公積金基數(shù)的算法精選(九篇)
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第1篇：公積金基數(shù)的算法范文
[關(guān)鍵詞]整體變更 個(gè)人所得稅 留存收益 分配
實(shí)務(wù)中,大部分股份公司均由原存續(xù)的有限公司整體變更(以下簡(jiǎn)稱整體變更)而來,關(guān)于整體變更公司法第九條有所涉及,視同公司的組織形式變更。整體變更成立股份公司時(shí),往往伴隨著資本公積及留存收益轉(zhuǎn)增資本。因此,當(dāng)有限公司原股東存在自然人時(shí),此環(huán)節(jié)涉及的個(gè)人所得稅問題成為關(guān)注的話題。
一、整體變更中的折股
根據(jù)變更前有限公司凈資產(chǎn)的構(gòu)成,用以折股的凈資產(chǎn)除原有實(shí)收資本外,一般包含資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)。其中盈余公積和未分配利潤(rùn)均系直接來源于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),系公司經(jīng)營(yíng)收益的留存形式,可稱為留存收益。資本公積大體分為兩類,資本溢價(jià)及其他資本公積。資本溢價(jià)系公司股東投入形成,其他資本公積非直接來源于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如會(huì)計(jì)制度下的政府補(bǔ)助和新準(zhǔn)則下的直接計(jì)入所有權(quán)益的交易或事項(xiàng)等。從來源看,只有計(jì)入會(huì)計(jì)科目“實(shí)收資本”和“資本公積――資本溢價(jià)”系股東直接投入。系“投入”或是“產(chǎn)出”,這是首先要區(qū)分的。
二、主要相關(guān)法律法規(guī)
現(xiàn)行法律法規(guī)中,對(duì)于整體變更環(huán)節(jié)的個(gè)人所得稅問題,主要有:
1.中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法:主席令[2007]第085號(hào)。第二條明確個(gè)人“利息、股息、紅利所得”為應(yīng)稅所得,第三條明確稅率為20%。
2.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知:國(guó)稅發(fā)[1997]198號(hào)?！耙?股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息,紅利性質(zhì)的分配,對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額,不作為個(gè)人所得,不征收個(gè)人所得稅;二,股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息,紅利性質(zhì)的分配,對(duì)個(gè)人取得的紅股數(shù)額,應(yīng)作為個(gè)人所得征稅。”
3.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于原城市信用社在轉(zhuǎn)制為城市合作銀行過程中個(gè)人股增值所得應(yīng)納個(gè)人所得稅的批復(fù):國(guó)稅函發(fā)[1998]289號(hào)?！皣?guó)稅發(fā)[1997]198號(hào)”中所表述的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價(jià)發(fā)行收入所形成的資本公積金。
4.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù):國(guó)稅函發(fā)[1998]333號(hào)。稅后利潤(rùn)中提取的法定公積金和任意公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,實(shí)際上是該公司將盈余公積金向股東分配了股息、紅利,股東再以分得的股息、紅利增加注冊(cè)資本。
5.國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估增值計(jì)征個(gè)人所得稅問題的通知:國(guó)稅發(fā)[2008]115號(hào)。 “個(gè)人(自然人,下同)股東從被投資企業(yè)取得的、以企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估增值轉(zhuǎn)增個(gè)人股本的部分,屬于企業(yè)對(duì)個(gè)人股東股息、紅利性質(zhì)的分配,按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。稅款由企業(yè)在轉(zhuǎn)增個(gè)人股本時(shí)代扣代繳?！?/p>
三、法規(guī)分析
從相關(guān)法律法規(guī)的脈絡(luò)可以看出,整體變更中的涉稅事項(xiàng),稅法傾向于用其他權(quán)益轉(zhuǎn)增資本的理解,并從該角度出發(fā)予以規(guī)范。
稅法對(duì)于整體變更拆為分配和出資兩個(gè)環(huán)節(jié)來理解,其中分配環(huán)節(jié)即為應(yīng)稅行為。稅目為利息、股息、紅利所得,稅率為20%。被投資企業(yè)為代扣代繳義務(wù)人。
稅法從轉(zhuǎn)增的凈資產(chǎn)來源上做了明確的界定,轉(zhuǎn)為資本的除原系股東投入(實(shí)收資本和資本溢價(jià)性質(zhì))外的其他權(quán)益均納入個(gè)人應(yīng)稅所得范圍。因?yàn)楣蓶|投入部分本身就是資本性質(zhì),不存在轉(zhuǎn)增或是分配的說法。
稅法對(duì)于轉(zhuǎn)增后形成對(duì)象界定并不清晰。稅法明確轉(zhuǎn)為“股本”、“注冊(cè)資本”視同企業(yè)的分配行為,如果轉(zhuǎn)為“資本公積――資本溢價(jià)”是否作為課稅對(duì)象未予以明確,也就是說本是應(yīng)稅的權(quán)益轉(zhuǎn)增沒有轉(zhuǎn)入注冊(cè)資本,而形成了資本溢價(jià)是否課稅。在整體變更過程中,根據(jù)公司法第九十六條“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí),折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額?！敝?guī)定,往往折股后的股份小于用以折股的凈資產(chǎn),也就是會(huì)形成資本溢價(jià)。因此“轉(zhuǎn)增”的情況就會(huì)出現(xiàn),也就有了是否納稅的問題。
四、實(shí)務(wù)中的常見應(yīng)對(duì)
整體變更大多出現(xiàn)在企業(yè)IPO過程中,同樣在IPO過程中的股份改制環(huán)節(jié),大部分企業(yè)都存在個(gè)人所得稅的問題。如果以IPO為例,常見的處理方式有很多,這里僅就納稅情況下的稅負(fù)計(jì)算方法作討論。
在轉(zhuǎn)增資本的過程中,通常在“留存收益轉(zhuǎn)增形成資本溢價(jià)是否應(yīng)稅”及“轉(zhuǎn)入資本的轉(zhuǎn)增順序”作不同理解。
如按資本公積,盈余公積,未分配利潤(rùn)的順序,優(yōu)先將有限公司的資本公積轉(zhuǎn)入股份公司股本,這樣轉(zhuǎn)入“資本公積――資本溢價(jià)”的往往是留存收益?；诙惙ㄎ疵鞔_轉(zhuǎn)增形成資本溢價(jià)是否為課稅對(duì)象,因此如此安排可降低稅負(fù)。
