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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理體制
在我國的科技企業(yè)中,相當一部分是由原來的科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來,轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)后,由原來執(zhí)行《科學事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)而執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。運營方式也由原來的公益科研為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營為主。在此過程中產(chǎn)生了一些財務管理方面的問題,其中的固定資產(chǎn)核算和管理也存在不少問題。單位財務部門原來擬定執(zhí)行的《固定資產(chǎn)管理制度》,已不足以對企業(yè)內(nèi)部全部固定資產(chǎn)展開全面有效的管理。而健全有效的固定資產(chǎn)管理制度的制定,能加強企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,讓企業(yè)的管理者對本企業(yè)固定資產(chǎn)的狀況能隨時了解監(jiān)控,使企業(yè)運營順利,保持企業(yè)資金的良性運轉(zhuǎn),杜絕可能的浪費,確保企業(yè)財產(chǎn)免受損失。企業(yè)可根據(jù)自身資產(chǎn)和運營特點,制定符合自身特點的固定資產(chǎn)管理制度,提高制度的執(zhí)行能力。當下,我國的許多科技型中小企業(yè),由于單位小人員少等特點,在固定資產(chǎn)管理上,還存在許多不足有待進一步健全。
一、科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏
目前我國很多中小型科技企業(yè),隨著企業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展,投入加大,固定資產(chǎn)數(shù)量增加較快。但在固定資產(chǎn)核算與管理上,呈現(xiàn)出缺乏管理的現(xiàn)象,沒有設專門人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行管理,亦未很好地執(zhí)行相應的管理制度。上述的企業(yè)固定資產(chǎn)管理的缺失,無法令企業(yè)的管理者對企業(yè)的固定資產(chǎn)的實際數(shù)量與使用狀況及時掌握,致使當企業(yè)的固定資產(chǎn)有盈虧、毀損及報廢等狀況出現(xiàn)之時無法獲得及時有效的處理,導致企業(yè)固定資產(chǎn)遭受損失,阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。以下為固定資產(chǎn)管理缺乏的表現(xiàn):
(一)賬務處置比較混亂,口徑和核算方法不統(tǒng)一
《企業(yè)會計準則(2006)》關(guān)于固定資產(chǎn)的定義:固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):一是為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營而持有的;二是使用壽命超過一個會計年度。而且同時滿足下列條件的,才能予以確認:與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè),該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量??萍计髽I(yè)一般都擁有的與科研有關(guān)但并不直接為生產(chǎn)服務的資產(chǎn)設備,如圖書、標本、科研儀器、電子設備如手提電腦,有些設備由于更新快、流動性強等原因,對于是否應該列入固定資產(chǎn)帳目核算和管理,就存在比較模糊的認識。 在核算上,一般企業(yè)用自有資金購入固定資產(chǎn)時,帳務處理是:借:固定資產(chǎn),貸:銀行存款;然后在使用年限內(nèi)再提取折舊費平均分攤。但科技企業(yè)一般都有科研項目費和專項項目經(jīng)費,這些經(jīng)費一般是從國家財政資金渠道下?lián)?,當使用這些經(jīng)費購入固定資產(chǎn)時,既要反映資產(chǎn)的增加,也要反映專項經(jīng)費的支出,所以應當在設備購置到位、驗收完成后將資產(chǎn)價值一次性計入資本公積,帳務處理是:借:固定資產(chǎn),貸:銀行存款;然后借:專項應付款,貸:資本公積。在該固定資產(chǎn)使用年限內(nèi),如果按企業(yè)會計制度,需要計提折舊:借:科研成本,貸:累計折舊??蒲谐杀居嬋氘斈険p益,造成科技企業(yè)本年利潤降低。如果不再按企業(yè)會計制度要求計提折舊,又會影響固定資產(chǎn)凈值真實性,造成固定資產(chǎn)凈值虛增。這也是科技企業(yè)固定資產(chǎn)帳務處理比較混亂的地方。一些科技企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)賬實不符的情況。當需要用科研項目經(jīng)費預付購置儀器設備的款項時,因為需要反映科研項目經(jīng)費的支出,所以必須:借:專項應付款,貸:銀行存款;而一般企業(yè)預付購置款時,必須:借:預付賬款,貸:銀行存款。與一般企業(yè)相比較,科技企業(yè)的賬務處理方法在報表上就體現(xiàn)不出預付賬款金額。科技企業(yè)有時會有上級主管部門無償配置和調(diào)撥的電腦等專用設備,根據(jù)財務體制規(guī)定,應當納入固定資產(chǎn)賬目核算和管理,但一些企業(yè)并未按規(guī)定入賬。一些科技企業(yè)存在重科研、輕管理的現(xiàn)象,忽視財務管理,會計人員業(yè)務水平偏低,在工作中漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生。有些中小科技企業(yè),將房屋修繕處理費用、儀器設備維護費用、增置費等固定資產(chǎn)后續(xù)支出中不符合計入固定資產(chǎn)成本的部分亦計入固定資產(chǎn)中成本中,造成固定資產(chǎn)價值不實。
(二)固定資產(chǎn)管理的缺失
1、管理意識較差
科技企業(yè)因為生產(chǎn)與科研并重,企業(yè)固定資產(chǎn)中既有為生產(chǎn)經(jīng)營而持有的,也有為科學研究而持有。對于非經(jīng)營性資產(chǎn),因為不能直接投入生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造經(jīng)濟效益,其管理容易被忽視,從而出現(xiàn)漏洞。因監(jiān)管力度不夠而存有賬外資產(chǎn),科研項目購置的儀器設備由于從科研項目經(jīng)費列支,當項目結(jié)束之后,應當把固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交企業(yè)管理與使用,但是一些企業(yè)沒有履行規(guī)定手續(xù),導致此部分固定資產(chǎn)置于賬外,失去有效監(jiān)管,造成企業(yè)資產(chǎn)流失。
2、賬務管理粗放
只有購置固定資產(chǎn)時的支出帳,沒有二、三級的資產(chǎn)明細賬、明細卡片,記錄每件資產(chǎn)的詳細資料及存放使用狀況。也沒有固定資產(chǎn)帳帳、帳實、帳卡相符的核對,固定資產(chǎn)帳面記錄與實際情況偏差長期存在,沒有及時調(diào)整。
3、重購置、輕管理
科技企業(yè)往往會有科研經(jīng)費,使用科研經(jīng)費購置試驗儀器、科技開發(fā)設備時,由于是財政資金,購置時需可行性論證和層層審批,極其重視,購置回來后便只使用,不管理,常常幾年都沒有清點。貴重精密的科研儀器沒有制定使用保管和操作規(guī)定,沒有專人管理,沒有掌握操作規(guī)程的技術(shù)人員隨便操作,造成儀器損壞、付出高額的修理費,浪費國家資金,也造成企業(yè)的損失。科研項目負責人購置電子設備后,個人使用時,往往沒有企業(yè)資產(chǎn)的意識,把企業(yè)資產(chǎn)當成個人資產(chǎn),企業(yè)對這部分固定資產(chǎn)基本上失去監(jiān)管。各使用部門在固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、毀損及報廢和變賣之時,通常不按規(guī)定程序進行上報審批,而是自行處置,違反了固定資產(chǎn)管理規(guī)定程序。
4、固定資產(chǎn)清查制度不落實
雖然企業(yè)一般制定有固定資產(chǎn)盤點制度,但由于科技企業(yè)的行政管理機構(gòu)一般都比較簡單,財務機構(gòu)更是人員少,工作事務繁雜,很多企業(yè)沒有專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),難于每年進行固定資產(chǎn)的實物盤點和清查,年度審計時審計人員一般也不會檢查實物,只有多年一次的清產(chǎn)核資才會進行比較徹底的清查盤點,而這時很多固定資產(chǎn)已經(jīng)購置多年,使用部門變更、資產(chǎn)損壞或者報廢甚至已經(jīng)變賣,帳實不符嚴重,給固定資產(chǎn)管理帶來很多問題。
5、管理制度不健全
科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)時,也相應制定了企業(yè)財務管理制度,但一般都會沿用部分事業(yè)單位管理制度的內(nèi)容,而且制度的制定也比較簡單和粗放,沒有引入企業(yè)管理的內(nèi)部控制制度,不夠健全。在固定資產(chǎn)管理上,沒有專門的管理機構(gòu),都是由財務部門管理,但資產(chǎn)實物一般都不在財務部門所能管轄的范圍內(nèi),各個資產(chǎn)使用部門如實驗室、技術(shù)開發(fā)基地、辦公室、基地服務中心等各用其物,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu)進行有效管理,當需要清查和盤點固定資產(chǎn)時由財務部門分別和各個部門單獨交涉,各部門資產(chǎn)情況有變動時也不及時報告財務部門,造成管理低效、無序。
二、健全科技企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議
(一)根據(jù)自身特點確定固定資產(chǎn)類別與核算方法
科技企業(yè)所持有的固定資產(chǎn)兼有科研事業(yè)單位和一般企業(yè)的特點,既有一般企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營和管理而持有的廠房、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工具、交通工具等,也有科研事業(yè)單位為科學研究公益服務所持有的實驗室房產(chǎn)、實驗儀器設備、電子設備、圖書、標本等。《企業(yè)會計準則(2006)》關(guān)于固定資產(chǎn)的定義,給予企業(yè)結(jié)合自身特點確定固定資產(chǎn)標準的靈活性,科技企業(yè)可根據(jù)自身特點制定本企業(yè)的固定資產(chǎn)類別,如:土地、房屋建筑物、生產(chǎn)設備、專用實驗儀器、電子設備、交通工具、家俱用具、圖書及標本,等。建立固定資產(chǎn)總賬、二、三級明細帳及單項卡片、固定資產(chǎn)明細登記表,準確詳細地記錄固定資產(chǎn)來源、驗收、使用、保管、責任單位和責任人、運轉(zhuǎn)、維修、改造、折舊、盤點等相關(guān)內(nèi)容。在帳務核算方面,區(qū)分自有資金購入固定資產(chǎn)和科研項目經(jīng)費(財政資金)購入固定資產(chǎn),自有資金購入固定資產(chǎn)按企業(yè)會計制度核算;科研項目經(jīng)費(財政資金)購入固定資產(chǎn)可參考科學事業(yè)單位財務制度,購入固定資產(chǎn)時一次性支出科研項目經(jīng)費,同時計入資本公積,不再計提折舊,既確保國有資本增值保值,同時又不重復計成本,真實反映科技企業(yè)的利潤情況。
(二)加強管理意識
企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)立身之本,固定資產(chǎn)自身價值較大、使用時間長、能為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造出經(jīng)濟效益,是科技企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。因此,上至企業(yè)領(lǐng)導層、管理層,下至普通員工,都必須強化固定資產(chǎn)管理意識和責任感,保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、完整,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。摒棄固定資產(chǎn)管理是財務部門的事情的狹隘意識,在企業(yè)員工中普及財務管理制度、資產(chǎn)管理制度及規(guī)定等,形成遵章守法、依法辦事的風氣。
