中:局長1名;副局長2名;正副股長3名;工勤人員1名;副科級直屬事業(yè)單位單列編制2名)。實有人員14人(其中:黨組書記1名;局長1名;副局長2名;紀檢組長1名;大隊長1名;正副股長3名;工勤人員1名;一般干部2名;臨聘駕駛員1名;臨聘辦公室管理員1名)。
(二)按學歷劃分。大學本科6人,大專5人,中專1人(不含臨聘人員)。
(三)按年齡劃分。最大年齡55歲(周誠,1959年1月出生),最小年齡30歲(蘭富貴,1984年11月出生),平均年齡43.3歲(不含臨聘人員)。
(四)按政治面貌劃分。黨員10人,非黨2人(不含臨聘人員)。
(五)職責調(diào)整。
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣工業(yè)信息化局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(施府辦發(fā)〔2011〕62號)精神,縣政府將原縣發(fā)展改革和工業(yè)貿(mào)易局有關(guān)工業(yè)管理和信息化管理的職責和原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局除農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理以外的職責劃入縣工業(yè)信息化局管理,同時,增加中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟、煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營管理以及對工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源的指導和監(jiān)督管理等方面的職責。
職責調(diào)整后,我局的主要職責為:一是承擔調(diào)節(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟運行,推進新型工業(yè)化、信息化建設(shè)和管理,負責全縣工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)改造。二是監(jiān)測分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢并有關(guān)信息,承擔煤、電、油、運調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作。三是負責提出工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模及方向,按照規(guī)定權(quán)限審批、備案和核準固定資產(chǎn)投資項目。四是擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策并組織實施;負責工業(yè)、信息化行業(yè)管理;擬訂企業(yè)改革改制工作規(guī)劃,指導和協(xié)調(diào)企業(yè)改革工作。五是負責中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟的指導、綜合協(xié)調(diào)工作。六是負責相關(guān)行業(yè)和重點用能單位的節(jié)能管理及節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作;協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題,促進通信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合;指導協(xié)調(diào)通信業(yè)發(fā)展,承擔網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理。七是承擔煤炭行業(yè)管理工作,負責民爆器材行業(yè)生產(chǎn)、銷售和安全生產(chǎn)監(jiān)管。八是承辦縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
二、今年以來全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況
(一)規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本情況。截止2014年5月31日,全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共20家,其中:500—2000萬元企業(yè)10家(即:黔東南欣美粉體有限責任公司;XX省XX縣永航水泥制品有限責任公司;XX縣榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司;XX縣華云有限公司;XX縣華鑫建材有限公司;XX縣榮鑫塑料制品廠;XX縣惠豐蠶業(yè)發(fā)展有限公司;XX遠興達服裝織造有限公司;XX縣天籟農(nóng)產(chǎn)品有限公司;XX縣舞水云臺旅游商品開發(fā)有限公司);2000萬元以上企業(yè)10家(即:XX縣恒盛有限公司;XX供電局(國企);XX三泓藥業(yè)股份有限公司;XX縣成功磷化有限公司;XX縣東昌木業(yè)有限責任公司;XX舞陽河米業(yè)有限公司;XX省XX縣中華山礦泉水廠;XX縣新興家具有限公司;XX縣黑泥灣砂石有限公司;XX縣昱升礦產(chǎn)有限公司)。
(二)2014年目標任務(wù)。