舉例說明如下。
甲有限公司股東均為自然人,經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)構(gòu)成如下(貨幣單位人民幣萬元):實(shí)收資本 1500萬元,資本公積(資本溢價(jià))200萬元,盈余公積300萬元,未分配利潤(rùn)2000萬元,合計(jì) 4000萬元。
該公司擬整體變更為股份公司,股份公司股本設(shè)置為3500萬股,每股面值1元。整體變更后形成股本3500萬元,資本公積(資本溢價(jià))500萬元。關(guān)于該例中涉及的個(gè)人所得稅計(jì)稅基數(shù)有三種算法[注]:
1. 計(jì)稅基數(shù)為2300萬元。公司用于轉(zhuǎn)增的除資本溢價(jià)外的權(quán)益即留存收益,共計(jì)2300萬元,因此計(jì)稅基數(shù)即為2300萬元。
2. 計(jì)稅基數(shù)為2000萬元,由于稅法未明確轉(zhuǎn)入資本溢價(jià)的部分是否為課稅,因此資本溢價(jià)增加的300萬不納稅,計(jì)稅基數(shù)僅為注冊(cè)資本增加部分的2000萬元。
3. 計(jì)稅基數(shù)為1800萬元,在“2”的基礎(chǔ)上,考慮優(yōu)先用原資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,因此注冊(cè)資本增加部分中扣除原資本溢價(jià)轉(zhuǎn)入的200萬,計(jì)稅基數(shù)為1800萬元。也就是說用于轉(zhuǎn)增的留存收益2300萬中的500萬形成了資本溢價(jià),只有1800萬形成注冊(cè)資本。
[注]:如有限公司資本公積中包含資本溢價(jià)和其他資本公積,則其他資本公積是否用于轉(zhuǎn)增及轉(zhuǎn)增的先后順序,對(duì)計(jì)稅基數(shù)產(chǎn)出不同影響,由于性質(zhì)基本相同只是過程稍微復(fù)雜,這里不展開討論。
以上不同的計(jì)算方法,利用了兩點(diǎn)即轉(zhuǎn)入資本溢價(jià)是否課稅及轉(zhuǎn)入的先后順序。如果肯定了轉(zhuǎn)入資本溢價(jià)也是課稅范圍,則后兩種算法均無法立足。
筆者認(rèn)為,稅法雖未明確轉(zhuǎn)增后形成資本溢價(jià)的部分是否課稅,但從稅理上考慮該部分應(yīng)為課稅范圍。主要理由有三:(1)如前所述將用于轉(zhuǎn)增的凈資產(chǎn)分為兩類,無需課稅(資本溢價(jià))和需課稅(留存收益及其他資本公積)。雖然轉(zhuǎn)入形成資本溢價(jià)未計(jì)入注冊(cè)資本,但已經(jīng)從課稅范圍劃入了再轉(zhuǎn)增不課稅的范圍,因此從稅源控制上理解應(yīng)該為計(jì)稅基數(shù)。否則,如前例中,整體變更時(shí)先不增加注冊(cè)資本,則2300萬的留存收益均轉(zhuǎn)入資本溢價(jià),然后再進(jìn)行資本溢價(jià)轉(zhuǎn)增股本,則很容易完全規(guī)避了稅收。(2)雖然轉(zhuǎn)入資本溢價(jià),但從公司經(jīng)營(yíng)留存(未分配利潤(rùn)、盈余公積)轉(zhuǎn)入了股東資本投入(資本溢價(jià)),即原有限公司凈資產(chǎn)擁有主體為公司,而股份公司的出資人為股東,整體變更過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從公司到股東的分配。(3)稅法將整體變更分為分配和出資兩個(gè)環(huán)節(jié)理解,征稅的環(huán)節(jié)是分配,而至于出資后形成什么,并不影響是否應(yīng)稅的界定。因此,筆者認(rèn)為針對(duì)后兩種算法雖然實(shí)務(wù)中主管稅務(wù)機(jī)關(guān)未就后兩種算法要求補(bǔ)稅,但稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然潛在。
實(shí)務(wù)中,也有些企業(yè)為了配合前述第3中處理方法,在整體變更年度股東權(quán)益變動(dòng)表的編制上動(dòng)腦筋,但從稅法上看,企業(yè)實(shí)際的會(huì)計(jì)處理不是稅務(wù)處理的依據(jù),這點(diǎn)在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問題的通知》國(guó)稅發(fā)[2000]118號(hào)中也有表示,其中“一(三)”中所述“除另有規(guī)定者外,不論企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)中對(duì)投資采取何種方法核算,被投資企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)上實(shí)際做利潤(rùn)分配處理(包括以盈余公積和未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本)時(shí),投資方企業(yè)應(yīng)確認(rèn)投資所得的實(shí)現(xiàn)?！?/p>
實(shí)務(wù)中也有企業(yè)利用股權(quán)架構(gòu)的設(shè)置,將部分子公司的其他權(quán)益在同一控制下企業(yè)合并的處理下變成資本公積,然后安排轉(zhuǎn)增。對(duì)于這一點(diǎn),基于前述分析同樣存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如前表中“國(guó)稅函發(fā)[1998]289號(hào)”所述不征稅的資本公積僅指資本溢價(jià),這種用企業(yè)合并形成的資本公積轉(zhuǎn)增股本值得商榷。
實(shí)務(wù)界也有把有限公司變更為股份公司理解為新設(shè)股份公司的行為。該觀點(diǎn)認(rèn)為原股東以持有的有限公司的凈資產(chǎn)份額認(rèn)購(gòu)股份公司的股份,而非權(quán)益轉(zhuǎn)增股本,因此在不以評(píng)估價(jià)(且增值)認(rèn)購(gòu)股份時(shí),不存在納稅義務(wù)。其實(shí),此種理解主觀上已經(jīng)變更為股份公司分為分配和出資兩個(gè)環(huán)節(jié),原有限公司凈資產(chǎn)擁有主體為公司,而認(rèn)購(gòu)股份公司的股份主體是發(fā)起人(原股東),主體的轉(zhuǎn)移是不是就應(yīng)當(dāng)理解為是一種分配行為。
第2篇：公積金基數(shù)的算法范文
一、改革傳統(tǒng)預(yù)算管理模式。加快推進(jìn)部門預(yù)算
部門預(yù)算,就是一個(gè)部門一本預(yù)算,是由政府各部門編制,經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人大審議通過,反映部門所有收入和支出的預(yù)算。它拓寬了編制范圍,將一切財(cái)政性資金都納入一本預(yù)算之中,既包括一般預(yù)算的收入和支出,也包括政府基金預(yù)算的收入和支出;在部門一般預(yù)算中,既要反映預(yù)算內(nèi)收支,又要反映財(cái)政部門直接安排的預(yù)算撥款,還要反映有資金分配權(quán)部門安排的資金,從而進(jìn)一步提高了預(yù)算的合理性和完整性,增強(qiáng)了各部門統(tǒng)籌安排資金的能力。
部門預(yù)算在預(yù)算編制方面的優(yōu)勢(shì)有:
