前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全培訓(xùn)的意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全技術(shù)培訓(xùn);建議
中圖分類號:F24
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.25.042
煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性決定了煤礦生產(chǎn)較其他行業(yè)具有更大的危險(xiǎn)性。縱觀煤礦發(fā)展史,歷次傷亡事故都是人為失誤,或“三違”所造成的,歸根結(jié)底是人的不規(guī)范作業(yè)所致。要減少人為失誤,杜絕“三違”現(xiàn)象,就必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》要求對煤礦井下職工進(jìn)行安全培訓(xùn),通過強(qiáng)化職工的安全意識和提高職工的安全技術(shù)水平及培訓(xùn)職工的持續(xù)而穩(wěn)定的安全行為習(xí)慣來實(shí)現(xiàn)。煤礦安全培訓(xùn)工作是提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)的最有效途徑,煤礦安全培訓(xùn)工作以解決煤礦安全問題為根本目的,是一項(xiàng)投資少,見效快,回報(bào)持久的一種特殊投資,為煤礦的安全、高效提供了有力保證。
蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)中心作為甘肅省四所煤礦二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一,多年來一直在開展煤礦安全技術(shù)的培訓(xùn),取得了豐碩的成果:自1988年開展煤礦安全培訓(xùn)工作以來,在27年左右的時(shí)間里,共舉辦礦長、管理人員、特殊工種、礦井監(jiān)測監(jiān)控各類培訓(xùn)班270期,受訓(xùn)人數(shù)30000余人。特別是“十二五”以來,根據(jù)各地煤礦實(shí)際需要,學(xué)院加大了安全技術(shù)培訓(xùn)工作力度,2009年共舉辦培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)1954人;2010年共舉辦培訓(xùn)班17期,培訓(xùn)1796人;2011年共舉辦培訓(xùn)班27期,培訓(xùn)3174人;2012共舉辦培訓(xùn)班32期,培訓(xùn)3137人;2013年共舉辦培訓(xùn)班29期,培訓(xùn)3217人;2014年共舉辦培訓(xùn)班28期,培訓(xùn)2900人;截止今天,今年已舉辦各類培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)2000人。近六年來,我們培訓(xùn)煤礦主要負(fù)責(zé)人及管理人員4251人,煤礦班組長1951人,煤礦特殊工種7811人,為甘肅煤炭安全生產(chǎn)工作做出了很大的貢獻(xiàn)。
在肯定和欣喜這些成績的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識到,目前的安全技術(shù)培訓(xùn)工作還存在著以下困難和問題:(1)師資隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),教師整體素質(zhì)有待提高;(2)安全技術(shù)培訓(xùn)方法和手段還有待于創(chuàng)新;(3)由于我省地域位置特殊,培訓(xùn)過程中交通運(yùn)輸不便,教室的租用、教師的住宿以及教材學(xué)習(xí)用品等成本較高,而培訓(xùn)收費(fèi)較低,形成成本倒掛問題,不利于培訓(xùn)工作的健康持續(xù)發(fā)展;(4)部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)對安全培訓(xùn)工作認(rèn)識不高,重視不夠,煤礦安全培訓(xùn)制度執(zhí)行不力,培訓(xùn)只重形式,不重質(zhì)量;(5)目前地方煤礦年年招收大量的農(nóng)民工,人員文化素質(zhì)和安全意識淡薄,也給安全培訓(xùn)工作帶來很大的困難。
針對安全培訓(xùn)工作中的問題和不足,本人結(jié)合多年來參與具體工作的切身體會,分別從煤礦企業(yè)、學(xué)員、教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理四個(gè)方面談?wù)剬μ岣呙旱V安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考。
1煤礦企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持安全培訓(xùn)工作是提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)
煤礦企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“安全就是效益”的正確理念。將職工的安全培訓(xùn)放在煤礦生產(chǎn)和發(fā)展的優(yōu)先地位,擺正生產(chǎn)與安全的關(guān)系,處理好生產(chǎn)與安全教育的關(guān)系,要把職工安全培訓(xùn)當(dāng)作發(fā)展生產(chǎn),促進(jìn)生產(chǎn)的大事來抓。煤礦企業(yè)要建立安全培訓(xùn)人員的管理機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)本單位職工安全培訓(xùn)的規(guī)劃和任務(wù)的完成;建立職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案,建立激勵(lì)職工學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)罰措施和優(yōu)先條件。同時(shí)嚴(yán)把培訓(xùn)人員的質(zhì)量關(guān),要堅(jiān)決杜絕冒名頂替和培訓(xùn)“專業(yè)戶”等現(xiàn)象。
2明確安全培訓(xùn)目的,對學(xué)員的安全意識與安全技術(shù)培訓(xùn)并重,是提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的核心方向
安全技術(shù)培訓(xùn)的對象主要是直接從事煤礦井下工作的人員。學(xué)員的年齡和文化程度參差不齊,思想意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)也不相同。他們參加培訓(xùn)的目的不盡一致,有的是應(yīng)付培訓(xùn),取證上崗;有的是應(yīng)付單位的安排;有的是根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際的需要,提高自己的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)等。因此,必須加強(qiáng)對學(xué)員的安全意識教育,從根源上提高他們對人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的重視,激發(fā)他們主動(dòng)獲取和掌握安全生產(chǎn)技術(shù)的積極性,明確培訓(xùn)的目的和意義,從而調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性。