1、500萬元以上工業(yè)增加值。州目標:上半年完成19636萬元(其中:一季度完成8036萬元,二季度完成11600萬元)。縣增比進位指標目標:上半年預期目標18391萬元,增速19%;工作目標18556萬元,增速20%。
2、2000萬元以上工業(yè)增加值(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預期目標8290萬元,增速20%;工作目標8493萬元,增速23%。
3、工業(yè)用電量。州目標:4月份日用電量150萬度,5月份和6月份日用電量均為151萬度??h增比進位指標目標:工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值預期目標控制在4%,工作目標控制在2%。
4、工業(yè)投資。(州目標)一季度目標5億元;二季度目標7億元(其中:4月份2.1億元;5月份2.1億元;6月份2.8億元)。
5、企業(yè)入庫(州目標)二季度入庫2家(其中:5月份1家;6月份1家)。
6、郵政業(yè)務(wù)收入(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預期目標任務(wù)543萬元,增速30%;工作目標552萬元,增速32%。
7、電信業(yè)務(wù)收入(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預期目標任務(wù)4066萬元,增速30%;工作目標4129萬元,增速32%。
8、工業(yè)增值稅(州目標)。4月份增速10%;5月份增速13%;6月份增速16%。
9、鐵路貨運收入(縣經(jīng)濟核算目標)。上半年預期目標增速20%;工作目標增速22%。
10、市場主體培育。全年新增工業(yè)企業(yè)20個以上,其中2000萬元以上5個(州目標4個);全年新增個體工業(yè)10個以上。
11、電子信息制造業(yè)(州目標)。全年完成產(chǎn)值2000萬元。
(三)2014年1—5月份指標完成情況。
1、工業(yè)增加值。
1—5月份500萬元以上工業(yè)增加值預計完成11546.22萬元,同比增長16.33%(差州目標任務(wù)4817.11萬元,完成州目標任務(wù)的70.56%;差縣增比進位指標預期目標任務(wù)3779.61萬元,完成目標任務(wù)的75.34%;差縣增比進位指標工作目標任務(wù)3917.11萬元,完成目標任務(wù)的74.67%)。其中2000萬元以上工業(yè)增加值預計完成9341.6萬元,同比增長14.46%。(超縣經(jīng)濟核算預期目標任務(wù)2433.27萬元,完成目標任務(wù)的135.22%;超縣經(jīng)濟核算工作目標2264.1萬元,完成縣工作目標任務(wù)的131.99%)。
其中5月份500萬元以上工業(yè)增加值預計完成2990.4萬元,同比增長16.4%。其中2000萬元以上工業(yè)增加值完成2418.2萬元,同比增長15.32%。
上半年500萬元以上工業(yè)增加值預計完成14553.9萬元,同比增長15.92%(差州目標任務(wù)5082.1萬元,完成州目標任務(wù)的74.12%;差縣增比進位指標預期目標任務(wù)3837.1萬元,完成目標任務(wù)的79.14%;差縣增比進位指標工作目標任務(wù)4002.1萬元,完成目標任務(wù)的78.43%)。其中2000萬元以上工業(yè)增加值預計完成11768.5萬元,同比增長13.97%。(超縣經(jīng)濟核算預期目標任務(wù)3478.5萬元,完成目標任務(wù)的141.96%;超縣經(jīng)濟核算工作目標3275.5萬元,完成縣工作目標任務(wù)的138.57%)。
2、工業(yè)用電量。
1—5月份工業(yè)用電量預計完成22291.3萬度,同比增長4.3%,日均工業(yè)用電量148.61萬度(工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值為10.16%,差預期目標6.14%,差工作目標8.16%)。
其中5月份工業(yè)用電量預計完成4800萬度,同比增長6.48%,日均工業(yè)用電量160萬度,超州目標任務(wù)9萬度。
上半年工業(yè)用電量預計完成27141.3萬度,同比增長2.58%,日均工業(yè)用電量150.78萬度(工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值為11.39%,差預期目標7.39%,差工作目標9.39%)。
3、工業(yè)投資。
1—5月份預計完成10620萬元,同比下降75.31%(差州目標任務(wù)8.938億元,完成目標任務(wù)的10.62%)。
其中5月份預計完成500萬元,同比下降95.75%(差州目標任務(wù)2.05億元,完成目標任務(wù)的2.4%)。
上半年預計完成11620萬元,同比下降78.95%(差州目標任務(wù)10.838億元,完成目標任務(wù)的9.7%)。
4、郵政業(yè)務(wù)收入。
1—5月份郵政業(yè)務(wù)收入預計完成353.42萬元,同比增長12.97%。(差縣經(jīng)濟核算預期目標99.08萬元,完成目標任務(wù)的78.1%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)106.58萬元,完成目標任務(wù)的76.83%)。
其中5月份郵政業(yè)務(wù)收入預計完成60萬元,同比增長11.28%。
