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只有師范生領(lǐng)會了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要理論,從自己言行出發(fā)樹立典范,從教后才能對中小學(xué)生起到潛移默化的作用,以身示范才能更好的對中小學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育。高師院校通過在各學(xué)科中滲透、在實(shí)踐中推進(jìn)、在體系上完善生態(tài)文明教育,有力推動高師院校生態(tài)文明教育深入開展,使生態(tài)文明成為師范生的一種品德,一種習(xí)慣,一種修養(yǎng),一種人文精神并被他們廣泛傳播。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;師范生;教育
一、生態(tài)文明的內(nèi)涵及教育意義
文明是人類文化發(fā)展的成果,是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和,是人類社會進(jìn)步的象征。同志在黨的第十七大報(bào)告中指出:“生態(tài)文明作為人類迄今最高級、最新型的一種文明形態(tài),是指人類在遵循自然社會及人類自身相互間和諧發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上所取得的物質(zhì)制度和精神成果的總和,也是以人與自然人與社會及人生命本體和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)。”生態(tài)文明是人類文明的新發(fā)展,它與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有同樣重要的地位,對于促進(jìn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展有特別重要的意義。具體的講,生態(tài)文明的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容:一是人與自然和諧的文化價(jià)值觀;二是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀;三是滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀 [1]。通俗的講,生態(tài)文明是一種品德,是一種習(xí)慣,是一種修養(yǎng),是一種人文精神并被人們廣泛行動的準(zhǔn)則。
2007年黨的十七大報(bào)告提出:“要建設(shè)生態(tài)文明”, 要求在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。2012年黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的中國特色社會主義事業(yè)總體布局,并明確提出建設(shè)美麗中國的奮斗目標(biāo),是十的突出亮點(diǎn),也是我們黨面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果。在十七大報(bào)告中,“生態(tài)文明”一詞出現(xiàn)兩次,用一個小自然段論述,共94個字。十報(bào)告中,“生態(tài)文明”出現(xiàn)了15次,用了7個自然段,共1398個字,并單列一章專門進(jìn)行論述。從十六大的三位一體到十七大的四位一體,再到十的“五位一體”,進(jìn)一步形成了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要理論:一是闡明了生態(tài)文明建設(shè)的目的和意義:生態(tài)文明建設(shè)“關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”;二是闡明了生態(tài)文明的本質(zhì)特征:“生態(tài)文明建設(shè)就是要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”;三是闡明了生態(tài)文明的重要地位:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”;四是闡明了生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo):“努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展” [2]。
黨的十報(bào)告指出“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚,營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?!蓖七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的根本措施,是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和攻堅(jiān)方向 [3]。學(xué)校承擔(dān)著思想文化科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的重要使命,應(yīng)該成為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理論的主陣地。建設(shè)生態(tài)文明要求新的環(huán)境教育,新的環(huán)境教育又推動大學(xué)模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)行“綠色教育”,創(chuàng)辦“綠色大學(xué)”。學(xué)校環(huán)境教育是我國環(huán)境教育的主渠道,高師院校是我國環(huán)境教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)基地?!碍h(huán)境保護(hù),教育先行;環(huán)境教育,高師先行”,“惟有了解,才能參與;惟有參與,才能投入;惟有投入,未來才有希望” [4],培養(yǎng)師范生具有自覺的生態(tài)文明理念與保護(hù)自然生態(tài)的良好習(xí)慣,使他們成為建設(shè)美麗中國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主力。只有師范生領(lǐng)會了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要理論,從自己言行出發(fā)樹立典范,從教后才能對中小學(xué)生起到潛移默化的作用,以身示范才能更好的對中小學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育。這是高師院校對師范生培養(yǎng)環(huán)保意識、生態(tài)意識,加強(qiáng)生態(tài)文明教育的現(xiàn)實(shí)意義。
二、高師院校生態(tài)文明教育現(xiàn)狀
本次研究采用無記名隨機(jī)調(diào)查問卷、定向訪談的方式,對不同專業(yè)在校師范生做了關(guān)于對生態(tài)文明重要性的認(rèn)識、對生態(tài)文明的參與度、對生態(tài)文明的現(xiàn)狀和滿意度方面隨機(jī)調(diào)查了1300份問卷,收回有效問卷1253份。
調(diào)查表明,師范生生態(tài)文明含義的認(rèn)知度不高,對生態(tài)文明的概念和內(nèi)涵不是很清晰;師范生經(jīng)常從自身利益角度判斷生態(tài)文明的重要性;師范生生態(tài)文明知識獲得方式主要是網(wǎng)絡(luò)媒體;師范生參與維護(hù)生態(tài)文明的意識很強(qiáng)烈,但還沒有將這一強(qiáng)烈意識直接轉(zhuǎn)化為行動;師范生參與維護(hù)生態(tài)文明的實(shí)踐程度不高;師范生在對造成生態(tài)環(huán)境破壞的原因上更傾向于生態(tài)環(huán)保意識,解決方法上主張全民積極參與;對生態(tài)文明建設(shè)的具體措施上主張法律措施,推行綠色消費(fèi);師范生認(rèn)為目前的生態(tài)文明教育范圍小、幅度淺、力度小, 教育方法偏于簡單、粗放, 理性說教多、情感體驗(yàn)少。要進(jìn)入課堂、深入頭腦、形成習(xí)慣還有差距,但積極倡導(dǎo)加強(qiáng)。
值得可喜的是:師范生對目前的生態(tài)文明建設(shè)持積極肯定的態(tài)度,對生態(tài)文明的具體措施也積極支持。同時(shí)也建議高師院校加強(qiáng)教育工作者的生態(tài)文明水平,在師范生專業(yè)建設(shè)中強(qiáng)化生態(tài)文明教育的教育內(nèi)容并且加強(qiáng)相應(yīng)的制度保障。
三、高師院校生態(tài)文明教育的對策
1.在各學(xué)科中滲透生態(tài)文明教育
根據(jù)不同的專業(yè),在培養(yǎng)目標(biāo)、課程建設(shè)、理論課程和實(shí)踐課程、教學(xué)大綱的安排上進(jìn)行生態(tài)文明教育內(nèi)容的滲透,使生態(tài)文明教育進(jìn)入課堂。一方面,可通過開設(shè)生態(tài)文明教育通識課,講授針對性、實(shí)用性強(qiáng)的教育內(nèi)容。另一方面,要因地制宜,開發(fā)實(shí)踐型、活動型課程。
