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關(guān)鍵詞:消防;乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù);危險(xiǎn)性分析
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.005
1 引言
近年來(lái),隨著化工企業(yè)的不斷擴(kuò)大發(fā)展,化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的規(guī)模也越來(lái)越大。由于該類(lèi)倉(cāng)庫(kù)是易燃易爆等物質(zhì)存儲(chǔ)的重要場(chǎng)地,理化性質(zhì)各異,一旦因外界或內(nèi)在原因激發(fā),可能引起施放毒物、爆炸、燃燒等事故, 甚至?xí)斐蓯盒詾?zāi)害事故,如2015年8月12日天津港瑞海國(guó)際物流公司危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸事故,損失慘重,社會(huì)影響力巨大。 本文對(duì)某化工廠乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)計(jì)對(duì)照規(guī)范進(jìn)行了評(píng)析。內(nèi)容包括該建筑的總平面布局、倉(cāng)庫(kù)的防火設(shè)計(jì)、防爆設(shè)計(jì)等。通過(guò)消防設(shè)計(jì)評(píng)析,探討該類(lèi)場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)薄弱環(huán)節(jié),并提出合理意見(jiàn)。
2 倉(cāng)庫(kù)概況
本文研究的某化工廠乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)是單層建筑,建筑高度7.5m,建筑面積2314m?,建筑耐火等級(jí)為二級(jí),抗震設(shè)防烈度為6度,屬于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),輕鋼屋面。此倉(cāng)庫(kù)用于存放乙類(lèi),2、5、6項(xiàng)物品。分為四個(gè)防火分區(qū)。
3 乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)因素分析
3.1 儲(chǔ)存物質(zhì)的危險(xiǎn)性分析
(1)易燃?xì)怏w。易燃?xì)怏w與空氣混合后,會(huì)生成預(yù)混云團(tuán),當(dāng)處于爆炸極限范圍內(nèi)時(shí),遇到明火將會(huì)發(fā)生爆炸,破壞力巨大。
(2)氧化性氣體。如氧氣、氟氣,有火源的情況下,可燃物會(huì)加速燃燒,甚至有些含碳的難燃或不燃固體也會(huì)迅速燃燒。
(3)常溫下積熱不散引起自燃的物品。如硫化鐵、褐煤等。此類(lèi)物品在儲(chǔ)存時(shí),要密閉、不接觸空氣,或者采取通風(fēng)散熱措施,以防積熱。
3.2 儲(chǔ)存過(guò)程的危險(xiǎn)性分析
(1)著火源控制不嚴(yán)。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)在維修、搬運(yùn)、輸轉(zhuǎn)等過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格管制明火,并設(shè)法避免因碰撞、墜落等引發(fā)的火花。對(duì)倉(cāng)庫(kù)區(qū)動(dòng)火維修等操作,要進(jìn)行事前的安全評(píng)估,通過(guò)后,方可實(shí)施。
(2)性質(zhì)相互抵觸的物品混存。如二硫化鈉、高碘酸等遇熱、還原劑、酸、堿等能分解爆炸。
(3)產(chǎn)品變質(zhì)。危險(xiǎn)化學(xué)品作為一種產(chǎn)品,是有保質(zhì)期的。某些危險(xiǎn)化學(xué)品因長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)未用,逐漸變質(zhì),從而發(fā)生災(zāi)害事故。
(4)倉(cāng)庫(kù)養(yǎng)護(hù)管理不善。倉(cāng)庫(kù)管理人員對(duì)庫(kù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建筑維修保養(yǎng)不力,巡防不到位,是造成發(fā)生事故的主要原因之一。
(5)包裝損壞或不符合要求。危險(xiǎn)化學(xué)品在移動(dòng)、運(yùn)輸過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)外包裝或容器破損,也有本身屬于不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng),這些都為災(zāi)害事故的發(fā)生,埋下了隱患。
(6)違反操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品沒(méi)有按規(guī)定分類(lèi)分區(qū)存儲(chǔ),混堆混放的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn);將庫(kù)房當(dāng)成加工間,違規(guī)拆包打包;貨物壘放過(guò)高,出現(xiàn)倒塌墜落,從而造成事故。
4 該化工廠乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)消防設(shè)計(jì)評(píng)析
4.1 倉(cāng)庫(kù)耐火等級(jí)、層數(shù)、面積和平面布置
該化工廠乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存乙類(lèi)2、5、6項(xiàng)物品,耐火等級(jí)為二級(jí),為單層倉(cāng)庫(kù),總建筑面積2314m?,符合規(guī)范2800m?的要求。倉(cāng)庫(kù)分為四個(gè)防火分區(qū),一、三防火分區(qū)面積為642m?,二、四防火分區(qū)面積為515m?均符合規(guī)范規(guī)定的單個(gè)防火分區(qū)面積不超過(guò)700m?。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)[2]3.3.2中要求的:倉(cāng)庫(kù)中的防火分區(qū)之間必須采用防火墻分隔。該倉(cāng)庫(kù)采用防爆隔墻,耐火極限大于等于4小時(shí),符合規(guī)范要求。
4.2 倉(cāng)庫(kù)的防火設(shè)計(jì)
4.2.1 防火間距
該乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)與北側(cè)氨基樹(shù)脂車(chē)間的間距為29.35m,符合規(guī)范要求的12m。與南側(cè)裝卸區(qū)間距為33.5m,與西側(cè)甲類(lèi)倉(cāng)庫(kù)(四)的間距為27.4m,與東側(cè)甲類(lèi)罐區(qū)的間距為37m,均符合規(guī)范要求。
4.2.2 消防車(chē)道
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)6.0.6,占地面積大于3000m?的甲、乙、丙類(lèi)廠房或占地面積大于1500m?的乙、丙類(lèi)倉(cāng)庫(kù),應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車(chē)道,確有困難時(shí),應(yīng)沿建筑物的兩個(gè)長(zhǎng)邊設(shè)置消防車(chē)道。
該倉(cāng)庫(kù)為乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù),占地面積2314m?>1500m?,故應(yīng)設(shè)置環(huán)形車(chē)道。該倉(cāng)庫(kù)周?chē)言O(shè)置環(huán)形車(chē)道,符合規(guī)范要求。
根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)6.0.9,消防車(chē)道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4.0m。供消防車(chē)停留的空地,其坡度不宜大于3%。消防車(chē)道與廠房(倉(cāng)庫(kù))、民用建筑之間不應(yīng)設(shè)置妨礙消防車(chē)作業(yè)的障礙物。該倉(cāng)庫(kù)南北兩側(cè)寬度為10.0m,西側(cè)寬度為6.0m,東側(cè)寬度為8.0m,均符合規(guī)范要求的4.0m。
4.3 乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的防爆設(shè)計(jì)
該乙類(lèi)庫(kù)房為單層建筑,層高7.5m,長(zhǎng)度54m,寬度42m。故倉(cāng)庫(kù)最大長(zhǎng)度為54m,倉(cāng)庫(kù)橫截面積為315m?,橫截面周長(zhǎng)為(42+7.5)×2=99m,則該倉(cāng)庫(kù)的長(zhǎng)徑比為:,故將庫(kù)房分為兩個(gè)長(zhǎng)分別為24m和30m的計(jì)算段,其長(zhǎng)徑比
每段倉(cāng)庫(kù)體積:
,,查上表泄壓比為0.110 m?/m?,則每段泄壓面積為
根據(jù)該庫(kù)房布局可知,每個(gè)開(kāi)間外窗寬度和高度。防爆分區(qū)一有10個(gè)窗口,防爆分區(qū)二有12個(gè)窗口,每個(gè)窗口開(kāi)窗面積為:11.7+7=19.7m?,故防爆分區(qū)一的泄壓窗面積為197m?,防爆分區(qū)二的泄壓面積為236.4m?。此外,防爆分區(qū)一的輕鋼屋面面積為1008m?,防爆分區(qū)二的輕鋼屋面面積為1260m?。均符合泄壓面積要求。
5 結(jié)論
本文針對(duì)某化工廠乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的實(shí)際情況,對(duì)其儲(chǔ)存物品的危險(xiǎn)性進(jìn)行了較為全面的分析,并依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006),對(duì)該乙類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的總平面布局、防火分區(qū)、防火間距、消防車(chē)道以及防爆設(shè)施等進(jìn)行了全面評(píng)析,發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)基本符合規(guī)范要求。
參考文獻(xiàn):
?;穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)離居民區(qū)、公共場(chǎng)所多遠(yuǎn),才能達(dá)到安全要求?是50 m還是1000 m,甚至更遠(yuǎn)?各種聲音眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。為此,本刊記者多方求證業(yè)內(nèi)人士,辨析不同標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)注點(diǎn),以期得出一個(gè)明確的結(jié)論。
標(biāo)準(zhǔn)制定 出發(fā)點(diǎn)不同
天津“8?12”事故發(fā)生之后,針對(duì)?;穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與居民區(qū)、公共建筑間的安全距離的依據(jù),主要聚集在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的討論上,GB50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和GB18265―2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》。
GB50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中,對(duì)甲類(lèi)廠房與重要公共建筑的防火距離規(guī)定為不小于50 m。甲類(lèi)廠房是指使用或產(chǎn)生甲類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)的廠房,甲類(lèi)物質(zhì)的火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)最高,如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導(dǎo)致迅速自燃或爆炸,受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機(jī)物接觸時(shí)能引起燃燒或爆炸等六類(lèi)。
GB18265―2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》中,對(duì)大型倉(cāng)庫(kù)(>9 000 m2)與周?chē)步ㄖ铩⒔煌ǜ删€(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)的距離,要求至少保持1 000 m。
兩者差距懸殊,?;穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離應(yīng)根據(jù)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),才更為科學(xué)及可實(shí)踐?