上半年郵政業(yè)務(wù)收入預計完成458.42萬元,同比增長10.18%。(差縣經(jīng)濟核算預期目標84.58萬元,完成目標任務(wù)的84.42%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)93.58萬元,完成目標任務(wù)的83.05%)。
5、電信業(yè)務(wù)收入。
1—5電信業(yè)務(wù)總量預計完成2621.4萬元,同比增長4.89%。(差縣經(jīng)濟核算預期目標任務(wù)766.93萬元,完成目標任務(wù)的77.45%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)819.43萬元,完成目標任務(wù)的76.19%)。(電信主營業(yè)務(wù)收入預計完成610.42萬元,同比增長0.97%;移動主營業(yè)務(wù)收入預計完成1867萬元,同比增長7%;聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預計完成143.54萬元,同比下降3.9%)
其中5月份電信業(yè)務(wù)總量預計完成488萬元,同比增長2.13%。(電信主營業(yè)務(wù)收入預計完成125萬元,同比增長4.17%;移動主營業(yè)務(wù)收入預計完成335萬元,同比增長1.52%;聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預計完成28萬元,同比增長0.72%)。
上半年電信業(yè)務(wù)總量預計完成3128.4萬元,同比增長4.42%。(差縣經(jīng)濟核算預期目標任務(wù)937.6萬元,完成目標任務(wù)的76.94%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)1000.6萬元,完成目標任務(wù)的75.77%)。(電信主營業(yè)務(wù)收入預計完成740.42萬元,同比增長1.49%;移動主營業(yè)務(wù)收入預計完成2212萬元,同比增長6.1%;聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預計完成175.54萬元,同比下降3.1%)
6、工業(yè)增值稅。
1—5月份工業(yè)增值稅預計完成1970.44萬元。同比增長19.99%。
其中5月份工業(yè)增值稅預計完成431.04萬元。同比增長17.45%(超州目標4.45%)。
上半年工業(yè)增值稅預計完成2708.44萬元。同比增長15.59%。
7、鐵路貨運。
1—5月份鐵路貨運收入預計完成1150.01萬元。同比增長9.42%。(差縣經(jīng)濟核算預期目標10.58%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)12.58%)。
其中:5月份鐵路貨運收入預計完成180萬元。同比增長1.69%。
上半年鐵路貨運收入預計完成1425萬元。同比增長7.87%。(差縣經(jīng)濟核算預期目標12.13%;差縣經(jīng)濟核算工作目標任務(wù)14.13%)。
8、鐵路客運收入。
1—5月份鐵路客運收入預計完成632.47萬元。同比增長2.84%。
其中:5月份鐵路客運收入預計完成80萬元。同比增長10.48%。
上半年鐵路客運收入預計完成717.47萬元。同比增長3.08%。
9、市場主體培育。
2000萬元以上工業(yè)企業(yè)8月份和11月擬各入庫1家(即:XX商品混凝土有限公司和XX縣振黔新型墻體建材有限公司)。
500—2000萬元工業(yè)企業(yè)8月份擬入庫的3家(雙贏電子、光能科技、XX供水公司);11月份擬入庫3家(即:睿合節(jié)能磚、金萬鵬電子、振銘木業(yè))。
10、電子信息制造業(yè)。涉及我縣三家:XX省XX雙贏電子科技工貿(mào)有限公司,預計年產(chǎn)值完成600萬元;XX新能源光能科技有限公司,預計年產(chǎn)值完成800萬元;XX縣金萬鵬電子有限公司,預計年產(chǎn)值完成400萬元。
三、工業(yè)企業(yè)項目新建、技改、續(xù)建進展情況
(一)恒盛公司項目建設(shè)情況。
1、生產(chǎn)情況。恒盛有限公司目前有6300KVA冶煉爐12臺,年產(chǎn)能為4.2萬噸。2014年1-5月份生產(chǎn)工業(yè)硅1.5萬噸。工業(yè)用電量1.78億度,日均工業(yè)用電量118.7萬度。當前市場價1.26-1.30萬元/噸。
2、39000KVA冶煉爐技改造項目和4×30萬KW級熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間工程進展情況。
一是4×30萬KW級熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間工程進展。XX省發(fā)展改革委于2011年3月10日以黔發(fā)改能源[2011]338號文件下發(fā)了《關(guān)于同意XX縣恒盛熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間項目開展前期工作的通知》。目前,先后共已投入資金約1.182億萬元人民幣,完成新征用地970多畝,完成用地開發(fā)三通一平450多畝。目前已完成的支持性文件有①可行性研究報告。②可研報告的專家評審意見。③用地批文。④縣級文物意見。⑤礦產(chǎn)壓履報告及批文。⑥地質(zhì)災害評估報告。⑦縣級軍事部門意見。⑧供水意見。⑨選址批復意見。⑩水土保持方案報告。11水資源論證報告。12環(huán)境評價論證報告。13煤炭供應(yīng)協(xié)議。14空管及機場電磁影響批復意見。15項目申請報告。16融投資意向協(xié)議。至此,除環(huán)評外主要前期工作已基本完成。