1.部門預(yù)算更具前瞻性。它可以通過科學(xué)的分析預(yù)測(cè),可以很好地將預(yù)算編制與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)結(jié)合起來,并以經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),通過對(duì)經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化來確定預(yù)算收支總體水平的發(fā)展變化及收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.預(yù)算編制時(shí)間充裕。部門預(yù)算一般是在每年的9月份前后布置,通過“兩上兩下”,保證有充足的時(shí)間來充分論證,科學(xué)安排預(yù)算,避免預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整報(bào)告不斷,追加、追減過多,影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
3.預(yù)算編制方法科學(xué)。部門預(yù)算改變傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方法,實(shí)行“零基預(yù)算法”,表現(xiàn)為:一是部門經(jīng)費(fèi)多少,取決于事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,不是取決于原來的基數(shù)。二是“零基法”打破了財(cái)政資金在部門間的分配格局、財(cái)政根據(jù)機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)情況,相應(yīng)調(diào)整支出規(guī)模,有利于財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的宏觀調(diào)控。三是有利于控制支出規(guī)模,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
4.預(yù)算編制具有完整性。部門預(yù)算將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)一進(jìn)行分配,作為政府宏觀調(diào)控財(cái)力來使用,避免預(yù)算外資金游離于預(yù)算管理之外,增強(qiáng)了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。另外,可以避免不同部門、單位的資金性質(zhì)不同、來源渠道不同,各種資金如行政經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi),基建支出等分別由不同的職能部門分配和管理的現(xiàn)象,這就使財(cái)政可以對(duì)一個(gè)預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)整體使用情況實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。
5.預(yù)算收支分類體系較為完善。部門預(yù)算有利于細(xì)化預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算約束,保證了國(guó)庫(kù)集中支付制度的順利實(shí)施。它不僅包括了預(yù)算內(nèi)資金,還包括了預(yù)算外資金的收支,甚至包括了社會(huì)保障基金的收支,便于財(cái)政資金的綜合管理。
6.預(yù)算編制職能清晰。部門預(yù)算使得預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督分工明確,避免在預(yù)算編制上政出多門,保證了預(yù)算編制的質(zhì)量和效率。明確了由預(yù)算管理部門編制預(yù)算,其他業(yè)務(wù)部門不得為其管轄的部門爭(zhēng)預(yù)算、隨意調(diào)整預(yù)算。
部門預(yù)算在預(yù)算執(zhí)行方面比傳統(tǒng)預(yù)算方法更具優(yōu)越性:
1.部門預(yù)算的編制和批復(fù)落實(shí)到具體項(xiàng)目,可以保證及時(shí)下達(dá)和執(zhí)行預(yù)算,及時(shí)撥付專項(xiàng)資金,避免年底突擊花錢,保證了預(yù)算執(zhí)行的均衡性和質(zhì)量。
2.部門預(yù)算提高了預(yù)算的透明度,各主管部門了解財(cái)政總的資金情況,突破了預(yù)算編制質(zhì)量的局限性,解決了預(yù)算調(diào)整普遍而頻繁,“一年預(yù)算,預(yù)算一年”的問題。
3.部門預(yù)算嚴(yán)格按照人大批復(fù)的預(yù)算,分月分季按進(jìn)度撥款,避免在預(yù)算執(zhí)行過程中資金過于分散,使大量的資金沉淀在各級(jí)行政事業(yè)單位,造成資金調(diào)度不力和使用效率低下。財(cái)政部門也不必應(yīng)付于日常預(yù)算追加和迫減,可以集中精力研究深層次的財(cái)政問題。
二、加快推進(jìn)部門預(yù)算,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
部門預(yù)算初步打破了“基數(shù)預(yù)算”法,采用了將“養(yǎng)人的預(yù)算”和“辦事的預(yù)算”分開編制的思路,即“零基預(yù)算”法。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,區(qū)別不同行業(yè)的管理成本差異,參照歷史上的經(jīng)費(fèi)供給水平,建立標(biāo)準(zhǔn)定額指標(biāo),結(jié)合經(jīng)濟(jì)性因素、政策性因素和管理性因素變化,核定各單位支出預(yù)算。
1.人員支出預(yù)算。對(duì)于實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的預(yù)算單位,按照財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)數(shù)和統(tǒng)發(fā)之外財(cái)政供給項(xiàng)目據(jù)實(shí)核定。對(duì)于未實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的預(yù)算單位,按照財(cái)政部門測(cè)算的人均定額標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)編辦、人事和財(cái)政部門核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定。首先,建立機(jī)構(gòu)、人員信息庫(kù)(目前市直機(jī)關(guān)已經(jīng)建立),建立人員支出定額標(biāo)準(zhǔn)分類,對(duì)于實(shí)行工資由國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算單位,綜合考慮財(cái)政統(tǒng)發(fā)數(shù)、福利費(fèi)、住房公積金、年終一次性獎(jiǎng)金等統(tǒng)發(fā)外項(xiàng)目,一并核定人員支出預(yù)算。對(duì)尚未實(shí)行工資國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算單位,在核實(shí)實(shí)有人數(shù)的基礎(chǔ)上,參考以往年度預(yù)算供應(yīng)水平和實(shí)際開支水平,考慮政策性調(diào)整和增資等正常變化因素,分別確定人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合預(yù)算年度職工增資、正常晉職晉級(jí),住房公積金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素,最后核定預(yù)算年度人員支出定額標(biāo)準(zhǔn)。