中國(guó)石化青島安全工程研究院高級(jí)工程師萬(wàn)古軍表示,這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離不同,主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定時(shí)考慮的重點(diǎn)不同。GB50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》主要考慮火災(zāi)熱輻射對(duì)周邊建筑物的影響,未考慮化學(xué)品毒性和爆炸的影響。GB18265―2000《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》主要考慮?;方?jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)兩方面,并未對(duì)“防爆炸間距”作出規(guī)定。
同理,也有許多標(biāo)準(zhǔn)涉及安全距離的要求,但關(guān)注點(diǎn)略有不同。如GB19041―2003《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護(hù)距離》,這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的安全防護(hù)距離,主要考慮化學(xué)物質(zhì)急性毒性的影響。
SH3093―1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》,主要是為防止石油化工企業(yè)無(wú)組織排放的大氣污染物,對(duì)居住區(qū)造成污染和危害,從保護(hù)人體健康的角度,提出了石油化工裝置(設(shè)施)與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護(hù)距離要求。
HJ2.2―2008《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》,主要是為保護(hù)人群健康,減少正常排放條件下,大氣污染物對(duì)居住區(qū)的環(huán)境影響,提出了在項(xiàng)目廠界以外設(shè)置的環(huán)境防護(hù)距離要求。
衛(wèi)生防護(hù)距離和大氣環(huán)境防護(hù)距離關(guān)注的是正常生產(chǎn)條件、無(wú)組織排放物對(duì)居住區(qū)的影響,與安全距離定義的事故狀態(tài)有本質(zhì)的區(qū)別。
萬(wàn)古軍認(rèn)為,危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離,應(yīng)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》),根據(jù)生產(chǎn)儲(chǔ)存化學(xué)品的具體種類(lèi)、操作條件及安全防護(hù)措施,通過(guò)定量計(jì)算方法確定。
《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》提出了外部安全防護(hù)距離的概念,是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置危險(xiǎn)源在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí),為避免事故造成防護(hù)目標(biāo)處人員傷亡而設(shè)定的安全防護(hù)距離。
《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》將?;b置分為涉及爆炸品的、重點(diǎn)監(jiān)管的和非重點(diǎn)監(jiān)管3類(lèi),分別推薦了相應(yīng)的外部安全防護(hù)距離確定方法。
爆炸品不需要借助外界提供氧,僅靠自身就可以發(fā)生瞬間整體爆炸,對(duì)外界造成危害的時(shí)間很短,并且爆炸事故造成的社會(huì)負(fù)面影響較大。因此選擇最為嚴(yán)格的事故后果法,來(lái)確定外部安全防護(hù)距離,這樣可以最大限度的保護(hù)周邊居民和公共財(cái)產(chǎn)的安全。
重點(diǎn)監(jiān)管的危化裝置,在確定外部安全防護(hù)距離時(shí),既要考慮科學(xué)性又要考慮針對(duì)性,推薦選用在發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛應(yīng)用的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。
非重點(diǎn)監(jiān)管的?;b置,建議采用簡(jiǎn)單便捷的危險(xiǎn)指數(shù)法,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、性質(zhì)、位置、生產(chǎn)類(lèi)型和周?chē)h(huán)境條件,評(píng)估和計(jì)算危化裝置的危險(xiǎn)指數(shù),然后通過(guò)簡(jiǎn)單查表確定外部安全防護(hù)距離。
定量分析 動(dòng)態(tài)管理
對(duì)于?;穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與居民區(qū)等的安全距離,曾在美國(guó)阿莫科石油公司、英國(guó)國(guó)家石油公司、雪佛龍等多家外企擔(dān)任過(guò)HSE顧問(wèn)的欒興華,也認(rèn)同定量分析以得出安全距離的看法。
欒興華稱(chēng),國(guó)外對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)與公共建筑的安全距離,也實(shí)行定量風(fēng)險(xiǎn)分析的方法,國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》,為倉(cāng)儲(chǔ)化工企業(yè)量化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用實(shí)踐,提供了不錯(cuò)的指導(dǎo)思路?!耙?yàn)榛瘜W(xué)品的種類(lèi)有成千上萬(wàn)種,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)是動(dòng)態(tài)變化的,另外,生產(chǎn)企業(yè)的配方調(diào)整也比較頻繁,可能會(huì)突破既有的規(guī)劃及設(shè)定,存在距離上的風(fēng)險(xiǎn)。”
同時(shí),他也提出對(duì)危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,以確保危化品的儲(chǔ)量能夠符合安全距離的要求,或者將?;愤M(jìn)行小批量的堆垛儲(chǔ)存,以減少對(duì)安全距離的要求。
危化品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)幾乎很少只存儲(chǔ)一類(lèi)化學(xué)品,往往會(huì)有許多不同性質(zhì)的化學(xué)品存儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)中,各種化學(xué)品的最大的存儲(chǔ)量如何得知?最好借助信息化的工具。
?;穬?chǔ)存超標(biāo)有時(shí)也是“無(wú)奈之舉”,合規(guī)的倉(cāng)庫(kù)實(shí)在不夠用。欒興華設(shè)想,可以開(kāi)發(fā)一種工具軟件,能夠計(jì)算出在滿(mǎn)足安全距離要求的前提下,某個(gè)倉(cāng)庫(kù)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的最大儲(chǔ)存量,并根據(jù)倉(cāng)庫(kù)中化學(xué)品數(shù)量的變化,計(jì)算出其他化學(xué)品可以變化的儲(chǔ)量?!爱?dāng)然,這需要大量的化學(xué)品爆炸的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和模擬計(jì)算來(lái)做支撐,依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?!?/p>
這種思路也可以應(yīng)用在倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)改擴(kuò)建之時(shí),根據(jù)倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)充后的最大儲(chǔ)量,反推安全距離的遠(yuǎn)近。
目前國(guó)內(nèi)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的安全距離爭(zhēng)議較大,欒興華認(rèn)為,有的新建項(xiàng)目的安全距離是合規(guī)的,但后來(lái)企業(yè)為了方便,可能會(huì)有局部的修改,這種現(xiàn)象非常普遍,但有時(shí)候,就這么一改,可能就改變了場(chǎng)地的物理設(shè)計(jì),增大了儲(chǔ)存量,距離也就不符合要求了。還有一種情況是,設(shè)計(jì)單位不得不按照業(yè)主的“要求”來(lái)設(shè)計(jì),找“合適”的標(biāo)準(zhǔn)往上靠。打球,變通形式,“請(qǐng)教專(zhuān)家”,將就較低的標(biāo)準(zhǔn),“合理”地旁通危險(xiǎn)因素。
論文關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);?;罚淮鎯?chǔ)管理
廈門(mén)華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說(shuō),屬于危險(xiǎn)化學(xué)品(簡(jiǎn)稱(chēng)危化品)范疇。為加強(qiáng)危化品的安全運(yùn)輸及儲(chǔ)存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動(dòng)式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故處置方案》等,通過(guò)這些安全管理?xiàng)l例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\(yùn)輸、存儲(chǔ)和使用等環(huán)節(jié)過(guò)程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一例?;肥鹿?。
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬?duì)在用危化品的認(rèn)識(shí)及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)?;返墓芾砉ぷ?。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存保管過(guò)程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?;?。我公司目前使用的?;分饕校憾竞ξ锲罚ㄈ缫喊?、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對(duì)?;返奈kU(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)估,其中主要有:酸、堿、氨車(chē)的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對(duì)皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對(duì)這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫(kù)管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉(cāng)管人員取?;纷C上崗等。
二、?;穫}(cāng)儲(chǔ)管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲(chǔ)存室或倉(cāng)庫(kù)的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類(lèi)、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲(chǔ)存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對(duì)于儲(chǔ)存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評(píng)估倉(cāng)儲(chǔ)物資在正常和異常情況下的兼容性;對(duì)于小型倉(cāng)庫(kù)的危險(xiǎn)物資儲(chǔ)存應(yīng)分間、分類(lèi)、分堆儲(chǔ)存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲(chǔ)存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉(cāng)庫(kù)都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審批,并獲得許可證;對(duì)不用的、過(guò)期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉(cāng)庫(kù)的整潔
存放危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須保持整潔,倉(cāng)庫(kù)內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類(lèi),分間存放,貼有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險(xiǎn)物質(zhì)的容器(無(wú)論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對(duì)于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)不得用于其他用途。裝卸危險(xiǎn)物品必須輕拿、輕放、嚴(yán)防震動(dòng)、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門(mén)入口及儲(chǔ)存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴(yán)禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標(biāo)志。及時(shí)消除倉(cāng)庫(kù)內(nèi)使用過(guò)的舊布和其他可燃物料。在適當(dāng)?shù)奈恢脴?biāo)明最大庫(kù)容量。
3.使用接地
若有需要,倉(cāng)庫(kù)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗(yàn),確保其安全性,并做好記錄。當(dāng)將易燃液體從一個(gè)容器倒換到另一個(gè)容器時(shí),為了防止靜電荷的積累,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置,并妥善保管。強(qiáng)調(diào)倒換過(guò)程中易燃性,安全工作程序的警告標(biāo)志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場(chǎng)。
4.容器及包裝
進(jìn)庫(kù)的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標(biāo)注。標(biāo)注必須正確無(wú)誤,對(duì)于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項(xiàng)。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫(kù)時(shí)應(yīng)詳細(xì)核對(duì)品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)處理,不得進(jìn)庫(kù)。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫(kù)存量,以降低風(fēng)險(xiǎn)。員工應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以便學(xué)習(xí)、了解物資標(biāo)注的含義。
5.hcs大容量?jī)?chǔ)罐
hcs大容量?jī)?chǔ)罐必須有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以防爆裂。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩,以防止泄漏時(shí)污染周?chē)h(huán)境或河流。正常運(yùn)行或使用時(shí)應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施(預(yù)案)以滿(mǎn)足意外危急時(shí)的需要。大容器儲(chǔ)罐必須按要求加標(biāo)簽。
三、危化品倉(cāng)儲(chǔ)管理的一般工作程序
1.物資需用計(jì)劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,制訂危品廠區(qū)運(yùn)輸路線圖:其中對(duì)大宗用槽車(chē)罐車(chē)裝運(yùn)的酸(堿、氨)的進(jìn)廠應(yīng)專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)按指定路線帶路監(jiān)督過(guò)磅,且設(shè)有液氨(酸、堿)車(chē)輛交接記錄表,包含日期、車(chē)牌號(hào)碼、帶車(chē)進(jìn)出廠人員簽字及接卸車(chē)人員簽字、交接時(shí)間、車(chē)輛的毛重、凈重。裝卸過(guò)程中注意使用ppe防護(hù)用品,按照安全操作規(guī)程進(jìn)行裝卸。倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進(jìn)行收發(fā)料,危險(xiǎn)品庫(kù)應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施及溫濕度計(jì),倉(cāng)管員應(yīng)每天對(duì)通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行巡查,保證通風(fēng)設(shè)施的正常運(yùn)行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險(xiǎn)品庫(kù)室內(nèi)溫度,如危險(xiǎn)品庫(kù)室內(nèi)溫度高于30℃,應(yīng)立即采取降溫措施,并向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月至少進(jìn)行一次?;穫}(cāng)庫(kù)全面檢查,主要是檢查庫(kù)房的照明、通風(fēng)、堆放、整潔狀況。庫(kù)內(nèi)顯眼處懸掛有儲(chǔ)存?;返膍sds(物料安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)),便于倉(cāng)儲(chǔ)人員或使用人員及時(shí)了解物資的屬性及采取相對(duì)應(yīng)的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)危化品的存放點(diǎn)