二是12臺×39000KVA冶煉爐技改項目進展。在擴能技改升級過程中,因遇到國際金融危機等因素的影響,技改項目推進困難。在各方的支持下,企業(yè)克服重重困難,先后投入了1.6億元資金,完成12臺39000KVA冶煉爐的土地平整工程和完成前三臺的基礎(chǔ)工程。技改1號39000KVA冶煉爐,已基本建成,目前的主要任務(wù)是220KV線路的消缺和各種設(shè)備點火前的調(diào)試,省環(huán)保試生產(chǎn)批復及省安全生產(chǎn)備案審查。(1臺39000KVA冶煉爐改造主要經(jīng)濟指標:產(chǎn)量:每臺爐的年產(chǎn)量可達到3.6萬噸~4.5萬噸。月產(chǎn)量可達到3000噸~3830噸。用電量:每臺爐年用電量可達到4.25億度~5.3億度。每臺爐月用電量可達到3540萬度~4520萬度)。
3、目前的主要問題及協(xié)調(diào)情況。
一是220KV線路。對線路消缺恒盛公司在5月26-27日與省電網(wǎng)運檢公司和設(shè)計單位進行對接。
①導線型號不一致(分別為:240及400):設(shè)計單位和省電網(wǎng)公司答復必須換線按設(shè)計要求做。預計完成要20天,目前在采購材料與施工單位協(xié)商施工費用。
②部分腿基礎(chǔ)型號澆制錯誤:設(shè)計單位盡快派人現(xiàn)場勘察后出設(shè)計消缺方案。
③運行維護協(xié)議:省電網(wǎng)公司答復盡快上會研究后,再商議運行維護協(xié)議。
④ 線路T接必須在線路消缺完成驗收和運行維護協(xié)議簽訂后才能進行。
二是環(huán)保試生產(chǎn)批復。5月8號和22號省環(huán)保廳、州環(huán)保局到恒盛公司檢查提出在點火前必須要有環(huán)保試生產(chǎn)批復。由于建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與環(huán)保批準要求不符合,要求恒盛公司與環(huán)評編制單位對接,解決問題后才能取得環(huán)保試生產(chǎn)批復。目前正在對接。
三是安全評價。5月14日省安監(jiān)局現(xiàn)場檢查和指導服務(wù),提出必須完成職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預評價報告、職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇并通過備案審查工作,方能進行點火試生產(chǎn)。目前職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預評價報告已請省勞科院編制合同簽訂預付款已付(5月23日),計劃20天完成編制,職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計及安全專篇已請省冶金設(shè)計院編制合同簽訂預付款未付,預付款后計劃1個月完成編制。
如以上按期完成,爭取在2014年7月中旬進行點火試生產(chǎn)。
(二)XX上域天麻深加工產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況。該項目為新建項目,總投資2億元,一期占地30畝,筑面積1.6萬平方米。二期占地76畝,建筑面積1.2萬平方米。目前,第一棟建筑面積9600㎡的“兩菌”車間完成二層主體框架建設(shè),第二棟9600 ㎡的“菌種”車間已完成基礎(chǔ)開挖,該工程現(xiàn)停工。
(三)XX舞陽河米業(yè)有限公司精米生產(chǎn)線擴建項目建設(shè)情況。該項目為續(xù)建,總投資2200萬元,擴建年產(chǎn)能4萬噸大米的生產(chǎn)線。目前,正在調(diào)試設(shè)備,預計2014年6月中旬調(diào)試生產(chǎn)。
(四)XX縣永航水泥制品有限責任公司擴建水泥電桿生產(chǎn)線項目建設(shè)情況。該項目為續(xù)建,總投資1200萬元,年產(chǎn)能1.2萬根。目前,正在場平,預計2014年10月底投產(chǎn)。
(五)XX縣睿合環(huán)保節(jié)能建材有限公司節(jié)能磚生產(chǎn)線項目建設(shè)情況。該項目為新建,總投資3000萬元,設(shè)計產(chǎn)能5000萬塊/年。目前,正在建設(shè),預計2014年8月底投產(chǎn)。
四、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目工作開展情況
為深入貫徹落實全州第二次工業(yè)發(fā)展大會、全州經(jīng)濟工作會議精神,切實轉(zhuǎn)變工作作風,主動服務(wù),幫助企業(yè)解難題,確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)完成。我局以“找問題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線,從開展企業(yè)服務(wù)年、深化改革年、產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、安全生產(chǎn)年活動四個方面在全縣開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目,全面幫助企業(yè)提速增效專項行動。