(三)落實固定資產(chǎn)清查制度
企業(yè)或多或少都建立有一些資產(chǎn)的管理制度,固定資產(chǎn)管理制度中必須堅持每年清查而不是遇審計清查或臨時突擊清查??萍计髽I(yè)擁有的貴重精密實驗儀器、特殊行業(yè)的科研和生產(chǎn)設備對環(huán)境要求較高,容易出現(xiàn)受損情況,例行的檢查和清查易于發(fā)現(xiàn)儀器設備狀況的變更,及時采取措施維修和養(yǎng)護,以利于更高效地利用設備,節(jié)約資金。所以,根據(jù)自己的實際,科技企業(yè)應制定半年清查和每年清查制度,確定清查的重點,每半年和一年分別對不同類型固定資產(chǎn)進行清查,這樣既能針對重點,又能覆蓋全面。對于科研項目負責人攜帶外用的企業(yè)固定資產(chǎn),領(lǐng)用時應簽署領(lǐng)用單,每年清查時應按領(lǐng)用單所列資產(chǎn)交回檢查實物后方可再次領(lǐng)用。清查過程中出現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)、以及資產(chǎn)狀況變更,經(jīng)報規(guī)定程序批準后,及時調(diào)整帳務,并查明原因,追究責任。通過清查,做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符,力求準確掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)情況,管好企業(yè)資產(chǎn),防止資產(chǎn)流失。
(四)健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制是由企業(yè)治理層、管理層和全體員工共同實施的實現(xiàn)控制目標的管理過程。建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度旨在保證企業(yè)固定資產(chǎn)合法合規(guī)經(jīng)營管理,資產(chǎn)安全、財務報告和相關(guān)信息真實完整、提高管理效率,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定研究制定一套完整的適合本企業(yè)情況的固定資產(chǎn)管理制度和具體實施的細則。首先落實固定資產(chǎn)管理責任部門和責任人,理順固定資產(chǎn)管理部門與財務部門或資產(chǎn)管理人員與財務核算人員的分工、合作關(guān)系,實行資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、實物管理與帳務管理相結(jié)合、實行固定資產(chǎn)業(yè)務不相容崗位分離、制約和監(jiān)督??萍计髽I(yè)若是行政管理部門人員較少,無專門的資產(chǎn)管理部門,可由財務部門、各資產(chǎn)使用(存放)部門分別指定若干人共同組成固定資產(chǎn)管理小組,在固定資產(chǎn)購置(取得)、驗收、付款、使用與保管、半年和年度清查、處置流程中相互制衡、防漏糾錯,防止資產(chǎn)風險。一般來說,固定資產(chǎn)帳務管理責任在財務部門,那么固定資產(chǎn)實物管理責任就不能也全部由財務部門承擔。固定資產(chǎn)管理部門(或各部門合作組建的固定資產(chǎn)管理軟機構(gòu))應承擔起固定資產(chǎn)實物管理的責任。企業(yè)要制定固定資產(chǎn)從購置到最后處置整個流程的管理制度和實施細則,明確流程中的操作規(guī)范和控制要求,并制定一定的控制績效獎懲制度,以保證固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度的有效實施。
(五)促進固定資產(chǎn)高效利用
固定資產(chǎn)購置回來如果閑置或利用率低,則是對企業(yè)資產(chǎn)的巨大浪費??萍计髽I(yè)購置的固定資產(chǎn)包括相當部分科研項目研究的實驗室儀器設備,對技術(shù)先進性要求比較高。企業(yè)應根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研究方向,設計購置資產(chǎn)計劃,同時加強技術(shù)改造,促進固定資產(chǎn)技術(shù)升級。優(yōu)化資產(chǎn)配置,在企業(yè)內(nèi)部促進資產(chǎn)合理流動,部門共享,使物盡其用,提高固定資產(chǎn)使用效率,節(jié)約購置資金,并保持固定資產(chǎn)技術(shù)先進性,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(六)強化資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平
中小型科技企業(yè)普遍存在單位小,財務和管理崗位設置少、財務人員專業(yè)素質(zhì)較低等現(xiàn)狀,在很大程度上造成固定資產(chǎn)管理的低效。提高財務人員的財務專業(yè)知識,普及資產(chǎn)管理人員財務管理基本知識和資產(chǎn)管理制度法制法規(guī)知識,配備高層次的財務管理人員,運用先進的資產(chǎn)管理軟件,對固定資產(chǎn)管理流程進行全程跟蹤管理,增強固定資產(chǎn)信息化管理能力,使企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)范化、科學化。
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摘 要:隨著國家對基礎(chǔ)教育的大量人力、物力和財力的投入,當前我國大部分中小學校的基礎(chǔ)教育條件得到了極大的改善。然而,面對嶄新的教學樓、氣派的操場、整潔的食堂以及各種實驗儀器設備,如何才能夠妥善管理這些固定資產(chǎn)成為了挑戰(zhàn)。本文針對當前我國中小學固定資產(chǎn)管理中存在的問題做了深入分析,并提出了加強中小學固定資產(chǎn)管理的對策。
關(guān)鍵詞 :中小學校;固定資產(chǎn)管理;問題;對策
我國的綜合國力顯著提高,國家在中小學基礎(chǔ)教育上的經(jīng)費投入也越來越多,但是,不得不承認,隨著國家對中小學固定資產(chǎn)投入的力度不斷加大,中小學固定資產(chǎn)管理面臨了越來越多的問題和挑戰(zhàn)。例如,閑置的中小學固定資產(chǎn)流失嚴重、固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應的管理經(jīng)驗、領(lǐng)導重視程度不夠以及固定資產(chǎn)管理制度不完善等問題,這些都嚴重影響了中小學的教育教學質(zhì)量。本文分析了當前我國中小學固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出了相應的措施以加強中小學固定資產(chǎn)管理。
一、我國中小學固定資產(chǎn)管理面臨的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善、不健全
目前我國中小學的固定資產(chǎn)管理制度仍然不健全,無法適應當前中小學固定資產(chǎn)數(shù)量的增長以及經(jīng)費不斷增多的形勢。不僅如此,當前我國中小學關(guān)于監(jiān)督固定資產(chǎn)的制度也相當薄弱,沒有一套完善的監(jiān)督機制對中小學固定資產(chǎn)的使用情況以及存儲情況做定期合理的分析。同時,一些并不專業(yè)的人士來管理固定資產(chǎn)進一步使得固定資產(chǎn)的管理漏洞頻出。這些都是學校沒有合理健全、完善的固定資產(chǎn)管理制度造成的。
2.有關(guān)校領(lǐng)導的重視程度不足
當前,一些中小學的校領(lǐng)導對固定資產(chǎn)的重視程度不足,造成一些固定資產(chǎn)盤點清查流于形式,形同虛設,并沒有真正發(fā)揮其審查作用。有些學校甚至多年都沒有對固定資產(chǎn)進行盤點清查,或者盤點清查之后沒有及時入賬。對于盤點缺失的固定資產(chǎn)也沒有繼續(xù)追查原因,往往草率了事。總而言之,由于校領(lǐng)導的忽視,固定資產(chǎn)的管理常常達不到預期的目的
3.固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重
固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在于當前我國的中小學中,特別是閑置的固定資產(chǎn)。在購置這種固定資產(chǎn)時,由于缺乏科學合理的規(guī)劃和使用計劃,造成一些昂貴的設備在購置之后沒有得到有效的使用,造成這些設備逐漸閑置。當前,我國的中小學普遍存在重購買輕使用的現(xiàn)象。一些固定資產(chǎn)的購置只是為了給學校充門面,并沒有真正落到使用的實處。通常都是積極申請經(jīng)費購買,一旦申請成功購買之后就閑置。
4.固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應的管理經(jīng)驗
中小學的固定資產(chǎn)管理人員一般是由退休下來的教師來擔任。這些教師原來可能是數(shù)學、語文或者生物老師等,對于固定資產(chǎn)的管理知識并沒有系統(tǒng)全面了解。由于他們?nèi)狈I(yè)性的管理知識,造成他們不能夠清楚地進行資產(chǎn)申請、采購、監(jiān)管和清查等工作。由于對一些基本流程不熟悉,造成固定資產(chǎn)的統(tǒng)計不準確、賬物不符等現(xiàn)象。
二、改善中小學固定資產(chǎn)管理方法
1.完善我國中小學固定資產(chǎn)管理制度
無規(guī)矩不成方圓。過去中小學面臨固定資產(chǎn)的管理總是具有隨意性,或者管理制度流于形式。這種根本的規(guī)章制度必須要建立起來,并且具有一定的執(zhí)行效力。為此,必須制定讓固定資產(chǎn)管理有法可依的規(guī)章制度。例如,在各個學校要根據(jù)不同的學科性質(zhì)、資產(chǎn)用途,由各個學科教學組或者實驗室提出書面申請,經(jīng)過學校統(tǒng)一審核,確定應該購置資產(chǎn)的種類,并由學校統(tǒng)一組織購買。購買完成后,固定資產(chǎn)的使用方法、使用周期等根據(jù)具體的教學方案具體制定。對于專業(yè)性較強的固定資產(chǎn)則必須邀請專業(yè)人士來指導購買使用。
2.從上到下樹立正確的管理觀念
中小學應當自校長、黨委書記到教職工一致樹立起正確的管理觀念,保持高度的警覺性,提高重視程度,從而防止固定資產(chǎn)的流失。只有從根本上認識到問題的重要性,提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用效率,才能夠更好地為中小學生的素質(zhì)教育服務,才能夠提高學校的辦學實力。由于中小學固定資產(chǎn)的覆蓋范圍較廣,并且學校教職工和學生都會經(jīng)常接觸到固定資產(chǎn),因而樹立起從上而下的全局管理理念,有助于樹立起人人關(guān)心、人人管理的良好氛圍。
3.利用現(xiàn)代科技建立信息化管理系統(tǒng)
計算機技術(shù)的不斷發(fā)展和進步給人們的生產(chǎn)生活和工作帶來極大的便利。為此,中小學的固定資產(chǎn)管理也應該與計算機技術(shù)掛鉤,通過建立起有效的信息化管理系統(tǒng),更好地對學校固定資產(chǎn)進行管理。例如,引進信息化流程管理方式。對于實物的管理要從項目立項開始,到工程完工、資產(chǎn)驗收為止,要將申請、批復、付款情況、發(fā)票等資料完整地納入信息化管理系。引進電子標簽管理方式,要將實物資產(chǎn)的信息,如資產(chǎn)名稱、種類、購置時間、購進價值、凈值、存放地點、使用人等以條形碼的形式標示,貼到相應的資產(chǎn)上。這些計算機管理系統(tǒng)能夠更好更方便地幫助中小學固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)進行管理。
4.加強固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能培訓
為了全面規(guī)范和加強學校固定資產(chǎn)管理,提高erp系統(tǒng)操作應用,完善各項工作流程,中小學校相關(guān)部門的固定資產(chǎn)專責進行固定資產(chǎn)管理培訓。培訓的目的關(guān)鍵是要讓管理人員進一步學習根據(jù)分類標準、設備與固定資產(chǎn)對應目錄建立健全固定資產(chǎn)臺賬,保證賬、卡、物相符,提高ERP系統(tǒng)的實際應用水平,保證管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息的完整性。
三、結(jié)語