不同的專業(yè)可設(shè)置不同的課程,如理科:生態(tài)學(xué)、環(huán)境監(jiān)測與分析環(huán)境倫理學(xué)、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展;如文科:生態(tài)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。通過課程設(shè)置,把生態(tài)文明教育內(nèi)容有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的滲透各學(xué)科,指導(dǎo)師范生在研究中去學(xué)習(xí),深刻理解人與自然的關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展的理念,幫助師范生建立起新的生態(tài)文明價(jià)值觀、道德觀和新的生活方式,使其具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識和參與意識,具有較強(qiáng)的搜集、篩選、概括、應(yīng)用信息,進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)的能力。
2.在實(shí)踐中推進(jìn)生態(tài)文明教育
“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,實(shí)踐比書本知識更能啟迪人的心靈,更能培養(yǎng)大學(xué)生對自然生態(tài)的情感,樹立和增強(qiáng)生態(tài)文明的信念,提高大學(xué)生生態(tài)文明的踐行能力。 [5] 因此,高師院校在開展生態(tài)文明教育過程中要高度重視在實(shí)踐活動中提升師范生的生態(tài)文明綜合素質(zhì)。在師范生中開展的生態(tài)文明實(shí)踐活動可以是豐富多彩、多種多樣的。例如:可以組織有關(guān)生態(tài)文明的主題班會、報(bào)告會、講座,開展生態(tài)文明知識競賽、攝影、演講、征文、作品設(shè)計(jì)大賽,充分利用環(huán)保節(jié)日(植樹節(jié)、世界水日、世界氣象日、世界地球日、世界環(huán)境日等)開展相關(guān)主題教育,可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺建立相應(yīng)的生態(tài)文明教育網(wǎng)站,進(jìn)行生態(tài)文明的傳播和交流,進(jìn)行“綠色教育”、創(chuàng)辦“綠色大學(xué)”。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的生態(tài)文明主題教育實(shí)踐活動,培養(yǎng)師范生熱愛大自然的情懷,提高其對環(huán)境資源和生態(tài)問題的關(guān)注力度,從而在高師院校營造良好的生態(tài)文明氛圍,在廣大師范生中傳播生態(tài)文明觀念、普及生態(tài)文明知識、增強(qiáng)生態(tài)文明意識、提高生態(tài)文明踐行能力。
3.在體系上完善生態(tài)文明教育
高效、有序的開展生態(tài)文明教育,高師院校必須有專門的組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌實(shí)施,完善生態(tài)文明教育體系,以保證“點(diǎn)”上激活、“面”上推廣。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由教學(xué)管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)等部門組成,以確保生態(tài)文明教育的綱要制定、課堂教學(xué)、課外實(shí)踐、生態(tài)教育評價(jià)、經(jīng)費(fèi)來源。高師院校生態(tài)文明教育辦公室根據(jù)實(shí)施綱要,分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,形成層層抓落實(shí)、人人都參與的工作格局,有力推動高師院校生態(tài)文明教育深入開展,使生態(tài)文明成為師范生的一種品德,一種習(xí)慣,一種修養(yǎng),一種人文精神并被他們廣泛傳播。
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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市委宣傳部、市文明辦有力指導(dǎo)下,區(qū)精神文明建設(shè)工作緊緊圍繞全市“四保”中心,以提升市民素質(zhì)、培育文明道德風(fēng)尚為主要內(nèi)容,以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn),堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,勇于創(chuàng)新,積極探索,不斷提高群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度,為建設(shè)“山水綠城、泉城新區(qū)”提供了強(qiáng)大精神動力和智力支持,促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)將主要工作報(bào)告如下:
一是“迎兩會、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”活動扎實(shí)深入。按照市委、市政府及市委宣傳部工作安排部署,結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)開展了“迎和諧兩會,建文明”主題教育活動。區(qū)委宣傳部作為主題教育活動的具體組織、策劃、協(xié)調(diào)部門,堅(jiān)持高質(zhì)量運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率服務(wù),緊緊圍繞“四?!惫ぷ髦行?,以全面提升市民文明素質(zhì)、塑造園博會東道主良好形象為重點(diǎn),認(rèn)真組織開展文明秩序養(yǎng)成、文明禮儀普及、文明窗口扮靚、志愿服務(wù)推進(jìn)等“十大文明創(chuàng)建行動”,先后組織開展了“迎接園博會200天倒計(jì)時(shí)”、“迎和諧盛會、工作創(chuàng)一流”高效機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“喜迎盛會、爭創(chuàng)和諧家庭”、“文明旗幟在傳遞”、 “向國旗敬禮、做一個有道德的人”網(wǎng)上簽名寄語、“迎和諧兩會、建文明”文明禮儀電視大獎賽等豐富多彩的主題活動。在迎辦兩會期間,先后推出了山東省道德模范孟紅偉、濟(jì)南市道德模范董孟英、楊振敏,“全運(yùn)微笑使者”趙金川等一大批典型人物。萬德鎮(zhèn)計(jì)生辦主任馬春梅入選5月份“中國好人榜”??偨Y(jié)推廣了“泉城文明市民學(xué)校”、“愛國歌曲大家唱”等在全市卓有影響力的文明創(chuàng)建品牌,提升了全區(qū)文明創(chuàng)建整體水平。組織了全區(qū)“王梅工作法”事跡宣講報(bào)告團(tuán),激發(fā)了廣大干部群眾解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭創(chuàng)一流意識,形成了“人人參與兩會、人人支持兩會、人人奉獻(xiàn)兩會”的強(qiáng)大聲勢。
二是市民素質(zhì)教育取得明顯成效。在11月成功啟動8所泉城文明市民學(xué)校的基礎(chǔ)上,不斷拓寬市民學(xué)校教育新途徑,向所有街道、社區(qū)、重點(diǎn)村延伸,初步形成了區(qū)、街道、村居“三級教育網(wǎng)絡(luò)”。組建了文明市民學(xué)校講師團(tuán),堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”,將講座題目編成“菜單”送到基層,增強(qiáng)了教學(xué)的生動性、互動性和趣味性。制訂了《全區(qū)文明市民學(xué)校教學(xué)計(jì)劃表》,指導(dǎo)督促市民學(xué)校扎實(shí)有序的開展教學(xué)活動。截至目前,共舉辦各類培訓(xùn)班160余場(次),受教育群眾21000多人,為社區(qū)群眾提供了一頓頓“文化大餐”、“精神盛宴”。《大眾日報(bào)》、《濟(jì)南日報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》等媒體對我區(qū)市民學(xué)校建設(shè)情況給予充分肯定,并在主要版面重要位置刊載了主要做法。
三是公共文明秩序明顯改善。圍繞創(chuàng)建一流公共文明秩序,組織開展了“文明踐行我?guī)ь^、文明單位在行動”活動,全區(qū)141個省、市、區(qū)級文明單位(機(jī)關(guān)、社區(qū))和大學(xué)科技園10所高校多名志愿者參與活動。在城區(qū)主要交通路口,通過開展文明交通勸導(dǎo)、發(fā)放文明市民手冊、“文明排隊(duì)、從我做起”等形式,大力倡導(dǎo)文明出行方式,營造文明和諧的公共秩序。在全區(qū)窗口行業(yè)(單位)深入開展了“文明誠信窗口”、“文明禮儀之星”等評選創(chuàng)建活動,樹立行業(yè)新風(fēng),全面提升服務(wù)水平。大力普及個人禮儀、社交禮儀、工作禮儀、服務(wù)禮儀、觀賽禮儀等知識,引導(dǎo)市民自覺規(guī)范言行舉止,以文明的言行迎辦兩會。在今年迎辦兩會表彰中,區(qū)文明辦榮獲全市文明交通行動優(yōu)秀組織獎,榮獲區(qū)委、區(qū)政府“兩會”籌辦工作先進(jìn)集體稱號;有16個單位榮獲“全市文明交通行動先進(jìn)單位”稱號,有50人榮獲“全市優(yōu)秀志愿者”稱號;有3人榮獲“全省優(yōu)秀志愿者”稱號,有1人榮記三等功。