2.公用支出預(yù)算。按照財(cái)政部門測(cè)算的人均定額標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)編辦、人事和財(cái)政部門共同核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)核定。首先建立單位經(jīng)費(fèi)支出信息庫(kù),即預(yù)算單位的正常經(jīng)費(fèi)開支、各項(xiàng)收入、辦公設(shè)備、項(xiàng)目備選計(jì)劃、政府采購(gòu)計(jì)劃等內(nèi)容;其次根據(jù)預(yù)算單位的級(jí)別、規(guī)模,職責(zé)范圍及工作量差別,結(jié)合單位的工作性質(zhì)、原支出水平、收人情況以及財(cái)力可能等,將各單位的公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)劃分檔次;最后核定公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)。
3.實(shí)行專項(xiàng)支出項(xiàng)目備選預(yù)算。由市財(cái)政會(huì)同各級(jí)主管部門,根據(jù)各部門的的事業(yè)發(fā)展要求,編制三至五年的中長(zhǎng)期項(xiàng)目備選規(guī)劃,在編制年度預(yù)算時(shí)。視項(xiàng)目輕重緩急確定優(yōu)先順序,在財(cái)力允許的范圍內(nèi)。納入專項(xiàng)支出項(xiàng)目備選年度預(yù)算。
第3篇：公積金基數(shù)的算法范文
一、地質(zhì)勘查單位實(shí)行預(yù)算管理的必要性
多年來，地質(zhì)勘查單位預(yù)算的編報(bào)，大都采用以計(jì)劃代預(yù)算上報(bào)上級(jí)單位，但計(jì)劃并不等于預(yù)算，這種編報(bào)方法存在著弊端，造成編制粗，調(diào)整多，執(zhí)行慢等不合理現(xiàn)象。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，自2000年開始，國(guó)家財(cái)政部推進(jìn)了以部門預(yù)算為核心，包括國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)在內(nèi)的中央預(yù)算管理體制改革。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，已經(jīng)基本形成了一整套從法律依據(jù)，理論基礎(chǔ)，程序制定和實(shí)際操作均能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革需要的預(yù)算管理體制。特別是通過基本支出和項(xiàng)目支出的劃分，建立和完善了基本支出定額預(yù)算管理和項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理，部門預(yù)算改革已初見成效。部門預(yù)算是部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)，審核匯總，經(jīng)財(cái)政部門審核或提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項(xiàng)收支的綜合財(cái)政計(jì)劃。地質(zhì)勘查單位預(yù)算作為部門預(yù)算的組成部分，是地質(zhì)勘查單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，它全面反映了地質(zhì)勘查單位一個(gè)會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)收支情況。因此在地質(zhì)勘查單位實(shí)行預(yù)算管理，既是控制地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)地質(zhì)勘查單位制度完善，提高地質(zhì)勘查單位管理水平的需要，也是適應(yīng)中央預(yù)算管理體制改革的需要。
二、地質(zhì)勘查單位實(shí)行預(yù)算管理的具體措施
（一）以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，提高加強(qiáng)預(yù)算的認(rèn)識(shí)
完善地質(zhì)勘查單位預(yù)算管理制度既是推進(jìn)依法理財(cái)?shù)男枰?，也是提高?cái)務(wù)管理水平的迫切需要。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立依法理財(cái)，科學(xué)理財(cái)觀念，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)使用效果。
地質(zhì)勘查單位預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，是收好、管好、用好地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)的重要手段，是地質(zhì)勘查財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。地質(zhì)勘查預(yù)算作為年度財(cái)力總安排，反映著地質(zhì)勘查工作范圍、規(guī)模和方向，是地質(zhì)勘查單位工作計(jì)劃的資金反映，也是實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的財(cái)力保證。地質(zhì)勘查單位預(yù)算從編制到執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都與各業(yè)務(wù)部門密切相關(guān)，因此，各部門，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要增強(qiáng)預(yù)算觀念，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《預(yù)算法》，不僅使直接從事預(yù)算管理工作的人員熟悉和掌握預(yù)算的編制、審批等各項(xiàng)管理程序，也要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)熟悉和掌握預(yù)算管理和基本原則，職權(quán)和責(zé)任，切實(shí)做到收入盤子，花錢憑預(yù)算，使地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)真正服務(wù)于地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展。
（二）推行零基預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性