高校的固定資產(chǎn)是保證學校科研、教學、后勤、行政等各項工作順利進行的必要基礎(chǔ),也是衡量高校辦學質(zhì)量和規(guī)模的重要條件。加強高校固定資產(chǎn)的管理是為了合理配置高校的固定資產(chǎn)、提高其使用效益、保護固定資產(chǎn)的完整與安全、防止固定資產(chǎn)流失。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和發(fā)展,高等教育事業(yè)的發(fā)展步伐越來越快。近年來,高等學校通過各種渠道籌集資金,擴大了基礎(chǔ)設施的建設,同時,固定資產(chǎn)也隨之增加。所以,高校固定資產(chǎn)的有效利用成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費、提高科研教學水平、增強辦學能力的重要環(huán)節(jié),也是提高師生物質(zhì)文化生活水平、推進高校建設的重要保證。然而,一直以來,我國高校大都忽視資產(chǎn)的管理,致使資產(chǎn)高校資產(chǎn)管理體系不完善、利用率低、重復購置、流失嚴重、管理混亂等問題廣泛存在。切實加強高校的固定資產(chǎn)管理,對于防止國有資產(chǎn)流失、提高辦學效益、促進高等教育事業(yè)發(fā)展有著非常重要的意義。在當前很多高校過度舉債經(jīng)營的情況下,如何提高其資產(chǎn)的管理水平,加強固定資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其效用,確保固定資產(chǎn)安全、完整和保值增值,已經(jīng)成為高校普遍關(guān)注的問題。
一、高校固定資產(chǎn)概述
1.高校固定資產(chǎn)的定義。
固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):為高校開展教學、科研及其他活動而持有的;使用壽命超過一個會計年度。明確固定資產(chǎn)應同時滿足下列兩個條件才能予以確認:一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè);二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計量。同時還規(guī)定:與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出,符合固定資產(chǎn)確認條件的應當計入固定資產(chǎn)成本;不符合固定資產(chǎn)確認條件的,應當在發(fā)生時計入當期損益。
2.固定資產(chǎn)的分類。
高校固定資產(chǎn)一般按下列兩種方法進行分類:
(1)按國家教育部分為十六類:房屋及建筑物、儀器儀表、土地及植物、電子設備、機電設備、文體設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、行政辦公設備、標本模型、量具和器具、文物及陳列品、工具、圖書、家具、被服裝具和牲畜。
(2)按高校會計制度分為七類:房屋建筑物、一般設備、專用設備、文物和陳列品、交通運輸工具、圖書資料、其他固定資產(chǎn)。
3.高校固定資產(chǎn)的特點。
(1)目的明確。高校持有固定資產(chǎn)的目的是為了開展教學、科研及其他活動而持有的。
(2)使用壽命長。使用固定資產(chǎn)壽命較長,使用壽命一般超過一個會計年度。
(3)形式多樣。高校固定資產(chǎn)的形式多樣,種類繁多,數(shù)量大,而且價值高。
(4)資產(chǎn)來源廣泛。高校固定資產(chǎn)來源渠道多元化,如財政撥款購置、用事業(yè)性收入購置、用經(jīng)營性收人購置、用商業(yè)貸款購置的以及捐增。
二、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄。
高校固定資產(chǎn)種類繁多,數(shù)量龐大,許多重點實驗室的設備價格非常的昂貴,所以,高校固定資產(chǎn)的管理,責任重大。長期以來,在高校中,普遍存在著只注重資金投入,而忽視資產(chǎn)管理的問題,這就導致管錢與管物脫節(jié),固定資產(chǎn)的價值分離,管理體制上,缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。從教師、實驗人員到校、系領(lǐng)導,對于資產(chǎn)管理,意識淡薄,舊觀念已不能適應新形勢的需要。
2.資產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)程序不規(guī)范。
在高校,由于負責采購的部門有設備處、后勤管理處等。在資產(chǎn)驗收的環(huán)節(jié),通常是誰購置誰驗收,這與當前的內(nèi)控制度相背離。固定資產(chǎn)卡片的登記是否與實物相符,所采購的設備、資產(chǎn)等是否達到使用標準等方面,缺乏有效的核對與監(jiān)督。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全。
高校固定資產(chǎn)管理,由于資產(chǎn)種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、管理部門多,相關(guān)的管理制度難以健全完善。許多高校雖然已經(jīng)制定了固定資產(chǎn)管理制度,但實際上,固定資產(chǎn)管理制度形同虛設,有章不循、違章不究、執(zhí)行不力現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,固定資產(chǎn)管理流于形式,失去了規(guī)范約束作用。
三、完善高校固定資產(chǎn)管理的措施
1.增強固定資產(chǎn)管理意識。
學校領(lǐng)導要更新觀念,認識加強固定資產(chǎn)管理的重要性,切實加強固定資產(chǎn)管理,將固定資產(chǎn)管理列入工作目標,提高領(lǐng)導層管理意識;同時還要加強固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設,選拔一批作風踏實、責任心強、熟悉政策、思想進步的人才,對其定期進行廉政勤政教育,提高對固定資產(chǎn)管理的認識;高校固定資產(chǎn)管理工作應建立相應的獎懲機制,將相關(guān)工作成果納入考核,常抓不懈,使之規(guī)范化、科學化、常規(guī)化。
2.構(gòu)建信息化管理平臺,提高全過程動態(tài)管理。
(1)信息化管理系統(tǒng)建設。要加大經(jīng)費投入,開發(fā)高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上開發(fā)更完善的管理軟件。充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng),實現(xiàn)資產(chǎn)管理、預算管理、政府采購信息共享。對所有固定資產(chǎn),進行全程動態(tài)管理。
(2)建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡管理平臺。利用校園網(wǎng),通過建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。使固定資產(chǎn)管理部門與財務部門實現(xiàn)對接。使各級管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用情況,協(xié)調(diào)各部門的長期閑置資產(chǎn),將資產(chǎn)調(diào)劑到更需要的部門,減少重復購置資產(chǎn),增加資產(chǎn)使用率,緩解高校資金緊張的壓力。
3.建立一套科學的固定資產(chǎn)管理機制。
【關(guān)鍵詞】學校,固定資產(chǎn),管理
學校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級領(lǐng)導、各部門會員參與加強固定資產(chǎn)管理,本人結(jié)合實際工作就固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改進,提出如下建議。
一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
學校制定了固定資產(chǎn)管理辦法,但在實際管理中存在著許多問題,首先觀念上管理意識淡漠,長期以來學校領(lǐng)導關(guān)于固定資產(chǎn)管理意識淡薄,只重視購入,不重視管理,權(quán)責不明,認識模糊,重錢輕物;管理上家底不清,帳實不符,制度不健全,缺乏有效的約束機制;資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重,學校對固定資產(chǎn)的合理調(diào)配、維修保養(yǎng)等各個方面監(jiān)督不夠,還有的在固定資產(chǎn)使用過程中,主觀上造成固定資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象比較嚴重。資產(chǎn)管理與預算管理相脫節(jié),學校財務人員對資產(chǎn)類采購使用等環(huán)節(jié)有責無權(quán),不能很好地發(fā)揮會計建議監(jiān)督職能,既不利于資產(chǎn)管理,也限制了財務預算管理和財務水平的提高。
二、加強學校固定資產(chǎn)管理的建議
第一,實行集中管理統(tǒng)一核算。建立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu),配備合格的管理人員,對學校固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理,明確各職能部門的責權(quán)利,一方面不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度,對資產(chǎn)的申報、招標、采購、到資產(chǎn)的驗收,保管使用維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責任,對固定資產(chǎn)的增減,管理等各方面加以監(jiān)督和考核,就我校目前的管理現(xiàn)狀來看,首先學校財務統(tǒng)一管理,各使用部門負責本部門的固定資產(chǎn)管理,與資產(chǎn)移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理,做到帳實相符。固定資產(chǎn)管理靠大家分工協(xié)作,提高固定資產(chǎn)使用效率,防止資產(chǎn)閑置、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。
第二,健全固定資產(chǎn)管理制度。建立健全固定資產(chǎn)管理制度,通過內(nèi)部控制制度的建設,對學校擁有的固定資產(chǎn)實行有效監(jiān)管,杜絕挪用固定資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生,確保固定資產(chǎn)管理工作的高效機制。1、建立固定資產(chǎn)請購制度,資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準的綜合預算為依據(jù),未納入綜合預算的固定資產(chǎn),一般不得隨意采購,如確實急需使用,必須經(jīng)相關(guān)部門批準,納入政府采購目錄范圍,資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行。2、加強固定資產(chǎn)驗收保管制度,學校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣,如自制、外購、接收捐贈等所有資產(chǎn)都應有固定資產(chǎn)管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收,明確各自的責任,杜絕以次充好質(zhì)量達不到要求的產(chǎn)品,嚴把質(zhì)量關(guān)。3、嚴格固定資產(chǎn)清查、報廢制度。固定資產(chǎn)的處理、報廢應嚴格按照規(guī)定程序進行申批,不利擅自處理,定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作,明確處罰措施,根據(jù)資產(chǎn)管理需要,定期開展財產(chǎn)清查,該入賬的及時入賬,該報廢的及時報廢,固定資產(chǎn)明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次,做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三,設立專門的機構(gòu)加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體,最大限度地調(diào)動學校全體教職工的積極性和主動性,是學校固定資產(chǎn)管理的中心任務。也是學校固定資產(chǎn)成敗之關(guān)鍵。對財和物的管理是通過人來實現(xiàn)的,實行民主化管理就是全體動員都參與管理,使資產(chǎn)管理有序化,每個使用部門都負起責任,把所使用的資產(chǎn)當自家的管好保養(yǎng)好,提高它的使用效率,有效防止固定資產(chǎn)前清后亂,閑置浪費的現(xiàn)象。
第四,改進固定資產(chǎn)核算方法和手段