每月對(duì)各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),制訂公司所有?;番F(xiàn)有的庫(kù)存清單。清單內(nèi)容包括:儲(chǔ)存或使用的化學(xué)品的名稱(chēng)、化學(xué)品類(lèi)別及危險(xiǎn)性分類(lèi)、化學(xué)品數(shù)量、存放場(chǎng)所。同時(shí)檢查各點(diǎn)個(gè)人防護(hù)用品的配備情況。
3.建立倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)
將儲(chǔ)存場(chǎng)所要求、儲(chǔ)存標(biāo)志、儲(chǔ)存安排與儲(chǔ)存量、收發(fā)儲(chǔ)存化學(xué)品、儲(chǔ)運(yùn)條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進(jìn)行有機(jī)整合,同時(shí)利用倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。
四、加強(qiáng)危化品倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)采取的措施
1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證?;钒踩鎯?chǔ)和公司員工人身安全的重要保障措施
防護(hù)用品:個(gè)人防護(hù)用品包括防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡和面罩、呼吸防護(hù)器、橡膠手套等防護(hù)用品;相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個(gè)人防護(hù)用品。
安全標(biāo)志:放置或使用化學(xué)危險(xiǎn)品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標(biāo)志或警告牌;標(biāo)明危險(xiǎn)品的名稱(chēng),注明其危險(xiǎn)性質(zhì),如“易燃?xì)怏w、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴(yán)禁煙火”等。
排氣設(shè)施:由于化驗(yàn)或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風(fēng)條件。我公司的通風(fēng)設(shè)施一般采用通風(fēng)柜及排氣扇。
沖洗設(shè)施:應(yīng)在大量使用或儲(chǔ)放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴(kuò)散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險(xiǎn)性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗(yàn)班或倉(cāng)儲(chǔ)班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品鎖在專(zhuān)門(mén)的藥品柜中,按《化學(xué)藥品庫(kù)管理規(guī)定》進(jìn)行領(lǐng)用及雙鑰匙保管;建立完整的化學(xué)危險(xiǎn)品臺(tái)賬。
應(yīng)急藥品:在儲(chǔ)放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配設(shè)急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學(xué)藥品:在儲(chǔ)放或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液;同時(shí)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的類(lèi)別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時(shí)的應(yīng)急涂洗之用。
2.不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座
增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)企業(yè)安全管理人員和從事?;饭ぷ鞯膯T工要重點(diǎn)進(jìn)行安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),這是提高企業(yè)安全管理人員及?;窂臉I(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗(yàn)相應(yīng)人員執(zhí)行《危化品事故應(yīng)急預(yù)案》的水平,提高員工的應(yīng)變能力。
危險(xiǎn)品首先是一種商品、一種貨物,根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》的定義,凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的貨物均屬危險(xiǎn)貨物。
隨著我國(guó)物流經(jīng)濟(jì)與港口貿(mào)易的快速發(fā)展,以及石化、?;a(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng),港口倉(cāng)儲(chǔ)成為危險(xiǎn)品裝卸、中轉(zhuǎn)的主要形式,在危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域所占的比重越來(lái)越大。由于行政因素、歷史因素以及管理缺陷,港口倉(cāng)儲(chǔ)尤其是堆場(chǎng)成為危險(xiǎn)品物流管理的薄弱環(huán)節(jié),極易引發(fā)安全事故,造成重大經(jīng)濟(jì)、人身、社會(huì)、生態(tài),甚至是政治損失與影響。天津港“8.12”危險(xiǎn)品爆炸事故就是由危險(xiǎn)品集裝箱堆垛燃燒爆炸引起,目前已造成165人死亡,8人失聯(lián),直接經(jīng)濟(jì)損失700億元,再一次為我國(guó)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理敲響了警鐘。
2我國(guó)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理存在的主要問(wèn)題
2.1行政審批多頭,安全標(biāo)準(zhǔn)多樣
因?yàn)槲kU(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的專(zhuān)業(yè)性、危險(xiǎn)性,國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他貨物倉(cāng)儲(chǔ)。但總體上,我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管仍比較混亂,尤其是在港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)方面,存在行政管理多頭、安全標(biāo)準(zhǔn)多樣的問(wèn)題。
(1)審批多頭。為規(guī)范危險(xiǎn)品管理,國(guó)務(wù)院在2011年新修訂了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)_步明確了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門(mén)的職責(zé),港口危險(xiǎn)品還涉及海事和海關(guān)部門(mén),要求共同做好危險(xiǎn)品安全管理工作。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,造成了多頭審批、各自為政、層次繁多、程序復(fù)雜的審批局面,不僅增加了企業(yè)管理成本,也給審批環(huán)節(jié)留出了尋租空間。以天津港肇事單位瑞海國(guó)際(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞海)為例,其《中華人民共和國(guó)港口經(jīng)營(yíng)許可證》律)港經(jīng)證(ZC-543-03)號(hào)及《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》都是由天津市交通委(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交委行政審批局審批,而天津市交委的港口審批部門(mén)與天津港在2003年以前還是同一家行政單位(天津港務(wù)局。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)審批主體和權(quán)力的不唯讓瑞海鉆了政策的空子。
(2)標(biāo)準(zhǔn)多樣。多個(gè)監(jiān)管部門(mén)的多種規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),不僅大大增加了企業(yè)的管理成本,而且留給企業(yè)“鉆空子”的空間。比如危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地,企業(yè)雖然按照安監(jiān)部門(mén)的要求間距建設(shè)了倉(cāng)庫(kù),可國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)為該間距會(huì)浪費(fèi)土地資源。在應(yīng)急演練方面,安監(jiān)部門(mén)要求企業(yè)定期進(jìn)行應(yīng)急演練,但是演練中滅火泡沫液無(wú)法回收,當(dāng)?shù)睾J虏块T(mén)會(huì)因水體污染對(duì)應(yīng)急演練持反對(duì)態(tài)度。我國(guó)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)由不同的政府部門(mén)負(fù)責(zé),彼此缺乏統(tǒng)籌和溝通,存在標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)矛盾的現(xiàn)象。而且從目前來(lái)看,我國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)體系與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大,空白也還很多。
2.2政企不分,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員
2003年11月15日,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見(jiàn)的通知》,經(jīng)天津市委批準(zhǔn),天津港務(wù)局實(shí)行政企分開(kāi),行政職能轉(zhuǎn)交天津市交委,天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為天津港集團(tuán))有限公司。據(jù)目前公開(kāi)報(bào)道的資料,天津港規(guī)建部批復(fù)了瑞海的規(guī)劃建設(shè),而天津港規(guī)建部為天津港集團(tuán)的下屬部門(mén),屬于企業(yè)體系。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、規(guī)章委托的組織,而不是其他自然人、法人和組織。企業(yè)顯然屬于經(jīng)營(yíng)性法人,像天津港這種行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國(guó)企之后,從法律上來(lái)講是不具備行政審批權(quán)的,其對(duì)瑞海規(guī)劃建設(shè)的審批就屬于違法審批。天津市規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等政府部門(mén)才擁有對(duì)瑞海公司的行政審批權(quán)。
2.3企業(yè)唯利是圖,違規(guī)作業(yè)
經(jīng)調(diào)查,瑞海的危險(xiǎn)品在存放等多個(gè)環(huán)節(jié),都有違規(guī)之處。瑞海倉(cāng)庫(kù)存放規(guī)劃顯示,氰化鈉可存放量為24t而據(jù)媒體報(bào)道,爆炸現(xiàn)場(chǎng)被證明有700t氰化鈉。2013年5月4日,天津市交通運(yùn)輸和港口管理局的批復(fù)中,允許瑞海的區(qū)域作業(yè)范圍是集裝箱貨場(chǎng)重箱區(qū)、面積1.8萬(wàn)m2,用來(lái)存放危險(xiǎn)品,中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)為3117.81m2,允許用來(lái)存放燒堿。而熟悉瑞海的工作人物流技術(shù)2015年第34卷11月刊(下半月)津市交管局批復(fù)的危險(xiǎn)品存儲(chǔ)位置-集裝箱貨場(chǎng)重箱區(qū)。
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放的,都將受到相應(yīng)處罰。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)瑞海存儲(chǔ)的全是出口的危險(xiǎn)品,且集裝箱是露天存放的,也沒(méi)有分類(lèi)規(guī)劃危險(xiǎn)品存放區(qū)域。
根據(jù)安監(jiān)總局下發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》,庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)保持相應(yīng)的垛距、墻距、柱距。垛與垛間距不小于0.8m,單一品種存放量不能超過(guò)500kg,總質(zhì)量不能超過(guò)2t。而瑞海危險(xiǎn)品堆垛之間的距離在0.4m至0.5m,—次裝箱的危險(xiǎn)品重量在6至30t。
另外,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要求大中型倉(cāng)庫(kù)與周?chē)步ㄖ?、交通干線、工礦企業(yè)等的距離應(yīng)在1000im以上。瑞海嚴(yán)重違反這條紅線,與最近的小區(qū)不足600m,且該小區(qū)建成在前。
2.4監(jiān)督部門(mén)失管失查,放松或放棄監(jiān)管
天津市交委作為天津港危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)主管部門(mén),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)負(fù)有審批、監(jiān)管等職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員未認(rèn)真履行職責(zé),違規(guī)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,對(duì)瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不力。
天津市安監(jiān)局和濱海新區(qū)安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員監(jiān)管不力,對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處。
濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局作為轄區(qū)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理部門(mén),對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃負(fù)有審批職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員明知瑞海公司經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定,未嚴(yán)格審查把關(guān),違規(guī)批準(zhǔn)該公司的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)劃。
天津新港海關(guān)有關(guān)責(zé)任人員在危險(xiǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管活動(dòng)中對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)瑞海公司日常監(jiān)管工作失察,對(duì)其違法從事危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處;給不具備資質(zhì)的瑞海公司開(kāi)辟綠色進(jìn)出關(guān)通道,放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(天津港集團(tuán))公司作為港區(qū)企業(yè)管理單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé),有關(guān)責(zé)任人員疏于管理,對(duì)瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題未有效督促糾正和處置。
2.5基礎(chǔ)設(shè)施落后,技防水平滯后