為開展好“雙服務(wù)”專項行動,我局制定了服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目大行動工作方案,建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)工作機制,實行“旬協(xié)調(diào)、月匯總、季總結(jié)”調(diào)度方式。對全縣20戶500萬元規(guī)模以上企業(yè)、擬入庫企業(yè)及工業(yè)企業(yè)項目主動上門跟蹤服務(wù)。自“活動”開展以來:一是共梳理了企業(yè)反映的困難和問題19條,已辦結(jié)16條,正在辦理的3條;二是幫助XX榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司組織申報為2013—2014年度國家文化出口重點企業(yè)目錄,該公司是我省唯一一家被列入全國364家企業(yè)列入2013—2014年度國家文化出口重點企業(yè)目錄的企業(yè),是我縣苗族刺繡行業(yè)的領(lǐng)軍人,形成我縣民族旅游的一大特色;三是幫助XX縣舞水云臺旅游商品開發(fā)有限公司開發(fā)的“蝴蝶媽媽”品牌純手工數(shù)紗繡苗族紋樣領(lǐng)帶、雙面平繡披肩和圍巾、平繡苗族風情壁掛和挑花兼平繡等旅游產(chǎn)品,現(xiàn)已正式批準為“2014年度國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目”, 文化部產(chǎn)業(yè)司將會同財政部文資辦給予項目重點扶持,將在項目的規(guī)劃創(chuàng)意、對接推介、投資融資、人才培養(yǎng)、專家咨詢等方面提供扶持和服務(wù),促進項目未來取得長足發(fā)展;四是組織XX縣東昌木業(yè)有限責任公司、中華山礦泉水廠等企業(yè)參加XX省中小企業(yè)星光工程黔東南州股權(quán)融資培訓,現(xiàn)東昌木業(yè)公司正在與上海股交進行融資合作,辦理產(chǎn)品上市等相關(guān)事宜;五是為了給企業(yè)搭建更好的交流合作平臺,拓展企業(yè)產(chǎn)品營銷渠道,提高企業(yè)知名度和競爭力,4月25日,組織了XX新能源光能有限公司、XX縣雙贏電子科技工貿(mào)有限公司等5家企業(yè)舉辦了“XX縣2014年工業(yè)產(chǎn)品推介會” ,并與前來參會的經(jīng)銷商及客戶代表簽訂了采購協(xié)議;六是幫助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶煉爐驗收前的相關(guān)工作及貸款重組9160萬元,幫助舞陽河米業(yè)等企業(yè)銀行貸款800萬元;七是組織企業(yè)申報各類國家專項資金達3600萬元;八是組織企業(yè)參加省、州舉辦的各種培訓,共培訓50人10次;九是幫助企業(yè)招工100人,并組織了崗前培訓;十是注重對民爆和工業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域排查和整治,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,切實提升隱患整改率,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)我縣工業(yè)企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)
五、其他工作完成情況
(一)抓招商引資,培育經(jīng)濟新增長點。圍繞縣委縣政府的工作要求,我局抽專人積極配合園區(qū)抓招商引資工作。為使一些大項目、好項目落戶園區(qū),并使其迅速成長,培育經(jīng)濟新增長點,對引進的企業(yè)全力做好相關(guān)的服務(wù)工作。目前園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)32家。
(二)抓黨風和干部隊伍建設(shè),樹服務(wù)新形象。深入學習黨的群眾路線教育實踐活動,以提升服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平為出發(fā)點,加強黨風廉政建設(shè)和改進機關(guān)作風,強化機關(guān)干部隊伍建設(shè)。一是抓作風。進一步健全機關(guān)考勤、外出請假、公務(wù)用車、來人接待等一系列內(nèi)部管理制度,做到嚴格按制度辦事,機關(guān)工作進一步得到規(guī)范。二是抓黨建。緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線,突出科學發(fā)展、民族團結(jié)兩大主題,我局認真開展了基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)強村、基層民主、和諧穩(wěn)定、文明傳承、典型示范、工作創(chuàng)新這“七大”工程;深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,積極轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)新工作方法和載體,切實解決了基層、群眾一些急需解決的突出問題;加強局黨組組織的理論學習,強化機關(guān)作風、廉政建設(shè),發(fā)揮黨員模范作用,樹立良好政府機關(guān)形象。三是抓穩(wěn)定。進一步加強法治創(chuàng)建、“六五”普法、文明城市創(chuàng)建等方面工作,妥善處理來信來訪,做好重點人員穩(wěn)控。