3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高培訓(xùn)水平是提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的有力抓手
建立一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍,是搞好安全培訓(xùn)的前提。教師要把提高安全意識和安全操作技能作為職工安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容,不斷調(diào)整和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,把煤礦新技術(shù)、新工藝以及典型事故案例充實(shí)到培訓(xùn)課程中,理論聯(lián)系實(shí)際,提高學(xué)員分析問題和抗災(zāi)救災(zāi)的能力。隨著煤礦現(xiàn)代化水平的提高,許多新技術(shù)、新裝備廣泛應(yīng)用,必須要求教師不斷進(jìn)行知識更新,學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能。教師應(yīng)經(jīng)常到有關(guān)院校進(jìn)修與培訓(xùn),刻苦鉆研業(yè)務(wù),把知識融會貫通。各專業(yè)的教師還要加強(qiáng)對其他專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不斷拓寬知識面,由一職一能變?yōu)橐宦毝嗄堋E嘤?xùn)中心要求教師定期下礦,調(diào)研了解和掌握本礦區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場所采用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,詳細(xì)收集現(xiàn)場各種生產(chǎn)技術(shù)資料,熟悉煤礦生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及歷年來發(fā)生的各類事故的原因、規(guī)律和預(yù)防措施,不斷充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,以滿足培訓(xùn)的需求。同時(shí),針對培訓(xùn)對象的復(fù)雜情況,采取靈活多樣的教學(xué)方法。接受安全培訓(xùn)的學(xué)員年齡差異較大,文化水平差別較大,工作經(jīng)驗(yàn)差別也較大。種種差異導(dǎo)致工作態(tài)度不一樣,安全意識強(qiáng)弱也不一樣。針對學(xué)員的這些特點(diǎn),應(yīng)綜合運(yùn)用PPT等多媒體教學(xué)手段,靈活選用開放式課堂、事故案例分析等教學(xué)方法,來調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。輔以現(xiàn)場的生產(chǎn)技術(shù)資料、事故案例進(jìn)行教學(xué),不僅使學(xué)員客觀清晰的感受到安全教育的重要性和緊迫性,而且使學(xué)員了解煤礦的固有特點(diǎn),清楚地知道井下什么是危險(xiǎn),什么事能做,什么事不能做,事故在什么情況下發(fā)生,事故發(fā)生的危害性及預(yù)防事故的有效方法和措施。
4對培訓(xùn)過程嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核是提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的可靠保障
(1)在教學(xué)管理工作中,對教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員學(xué)籍、教師工作量、教學(xué)研究等方面都應(yīng)制定規(guī)范化的制度。在各項(xiàng)制度實(shí)施過程中,要加大監(jiān)督檢查的力度,防止形式主義。
(2)在學(xué)員管理上,應(yīng)該嚴(yán)把學(xué)員入學(xué)資格審查關(guān),杜絕“培訓(xùn)專業(yè)戶”。對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格考勤,嚴(yán)格執(zhí)行考試制度和發(fā)證制度,確保培訓(xùn)效果。
(3)定期召開學(xué)員座談會,廣泛聽取他們的意見和建議。要加強(qiáng)校際間的學(xué)術(shù)交流,吸取同行們的成功經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)教學(xué)與管理工作。根據(jù)不同工種的實(shí)際需求,結(jié)合現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際,科學(xué)合理的設(shè)置課程內(nèi)容,真正做到學(xué)以致用。
(4)開展教學(xué)研究和聽課、評課活動(dòng),形成以老帶新、以好帶差、相互探討、相互交流、相互學(xué)習(xí)的教學(xué)風(fēng)氣。定期性進(jìn)行“最佳一堂課”、“最佳教案”的評比活動(dòng),評比結(jié)果應(yīng)直接有效地反應(yīng)教師的授課水平。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,激勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)落后。要關(guān)心和愛護(hù)教師,為他們解決學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問題。這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性,不斷提高教學(xué)水平。
以上是本人近年來參與煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的一些粗淺看法。安全培訓(xùn)是安全系統(tǒng)工程的一部分,要實(shí)現(xiàn)安全形勢的徹底好轉(zhuǎn),切實(shí)減少和避免重大傷亡事故的發(fā)生,安全培訓(xùn)是最基礎(chǔ)、最有效途徑,是一項(xiàng)長期的、耐心的、細(xì)致的、需要各方面共同努力完成的工作。這一工作通過煤礦企業(yè)、學(xué)員、教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各方面的通力協(xié)作和共同努力是可以做得更好的。
參考文獻(xiàn)
[1]姚四改.電子信息技術(shù)在提高煤礦安全生產(chǎn)中的具體應(yīng)用[J].煤炭技術(shù),2013,(07).
[2]劉亮平.提高煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)通信可靠性的研究[J].信息系統(tǒng)工程,2011,(08).
[3]李海龍.實(shí)施煤礦機(jī)械化開采提高煤礦安全保障能力[J].能源與節(jié)能,2014,(01).