四是未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真貫徹中央8號文件精神,積極構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò),為未成年人健康成長營造良好社會環(huán)境。以“做一個有道德的人”為主題,在全區(qū)中小學(xué)校繼續(xù)組織深化開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動”和“六個一”道德實(shí)踐活動。積極配合全市扎實(shí)搞好未成年人測評迎查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,促進(jìn)了全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)深入開展。全面實(shí)施未成年人素質(zhì)提升工程,9月份舉辦了“慶國慶,迎兩會,愛國歌曲大家唱”紅歌會,全區(qū)8個系統(tǒng)1000多名青年參加活動。9月下旬,在全區(qū)中小學(xué)開展了以“青春&8226;中國”為主題的征文比賽,歌頌祖國60年來日新月異的巨大變化,整個活動共收到征文3240篇。同時(shí)策劃了區(qū)旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等大型文化活動,使廣大未成年人在參與和體驗(yàn)中提高了文明素質(zhì)。充分發(fā)揮“五老宣講團(tuán)”作用,全年累計(jì)舉行法制報(bào)告會20多場,受教育達(dá)到8000多人次。拓寬希望工程助學(xué)領(lǐng)域,提高希望工程社會效益,全年救助貧困學(xué)生500多人次,新建希望體育器材室4處、希望圖書5處,協(xié)調(diào)濟(jì)南紫禁龐貝家具公司為4所小學(xué)更換了價(jià)值17萬元的課桌椅。
五是文明城市創(chuàng)建廣泛深入。以爭創(chuàng)省級文明區(qū)為目標(biāo),進(jìn)一步 調(diào)整充實(shí)了文明委成員,建立健全了文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制。開展了以交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外經(jīng)營等“十項(xiàng)整治”為內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,全面加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,大力實(shí)施治臟、治亂、治差、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程,扮靚泉城“大客廳”,城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀,人居環(huán)境全面提升。扎實(shí)開展了文明單位(機(jī)關(guān))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建工作,新增省級文明單位1個,省級文明村2個,省級文明社區(qū)1個,市級文明單位6個,為20xx年創(chuàng)建全國文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。修訂完善了《街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))精神文明建設(shè)考核細(xì)則》,將文明一條街、文化大院、文化廣場列為全方位目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。圍繞群眾看電影難、看戲劇難、看圖書難等“三難”問題,在全區(qū)10個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了綜合文體活動中心,努力滿足群眾精神文化需求。新發(fā)展有線電視用戶10288戶,總?cè)霊袈蔬_(dá)到68.29%。組織實(shí)施了“全民健身路徑大賽”、“我健身、我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”等群眾喜聞樂見的文體活動,豐富了群眾文化生活。廣泛深入開展了“文明一條街”、“四進(jìn)農(nóng)戶”區(qū)第二屆道德模范評選、“慈孝文化”打造和“愛國歌曲大家唱”、“十星級文明戶”、“十大好孝子”、“十大好婆婆、好媳婦”、“文明魅力家庭”評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。
在總結(jié)成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,精神文明建設(shè)仍然存在很大差距和不足,主要表現(xiàn)為部門工作不平衡、市民素質(zhì)亟待提升、農(nóng)村精神文明建設(shè)亟需加大投入,全區(qū)精神文明創(chuàng)建氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。
是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神的重要一年,也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵一年。面臨新的形勢,新的任務(wù),精神文明建設(shè)總的指導(dǎo)思想是:以黨的十七屆四中全會為指導(dǎo),以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體,大力弘揚(yáng)文明道德新風(fēng)尚,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力。重點(diǎn)抓好以下四個方面工作:
一、繼續(xù)深入實(shí)施市民素質(zhì)提升工程。以市民學(xué)校為載體,全面提升市民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。在首批8所市民學(xué)校掛牌的基礎(chǔ)上,底前全區(qū)所有社區(qū)及區(qū)級以上文明村建立市民學(xué)校,市民學(xué)校教育工作全面鋪開,努力把市民學(xué)校打造成實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民教育活動規(guī)范化、社會化、群眾化和經(jīng)?;挠行лd體。結(jié)合外來務(wù)工人員多、承擔(dān)市政建設(shè)任務(wù)重的特點(diǎn),創(chuàng)新載體,市民學(xué)校向“工地夜?!薄ⅰ敖處熛禄鶎印毖由?。建立公共文明監(jiān)督機(jī)制。在電視臺、新報(bào)等媒體開設(shè)專欄,抑惡揚(yáng)善,倡樹新風(fēng)。
二、繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建省級文明區(qū)為目標(biāo),進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度,以文明創(chuàng)建為主題,策劃組織系列主題實(shí)踐活動,鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo),破解落實(shí)不達(dá)標(biāo)指標(biāo),著力攻克薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)部門強(qiáng)化工作措施,為我區(qū)創(chuàng)建省級文明區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
XX年,在**精神文明辦的領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想,以xx大精神為指導(dǎo),用.統(tǒng)領(lǐng)精神文明建設(shè)工作全局,以服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府工作大局為中心,以文明創(chuàng)建為重點(diǎn),以公民思想道德建設(shè)為基礎(chǔ),全面提升***文明程度,為構(gòu)建和諧***提供了精神動力,推動了***經(jīng).又好又快發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制
為夯實(shí)創(chuàng)建組織基礎(chǔ),我鎮(zhèn)成立了***鎮(zhèn)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、***鎮(zhèn)精神文明建設(shè)辦公室,并出臺了《***鎮(zhèn)XX年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》(**委[XX]**號),明確職責(zé)及辦事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化考評,努力提高文明辦隊(duì)伍的政治素質(zhì)、思想水平和業(yè)務(wù)能力。
二、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)
1、深化.主義榮辱觀教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、***市第三次黨代會精神,深化以“八個一”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動,在全.營造知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧、興***的良好氛圍。開展《踐行xxxx,爭做文明市民》通俗讀物學(xué)習(xí)教育活動,使“xxxx”的基本要求成為全區(qū)人民普遍奉行的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。
2、開展“千萬市民文明旅游行動”。
(1)開展了“我是***形象”禮儀普及行動。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)服務(wù)行業(yè)內(nèi)積極開展了“事事關(guān)系**發(fā)展,人人代表**形象”的禮儀宣傳教育活動,全鎮(zhèn)掀起了人人自覺遵守.公德,愛護(hù)公共環(huán)境、維護(hù)公共秩序的熱潮,各旅游經(jīng)營行業(yè)和服務(wù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變了觀念,提高了服務(wù)質(zhì)量。