隨著國(guó)家行政事業(yè)單位預(yù)算管理體制改革全面鋪開，零基預(yù)算正在國(guó)家行政事業(yè)單位普遍運(yùn)用，其科學(xué)性和合理性已得到公認(rèn)。因此，地質(zhì)勘查單位應(yīng)大膽推行零基預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。零基預(yù)算是對(duì)預(yù)算收支以“零”為基點(diǎn)，對(duì)預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)收入的可行性或者各項(xiàng)支出的必要性、合理性以及預(yù)算數(shù)額的大小逐項(xiàng)進(jìn)行審議決策，從而確定收支水平的預(yù)算。其特點(diǎn)是不以上年的預(yù)算為基礎(chǔ)，重新評(píng)估或?qū)徸h影響各項(xiàng)收支因素是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上確定各項(xiàng)收支的預(yù)算。要做好零基預(yù)算，摸清底數(shù)和確定標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。地質(zhì)勘查單位按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急，測(cè)算收入及每個(gè)款項(xiàng)的支出需求。收入預(yù)算要打足，對(duì)各項(xiàng)收入可參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，綜合考慮預(yù)算年度影響收入的增減因素，在重點(diǎn)考慮單位增收渠道的拓寬，增收標(biāo)準(zhǔn)的提高，增收總量的擴(kuò)大等因素時(shí)，還要認(rèn)真分析可能導(dǎo)致當(dāng)年收入減少的不確定因素，然后實(shí)事求是地編制收入預(yù)算。支出預(yù)算要重點(diǎn)把握人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、個(gè)人和家庭支出及項(xiàng)目支出。人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按單位編制內(nèi)實(shí)際人數(shù)和國(guó)家確定的工資標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及省市出臺(tái)的津貼標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)；公用經(jīng)費(fèi)，包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用應(yīng)按測(cè)算的標(biāo)準(zhǔn)定額編報(bào)，業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)，則應(yīng)按項(xiàng)目逐一編報(bào)等；個(gè)人和家庭支出，其中離退休人員支出應(yīng)按單位實(shí)際人數(shù)和國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家及省市出臺(tái)的津貼標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)；住房公積金支出，應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的比例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并結(jié)合職工工資增減變化情況，準(zhǔn)確計(jì)算編報(bào)；項(xiàng)目支出必須進(jìn)行可行性論證，避免盲目性，盡量縮小與實(shí)際支出的差距，對(duì)于未完的跨年度地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算可進(jìn)行滾動(dòng)管理。這樣做，方能提高預(yù)算編制工作的科學(xué)性和指標(biāo)的準(zhǔn)確性，從而減少預(yù)算執(zhí)行中的頻繁調(diào)整。
當(dāng)前，地質(zhì)勘查單位的性質(zhì)、管理方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益等各具特色，要推行零基預(yù)算，必須因地制宜，通過認(rèn)真測(cè)算，科學(xué)確定本單位零基預(yù)算的編制基數(shù)。要全面清查單位基本情況，摸清單位職工人數(shù)、基本結(jié)構(gòu)、部門分布、資產(chǎn)現(xiàn)狀、收支狀況等，尤其要認(rèn)真分析近幾年單位經(jīng)營(yíng)收支的基本情況，找出影響各項(xiàng)收支的主要因素，并通過對(duì)這些因素的分析，確定其主次地位和定額標(biāo)準(zhǔn)，以便為編制零基預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，還要完善預(yù)算編制程序，做好預(yù)算的編制工作，不能單靠財(cái)務(wù)部門去完成，而是要各業(yè)務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)的積極配合，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，職工參與，全員配合的工作格局。實(shí)行“自上而下，自下而上，兩上兩下”的辦法，從所屬單位和業(yè)務(wù)部門做起，先由下級(jí)單位或各業(yè)務(wù)部門編制年度收支計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核綜合編制預(yù)算，報(bào)經(jīng)單位決策層審批。
綜上所述，零基預(yù)算應(yīng)綜合考慮影響各項(xiàng)收支的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)因素，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制地質(zhì)勘查單位各期預(yù)算。
（三）以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制
圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行以預(yù)算為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，以地質(zhì)勘查生產(chǎn)為預(yù)算編編基礎(chǔ)，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力諸因素，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，凡是影響財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均為財(cái)務(wù)預(yù)算范圍。
1.圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)的控制能力