四是抓幫促。加大局掛幫城關(guān)鎮(zhèn)新橋村、雙井鎮(zhèn)平寨村的幫扶力度,選派得力干部駐村,會同村兩委理思路想辦法,積極開展黨員干部與困難群眾連心對接活動、扶貧捐贈、計生“兩戶”幫扶、開展“講、訪、幫、促”等活動,幫扶雙井鎮(zhèn)平寨村計生“兩戶”資金2000元。五是抓宣傳。圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的熱點、難點和企業(yè)關(guān)心的問題,組織開展專題調(diào)研,先后形成了《關(guān)于進一步鼓勵和扶持全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《XX縣工業(yè)企業(yè)調(diào)研報告》、《XX縣生態(tài)工業(yè)建設(shè)調(diào)研報告》、《XX縣非公有制經(jīng)濟調(diào)研報告》、《XX縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告》等調(diào)研文章。
六、存在的困難及問題
(一)缺乏行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和大企業(yè)、大集團,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。目前,我縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)僅20家,銷售收入超過億元的企業(yè)只有2家。工業(yè)增長還沒有擺脫粗放型發(fā)展、外延式擴張的模式,勞動生產(chǎn)率偏低,經(jīng)濟效益基礎(chǔ)不扎實,產(chǎn)品核心競爭力不強。
2. 載能行業(yè)發(fā)展依然困難,企業(yè)生產(chǎn)信心不足。省政府扶持載能企業(yè)生產(chǎn)電費補助政策只執(zhí)行到2013年5月份,目前恒盛公司工業(yè)硅生產(chǎn)成本1.25萬元/噸,目前產(chǎn)品銷售價格1.26—1.3萬元/噸,每噸盈利僅在100—500元。成功磷化公司黃磷生產(chǎn)成本1.55萬元/噸,目前產(chǎn)品銷售價格1.56—1.58萬元/噸,每噸盈利僅在100—300元。
3. 融資難的問題仍然沒有得到解決,制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)資金困難,承擔園區(qū)建設(shè)投融資的主體XX金園投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)少,市場化程度低,融資渠道主要依靠銀行信貸,難以突破資金制約的瓶頸,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢。
4. 招商引資困難,企業(yè)入住率低。尤其是大項目好項目引進難度大,產(chǎn)業(yè)承接能力不強,目前園區(qū)企業(yè)大部分是由原有的存量企業(yè)引進入園。
5. 保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并進的難度日漸加大。由于資源、環(huán)境的制約日漸明顯,粗放型增長方式已難以為繼,因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務(wù)相當緊迫。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級對資金投入、技術(shù)條件、人才支撐、土地資源等方面的要素資源要求較高,同時產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的調(diào)整升級與保持工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展兩者之間短期內(nèi)會產(chǎn)生一定的矛盾沖突,預計整個“十二五”期間,隨著國家在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排等方面整頓力度和標準的提高,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的壓力將進一步加大,有效平衡“發(fā)展速度”與“轉(zhuǎn)型升級”之間矛盾的難度增大。
七、下一步工作打算及措施
(一)提升工業(yè)用電量。為實現(xiàn)我縣日均工業(yè)用電量達到165萬度以上:一是加強用電企業(yè)的調(diào)度,確保恒盛公司日開爐在10臺及以上(日用電達125萬度);二是調(diào)度成功磷化公司12500KVA和7500KVA兩臺電爐同時生產(chǎn)(日用電達40萬度);三是積極幫助恒盛公司39000KVA技改爐早日建成投產(chǎn),力爭7月中旬試運行(每臺爐月用電量可達到3540萬度~4520萬度),補足“欠賬”。
(二)繼續(xù)抓增量。一是加強對已投產(chǎn)、達產(chǎn)的新項目進行跟蹤調(diào)度,重點加大對恒盛公司39000KVA技改爐建設(shè)的調(diào)度力度(每臺爐月產(chǎn)值可達到3360萬元~4300萬元;增加值可達到433萬元~542萬元)。二是進一步加大招商引資力度,力爭更多項目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效,形成新的增長點。