以瑞海國(guó)際為例,我國(guó)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)由于周轉(zhuǎn)時(shí)間快、便于裝卸等原因,多采取露天堆場(chǎng)和簡(jiǎn)單倉(cāng)庫(kù),出于成本的考慮,絕大部分沒(méi)有自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、報(bào)警、滅火系統(tǒng),更不用說(shuō)建立信息系統(tǒng)。從目前披露的細(xì)節(jié)來(lái)看,瑞海國(guó)際爆炸事件在起火階段是人工報(bào)警,而當(dāng)值班人員發(fā)現(xiàn)火情時(shí)火勢(shì)已經(jīng)蔓延,錯(cuò)過(guò)了最佳的處置時(shí)機(jī)。
另一方面,救援方遲遲得不到危險(xiǎn)品的種類(lèi)、位置、數(shù)量等信息,雖然主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理混亂、違規(guī)作業(yè),但另一層面也暴露了企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存檔與容災(zāi)能力的不足,尤其是與海關(guān)、安監(jiān)等監(jiān)督部分的數(shù)據(jù)備份與共享沒(méi)有建立,滯后了救援,也影響了事故調(diào)查。
3加強(qiáng)港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理的主要措施
3.1理順行政管理渠道,規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)和審批環(huán)節(jié)
(1)建立全國(guó)統(tǒng)一的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)運(yùn)許可制度。審批主體必須是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和法律規(guī)定的履行審批權(quán)力的組織,各審批主體之間審批職能明晰,審批權(quán)限唯一。在統(tǒng)一審批條件的前提下,簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)行安監(jiān)、消防、環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)的聯(lián)合審批。
(2)整體統(tǒng)籌,片區(qū)化、集中化。大中城市和人口密集區(qū)的港口危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)審批應(yīng)片區(qū)化、集中化,由市政規(guī)劃部門(mén)與港口管理部門(mén)根據(jù)城市功能區(qū)劃與港口發(fā)展規(guī)劃整體統(tǒng)籌,最大限度避免低事故傷亡和生態(tài)危機(jī)。
(3)統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。各管理和監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)出臺(tái)本部門(mén)的建設(shè)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,標(biāo)準(zhǔn)之間不能交叉,不能矛盾。同時(shí),借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn),使標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善、詳盡,切實(shí)規(guī)范行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)的方方面面,做到無(wú)死角、全覆蓋。
(4)嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻。建立企業(yè)資質(zhì)審核與考評(píng)制度,將企業(yè)收入、誠(chéng)信、納稅、環(huán)保、人員素質(zhì)等納入審核范圍,對(duì)于不達(dá)標(biāo)企業(yè)不予準(zhǔn)入或續(xù)簽。
3.2政企業(yè)分開(kāi),絕對(duì)杜絕既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員
由于歷史原因,我國(guó)沿海港多由當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局改制而來(lái),原本履行行政管理與審批職能,現(xiàn)在履行企業(yè)職能。因改制時(shí)間不長(zhǎng)以及專(zhuān)業(yè)封閉、連帶關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn),很多港口還保留著部分行政管理與審批職能,政企沒(méi)有完全分開(kāi),這就客觀上存在著自我審批、甚至形成“獨(dú)立王國(guó)”的風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)決剝離港口的行政審批職能,港口內(nèi)企業(yè)的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)審批全部由交委、安監(jiān)等行政部門(mén)審批,港口作為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體和法人只負(fù)責(zé)管理、經(jīng)營(yíng)。
3.3強(qiáng)化企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理,是危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的立身之本、經(jīng)營(yíng)之道,也是重大社會(huì)責(zé)任。
(1)建立嚴(yán)格完善的管理制度。為保證危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的安全,企業(yè)需要依據(jù)危險(xiǎn)品管理的法律和規(guī)定,根據(jù)企業(yè)的具體情況和所儲(chǔ)存的危險(xiǎn)品的特性,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)管理制度、安全操作規(guī)程,并具體落實(shí)到責(zé)任人,嚴(yán)格履行登記、備案、報(bào)告的法律和行政義務(wù)。
(2)嚴(yán)格出入庫(kù)制度。危險(xiǎn)品入庫(kù)時(shí),倉(cāng)庫(kù)管理人員要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真核查品名、標(biāo)識(shí),檢查包裝,清點(diǎn)數(shù)目,細(xì)致地做好登記,重點(diǎn)危險(xiǎn)品要實(shí)行雙人收發(fā)制度。危險(xiǎn)品出庫(kù)時(shí),倉(cāng)庫(kù)管理人員除要認(rèn)真核對(duì)品名、標(biāo)識(shí)、數(shù)目外,還要認(rèn)真登記提貨人,詳細(xì)記錄危險(xiǎn)品的流向。
(3)嚴(yán)格貨位和堆垛秩序。危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存方式、數(shù)量必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,選擇合適的存放位置,妥善安排相應(yīng)的通風(fēng)、遮陽(yáng)、防水、防濕、溫控條件,根據(jù)危險(xiǎn)品的性質(zhì)和包裝合理確定堆放垛型和垛的大小,要有合理的間距,消防器材和配電箱周?chē)苟沿浕蚍胖闷渌锲贰?/p>
(4)規(guī)范裝卸作業(yè)流程。在保管和裝卸作業(yè)過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程,合理選用裝卸器具,對(duì)包裝不符合作業(yè)要求的要妥善處理、再行作業(yè)。保管人員要定期檢查危險(xiǎn)品品種、數(shù)量和相關(guān)設(shè)施,及時(shí)清掃庫(kù)場(chǎng),進(jìn)行必要的消毒處理,嚴(yán)格限制閑雜人員進(jìn)庫(kù)。
(5)建立應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)危險(xiǎn)品庫(kù)遇到緊急情況時(shí),要有處置預(yù)案,包括匯報(bào)情況、現(xiàn)場(chǎng)緊急處理、人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、人員分工等。應(yīng)急處理指揮人員要有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),能熟練掌握操作技能。
3.4明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé),提高監(jiān)管水平
(1)提高監(jiān)督管理水平。明確各監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限,杜絕交叉、重復(fù),同時(shí)完善監(jiān)管規(guī)范,縱向到邊、橫向到底,扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不到位的局面。
(2明確地方政府責(zé)任。地方政府應(yīng)該為域內(nèi)企業(yè)負(fù)總責(zé),要讓地方政府感受到監(jiān)管責(zé)任與壓力,擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)利益和人民人身財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。
(3)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,善于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,讓安全監(jiān)管更“接地氣”
(4)加大企業(yè)違規(guī)成本?!罢l(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”由監(jiān)督部門(mén)作為執(zhí)法主體,處罰程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違規(guī)收益,從而使企業(yè)不敢違規(guī)、不愿違規(guī)。
(5)調(diào)動(dòng)企業(yè)責(zé)任。政府應(yīng)大力推動(dòng)和倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。牽引社會(huì)、企業(yè)、自然環(huán)境三者互利互促,給予優(yōu)秀倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)政策優(yōu)惠和財(cái)政減免,從而現(xiàn)實(shí)企業(yè)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益良性互動(dòng),使企業(yè)自覺(jué)自愿提高安全管理水平。
3.5引入高新技術(shù),加強(qiáng)技防能力
目前,信息技術(shù)尤其是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)技術(shù)迅猛發(fā)展,可以更好地為危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展保駕護(hù)航。
(1)建立信息管理系統(tǒng)。為危險(xiǎn)品貨物安裝電子標(biāo)簽,存儲(chǔ)有危險(xiǎn)品的存放位置、庫(kù)存數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)時(shí)間、危險(xiǎn)品化學(xué)性質(zhì)、化學(xué)成分、存儲(chǔ)方式和要求、安全運(yùn)輸注意事項(xiàng)、突發(fā)事件處置方法等,同時(shí)通過(guò)與企業(yè)局域網(wǎng)建聯(lián)的手持式無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀,將危險(xiǎn)品性質(zhì)和緊急事故應(yīng)對(duì)方法等信息傳輸?shù)狡髽I(yè)管理數(shù)據(jù)庫(kù)中,管理者對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類(lèi),以便迅速了解該危險(xiǎn)品的數(shù)量、存放位置、存儲(chǔ)狀態(tài)等信息。通過(guò)手持式無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀對(duì)貨物進(jìn)行掃描,實(shí)時(shí)查詢(xún)危險(xiǎn)品貨物庫(kù)存情況,通過(guò)管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)品的性質(zhì),對(duì)其進(jìn)行分區(qū)管理,同時(shí)利用手持式無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)品進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn),分析和掌握庫(kù)存危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)。
(2)防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。通過(guò)信息系統(tǒng)了解危險(xiǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間、有效期限、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等信息,一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境條件不符合安全存放標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警干預(yù),避免安全事故的發(fā)生。通過(guò)各種溫濕度、聲光、煙霧、空氣成分等傳感器,實(shí)時(shí)掌握庫(kù)區(qū)各種技術(shù)參數(shù),一旦有指標(biāo)超出警戒值,便會(huì)自動(dòng)報(bào)警,并實(shí)施干預(yù)。
關(guān)監(jiān)管部門(mén)的信息系統(tǒng)相聯(lián)并同步更新數(shù)據(jù)。比如,海關(guān)能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)及出入庫(kù)數(shù)據(jù),消防能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的火情、視頻數(shù)據(jù),交委實(shí)時(shí)掌握企業(yè)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)和出入庫(kù)數(shù)據(jù),等等。這一方面避免了企業(yè)違規(guī)報(bào)關(guān)、違規(guī)操作,同時(shí)也為應(yīng)急救援提供了有力的數(shù)據(jù)支持。數(shù)據(jù)備份是指建立危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“黑匣子”,采取云存儲(chǔ)的方式將關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份在異地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)或監(jiān)督部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù),在重大事故發(fā)生后仍能記錄和還原事故經(jīng)過(guò)及關(guān)鍵企業(yè)數(shù)據(jù),方便救援和調(diào)查。
眾所周知,劇毒化學(xué)品是極其危險(xiǎn)的物品,若管理不善,極易發(fā)生人身傷亡事故,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。東莞市是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就的不設(shè)縣的地級(jí)市,隨著科技進(jìn)步、IT工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)裝飾品的要求越來(lái)越講究,既求質(zhì)量又求美觀,所以東莞市電鍍等行業(yè)使用氰化鈉、氰化鉀、氰化金鉀、氰化銀鉀、氰化鋅、氰化亞銅等氰化物的企業(yè)多達(dá)160多家,氰化物市場(chǎng)很大,而且又比較分散。氰化物的自身特點(diǎn)和東莞市氰化物需用量大、使用單位分散這一情況,決定了東莞市劇毒化學(xué)品的管理任務(wù)既十分重要又十分繁重。因此,我們公司對(duì)從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng),一直給予高度重視,堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格管理。
一、市政府和政府有關(guān)部門(mén)高度重視對(duì)劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理