財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)確定，在地質(zhì)勘查單位內(nèi)部便具有強(qiáng)約束力。地質(zhì)勘查單位各部門以及與生產(chǎn)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)，都要圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的具體要求，規(guī)范運(yùn)作。為保證預(yù)算的落實(shí)，應(yīng)相應(yīng)建立每周資金調(diào)度會(huì)，每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)等例會(huì)制度。財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施財(cái)務(wù)控制和管理，重點(diǎn)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督職能；把財(cái)務(wù)管理同地質(zhì)勘查工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)全員關(guān)心財(cái)務(wù)管理為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)形成合力。
2.圍繞效益實(shí)績(jī)，建立預(yù)算責(zé)任監(jiān)控制度及獎(jiǎng)勵(lì)制度，兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策
地質(zhì)勘查單位應(yīng)建立各部門預(yù)算控制報(bào)告制度，促使預(yù)算責(zé)任部門自覺遵循預(yù)算。部門預(yù)算控制報(bào)告是預(yù)算責(zé)任部門對(duì)過去預(yù)算執(zhí)行情況、業(yè)績(jī)或績(jī)效進(jìn)行自我檢查的報(bào)告。通過控制報(bào)告可讓責(zé)任人階段性地了解自己所處的環(huán)境，執(zhí)行預(yù)算的狀況存在的問題等，自我衡量執(zhí)行預(yù)算的業(yè)績(jī)，分析差異原因，指明責(zé)任者為下一步做好工作明確方向，制訂措施。預(yù)算控制報(bào)告最好每個(gè)月進(jìn)行一次。其次，加強(qiáng)考核，由財(cái)務(wù)部門建立預(yù)算考核制度和獎(jiǎng)懲制度，督促預(yù)算按期完成。預(yù)算考核制度主要內(nèi)容有收支預(yù)算數(shù)額、部門預(yù)算控制報(bào)告、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核時(shí)間等。定期對(duì)預(yù)算責(zé)任人進(jìn)行跟蹤考核，檢查建立考核記錄簿，完整記錄預(yù)算期各階段各部門執(zhí)行預(yù)算的情況，及時(shí)肯定責(zé)任人成績(jī)，幫助責(zé)任人分析執(zhí)行預(yù)算中存在的問題和原因，依據(jù)各責(zé)任部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，提出績(jī)效考核意見?？己丝蓪?shí)行季度考核年度兌現(xiàn)清算的辦法。清算結(jié)果要獎(jiǎng)懲到位，使財(cái)務(wù)預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來。獎(jiǎng)懲制度的內(nèi)容包括收支預(yù)算節(jié)超幅度、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)特殊情況的處理等。獎(jiǎng)懲制度不能形同虛設(shè)，只有獎(jiǎng)懲分明，堅(jiān)決兌現(xiàn)才能達(dá)到預(yù)期結(jié)果
3.監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算管理
第4篇：公積金基數(shù)的算法范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)適用住房；回購(gòu)；上市；定價(jià)
中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年7月20日
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，經(jīng)濟(jì)適用房在5年有限產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)及期限滿后有條件地實(shí)行回購(gòu)和上市制度。政府回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定回購(gòu)價(jià)；購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，或按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。具體回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)交土地收益等價(jià)款比例由地方政府確定。梳理國(guó)內(nèi)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房政策較早的北京、上海、深圳、杭州、武漢、寧波等代表城市現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法和有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)、上市管理實(shí)施意見，發(fā)現(xiàn)對(duì)回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)交土地收益等價(jià)款的確定，絕大多數(shù)者尚未明確或有待細(xì)化。而隨著國(guó)內(nèi)許多城市內(nèi)符合上市、回購(gòu)條件的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目逐漸增多，回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)價(jià)如何確定成為越來越多的經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主普遍關(guān)心的問題。由此，盡快制定和出臺(tái)包含經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)價(jià)方法等內(nèi)容的實(shí)施辦法，成為時(shí)下眾多地方政府房管部門當(dāng)務(wù)之急。
目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)方法問題的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者鮮有涉及?，F(xiàn)有相關(guān)代表性研究主要集中在經(jīng)濟(jì)適用房共有產(chǎn)權(quán)制度設(shè)立及共有產(chǎn)權(quán)比例和收益分配等方面。本文擬通過梳理國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家、地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)方法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，研究提出適用不同條件下經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)、上市定價(jià)方法，供地方政府制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)價(jià)方法作參考。
一、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)方法分析
（一）香港。香港對(duì)置業(yè)資助計(jì)劃下出售的居屋單位有轉(zhuǎn)讓限制。業(yè)主可以根據(jù)居屋單位由首次售出日起計(jì)算年限，滿足相應(yīng)條件下出售居屋單位：