成立培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)明確培訓(xùn)責(zé)任及任務(wù)
建設(shè)行政主管部門及企業(yè)按有關(guān)規(guī)定都要建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并明確培訓(xùn)任務(wù)及責(zé)任。行政主管部門以技能培訓(xùn)為主,負(fù)責(zé)組織各個(gè)工種的作業(yè)工人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并鑒定核發(fā)上崗證書,同時(shí)定期的進(jìn)行年度安全繼續(xù)教育培訓(xùn),及時(shí)的將各種新的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求傳授到各崗位工人。企業(yè)要根據(jù)職責(zé)分工成立組織機(jī)構(gòu),專門對員工進(jìn)行三級安全教育和崗前教育,在作業(yè)現(xiàn)場還必須做好班前安全技術(shù)交底。三級教育、崗前培訓(xùn)、班前安全交底都有記錄簽字存檔。
培訓(xùn)制度化,建立培訓(xùn)長效機(jī)制。
要建立健全培訓(xùn)制度。勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門、施工(勞務(wù))企業(yè)共同對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全衛(wèi)生、職業(yè)病防治等方面建立培訓(xùn)管理制度,制定培訓(xùn)工作方案,有組織有步聚的開展培訓(xùn)教育工作。聯(lián)系有能力組織安全技能的培訓(xùn)單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)檔案,檔案應(yīng)注明培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、被培訓(xùn)人員簽字、考核記錄,根據(jù)這些形成已接受培訓(xùn)人員資料,行政主管部門留檔,被培訓(xùn)人員持證,連續(xù)記錄。這樣對農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)能跟蹤管理,而且能在農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場前掌握具體情況,便于各部門管理,特別是勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門能及時(shí)了解施工企業(yè)人員素質(zhì),有效地制定相應(yīng)培訓(xùn)措施及計(jì)劃,最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。施工(勞務(wù))企業(yè)農(nóng)民工安全教育、技能培訓(xùn)有不可推卸的責(zé)任,這也是企業(yè)長期的重點(diǎn)管理的核心。農(nóng)民工進(jìn)入此行業(yè)時(shí),首先就要對其進(jìn)行安全技能培訓(xùn)?,F(xiàn)在很多企業(yè)不重視,敷衍了事,甚至施工現(xiàn)場什么時(shí)候進(jìn)人、走人都不知道,談何安全技能培訓(xùn)。這也是行政主管部門必須狠抓的問題,也就是形成行政主管部門對強(qiáng)制集中培訓(xùn),施工(勞務(wù))企業(yè)對集中培訓(xùn),管理人員(項(xiàng)目部)對班組及施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),逐級建立檔案,有必要可由職業(yè)培訓(xùn)部門進(jìn)行培訓(xùn)。建立長效的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。
三、培訓(xùn)形式及要求
培訓(xùn)的目的是讓農(nóng)民工辨別安全隱患,掌握安全操作規(guī)程,增強(qiáng)安全技能,了解安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī),能自我保護(hù),最終達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。形式采取多樣化,應(yīng)靈活運(yùn)用教案,通俗易懂,深入淺出,既要達(dá)到目的又要讓其接受。如施工(勞務(wù))企業(yè)組織競賽、觀看視頻教材、建立安全標(biāo)兵小組、互問互答、老工人的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場實(shí)際操作比賽等活動(dòng)。可以采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合方式,到現(xiàn)場實(shí)地傳教。堅(jiān)決杜絕對農(nóng)民工不負(fù)責(zé)任的走形勢、做樣子、應(yīng)付檢查現(xiàn)象。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
堅(jiān)持“安全第一,以人為本”的宗旨開展安全教育、技能培訓(xùn)。有針對性、可操作性制定教育與培訓(xùn)教材(案),要適用、且少而精。根據(jù)工種、崗位確定培訓(xùn)內(nèi)容,如起重機(jī)械、高處作業(yè)、電氣設(shè)備、防護(hù)用品、放火防中毒防中暑、事故案例、物體打擊、食品衛(wèi)生、職業(yè)病防護(hù)等,要組織相關(guān)安全知識、操作規(guī)程、操作技能進(jìn)行重點(diǎn)教育培訓(xùn)。另外按施工進(jìn)度還要組織專項(xiàng)的安全教育內(nèi)容,如基礎(chǔ)施工中防塌方操作及事故應(yīng)急自救,主體階段防高處墜落,潮濕作業(yè)防觸電,雨季、冬期施工專項(xiàng)措施等等,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)法律法規(guī)的教育,明確自己的權(quán)利與義務(wù),如《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》等。
2010年杭州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是:以黨的十七屆四中全會精神和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(市委〔2010〕6號)文件為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,緊緊圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這一重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃、練好內(nèi)功、加強(qiáng)監(jiān)督,著力完善安全培訓(xùn)體系,大力推進(jìn)以“三項(xiàng)崗位人員”(主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員)、農(nóng)民工和班組長為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn),為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人力資源和智力支持。
一、進(jìn)一步深化安全培訓(xùn)宣傳教育工作
1、將培訓(xùn)與安全生產(chǎn)宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來,通過舉辦各種培訓(xùn)班、利用社會新聞媒體、開展企業(yè)自主教育等途徑,加大安全生產(chǎn)社會化宣傳教育力度,宣傳省委88號和市委66號文件、宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全發(fā)展科學(xué)理念,大力推進(jìn)基層安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍,促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
2、深化“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。要在去年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好安全監(jiān)管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身建設(shè),深入開展對企業(yè)的安全培訓(xùn)服務(wù),針對量大面廣的企業(yè)培訓(xùn)需求,積極采取送教上門、菜單式課程選讀、分行業(yè)分工種分類教學(xué)等方式,幫助企業(yè)集中開展安全教育,解決工學(xué)矛盾。
二、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系
3、按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、優(yōu)勝劣汰的原則,進(jìn)一步完善全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》(杭安監(jiān)管科技〔2009〕7號)文件規(guī)定,轄區(qū)內(nèi)尚未建立四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的區(qū)、縣(市),要抓緊落實(shí)轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培育、設(shè)立和建設(shè)工作。已批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)總局20號令的規(guī)定,健全規(guī)章制度、完善教學(xué)設(shè)施、配備專職人員、提高教學(xué)質(zhì)量,同時(shí),各區(qū)、縣(市)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,對不符合培訓(xùn)要求的機(jī)構(gòu)要積極采取措施提出整改意見并報(bào)告市安全監(jiān)管局。