市政府和政府有關(guān)部門(mén)一直認(rèn)真堅(jiān)持嚴(yán)格依法對(duì)劇毒化學(xué)品的管理。1987年以前,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定;1987年國(guó)務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》后,認(rèn)真貫徹執(zhí)行該《條例》和國(guó)家及省有關(guān)部門(mén)根據(jù)該《條例》制定的有關(guān)規(guī)定;我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放方針以來(lái),東莞市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,劇毒化學(xué)品的需用量不斷增多,其經(jīng)營(yíng)管理遇到一些新情況、新問(wèn)題,違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生,針對(duì)這一情況,1997年?yáng)|莞市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市公安局物資總公司關(guān)于加強(qiáng)我市劇毒化學(xué)物品管理的報(bào)告的通知》(東府辦[1997]42號(hào))中規(guī)定,從整頓劇毒化學(xué)品市場(chǎng)、堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)行為入手,規(guī)范了市場(chǎng)秩序?!锻ㄖ访鞔_規(guī)定,公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和儲(chǔ)存實(shí)施監(jiān)督管理,并核發(fā)許可證;市物資總公司屬下的化建公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng),從而劇毒化學(xué)品市場(chǎng)得到凈化;2002年1月26日,國(guó)務(wù)院新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào)),市政府和政府有關(guān)部門(mén),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行新的《條例》和配套規(guī)章,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下劇毒化學(xué)品的管理逐步走上規(guī)范化軌道。
在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)的同時(shí),省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,經(jīng)常對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)行檢查、指導(dǎo),組織省、市一些重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)公司交流經(jīng)營(yíng)管理、安全管理經(jīng)驗(yàn)。省公安廳在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,規(guī)定劇毒化學(xué)品實(shí)行屬地管理、供應(yīng),大大加強(qiáng)了市公安局、各分局、派出所的管理責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)做到嚴(yán)格管理,保證需要,確保安全。
二、我公司的經(jīng)營(yíng)、配送服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況
我公司經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的指導(dǎo)思想是,既考慮企業(yè)效益,更注重社會(huì)效益,既要保證生產(chǎn)建設(shè)需要,更要確保社會(huì)安全。我們的做法是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。我公司在市政府、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和物資總公司的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、幫助、支持下,對(duì)劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)一直給予高度重視,即使在七、八十年代經(jīng)營(yíng)其他化工建材物資效益可觀而經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品具有一定危險(xiǎn)性、需要具備專(zhuān)用流通設(shè)施、經(jīng)營(yíng)成本較高的情況下,我們也從未放松對(duì)劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理。
(二)遵紀(jì)守法。我們從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng),一直嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,特別是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),我市某些單位受利益驅(qū)使不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的形勢(shì)下,我們除按正常渠道向有關(guān)方面反映非法經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí),并未單純?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益所動(dòng),仍然按規(guī)定從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)。
為了準(zhǔn)確掌握、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,我們十分注重學(xué)習(xí),不斷提高劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。一是組織職工學(xué)習(xí)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,特別是去年國(guó)務(wù)院以第344號(hào)令公布新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》后,我們考慮到這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下規(guī)范管理危險(xiǎn)化學(xué)品的重要法規(guī),所以我們對(duì)這部《條例》及其配套規(guī)章的學(xué)習(xí)給予了特別的重視;二是學(xué)習(xí)省、市的有關(guān)規(guī)定;三是學(xué)習(xí)有關(guān)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存等知識(shí),尤其是對(duì)具體業(yè)務(wù)人員,堅(jiān)持進(jìn)行崗位培訓(xùn),取得合格證書(shū)后方準(zhǔn)上崗,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
在具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,堅(jiān)持執(zhí)行《條例》和省、市公安部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定。我們自身進(jìn)貨,堅(jiān)持向公安部門(mén)申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后從合法的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨;我們銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品,嚴(yán)格憑合法購(gòu)買(mǎi)證銷(xiāo)售,凡沒(méi)有劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)證的,無(wú)論是誰(shuí)、無(wú)論出什么價(jià)格,一律不銷(xiāo)售。
我們除自身遵紀(jì)守法外,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,均按正常渠道向有關(guān)部門(mén)反映、匯報(bào)。
(三)建章立制。為了嚴(yán)格、準(zhǔn)確執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,把工作落到實(shí)處,我們公司內(nèi)設(shè)立了劇毒化學(xué)品營(yíng)銷(xiāo)公司,專(zhuān)門(mén)從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng);建立了健全的購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、保管、進(jìn)出庫(kù)、運(yùn)輸、押運(yùn)等規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)完善設(shè)施。公司投資建設(shè)了規(guī)范的劇毒化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)二座,建筑面積300平方米,可儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品100噸;倉(cāng)庫(kù)落實(shí)了“三防”(人防、技防、犬防)措施;配有通訊設(shè)備;購(gòu)置配送民爆器材和劇毒化學(xué)品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)16臺(tái);管理部門(mén)購(gòu)置了微機(jī),經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)輸入微機(jī),既建立起了用戶(hù)檔案、經(jīng)營(yíng)管理檔案,又可逐步實(shí)行現(xiàn)代化管理,提高工作效率。
(五)銳意改革,搞好服務(wù)。我們?cè)趪?yán)格依法經(jīng)營(yíng)的同時(shí),積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式,大力開(kāi)展配送制,做好售前、售中、售后服務(wù)。我們的做法是:
1、開(kāi)展調(diào)查研究。凡經(jīng)公安部門(mén)認(rèn)可的合法使用劇毒化學(xué)品的企業(yè),我們對(duì)其均進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究,了解、掌握全市劇毒化學(xué)品需用企業(yè)及其所需品種、數(shù)量等基本情況,為合理組織資源、保證供應(yīng)、開(kāi)展配送服務(wù)業(yè)務(wù)提供依據(jù)。
2、建立用戶(hù)檔案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立用戶(hù)檔案。檔案中載明用戶(hù)名稱(chēng)、地點(diǎn)、法人姓名、需用的品種、數(shù)量、用途、質(zhì)量要求、供貨時(shí)間進(jìn)度,以及用戶(hù)確定的聯(lián)系人和負(fù)責(zé)人等基本情況。
3、積極組織貨源。根據(jù)本市對(duì)劇毒化學(xué)品的需要,積極聯(lián)系確定供貨渠道,組織貨源。一是進(jìn)貨前,先向公安局申領(lǐng)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證,經(jīng)批準(zhǔn)后,憑證購(gòu)買(mǎi)、憑證組織運(yùn)輸。二是堅(jiān)持向合法的且產(chǎn)品質(zhì)量好、有信譽(yù)的供應(yīng)商(生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè))進(jìn)貨,建立購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。
4、按規(guī)定依法銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品和開(kāi)展配送服務(wù)業(yè)務(wù)。一是嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者是否是我市合法用戶(hù)。二是嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者是否持有公安局核發(fā)的購(gòu)買(mǎi)證。非本市合法用戶(hù)或者未辦理購(gòu)買(mǎi)證的,一律不向其銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品。三是購(gòu)買(mǎi)證查驗(yàn)無(wú)誤后,按購(gòu)買(mǎi)證所列品種、數(shù)量,辦理購(gòu)銷(xiāo)手續(xù)。四是用戶(hù)辦妥購(gòu)買(mǎi)手續(xù)后,我們公司用專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)并配備押運(yùn)員,將用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的劇毒化學(xué)品送到用戶(hù)單位,并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。只要用戶(hù)辦妥購(gòu)買(mǎi)手續(xù),他們什么時(shí)候需要,我們就什么時(shí)候送貨,做到不刁難、不拖延、不影響用戶(hù)使用。五是每次配送均記錄在案,詳細(xì)記載購(gòu)買(mǎi)單位名稱(chēng)、購(gòu)買(mǎi)人姓名、購(gòu)買(mǎi)的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量、用途等資料,并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服務(wù)。我們除了在售前進(jìn)行調(diào)查研究,了解用戶(hù)基本情況和劇毒化學(xué)品使用特點(diǎn),售中開(kāi)展配送服務(wù)外,無(wú)論用戶(hù)售前、售中和售后提出什么問(wèn)題,我們都隨時(shí)予以受理。凡我們能解決的,認(rèn)真予以解決;我們不能解決的,向有關(guān)方面反映、匯報(bào),求得解決。如用戶(hù)提出所購(gòu)劇毒化學(xué)品有數(shù)量、質(zhì)量問(wèn)題,我們及時(shí)與其核對(duì)或者找供應(yīng)商協(xié)商解決。同時(shí),我們還根據(jù)用戶(hù)檔案所載資料,發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位某種劇毒化學(xué)品用量減少,就進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查了解,如有私自購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品行為,及時(shí)報(bào)告公安局嚴(yán)肅處理。
劇毒化學(xué)品實(shí)行配送制,即根據(jù)用戶(hù)需要,按時(shí)、按質(zhì)、按品種、按數(shù)量將劇毒化學(xué)品配送到使用現(xiàn)場(chǎng),不僅僅是營(yíng)銷(xiāo)方式的改革,使流通走向現(xiàn)代化,而且對(duì)于劇毒化學(xué)品這一危險(xiǎn)物品來(lái)講,還具有確保安全的重要意義,其好處主要有:一是方便用戶(hù)。用戶(hù)需要的劇毒化學(xué)品,由我公司配送到使用現(xiàn)場(chǎng),可以免除用戶(hù)自行采購(gòu)之辛勞。二是降低用戶(hù)使用成本。用戶(hù)自行采購(gòu)所需的劇毒化學(xué)品,需配備采購(gòu)員、押運(yùn)員、購(gòu)置專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛、建設(shè)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)等等,而由我公司配送供應(yīng),用戶(hù)則可以節(jié)省這方面的開(kāi)支。三是確保安全。主要體現(xiàn)在:第一,劇毒化學(xué)品統(tǒng)一保管、統(tǒng)一配送供應(yīng),大大減少劇毒化學(xué)品存放點(diǎn)和接觸劇毒化學(xué)品人員,可以有效防止流失;第二,我市有160多家劇毒化學(xué)品用戶(hù),面廣、點(diǎn)多、分散,各家儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的條件不一定完全符合規(guī)范,而我公司的倉(cāng)庫(kù)是按規(guī)范建設(shè)的,并按規(guī)范進(jìn)行管理,可以保證儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品萬(wàn)無(wú)一失;第三,我公司的業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),了解和掌握劇毒化學(xué)品相關(guān)知識(shí),可以保證管理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)完全到位。
(六)接受指導(dǎo)。我們?cè)诠ぷ髦?,始終緊緊依靠市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)的指導(dǎo)、支持,經(jīng)常向他們請(qǐng)示匯報(bào),接受他們的監(jiān)督、檢查,并配合做好有關(guān)工作,如崗位培訓(xùn)、檢查工作、查處違規(guī)行為等等。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
(一)國(guó)務(wù)院以第344號(hào)令公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的一系列配套規(guī)章,是我們從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的法律保證。雖然我公司長(zhǎng)期以來(lái)從事劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng),始終嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī),但過(guò)去的一些法規(guī)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的,不能完全規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題?,F(xiàn)在公布的《條例》和配套規(guī)章,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的法規(guī),則從法律、法規(guī)上解決了這個(gè)問(wèn)題,使我們從事的劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),既可符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,又能做到嚴(yán)格管理,確保安全。