一是嚴格界定固定資產(chǎn)范圍,按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設備單位價值在500元以上,專用設備在800元以上或雖沒達到規(guī)定標準,但耐用年限超過一年的大批量同類物資,也作為固定資產(chǎn)核算,例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準,但批量較大應列入固定資產(chǎn)。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品,直接列為支出,不應列入固定資產(chǎn)。使得固定資產(chǎn)范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產(chǎn)管理。使固定資產(chǎn)管理有序化、制度化。二是建立固定資產(chǎn)電子檔案,建立詳細的固定資產(chǎn)檔案便于相關(guān)人員隨時了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況,使管理和監(jiān)督工作進一步深化,固定資產(chǎn)電子檔案應慣穿固定資產(chǎn)管理的全過程,包括固定資產(chǎn)的申購手續(xù),驗收報告,報廢手續(xù)等有關(guān)原始憑證,都要立檔保管并編制序號和目錄,以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產(chǎn)核算,運行財務軟件建立固定資產(chǎn)卡片,自動生成明細帳,既保證核算質(zhì)量又提高工作效率。
第五,加強固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。學校各職能部門,應相互配合,真正發(fā)揮財務參謀監(jiān)管作用,作好資產(chǎn)管理工作。尤其發(fā)揮財務部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)管作用,新的預算法提出了資產(chǎn)管理與預算管理財務管理相結(jié)合的新觀念,學校實行統(tǒng)一核算集中管理后,各使用部門應及時向財務部門反映各資產(chǎn)的使用情況,以便財務部門掌握固定資產(chǎn)的整體情況,提高固定資產(chǎn)的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產(chǎn)投資申批、購建、完工、驗收。固定資產(chǎn)的日常管理包括日常維護管理、實物保管,報廢管理等,加強學校的內(nèi)部控制確保固定資產(chǎn)各個管理環(huán)節(jié),都在有效控制之中。
第六,提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)。隨著教育現(xiàn)代化的不斷深入,學校固定資產(chǎn)正以前所未有的速度增長,為防止固定資產(chǎn)的流失,更好地實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,我們財務人員除做好日常核算工作外,更應適時適度協(xié)助本單位領(lǐng)導管好用好固定資產(chǎn),發(fā)揮固定資產(chǎn)的最佳效益,這對財務人員的整體素質(zhì),提出了更高的要求,為此,加強財務人員的業(yè)務培訓,給財務人員提供充電機會,進一步提高他們的專業(yè)水平,并將培訓的情況納入年度考核中,促進學校固定資產(chǎn)管理隊伍專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。
總之,加強學校固定資產(chǎn)管理是學校管理的一項重要內(nèi)容,各單位應從實際出發(fā),密切配合,樹立管理意識,切實加強物化管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率,只要各級領(lǐng)導轉(zhuǎn)變觀念,加強管理意識,制定相應的內(nèi)部管理制度并采取行之有效的科學管理方法,避免資產(chǎn)的閑置浪費等現(xiàn)象,領(lǐng)導重視程度+完善的管理監(jiān)督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產(chǎn)的管理效果。
參考文獻:
[1]行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問題;建議
中圖分類號:G475文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0184-02
隨著國家對教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來越多,資產(chǎn)價值越來越大。據(jù)統(tǒng)計,2001年全國普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5 000億元。7年時間,固定資產(chǎn)總值增長了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產(chǎn)管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問題。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識仍需進一步深化
經(jīng)過近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計”,認為統(tǒng)計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經(jīng)費購置的設備就是本部門的設備,很難實現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門使用,造成資產(chǎn)的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產(chǎn)管理意識非常重要。
2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全
(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養(yǎng),到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門應每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當月資產(chǎn)變動情況,為校院兩級資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)核對及資產(chǎn)管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎(chǔ)信息。
(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。
(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責任沒有明確規(guī)定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發(fā)生。比如,很多人認為,資產(chǎn)管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節(jié)。
3.組織體系需進一步完善
應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產(chǎn)管理處、財務處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財務處應協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應核實資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。
4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進
(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應具備當期資產(chǎn)變動統(tǒng)計報表匯總功能,報表應包括上期資產(chǎn)存量、當期資產(chǎn)增加量(購置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當期資產(chǎn)減少量(報廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產(chǎn)增減變動及存量信息,與本部門實際資產(chǎn)變動情況進行核對,另一方面為資產(chǎn)管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產(chǎn)進行核算的基礎(chǔ)。
(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時點數(shù)據(jù),反映的是查看時間這一時點的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計時期已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)無法反映,所以不能反映歷史時期資產(chǎn)情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產(chǎn)指標的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長率=2007年固定資產(chǎn)增長量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產(chǎn)報廢量較大時,就會產(chǎn)生較大誤差。
(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產(chǎn)管理部門人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產(chǎn)信息公開。這已經(jīng)不能適應當前固定資產(chǎn)開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現(xiàn)資源共享,首先要實現(xiàn)信息公開,放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。
二、解決問題的建議
1.強化全員固定資產(chǎn)管理意識,提高總體管理水平
資產(chǎn)管理不僅學校、學院等各級領(lǐng)導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產(chǎn)管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎(chǔ)和前提下,各部門才能加強協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。
2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產(chǎn)管理責任機制
建立由主管副校長統(tǒng)一領(lǐng)導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產(chǎn)的購置到處置等各個環(huán)節(jié)的制度細化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學化、規(guī)范化。
3.進一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
(1)信息系統(tǒng)增加報表統(tǒng)計功能。在目前的資產(chǎn)明細表、資產(chǎn)變動表、資產(chǎn)報廢清單等功能外,還應具備資產(chǎn)變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產(chǎn)變動、結(jié)存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對賬依據(jù)。表格可采用如下格式:
(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計功能。資產(chǎn)的來源與去向等動態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢,使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。
(3)開發(fā)類似圖書管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),促進高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。
高校固定資產(chǎn)的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻:
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一、高校固定資產(chǎn)概念和分類