4、嚴(yán)格執(zhí)行“教考分離”規(guī)定,積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)無紙化考核辦法。市本級負(fù)責(zé)人、安全管理員以及特種作業(yè)培訓(xùn)理論考試實(shí)行計(jì)算機(jī)無紙化考核,逐步推選縣(市)區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)理論考試無紙化考核,積極探索特種作業(yè)應(yīng)會知識信息化考核辦法。
5、探索安全培訓(xùn)信息化管理,全市各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全培訓(xùn)情況均要統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng),通過交互式聯(lián)網(wǎng)方式,實(shí)現(xiàn)對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況的有效監(jiān)管。
6、規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求,加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際,完善培訓(xùn)課程設(shè)計(jì),更新培訓(xùn)內(nèi)容,做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化,切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
7、改進(jìn)培訓(xùn)方法。根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點(diǎn),靈活運(yùn)用研討式、互動(dòng)式、案例式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。積極探索遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)辦法,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢,開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育。
8、推進(jìn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)師資和教材建設(shè),建立健全培訓(xùn)師資庫,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。積極選聘在職中青年安全生產(chǎn)管理骨干充實(shí)到教師隊(duì)伍,不斷補(bǔ)充新知識、新理念,提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
三、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任
9、切實(shí)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理員的培訓(xùn),各級政府部門要根據(jù)屬地管理、分級培訓(xùn)的原則,按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,落實(shí)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加大培訓(xùn)力度,改進(jìn)培訓(xùn)方法,培訓(xùn)面達(dá)到100%。
10、積極開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)。在繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,大力開展一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理員培訓(xùn),加大宣傳和執(zhí)法檢查力度,持證率要達(dá)到100%。
11、大力開展企業(yè)班組長培訓(xùn)工程。各級政府部門要幫助和指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程,加強(qiáng)班組長能力建設(shè),以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點(diǎn),確保從業(yè)人員安全培訓(xùn)落到實(shí)處。
12、抓好外來務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)。積極開展“安康杯”知識競賽;繼續(xù)開展對外來務(wù)工人員安全知識送培訓(xùn)活動(dòng);加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、總工會,以及社區(qū)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),把外來務(wù)工人員安全教育納入就業(yè)、職業(yè)技能、社區(qū)教育等培訓(xùn)內(nèi)容,大力普及安全生產(chǎn)知識,提高外來務(wù)工人員安全意識和安全技能。
13、深化全員安全培訓(xùn)工程。根據(jù)省安全監(jiān)管局2010年給我市下達(dá)的安全培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù),今年我市將完成生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)43.3萬,并列入年度考核內(nèi)容。各區(qū)、縣(市)要高度重視、認(rèn)真對待,按照我市考核指標(biāo)分解(詳見附表),認(rèn)真完成全年的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
14、充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用。積極開展對在杭注冊安全工程師的情況調(diào)研,總結(jié)和交流注冊安全工程師安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。
15、開展各類人員持證上崗和安全培訓(xùn)情況專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)管理,加大培訓(xùn)投入,嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)合格上崗制度。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場會、座談會,總結(jié)推廣安全培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,引導(dǎo)各級管理部門和企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的自覺性。新晨
四、進(jìn)一步做好監(jiān)管人員教育培訓(xùn)工作
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,是防范事故的治本之策,是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,保證安全培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有序開展,現(xiàn)就全市2012年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想:
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,以加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)為目標(biāo),強(qiáng)化安全培訓(xùn)責(zé)任,規(guī)范安全培訓(xùn)管理,進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度,不斷拓展安全生產(chǎn)培訓(xùn)面、不斷提高應(yīng)培對象的參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量,為提高從業(yè)人員特別是安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)、提高安全生產(chǎn)管理水平打好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo):
2012年全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要按照《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),有條件的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)可以申請建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心,經(jīng)省局批準(zhǔn)后可在市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心指導(dǎo)下承擔(dān)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。