(二)市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持,是我們從事劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的組織保證。市政府和省、市公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定十分重視,對(duì)我們的工作非常支持。他們除了按規(guī)定開(kāi)具使用證、購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證外,對(duì)我們的工作經(jīng)常進(jìn)行檢查、指導(dǎo),組織用戶(hù)和我公司進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,這不僅不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平,而且也密切了危險(xiǎn)化學(xué)品行政管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)和用戶(hù)、經(jīng)驗(yàn)企業(yè)的關(guān)系,加強(qiáng)了相互間的合作與配合。他們嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)好的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)違規(guī)者予以嚴(yán)肅處理,從而增強(qiáng)了我們依法經(jīng)營(yíng)的信心。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品由屬地統(tǒng)一管理、供應(yīng),實(shí)行專(zhuān)營(yíng),并大力推行配送制,是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要措施。第一,本地需要的危險(xiǎn)化學(xué)品,由本地企業(yè)經(jīng)營(yíng),既可使管理部門(mén)準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的流向,又可堵塞外地和走私物品非法流入;第二,在屬地管理的基礎(chǔ)上,實(shí)行專(zhuān)營(yíng),而非多家經(jīng)營(yíng),便于政府及公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,也就是說(shuō)管理部門(mén)只要把專(zhuān)營(yíng)企業(yè)管好、管住,危險(xiǎn)化學(xué)品的市場(chǎng)就可凈化,非法經(jīng)營(yíng)行為即可杜絕;第三,在專(zhuān)營(yíng)的基礎(chǔ)上推行配送制這一現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式,既方便了用戶(hù)又確保了安全。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí),不斷提高服務(wù)水平,是經(jīng)營(yíng)企業(yè)生存、發(fā)展的必由之路。危險(xiǎn)化學(xué)品是一種特殊商品,經(jīng)營(yíng)這種商品的企業(yè),既要考慮本企業(yè)效益,更要考慮社會(huì)效益和安全,否則,一旦出了問(wèn)題,不僅危害社會(huì),而且企業(yè)本身也要受到損失。因此,經(jīng)營(yíng)企業(yè)在核算本企業(yè)效益的同時(shí),必須牢固樹(shù)立安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí),在確保安全的同時(shí),向用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣,才能得到領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的支持和用戶(hù)的信任。我們?cè)诮?jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品中,始終十分注重確保安全和提高服務(wù)水平。如我們開(kāi)展的配送制,既可確保安全又可方便用戶(hù),而我們向用戶(hù)提供配送服務(wù),堅(jiān)持合理收費(fèi)、合理盈利,因此,深得領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的贊許和用戶(hù)的歡迎。
四、幾點(diǎn)建議
(一)國(guó)務(wù)院第344號(hào)令公布后,國(guó)家有關(guān)部門(mén)隨之公布和印發(fā)了一系列配套規(guī)章,使之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的管理有法可依、有章可循,是我們經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的有力法律武器,我們一定認(rèn)真地、不折不扣地執(zhí)行。但規(guī)定中涉及的管理部門(mén)很多,這些部門(mén)按各自的職權(quán)各管一段,在具體執(zhí)行中難免出現(xiàn)職能交叉,甚至出現(xiàn)某些矛盾。我們希望國(guó)家盡快明確各部門(mén)的職責(zé)分工,并確定一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(單位),一旦出現(xiàn)某些矛盾時(shí),由該機(jī)構(gòu)(單位)予以協(xié)調(diào)。
(二)建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)總結(jié)推廣危險(xiǎn)化學(xué)品屬地管理、實(shí)行專(zhuān)營(yíng)、大力推行配送制的經(jīng)驗(yàn)。我市實(shí)行民爆器材和劇毒化學(xué)品的專(zhuān)營(yíng)、推行配送制的做法是成功的,其他地區(qū)也總結(jié)出這方面的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)加強(qiáng)安全管理、方便用戶(hù)、提高企業(yè)效益和社會(huì)效益均為有利。我們建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)和明確管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,使危險(xiǎn)化學(xué)品的管理依法走上規(guī)范化軌道。
(三)我市公安部門(mén)多年來(lái)對(duì)民爆器材使用單位的涉爆人員進(jìn)行培訓(xùn)并核發(fā)上崗證的做法,效果很好。建議對(duì)劇毒化學(xué)品使用單位的有關(guān)人員也應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)合格者核發(fā)上崗證,實(shí)行持證上崗制度。
危險(xiǎn)品物流特點(diǎn)
危險(xiǎn)品物流有其自身特點(diǎn),江永銘總經(jīng)理介紹到:“對(duì)危險(xiǎn)品物流公司來(lái)說(shuō),安全是第一位重要的。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的特點(diǎn)是面積都很小。我們國(guó)家規(guī)定,甲類(lèi)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)面積不可以超過(guò)400平方米,乙類(lèi)不可以超過(guò)1500平方米,危險(xiǎn)級(jí)別更低的產(chǎn)品,倉(cāng)庫(kù)面積可以更大。我們公司只運(yùn)營(yíng)甲類(lèi)危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),因此我們公司的倉(cāng)庫(kù)面積都是在250平方米以下。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)從外觀看非常簡(jiǎn)單。但是建筑有其自身特點(diǎn),例如墻體十分堅(jiān)固,防止爆炸后出現(xiàn)破損,萬(wàn)一發(fā)生爆炸,沖擊波會(huì)沖破屋頂能量,而墻體不會(huì)有損失,這樣能夠最大程度降低對(duì)環(huán)境的污染。此外,危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的地下部分設(shè)計(jì)要求非常高,也相對(duì)復(fù)雜,涉及萬(wàn)一發(fā)生泄漏,泄漏的液體如何處理,流向哪里等問(wèn)題。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)國(guó)內(nèi)一般要求只能有一層,危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)要能很好處理雨水、污水等。有些倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)危險(xiǎn)品氣體,還要求倉(cāng)庫(kù)能夠倉(cāng)庫(kù)有吸毒除塵裝置。
公司必須對(duì)工作人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。各個(gè)環(huán)節(jié)的操作人員都要有相關(guān)的資質(zhì),都要有特種設(shè)備操作證和危險(xiǎn)化學(xué)品操作證。所有危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)都需要防爆、防泄漏、防震動(dòng)(地震)。這些要求構(gòu)成了?;坟浳飩}(cāng)儲(chǔ)的保護(hù)體系。
對(duì)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸車(chē)輛的要求也一樣嚴(yán)格。對(duì)牽引車(chē)輛馬力、行駛速度國(guó)家都有規(guī)定。行業(yè)規(guī)定:運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車(chē)輛在高速上最高也不能高于80公里/小時(shí),一般道路不能高于60公里/小時(shí)。并且所有危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛都要必須裝有GPS,且與國(guó)家監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),出現(xiàn)任何違規(guī)操作或超速時(shí),都會(huì)被即時(shí)發(fā)現(xiàn)并警告?!?/p>
行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
對(duì)于中國(guó)危險(xiǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展歷程,江永銘經(jīng)理說(shuō):“從某方面來(lái)說(shuō),日陸見(jiàn)證了中國(guó)危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)從無(wú)到有的過(guò)程。以我們公司的創(chuàng)建及發(fā)展為例,外高橋是中國(guó)第一家保稅區(qū),其早期就人駐了很多外資企業(yè);一些外資企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中都需要一定的危險(xiǎn)品材料,沒(méi)有這些材料,就無(wú)法開(kāi)展生產(chǎn),故對(duì)危險(xiǎn)品物流服務(wù)有很大需求。例如化學(xué)企業(yè)、微電子企業(yè)等等。但是當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有成熟的危險(xiǎn)品物流服務(wù)企業(yè)。對(duì)于危險(xiǎn)品物流服務(wù)缺失的顧慮,曾一度影響了外資企業(yè)對(duì)于外高橋保稅區(qū)的投資,成為制約中國(guó)第一家保稅區(qū)發(fā)展的瓶頸之一。株式會(huì)社日陸當(dāng)時(shí)已是世界知名危險(xiǎn)品物流企業(yè),通過(guò)中國(guó)政府部門(mén)(交通部)與日本相關(guān)政府部門(mén)(海上保安廳)牽線,外高橋保稅區(qū)引入了日陸這家企業(yè)。2002年9月設(shè)立上海日陸外聯(lián)發(fā)有限公司,2004年正式運(yùn)作,主要開(kāi)展危險(xiǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。2005年又成立了上海日陸北方物流有限公司,這家公司主要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。如今株式會(huì)社日陸又在洋山港設(shè)立了公司?!?/p>
江永銘總經(jīng)理驕傲地表示,株式會(huì)社日陸(NRS)與上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司合資成立了“上海日陸外聯(lián)發(fā)物流有限公司”,旨在上海建立一個(gè)能夠安全儲(chǔ)存和分撥化學(xué)危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù),以確保保稅區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的順暢流通。該倉(cāng)庫(kù)依靠日陸(NRS)60年的豐富經(jīng)驗(yàn)和最先進(jìn)的化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù),同時(shí)得到上海市有關(guān)部門(mén)的大力指導(dǎo),是一個(gè)既符合中國(guó)法規(guī)規(guī)定,又達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)類(lèi)齊全的化學(xué)危險(xiǎn)品的保稅倉(cāng)庫(kù)。
對(duì)于此行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局,江經(jīng)理也有著清晰的認(rèn)識(shí)。他說(shuō):
“危險(xiǎn)品物流行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻比較高,有一定的技術(shù)壁壘,因此危險(xiǎn)品物流行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展還是比較穩(wěn)定的。國(guó)內(nèi)的危險(xiǎn)品物流行業(yè)處于發(fā)展和完善的過(guò)程中。之前的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),大部分都是向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)的,由于日陸在全世界有了60年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)豐富。在這方面,日陸有很大的優(yōu)勢(shì),因此在行業(yè)發(fā)展初期我們公司是一家獨(dú)大。隨著技術(shù)普及技術(shù)進(jìn)步加快,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)其他公司發(fā)展也很快。如今,隨著國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)品物流企業(yè)迅速成長(zhǎng)起來(lái),我們和國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也逐漸建立起合作關(guān)系。
日陸的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
江永銘經(jīng)理對(duì)日陸公司的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做了詳細(xì)的介紹,他說(shuō):
“日陸的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)、精良的技術(shù)設(shè)備(ISOTANK等各種危化品裝載容器)、和訓(xùn)練有素的員工之上。
從公司的設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō),上海日陸外聯(lián)發(fā)物流有限公司倉(cāng)庫(kù)土地面積11867平方米,其中有危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)2棟,辦公室2棟。危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)面積284平方米,其中一般危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)2196平方米,溫度管理倉(cāng)庫(kù)244平方米(溫度管理要求夏季15-25度,冬季5-15度);特殊氣體倉(cāng)庫(kù)406平方米。
危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和特殊氣體倉(cāng)庫(kù)配備有:最新式的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、二氧化碳自動(dòng)滅火裝置、可燃?xì)怏w探測(cè)及報(bào)警裝置、氣體泄漏報(bào)警裝置、有毒氣體泄漏中和裝置。裝卸機(jī)械有:電瓶式防爆叉車(chē)和柴油叉車(chē)等。該倉(cāng)庫(kù)除爆炸物質(zhì)和物品、裂變性的物質(zhì)以外,可以存放各種類(lèi)的危險(xiǎn)品,包括高壓氣體。具體來(lái)說(shuō),該倉(cāng)庫(kù)可以保管的危險(xiǎn)品種類(lèi)有:2類(lèi)(氣體),3類(lèi)(易燃液體),4.1類(lèi)(易燃固體),4.2類(lèi)(易自燃物質(zhì)),4.3類(lèi)(遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)),5類(lèi)(氧化劑物質(zhì)),6類(lèi)(有毒物質(zhì)),8類(lèi)(腐蝕性物質(zhì)),9類(lèi)(雜類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品)。