(三)抓統(tǒng)計支撐。一是要繼續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)入庫,摸清情況、制定計劃、有序推進。二是配合統(tǒng)計部門開展好規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計工作,充實、調(diào)整和完善樣本企業(yè)。三是指導企業(yè)做好新開工項目入庫工作,確保項目入庫“四要件”齊全,順利入庫。四是統(tǒng)籌抓好鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、工業(yè)增值稅等指標,增強工業(yè)統(tǒng)計的匹配性和支撐性。
(四)抓“雙服務(wù)”專項行動。下一步,我們將根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,按照州委、州政府的要求,進一步加強領(lǐng)導,加強部門間的相互協(xié)作,加強監(jiān)督檢查,進一步解決企業(yè)反映的突出問題,努力減輕企業(yè)不合理負擔,營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,構(gòu)建服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的長效機制,為我縣經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)增長作出貢獻。
隨著經(jīng)濟體制改革的深化,城鄉(xiāng)一體化的推進,就業(yè)崗位的相對不足,城市低收入家庭、農(nóng)村剩余勞動力相對增多,制約了地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從就業(yè)工作的總體形勢看,女性所面臨的困境尤為突出:城市中4050人員知識結(jié)構(gòu)老化,就業(yè)技能單一,很難實現(xiàn)再就業(yè);農(nóng)村婦女受身體狀況和家庭現(xiàn)有狀況限制,農(nóng)閑時外出務(wù)工增收很難實現(xiàn)。如何引導城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè),為農(nóng)村富余女勞動力實現(xiàn)增收致富創(chuàng)造條件,既是黨和政府關(guān)注的焦點,也是擺在婦聯(lián)組織面前的歷史性課題和現(xiàn)實問題。近年來,手工編織這一行業(yè),以其適合女性特點,生產(chǎn)方式靈活,技術(shù)要求較低等特點,為廣大城鄉(xiāng)婦女開辟了新的就業(yè)渠道。日前,為進一步加大手工編織工作力度,市婦聯(lián)深入基層,通過實地調(diào)查、走訪座談等形式,在全市范圍內(nèi)開展手工編織業(yè)情況調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一是從業(yè)婦女文化素質(zhì)偏低。目前,____市從事編織業(yè)的婦女共有5000余人,主要集中在農(nóng)村,占70%以上,城鎮(zhèn)婦女占近30%,40歲以上的婦女占到了72%,廣大從事編織業(yè)的婦女文化素質(zhì)偏低,初中以下的婦女占94%,高中文化程度的婦女僅占6%。
二是從業(yè)婦女就業(yè)難度較大。從事編織業(yè)的婦女年紀偏大,文化程度偏低,基本沒有一技之長,與現(xiàn)在用人單位的需求相差甚遠,因此,很難就業(yè)。同時,由于這些人大多沒有經(jīng)濟來源或是經(jīng)濟來源少,因此,在創(chuàng)業(yè)時,往往受到缺乏資金。婦女還想做到賺錢照顧家兩不誤,編織業(yè)正適合她們的需求,廣大婦女對編織業(yè)的參與熱情極高。
三是編織行業(yè)發(fā)展速度較快。一直以來,____市的一些心靈手巧的婦女就會做鉤編等來裝扮自己和家人,發(fā)展至今已擴大到草編、葦編、刺繡、十字繡等二十幾個種類。從事的婦女也遍布城鄉(xiāng),主要分為兩大塊,來料編織主要集中在農(nóng)村,葦編、鉤編、繡品等主要集中在城鎮(zhèn)。目前,手工編織工作已成為備受婦女青睞的致富項目。
1、婦女出于自身愛好,自發(fā)組織的編織團體。家住興隆臺區(qū)油田退休職工張瑩是滿族精品刺繡傳承人,8歲學習繡法繡技,多方位的各地向其他民族的繡種學習,吸取眾家之長,形成自己的風格,所繡作品曾多次代表省、市參加國內(nèi)外各種高級別的展會和研討會。多幅精品獲國內(nèi)國際大獎,并被國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和個人收藏。____5年,張瑩自創(chuàng)繡房一所,免費傳授民族刺繡技藝,至今自傳受培學員400多人,學員建培訓地三處。大洼鎮(zhèn)下崗女工李秋香帶著妹妹和下崗在家的兩個弟媳,千里迢迢到河北省白洋淀學習手工制作蘆葦工藝畫技術(shù)。她的蘆葦畫廠有員工30人,現(xiàn)已培訓____余人,她生產(chǎn)的蘆葦畫遠銷全國各地,深受人們的喜愛。