提倡文明禮貌用語和講普通話。提倡在公務(wù)活動、對外宣傳和接待等過程中使用普通話,力戒低級庸俗和不文明用語。促進(jìn)了當(dāng)?shù)貜V大居民同外來游客的溝通。
(2)開展“文明在細(xì)節(jié)”行動。結(jié)合“五一”、“十一”各黃金周和***節(jié)活動,廣泛宣傳國家有關(guān)**文明規(guī)章制度,普及環(huán)境的文明知識,做到在**過程中“嘴不亂說、口不亂吐、手不亂扔、腳不亂行”。**鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象得到了明顯改善。
(3)開展“微笑誠信”服務(wù)行動。以“游客為上帝”的理念,要求鎮(zhèn)內(nèi)服務(wù)單位“守法經(jīng)營、誠信服務(wù)”,弘揚(yáng)**精髓,展示**魅力,讓人有如家的感覺,慕名而來,滿意而歸。
(4)開展行業(yè)文明競賽活動。去年鎮(zhèn)委、政府開展了首屆“優(yōu)秀接待單位”評選活動,共評選了五家,其中餐館三家,旅店一家,茶館一家。今年將繼續(xù)該項(xiàng)活動的評選,并將增設(shè)評選范圍。廣泛倡導(dǎo)行業(yè)文明競賽,積極營造文明、誠信服務(wù)氛圍。
(5)完善了場鎮(zhèn)低音廣播、大橋河邊安全警戒線及警示標(biāo)志牌、**鎮(zhèn)安全告示牌等提示用語和標(biāo)志,積極為廣大游客營造安全溫馨的環(huán)境。
活動促進(jìn)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)全年約接待各類投資商100余批次。經(jīng)多次實(shí)地考察,***和其他投資商多次實(shí)地考察,對投資***產(chǎn)生了濃厚興趣,營造了親商、愛商的濃厚氛圍。
三、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),努力培育“四有”新人
1、建立健全工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)未成年人思想道德機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、陣地建設(shè)。完善落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議制度、情況報(bào)告制度、督促檢查制度,試行一票否決制度,實(shí)現(xiàn)工作的經(jīng)?;⒅贫然?。
青年志愿者行動是跨世紀(jì)青年文明工程的一個重要項(xiàng)目,自1993年底啟動以來,在社會上和廣大青年中引起了較大的反響,它對于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境,密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,促進(jìn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)都起到了良好的推動作用。廣大青年在奉獻(xiàn)社會、服務(wù)他人的過程中受到了生動具體的愛國主義、集體主義和社會主義教育,提高了思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平。可以說,青年志愿者行動適應(yīng)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的要求,適應(yīng)了廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求,適應(yīng)了青年一代成長成才的要求,是共青團(tuán)組織服從和服務(wù)于全黨工作大局的實(shí)際舉措。
武漢青年志愿者是我委的一項(xiàng)品牌工作,也是我市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)“精品”活動和“靚點(diǎn)”工作。過去幾年來,志愿者工作部堅(jiān)持組織實(shí)施全市青年志愿者“一助一”尊老、助殘、助學(xué)、扶貧、幫困、擁軍等六大行動,為人民群眾、城市發(fā)展、社會和諧提供無私援助。開展了以“老、老黨員、老英雄、老模范、老干部”等“五老”為重點(diǎn)服務(wù)對象的青年志愿者服務(wù)活動,積極倡導(dǎo)“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”的社會文明新風(fēng)。不斷拓展青年志愿服務(wù)領(lǐng)域,以黨政中心工作和社會需求為導(dǎo)向,緊緊圍繞城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、美化江城、綠化武漢、環(huán)境創(chuàng)新、文明言行、良好秩序等主題開展志愿服務(wù)工作,廣泛組織青年志愿者參與抗洪搶險(xiǎn),服務(wù)“武洽會”、“武博會”、“海創(chuàng)會”、“三下鄉(xiāng)”、四國女足賽、武漢國際旅游節(jié)、武漢國際賽馬節(jié)、奧運(yùn)會男足預(yù)選賽等全市性大型活動,為百萬人次提供了會展、禮儀、翻譯、勸導(dǎo)等14個方面的志愿服務(wù)。在抗擊“非典”的日子里,開通了青年志愿者抗擊“非典”后援熱線,成立了近百支后援服務(wù)小分隊(duì),為戰(zhàn)斗在抗“非典”一線的醫(yī)務(wù)工作者家庭提供義務(wù)家政服務(wù),向進(jìn)城務(wù)工青年、社會需救助群體贈送了抗“非典”物資,受到社會一致好評。近年來,涌現(xiàn)出了“全國學(xué)雷鋒先進(jìn)典型”陳政,洪山區(qū)青年志愿者援建“愛心屋”等先進(jìn)事跡。
多年的實(shí)踐告訴我們一個事實(shí),那就是:青年志愿者行動是時(shí)代的召喚,是一面光榮的旗幟,是市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)精神文明的一種好形式,是雷鋒精神在新時(shí)期的繼承和升華,必須深入持久地開展下去。
【關(guān)鍵詞】 精神文明;和諧社區(qū);構(gòu)建途徑
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我黨全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興夢的一項(xiàng)重大任務(wù)。精神文明建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的一個重要方面,隨著城市建設(shè)力度的不斷加大和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快,社區(qū)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的形勢,因此,構(gòu)建和諧文明社區(qū),首先要研究新形勢下的新問題,要從堅(jiān)持思想教育入手,抓好公德教育,把提高居民整體素質(zhì)做為基礎(chǔ)。其次,要積極加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè),使社區(qū)工作制度化、規(guī)范化,提升社區(qū)服務(wù)水平。三是創(chuàng)造一個文明社區(qū)的和諧氛圍,要把每個社區(qū)建設(shè)成文明祥和的社區(qū),為職工居民提供一個學(xué)習(xí)生活和工作的良好環(huán)境。
一、加強(qiáng)思想建設(shè),提高居民的整體素質(zhì)
思想建設(shè)是一切建設(shè)的基礎(chǔ),精神文明建設(shè)也不例外。要提高居民的整體素質(zhì),就必須從思想教育入手,社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ),公民思想道德建設(shè)是社區(qū)精神文明建設(shè)的重點(diǎn),我們要根據(jù)社區(qū)居民的思想狀況和普遍規(guī)律,從滿足他們的精神文化需求、提高他們的整體素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)精神文明全面建設(shè)做起,努力把服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾和提高群眾素質(zhì),最大限度的滿足他們的文化和精神需求做為我們的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。一是要加強(qiáng)政治理論教育。要通過各種途徑,引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的路線方針和政策,學(xué)習(xí)國家的法律法令,學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論,“三個代表”,科學(xué)發(fā)展觀和黨的十報(bào)告,引導(dǎo)大家為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興夢而做出不懈的努力。二是要引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀。要用中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和引導(dǎo)群眾,用雷鋒精神和民族英雄和革命先烈們的先進(jìn)事跡教育大家,使他們樹立無私奉獻(xiàn)、愛國家愛民族的高尚情操。使他們樹立愛崗敬業(yè),尊重他人,尊老愛幼,誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。三是要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中講座等形式,進(jìn)行政治、法律、計(jì)生、環(huán)保、科普等方面的知識學(xué)習(xí),不斷豐富他們的科學(xué)文化知識,提高他們的個人素養(yǎng)和整體素質(zhì)。四是要通過建立老年大學(xué)、居民學(xué)校、科普學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),形成全民參與、全員服務(wù)、全方位、立體式的社區(qū)教育體系。五是要積極組織各種主題鮮明的精神文明創(chuàng)建活動。如開展評選“街道示范社區(qū)”、“星級文明小區(qū)”活動、創(chuàng)建“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動,組織和動員社區(qū)單位和居民群眾參與,充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造力,使他們在活動中受到教育,通過教育改變社區(qū)精神面貌。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范社區(qū)的行為準(zhǔn)則