從管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),日陸公司最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于,作為國(guó)際性的專(zhuān)業(yè)危險(xiǎn)品物流公司,日陸在全世界66個(gè)國(guó)家有分支機(jī)構(gòu)。因此,客戶(hù)大部分都是外資企業(yè)。他們對(duì)安全的要求很高。他們對(duì)所選擇的物流服務(wù)商的要求也很高,這些企業(yè)有自己的安全考核規(guī)范,這些規(guī)范規(guī)定往往比國(guó)家主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)還要高很多。日陸的優(yōu)勢(shì)就是,長(zhǎng)期從事此行業(yè),在世界各地都有業(yè)務(wù),所以對(duì)于各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都十分了解,我們都是按照最高和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的。這也造成,我們的業(yè)務(wù)目標(biāo)只是針對(duì)危險(xiǎn)品物流行業(yè)的高端市場(chǎng)。因?yàn)槌杀靖?,?bào)價(jià)也高。所以正常的危險(xiǎn)品物流的報(bào)價(jià)應(yīng)該是普通貨物物流價(jià)格的5倍以上。
在管理上,日陸公司承襲了日本公司嚴(yán)格的安全管理方法,以運(yùn)輸為例,如每次發(fā)車(chē)前車(chē)輛的檢查、駕駛員身體狀況確認(rèn)、面對(duì)面點(diǎn)呼等是必不可少的。另外,為了限制超速行駛和急剎車(chē)等情況的發(fā)生,車(chē)輛根據(jù)情況需要同時(shí)安裝了行駛記錄儀,分別對(duì)每位駕駛員進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
危險(xiǎn)品的運(yùn)輸要求同時(shí)要有駕駛員和押運(yùn)員,且駕駛員和押運(yùn)員都需持有從業(yè)資格證書(shū),其作業(yè)方法和服務(wù)態(tài)度等均接受過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。
從行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),日陸公司有60余年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)于各種危險(xiǎn)品貨物物流的處理流程積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有效操作規(guī)范。這是很多其他企業(yè)無(wú)法短期學(xué)習(xí)到并超越我們的理由。
管理對(duì)于危險(xiǎn)品物流企業(yè)是非常重要的。但是想到不一定能夠做到,我們致力于通過(guò)技術(shù)手段和制度手段達(dá)成管理目的。
從制度角度講,我們這類(lèi)企業(yè)的管理某種程度上類(lèi)似于軍事化管理。因?yàn)槲kU(xiǎn)品貨物如果出了事故,損失和損害是非常大的。很多安全管理的規(guī)定,操作流程規(guī)定,是十分嚴(yán)格的,甚至看起來(lái)有些不近人情,但是必須這樣操作,這是安全的保障。
出了事故,應(yīng)急處理十分重要。我們十分重視這個(gè)工作。每周都會(huì)做事故預(yù)想,定期安排事故應(yīng)急處理演練。對(duì)于正常的操作流程,我們也長(zhǎng)期、經(jīng)常進(jìn)行演練,讓員工時(shí)刻按照正確流程來(lái)操作,并且形成習(xí)慣。我們希望訓(xùn)練職工的各類(lèi)操作都能形成正確習(xí)慣。
從設(shè)備和技術(shù)角度來(lái)講,我們對(duì)物流設(shè)備要求也很高。對(duì)于物流設(shè)備的采購(gòu)都有固定的渠道,采購(gòu)客戶(hù)都是長(zhǎng)期合作的,國(guó)外產(chǎn)品居多,就是為了保證品質(zhì),保證安全。例如排毒、吸毒、除塵裝置等,防爆空調(diào)等。危險(xiǎn)品物流倉(cāng)庫(kù)最重要的還是各種感應(yīng)探頭,我們要存儲(chǔ)多少種貨物,就要有多少種特定的探頭,這些探頭的價(jià)格都非常昂貴,并且還需要廠商定期維護(hù),以保證感應(yīng)器始終保持正常工作狀態(tài)。
我們公司配備的車(chē)輛,可以運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物(易燃性、有毒性、腐蝕性、高壓氣體等)、一般普通貨物、需要溫度管控的貨物。另外,公司還配有經(jīng)海關(guān)認(rèn)證的保稅運(yùn)輸車(chē)輛,公司對(duì)車(chē)輛保持高密度的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保車(chē)輛的安全使用。在與客戶(hù)合作方面,公司也盡力滿(mǎn)足客戶(hù)需求。另外,利用ISO罐箱進(jìn)行從事運(yùn)輸是我們的特點(diǎn):ISO罐箱可采用船運(yùn)、鐵路、公路等各種運(yùn)輸方式的復(fù)雜運(yùn)輸,更適合長(zhǎng)距離的運(yùn)輸;因?yàn)镮SO罐箱四周有框架,即使翻到,也不會(huì)像槽罐車(chē)那樣發(fā)生泄漏。
公司對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛建立有完善的跟蹤監(jiān)控管理。車(chē)輛裝載CPS定位系統(tǒng),隨時(shí)可以確認(rèn)車(chē)輛所在位置,國(guó)內(nèi)交通狀況、道路運(yùn)輸狀況發(fā)生問(wèn)題時(shí),能及時(shí)將情況通報(bào)給客戶(hù)。我們強(qiáng)調(diào)通過(guò)大數(shù)據(jù)管理,大數(shù)據(jù)包括GPS數(shù)據(jù)、行車(chē)記錄儀等各種監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。通過(guò)各種數(shù)據(jù)及時(shí)反映危險(xiǎn)品物流操作是否正常。
作為專(zhuān)業(yè)的危險(xiǎn)品物流企業(yè),日陸公司開(kāi)發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)集裝罐,已成為公司的拳頭產(chǎn)品之一。集裝罐適合各種運(yùn)輸方式,能夠存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品類(lèi)別也非常廣泛?,F(xiàn)在,我們每個(gè)月都會(huì)有50-60個(gè)罐子的生產(chǎn)訂單,我們會(huì)把這種設(shè)備租賃或銷(xiāo)售其他物流企業(yè)使用。
從人才培養(yǎng)角度來(lái)講,危險(xiǎn)品物流企業(yè)中的人才是十分寶貴的,對(duì)技術(shù)要求比較高,比較嚴(yán)格。首先,我們每年都會(huì)在全國(guó)比較好的理工大學(xué)、海事大學(xué)招聘優(yōu)秀學(xué)生,然后還需要通過(guò)我們公司嚴(yán)格的培訓(xùn),才能夠上崗操作。這個(gè)行業(yè),對(duì)于理論基礎(chǔ)和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的要求都很高。我們的員工基本都是只進(jìn)不出。偶爾有離職員工,到了其他公司都很受重視。因?yàn)榕囵B(yǎng)一個(gè)合格的危險(xiǎn)品物流操作的員工是十分難得的,周期長(zhǎng),成本高?!?/p>
對(duì)行業(yè)期待
各單位:
按照公司《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)解決根本問(wèn)題消除根本隱患專(zhuān)項(xiàng)工作的通知》的文件精神,XXX決定自即日起開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)工作。具體事宜通知如下:
一、主要內(nèi)容
(一)開(kāi)展涉爆粉塵專(zhuān)項(xiàng)整治
粉塵顆粒物濃度不符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)規(guī)范設(shè)置環(huán)保除塵系統(tǒng),重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行消防審核驗(yàn)收,依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》對(duì)標(biāo)整治重大火災(zāi)隱患。按國(guó)務(wù)院安委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求,以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上工序?yàn)橹攸c(diǎn),聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測(cè)、粉塵清掃等6項(xiàng)重大事故隱患,開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治,務(wù)實(shí)“精準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)”,銷(xiāo)號(hào)率100%。
(二)開(kāi)展有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治
加強(qiáng)有限空間作業(yè)資質(zhì)管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治,堅(jiān)決落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定,未經(jīng)審批嚴(yán)禁作業(yè),嚴(yán)禁盲目施救。
(三)開(kāi)展燃爆毒?;肥褂脤?zhuān)項(xiàng)整治
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的廠房和裝置、庫(kù)房、儲(chǔ)罐(區(qū))等場(chǎng)所必須通過(guò)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收,堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患。未經(jīng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)、違規(guī)搭建的用于儲(chǔ)存易燃易爆易中毒危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須依法拆除。從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行?;纷鳂I(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)、應(yīng)急救援等規(guī)定,強(qiáng)化臨時(shí)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品溯源管理、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、安全距離、“兩重點(diǎn)一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、禁配物質(zhì)混放混存、危險(xiǎn)廢物收集和貯存、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患和重大火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動(dòng)要求
(一)自查自改(即日起至2021年11月30日)。各單位根據(jù)對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng),按照專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作任務(wù)表(附件1),對(duì)照各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查表(附件2-4)組織開(kāi)展隱患排查,并將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)隱患整改措施一覽表(附件5)在11月26日下班前報(bào)XXXXXX統(tǒng)一匯總。
(二)督查驗(yàn)證(2021年11月27日—30日)。由XXXX將收集的隱患上報(bào)表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員,由督辦人員對(duì)各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進(jìn)行自查情況實(shí)施驗(yàn)證,驗(yàn)證有問(wèn)題的立即進(jìn)行整改,不能立即整改的制定相應(yīng)的防范措施和整改方案。
(三)各區(qū)域督辦人員將驗(yàn)證后的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)隱患整改措施一覽表(附件5)報(bào)XXXXX統(tǒng)一匯總后在2021年11月30日?qǐng)?bào)XXXXXXX。
一、工作目標(biāo)
(一)通過(guò)深化隱患排查治理,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任促進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化、制度化,提高除患能力;涉及重點(diǎn)監(jiān)管?;返纳a(chǎn)裝置和設(shè)施以及?;分卮笪kU(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作。
(二)依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹非法活動(dòng),取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。切實(shí)做到一般隱患立即整改,整改率達(dá)98%以上;重大隱患全部得到整改或采取有效防范措施。
二、排查范圍
全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理主要對(duì)象:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、帶倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位(含加油站),劇毒化學(xué)品使用單位,煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
1、生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可情況以及審查時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況。
2、新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況;設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)符合性;項(xiàng)目的試生產(chǎn)方案?jìng)浒负桶踩胧┑闹贫鋵?shí)情況、竣工驗(yàn)收情況。
3、儀表聯(lián)鎖管理制度的制定和執(zhí)行情況;儀表完好和聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)儀表投用情況、重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的完善和投用情況、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警儀表的投用、完好以及定期檢驗(yàn)情況;特種設(shè)備、安全附件的定期檢驗(yàn)情況。
4、檢維修作業(yè)中,動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、起重、高處、臨時(shí)用電等作業(yè)和開(kāi)停車(chē)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執(zhí)行情況。
5、生產(chǎn)裝置正常開(kāi)停車(chē)和緊急停車(chē)安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開(kāi)車(chē)前和停車(chē)后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
6、防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)負(fù)責(zé)人等現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的制定和落實(shí)情況。
7、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)外安全距離是否符合要求,消防設(shè)施、防雷、防靜電措施落實(shí)情況。
8、涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造情況。
9、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善情況,是否與崗位職責(zé)相匹配;安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)和操作規(guī)程、工藝技術(shù)管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況。
10、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)考核取證情況;新員工的三級(jí)安全教育培訓(xùn)情況;特種作業(yè)人員的持證上崗情況。