2012年全市培訓(xùn)鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門安全監(jiān)管人員200人,培訓(xùn)企業(yè)“三崗”人員6000人。(其中各類安全管理人員2800人,特種作業(yè)人員3200人);“三崗”人員持證率達(dá)100%,完成其他從業(yè)人員(含農(nóng)民工)培訓(xùn)11000人。通過建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的落實(shí),不斷增強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,熟悉和了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,掌握安全生產(chǎn)所必需的與從業(yè)人員崗位相關(guān)的操作規(guī)程,全面提高各級各類人員的安全素質(zhì),從而提高防范生產(chǎn)安全事故的能力,減少各類事故的發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和不斷好轉(zhuǎn)。
三、培訓(xùn)對象:
1、鎮(zhèn)(區(qū))經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心及相關(guān)主管部門安監(jiān)站(安全科)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員;
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員;
3、特種作業(yè)人員;
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位的班組長和重點(diǎn)崗位操作人員;
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員(含農(nóng)民工)。
四、工作要求:
1、各級、各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位要把做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為確保安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施和日常工作。要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法落實(shí)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),依法組織和督促相關(guān)人員參加安全培訓(xùn),逐步消除安全培訓(xùn)的死角,提高各類培訓(xùn)對象的參訓(xùn)率和復(fù)訓(xùn)率。各級各部門要為生產(chǎn)經(jīng)營單位和參訓(xùn)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為參訓(xùn)人員解決工學(xué)等方面的矛盾和實(shí)際困難,積極為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)創(chuàng)造各種有利條件。
2、各級、各類安全培訓(xùn)要注重效果,既要保證培訓(xùn)質(zhì)量,又要確保培訓(xùn)的覆蓋面,提高應(yīng)培訓(xùn)人員的參訓(xùn)率。要按照《安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局令第3號《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、國家安監(jiān)總局令第30號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真組織各類法定培訓(xùn)對象的安全教育培訓(xùn),并做到“四個(gè)統(tǒng)一”,即“學(xué)大綱,學(xué)教材,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)時(shí)間”。參訓(xùn)對象必須按時(shí)參加培訓(xùn),培訓(xùn)主辦單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對參訓(xùn)人員的監(jiān)督與管理,對缺課時(shí)間較多的參訓(xùn)人員,取消其考試、考核資格,禁止代訓(xùn)代考;培訓(xùn)主辦單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)規(guī)定以書面和實(shí)操形式對參訓(xùn)者進(jìn)行考試、考核,合格者頒發(fā)相應(yīng)的證書。
3、安全培訓(xùn)實(shí)行分級分類組織實(shí)施。市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)全市各級、各部門從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員培訓(xùn)工作。市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的組織實(shí)施并按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》核發(fā)《安全培訓(xùn)證書》。鎮(zhèn)(區(qū))及各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加市安監(jiān)局組織的安全培訓(xùn)。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(區(qū))要特別注重企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),以保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作有人管,培訓(xùn)任務(wù)有機(jī)構(gòu)落實(shí)。要把本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)的建立健全情況,作為今年安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督,確保落實(shí)到位。
各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按《安全生產(chǎn)法》的要求建立健全本單位安全管理機(jī)構(gòu):礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存單位,要全部建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備足夠數(shù)量的安全管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,要按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,要配一名專職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有安全工程師資格的工程技術(shù)人員或注冊安全工程師事務(wù)所提供安全生產(chǎn)管理服務(wù);從業(yè)人員在1000人以上的,可以申請建立四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)省安監(jiān)局審批后,在市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心的指導(dǎo)下,承擔(dān)有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。以發(fā)揮大企業(yè)的人才資源和管理資源的優(yōu)勢,為中小企業(yè)做好示范。促使全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作上新臺階,為企業(yè)安全生產(chǎn)、社會安全發(fā)展打好基礎(chǔ),提供保障。
1.當(dāng)前企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問題
目前,我國企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的主要問題有:
(1)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不夠,在思想認(rèn)識上尚存在著重管理、重裝備而輕視培訓(xùn)的傾向,企業(yè)更多地把培訓(xùn)看作義務(wù),而不把它當(dāng)作一種投資,有消極投入的思想。
(2)安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性,安全培訓(xùn)方法單一,這不僅與我國安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力有關(guān),更重要的是與企業(yè)在培訓(xùn)前沒有做好培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和需求分析有關(guān),當(dāng)前我國企業(yè)安全培訓(xùn)大都帶有一定程度的盲目性。
(3)培訓(xùn)師的專業(yè)水平和能力與企業(yè)安全培訓(xùn)的需求有一定的差距。
(4)企業(yè)安全培訓(xùn)考核評估不善,培訓(xùn)考核走過場,沒有對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行跟蹤觀察評估,因此年年有培訓(xùn),培訓(xùn)不理想,沒有形成PDCA的持續(xù)改進(jìn)。
(5)企業(yè)安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足,由于企業(yè)對安全投資本身認(rèn)識不深,因此分配到安全培訓(xùn)的資金就十分有限。
2.提高企業(yè)安全培訓(xùn)效果的途徑
如何使企業(yè)有限的安全投資取得最大程度安全培訓(xùn)效果,本人認(rèn)為,加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)主要抓住以下幾點(diǎn):
2.1 提高認(rèn)識,樹立新的安全培訓(xùn)理念