固定資產(chǎn)是高等學校國有資產(chǎn)的主要組成部分,是開展教學、科研、生活服務工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好高校固定資產(chǎn)管理工作,最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,更好地為教學、科研、生活服務,是擺在我們面前的一項重要課題。
根據(jù)《高校會計制度》和《高等學校財務制度》規(guī)定,高校固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
學校固定資產(chǎn)分為六類:(1)房屋和建筑物,包括教學用房、行政用房、后勤用房、業(yè)務輔助用房、學生宿舍、教職工宿舍及土地等資產(chǎn);(2)專用設備,包括電腦設備、打字復印機、電教設備及文體設備等;(3)一般設備,包括儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、工具量具器具、家具、行政辦公設備、被服裝具、標本模型及車輛等設備;(4)文物及陳列品;(5)圖書;(6)其他固定資產(chǎn)。
二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前,高等學校取得固定資產(chǎn)資金的來源渠道開始增多,投資方式靈活多變,出資主體不斷地增加。除了國撥經(jīng)費外,主要集中在貸款、學費中的一部分、國債建設投資,等等。最近幾年高等學校用于校園、校舍、實驗室和儀器設備等固定資產(chǎn)的投入,還有相當部分用于學生宿舍、學生食堂等后勤社會化的建設主要依靠貸款資金,這與以前形成的固定資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上相比較是有差異的,不同投資形成的資產(chǎn)差異構(gòu)成了高校資產(chǎn)的多元結(jié)構(gòu)。
高等學校固定資產(chǎn)的快速增長、取得途徑的重大變化及其在高校發(fā)展中顯現(xiàn)出來的重要作用,使更多的相關(guān)機構(gòu)與部門關(guān)注這些資產(chǎn)的使用和管理狀況信息。教育主管部門根據(jù)固定資產(chǎn)信息(如生均教學行政用房、生均教學科研儀器設備值、生均圖書、生均學生宿舍面積),衡量與評價高校辦學條件是否滿足要求;財政部門、國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)信息,對高等學校國有資產(chǎn)保值、增值情況作出評價與判斷,銀行要考核固定資產(chǎn)的管理水平和使用效益,并對提供的擔保資產(chǎn)進行估價、考評。高等學校自身也開始注意到通過合理有效地使用固定資產(chǎn)能夠做到既滿足開展教學科研活動的需要,又節(jié)約資金,避免浪費。只有在對固定資產(chǎn)進行了科學、合理、高效管理的基礎(chǔ)上,才能提供真實、可靠、全面、完整、有用的信息資料,以滿足各方面對高等學校固定資產(chǎn)信息的需要。當前,高等學校固定資產(chǎn)的管理水平比較落后,究其原因,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標被挪用, 形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用賬外資金越權(quán)違規(guī)購建固定資產(chǎn),但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務處理。賬實不符問題來源于多年的積累,并未得到根除。
(二)固定資產(chǎn)年度計劃執(zhí)行的偏差問題。固定資產(chǎn)購建資金計劃作為進行管理與控制固定資產(chǎn)增加的工具,是指令性指標,必須做到層層負責、不得突破。但一些部門在計劃實際執(zhí)行的過程中,執(zhí)行的結(jié)果與執(zhí)行的目標出現(xiàn)了偏差,具體表現(xiàn)為超計劃執(zhí)行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。上述種種計劃執(zhí)行偏差現(xiàn)象使計劃失去了嚴肅性與指令性, 管理機構(gòu)的管理意圖未被落實,造成了固定資產(chǎn)計劃管理的失控,嚴重時還將影響到高校的正常經(jīng)營。
(三)房地產(chǎn)未確權(quán)問題。高校要進行強強聯(lián)合,要實現(xiàn)雙贏目標,就必須保證其資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)清晰,固定資產(chǎn)中涉及產(chǎn)權(quán)問題的項目主要是房地產(chǎn)。由于歷史上高校辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產(chǎn)購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因,高校內(nèi)部無論是正常入賬還是賬外并賬的一些房地產(chǎn)項目存在房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等證照不全的現(xiàn)象,即未做好房地產(chǎn)的確權(quán)工作。這些房地產(chǎn)長期歸高校使用,雖然不存在第三方對其產(chǎn)權(quán)進行要求,但為了保證固定資產(chǎn)的安全、完整,這些房地產(chǎn)須補辦相關(guān)證照,這往往需要一筆不小的稅費支出。
(四)基建項目竣工決算造價不完整問題?;椖康目⒐Q算代表了基建資金循環(huán)的終結(jié),決算造價是基建項目成本的準確反映,是入賬原值的確定依據(jù), 因此,高校內(nèi)部都有一套完整的竣工決算審批操作規(guī)程。但在實際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現(xiàn)象,主要分為兩種情況:一是主觀方面的原因,在利益的驅(qū)使及基建項目主管機構(gòu)的干預下,一些獨立審計機構(gòu)違背職業(yè)道德,出具虛假的審計報告,掩蓋基建項目中存在的或有債務(如稅務機構(gòu)口頭承諾的稅費減免),將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內(nèi),以逃避監(jiān)管,可一旦或有債務發(fā)生,高校必須面臨付款問題;二是客觀上的原因,近年來,國家逐步推行國有土地使用權(quán)有償使用制度,一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),面臨著支付土地出讓金的局面,從而需要追加投資。
(五)責任人處罰機制不到位問題。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,高校應該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上,這種處罰的權(quán)力集中在人事部門,而一些責任人往往是現(xiàn)任或曾擔任過領(lǐng)導職務,由于人際關(guān)系等因素的影響,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙“法”外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是高校監(jiān)管不力的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關(guān)負責人責任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。此外,責任人處罰不到位問題也影響到了基建項目決算、閑置固定資產(chǎn)處置等業(yè)務的審批。近年來,隨著高校內(nèi)部控制制度的完善及國家的三令五申,已逐步將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與有關(guān)負責人的職位升遷掛鉤,這種情況已有所好轉(zhuǎn)。
(六)閑置固定資產(chǎn)的處置問題。高校的閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設備。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素:一是高校內(nèi)部流程整合產(chǎn)生的閑置,造成了撤并機構(gòu)房地產(chǎn)閑置;二是科技進步造成固定資產(chǎn)過早淘汰而產(chǎn)生的閑置,這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是違規(guī)途徑產(chǎn)生的閑置,購建賬外固定資產(chǎn)卻未實際發(fā)生使用效益。這些閑置固定資產(chǎn)屬于不需用資產(chǎn),占用了高校大量資金,需要積極加以盤活處置。在處置的過程中要確保程序的公開、透明,最大限度實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值,嚴防資產(chǎn)流失。
三、加強固定資產(chǎn)管理的對策
(一)切實提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識。學校分管校領(lǐng)導和固定資產(chǎn)管理部門都要高度重視固定資產(chǎn)管理,要廣泛宣傳,認真貫徹國家對固定資產(chǎn)管理工作提出的各項要求,進一步加強對固定資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認識,把固定資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學校教學、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開展、關(guān)系學校生存和發(fā)展的高度來認識。只有管理意識提高了,才能管好、用好固定資產(chǎn),使其保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。
(二)建立健全規(guī)章制度。建立高效、合理的固定資產(chǎn)管理體系,既要有完善的宏觀管理法規(guī)制度,又要有適合各高校實際情況的內(nèi)部規(guī)章制度。教育行政主管部門、國有資產(chǎn)管理部門、財政資金管理部門和外部債權(quán)單位均要求高等學校固定資產(chǎn)存在良好的管理機制,確保資產(chǎn)信息真實,強調(diào)信息披露的相關(guān)可比性、管理的科學有效性,進而可以對各高校的固定資產(chǎn)狀況有比較清晰的認識,合理評價固定資產(chǎn)使用效果與管理效率。同時,各高校又存在個體差異,固定資產(chǎn)的類別差異很大,在遵循統(tǒng)一管理制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身特點,制定本單位操作性較強的管理規(guī)章。
(三)加強固定資產(chǎn)審計,發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。由于固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)總額中所占的比重較大,固定資產(chǎn)的安全與完整對一個學校的發(fā)展影響極大,因而加強對固定資產(chǎn)管理的審計監(jiān)督,保護學校資產(chǎn)的安全、完整,維護學校的合法權(quán)益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值是學校內(nèi)部審計的一項重要工作。審計部門、財務部門、國資管理部門、資產(chǎn)使用部門要對固定資產(chǎn)進行定期清查盤點,對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因及時進行賬務處理。在審計過程中要著重對固定資產(chǎn)管理中內(nèi)控制度的健全性和有效性進行符合性測試,檢查內(nèi)控制度的落實情況,以保證固定資產(chǎn)賬實相符,賬賬相符、賬卡相符,促使學校固定資產(chǎn)管理水平不斷提高。
(四)實行固定資產(chǎn)有償使用管理,提高固定資產(chǎn)利用率。要改變固定資產(chǎn)部門所有、重復購置、使用效益低、積壓浪費等現(xiàn)象,要做到:(1)學校加強調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,打破院系、部門、學科、專業(yè)的界限。根據(jù)各學科、專業(yè)的教學、科研任務,把相近的實驗室進行分類、合并、重新組合,建成跨學科、專業(yè)的實驗室,充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)。(2)發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,在現(xiàn)有的條件下,實行固定資產(chǎn)有償使用。既可節(jié)約資金,又減少了固定資產(chǎn)重復購置和閑置浪費問題,提高了固定資產(chǎn)利用率。