加強(qiáng)社區(qū)制度建設(shè)是保障社區(qū)各方面工作能夠落到實(shí)處的關(guān)鍵,也是社區(qū)精神文明建設(shè)的根本保證。因此,加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè),就必須根據(jù)社區(qū)工作的實(shí)際,按照有關(guān)社區(qū)建設(shè)的要求,制定出相應(yīng)的激勵考核機(jī)制,不斷加大社區(qū)精神文明建設(shè)的力度。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定相應(yīng)的責(zé)任制度。要在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會,要建立精神文明創(chuàng)建聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)包抓社區(qū)制度、建立健全社區(qū)工會、婦委會、團(tuán)組織以及街道、社區(qū)、居委會等工作制度,使社區(qū)精神文明建設(shè)有章可依,有據(jù)可循。二是要完善會議匯報(bào)工作制度。要建立由社區(qū)各單位參加的區(qū)街兩級信息員工作網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集、分析社區(qū)的社情民意,反饋居民的思想動態(tài),有目的、有針對性的開展社區(qū)精神文明建設(shè)。同時(shí),要根據(jù)各個時(shí)期、各個階段社區(qū)工作狀況和存在的問題,及時(shí)召開會議進(jìn)行研究討論,并拿出切實(shí)有效的解決問題的辦法和方案。要定期對精神文明建設(shè)的情況進(jìn)行督促和檢查,定期召開研討會和經(jīng)驗(yàn)交流會及總結(jié)表彰會,對社區(qū)精神文明建設(shè)情況及時(shí)的進(jìn)行總結(jié),不斷增強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)的生機(jī)和活力。三是要建立健全考核獎懲制度。要結(jié)合社區(qū)工作特點(diǎn)和社區(qū)的發(fā)展歷史,制定適合本社區(qū)的《居民公約》《居民行為準(zhǔn)則》《居民道德規(guī)范》等制度。同時(shí)還要經(jīng)常性地開展好鄰居、好媳婦、模范丈夫等活動。對在精神文明建設(shè)中成績突出的單位、個人要適時(shí)的進(jìn)行表彰和獎勵。同時(shí),還要對社區(qū)中的不文明行為及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)和批評,以達(dá)到棄惡揚(yáng)善,宏揚(yáng)先進(jìn)的目的。
編者按:
十報(bào)告中提出的“建設(shè)美麗中國”在網(wǎng)民中引起熱烈反響。大家認(rèn)為,倡導(dǎo)生態(tài)文明,要靠國家戰(zhàn)略與政府主導(dǎo),更離不開每個公民的自覺行動。建設(shè)美麗中國不僅需要綠色低碳的生活方式,也需要綠色低碳的生產(chǎn)方式。
新華電訊:“美麗中國”不容環(huán)評造假。環(huán)評造假,原因主要有三:一是難以遏制的政績沖動。一些地方至今仍以GDP為政績考核的核心指標(biāo),重點(diǎn)工程項(xiàng)目的環(huán)評僅是走個程序。二是環(huán)評制度尚存不足。我國相關(guān)法律缺乏對環(huán)評造假者的懲罰措施,一些環(huán)評單位為在激烈的市場競爭中生存,往往“拿人錢財(cái)為人消災(zāi)”,想方設(shè)法使環(huán)評報(bào)告獲得通過,給不符合環(huán)保條件的項(xiàng)目穿上合法外衣。三是環(huán)評程序不透明。盡管環(huán)評階段的公眾參與日漸受到重視,但公眾參與的深度與廣度依然有限,處理公眾意見走過場現(xiàn)象比較普遍。完善環(huán)評制度,杜絕環(huán)評中的種種亂象,讓造假行為無處遁形,才能使我們的國家越來越美麗。
瀟湘晨報(bào):“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財(cái)政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費(fèi)’?!焙幽弦晃豢h環(huán)保局局長透露?!拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來源,我們該保護(hù)環(huán)境呢,還是保護(hù)污染企業(yè)?”
燕彩云之歌:不要讓美麗中國在夢中!
國水協(xié)排水設(shè)施工作部:一個城市其實(shí)和人是一樣的,都有新陳代謝的過程。不僅要關(guān)注消費(fèi)性GDP增長,更要關(guān)注包括廢水、垃圾、污泥的出路。為了讓美麗中國不僅僅停留在夢的階段,甚至演化為“污泥垃圾圍城”的噩夢,應(yīng)該正視問題的根源,從源頭抓起做好資源規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局,分類處置,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,降低環(huán)境影響。
小貝干爹 :地下水、土地污染不是新問題,最近吵的這么厲害,首先是美麗中國、生態(tài)文明的需要;其次是兩會即將召開,曝光幾個施壓;此外背后還有資本推手。地下水和土地污染修復(fù),蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),積聚了大量社會資金需要釋放。為此,問題需要理性地分析思考,科學(xué)持續(xù)地處理解決。繼代公平與當(dāng)代公平一樣重要。
南飛雁:隨手關(guān)燈、減少浪費(fèi)、節(jié)約用水、低碳出行,這些日常生活的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)都可以踐行綠色理念,“一個人可以影響一個家庭,一個家庭可能影響一個社區(qū),千千萬萬個自覺的綠色環(huán)保達(dá)人就可以讓我們的中國更美?!?/p>
我愛吃糖葫蘆: “美麗中國”寫入十報(bào)告,是民心所向、百姓所盼!在經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二、人均收入超過5000多美元之后,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),讓山更清、水更綠,環(huán)境更優(yōu)美,老百姓才更寬心、放心、舒心。
融資融智:宜居適度、山清水秀、天藍(lán)、地綠、水凈,這些出現(xiàn)在十報(bào)告中的詞匯,是民眾最普遍的訴求,雖細(xì)微卻巨大。
家鄉(xiāng)的河水清又冽:經(jīng)過30多年的改革發(fā)展,中國老百姓基本吃喝不愁、衣食無憂,隨著整個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,個體生活水平也蹭蹭上臺階。如今,老百姓最大的期盼,除了收入繼續(xù)增長之外,還希望呼吸氣更新鮮一點(diǎn),流淌的湖水更清冽一點(diǎn),生活的城市更宜居一點(diǎn),更有尊嚴(yán)更高質(zhì)量地生活。
笑多了:中國的發(fā)展不能走“先污染、后治理”的老路。西方國家走過的“彎路”,我們不能再走了。今天的中國人越來越講究生活的品質(zhì),環(huán)境好心情才會好;環(huán)境不好,賺再多錢也不幸福。
毛建國:“建設(shè)美麗中國”,不僅是對人民期待的回應(yīng),而且是對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的應(yīng)對。一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯,石油等重要資源對外依存度快速上升;另一方面,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化,自然災(zāi)害壓力增大。只有更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
上午好!
七月流火,青春飛揚(yáng)。在這充滿活潑、團(tuán)結(jié)、活力和友誼氛圍的美好時(shí)刻,我們迎來了孝感市“青年文明號”文化節(jié)暨三人籃球賽的隆重開幕。值此,我謹(jǐn)代表共青團(tuán)孝感市委向各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎,向積極參加這次“青年文明號”文化節(jié)的單位和集體致以崇高的敬意!向前來參加三人籃球賽的運(yùn)動員、裁判員和教練員表示良好的祝愿,向給予此次活動大力支持的市體育中心表示衷心的感謝!