安全培訓(xùn)的目的是提高職工的安全意識和安全技能,而安全培訓(xùn)的關(guān)鍵是“以人為本,創(chuàng)新培訓(xùn)”。安全培訓(xùn)部門必須努力塑造具有持續(xù)競爭的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì),重視每位培訓(xùn)實(shí)際工作能力,發(fā)揮其潛能,給予優(yōu)秀培訓(xùn)老師施展個(gè)人才華的足夠空間。要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神的作用,積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織,使安全培訓(xùn)部門保持持續(xù)的競爭力。培訓(xùn)目標(biāo)不再以“戰(zhàn)略規(guī)劃”為指導(dǎo),而是由共同愿望驅(qū)動(dòng);培訓(xùn)教師不再抱著“遵從”的態(tài)度去完成指定培訓(xùn)教學(xué)任務(wù),而是抱著“奉獻(xiàn)”的精神主動(dòng)積極創(chuàng)造價(jià)值。要達(dá)到上述目標(biāo),必須提高認(rèn)識,更新安全培訓(xùn)理念。
2.2 認(rèn)真深入地對安全教育培訓(xùn)需求進(jìn)行分析
培訓(xùn)對象的選定。企業(yè)接受安全教育培訓(xùn)的很多,按照工作類別可以分為企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員,按照員工的工作狀態(tài)可分為新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工和老員工,按照技術(shù)職稱可分為工人、技術(shù)員和工程師。
企業(yè)安全培訓(xùn)對象的細(xì)分,有利于認(rèn)清企業(yè)培訓(xùn)需求所在,比如,對態(tài)度差、技能也差的員工要考慮是否值得去培訓(xùn),還可以采取轉(zhuǎn)崗或解雇的辦法;態(tài)度好、技能好的員工,可以通過安全來激勵(lì)其安全行為,適當(dāng)減少對其培訓(xùn)。
明確各類培訓(xùn)對象后,就應(yīng)按照輕重緩急,決定哪些人需要立即接受培訓(xùn)。不同崗位所從事的工作不同,所需要的安全知識和技能也不相同。一般來說,危險(xiǎn)性較大、操作較復(fù)雜的崗位,需要較多的知識和較高的安全技能,從事這些崗位的從業(yè)應(yīng)首先獲得安全教育培訓(xùn)。對于生產(chǎn)條件或生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生了變化,所需安全知識和技能也需要進(jìn)行調(diào)整的崗位的員工,也應(yīng)安排安全教育培訓(xùn)。選準(zhǔn)了培訓(xùn)對象就做到了“有的放矢”。
2.2 培訓(xùn)對象崗位安全需求分析
這好像打靶瞄準(zhǔn)的過程。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容需要針對以上不同人員制定,這就需要對各類人員工作善和崗位安全知識技能進(jìn)行分析。一般可通過以下途徑獲取員工崗位安全知識和技能的信息:
(1)根據(jù)崗位分析的資料所確定的崗位職責(zé)和任職資格來獲取,但為了避免因生產(chǎn)經(jīng)營單位組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而導(dǎo)致信息失真,應(yīng)與該崗位的直接管理部門取得聯(lián)系,交流信息。
(2)直接從該崗位的崗位人員了解相關(guān)的安全知識和技能,以及所需安全知識和技能的變化情況。
(3)從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或管理者(如經(jīng)理)處獲取,可要求崗位的直接經(jīng)理列出他所認(rèn)為該崗位重要的崗位安全知識和技能,要求所列崗位安全知識和技能應(yīng)與本崗位工作有直接關(guān)系,且應(yīng)具體,不能泛泛而談。員工實(shí)際工作善可能以通過日常安全檢查、聲音記錄、事故記載等途徑獲得。比如對于新進(jìn)員工任務(wù)分析法確定培訓(xùn)需求,根據(jù)崗位安全說明書明確員工所需的知識、技能;對于轉(zhuǎn)崗員工要對比前后崗位安全要求的差別,避免重復(fù)培訓(xùn);對于老員工用績效分析法,根據(jù)其日常的安全表現(xiàn)和事故發(fā)生情況確定。
此外,確定培訓(xùn)還可以采用問卷調(diào)查和工作觀察等方法直接或間接與員工進(jìn)行溝通,了解其實(shí)際需求,增加培訓(xùn)的目標(biāo)認(rèn)同。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容
分析了各類員工的安全需求后,根據(jù)培訓(xùn)對象,選定合適的培訓(xùn)內(nèi)容并實(shí)施培訓(xùn),如對企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)應(yīng)該注重安全法規(guī)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)和事故賠償損失等方面內(nèi)容;對安全管理人員注重安全管理方法、手段、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等方面內(nèi)容;對操作人員集中在安全操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律等方面內(nèi)容;對于態(tài)度好、技能差的員工,培訓(xùn)側(cè)重安全知識傳輸和能力培養(yǎng);對態(tài)度差、技能好的,側(cè)重安全意識及事故教方面的培訓(xùn)。
2.4 創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法
1.1一般情況
本次被調(diào)查人員屬于鐵路車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、客運(yùn)、車站等站段(本文稱一線單位)52人,占60.4%;生活服務(wù)、經(jīng)營、培訓(xùn)單位(二線單位)34人,占39.6%。單位衛(wèi)生管理中層干部科(副)長12人,專(兼)職衛(wèi)生管理人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人74人。86份問卷中有82人認(rèn)為食品安全和鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全一樣重要,占95.3%。
1.2食品安全培訓(xùn)相關(guān)調(diào)查
對食品安全培訓(xùn)的方式、內(nèi)容等情況的意見。對相關(guān)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)是提高食品安全管理水平簡單有效的辦法?!妒称钒踩ā芳捌洹秾?shí)施條例》有明確規(guī)定進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),時(shí)間、頻次卻沒有要求。國家食藥局規(guī)定食品安全管理人員培訓(xùn)每年不少于40小時(shí),但具體從業(yè)人員沒有要求。原鐵道部曾要求從業(yè)人員1年培訓(xùn)1次。在培訓(xùn)時(shí)間上,92%的管理人員認(rèn)可每年1次,1年2次及以上或者2年1次等僅占到8%。在培訓(xùn)方式上,集中課堂式培訓(xùn)是主要形式,但效果一般。有74.4%的管理人員認(rèn)為對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地觀摩和實(shí)際操作過程步驟的解析更為需要,另外對各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)驗(yàn)交流也比較認(rèn)可。培訓(xùn)內(nèi)容上除了相關(guān)法律法規(guī)外,食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的技術(shù)規(guī)范、要求以及鐵路食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)特點(diǎn)要求也是想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。在培訓(xùn)人員選項(xiàng)中站段主管領(lǐng)導(dǎo)、專(兼)職管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人以及普通從業(yè)人員都被認(rèn)為需要培訓(xùn),也反映出站段專(兼)職衛(wèi)生管理人員對食品安全培訓(xùn)內(nèi)容、要求可能上傳下達(dá)不到位,存在不能有效反饋至主管領(lǐng)導(dǎo)和傳達(dá)普及至食品經(jīng)營單位從業(yè)人員情況。
1.3站段食品安全管理狀況調(diào)查
調(diào)查表中有本單位職工總數(shù),食品單位總數(shù),供水單位總數(shù),公共場所單位總數(shù)及以上單位衛(wèi)生相關(guān)許可證照是否齊全幾項(xiàng)內(nèi)容。收回的86份問卷中,這幾項(xiàng)內(nèi)容填報(bào)完全的12份,均為具體的食品經(jīng)營單位,表明站段衛(wèi)生管理人員對本站段衛(wèi)生相關(guān)工作可能存在本底不詳實(shí)、衛(wèi)生管理覆蓋不全面情況。專(兼)職衛(wèi)生管理人員配備調(diào)查,30余個(gè)站段均配備1~2人,但只有2個(gè)站段的2個(gè)衛(wèi)生管理人員為專職。站段單位食品生產(chǎn)經(jīng)營管理存在主要問題是食品安全管理專(兼)職人員少,人員不穩(wěn)定和資金投入不足。就單位食堂和伙食團(tuán)而言存在的最主要問題是餐廚從業(yè)人員難雇傭,因?yàn)樾匠晟?,耗時(shí)費(fèi)力,檢查要求多,從業(yè)人員時(shí)常出現(xiàn)隨時(shí)停工不干現(xiàn)象。從業(yè)人員衛(wèi)生知識欠缺,操作過程不規(guī)范也是普遍存在的。對于許可證不全原因,以經(jīng)營單位自身軟硬件條件不達(dá)標(biāo)為主,也存在衛(wèi)生專兼職管理人員少及認(rèn)為許可證手續(xù)繁瑣,難辦理情況。
1.4對監(jiān)督機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)督工作的認(rèn)知