1、首2年。居屋計(jì)劃第24期甲或以前售出的居屋單位的業(yè)主以單位原來售價(jià)售回給房委會(huì)；對(duì)由2007年起出售的剩余居屋單位，房委會(huì)不予回購(gòu)，業(yè)主必須先繳付補(bǔ)價(jià)給房委會(huì)，然后才可把單位在公開市場(chǎng)出售、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓。該期限下政府回購(gòu)價(jià)、業(yè)主補(bǔ)價(jià)計(jì)算方法為：回購(gòu)價(jià)=原售價(jià)，補(bǔ)價(jià)=補(bǔ)價(jià)時(shí)市值×（購(gòu)入時(shí)市值-原購(gòu)買價(jià)）/購(gòu)入時(shí)市值。
2、第3～5年。居屋計(jì)劃第24期甲或以前售出的居屋單位的業(yè)主可申請(qǐng)將單位回售給房委會(huì)，房委會(huì)若接受回售申請(qǐng)，則以單位回售申請(qǐng)時(shí)評(píng)定的市值扣除該單位購(gòu)買時(shí)獲得的折扣作為回購(gòu)價(jià)。若房委會(huì)不接納該單位的回售申請(qǐng)，業(yè)主可先繳付補(bǔ)價(jià)給房委會(huì)，然后把單位在公開市場(chǎng)出售、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓；對(duì)由2007年起出售的剩余居屋單位，房委會(huì)不予回購(gòu)，業(yè)主必須先繳付補(bǔ)價(jià)給房委會(huì)，然后才可把單位在公開市場(chǎng)出售、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓。該期限下政府回購(gòu)價(jià)、業(yè)主補(bǔ)價(jià)計(jì)算方法為：回購(gòu)價(jià)=補(bǔ)價(jià)時(shí)市值×原購(gòu)買價(jià)/購(gòu)入時(shí)市值，補(bǔ)價(jià)=補(bǔ)價(jià)時(shí)市值×（購(gòu)入時(shí)市值-原購(gòu)買價(jià)）/購(gòu)入時(shí)市值。
3、屆滿5年后。居屋業(yè)主可先繳付補(bǔ)價(jià)給房委會(huì)，然后把單位在公開市場(chǎng)出售、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓。該期限下業(yè)主補(bǔ)價(jià)計(jì)算方法為：補(bǔ)價(jià)=補(bǔ)價(jià)時(shí)市值×（購(gòu)入時(shí)市值-原購(gòu)買價(jià)）/購(gòu)入時(shí)市值。
（二）新加坡。為解決老年退休屋主退休金不夠用的問題，新加坡建屋局于2009年3月2日正式推行“屋契回購(gòu)計(jì)劃（LBS）”，并于次月1日起開始接受公民LBS申請(qǐng)。該計(jì)劃讓年長(zhǎng)屋主在保留30年屋契后，把剩余年限的屋契賣回給建屋局，以得到一筆5，000元現(xiàn)金及每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，彌補(bǔ)每月所缺的養(yǎng)老金額。建屋局回購(gòu)組屋價(jià)格為屋主剩余屋契的市場(chǎng)價(jià)值，該價(jià)款由建屋局直接撥入公積金終生入息計(jì)劃，每月支付給屋主固定養(yǎng)老金。
屋主如需上市出售組屋，經(jīng)建屋局資格審核合格后可與買方自由議定交易價(jià)格，買賣雙方在向建屋局繳納相關(guān)交易稅費(fèi)后簽署買賣合同，建屋局予以產(chǎn)權(quán)變更確認(rèn)，組屋上市交易完成。
（三）英國(guó)。英國(guó)住房保障工作由國(guó)會(huì)和住房協(xié)會(huì)主導(dǎo)。國(guó)會(huì)或住房協(xié)會(huì)對(duì)于在公開市場(chǎng)上買不起或租不起恰當(dāng)滿足其需求的住房（稱之為可承受性住房）的人（稱為國(guó)會(huì)或住房協(xié)會(huì)住房登記者）提供多種形式的資助。
在政府“低價(jià)住房所有權(quán)資助計(jì)劃”下，住房登記者在公開市場(chǎng)上購(gòu)買一手或二手可承受住房時(shí)（通常為二手房），政府資助25%房?jī)r(jià)，受助者支付剩余75%房?jī)r(jià)即可擁有所購(gòu)可承受性住房100%產(chǎn)權(quán)。政府所資助的25%房款受法律押記保護(hù)，無論受助者日后何時(shí)出售該可承受性住房，所售房款的25%部分必須歸還給政府，政府將其作為Homebuy資助金用來資助其他購(gòu)房者。
國(guó)會(huì)或住房協(xié)會(huì)住房登記者，在租住國(guó)會(huì)或住房協(xié)會(huì)可承受性住房二年后，即可行使其所承租可承受性住房的購(gòu)買權(quán)或獲得權(quán)（國(guó)會(huì)登記者的為RTB，住房協(xié)會(huì)登記者的為RTA），即在購(gòu)買或獲得所承租可承受性住房時(shí)，其將享受國(guó)會(huì)給予的最多30，000英鎊或住房協(xié)會(huì)給予的16，000英鎊的購(gòu)房折扣，平均折扣約為房?jī)r(jià)的50%。住房登記者通過RTB或RTA購(gòu)買的可承受性住房可上市出售，購(gòu)買期未滿5年的，出售時(shí)必須退還部分或全部折價(jià)款。具體規(guī)定是：購(gòu)房當(dāng)年出售須補(bǔ)繳100%的折扣款，以后每推遲1年出售可少補(bǔ)繳20%的折扣款，到第6年后出售收入全部歸原購(gòu)房者所有。
（四）美國(guó)。在美國(guó)，住房“可承受”通常被定義為一個(gè)家庭將不超過年收入的30%用于住房支出，超過30%的被認(rèn)為是負(fù)擔(dān)過重。為住房負(fù)擔(dān)過重的低收入家庭擴(kuò)大可承受住房供給是美國(guó)住房和城市發(fā)展部（HUD）的核心任務(wù)，其提出的可承受住房計(jì)劃（AHP），如HOME計(jì)劃、SHOP計(jì)劃以及HOZ計(jì)劃，都是為提高低收入家庭的可承受住房存量而設(shè)計(jì)的。AHP資助對(duì)象是收入不超過該地區(qū)收入中位數(shù)（AMI）80%的個(gè)人或家庭自住住房，和20%以上戶數(shù)出租給收入在AMI50%及以下的家庭出租房。
HOME計(jì)劃通過給參與管轄區(qū)（PJS）和地方政府提供補(bǔ)助金來幫助低收入家庭擴(kuò)大合適的可承受住房的供給。PJS在地方HOME項(xiàng)目計(jì)劃的制定和實(shí)施上具有很大的靈活性，其通過設(shè)置不同的HOME資助條件對(duì)租房者、新購(gòu)房者和已購(gòu)房者實(shí)行不同的補(bǔ)助。HOME計(jì)劃對(duì)愿意持有可承受住房不同最低年限的資助對(duì)象給予不同的資助補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)是：最低持有5年的補(bǔ)貼15，000美元，10年的補(bǔ)貼15，000～40，000美元，15年以上的補(bǔ)貼不低于40，000美元。在最低持有期內(nèi)，可承受住房資產(chǎn)受HOME計(jì)劃限制，其上市出售時(shí)，增值凈收益需按PJS確定比例進(jìn)行分成，直至PJS所得分成達(dá)到其提供的資助額，此后該住房不再受HOME計(jì)劃任何限制。