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟 固定資產(chǎn) 高校 管理
“低碳經(jīng)濟”(low-carbon economy)這一概念最早是英國在2003年的能源白皮書《我們的能源未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出的。低碳經(jīng)濟是一種倡導低能源消耗、低污染排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色經(jīng)濟增長,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新,以及人類生存與發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變,即低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費,低碳經(jīng)濟的到來是能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類生活方式的一次全新變革?;诘吞冀?jīng)濟的基本概念和發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義,高校資產(chǎn)管理的基本思路是堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,促進高校資產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變。改善高效資產(chǎn)能源結(jié)構(gòu);找準自身資源優(yōu)勢與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點,最終建立以低能耗、高效能、高效率、高效益為主要特征的高校資產(chǎn)運行和管理模式。
1. 目前高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.1實行了專職管理。按照國家教委的《關(guān)于國有資產(chǎn)管理的通知》,經(jīng)過十多年的努力,高校固定資產(chǎn)管理部分有專門的管理機構(gòu)。如國有資產(chǎn)管理處、設備處、技術(shù)裝備處等,并配備了相應的管理人員專職從事固定資產(chǎn)的管理工作,高校對固定資產(chǎn)管理重要性的認識有所提高。
1.2加強了制度建設。近年來,高校都建立了部分規(guī)章制度,如固定資產(chǎn)管理辦法、崗位責任制、物資設備采購供應規(guī)程等,這在一定程度上規(guī)范了學校的固定資產(chǎn)管理。
1.3采取了相應措施。高校在固定資產(chǎn)的論證、購置、驗收、管理、使用、維修、報廢和清產(chǎn)核資等方面都做了大量的工作,采取了許多措施加強固定資產(chǎn)的日常管理,使部分浪費現(xiàn)象得到了相應控制。
2. 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1管理體制的不合理。(1)個別主管部門沒有專職人員?!爸劐X輕物”的思想不僅在高校存在,而且不同程度地存在于有關(guān)主管部門,具體表現(xiàn)為,雖然設有固定資產(chǎn)的管理機構(gòu),但卻沒有專職人員,僅僅是每年做國有資產(chǎn)的《產(chǎn)權(quán)登記證》年審,僅此而已。有的高校甚至還沒有設置固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu),也沒有專職人員,而是把固定資產(chǎn)管理的職能放在財務部門兼職管理。(2)高校內(nèi)部管理條塊分割。高校雖然有固定資產(chǎn)管理的專職機構(gòu),但卻沒有統(tǒng)一的歸口,通常是教務部門管理教學儀器設備,總務部門管理房屋、建筑物、器具等,圖書館管理圖書雜志,高校財務部門負責高校購置固定資產(chǎn)的價值記錄和核算。從表面上看,教務、總務、財務、圖書館都在管理,但沒有統(tǒng)籌。(3)缺乏有效的資產(chǎn)預算管理體制。高校對經(jīng)費預算的安排是比較重視的,但是如何集中管理已經(jīng)形成的固定資產(chǎn),如調(diào)劑余缺、物盡其用、資源共享等問題則考慮得不多,固定資產(chǎn)購置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和 科學 論證,各學科貪大求全,爭投資、爭設備,造成設備的重復購置、大量閑置和低效使用現(xiàn)象。
2.2制度設計的不合理。(1)土地問題。高校的土地有無償劃撥、有償劃撥、購置等多種形式,學校的財務狀況無法得到土地的真實反映。(2)財務制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)問題。根據(jù)《高等學校財務制度》規(guī)定,高等學校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設備;一般設備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。而教育部頒布的《高等學校固定資產(chǎn)分類目錄》又將固定資產(chǎn)分為十六類。制度的不協(xié)調(diào)給高校固定資產(chǎn)的日常核算和管理工作,特別是對賬工作帶來很大的困難。
2.3政策措施的不合理。(1)對固定資產(chǎn)的界定很困難。一是概念模糊。多數(shù)人(包括各級領(lǐng)導在內(nèi))對國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、教學儀器設備等概念是不清晰的。二是對標準和口徑的理解。由于高校的理解不一致、在賬務上的處理方式不同、統(tǒng)計口徑不同,高校的數(shù)據(jù)也不具可比性。三是軟件及 網(wǎng)絡 產(chǎn)品的處理。按照固定資產(chǎn)的定義,軟件、網(wǎng)絡應該列為固定資產(chǎn),但在固定資產(chǎn)分類中查不到它的編碼。(2)各種評估對固定資產(chǎn)管理只有量的要求,沒有質(zhì)的控制。目前對高校的各種評估很多,但對固定資產(chǎn)的管理指標不多,而且大多只有數(shù)量要求,各地的 會計 基礎(chǔ)工作規(guī)范化檢查,涉及固定資產(chǎn)管理的指標也只在20%~25%之間。(3)對固定資產(chǎn)的使用效率沒有具體的考核指標。從主管部門到各個學校,從上級領(lǐng)導到學校領(lǐng)導,幾乎都在要求提高固定資產(chǎn)的使用效率,但大都體現(xiàn)在文字條款之中,缺乏具體的可操作的考核指標。管理隊伍也不像會計人員隊伍那么專業(yè)化,整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。綜上所述,
3. 加強低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)管理的對策
3.1高素質(zhì)的管理隊伍。高素質(zhì)的管理人員和實驗室隊伍是提升高校固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵,必須采取有效措施,實施人才培養(yǎng)工程,通過引進、培養(yǎng)、培訓等方式,加強人力資源能力建設,抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才和實驗室教師隊伍,以適應低碳經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理工作高效能、高效率、高效益的要求。
3.2建立長效管理機制。低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)的管理工作是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要學院各職能部門配合形成合力,必須從學院和各職能部門兩個層面都建立起“管理策劃、實施運行、檢查與糾錯、管理評審和持續(xù)改進”的長效管理機制。第一,管理策劃。通過對固定資產(chǎn)管理工作的策劃,對低碳經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理工作的指導思想、目標、組織機構(gòu)、職責、權(quán)限、工作流程和制度化的程序做出規(guī)定,從而實現(xiàn)管理目標,確保固定資產(chǎn)管理工作的持續(xù)改進。第二,實施運行。策劃所形成的計劃、方案僅僅是寫在紙上的東西,要將計劃、方案變成現(xiàn)實,才能實現(xiàn)既定的目標。為此,必須要將策劃所確定的目標、方案變成具體的行動。第三,檢查與糾錯。對固定資產(chǎn)管理的既定目標、措施的執(zhí)行情況進行定期或不定期的檢查,加強對方案運行過程中各種問題的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。第四,管理評審。定期或不定期地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進行評審,對存在的問題進行認真分析,提出改進的建議和措施。第五,持續(xù)改進。對不合理的規(guī)劃、目標、指標、考核辦法、管理制度進行修訂,對管理中存在的問題及時加以糾正,達到低能耗、高效能、高效率的長效管理機制。
3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,抓好日常管理,規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。資產(chǎn)管理部門必須加強與財務部門的溝通,認真做好對賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機會,確保固定資產(chǎn)賬賬相符。因此,必須采取有效的措施保持對賬的成果。在具體處理時,可采用銀行對賬的方法,編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表方法,同時也提醒人們,錢和實物都是高校的資產(chǎn),必須引起高度重視。
因此,低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)的管理需順應經(jīng)濟社會的發(fā)展方向, 高校固定資產(chǎn)是辦學賴以生存的基本條件,是社會資源的重要組成部分,低碳經(jīng)濟下固定資產(chǎn)管理不僅是高校自身 發(fā)展 的需要,也是建設節(jié)約型校園和建設節(jié)約型社會的需要,是發(fā)展低碳經(jīng)濟的客觀需要,繼續(xù)探索與實踐低碳經(jīng)濟下高校固定資產(chǎn)的管理有著十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:高職院校 固定資產(chǎn)賬 聯(lián)動管理模式
固定資產(chǎn)賬聯(lián)動管理模式是利用計算機互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),將固定資產(chǎn)管理過程中傳統(tǒng)的財務部門、資產(chǎn)管理部門人工進行固定資產(chǎn)賬賬核對的方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訉~的方式,同時達到即時確認目的的一種管理模式。固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式是以財務核算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺,將財務核算系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)做了有效的對接,學校財務部門工作人員根據(jù)報銷單信息選擇已錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)的固定資產(chǎn)編碼、分類等信息的同時,可進行相關(guān)信息的核對,核對完成確認后,資產(chǎn)管理系統(tǒng)可即時提取財務有效信息,兩部門同時完成對賬,工作人員無須再人工進行對賬,比之傳統(tǒng)的管理方式,更加高效、快捷、準確,且有利于資產(chǎn)的管控。
一、固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式的背景分析
(1)管理環(huán)境背景分析。為貫徹落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神,提升高職院校的辦學水平,教育部和財政部正式啟動了被譽為中國高職院校建設“211工程”的“百所示范性高等職業(yè)院校建設工程”。國家、地方財政加大了對高職院校的經(jīng)費投入,除此之外,加上學校擴招等客觀因素,教育事業(yè)收入逐年增加。高職教育事業(yè)的快速發(fā)展的同時,固定資產(chǎn)的數(shù)量、總值也在快速增長,資產(chǎn)構(gòu)成趨于復雜,對固定資產(chǎn)的管理工作帶來了挑戰(zhàn)。