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營站段內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)督工作。近幾年,隨著國家食品安全監(jiān)管體制及鐵路體制改革,鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著相當(dāng)于幾個(gè)地方行政管理部門的工作職能。對于監(jiān)督機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)督工作的意見,46.5%的人認(rèn)為保持目前監(jiān)督工作力度,33.7%認(rèn)為應(yīng)加大執(zhí)法處罰力度,來促進(jìn)食品安全工作,以一線站段為主。7.0%的人認(rèn)為應(yīng)減小,以生活服務(wù)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為主。一、二線單位對監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否應(yīng)加大執(zhí)法處罰力度意見有明顯分歧(χ2=9.10,P<0.005)。對于加大處罰力度能否有效促進(jìn)經(jīng)營單位食品安全工作,一、二線單位有顯著不同(χ2=13.30,P<0.005)。73.5%的二線單位衛(wèi)生管理人員認(rèn)為通過本單位自身管理能促進(jìn)食品安全工作,明顯高于一線單位(χ2=12.45,P<0.005)。新的《食品安全法》處罰起始額度2000元,較《食品衛(wèi)生法》大大提高。法律規(guī)范處罰的依據(jù)之一就是處罰足以制止違法行為,適當(dāng)提高違法者的違法成本有利于制止違法行為。但鐵路站段食堂、伙食團(tuán)不以盈利為目的,從業(yè)人員在實(shí)際餐飲操作中出現(xiàn)疏忽或因硬件條件簡陋而不符合《食品安全法》情況時(shí)有發(fā)生,如此執(zhí)法處罰可能不被接受。另外食品安全監(jiān)督文書上任何一條意見都有可能作為伙食團(tuán)所屬的工班、車間、乃至站段的考核處罰依據(jù),所以基層食品經(jīng)營單位對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作可能有抵觸情緒。對于監(jiān)督頻次,認(rèn)為維持目前現(xiàn)況選項(xiàng)最多,這點(diǎn)上一、二線單位沒有明顯差異。最后82.6%的人認(rèn)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)以指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)為主更能有效促進(jìn)食品安全工作,這一點(diǎn)上一、二線單位認(rèn)識基本相同。
2建議
2.1鐵路站段應(yīng)配置專職衛(wèi)生管理人員,強(qiáng)化衛(wèi)生管理工作
在鐵路一線單位以生產(chǎn)運(yùn)輸為主要任務(wù)的大背景下,食品安全工作仍需加強(qiáng)。這些站段職工人數(shù)往往數(shù)千上萬,但衛(wèi)生管理人員只配備1~2人,且大多數(shù)都是兼職。衛(wèi)生工作覆蓋面大,專業(yè)性較強(qiáng),站段衛(wèi)生管理人員應(yīng)設(shè)專職,人員相對固定,切實(shí)擔(dān)負(fù)各站段衛(wèi)生管理工作。各站段應(yīng)對食品、飲用水、公共場所等相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行整合,加強(qiáng)專(兼)職人員配備,資金投入適當(dāng)增加等。便于管理人員有效監(jiān)管考核。
2.2強(qiáng)化衛(wèi)生知識培訓(xùn),探索適合鐵路衛(wèi)生工作的培訓(xùn)模式,不斷提高培訓(xùn)效果
衛(wèi)生知識培訓(xùn)是提高管理人員知識水平和管理技能的簡單有效辦法。食品安全培訓(xùn)應(yīng)從站段主管領(lǐng)導(dǎo)做起,到各級主管人員及具體從業(yè)者。培訓(xùn)內(nèi)容除了食品安全法律法規(guī),可進(jìn)行實(shí)地觀摩和實(shí)際操作的解析及優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)介紹交流,在內(nèi)容和方式方法上不斷改進(jìn),提高培訓(xùn)效果。餐飲服務(wù)從業(yè)人員是食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施的執(zhí)行者,應(yīng)是培訓(xùn)的主體。從業(yè)人員較多且相對集中的單位,每年統(tǒng)一定期進(jìn)行培訓(xùn)。對于各站段沿線伙食團(tuán),從業(yè)人員只有1~2人,又難于集中培訓(xùn),應(yīng)在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn),包括伙食團(tuán)所屬的工區(qū)、車間相關(guān)負(fù)責(zé)人。并要求基層部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)管。
2.3鐵路運(yùn)營食品安全管理應(yīng)各部門齊抓共管,完善機(jī)制,形成合力,確保鐵路運(yùn)營食品安全
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后,推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和社會的和諧進(jìn)步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?!蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn),國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化,但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.4%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低,保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識、安全保護(hù)和救助能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性,就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為。總之,改善安全生產(chǎn)形勢,提高安全生產(chǎn)水平,必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn),提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提,是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?!?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后,政府部門和社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來,要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí),增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識,要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來,強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強(qiáng)對本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵(lì)政府部門或社會力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識競賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
一、突出重點(diǎn),進(jìn)一步深化全員安全培訓(xùn)
(一)規(guī)范“三類人員”培訓(xùn)。要切實(shí)規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員等“三類人員”的安全生產(chǎn)取證培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好道路交通、消防安全、?;c礦山、海洋漁業(yè)與水上交通、建設(shè)工程、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位三類人員的安全培訓(xùn)工作,其中高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三類人員”持證上崗率確保達(dá)100%。
(二)突出車間主任、班組長培訓(xùn)。以企業(yè)自行培訓(xùn)為主,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真督促企業(yè)開展員工安全生產(chǎn)“三級教育”,全面推進(jìn)全員培訓(xùn)工程,努力完成全年培訓(xùn)各類從業(yè)人員13萬人的培訓(xùn)任務(wù)。特別要抓好車間主任、班組長的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和班組內(nèi)部的“隨機(jī)安全教育培訓(xùn)”,積極創(chuàng)造條件開展分行業(yè)的企業(yè)車間主任、班組長集中面授。
(三)加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村居安全管理(監(jiān)察)員培訓(xùn)。在地級以上安監(jiān)部門牽頭開展市、鎮(zhèn)街兩級安監(jiān)員執(zhí)訓(xùn)和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,市安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員和村居安全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高其安全生產(chǎn)法律意識和業(yè)務(wù)水平。