（五）國(guó)內(nèi)主要城市。梳理北京、上海、深圳、杭州、武漢、寧波等國(guó)內(nèi)較早實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房政策代表城市現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法和有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)、上市管理實(shí)施意見，其對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)方法規(guī)定總結(jié)如下：
回購(gòu)價(jià)定價(jià)方法：一是購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，向政府申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定，或按原購(gòu)房?jī)r(jià)格及同期銀行存款利息確定，或按原購(gòu)房?jī)r(jià)格確定；二是購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，上市出售的，政府優(yōu)先回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)待定；三是另購(gòu)其他住房的，政府回購(gòu)原經(jīng)濟(jì)適用住房，回購(gòu)價(jià)為原購(gòu)房?jī)r(jià)。
上市補(bǔ)價(jià)定價(jià)方法：一是北京按原購(gòu)房?jī)r(jià)格和上市出售價(jià)格價(jià)差的70%補(bǔ)交土地收益等價(jià)款；二是上海從轉(zhuǎn)讓總價(jià)款中按原購(gòu)房時(shí)享受的折扣比例繳納土地收益等價(jià)款；三是武漢上市補(bǔ)價(jià)待定；四是杭州按上市銷售價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)差價(jià)的55%交納土地收益等價(jià)款；五是寧波按上市計(jì)稅售價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)差價(jià)的50%繳納土地收益等價(jià)款。
二、經(jīng)濟(jì)適用住房回購(gòu)、上市參考定價(jià)方法
在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法框架下，參考以上國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家、地區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)提出以下參考方法：
（一）回購(gòu)價(jià)參考定價(jià)方法
1、對(duì)于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，向政府申請(qǐng)回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)可考慮按原購(gòu)房?jī)r(jià)格、回購(gòu)時(shí)市值扣除原購(gòu)房時(shí)獲得的折扣、原購(gòu)房?jī)r(jià)格及同期銀行存款利息、原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定。
2、對(duì)于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，上市出售的，政府優(yōu)先回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)=現(xiàn)市價(jià)×（原市價(jià)-原購(gòu)買價(jià)）/原市價(jià)。
3、對(duì)于另購(gòu)其他住房的，政府回購(gòu)原經(jīng)濟(jì)適用住房，回購(gòu)價(jià)=原購(gòu)買價(jià)。
（二）上市補(bǔ)價(jià)參考定價(jià)方法。購(gòu)房人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，申請(qǐng)上市轉(zhuǎn)讓或取得經(jīng)濟(jì)適用房完全產(chǎn)權(quán)的，須向政府交納一定比例的土地收益等價(jià)款。政府相關(guān)部門可參考以下幾種補(bǔ)價(jià)方法收繳土地收益等價(jià)款：
1、土地收益等價(jià)款=現(xiàn)市價(jià)×（原市價(jià)-原購(gòu)買價(jià)）/原市價(jià)。
2、土地收益等價(jià)款=（現(xiàn)市價(jià)-原購(gòu)買價(jià)）×（原市價(jià)-原購(gòu)買價(jià)）/原市價(jià)。
3、土地收益等價(jià)款=（現(xiàn)市價(jià)-原市價(jià)）×（原市價(jià)-原購(gòu)買價(jià)）/原市價(jià)。
說明：第一，以上三種補(bǔ)價(jià)方法的差異在于補(bǔ)價(jià)基數(shù)的選取不同，政府可酌情考慮選用其中一種算法；第二，經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易價(jià)格低于政府有關(guān)部門公布的同地段房屋狀況基本相似的普通商品住房?jī)r(jià)格（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)價(jià)格）的，應(yīng)按指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算差價(jià)。買賣雙房對(duì)指導(dǎo)價(jià)格有異議的，可委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)房產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，所需評(píng)估費(fèi)用由委托方承擔(dān)。
三、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)適用房是我國(guó)住房保障體系的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)施效果的好壞直接關(guān)系到我國(guó)住房保障工作的成效。完善經(jīng)濟(jì)適用房退出機(jī)制，制定合理的回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)價(jià)方法，對(duì)嚴(yán)把退出關(guān)，控制經(jīng)濟(jì)適用房投機(jī)謀利行為具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文在我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法框架下，參考國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家、地區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)、上市定價(jià)方法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出經(jīng)濟(jì)適用房回購(gòu)價(jià)和上市補(bǔ)價(jià)參考定價(jià)方法，供相關(guān)政府部門決策參考。
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