(2)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)況分析。目前,高職院校固定資產(chǎn)管理普遍存在以下問題:重購置、輕管理,各使用部門爭相購置,追求大而全,管理工作卻沒有跟上;固定資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)賬賬、賬實不符,“家”里實際有多少資產(chǎn)未能摸清;管理制度不健全,管理方法不科學,造成固定資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理等。同時,日常工作中,高職院校普遍使用的財務核算管理軟件與固定管理軟件是相對獨立的,在各管理部門中各司其職,在提高效率、改善管理現(xiàn)狀等各方面都發(fā)揮了不少的作用。但是,這兩個相對獨立的軟件存在著一定的局限性,數(shù)據(jù)管理獨立,無法共享數(shù)據(jù)資源。所以,將財務賬務核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理軟件的固定資產(chǎn)管理模塊做有效的對接,達到數(shù)據(jù)共享,應該成為未來固定資產(chǎn)管理發(fā)展的新方向。
(3)信息化環(huán)境分析。隨著近些年計算機互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷更新進步,實現(xiàn)信息互通、軟件兼容已具備現(xiàn)實的技術(shù)基礎(chǔ)。將財務賬務核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理軟件的固定資產(chǎn)模塊取得關(guān)聯(lián),構(gòu)建聯(lián)動管理模式,已具備技術(shù)支撐條件。
(4)理論價值分析。為了達到對教育總體管理水平的整體提升,對固定資產(chǎn)管理一定要加強。從保護固定資產(chǎn)的安全完整,到實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值;從提高高校固定資產(chǎn)配置的科學性和利用的有效性,到探索適應現(xiàn)代化發(fā)展需要的高校固定資產(chǎn)管理方式;從創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式,到建設創(chuàng)新型、節(jié)約型校園,促進高校教育管理質(zhì)量提升和效益協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠的意義。
二、固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式的構(gòu)建
(一)聯(lián)動管理準備工作
1.固定資產(chǎn)管理角色分工
固定資產(chǎn)管理工作實行四級管理,資產(chǎn)設備處、財務處為一級管理,各資產(chǎn)使用處室、院系為二級管理,部門資產(chǎn)管理員為三級管理,資產(chǎn)使用人員為四級管理。一級管理部門負責固定資產(chǎn)賬賬、賬實的管理,負責制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,完善對資產(chǎn)管理員的監(jiān)控機制,監(jiān)督各項管理制度的執(zhí)行。二級管理部門對該部門固定資產(chǎn)增加、減少事項的真實性合理性負責。資產(chǎn)管理員作為三級管理,負責所屬部門固定資產(chǎn)的日常管理工作,如實反映本部門固定資產(chǎn)的使用情況。資產(chǎn)使用人員負責有效使用資產(chǎn),并保證所使用資產(chǎn)的安全、完整。
固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式下,資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理職能部門、財務等部門工作人員角色分工無變化?,F(xiàn)階段,高職院校各部門工作人員普遍存在人手不足的情況,本著減小管理成本、提高管理效率的想法,固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式構(gòu)建中不需增加新的工作人員。
2.固定資產(chǎn)聯(lián)動管理信息系統(tǒng)準備工作
做好信息系統(tǒng)準備工作。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系,以財務核算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺,將財務部門和資產(chǎn)部門系統(tǒng)做有效對接接口,以做好數(shù)據(jù)共享準備。
3.固定資產(chǎn)賬賬核對工作
在模式構(gòu)建時,固定資產(chǎn)賬賬核對尚未完成的院校建議提前或同時進行歷史資產(chǎn)明細的清查核對工作,否則新發(fā)生的業(yè)務可即時核對,但已經(jīng)核對不符的資產(chǎn)會影響賬賬核對的結(jié)果。
(二)固定資產(chǎn)聯(lián)動管理工作流程
(1)以購置固定資產(chǎn)為例,資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)信息(如:資產(chǎn)編號、物品名稱、型號、購買日期、已使用年限、數(shù)量、原值、使用狀態(tài)、使用人、日期、存放地點等),錄入完成后資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動生成固定資產(chǎn)驗收單及資產(chǎn)編號。
(2)業(yè)務經(jīng)辦人員持報銷單(附固定資產(chǎn)驗收單)到財務部門報銷。財務部門接單在核算系統(tǒng)錄入增加固定資產(chǎn)會計分錄時,輸入驗收單號即可提取資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),省卻二次錄入人力的同時,對數(shù)據(jù)進行了審核校對工作。會計憑證完成后,財務核算管理系統(tǒng)的相關(guān)會計憑證日期、編號等相關(guān)數(shù)據(jù)即時傳至資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中,賬賬核對工作即時完成,無須再人工進行對賬。
(三)定期進行賬賬核對確認工作
系統(tǒng)中可按需設置固定資產(chǎn)賬賬核對調(diào)節(jié)表(見表格),表末一級管理部門(資產(chǎn)管理部門、財務部門)可簽字蓋章確認,存檔備查。
三、實踐工作中可能遇到的問題和幾點建議
(1)資產(chǎn)信息傳遞過程中,會遇到下一工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)信息有誤需退回上一工作環(huán)節(jié)的問題。建議在模式構(gòu)建時,按實際工作需要設計退回功能及流程。
(2)為加強內(nèi)部控制,更好地管理資產(chǎn)信息,建議設置各環(huán)節(jié)工作人員不得修改他人數(shù)據(jù)功能,預防不良后果的發(fā)生。
(3)固定資產(chǎn)賬賬核對表中,建議將“未達”賬項,即核對出存在問題的資產(chǎn)進行逐項核實并一一確認,把固定資產(chǎn)賬賬核對工作做實做好。
(4)制定規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度,定期進行賬賬核對工作,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
(5)明確各部門職責分工。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的要求,建立健全固定資產(chǎn)管理體制,落實單位負責人、資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)使用人員等有關(guān)人員。
例如:當固定資產(chǎn)驗收入庫或報廢手續(xù)形成之后,二級管理員要及時到網(wǎng)上查看本部門固定資產(chǎn)變動情況,如有接納的錯誤及時反饋一級管理員核對。當錯誤數(shù)據(jù)公布超過規(guī)定時間后,其一切責任及經(jīng)濟損失主要由已接納或簽字確認的二級管理員負責。使用人要及時查看本人領(lǐng)用固定資產(chǎn)的增減變動情況,如有資產(chǎn)簽字錯誤,應及時反饋一級或二級管理員糾正。當錯誤的數(shù)據(jù)公布超過規(guī)定時間時,其一切責任及經(jīng)濟損失由簽字確認的使用人負責。
綜上,構(gòu)建固定資產(chǎn)聯(lián)動管理模式,靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理,事后檢查監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控,實現(xiàn)了財務部門和資產(chǎn)部門數(shù)據(jù)的對接,方便了資產(chǎn)的統(tǒng)計核對,固定資產(chǎn)賬、賬核對的及時性和準確性得到確保,逐步讓管理更科學、更規(guī)范,使固定資產(chǎn)得到有效監(jiān)管。隨著信息化水平的不斷提升,此管理模式將隨之更新、優(yōu)化,最終必將取代傳統(tǒng)的管理體系,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的跨越式發(fā)展。
1.基金項目:本文系山東省教育會計學會立項課題《高職院校財務管理體制研究》(課題編號:sdjk2014076)
2.基金項目:山東省教育會計學會立項課題《財政滾動預算改革下的高校預算編制研究》(課題編號:sdjk2014010)
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理系統(tǒng);低值品管理系統(tǒng);房產(chǎn)管理系統(tǒng);資產(chǎn)調(diào)劑平臺;貴重儀器共享平臺
高校固定資產(chǎn)管理,是對固定資產(chǎn)從購買到保管、使用、變更和處置等各個環(huán)節(jié)的管理。高校的固定資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),資產(chǎn)管理是高校建設和管理的一項重要內(nèi)容。意義在于提高固定資產(chǎn)的使用率和完好率,為高校的教學與科研提供保障。
然而,通過合并重組高校得以快速發(fā)展,使學校辦學規(guī)模不斷擴大、固定資產(chǎn)數(shù)量急劇增多、校園面積大范圍增加、校區(qū)分散且相距較遠,為高校固定資產(chǎn)管理工作提出新課題。
一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題
目前,大多數(shù)高校的資產(chǎn)管理還是停留在獨立的管理信息系統(tǒng)過程中,主要集中在相對簡單的靜態(tài)信息管理模式上,更多的是從財務的角度來進行資產(chǎn)管理,表現(xiàn)在建卡建賬,簡單查詢、統(tǒng)計、報表等功能。這種管理模式逐漸發(fā)展成脫離了手工記賬的原始階段,改為通過計算機軟件處理固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)及信息。
隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的擴大,要求高校固定資產(chǎn)管理逐步呈現(xiàn)流程化、規(guī)范化特點。以單機使用為主的資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件缺少動態(tài)管理功能,不適用現(xiàn)代資產(chǎn)管理模式,主要存在以下幾方面問題。
(一)無法實現(xiàn)實時管理
隨著各高校每年采購固定資產(chǎn)數(shù)量和金額的飛速增長,固定資產(chǎn)的報廢更新也大幅提高。采用單機管理模式時,資產(chǎn)管理人員把主要精力集中在固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入和變動等工作上,大大增加了校級管理人員的工作強度,數(shù)據(jù)更新的及時性和準確性較差,無法實現(xiàn)對固定資產(chǎn)信息的動態(tài)監(jiān)管。
(二)缺乏對固定資產(chǎn)變動部門和保管人的動態(tài)跟蹤
單機管理模式下,無法及時精準跟蹤固定資產(chǎn)的變動和送修過程,不利于資產(chǎn)清查,設備報廢處理;無法全面進行固定資產(chǎn)的故障記錄和分析;無法對固定資產(chǎn)進行維護、成本記錄和分析;閑置設備無法在不同部門之間進行合理調(diào)劑;資產(chǎn)采購部門無法判斷采購需求是否合理。
(三)統(tǒng)計工作過分依賴校級資產(chǎn)管理部門
由于校級資產(chǎn)管理部門掌握全校資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),每年的資產(chǎn)統(tǒng)計上報工作由校級資產(chǎn)管理部門完成,但二級單位專業(yè)實驗室評估、績效考核、教學水平評估等僅供參考的資產(chǎn)數(shù)據(jù)由校級資產(chǎn)主管部門提供,年統(tǒng)計數(shù)據(jù)難免不夠準確。加之統(tǒng)計方法不統(tǒng)一,二級單位資產(chǎn)細目統(tǒng)計查找不準確,分類不明確、分部門統(tǒng)計資產(chǎn)占比不真實等。