二、規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)效
(一)狠抓“機(jī)考”,完善安全培訓(xùn)機(jī)制。自去年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)行信息化考核(機(jī)考)試點(diǎn)以來,使得考核效率更高、剛性更強(qiáng),取得了較好成效。今年,要繼續(xù)堅(jiān)持并完善“機(jī)考”制度,擴(kuò)大“機(jī)考”面。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓培訓(xùn)、安監(jiān)部門抓考核,完善教考分離各項(xiàng)制度,規(guī)范工作程序,進(jìn)一步做好考核和發(fā)證工作。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,增強(qiáng)“取證”培訓(xùn)權(quán)威。對待“取證”安全培訓(xùn),將嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)紀(jì)律,嚴(yán)把考核、發(fā)證關(guān)。同時(shí),各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重要監(jiān)管內(nèi)容,嚴(yán)肅查處無證上崗行為。
(三)注重質(zhì)量,加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局第44號令和省安監(jiān)局有關(guān)文件要求,積極做好三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)過渡各項(xiàng)工作,努力整改存在的不足,完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)部管理制度,提高安全培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理水平,促進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),積極建設(shè)好安全培訓(xùn)師資庫。同時(shí),要充分發(fā)揮現(xiàn)有大專院校、生產(chǎn)經(jīng)營單位及安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)專家的作用,使全市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源共享。
三、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落實(shí)
(一)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要積極探索安全培訓(xùn)方式,實(shí)施分類培訓(xùn)、分級培訓(xùn),嘗試互動(dòng)教學(xué)、安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)進(jìn)車間。引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)自有師資,抓好內(nèi)部員工的安全教育和崗前培訓(xùn)。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),開辟網(wǎng)上課堂,實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)方式的靈活性。
(二)堅(jiān)持以執(zhí)法促培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入日常執(zhí)法檢要內(nèi)容,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)肅查處企業(yè)“三項(xiàng)崗位”不持證上崗、職工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗等行為。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法,懲處一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)不落實(shí)、不到位的企業(yè),并通過媒體予以曝光,增強(qiáng)警示效果。
(三)切實(shí)加大投入。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人、財(cái)、物投入,確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作順利開展。同時(shí),要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),確保“三類人員”持證上崗、員工普遍得到經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)。
四、多管齊下,進(jìn)一步形成安全培訓(xùn)合力
(一)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員,確保安全培訓(xùn)工作有人抓、能落實(shí)。市安委辦下達(dá)了培訓(xùn)考核指標(biāo),并將嚴(yán)格考核,及時(shí)督查通報(bào)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)市安委辦下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)(指標(biāo)分解表見附件1)認(rèn)真予以完成,各有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際抓好安全培訓(xùn)工作,培訓(xùn)指標(biāo)不作具體下達(dá)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要每月27日前向市安委辦上報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)報(bào)表(見附件2)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指/:請記住我站域名/導(dǎo),深入貫徹落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、村民積極參與”的消防工作原則,通過多渠道培訓(xùn)、新手段施教,推動(dòng)村支兩委成員強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)消防安全責(zé)任制,提高全民消防安全素質(zhì)和全社會抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的整體能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
通過消防安全培訓(xùn),使各村(社區(qū))村支兩委成員普遍受到一次系統(tǒng)的消防法規(guī)和消防知識教育。著力提高各村(社區(qū))村支兩委成員履行消防安全監(jiān)督管理的能力、消防法制觀念和消防安全主體責(zé)任意識,著力提高廣大村民的自防自救能力,切實(shí)促進(jìn)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)。
安全消防培訓(xùn)工作在我鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),成立消防安全聯(lián)席會議辦公室,由派出所、消防辦及相關(guān)消防安全監(jiān)管部門人員組成,并邀請新化縣消防專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),辦公室負(fù)責(zé)確定授課人員和培訓(xùn)內(nèi)容,抓好培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。各村(社區(qū))要積極配合,確保培訓(xùn)時(shí)間、場地、參訓(xùn)人員三落實(shí)。
(一)參訓(xùn)對象
1、游家鎮(zhèn)消防工作聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)人;
2、各村(社區(qū))村支兩委成員;
(二)培訓(xùn)方式
培訓(xùn)采取理論授課、現(xiàn)場參觀、實(shí)地操作、考試考核等方式,力爭2月底之前完成培訓(xùn)和演練工作。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容
1、學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國消防法》、《__省消防條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》;
2、建筑防火基本知識;
3、建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性分析及消防安全管理;
4、建筑消防設(shè)施及其檢查維護(hù)管理;
5、初期火災(zāi)處置及人員疏散逃生;
6、火災(zāi)事故案例分析;
7、居民家庭防火和安全工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)要站在以人為本,構(gòu)建平安、和諧社會的高度,要充分認(rèn)識消防安全培訓(xùn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,把消防安全培訓(xùn)工作作為消防工作的一項(xiàng)長效措施,列入年度安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,確保工作落到實(shí)處。