由共青團(tuán)孝感市委舉辦的“青年文明號”文化節(jié)共分五個板塊的內(nèi)容:青年文明號征文比賽,書法、美術(shù)、攝影比賽,征集一句職業(yè)警句比賽,三人籃球賽,青年文明號與精神文明建設(shè)主題報(bào)告會。其目的是為了進(jìn)一步引導(dǎo)團(tuán)員青年弘揚(yáng)職業(yè)文明,爭做文明先鋒,在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中成長成才、建功立業(yè),引導(dǎo)和推動機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、網(wǎng)絡(luò)文化等先進(jìn)青年文化的健康發(fā)展,為充分展示我市青年的亮麗風(fēng)采提供一個廣闊的舞臺。版權(quán)所有
體育活動是青年職工群眾文化生活的重要組成部分,是“青年文明號”集體文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。這次三人籃球賽是創(chuàng)建“青年文明號”活動開展以來的第一次,參與范圍廣,場次多,規(guī)模大。各單位對本次籃球賽十分重視,積極參與,精心組織、刻苦訓(xùn)練。這次比賽是對各參賽單位男子籃球水平的一次大檢閱,是各“青年文明號”集體青年職工文體生活的一次生動展示,是表現(xiàn)孝感青年全面建設(shè)小康社會良好精神風(fēng)貌的一次盛會。
參賽的全體運(yùn)動員、教練員要大力發(fā)揚(yáng)體育精神,賽出成績、賽出風(fēng)格、賽出水平、賽出友誼;運(yùn)動員要服從指揮,遵守規(guī)則,發(fā)揮最佳狀態(tài),賽出最好成績;裁判員要嚴(yán)格遵守“公平、公正、公開”的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真、公正準(zhǔn)確;組委會和相關(guān)工作人員要精心組織、熱情服務(wù),為本次籃球賽的成功舉辦貢獻(xiàn)自己的力量。
【關(guān)鍵字】水生態(tài)文明;生態(tài)保護(hù);水資源;生態(tài)文明
一、水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
1.1水生態(tài)文明建設(shè)是我國構(gòu)建生態(tài)文明社會的必然要求
黨的十報(bào)告指出,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會要求深化我國生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo),生態(tài)文明建設(shè)在國家全面發(fā)展中起著重要的作用。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分,水生態(tài)文明是指水資源與人類和諧發(fā)展,水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著必不可少的作用,在日常的生產(chǎn)生活中,應(yīng)該節(jié)約用水,大力保護(hù)水資源。
1.2水生態(tài)文明建設(shè)是我國特色社會主義建設(shè)中的實(shí)踐難題
水生態(tài)文明建設(shè)的重要因素是水,但是我國目前水資源污染較為嚴(yán)重,淡水資源中,部分地表水受到輕度污染,部分河段受到重度污染,在我國無論是河流還是湖泊都有不同程度的污染。海洋的水資源質(zhì)量也存在著很大的問題,導(dǎo)致水質(zhì)極差。節(jié)約和保護(hù)水資源成為了我國構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)該將水生態(tài)文明建設(shè)放在生態(tài)文明建設(shè)的首位,對水資源進(jìn)行深層次的管理,將水資源的利用與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,符合國家可持續(xù)發(fā)展的要求。
二、我國水生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題
2.1缺乏對生態(tài)問題的思考和對自然界潛能的意識
自然界蘊(yùn)藏著無數(shù)的資源,壯麗山河、崇山峻嶺、廣闊草原都展現(xiàn)出自然界獨(dú)特的魅力。但是人類為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位,對自然資源無限制的利用,對森林進(jìn)行大面積砍伐,嚴(yán)重破壞空氣質(zhì)量,造成水土流失,工業(yè)生產(chǎn)排出大量廢水、廢氣、廢物嚴(yán)重污染環(huán)境,在人類的生產(chǎn)建設(shè)中缺乏對生態(tài)文明的重視,對于自然界蘊(yùn)含的巨大潛能不能合理的利用,導(dǎo)致出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)問題,給水生態(tài)文明建設(shè)帶來不利的影響。
2.2水利工程建設(shè)沒有合理運(yùn)用自然界的修復(fù)和調(diào)蓄功能
如何合理的利用自然資源是當(dāng)下人類應(yīng)該思考的重要問題,需要處理好人和自然的和諧發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)和自然共同進(jìn)步。改變傳統(tǒng)水利工程建設(shè)的發(fā)展模式是解決問題的關(guān)鍵,尋找水利工程建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合的切入點(diǎn),將生態(tài)要素融合于水利工程建設(shè)當(dāng)中。自然界的水資源具有調(diào)蓄和修復(fù)等功能,將這些功能與水利工程建設(shè)結(jié)合起來,努力將生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,人們已經(jīng)意識到了水資源不足和水土流失等問題的嚴(yán)重性,對于水生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列的防治措施,但是由于宣傳和管理的力度不夠,導(dǎo)致部分企業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)不夠重視,任意地浪費(fèi)破壞水資源。
2.3沒有真正貫徹落實(shí)人水和諧思想和水生態(tài)文明建設(shè)的理念
人與水資源和諧發(fā)展是水生態(tài)文明建設(shè)的根本思想,并且符合我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。水生態(tài)文明建設(shè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注,人們也為水生態(tài)文明的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,但是由于水生態(tài)文明建設(shè)的基本理念沒有被貫徹落實(shí),人們對于水生態(tài)文明認(rèn)識不足,導(dǎo)致人水和諧的思想未能被落到實(shí)處。加大對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度,樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念,將水生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿于國家的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。
三、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)注意的問題
3.1始終貫穿生態(tài)文明理念,服從生態(tài)文明建設(shè)大局
貫徹落實(shí)黨的十精神,將生態(tài)文明建設(shè)放在首位,大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)的思想理念。水利部門在生態(tài)文明建設(shè)中起著重要的作用,要將生態(tài)文明理念貫穿于水利工程的方方面面,服從生態(tài)文明建設(shè)大局。
3.2 主動為生態(tài)文明建設(shè)做好服務(wù),積極參與生態(tài)文明建設(shè)
水資源是水生態(tài)文明建設(shè)的核心,水資源在人們的日常生活中是不可替代的,積極節(jié)約和保護(hù)水資源是每個人的責(zé)任和義務(wù),每一個人都有水生態(tài)文明建設(shè)的理念,積極參與到其中,生態(tài)文明建設(shè)速度將更快。
3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立人水和諧理念
科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,堅(jiān)持可持續(xù)的基本原則,合理利用生態(tài)資源,并且尊重自然的發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的功能,樹立人水和諧的思想理念,推動社會發(fā)展與水資源保護(hù)相協(xié)調(diào)。
3.4應(yīng)用技術(shù)、基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究和諧發(fā)展
水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而且龐大的系統(tǒng)工程,涵蓋多方面內(nèi)容,包含一些基礎(chǔ)科學(xué)問題,水資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論,水資源保護(hù)理論方法等。生態(tài)文明建設(shè)需要一些對應(yīng)的技術(shù)手段,污水處理技術(shù)、水資源優(yōu)化技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)等。另外,還可以加強(qiáng)對水資源的使用管理,制定水資源管理制度和法律法規(guī)體系,促進(jìn)人水和諧發(fā)展。
四、水生態(tài)文明建設(shè)的五大目標(biāo)
一是認(rèn)真落實(shí)黨的十精神,制定規(guī)范的水資源管理制度,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,樹立生態(tài)文明建設(shè)理念,并且將生態(tài)文明理念融入水資源的開發(fā)和治理中,使水資源管理的每一個環(huán)節(jié)都受到保護(hù)。
二是構(gòu)建節(jié)水型社會,采取合理有效的措施,嚴(yán)格控制用水總量,提高水資源的利用率,杜絕浪費(fèi)水的現(xiàn)象。政府可以通過電視新聞、報(bào)紙報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊等途徑向社會大眾宣傳水資源的重要性,呼吁大家節(jié)約用水。每年3月22日是“世界水日”,在這一天可以舉行節(jié)水活動,喚醒公眾的水意識,加強(qiáng)水資源保護(hù),使水生態(tài)文明理念深入人心。
三是形成科學(xué)合理的水資源配置格局,對于保護(hù)水資源、節(jié)約用水的活動,很多人存在僥幸心理、不自覺。政府應(yīng)該完善水資源管理制度,制定相應(yīng)的考核制度,對于違法亂紀(jì)的行為,加大處理力度,可以對他們進(jìn)行罰款處理或者通報(bào)批評處理,對他們加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的教育,有效落實(shí)水資源管理制度,改善水生態(tài)質(zhì)量。
四是建成水資源保護(hù)與河湖健康保障體系,修復(fù)脆弱的污染河段,政府可以拓寬投資渠道,對水資源管理加大投入,建立長期有效的水資源管理體系,增強(qiáng)防洪保安能力,提高水資源監(jiān)控預(yù)警能力,保障水資源不受污染。
五是理順?biāo)Y源管理與保護(hù)體制,使水生態(tài)文明理念深入人心,建立水生態(tài)文明建設(shè)的和諧機(jī)制,建立有效的水資源保護(hù)機(jī)制,合理控制水土流失現(xiàn)象,強(qiáng)化水污染防治,促進(jìn)水資源的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大目標(biāo)。
結(jié)語
水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,將水生態(tài)文明建設(shè)中存在問題進(jìn)行深入分析,提高社會大眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識,樹立水資源節(jié)約和水資源保護(hù)的思想意識。建立嚴(yán)格的水資源管理制度,加大監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,加快水生態(tài)文明建設(shè)的速度。
參考文獻(xiàn)
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一、生態(tài)文明的江蘇實(shí)踐
從未停止并取得重大進(jìn)展
進(jìn)入新世紀(jì)以來,我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展,推動環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了極為深刻的變化。
綠色發(fā)展理念逐步升華。2001年,省人大常委會頒布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的決定》,拉開生態(tài)省建設(shè)序幕。2003年,省委、省政府把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)作為考核全面小康社會建設(shè)的核心指標(biāo),實(shí)施“一票否決”,樹立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。2005年,省委十屆九次全會從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在全國率先提出環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針,要求各地在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合度。之后,相繼出臺《關(guān)于堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)全面提升生態(tài)文明水平的意見》等多部配套政策文件。進(jìn)入“十二五”,省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)工程作為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的八項(xiàng)工程之一,把“生態(tài)更文明”列入今后五年全省總的奮斗目標(biāo),把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心指標(biāo),出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的行動計(jì)劃》,推動江蘇生態(tài)文明建設(shè)與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化同步開啟新征程。
污染排放總量大幅削減。切實(shí)把污染減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬抓手、硬任務(wù)。大力淘汰落后產(chǎn)能,以前所未有的力度開展兩輪化工污染專項(xiàng)整治,痛下決心關(guān)掉了5000多家化工生產(chǎn)企業(yè),占全省化工企業(yè)總數(shù)的1/3。大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省所有市縣均建成污水處理廠,城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1250萬立方米,大型火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施,污水處理和脫硫兩項(xiàng)能力均占全國的11%?!笆晃濉逼陂g,我省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量累計(jì)削減18.5%和23.5%,超額完成國家下達(dá)減排指標(biāo)的22%和31%,是全國唯一連續(xù)五年超額完成年度減排任務(wù)的省份。五年里,全省累計(jì)減掉化學(xué)需氧量40萬噸,相當(dāng)于每年消化掉一個南京市排放生活污水帶來的污染;減掉二氧化硫65萬噸,相當(dāng)于每年關(guān)掉六個60萬千瓦的中型火電廠。
環(huán)境綜合整治成效明顯。堅(jiān)持把太湖治理作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,全面落實(shí)國務(wù)院治太總體方案,在1000多條河流建立旨在落實(shí)政府治污責(zé)任的“河長”制,按照“治湖先治河”的思路系統(tǒng)整治15條主要入湖河流,執(zhí)行與國際接軌的污水處理廠及重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加快實(shí)施促進(jìn)太湖水體流動的調(diào)水引流工程,形成衛(wèi)星遙測、自動監(jiān)測、人工巡測相結(jié)合的應(yīng)急預(yù)警體系。經(jīng)過艱苦努力,太湖富營養(yǎng)化狀態(tài)已由中度改善為輕度,水質(zhì)持續(xù)改善。在淮河流域和南水北調(diào)沿線組織實(shí)施一批重點(diǎn)治污項(xiàng)目,嚴(yán)格整治集中式飲用水源地環(huán)境隱患,切實(shí)保障飲用水源安全。出臺藍(lán)天工程實(shí)施計(jì)劃,以治理灰霾污染為重點(diǎn),加快落實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一攬子措施。
環(huán)保政策創(chuàng)新不斷深化。在全國率先提高排污費(fèi)和污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),更好地反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本,也為吸引社會資本大規(guī)模進(jìn)入污染治理市場創(chuàng)造了基本條件;率先開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),推動環(huán)境資源從無價(jià)向有價(jià)、無序利用向有序利用轉(zhuǎn)變;率先實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,把上下游政府的治污目標(biāo)和責(zé)任界定得更加清晰,筑起防治跨界污染的“經(jīng)濟(jì)閘門”;率先試行綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度,運(yùn)用市場機(jī)制激發(fā)企業(yè)自覺治污的內(nèi)生動力。
環(huán)境監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。先后頒布實(shí)施了加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定以及輻射、固廢污染防治條例等多部環(huán)保地方法規(guī),是建國以來江蘇環(huán)保立法最多的一個時(shí)期。成立蘇南、蘇中、蘇北三個區(qū)域環(huán)保督查中心和省環(huán)境應(yīng)急中心,建立富有效率的環(huán)保督政體系。連續(xù)10年組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動,有效解決了一批環(huán)境突出問題,嚴(yán)厲打擊了一批違法排污企業(yè)。投資1.1億元建成全省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。在2000多家重點(diǎn)企業(yè)安裝污染在線監(jiān)控裝置,建成283個水質(zhì)自動監(jiān)測站,數(shù)量全國最多。
良好生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)跑全國。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村環(huán)?!耙元劥僦巍闭?,累計(jì)投入22.5億元開展農(nóng)村環(huán)境連片示范整治工作,首批20個示范地區(qū)的村莊生活污水處理率提高到60%,垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國率先出臺《重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,把占國土面積1/5的12大類559個重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來,守住生態(tài)“紅線”。累計(jì)建成22個國家生態(tài)縣(市、區(qū))和21個國家環(huán)保模范城市,分別占全國的1/2和1/4左右。無錫、張家港等18個市縣還被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市,數(shù)量占全國的近1/2。
二、江蘇生態(tài)文明建設(shè)仍處在攻堅(jiān)階段
作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份,江蘇有著人口密度全國最大、人均環(huán)境容量全國最小、單位國土面積工業(yè)負(fù)荷全國最高的特殊省情。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程中,我省在全國較早遇到呈現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境問題,更加強(qiáng)烈地感受到了資源環(huán)境的硬約束。兩個方面的矛盾依然突出并將長期存在,即經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與生態(tài)承載能力不足的矛盾仍然突出,群眾不斷增長的環(huán)境需求與生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾仍然突出。尤其以下四個方面的壓力有增無減:
削減排污總量的壓力繼續(xù)加大。盡管我們正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,但全省以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)、重化工占有相當(dāng)比重的工業(yè)結(jié)構(gòu),在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。到2020年,預(yù)計(jì)江蘇人均GDP達(dá)15000美元,城市化率達(dá)68%。在支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的前提下,完成國家下達(dá)的污染減排目標(biāo),把排污總量逐步控制在資源環(huán)境可以承載的范圍內(nèi),任務(wù)異常艱巨。
改善環(huán)境質(zhì)量的壓力繼續(xù)加大。全省流域性的水污染問題尚未根本解決,區(qū)域性的大氣灰霾污染呈現(xiàn)加重趨勢,大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境綜合整治才剛剛起步,重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、電磁輻射等新的污染問題日益凸現(xiàn),讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)水、看到更多的藍(lán)天、吃上放心的食品,必須付出百分之百的努力。
防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。不少企業(yè)沿江、臨湖、依河而建或位于環(huán)境敏感區(qū),存在布局性、結(jié)構(gòu)性的環(huán)境隱患,其危害正在逐步地破壞性釋放。一些污染企業(yè)已從當(dāng)初政府眼中的“香饃饃”變成“燙手山芋”,身陷環(huán)?!袄Ь帧?。特別是沿海一些化工園區(qū),入?yún)^(qū)項(xiàng)目規(guī)模小、檔次低、污染重,園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后、環(huán)境管理不到位,問題尤為突出。防范突發(fā)環(huán)境污染事故這根“弦”時(shí)刻不能放松。
化解環(huán)境糾紛的壓力繼續(xù)加大。當(dāng)人們的關(guān)注點(diǎn)從生存、致富逐步轉(zhuǎn)向環(huán)境健康和公平正義之后,環(huán)境問題就成為全社會最易達(dá)成共識的“宣泄口”。一些專家已把環(huán)境問題與違法征地拆遷、勞資糾紛并列為容易引發(fā)社會沖突的“三駕馬車”,涉及環(huán)保的逐漸顯露出人群精英化、行動組織化、訴求專業(yè)化的新趨勢。妥善化解環(huán)境糾紛,兼顧平衡各方利益,有力維護(hù)社會穩(wěn)定,是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)考題。
總的看,江蘇仍處在環(huán)境矛盾的“尖銳期”、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“活躍期”和群眾環(huán)境意識的“升級期”,這決定了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重要。只要我們?nèi)β鋵?shí)中央和省委、省政府的決策部署,知難而進(jìn),迎難奮進(jìn),建設(shè)美麗江蘇就一定能取得歷史性突破。
三、率先走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代
建設(shè)生態(tài)文明,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是核心理念,節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、以自然恢復(fù)為主是指導(dǎo)方針,加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是根本途徑,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是最終目的。其本質(zhì)是調(diào)整發(fā)展方式,調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系,把人類活動對大自然的干擾降低到最小程度,主要包括先進(jìn)的生態(tài)倫理、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、完善的生態(tài)制度、高效的生態(tài)管理、良好的生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列是“兩個率先”的題中應(yīng)有之義。包括生態(tài)文明建設(shè)工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”是我省貫徹落實(shí)十精神、又好又快推進(jìn)“兩個率先”的主抓手。根據(jù)黨的十和省委十二屆四次全會的新部署、新要求,到2020年,我省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與“兩個率先”相適應(yīng)的目標(biāo),力爭取得三個標(biāo)志性成果。一是主要污染物排放總量得到全面控制;二是迎來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善的“拐點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)省定基本現(xiàn)代化的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo);三是率先建成生態(tài)省,成為環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、環(huán)境秩序良好、群眾環(huán)境滿意度大幅提高的全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),成為江蘇科學(xué)發(fā)展的重要品牌。
以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本,以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為關(guān)鍵,以全社會共建共享為基礎(chǔ),下一步,我省生態(tài)文明建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)突出抓好六大關(guān)鍵措施,不斷取得新突破、開創(chuàng)新局面。
進(jìn)一步完善總體推進(jìn)機(jī)制。按照黨的十關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新要求,健全我省生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制,加快完善省市縣分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作大格局。要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源消耗、環(huán)境損害以及生態(tài)效益開展評估研究,繼續(xù)探索“綠色GDP”評價(jià)體系,樹立科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。結(jié)合推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),積極開展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)綜合試點(diǎn),努力探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)模樣。
進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。確定全省主要污染物排放總量、水資源開發(fā)利用總量、土地開發(fā)利用總量控制紅線,嚴(yán)格落實(shí)資源環(huán)境總量控制制度。制訂實(shí)施嚴(yán)于國家要求的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃,建立完善重污染企業(yè)的市場退出機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),開展行業(yè)細(xì)分、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化的清潔生產(chǎn)審核,推動重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平逐步與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。對省級以上開發(fā)區(qū)全面開展生態(tài)化改造,建成一批產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、資源循環(huán)利用、污染集中控制的生態(tài)示范園區(qū)。大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,開展環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn),努力建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局。結(jié)合實(shí)施江蘇主體功能區(qū)劃,科學(xué)評估和優(yōu)化調(diào)整全省重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃,切實(shí)把各類重要生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格保護(hù)起來,禁止與其主體功能不相符合的開發(fā)建設(shè)活動,實(shí)施差別化的環(huán)境管理目標(biāo)和政策,為子孫后代留下更多的生態(tài)空間。制訂實(shí)施全省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃,建設(shè)一批重大生態(tài)修復(fù)工程,提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
進(jìn)一步拓展污染防治體系。把工作重心切實(shí)落在環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善上。實(shí)施一批重大減排工程,加快建設(shè)完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),確保完成國家下達(dá)的減排任務(wù);著力抓好以一湖(太湖)、兩河(淮河、長江)、三走廊(南水北調(diào)東線、通榆河、望虞河清水走廊)為重點(diǎn)的水污染治理,統(tǒng)籌陸域和海洋,以最嚴(yán)格的措施保護(hù)城鄉(xiāng)飲用水源地;按照國家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),制訂落實(shí)城市空氣達(dá)標(biāo)方案,綜合治理工業(yè)廢氣、機(jī)動車和揚(yáng)塵三大污染源,大幅減少灰霾污染;建立網(wǎng)格化的土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度,開展污染場地再次開發(fā)利用的環(huán)境評估和無害化修復(fù)試點(diǎn);實(shí)施“十二五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃,全面擴(kuò)大連片整治范圍,著眼建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制,進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境;樹立超前意識,重視解決重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、核與輻射污染等日益凸顯的新問題。
進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。建立完備的地方環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)厲、持續(xù)、有效地打擊環(huán)境違法行為;建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急體系,預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件;完善環(huán)境矛盾糾紛定期排查的長效機(jī)制,有力維護(hù)社會穩(wěn)定。加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),著力完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),以有限人力實(shí)施有效監(jiān)管。總之,要以改善質(zhì)量為導(dǎo)向、以污染減排為基礎(chǔ)、以環(huán)境法治為保障、以群眾滿意為目標(biāo),加快環(huán)境管理的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。
進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)境科技和政策。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為全省科技創(chuàng)新的優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施一批環(huán)保重大科技專項(xiàng),力爭取得突破性成果。積極構(gòu)建“全省環(huán)??萍佳邪l(fā)推廣協(xié)作網(wǎng)”和“環(huán)保國際交流合作網(wǎng)”,拓寬國際視野,借鑒世界經(jīng)驗(yàn)。以“污染者付費(fèi),治污者受益”為導(dǎo)向,繼續(xù)深化資源環(huán)境價(jià)格改革,加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)等方面的政策創(chuàng)新。健全環(huán)境損害賠償制度,開展損害鑒定評估試點(diǎn),為污染賠付提供依據(jù)。