2、縣、區(qū)婦聯(lián)牽頭,組織沒有就業(yè)的婦女進行來料加工。在雙臺子區(qū)這樣的手工編織占大多數(shù),多數(shù)社區(qū)以服務(wù)居民為出發(fā)點,與信譽較好的公司進行訂單加工。區(qū)婦聯(lián)依托化工社區(qū)的姐妹編織公司,組織社區(qū)內(nèi)的4050下崗婦女、低保家庭、殘疾人織帽子、手套、圍巾,這種訂單加工不受原料、技術(shù)、廠房等的限制,只要有勞動能力就可創(chuàng)收,非常適合年齡偏大、無技術(shù)特長的婦女。今年夏季就有300余人參加手工編織,加工產(chǎn)品達15000余件,人均月收入可達1000-1____元。盤山縣的沙嶺鎮(zhèn),是全縣從事來料加工人數(shù)最多的鎮(zhèn),鎮(zhèn)婦聯(lián)主席呂桂華親自帶頭,作為來料加工的經(jīng)紀人,她到沈陽、鞍山等周邊城市的進出口手工編制廠參觀考察,與其簽單,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)婦女加工生產(chǎn),產(chǎn)品可銷售美國、日本、韓國等地,每年的圣誕節(jié)是她們最忙碌的季節(jié),圣誕老人、圣誕樹、洋娃娃等圣誕禮物訂單供不應(yīng)求。
3、由女企業(yè)家引進項目,建立規(guī)范的培訓示范基地。近年來,由政府推介,婦聯(lián)搭臺,培養(yǎng)、樹立了一批具備一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的女行業(yè)帶頭人。倪鳳娟,是盤山縣古城子鎮(zhèn)拉拉村人。____2年創(chuàng)辦華鑫工藝品有限公司,公司主要產(chǎn)品禮品包裝盒,主要銷往美國、德國、澳大利亞、新西蘭、香港等多個國家和地區(qū)。在____4年本公司被定為下崗職工在就業(yè)培訓基地。現(xiàn)在公司占地面積4000平方米建筑面積____0平方米在冊工人____人,技術(shù)人員15名,工人工資在1000—____0元之間,現(xiàn)年產(chǎn)值達到300萬元,在____1年8月完成了登記出口經(jīng)營權(quán)的審批,在當年10月參加了廣交會簽訂了50余萬美元的訂單。張曉春是興隆臺區(qū)下崗女工,____5年8月注冊成立了“____曉春蘆葦工藝品廠”,現(xiàn)有員工30人,作為全市普惠制培訓基地,每年培訓下崗婦女近百名,她創(chuàng)作的蘆葦畫自然精細、栩栩如生,深受國內(nèi)外人士的好評,____5至____8年連續(xù)4年,她帶著下崗姐妹一起制作的蘆葦工藝畫參加了省政府組織的“全省下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成果展覽會”;____6年9月份又參加了在長春舉辦的“東北三省下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成果展覽會”深受主辦單位的好評;____5年,曉春葦藝工藝品畫被____市旅游局確定為十大旅游商品。這些公司在帶動本地手工編織業(yè)發(fā)展的同時,還帶動了周邊縣區(qū)的手工制品生產(chǎn),形成一條相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是形成規(guī)模的企業(yè)很少。我市編織業(yè)雖然發(fā)展較快,但仍處于自由發(fā)展和婦聯(lián)初級組織階段。從事編織業(yè)的婦女僅1萬余人,由于缺乏有效的引導,很難形成自己的產(chǎn)業(yè)特點和規(guī)模,形不成行業(yè)整體優(yōu)勢,導致市場競爭力不強,產(chǎn)品與市場對接不上。拿不到第一手定單,只能到處尋找一些二手、三手加工定單,賺取低廉的加工費,制約了手工制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是專業(yè)隊伍欠缺。從目前看
,我市編織業(yè)管理粗放、松散,在從事編織業(yè)的婦女中,流動性大,有活時就臨時組織人員隊伍,沒有活時各自分散,缺乏固定的從業(yè)人員和專門的銷售人員。三是市場競爭能力不強。從事編織業(yè)的婦女大多文化素質(zhì)偏低,從事編織業(yè)僅是為了增加收入,限制了編織業(yè)規(guī)模化發(fā)展。另外,培訓局限于小范圍,低檔次,輻射面小,而且只是通公路運輸方便的村屯,產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)沒有真正構(gòu)建,這給編織業(yè)帶來巨大的影響。
一是營造良好的輿論氛圍。通過多種途徑,切實加大對手工編織業(yè)的宣傳力度,舉辦各類展銷會、拍攝專題片、專家講座等多種形式提高手工編織產(chǎn)品的知名度,增強社會對產(chǎn)品價值的認同感,從而提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益,增強從事手工編織業(yè)人員的信心,推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,吸納更多的婦女從事手工編織業(yè)中,使它真正成為廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的搖籃、發(fā)揮才智的舞臺、創(chuàng)造財富的陣地。
二是建立統(tǒng)一的合作組織。在全市范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并大力宣傳表彰手工編織業(yè)先進典型,鼓勵更多的婦女能人從事加工業(yè)、成為優(yōu)秀的手工編織經(jīng)紀人,帶動當?shù)厥止ぞ幙棙I(yè)的發(fā)展壯大。積極成立協(xié)會,將零散的婦女編織點進行網(wǎng)絡(luò)化整合,創(chuàng)出品牌,推動手工業(yè)向市場化、規(guī)模化邁進。實現(xiàn)大企業(yè)、小企業(yè)、個體作坊聯(lián)動發(fā)展,形成當?shù)靥厣放坪鸵?guī)模效應(yīng)。