11、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況,應(yīng)急預(yù)案的適用性、可操作性以及演練情況,應(yīng)急器材配備情況。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)是儲(chǔ)存有毒(特別是劇毒化學(xué)品)、易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),涉及使用氯、氨等被列入《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的化學(xué)品企業(yè),以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。
1、安全監(jiān)控儀表完善、完好和投用情況;特別高、低液位報(bào)警聯(lián)鎖儀表的完好和投用情況;罐體定期檢查制度執(zhí)行情況。
2、液體儲(chǔ)罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落實(shí)情況。
3、儀表、安全附件檢驗(yàn)情況;是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程建立和執(zhí)行情況。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)的外部安全距離。
6、消防設(shè)施、應(yīng)急器材的配備和管理情況,應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練情況。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)是供氧站和加油站。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全許可經(jīng)營(yíng)范圍;設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)符合性;“一書(shū)一簽”(即化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度、安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實(shí)情況;安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況;應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情況;特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況。
2、埋地油罐、充裝車(chē)輛等的設(shè)備、儀表、安全附件、報(bào)警系統(tǒng)檢驗(yàn)情況;防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實(shí)情況;裝卸軟管水壓試驗(yàn)情況;毒介質(zhì)洗消裝置配備情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況;站內(nèi)外安全距離情況。
(四)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。
1、是否到合法的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨。
2、是否按規(guī)范要求進(jìn)行產(chǎn)品流向登記。
3、倉(cāng)庫(kù)電氣、防雷、防靜電和消防設(shè)施是否符合要求。
4、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種和其他從業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗。
5、倉(cāng)庫(kù)是否超量存儲(chǔ)、是否有A級(jí)和C級(jí)產(chǎn)品混存情況。
6、門(mén)市經(jīng)營(yíng)部是否存有實(shí)物的煙花爆竹情況。
7、是否有值班記錄。
(五)煙花爆竹零售企業(yè)。
1、是否購(gòu)銷(xiāo)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。
2、是否違規(guī)違法存儲(chǔ)煙花爆竹。
3、是否張貼明顯的警示標(biāo)志。
4、是否配備消防器材。
5、從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)。
(六)職業(yè)衛(wèi)生工作。
1、查用人單位是否成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)人管理(見(jiàn)文件)。
2、查用人單位是否建立各項(xiàng)規(guī)章制度。
3、查用人單位是否進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
4、查用人單位是否落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。
5、查用人單位是否進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),主要負(fù)責(zé)人及分管人(見(jiàn)培訓(xùn)證書(shū))。
6、查用人單位是否建立健康體檢檔案。
7、查用人單位主要作業(yè)場(chǎng)所,是否進(jìn)行了有害、有毒物品公告及警示。
四、工作安排
(一)自查自糾階段(2013年6月20日至7月5日)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照方案要求結(jié)合本單位實(shí)際,制定深化安全隱患排查整治工作方案并組織實(shí)施,立即對(duì)本單位進(jìn)行安全隱患排查。
(二)檢查督導(dǎo)階段(2013年7月5日-2013年8月26日)。我局將對(duì)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查整治工作情況進(jìn)行全面檢查。市、縣安委辦將對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查整治工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
(三)整改驗(yàn)收階段(2013年8月26-2013年9月26日)。我局將對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查出的問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收,并做好市、縣相關(guān)部門(mén)單位對(duì)本轄區(qū)的巡檢驗(yàn)收工作。
五、工作要求
(一)精心組織,全面開(kāi)展隱患排查整治。要全面總結(jié)近年來(lái)安全隱患排查整治工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全管理中存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安全隱患排查整治工作,使各項(xiàng)工作措施更符合實(shí)際、更具有可操作性。特別要結(jié)合安全生產(chǎn)行政許可和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)以本次隱患排查整治為契機(jī),建立健全制度,使隱患排查整治工作常態(tài)化,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
天津市是我國(guó)近代重要的化工基地,轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)眾多,布局分散,政府安全監(jiān)管難度較大。隱藏在居民區(qū)的危化品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)一度遍布市區(qū)各個(gè)角落,違規(guī)儲(chǔ)存帶來(lái)的安全隱患嚴(yán)重威脅社會(huì)的公共安全。因此,天津一商集團(tuán)投資興建了天津危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“?;肥袌?chǎng)”),與政府安監(jiān)部門(mén)一道承擔(dān)起安全職責(zé),將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一管理,有效地減少了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在工信部2011年8月召開(kāi)的全國(guó)兩化融合促進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上,天津危化品市場(chǎng)作為天津市唯一入選的企業(yè),被命名為全國(guó)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)。
“天津模式”
2006年9月成立的天津?;肥袌?chǎng)是經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)、由天津市安監(jiān)局監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng), 旨在嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng),減少和消除危險(xiǎn)化學(xué)品分散交易造成的安全隱患。按照《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》中的規(guī)定,天津市所有經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)都必須集中在?;肥袌?chǎng)進(jìn)行交易。
作為我國(guó)北方化工商品交易第一平臺(tái)的天津危化品市場(chǎng),自成立5年來(lái),通過(guò)構(gòu)筑一個(gè)中心(物流中心)、一個(gè)平臺(tái)(電子商務(wù)交易平臺(tái))、3個(gè)市場(chǎng)(實(shí)體交易市場(chǎng))的格局,延伸化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,拓寬多元化配套服務(wù)。2011年天津危化品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易額120多億元,不僅成為華北地區(qū)配套功能最完善、集聚效應(yīng)最強(qiáng)勁、開(kāi)發(fā)成效最顯著的化工專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng),而且其創(chuàng)新的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式被國(guó)家安全監(jiān)管總局稱(chēng)為“天津模式”,在全國(guó)范圍廣泛推廣。
天津危化品市場(chǎng)也是目前天津市危險(xiǎn)化學(xué)品交易的唯一合法市場(chǎng),擁有市區(qū)(河北區(qū))、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)大港3大實(shí)體交易市場(chǎng),總營(yíng)業(yè)面積達(dá)到1.2萬(wàn)m2,交易席位528間,交易會(huì)員達(dá)到500多個(gè)。3大實(shí)體市場(chǎng)中,市區(qū)(河北區(qū))主市場(chǎng)以天津市內(nèi)6區(qū)?;方?jīng)營(yíng)企業(yè)為主,入駐商戶(hù)將近300戶(hù);濱海新區(qū)大港市場(chǎng)依托大港油田石化基地的優(yōu)勢(shì),入駐商戶(hù)以大港、津南及周邊地區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主,大約150多戶(hù);天津港保稅區(qū)市場(chǎng)依托保稅區(qū)進(jìn)出口的政策優(yōu)勢(shì)和便利條件,以國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口化工企業(yè)為主,入駐商戶(hù)約100戶(hù)。
安全儲(chǔ)存和規(guī)范配送
天津?;肥袌?chǎng)經(jīng)過(guò)5年的不斷創(chuàng)新與實(shí)踐,完善了集中交易、連接產(chǎn)銷(xiāo)、安全儲(chǔ)存、規(guī)范配送、政策咨詢(xún)、企業(yè)規(guī)劃、媒體推介、法律支持、信息傳動(dòng)、融資服務(wù)等10大功能。獨(dú)創(chuàng)專(zhuān)業(yè)化工市場(chǎng)一站式服務(wù)模式,受到國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督察組、國(guó)家安監(jiān)總局、天津市常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁等領(lǐng)導(dǎo)的肯定,被稱(chēng)為全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)的典范。
集中交易
天津危化品市場(chǎng)協(xié)同天津市安監(jiān)局,在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)就集中到市場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管。集中管理為政府安全監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件,促進(jìn)危化品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全和社會(huì)公共安全。
鏈接產(chǎn)銷(xiāo)
天津?;肥袌?chǎng)通過(guò)3大實(shí)體市場(chǎng)和電子商務(wù)交易平臺(tái),把?;方?jīng)營(yíng)企業(yè)與渤化集團(tuán)、化輕公司、泰達(dá)藍(lán)盾、科邁化工等國(guó)內(nèi)知名的大型生產(chǎn)企業(yè)合作對(duì)接,為生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)搭建了產(chǎn)銷(xiāo)橋梁,促進(jìn)化工行業(yè)的安全、合理發(fā)展。
安全儲(chǔ)存
天津?;肥袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品包括有、腐蝕品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品等危險(xiǎn)化學(xué)品以及有機(jī)無(wú)機(jī)化工原料、染料、顏料、涂料、膠黏劑、塑料、橡膠原料及輔料、電鍍?cè)霞拜o料、醫(yī)藥及農(nóng)用化學(xué)品原料、食品及飼料添加劑、化學(xué)試劑、化學(xué)助劑等多種化工商品。針對(duì)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的安全儲(chǔ)存要求不同的情況,天津危化品市場(chǎng)整合社會(huì)資源,篩選具有危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存資質(zhì)的全程物流配送有限公司和張貴莊儲(chǔ)運(yùn)分公司作為?;穬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù),嚴(yán)格按照產(chǎn)品屬性分類(lèi)儲(chǔ)存,大大減少了社會(huì)危險(xiǎn)源。
規(guī)范配送
危險(xiǎn)化學(xué)品不僅要保證儲(chǔ)存安全,運(yùn)輸安全也必不可少。天津?;肥袌?chǎng)組建具有行業(yè)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍負(fù)責(zé)危化品的集中配送,為企業(yè)降低運(yùn)輸成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。天津?;肥袌?chǎng)還建有具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)物流中心,重點(diǎn)完善“安全儲(chǔ)存、規(guī)范配送”功能,使市場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)形成一個(gè)完整的鏈條,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、集中配送,確保?;返倪\(yùn)輸安全。
政策咨詢(xún)
天津?;肥袌?chǎng)定期邀請(qǐng)?zhí)旖蚴邪踩a(chǎn)監(jiān)管局、公安局、工商局、稅務(wù)局等管理部門(mén)為市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供政策咨詢(xún),解答企業(yè)在實(shí)際中遇到的困惑。為協(xié)助政府主管部門(mén)做好危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作,引導(dǎo)企業(yè)走上自我約束、相互監(jiān)督、攜手共進(jìn)的自律性管理軌道,天津?;肥袌?chǎng)于2009年成立了天津市危險(xiǎn)化學(xué)品流通協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)”),入會(huì)會(huì)員達(dá)到100多家企業(yè)。協(xié)會(huì)一方面配合安監(jiān)等部門(mén)解答商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)中遇到的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、配送等各項(xiàng)法規(guī)、政策及專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,另一方面還協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)考核等工作。此外,協(xié)會(huì)定期組織會(huì)員單位參加國(guó)內(nèi)外化工專(zhuān)業(yè)展會(huì)、化工新產(chǎn)品推介會(huì)、行情信息通報(bào)會(huì)、監(jiān)管政策解讀會(huì)等,每年評(píng)選“天津危險(xiǎn)化學(xué)品流通行業(yè)十佳企業(yè)”并頒發(fā)證書(shū),樹(shù)立行業(yè)典范,對(duì)有效提升天津?;妨魍ㄐ袠I(yè)整體水平起到了積極作用。
信息傳動(dòng)
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