(四)資產(chǎn)信息不能共享
只有深入了解部門資產(chǎn)的數(shù)量、種類等信息才能提高部門資產(chǎn)利用率,便于資產(chǎn)的調(diào)劑和管理。資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息不能共享,各部門不能及時地掌握占有使用資產(chǎn)情況,這必將導致資產(chǎn)浪費和重復投資等問題。
二、高校資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理的優(yōu)勢
依據(jù)高校國有資產(chǎn)管理過程中所采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,以保證國有資產(chǎn)的管理、查詢、統(tǒng)計、分析等一系列功能得以實現(xiàn)。
目前各高校的校園網(wǎng)及完備的硬件設施為資產(chǎn)管理帶來了新機遇。網(wǎng)絡的信息服務功能,能夠為人們及時、準確地提供所需要的信息資源。對資產(chǎn)實行網(wǎng)絡化管理,使固定資產(chǎn)信息資源具有了精準性、時效性、開放性,改變了原有的過度依賴校級主管部門管理的工作模式,使所有使用單位能最大限度地參與到固定資產(chǎn)管理工作中來,讓學校的每位教職員工都能上網(wǎng)查詢學校的資產(chǎn)情況、資產(chǎn)使用現(xiàn)狀及資產(chǎn)比例構(gòu)成等信息,從而使資產(chǎn)管理由封閉式管理逐漸過渡到開放式管理。
(一)有利于規(guī)范資產(chǎn)管理行為、有效控制
高校的資產(chǎn)管理不單是財務處、資產(chǎn)處或?qū)W校某個具體部門的工作職責,而是全校所有使用部門及每位教職員工的工作職責。網(wǎng)絡管理軟件可將資產(chǎn)管理工作分解到各個使用單位,使管理部門之間相互制約,杜絕絕對的權(quán)力部門,任何一個部門必須在其他部門知情的情況下才能完成一項從采購到報賬的整個過程,從而規(guī)范了資產(chǎn)管理行為,有效控制。
(二)有利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)準確規(guī)范,便于管理
無論錄入原始數(shù)據(jù)新增資產(chǎn),還是資產(chǎn)變動管理、資產(chǎn)報廢處置,每個環(huán)節(jié)都需嚴格把控。例如,固定資產(chǎn)驗收單的錄入和資產(chǎn)卡片的建立時,必須按要求準確無誤地填寫完整,否則就影響下一步的操作,就無法提交給歸口管理部門及財務部門進行審核,無法進入記賬程序。這種嚴密規(guī)范的和可操作性的管理模式,使在不同的管理層次和管理形式下能夠有效地實現(xiàn)實時操作,而且確保數(shù)據(jù)真實有效。
(三)有利于明確資產(chǎn)管理職責,防止國有資產(chǎn)流失
多層次的網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理,確保了從資產(chǎn)的采購、驗收、審核到記賬責任到人,而且,資產(chǎn)的領(lǐng)用人、存放地、使用情況等信息在網(wǎng)上一目了然。比如,本校某職工調(diào)出或退休,要查一下他使用的資產(chǎn)是否交還學校,打開計算機,使用網(wǎng)絡化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),只需幾分鐘就可以查得清清楚楚,既方便又快捷。
無論資產(chǎn)在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都能即刻查出管理責任人,并追究其相應責任。因此,網(wǎng)絡化管理不但具有很強的透明度,明確了管理職責,極大地避免了資產(chǎn)管理過程中的暗箱操作和國有資產(chǎn)的流失。
(四)有利于真正實現(xiàn)高校資產(chǎn)資源共享
資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理的能力延伸到高校的任何一個部門, 從過去的局部、分散管理向遠程處理、集中式、實時管理轉(zhuǎn)變,真正徹底地實現(xiàn)高校資產(chǎn)資源共享。及時、詳盡的高校固定資產(chǎn)資料足不出戶就可以得到。上到校領(lǐng)導下到普通教職員工,需要了解本校的固定資產(chǎn)管理信息和數(shù)據(jù),在資產(chǎn)管理網(wǎng)絡系統(tǒng)上一查便知。同時,高校可以根據(jù)所掌握的內(nèi)部各個部門固定資產(chǎn)的使用情況,如:固定資產(chǎn)的種類、規(guī)格、數(shù)量、使用狀況、使用方向等,有了這些詳細的資料,可以隨時根據(jù)需要,調(diào)整高校內(nèi)部的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如,校內(nèi)某部門需要購買某種設備,我們可以先在資產(chǎn)管理網(wǎng)絡系統(tǒng)上查看高校內(nèi)部其他部門是否有閑置的相同設備,如果有就可以調(diào)劑使用,既節(jié)省了辦學經(jīng)費,又使學校的資產(chǎn)得到充分的利用,防止了資產(chǎn)的浪費,真正實現(xiàn)高校內(nèi)部資源共享。
三、實現(xiàn)高校資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理的路徑與對策
面對各項資金的大量投入,學?;窘ㄔO項目,設備購置、教學科研儀器等固定資產(chǎn)的數(shù)量大幅度增加。怎樣防止國有資產(chǎn)流失?如何使國有資產(chǎn)保值增值?使有限的國有資產(chǎn)為學校的教育改革發(fā)展服務提供保障尤為重要。這就為高校的國有資產(chǎn)管理工作帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。本人通過多年在高校從事資產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗,結(jié)合資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化的工作要求,總結(jié)以下思路與對策。
(一)加強機構(gòu)、制度建設,為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學化管理奠定基礎(chǔ)
第一,建立管理機構(gòu),明確管理職責。在校級成立資產(chǎn)處作為一級管理機構(gòu),管理學校各類資產(chǎn)。在下屬各學院、各部門設置二級兼職資產(chǎn)管理員,負責本部門資產(chǎn)的具體管理。指派一名副校長具體分管資產(chǎn)處,負責資產(chǎn)管理處的工作,以及在全校資產(chǎn)管理工作中與其他部門協(xié)調(diào)的各項事宜。
第二,完善管理制度,規(guī)范管理行為?!皼]有規(guī)矩不成方圓”,高校的國有資產(chǎn)管理工作也是如此,如果沒有法規(guī)制度的約束和護航,管理也只能是流于形式,虛于外表,而達不到預期的目的。為了適應高校資產(chǎn)管理的需要,應主要建立:《資產(chǎn)管理辦法》、《儀器設備管理辦法》、《低值品管理辦法》、《二級資產(chǎn)管理員崗位職責》、《無形資產(chǎn)管理細則》、《貴重儀器設備管理細則》、《資產(chǎn)處置管理條例》、《房產(chǎn)、土地管理條例》、《固定資產(chǎn)丟失損壞賠償辦法》等相應法規(guī)制度。建立完善的資產(chǎn)管理制度,做到有章可循,有法可依。
此外,為規(guī)范管理行為,實物資產(chǎn)登記入賬的同時建立起資產(chǎn)管理責任制。將設備管理員、與部門領(lǐng)導掛鉤,各自行使其職責。各職能部門相互配合,如財務處、人事處、審計處配合資產(chǎn)處,無論是干部離任、職工調(diào)轉(zhuǎn)、離退休等都必須按資產(chǎn)管理制度履行手續(xù),相互監(jiān)督、制約。其次,根據(jù)固定資產(chǎn)檔案管理制度裝訂固定資產(chǎn)登記卡、大型精密貴重儀器信息材料、房產(chǎn)土地證件等編號歸檔、建檔。各項資產(chǎn)管理材料齊全、并由專人負責保管。
(二)以清產(chǎn)核資為手段,摸清國有資產(chǎn)“家底”
經(jīng)過幾年來的實踐探索,目前清產(chǎn)核資已經(jīng)成為加強高校國有資產(chǎn)管理和財務監(jiān)督的一項經(jīng)常性管理工作手段。每年對固定資產(chǎn)進行了清查,全面摸清家底,保證國有資產(chǎn)的完整性和有效性。
在清產(chǎn)核資過程中會發(fā)現(xiàn)有的部門對資產(chǎn)管理意識淡薄,存在“重錢輕物”“重購置輕管理”的現(xiàn)象、管理缺乏規(guī)范化,造成賬、物、卡不符等等。針對清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)的問題,建立健全監(jiān)控體制,明確管理責任,設備的保管落實到使用人。是防止國有資產(chǎn)流失的有力手段。
(三)采用先進現(xiàn)代化管理手段,實現(xiàn)國有資產(chǎn)網(wǎng)絡化平臺管理模式
目前,適應高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化平臺的軟件主要有:儀器設備管理系統(tǒng)、低值品管理系統(tǒng)、房產(chǎn)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)調(diào)劑平臺、貴重儀器設備共享平臺。
儀器設備管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全校設備網(wǎng)上對賬、查賬、入賬、調(diào)賬、打印固定資產(chǎn)標簽。為賬賬相符、賬物相符提供了網(wǎng)絡支持,提高了高校資產(chǎn)的完整性、準確性。還解決了儀器設備賬物不符,前清后亂等疑難問題。
低值品管理系統(tǒng)中的低值耐用品,指用于教學、科研、實習實驗和行政辦公等方面工作,單價不屬于固定資產(chǎn)管理范圍的物資。這部分的資產(chǎn)量也比較大,為了便于管理可以由部門入賬,財務審核,資產(chǎn)管理部門進行調(diào)撥、報廢審批。
房產(chǎn)管理系統(tǒng)可以按校區(qū)編號、按樓房編號、按房間編號,每個房間分部門、用途、使用人等信息管理,便于房間的統(tǒng)計,有利于辦公用房、教學科研用房的核算管理。
資產(chǎn)調(diào)劑平臺是把有的部門報廢、閑置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)到資產(chǎn)調(diào)劑平臺上,給能夠再利用的部門提供信息。在網(wǎng)上能夠直接申請,經(jīng)資產(chǎn)管理部門批準,可以歸需要的部門使用。
貴重儀器設備共享平臺是把價值較高的教學科學儀器設備在網(wǎng)上開放共享,調(diào)動儀器設備管理單位和相關(guān)人員面向校內(nèi)外提供開放共享服務的積極性,提高學校大型科學儀器設備的使用效益,實現(xiàn)大型科學儀器設備資源優(yōu)化配置,通過補貼、獎勵等方式鼓勵大型科學儀器設備面向校內(nèi)外提供服務,提高大型科學儀器設備開放和共享使用的程度。
(四)增加培訓,提高資產(chǎn)管理員網(wǎng)絡管理水平
先進的資產(chǎn)管理軟件能夠得到高校的充分利用,培養(yǎng)各部門的二級資產(chǎn)管理員非常有必要。通過建立資產(chǎn)管理員QQ群,召開二級資產(chǎn)管理員軟件培訓會,有利于資產(chǎn)管理制度的貫徹執(zhí)行,同時提升了資產(chǎn)管理員系統(tǒng)操作水平。在設備登記、資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、閑置申請、資產(chǎn)清查等方面減輕資產(chǎn)管理部門壓力,提高了工作效率。
高校固定資產(chǎn)管理平臺系統(tǒng)的使用,將大大提高高校資產(chǎn)管理的使用效率和準確性,使固定資產(chǎn)重復購置、閑置浪費等問題得到根本有效解決,使高校的資產(chǎn)管理水平更上一個新臺階。雖然高校的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化平臺管理在全國尚處于起步階段,但是固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化平臺管理模式的優(yōu)勢必在未來幾年的資產(chǎn)管理中得證實。實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化平臺管理模式的過程中還必然會遇到一系列的問題,需要在實踐中不斷改進和完善,為國有資產(chǎn)的保值和增值打下了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻: