雙減政策現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

Key words： carbon tax；cap-and-trade；a hybrid policy of cap-and-trade and carbon tax；game model

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）14-0001-04

0 引言

隨著國(guó)際環(huán)保法規(guī)如：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》等制約日益嚴(yán)格以及消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，世界各國(guó)越來越重視減少溫室氣體的排放。中國(guó)積極推行基于市場(chǎng)機(jī)制的碳減排政策，并承諾在2020年之前將中國(guó)的碳排放量降低40%～45%。近年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了許多不同的碳減排機(jī)制，如碳交易機(jī)制[1]、碳稅機(jī)制[2]、以及碳交易與碳稅兩者相結(jié)合的復(fù)合機(jī)制[3]等，這些機(jī)制在不同程度上降低了溫室氣體的排放。為了實(shí)現(xiàn)2020年的碳減排目標(biāo)，中國(guó)正通過在天津、北京和上海等多個(gè)省市建立碳交易所來推進(jìn)省級(jí)碳交易試點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政部門曾多次表示要研究征收碳稅的相關(guān)事宜。在環(huán)境保護(hù)和巨大的碳減排壓力下，我國(guó)的減排政策究竟是選擇碳交易還是碳稅，抑或是碳交易與碳稅兩者相結(jié)合的復(fù)合政策，是一個(gè)亟需解決的科學(xué)問題。

文獻(xiàn)[4]和文獻(xiàn)[5]認(rèn)為在完全競(jìng)爭(zhēng)、完全信息以及零交易費(fèi)用的條件下，碳交易和碳稅機(jī)制具有等效性，兩者可以相互替代，只要將價(jià)格或者排放上限確定在邊際減排成本與邊際減排收相等處即可。但現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境具有不確定性，很難滿足完全競(jìng)爭(zhēng)、完全信息和零交易成本的假設(shè)，兩種減排機(jī)制的政策效果并不相同。近年來關(guān)于碳交易和碳稅的選擇問題，學(xué)術(shù)界各執(zhí)己見。部分文獻(xiàn)支持應(yīng)采取碳交易政策來降低溫室氣體的排放[6-9]。他們認(rèn)為：①碳稅雖然可以保持碳價(jià)格穩(wěn)定，但是它不能確保既定的減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而碳交易機(jī)制通過確定碳排放總量提高了環(huán)境效益，碳交易優(yōu)于碳排放稅；②碳交易機(jī)制為減排提供了時(shí)間上的靈活性可以降低企業(yè)碳減排成本，受到了企業(yè)的青睞和決策者的支持；③從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，碳排放權(quán)的交易價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；④在碳交易機(jī)制中，碳排放權(quán)按照拍賣方式進(jìn)行分配，一方面，拍賣方式可減輕廣大消費(fèi)者面臨的能源價(jià)格上漲的壓力，另一方面拍賣帶來的經(jīng)濟(jì)收入可被用于降低其他扭曲性稅費(fèi)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分文獻(xiàn)認(rèn)為碳稅機(jī)制有優(yōu)勢(shì)[10-13]，他們認(rèn)為：①碳稅比碳交易更簡(jiǎn)潔更容易管理，即使在征收碳稅過程中不可避免會(huì)遇到一些阻力，隨著對(duì)全球變暖問題認(rèn)識(shí)逐步深化，阻力也將會(huì)日趨降低；②碳稅可以提供相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格信號(hào)，反映減排現(xiàn)狀，促使企業(yè)優(yōu)化資源配置，減少排放；③在既定碳減排目標(biāo)下，碳稅所需管理成本與經(jīng)濟(jì)成本最低，碳稅優(yōu)于碳交易；④碳稅的稅收收入如果用于補(bǔ)貼企業(yè)提高減排技術(shù)和其他扭曲性稅收，不但會(huì)有效減少碳排放，而且有利于國(guó)家財(cái)政的增收。還有部分文獻(xiàn)認(rèn)為根據(jù)減排目標(biāo)需要和兩種減排機(jī)制的適用性，在不同時(shí)間和地區(qū)使用不同的減排策略或者采取碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策可以更有有效地控制溫室氣體的排放。劉小川，汪曾濤[3]認(rèn)為在近期內(nèi)應(yīng)以采用碳交易為主再逐步向以碳稅為主體的減排機(jī)制過渡；袁永娜，周晟呂等[17]認(rèn)為將碳交易和碳稅結(jié)合的復(fù)合政策可以克服碳交易過于靈活和碳稅過于死板的特點(diǎn)；石敏俊，袁永娜等[15]將碳交易和碳稅結(jié)合起來考慮，通過政策模擬手段，比較分析碳交易、碳稅以及兩者相結(jié)合的復(fù)合政策在減排效率、減排成本和經(jīng)濟(jì)影響等方面的的優(yōu)劣，認(rèn)為復(fù)合政策減排策略減排成本適中，不但可以確保既定減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且可以使較為分散的排放源承擔(dān)一定的減排義務(wù)，降低減排機(jī)制覆蓋行業(yè)的減排壓力，是較好的減排政策。

目前，碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策大有成為潮流之勢(shì)。在我國(guó)，在碳減排機(jī)制的選擇上學(xué)術(shù)界和政府相關(guān)部門存在著分歧，以往文獻(xiàn)的研究多集中在碳交易和碳稅概念和定性的探討[5，15-16]，或從減排成本、減排效果以及經(jīng)濟(jì)影響角度比較其優(yōu)劣[17]。本文考慮碳交易政策和碳稅政策的屬性，設(shè)計(jì)了單一碳交易、單一碳稅以及碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策的不同情景。通過構(gòu)建政府與兩個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系制造業(yè)在三種不同政策下的三階段博弈模型，逆向求解，比較分析了在單一碳交易政策、單一碳稅政策和碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策下社會(huì)總福利水平、產(chǎn)品的定價(jià)策略、制造企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤(rùn)，為政府碳減排政策的制定以及企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃決策提供了理論依據(jù)。

1 問題描述與模型假設(shè)

1.1 問題描述

本文以政府和雙寡頭市場(chǎng)下的兩個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的代表性制造業(yè)企業(yè)為研究主體，其中制造企業(yè)1采用常規(guī)生產(chǎn)方式生產(chǎn)普通產(chǎn)品，制造企業(yè)2采用低碳生產(chǎn)方式生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，兩制造企業(yè)的生產(chǎn)能力足夠大，可以滿足市場(chǎng)需求。制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品碳排放會(huì)造成環(huán)境污染，為解決此外部性問題，政府首先根據(jù)國(guó)家總體減排規(guī)劃和以往碳排放情況以及社會(huì)總福利水平對(duì)市場(chǎng)上兩家企業(yè)選取合理的碳減排規(guī)制政策，并制定該行業(yè)征收碳稅水平或碳交易排放權(quán)和單位產(chǎn)量碳排放配權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格；兩家制造企業(yè)針對(duì)政府實(shí)施的碳減排規(guī)制政策，以自身利益最大化為根本目標(biāo)來確定各自最合理的減排研發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)來降低碳排放并獲取利潤(rùn)；兩家制造企業(yè)在充分考慮其之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、各自生產(chǎn)的產(chǎn)品低碳水平的差異性、消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的偏好程度等因素以及自身利潤(rùn)最大化確定各自產(chǎn)品的最優(yōu)定價(jià)和最優(yōu)產(chǎn)量。

1.2 模型假設(shè)

為簡(jiǎn)化模型，本文作如下假設(shè)：

①在雙寡頭市場(chǎng)下，有兩家具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的制造企業(yè)，分別為：制造商1和制造商2，兩家制造企業(yè)生產(chǎn)并在市場(chǎng)上銷售同質(zhì)產(chǎn)品，兩種產(chǎn)品可相互替代，具有互補(bǔ)性和共存性，消費(fèi)者根據(jù)自身偏好選擇產(chǎn)品。設(shè)制造商1生產(chǎn)普通產(chǎn)品，制造商2生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，各自的生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格分別為cj和pj其中j=1，2，本文假設(shè)三種減排策略下普通產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)成本相同。

②市場(chǎng)容量為N，為簡(jiǎn)化計(jì)算，取N=1。并記制造商1生產(chǎn)的普通產(chǎn)品和制造商2生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量分別為q1和q2，并有q1+q2=1

③用T表示低碳技術(shù)水平服從均勻分布，制造商1生產(chǎn)的普通產(chǎn)品的低碳技術(shù)水平為T0，制造商2生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品的低碳技術(shù)水平為T2，政府規(guī)定企業(yè)不被征收碳稅或在碳排放權(quán)之內(nèi)的低碳技術(shù)水平為Tl，則有T0

④設(shè)產(chǎn)品每提高一個(gè)單位的低碳技術(shù)水平，消費(fèi)者愿意支付的費(fèi)用為k，當(dāng)滿足條件p2=p1+k（T-T0）時(shí)，消費(fèi)者選擇購買普通產(chǎn)品或低碳產(chǎn)品是無差異的。

⑤制造商2生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，由于低碳技術(shù)水平的提高節(jié)省了部分原材料和能源使得生產(chǎn)的邊際成本下降，設(shè)為？濁（T2-T0），其中？濁為成本降低率。

⑥由于生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，制造商2需要投入一定低碳技術(shù)研發(fā)成本R。根據(jù)文獻(xiàn)[18]可設(shè)投入的研發(fā)成本正比于減排率的二次方，設(shè)？著2為低碳產(chǎn)品的單位產(chǎn)品減排率，則低碳產(chǎn)品的低碳技術(shù)研發(fā)成本R=■？茁？著■■（？茁為研發(fā)成本系數(shù)）。

⑦在單一碳交易（T）規(guī)制下，政府初始分配的單位產(chǎn)品的碳配額為g，折算為單位產(chǎn)品的碳減排率即？著0（0？燮？著0？燮？著20）（僅考慮單周期，可認(rèn)為碳交易價(jià)格不變）。

⑧在單一碳稅（S）規(guī)制下，普通產(chǎn)品的單位碳排放量為e，政府規(guī)定對(duì)碳排放征收的碳稅稅率為t（元/噸CO2）。

⑨在碳交易與碳稅相結(jié)合（TS）的復(fù)合政策下，政府初始分配的單位產(chǎn)品的碳配額與單一碳交易規(guī)制下相同，但碳交易價(jià)格為■（僅考慮單周期，可認(rèn)為碳交易價(jià)格不變）；政府規(guī)定對(duì)碳排放征收的碳稅稅率為■（元/噸CO2）。

⑩消費(fèi)者在購買制造商1生產(chǎn)的普通產(chǎn)品和購買制造商2生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品時(shí)獲得的效用分別記作U■■和U■■，兩個(gè)制造企業(yè)的利潤(rùn)記作？裝■■和？裝■■。政府的最優(yōu)目標(biāo)是使社會(huì)總福利最高。故可用社會(huì)總福利表示政府的收益函數(shù)，即政府的收益？裝■■=社會(huì)總福利=消費(fèi)者效用U■■+制造企業(yè)的利潤(rùn)？裝■■+政府對(duì)企業(yè)征收的碳稅[19-20]，其中i=T，S，TS；j=1，2。

2 三種碳減排政府規(guī)制策略博弈模型的建立與求解

兩家制造企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量能夠滿足市場(chǎng)的需求。三種碳減排規(guī)制政策下，市場(chǎng)對(duì)低碳產(chǎn)品的需求量為q■■，且q■■=1-q■■，則制造商1和制造商2的需求函數(shù)為：

q■■=N×■■dT=1-■，（N=1）（1）

q■■=1-q■■=■（2）

消費(fèi)者購買制造商1生產(chǎn)的普通產(chǎn)品獲得的效用為：

maxU■■=■■dT=■（3）

消費(fèi)者購買制造商2生產(chǎn)的低碳產(chǎn)品獲得的效用為：

maxU■■=■■dT=■-p■■+■（4）

2.1 單一碳交易策略（T）

制造商1的利潤(rùn)最大化博弈模型為：

max？裝■■=（p■■-c■）q■■-e（1-？著■）q■■？滓（5）

制造商2的利潤(rùn)最大化博弈模型為：

max？裝■■=[p■■-c■+？濁（T■-T■）]q■■-■？茁？著■■+e（？著2-？著0）q■■？滓（6）

此時(shí)，政府的具體收益函數(shù)可表示為：

max？裝■■=maxU■■+maxU■■+max？裝■■+max？裝■■（7）

2.2 單一碳稅策略（S）

制造商1的利潤(rùn)最大化博弈模型為：

max？裝■■=（p■■-c■）q■■-eq■■t（8）

制造商2的利潤(rùn)最大化博弈模型為：

max？裝■■=p■■-c■+？濁（T■-T■）q■■-■？茁？著■■-e（1-？著■）q■■t

（9）

此時(shí)，政府的具體收益函數(shù)可表示為：

max？裝■■=maxU■■+maxU■■+max？裝■■+max？裝■■+eq■■t+e（1-？著■）q■■t（10）

2.3 碳交易與碳交稅相結(jié)合的復(fù)合策略（TS）

制造商1的利潤(rùn)最大化博弈模型為：

max？裝■■=（p■■-c■）q■■-■eq■■-■e（1-？著■）q■■（11）

制造商2的利潤(rùn)最大化博弈模型為：

max？裝■■=[p■■-c■+？濁（T■-T■）]q■■-■？茁？著■■-■e（？著■-？著■）q■■

（12）

此時(shí)，政府的具體收益函數(shù)可表示為：

max？裝■■=maxU■■+maxU■■+max？裝■■+max？裝■■+■eq■■+■e（1-？著■）q■■（13）

根據(jù)以上公式分別求得各碳減排規(guī)制的最優(yōu)策略和最優(yōu)利潤(rùn)列于表1中。

3 三種碳減排政府規(guī)制策略博弈模型的比較

3.1 命題1三種減排策略下，■>0或■>0。

命題1表明在三種減排策略下，政府制定的碳稅稅率或碳交易價(jià)格越大，普通產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品的價(jià)格均會(huì)增加。

3.2 命題2 三種碳減排策略相比

①當(dāng)0■時(shí)，普通產(chǎn)品的價(jià)格大小關(guān)系為p■■

②當(dāng)0■時(shí)，低碳產(chǎn)品的價(jià)格大小關(guān)系為p■■

命題2中①說明在生產(chǎn)成本相同的前提條件下，若？著2，？著0給定，政府制定的碳交易價(jià)格和稅率符合0■）， 即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價(jià)格較高），此時(shí)，碳稅（碳交易）規(guī)制下普通產(chǎn)品的價(jià)格最高，碳交易（碳稅）規(guī)制下普通產(chǎn)品的價(jià)格最低，碳交易與碳稅相結(jié)合復(fù)合的政策，普通產(chǎn)品的價(jià)格處于二者之間；命題2中②說明低碳產(chǎn)品在三種策略下的價(jià)格規(guī)律與普通產(chǎn)品相似。不同的是，當(dāng)■？燮■（■？叟■），即0

將三種碳減排機(jī)制下的最優(yōu)價(jià)格帶入需求函數(shù)得普通產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品的最優(yōu)市場(chǎng)需求量如表1所示。

3.3 命題3 三種碳減排策略相比

①當(dāng)0■時(shí)，普通產(chǎn)品需求量的大小關(guān)系為q■■>q■■>q■■。

②當(dāng)0■時(shí)，在減排機(jī)制下低碳產(chǎn)品需求量的大小關(guān)系為q■■

命題3說明在生產(chǎn)成本相同的前提條件下，若？著■，？著■給定，政府制定的碳交易價(jià)格和稅率符合0■），即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價(jià)格較高），此時(shí)，碳稅（碳交易）機(jī)制下普通產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較低，低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較高；碳交易（碳稅）機(jī)制下普通產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較高，低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較低；在碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策下，普通產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)份額處于二者之間。

3.4 命題4 三種碳減排策略相比

當(dāng)0■時(shí)，生產(chǎn)普通產(chǎn)品的制造商1和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的制造商2的最優(yōu)利潤(rùn)大小關(guān)系分別為？裝■■>？裝■■>？裝■■，？裝■■

命題4說明在生產(chǎn)成本相同的前提條件下，若？著■，？著■給定，政府制定的碳交易價(jià)格和稅率符合0■），即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價(jià)格較高），此時(shí)，碳稅（碳交易）規(guī)制下制造商1獲得的利潤(rùn)最少，制造商2獲得的利潤(rùn)最大，碳稅稅率遠(yuǎn)高于碳交易價(jià)格時(shí)，普通產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)趨近于低碳產(chǎn)品壟斷情形；碳交易（碳稅）規(guī)制下制造商1的利潤(rùn)最大，制造商2的利潤(rùn)最小，碳交易價(jià)格遠(yuǎn)高于碳稅稅率時(shí)，普通產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)趨近于普通產(chǎn)品壟斷情形；碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策，制造商1和制造商2的利潤(rùn)處于二者之間，不會(huì)形成壟斷。

3.5 命題5三種碳減排策略相比

①當(dāng)0■時(shí)，在減排機(jī)制下社會(huì)總福利的大小關(guān)系為？裝■■

命題5 說明在生產(chǎn)成本相同的前提條件下，若？著■，？著■給定，政府制定的碳交易價(jià)格和稅率符合0■），即政府制定碳稅稅率較高（碳交易價(jià)格較高），此時(shí)，碳稅（碳交易）減排機(jī)制下，社會(huì)福利最大，碳交易（碳稅）減排機(jī)制下社會(huì)福利最小。這是因?yàn)椋?dāng)政府制定的碳稅稅率高于（低于）碳交易價(jià)格，碳交易（碳稅）帶來的經(jīng)濟(jì)收入影響小，碳稅（碳交易）帶來的收入不但可以用于補(bǔ)貼企業(yè)提高減排技術(shù)和其他扭曲性稅收，有效減少碳排放，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且有利于國(guó)家財(cái)政的增收。將以上命題結(jié)論匯總列于表1。

4 結(jié)論與討論

本文考慮同一市場(chǎng)中在三種不同減排政策下不同產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，基于單一碳交易、單一碳稅以及碳交易與碳稅相結(jié)合的復(fù)合政策特點(diǎn)，構(gòu)建了政府與企業(yè)間在不同減排機(jī)制中的三階段博弈模型，對(duì)比分析了在三種減排政策下的社會(huì)總福利水平、產(chǎn)品的定價(jià)策略、制造企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤(rùn)，分析表明在？著2和？著0一定的情況下，三種減排政策下的社會(huì)總福利水平、產(chǎn)品的定價(jià)策略、制造企業(yè)的市場(chǎng)份額及利潤(rùn)受碳交易價(jià)格？滓和碳稅稅率t取值影響：

①在三種減排策略下，普通和低碳產(chǎn)品的價(jià)格與政府制定的碳稅稅率和碳交易價(jià)格相關(guān)，會(huì)隨碳稅稅率或碳交易價(jià)格增大而增加；

②政府制定碳稅稅率較高時(shí)，在碳稅減排政策下社會(huì)福利較大，低碳商品的價(jià)格較高，市場(chǎng)份額較大，生產(chǎn)低碳商品的制造商獲得的利潤(rùn)較大；碳交易減排機(jī)制下社會(huì)福利較小，低碳商品的價(jià)格較低，市場(chǎng)份額較小，生產(chǎn)低碳商品制造商獲得的利潤(rùn)較小。

③政府制定碳交易價(jià)格較高時(shí)，碳稅減排政策下社會(huì)福利較小，低碳商品的價(jià)格較低，所占市場(chǎng)份額較小，生產(chǎn)低碳商品的制造商獲得的利潤(rùn)較??；碳交易減排機(jī)制下社會(huì)福利較大，低碳商品的價(jià)格較高，市場(chǎng)份額較大，生產(chǎn)低碳商品制造商獲得的利潤(rùn)較大。

第2篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：供熱行業(yè)；雙堿法；煙氣脫硫技術(shù)；環(huán)境污染；SO2減排 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X701 文章編號(hào)：1009-2374（2016）02-0051-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.025

城市集中供熱是城市工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是關(guān)系到城市居民生活的一項(xiàng)非常重要的工作。特別是在我國(guó)的北方高寒的地區(qū)，城市集中供熱更是一項(xiàng)非常巨大的工程，由此也導(dǎo)致在供熱行業(yè)中存在著很多的問題，城市居民只關(guān)心供熱的暖不暖，供熱的企業(yè)只關(guān)心企業(yè)的盈利，從而忽略了環(huán)境問題。并且隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)SO2的總排放量每年已經(jīng)超過2500噸，已經(jīng)居世界首位。而我國(guó)SO2的排放絕大部分都是來自供熱行業(yè)的排放，特別是使用煤炭燃燒的供熱行業(yè)，因此控制供熱行業(yè)中SO2的排放是解決我國(guó)SO2排放的重要措施。

1 供熱行業(yè)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的中小型鍋爐已經(jīng)超過50多萬臺(tái)，每年都會(huì)排放大量的污染物?，F(xiàn)在我國(guó)提倡以集中供熱為主、分散供熱為輔的供熱方式，預(yù)測(cè)我國(guó)的中小新型鍋爐企業(yè)還會(huì)不斷發(fā)展下去，因此亟需要尋找SO2的減排技術(shù)。

2 工業(yè)鍋爐的特點(diǎn)以及雙堿法煙氣脫硫技術(shù)

2.1 供熱行業(yè)中小型鍋爐的特點(diǎn)

在我國(guó)供熱行業(yè)中，以中小型工業(yè)鍋爐排放SO2最為嚴(yán)重，而我國(guó)工業(yè)鍋爐主要有以下這些特點(diǎn)：（1）自控水平以及機(jī)械化水平程度比較低，管理運(yùn)行方面比較差，沒有脫硫設(shè)施或者脫硫設(shè)施脫硫無法達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)；（2）排放的煙氣成分非常復(fù)雜，凈化難度系數(shù)比較大，實(shí)施脫硫投資比較大，并且副產(chǎn)物的回收價(jià)值?。唬?）煙氣排放的煙囪把比較低，低者能達(dá)到15m，最高也就60m，排放的煙氣不容易擴(kuò)散，造成的污染非常嚴(yán)重；（4）現(xiàn)有的脫硫設(shè)備負(fù)荷波動(dòng)比較大，頻繁的開停，同時(shí)煙氣中的化學(xué)物質(zhì)具有極大的腐蝕性嚴(yán)重?fù)p壞了機(jī)械設(shè)備；（5）燃燒方式落后于先進(jìn)的技術(shù)，9層以上的工業(yè)鍋爐都是低效燃燒，燃燒率在60%～75%之間；（6）工業(yè)鍋爐中燃煤的來源不穩(wěn)定，大部分使用的都是統(tǒng)配煤，煤的質(zhì)量無法得到保證，通常這種每種硫的含量達(dá)到1%左右；（7）工業(yè)鍋爐中使用的燃料大都是煤，很少有鍋爐使用燃油或者燃?xì)?；?）布局分散，遍布各個(gè)城市以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且都是人口比較密集的地區(qū)。

供熱行業(yè)中小型鍋爐的污染非常嚴(yán)重，由于它們自身的特點(diǎn)，在污染治理以及控制方面具有很大的技術(shù)難度，在控制污染方面完全不能和大型的鍋爐相比。在20世紀(jì)80年代，我國(guó)控制污染主要以消除煙塵為主，并且為中小型企業(yè)配備了各種各樣的旋風(fēng)除塵器，但是除塵效率卻無法達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)，為此我們通過借鑒外國(guó)治理污染的方法，使用煙氣脫硫技術(shù)，其中煙氣脫硫工藝和大型火電廠的脫硫工藝是一樣的。雖然我國(guó)經(jīng)過實(shí)踐研究已經(jīng)具有20多種煙氣脫硫工藝，但并不是所有的方法都是適合的，為此結(jié)合中小型鍋爐的特點(diǎn)，從三個(gè)方面考慮：（1）處理煙氣的容量；（2）煙氣中二氧化硫的濃度；（3）環(huán)境的排放標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的中型鍋爐煙氣容量在30萬～80萬m3/h，小型鍋爐的煙氣量在30萬m3/h以下，因此在這種范圍內(nèi)適合使用雙堿法煙氣脫硫技術(shù)，不僅投資成本低，而且脫硫的效率還有保證。

2.2 SO2治理技術(shù)

控制SO2的排放主要有三種方法：第一種是燃燒前脫硫；第二種是在燃燒中脫硫；第三種是在燃燒后進(jìn)行脫硫，也就是煙氣脫硫。在這三種脫硫方法中，煙氣脫硫被認(rèn)為是控制SO2的排放最有效的控制方法。世界上先進(jìn)煙氣脫硫的方法已經(jīng)有上百種，工業(yè)中應(yīng)用的煙氣脫硫方法也達(dá)20多種，在煙氣脫硫技術(shù)中，濕法脫硫技術(shù)是工業(yè)脫硫技術(shù)中應(yīng)用頻率最高的。而在濕法脫硫技術(shù)中濕式石灰石又占有很高的比例，但是這種脫硫方法在實(shí)施的過程中容易結(jié)垢，并且投資規(guī)模巨大，主要用于火力發(fā)電廠行業(yè)的脫硫工程?；跐袷绞曳òl(fā)展起來的雙堿法脫硫技術(shù)目前已經(jīng)成為一種比較成熟的技術(shù)，比較適合中小型鍋爐的脫硫工程，具有廣闊的發(fā)展前景。并且雙堿法種類也是多種多樣，比如堿性硫酸鋁法、鈉鈣雙堿法等，其中應(yīng)用最廣泛的是納鈣雙堿法，也是本篇文章重點(diǎn)論述的雙堿法。

2.3 供熱行業(yè)治理SO2技術(shù)的應(yīng)用比例

目前在工業(yè)鍋爐中脫硫方法的應(yīng)用比例如下：（1）雙堿法：脫硫率（%）≥90，綜合消耗較小，成本消耗較低，效果優(yōu)良；（2）氨法：脫硫率（%）≥90，綜合消耗較小，成本消耗高，效果優(yōu)良；（3）鈉堿法：脫硫率（%）≥90，綜合消耗較小，成本消耗高，效果優(yōu)良；（4）石灰法：脫硫率（%）

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，在保證脫硫效率的情況下，對(duì)比綜合消耗以及成本消耗，使用雙堿法脫硫是一種比較理想的脫硫技術(shù)，因此在供熱行業(yè)，由于雙堿法脫硫技術(shù)具有運(yùn)行穩(wěn)定、成本較低、綜合消耗低、脫硫效率高等優(yōu)點(diǎn)，因此在供熱行業(yè)脫硫方面更加合適。

2.4 雙堿法脫硫的原理

Na2CO3-Ca（OH）2[鈉鈣雙堿法]是利用純堿啟動(dòng)，通過納鈣吸收二氧化硫，生成鈣堿的方法?；瘜W(xué)反應(yīng)式如下：

Na2CO3+SO2=Na2SO3+CO2 （啟動(dòng)反應(yīng)式）

2NaOH+SO2=Na2SO3+H2O （1）

Na2SO3+SO2+H2O=NaHSO3 （2）

2NaHSO3+Ca（OH）2=Na2So3+CaSO3+2H2O （3）

Na2SO2+Ca（OH）2=2NaoH+CaSO3 （4）

CaSO3+O2+2H2O=CaSO4?2H2O （5）

在上述化學(xué)反應(yīng)式可以分為3個(gè)階段：前兩個(gè)反應(yīng)式表示脫硫階段；中間兩個(gè)反應(yīng)式表示鈣鈉再生階段；最后一個(gè)反應(yīng)式則表示強(qiáng)制氧化，生成石膏階段。

2.5 脫硫工藝的流程

供熱行業(yè)脫硫裝置主要包括以下工藝系統(tǒng)：工藝水系統(tǒng)、脫硫劑再生系統(tǒng)、渣處理系統(tǒng)、SO2吸收系統(tǒng)、脫硫劑制備系統(tǒng)、煙氣系統(tǒng)。

2.6 雙堿法脫硫的優(yōu)點(diǎn)

工業(yè)供熱行業(yè)使用雙堿法脫硫具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）整個(gè)過程操作簡(jiǎn)單，并且系統(tǒng)可以長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行，不會(huì)出現(xiàn)使用石灰法那樣產(chǎn)生堵塞；（2）使用石灰作為消耗物，在整個(gè)流程中具有安全性，并且石灰價(jià)格低廉，節(jié)約成本；（3）在脫硫以后脫硫的殘?jiān)鼰o毒性，溶解度小，不會(huì)造成二次污染；（4）脫硫的效率高，活性高，吸收速度快，這也是使用這種脫硫方法最大的優(yōu)點(diǎn)。

3 供熱行業(yè)的減排效果

在我國(guó)鍋爐脫硫應(yīng)用雙堿法比較多，經(jīng)過大量的研究資料證明，使用這種脫硫法脫硫的效率可以達(dá)到95%～98%。以我國(guó)某個(gè)城市的兩臺(tái)鍋爐配套的雙堿法煙氣脫硫系統(tǒng)為研究對(duì)象，其中一個(gè)雙堿法脫硫系統(tǒng)為46MW，另一個(gè)為70MW，連續(xù)工作兩天，每天對(duì)其檢測(cè)三次，對(duì)檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)脫硫的效率基本保持在90%左右。根據(jù)實(shí)際案例可以看出，在供熱行業(yè)的鍋爐中使用雙堿法脫硫技術(shù)，脫硫的有效率可以達(dá)到90%左右，極大地減少了SO2的排放，減少空氣污染。

4 脫硫技術(shù)的建設(shè)管理和運(yùn)行分析

在實(shí)際運(yùn)作的過程中，在供熱企業(yè)中配置脫硫裝置需要考慮到很多因素，比如工作的條件、建設(shè)的條件、費(fèi)用成本等。對(duì)于火力發(fā)電廠來說，配備石灰石濕法脫硫設(shè)施或者石膏濕法脫硫設(shè)施一般要耗費(fèi)幾千萬甚至是上億的資產(chǎn)，這對(duì)供熱行業(yè)來說是一筆非常大的開支，預(yù)計(jì)占到供熱行業(yè)前期投資的1/10，但是相比火力發(fā)電廠要在脫硫設(shè)施上計(jì)劃投資1/5來說，相當(dāng)于節(jié)約了一半的成本。在配備設(shè)施的過程中，為了能最大化地節(jié)約成本，保證環(huán)境的效益，就需要全面分析其他方面的因素，比如鍋爐的容量、SO2的控制規(guī)劃、脫硫劑的供應(yīng)、廢水的排放、供熱行業(yè)場(chǎng)地的選擇。對(duì)于我國(guó)的供熱工業(yè)，為了保證我國(guó)供熱行業(yè)實(shí)施脫硫的積極性和主動(dòng)性，國(guó)家可以制定政策，對(duì)我國(guó)的供熱行業(yè)實(shí)行脫硫費(fèi)用返還或者供熱行業(yè)的資金補(bǔ)助，幫助供熱行業(yè)建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施。

據(jù)資料顯示，我國(guó)部分地區(qū)使用煙氣脫硫設(shè)施進(jìn)行SO2的治理，使用的發(fā)電機(jī)的容量已經(jīng)超過了900萬kW，完全可以保證穩(wěn)定減排，并且我國(guó)的相關(guān)管理部門已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的供熱行業(yè)實(shí)施煙氣脫硫打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)供熱行業(yè)的煙氣脫硫設(shè)施工作運(yùn)行的資金問題，可以借鑒我國(guó)火力發(fā)電組電價(jià)的方式進(jìn)行執(zhí)行，通過調(diào)解供暖費(fèi)用方案，保證供熱行業(yè)的煙氣脫硫設(shè)施能夠正常地運(yùn)營(yíng)。

5 結(jié)語

總的來說，在供熱行業(yè)中應(yīng)用雙堿法煙氣脫硫不僅前期資金的投入以及運(yùn)行過程中費(fèi)用使用比較低，而且脫硫效率還有保證，運(yùn)行也比較穩(wěn)定，非常適合應(yīng)用在我國(guó)的供熱行業(yè)中控制SO2的排放。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鍋爐爐窯除塵脫硫委員會(huì).我國(guó)火電廠脫硫脫硝行業(yè)2010年發(fā)展綜述[J].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2011，（7）.

[2] 侯海艷.談供熱鍋爐使用石灰石―石膏濕法煙氣脫硫[J].山西建筑，2012，（17）.

[3] 吳金輝.火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2009.

第3篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)結(jié)構(gòu) 事故風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急處理 防范措施

中圖分類號(hào)：TK1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）12-0253-01

一、500kV蒙西電網(wǎng)現(xiàn)狀

目前，內(nèi)蒙古中西部電網(wǎng)500kV變電站16座，變電容量 21000 MVA，線路長(zhǎng)度 4234公里；電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量41300MW，最高發(fā)電負(fù)荷22260MV，區(qū)內(nèi)最高供電負(fù)荷13920MW，風(fēng)力最高出力4350MW，應(yīng)經(jīng)建成豐泉—萬全，汗?！猎础桨渤?個(gè)向華北電網(wǎng)送電的通道，共計(jì)4回500kV線路，最大外送電力3950MW。初步形成了多通道、超高壓、大容量、遠(yuǎn)距離、西電東送格局。

二、500kV蒙西電網(wǎng)存在問題

由于受政策、資源、環(huán)境、設(shè)施等多方面的約束，內(nèi)蒙古中西部電網(wǎng)還存在許多突出問題：電網(wǎng)外送通道嚴(yán)重不足；電網(wǎng)發(fā)供電矛盾十分突出；500kV主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較為薄弱，局部通道“輸電堵塞”存在；長(zhǎng)距離輸電、單線、單變、過載現(xiàn)象較多，負(fù)荷轉(zhuǎn)移困難，互帶能力不足；電網(wǎng)調(diào)峰問題日益突出，冬季供熱方式調(diào)整十分窘迫；大量風(fēng)電并網(wǎng)，運(yùn)行管理難度不斷顯現(xiàn)；大負(fù)荷集中，高耗能用戶、風(fēng)力發(fā)電廠、電氣化鐵路用戶管理水平參差不齊等。這些問題和因素增加了誘發(fā)電網(wǎng)事故的風(fēng)險(xiǎn)，客觀需要我們必須認(rèn)真研究。

三、主網(wǎng)結(jié)構(gòu)危險(xiǎn)點(diǎn)分析

1.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題

500kV 主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍然較為薄弱：烏海、吉蘭太、千里山形成的單線三角環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，雙回線跳閘后易造成大烏海地區(qū)大幅減供負(fù)荷；汗海、灰騰梁、塔拉之間單線聯(lián)絡(luò)，線路或塔拉主變跳閘后將造成錫林浩特地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)解列，錫林浩特市全停，冬季供熱機(jī)組全停的問題。部分500kV變電站送出的220kV電網(wǎng)薄弱。如：汗海變電站汗溫線跳閘或所在母線跳閘將造成二連浩特市全停的問題；春坤山變電站春固線跳閘或所在母線跳閘將造成固陽縣全停的問題。

2.設(shè)備問題

近年來，新、改（擴(kuò)）建工程采用的部分設(shè)備質(zhì)量較差，存在家族性、批量性缺陷。投運(yùn)后設(shè)備更換改造時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，改造過程中存在設(shè)備檢修方式下的N-1故障風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備跳閘風(fēng)險(xiǎn)。隨著設(shè)備運(yùn)行年限的加長(zhǎng)，暴露出設(shè)備老化問題日益突出。如隔離刀閘發(fā)熱、操作卡澀操作不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響電網(wǎng)設(shè)備的安全。因保護(hù)裝置元器件超使用壽命發(fā)生的缺陷愈來愈多，給系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成隱患。部分地區(qū)如烏海、烏斯太工業(yè)污染問題嚴(yán)重，存在輸變電設(shè)備污閃跳閘的風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致后期擴(kuò)建時(shí)到間隔，增加電網(wǎng)危險(xiǎn)隱患。

四、防止發(fā)生電力全事故的防范措施

加強(qiáng)高齡設(shè)備的缺陷跟蹤、運(yùn)行巡視，針對(duì)設(shè)備易發(fā)生的缺陷儲(chǔ)備相關(guān)的備品備件，保證及時(shí)消缺。做好檢修工作安排，防范檢修方式下N-1故障造成的電力安全事故。按周期開展繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置的維護(hù)校驗(yàn)工作，確保安全自動(dòng)裝置的正確動(dòng)作。在設(shè)備檢修停電前，與調(diào)度人員主動(dòng)溝通相關(guān)線路、主變負(fù)荷情況，提醒調(diào)度人員控制負(fù)荷潮流，控制事故等級(jí)。

積極開展500kV線路的帶電作業(yè)工作。完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快如重要負(fù)荷地區(qū)雙回線路的建設(shè)進(jìn)程。逐漸完成500千伏變電站220千伏母線雙母雙分段改造工作，縮小母線故障情況下停電范圍及對(duì)電網(wǎng)造成的影響。從整體上提高內(nèi)蒙古西部地區(qū)電網(wǎng)斷面送電能力。適度減緩地區(qū)負(fù)荷接入速度，緩解由于電網(wǎng)薄弱而承擔(dān)大負(fù)荷的風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)。

開展設(shè)備專項(xiàng)治理，提升設(shè)備健康水平。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)氣體超標(biāo)的變壓器、電抗器：針對(duì)斷路器、隔離開關(guān)等易損部件進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)重污染地區(qū)的輸變電設(shè)備采取噴涂PRTV材料的方式防范設(shè)備閃絡(luò)故障。加大設(shè)備入網(wǎng)檢測(cè)力度，努力杜絕質(zhì)量不良產(chǎn)品入網(wǎng)運(yùn)行。設(shè)備選型要選用具有良好運(yùn)行業(yè)績(jī)和成熟制造經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，控制新研發(fā)的產(chǎn)品或新組建生產(chǎn)廠家的試生產(chǎn)產(chǎn)品入網(wǎng)，避免先天性、家族性、批量性的設(shè)備安全隱患。

五、結(jié)束語

根據(jù)500kV蒙西電網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，需提前梳理電網(wǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。進(jìn)一步做好電網(wǎng)規(guī)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平及事故應(yīng)急處置能力。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古中西部電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告的通知.

第4篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想

本文為河北行政學(xué)院二類課題《河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途經(jīng)分析-基于中外比較視角》（課題編號(hào)：2010XYKT014）的研究成果

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐

（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略――《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。

（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。

（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。

（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。

三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：

（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。

（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。

但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。

四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想

借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。

第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。

第三，開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語

沒有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。

（作者單位：河北行政學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.

第5篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：汽車；輕量化技術(shù)；應(yīng)用

[中圖分類號(hào)]U469.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）11-0084-02

一、概述

1.汽車輕量化的作用

汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)著交通、化工、能源、電子、鋼鐵和機(jī)械等多個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，事關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全；同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著石油資源短缺和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的巨大壓力和挑戰(zhàn)。安全、節(jié)能和環(huán)保已成為未來汽車技術(shù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為此，如何研發(fā)生產(chǎn)出消耗資源少、性能穩(wěn)定、用戶使用成本低的汽車，汽車輕量化工作顯得十分重要。這不僅是建設(shè)環(huán)境良好型和資源節(jié)約型社會(huì)的政治需要，也是滿足國(guó)家法規(guī)要求，減輕汽車質(zhì)量、節(jié)約能源、降低油耗、減輕污染、降低成本、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的迫切要求，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.國(guó)內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)現(xiàn)狀。

汽車輕量化已經(jīng)成為國(guó)際國(guó)內(nèi)汽車材料發(fā)展的主要方向。主要表現(xiàn)在金屬材料在汽車中的使用比重在逐步下降，非金屬材料（輕質(zhì)材料）的使用比例在逐步上升，在已下降的金屬材料中高強(qiáng)鋼比重在逐步上升，普通鋼比重在逐步下降；而輕量化的主要途徑是在確保性能的基礎(chǔ)上，材料向輕質(zhì)化方向發(fā)展，主要包括以高強(qiáng)度鋼替代普鋼、擴(kuò)大鎂合金、鋁合金、鈦合金材料、塑料和復(fù)合材料等在汽車的使用比重。歐、美、日等汽車發(fā)達(dá)國(guó)家早在三十年前便研發(fā)推廣這些輕量化技術(shù)，我國(guó)由于受政策、法規(guī)、觀念技術(shù)和消費(fèi)觀念限制，輕量化工作近幾年才得到突破。

二、一款東風(fēng)倉柵式半掛車實(shí)施輕量化技術(shù)的方案

隨著高速公路和物流運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，半掛車得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。本文以一款東風(fēng)倉柵式半掛車為例簡(jiǎn)要介紹一下東風(fēng)公司以高強(qiáng)度鋼替代普鋼的輕量化工作初步探索。

1.東風(fēng)倉柵式半掛車的構(gòu)成

東風(fēng)倉柵式半掛車由行走機(jī)構(gòu)、車架、廂體和附件等四部分構(gòu)成。其中行走機(jī)構(gòu)主要功能是滿足裝載總質(zhì)量及軸荷需要；車架部分主要滿足剛度和強(qiáng)度要求；外廓尺寸、廂體、總質(zhì)量及軸荷主要滿足GB1589-2004《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》要求。

2.各部件結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）行走機(jī)構(gòu)：行走機(jī)構(gòu)既是承載運(yùn)輸部件，承載壓力，又要保持平穩(wěn)運(yùn)輸，由車輪、車軸、懸掛系統(tǒng)、支承裝置、電氣和制動(dòng)系統(tǒng)組成。

（2）車輪：為并裝輪胎結(jié)構(gòu)，可以滿足l3t以上的軸荷，輪胎選用11R22.5無內(nèi)胎輪胎，自重與內(nèi)胎輪胎輕l3kg左右，輪輞選用高強(qiáng)度22.5X9.00鋁合金無內(nèi)胎輪胎用輪輞。

（3）車軸：采用富華內(nèi)置式制動(dòng)鼓13t級(jí)車軸，制動(dòng)鼓的尺寸直徑和寬度分別為420mm和220mm。

（4）懸掛系統(tǒng)：為串聯(lián)式平衡懸掛，彈性元件為拋物線型漸變剛度彈簧鋼板，減震且使車輛平順運(yùn)行，傳力元件為推力桿，自身帶有限位裝置來限定懸掛平衡架的擺角，鋼板彈簧支架滑板為固定式。

（5）支承裝置：支承裝置為手搖聯(lián)動(dòng)式，可起支承車體，調(diào)節(jié)車體前部高度使?fàn)恳嚭桶霋燔嚪蛛x與連結(jié)。

（6）電氣系統(tǒng)：符合GB4785《汽車及掛車外部照明和信號(hào)裝置的安裝規(guī)定》。由電連接器、前、后位燈、示廓燈、側(cè)標(biāo)志燈、后轉(zhuǎn)向信號(hào)燈、制動(dòng)燈、倒車燈、后霧燈和后牌照燈等組成。

（7）制動(dòng)系統(tǒng)：滿足GB/T13881《牽引車與掛車之間氣制動(dòng)管連接器》和GB7258《機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定，由ABS防抱死系統(tǒng)、駐車制動(dòng)開關(guān)、緊急繼動(dòng)閥、制動(dòng)接頭、雙膜片制動(dòng)氣室、單膜片制動(dòng)氣室、自動(dòng)放水閥、儲(chǔ)氣筒、前制動(dòng)氣室及制動(dòng)管路等，具有行車制動(dòng)、駐車制動(dòng)和應(yīng)急制動(dòng)等功能。

2.車架：由縱梁、橫梁、貫通梁、車架邊框、地板和牽引銷等組成?？v梁采用“工”字型變截面梁，上翼板采用8MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代12MM普通鋼板，降低自重約116.26KG；下翼板采用10MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代14MM普通鋼板，降低自重約117.63KG；貫通梁（穿梁16件）采用3MM高強(qiáng)鋼W型穿梁替代直穿梁加小方管，減重241.65KG，省去地板支承墊梁用鋼；三節(jié)梁（前部）用3MM高強(qiáng)鋼替代直梁，減重32.12KG；橫梁為槽型，采用3MM厚優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板替代4.5MM普通鋼板，中橫梁沖孔;邊框?yàn)椴捎?MM優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)鋼板輥壓成槽型，替代14#槽鋼和4.5MM折彎件，減重約294.39KG;腹板用4.8MM高強(qiáng)鋼替代腹板6MM，減重112.45KG；地板用2MM高強(qiáng)鋼花紋防滑板替代3MM花紋地板，牽引銷符合GB／T4606《道路車輛半掛車鞍座50號(hào)牽引銷主要尺寸和安裝互換性尺寸》。

3.廂體：廂體由前板、側(cè)板、后板和立柱等組成，前板采用加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，側(cè)板和后板采用0.8至1.6MM冷軋鋼板輥壓成瓦楞板；立柱用3MM高強(qiáng)鋼折彎件替代4.5MM普通鋼立柱，減重25KG;倉柵用3MM高強(qiáng)鋼折彎件替代4.5MM立柱，減重92.23KG。

4.附件：由側(cè)防護(hù)裝置、后下防護(hù)裝置、擋泥板、備輪及工具箱等組成。防護(hù)裝置符合GB11567.1《汽車和掛車側(cè)面防護(hù)裝置要求》；后下防護(hù)裝置符合GB11567 2《汽車和掛車后下部防護(hù)裝置要求》；側(cè)防護(hù)裝置和后防護(hù)裝置為以1.4mm厚高強(qiáng)鋼板羅拉成型替代3mm槽鋼，減重25.34KG；擋泥板采用1.8MM薄鋼板壓筋結(jié)構(gòu)；備輪架為鏈條機(jī)械升降結(jié)構(gòu)；工具箱用塑料箱替代鋼鋼制工具箱，僅為10KG，減重105.13KG。

三、東風(fēng)倉柵式半掛車實(shí)施輕量化工作的效果

1.大幅度節(jié)約原材料，降低生產(chǎn)成本。采用FEA系統(tǒng)(有限元)分析和優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證車輛性能的的基礎(chǔ)上，減掉了車體多余冗重，僅掛車部分每輛車?yán)塾?jì)高達(dá)1519.74KG，若以現(xiàn)有鋼材市場(chǎng)價(jià)格5元/KG計(jì)算，僅此一項(xiàng)，每輛車可直接降低成本7598.7元，若每年以5000輛產(chǎn)量計(jì)算，一年可節(jié)約資金約3799萬元（見表1-1）。

2.降低運(yùn)輸單位和用戶使用成本。若車輛總質(zhì)量不變，整備質(zhì)量每降低lkg，貨運(yùn)就多l(xiāng)kg，就能增加運(yùn)輸效益，而整備質(zhì)量的增加不創(chuàng)效，反而增加費(fèi)用。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，每千克貨物萬公里的燃油消耗率約0.16L，每輛半掛車日行駛按450km計(jì)算，每年按300天計(jì)算，全年則為135000km，那么每減少lkg整備質(zhì)量每年所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益是15.12元（油價(jià)按7元/L計(jì)算），每多運(yùn)輸lkg的貨物每年所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益是121.5元（貨物運(yùn)價(jià)為每百公里每噸在90至110元人民幣，按90元計(jì)算），本款東風(fēng)倉柵式半掛車通過優(yōu)化組合后，整備質(zhì)量要比用普鋼輕1519.74kg，如果運(yùn)行300天，則可為用戶多帶來約18.46萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

3.減少污染和排放。車輛減輕自重，降低了燃油消耗，同時(shí)也減少了向大氣排放CO2和有害氣體及顆粒。

4.推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。此車型的推廣不僅使企業(yè)緊跟國(guó)內(nèi)外汽車輕量化技術(shù)發(fā)展步伐，滿足了燃油法規(guī)要求，節(jié)約了資源，同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和用戶積極性，具有較好的社會(huì)效益。

第6篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際收支；現(xiàn)狀；對(duì)策

國(guó)際收支是一國(guó)居民在一定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支狀況主要由經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶決定，而經(jīng)常賬戶的盈虧取決于一國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，金融賬戶則主要決定于金融市場(chǎng)的利率、風(fēng)險(xiǎn)、投資報(bào)酬率與其他非經(jīng)濟(jì)因素的變動(dòng)。從動(dòng)態(tài)上講，國(guó)際收支活動(dòng)描述了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，反映了一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)全部對(duì)外往來的貨幣收付活動(dòng)。就靜態(tài)而言，國(guó)際收支描述了一國(guó)與其他國(guó)家之間貨幣收支的對(duì)比結(jié)果，把這種結(jié)果加以系統(tǒng)地記錄，就形成了國(guó)際收支平衡表。

我國(guó)國(guó)際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。正是由于這種國(guó)際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過快增長(zhǎng)，導(dǎo)致了我國(guó)目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過多的流動(dòng)性。近兩年來，我國(guó)國(guó)際收支失衡日益引起國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，由于貨物貿(mào)易順差大幅度上升，2005年經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差1608.18億美元，同比增長(zhǎng)134.23%，占我國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例上升為72%，主要是因?yàn)樨浳镔Q(mào)易順差大幅上升。根據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2005年我國(guó)貨物貿(mào)易順差1342億美元，增長(zhǎng)128%。資本和金融項(xiàng)目順差629.64億美元，同比下降43.1%，原因主要是由于對(duì)外投資增長(zhǎng)較快，“證券投資”和“其他投資”由順差轉(zhuǎn)為逆差，資本和金融項(xiàng)目順差占2004年中國(guó)國(guó)際收支總體順差的比例下降至28%。2005年證券投資和其他投資的逆差分別為49億美元、40億美元。在經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目雙順差的推動(dòng)下，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)2089.4億美元，比2004年增長(zhǎng)了22.6億美元，特別提款權(quán)增加0.05億美元，在國(guó)際貨幣基金組織的儲(chǔ)備頭寸減少19億美元。2005年末我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到8189億美元?！皟粽`差與遺漏”出現(xiàn)在借方，為168億美元，相當(dāng)于國(guó)際收支口徑下的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的1.21%，在國(guó)際公認(rèn)5%的合理范圍以內(nèi)。2005年，我國(guó)的國(guó)際收支交易總規(guī)模2.42萬億美元，比2004年增長(zhǎng)27%，占GDP比重進(jìn)一步上升到109%。國(guó)家外匯局在《國(guó)際收支報(bào)告》中指出，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度進(jìn)一步擴(kuò)大，與世界經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，對(duì)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響增強(qiáng)。

2005年，國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)參與主體不斷擴(kuò)大。

2006年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，對(duì)外開放邁上新的臺(tái)階，人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，匯率彈性提高。國(guó)際收支延續(xù)“雙順差”的格局，經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差2498.66億美元，同比增長(zhǎng)55.37%，其中出口11444.99億美元，進(jìn)口8946.33億美元，同比分別增長(zhǎng)26.66%和20.45%。我國(guó)進(jìn)出口的高速增長(zhǎng)得益于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易形勢(shì)大好。在進(jìn)口方面，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，使得我國(guó)進(jìn)口持續(xù)快速發(fā)展。從整體數(shù)據(jù)來看，運(yùn)輸是導(dǎo)致經(jīng)常項(xiàng)目中的服務(wù)項(xiàng)目出現(xiàn)逆差的主要因素。其中收入210.15億美元，支出343.69億美元，逆差133.54億美元，與2005年運(yùn)輸逆差63.32億美元相比，同比擴(kuò)大70.22億美元。

從2003年到2007年經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)，國(guó)際收支繼續(xù)保持“雙順差”的格局。國(guó)際收支順差式不平衡的問題依然十分突出，在這幾年里，“雙順差”似乎已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)際收支的“慣例”。經(jīng)常項(xiàng)目順差1629億美元，同比增長(zhǎng)78%，較上年同期增幅提高了42個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整、對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅等政策執(zhí)行前搶先出口，貨物貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，貨物貿(mào)易出口5472億美元，進(jìn)口4115億美元，分別較上年同期增長(zhǎng)28%和18%；順差1357億美元，增長(zhǎng)70%。資本和金融項(xiàng)目順差902億美元，同比增長(zhǎng)132%，較上年增長(zhǎng)1.3倍，改變了2006年資本和金融項(xiàng)目順差下降的局面。2007年上半年，外國(guó)來華直接投資流入627億美元，較上年同期增長(zhǎng)54%。隨著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)外直接投資較快增長(zhǎng)，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資流出80億美元，增長(zhǎng)21%。證券投資逆差48億美元，比上年同期減少244億美元。其中，我國(guó)對(duì)境外證券投資凈流出151億美元，比上年同期減少297億美元；我國(guó)從境外證券市場(chǎng)融資以及吸收境外合格機(jī)構(gòu)投資者投資流入103億美元，比上年同期減少53億美元。按國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2007年上半年，我國(guó)對(duì)外直接投資80億美元，同比增長(zhǎng)21%，其中，非金融部門對(duì)外直接投資78億美元，增長(zhǎng)21%；對(duì)外直接投資撤資清算匯回6億美元，增長(zhǎng)142%；凈流出74億美元，增長(zhǎng)17%。“雙順差”的國(guó)際收支特征使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增長(zhǎng)。截至2007年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元，比上年末增加2663億美元。持續(xù)的國(guó)際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，有助于提升我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因

我國(guó)連續(xù)的、長(zhǎng)期的、大幅度的經(jīng)常項(xiàng)目和資本與金融項(xiàng)目的“雙順差”已明顯表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的外部失衡。這既有悖于傳統(tǒng)的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)理論，又是各國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)實(shí)踐中罕見的，其之所以能夠維持十余年之久，在很大程度上得益于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和國(guó)內(nèi)特殊的管理體制與鼓勵(lì)政策，但其本身也潛伏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多矛盾和問題。這種局面是由一系列客觀復(fù)雜的原因造成的，其中既有國(guó)際的原因，也有國(guó)內(nèi)自身的原因?！膰?guó)際上來看，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家為了尋求更優(yōu)化的資源配置，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向國(guó)外的轉(zhuǎn)移。而我國(guó)為了適應(yīng)國(guó)際形式的發(fā)展，日趨完善基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的法律和政策，同時(shí)不斷加大對(duì)外開放的步伐，再加上我國(guó)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這些都使得我國(guó)逐漸成為國(guó)際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)主要目的地，連續(xù)數(shù)年位居世界前列。同時(shí)由于我國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)比較不發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往借助境外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，從而增加了資本的快速流入。而外國(guó)直接投資的發(fā)展也促進(jìn)出口的增長(zhǎng)，1992年以來境外資本流入中國(guó)的年平均增長(zhǎng)速度保持在28.9%左右。

從國(guó)內(nèi)來看，主要是由于以下原因造成了我國(guó)的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過高

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過高。國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長(zhǎng)，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無論與本國(guó)歷史平均相比還是與其他主要國(guó)家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但

更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來的投資增長(zhǎng)效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無論是通過來料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷往國(guó)外，在我國(guó)境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱性的國(guó)際收支政策

長(zhǎng)期以來，我國(guó)采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱性國(guó)際收支政策。我國(guó)的國(guó)際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國(guó)民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目?jī)袅魅氪笥趦袅鞒龈窬值男纬?。外資的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國(guó)出口中不斷增長(zhǎng)的比重。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要對(duì)策

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低并且很容易受到反傾銷訴訟。進(jìn)口缺乏中國(guó)真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國(guó)作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤(rùn)最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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2、唐麗麗，趙雪梅.淺論中國(guó)國(guó)際收支失衡調(diào)節(jié)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007(7).

第7篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：含油廢水；節(jié)能減排；深度處理

1 概述

在現(xiàn)代工業(yè)體系中，鋼鐵工業(yè)是五大耗水行業(yè)之一，從礦石開采到鋼材成品生產(chǎn)的整個(gè)過程，水作為生產(chǎn)原料、溶劑、洗滌劑、冷卻、傳熱介質(zhì)等始終貫穿其中，而面臨目前我國(guó)水資源嚴(yán)重匱乏的局面的情況下，如何節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。

目前太鋼的軋鋼廢水（包括不銹冷軋廠、不銹熱軋廠、不銹硅鋼廠、型材廠、熱連軋廠、鋼管公司）主要排至中和站進(jìn)行中和處理，這部分水包括生產(chǎn)過程中所排放的濃酸、漂洗酸水、含鉻廢水以及含油廢水所組成的，目前處理工藝全部采用石灰中和處理，中和處理后廢水成分復(fù)雜、含鹽量高（約5000μs/cm）、COD高（約500-2000mg/l），無法回收利用，只能外排，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也加重了外排水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的壓力。因此建立含油廢水處理工序是非常有必要的。

2 含油廢水的來源及組成

太鋼含油廢水主要來源于不銹冷軋以及冷軋硅鋼生產(chǎn)工序，其產(chǎn)生的稀含油廢水占總含油廢水的98%以上，而且水體內(nèi)含鹽量較低，COD高，油含量高等特點(diǎn)，可通過與中和站廢酸水分質(zhì)處理達(dá)到回收利用。

3 含油廢水深度處理的工藝選用

通過對(duì)先進(jìn)水處理的工藝技術(shù)進(jìn)行技術(shù)比較、并結(jié)合太鋼所處北方地區(qū)缺水的現(xiàn)狀，確立了如下工藝對(duì)太鋼含油廢水進(jìn)行深度處理：

該工藝預(yù)計(jì)包含濃油、乳化液廢水處理系統(tǒng)，稀油弱堿廢水處理系統(tǒng)以及RO深度處理系統(tǒng)，其中：

3.1 濃油、乳化液廢水處理系統(tǒng)

乳化液及濃堿油廢水進(jìn)入調(diào)節(jié)池進(jìn)行儲(chǔ)存，經(jīng)過去除粗渣的處理，進(jìn)入超濾系統(tǒng)進(jìn)行油水分離，超濾處理過后的出水與稀油弱堿廢水一道進(jìn)行后續(xù)處理。

3.2 稀油弱堿廢水處理系統(tǒng)

稀油弱堿廢水、處理后的乳化液及濃堿油廢水進(jìn)入調(diào)節(jié)池。調(diào)節(jié)池出水經(jīng)過兩級(jí)氣浮后進(jìn)入MBR進(jìn)一步降解和去除其中有機(jī)物雜質(zhì)， MBR的出水進(jìn)入深度回用水處理系統(tǒng)的原水池。

3.3 RO深度處理系統(tǒng)

MBR出水進(jìn)入脫鹽處理系統(tǒng)的原水池，而后利用雙膜法進(jìn)行脫鹽處理。最終實(shí)現(xiàn)含油廢水的回收利用。

4 預(yù)選用工藝的核心技術(shù)

含油廢水中處理的工藝過程中主要包含超濾除濃油及乳化液、MBR生物接觸氧化去除殘余COD、雙膜法去除水體內(nèi)鹽分三項(xiàng)關(guān)鍵工藝，而在這三項(xiàng)中超濾除油、雙膜法脫鹽都在太鋼水處理中有過相當(dāng)程度的應(yīng)用，只有MBR生物接觸氧化為首次接觸的工藝技術(shù)。

MBR（membrane Bio-reactor） 又稱膜生物反應(yīng)器，是一種由膜分離單元與生物處理單元相結(jié)合的新型水處理技術(shù)，它是用微濾或超濾膜代替生化反應(yīng)工藝中的污泥收集器而形成一種新形式的生化反應(yīng)器，與傳統(tǒng)的生化處理工藝相比，它具有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）污泥濃度高，污泥負(fù)荷低，處理效率高，耐沖擊負(fù)荷。

（2）污泥濃度高，水力停留時(shí)間短，高容積負(fù)荷，占地面積大為縮小。

（3）高效固液分離，出水懸浮物濃度接近于零，優(yōu)于中水標(biāo)準(zhǔn)。

（4）水力停留時(shí)間和污泥齡完全分離，運(yùn)行控制靈活。

（5）微生物完全截流在反應(yīng)器內(nèi)，有利于世代較長(zhǎng)微生物的生長(zhǎng)。

（6）泥齡長(zhǎng)，大大提高了難降解有機(jī)物的降解效率。

（7）可以濾除細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)。

（8）低污泥負(fù)荷、長(zhǎng)泥齡下運(yùn)行，可以基本實(shí)現(xiàn)無剩余污泥排放。

（9）流程簡(jiǎn)單，能耗低，節(jié)約運(yùn)行成本。

（10）無需增加新設(shè)施，易于原有生化工藝的改造和擴(kuò)容；

與傳統(tǒng)生物接觸氧化法相比選用MBR，可以利用膜分離設(shè)備將生化反應(yīng)池中的活性污泥和大分子有機(jī)物質(zhì)截留住，省掉二沉池?；钚晕勰酀舛纫虼舜蟠筇岣撸νＡ魰r(shí)間（HRT）和污泥停留時(shí)間（SRT）可以分別控制，而難降解的物質(zhì)在反應(yīng)器中不斷反應(yīng)、降解，大大強(qiáng)化生物反應(yīng)器的功能。而且作為一體化設(shè)備，其具有占地面積小，便于集成等特點(diǎn)也十分有利于目前太鋼含油廢水升級(jí)改造工程的實(shí)施。

5 效益分析

5.1 環(huán)境效益分析

5.1.1 回收太鋼生產(chǎn)廢水，減少外排量，對(duì)太原市水體污染及環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生積極的作用。

5.1.2 為太原市節(jié)能減排作出極積的貢獻(xiàn)，全年COD減排量約1620噸。

5.1.3 減少引黃水使用量，降低新水消耗，減輕了太原市水資源嚴(yán)重短缺的局面。

5.1.4 為太鋼尋找到一條新的水源，降低太鋼的噸鋼耗新水量，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 對(duì)太鋼水系統(tǒng)的影響

投入廢水處理設(shè)施后：可將處理后出水進(jìn)行回用，并有效降低中和站出水及太鋼總外排水的CODcr含量，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。

5.2.1 本項(xiàng)目處理后關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)：回用水量：165m3/h；CODCr ≤30mg/l；油含量< 1mg/l。

5.2.2 對(duì)太鋼水系統(tǒng)的影響：對(duì)污水廠軋區(qū)退水系統(tǒng)的COD可由150-180mg/L降低至120-150mg/L。

第8篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

截至2008年7月，全球其他國(guó)家持有美國(guó)國(guó)債總量已經(jīng)達(dá)到26764億美元，較2007年7月的22010億美元上漲21.6％。

美國(guó)消費(fèi)者長(zhǎng)期以來透支其未來的收入，一直被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和財(cái)政“雙赤字”模式乃至全球經(jīng)濟(jì)失衡的重要根源。關(guān)于這一課題的討論已有時(shí)日，但出人意料的是，這一失衡的經(jīng)濟(jì)會(huì)以次貸為導(dǎo)火索，引發(fā)1929年大蕭條以來最大的金融風(fēng)暴。

美國(guó)消費(fèi)的透支，在房地產(chǎn)領(lǐng)域中體現(xiàn)得淋漓盡致。這種透支，在前幾年的低利率松貨幣環(huán)境中，催生了房地產(chǎn)市場(chǎng)的超級(jí)繁榮，并由華爾街的精英們利用各種復(fù)雜得讓人難以理解的金融衍生工具，將泡沫營(yíng)造得登峰造極。隨著銀根收緊，民眾貧乏的支付能力有如皇帝的新衣，根本無從掩飾房地產(chǎn)市場(chǎng)的極度透支。支柱既去，泡沫大廈隨即坍塌。

次貸危機(jī)的爆發(fā)，意味著東亞過度儲(chǔ)蓄、美國(guó)透支性消費(fèi)的模式已難以維持。然而，在未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貨幣體系如何調(diào)整仍未有明確答案的情況下，美聯(lián)儲(chǔ)和各國(guó)央行如何共同應(yīng)對(duì)這一危機(jī)，將成為決定性的因素。

全球共震

在《財(cái)經(jīng)》特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠看來，雖然美國(guó)政府已針對(duì)金融市場(chǎng)出臺(tái)一系列援助措施，但美國(guó)現(xiàn)在仍亟需大量資金注入，以彌補(bǔ)其處理不良資產(chǎn)過程中的損失。事實(shí)上，無論救市成功與否，美國(guó)的“雙赤字”形勢(shì)還將進(jìn)一步惡化，而美元獨(dú)霸全球貨幣體系的局面已然松動(dòng)。

在此之前，美國(guó)的財(cái)政、貿(mào)易雙赤字局面已使全球經(jīng)濟(jì)處于失衡狀態(tài)。一方面，美國(guó)消費(fèi)透支，政府財(cái)政赤字也因減稅和軍備開支積重難返；另一方面，東亞等新興市場(chǎng)國(guó)家通過貿(mào)易順差和直接投資所獲得外匯儲(chǔ)備增量卻又不得不流回美國(guó)。

這一局面正在金融危機(jī)的沖擊下被迫調(diào)整。在前香港證監(jiān)會(huì)主席沈聯(lián)濤看來，目前全球貨幣體系因此可能面臨一次“大洗牌”，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化和歐元的崛起暗示了未來貨幣格局的趨勢(shì)。

“金價(jià)和油價(jià)的上漲實(shí)際上已經(jīng)說明了市場(chǎng)這個(gè)信心的變化，當(dāng)市場(chǎng)參與者對(duì)于美國(guó)的‘莊家’地位喪失信心，自然會(huì)出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，歐元的出現(xiàn)給投資者提供了另一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)?！鄙蚵?lián)濤說。

花旗集團(tuán)亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平認(rèn)為，雖然美國(guó)政府連續(xù)釋放堅(jiān)持強(qiáng)美元政策的信號(hào)，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面因素決定了所謂的強(qiáng)美元政策只能是空中樓閣；無論是高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是資產(chǎn)市場(chǎng)繁榮，目前看來都是可望而不可及。依靠不斷增加外部資本輸入而支持的增長(zhǎng)模式是無法持續(xù)的。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，每年需要輸入的資本的規(guī)模不斷擴(kuò)大。而其他國(guó)家提供更多美元資本的意愿卻在不斷下降。

一方面，中國(guó)和許多其他東亞國(guó)家已經(jīng)開始追求更加均衡的增長(zhǎng)模式，刺激國(guó)內(nèi)需求，減少外部賬戶盈余；另一方面，最近幾年美元貶值，各國(guó)持有美元資產(chǎn)的意愿也開始下降，并轉(zhuǎn)向持有更多的歐元、英鎊等資產(chǎn)。

不過，即使各國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到投資美元資產(chǎn)，特別是國(guó)債資產(chǎn)可能存在的縮水風(fēng)險(xiǎn)，他們的選擇余地也并不大。

謝國(guó)忠稱，解決金融危機(jī)之道，需要全球的共同參與。這種全球協(xié)力的必要性在于，如果聽任美國(guó)一家獨(dú)撐困局，鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)令投資者疑慮的現(xiàn)狀，一旦美國(guó)國(guó)內(nèi)各種債務(wù)之間的輾轉(zhuǎn)騰挪已再無回旋余地時(shí)，印發(fā)貨幣便成惟一的出路。而一旦這種情況出現(xiàn)，其他國(guó)家持有的美元資產(chǎn)將遭受重大損失，并導(dǎo)致全球范圍內(nèi)不可預(yù)測(cè)的衰退。

美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2008年7月，全球其他國(guó)家持有美國(guó)國(guó)債總量已經(jīng)達(dá)到26764億美元，較2007年7月的22010億美元上漲21.6％。這也是各國(guó)不得不配合美國(guó)步伐的重要原因，在一個(gè)密切聯(lián)系的世界金融市場(chǎng)上，一榮俱榮，一損俱損。

但是，受《馬斯特里赫特條約》約束的歐洲國(guó)家，很難以財(cái)政刺激的方式來協(xié)助美國(guó)。在歐盟成立之初，就已經(jīng)對(duì)各國(guó)的赤字率做出了嚴(yán)格的限制――政府年度財(cái)政赤字總額不得超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，國(guó)債總額不得超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。

各國(guó)目前的配合政策，可能仍然僅限于央行通過常規(guī)工具向市場(chǎng)中注入流動(dòng)性。

全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定可能比之前任何一個(gè)時(shí)刻都更加重要，一旦以公允價(jià)值計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)減計(jì)壓力降低，將給歐洲和美國(guó)脆弱的金融業(yè)爭(zhēng)取到消化“壞賬”的寶貴時(shí)間。美國(guó)7000億美元援救計(jì)劃由此顯得非常關(guān)鍵。

衰退之憂

金融市場(chǎng)的危機(jī)尚未見底，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退卻已近在眼前。

二季度美國(guó)GDP一改頹勢(shì)，環(huán)比上漲3.3％，本來很令投資者鼓舞；但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻仍悲觀地認(rèn)為，這一數(shù)字不過是由凈出口和個(gè)人消費(fèi)支出支撐起的“假象”。

個(gè)人消費(fèi)支出增長(zhǎng)，原因是返稅計(jì)劃的刺激；凈出口增長(zhǎng)，則因?yàn)槊涝诙径戎谐霈F(xiàn)相對(duì)弱勢(shì)。在消費(fèi)項(xiàng)目中，近期無論是消費(fèi)者未償信貸、個(gè)人消費(fèi)支出，還是與消費(fèi)具有較大關(guān)聯(lián)的耐用品和零售數(shù)據(jù)，均不見好轉(zhuǎn)跡象。隨著退稅計(jì)劃影響消失，經(jīng)濟(jì)能否維持堅(jiān)挺，前景不容樂觀。

與此同時(shí)，就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)疲軟，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，美國(guó)7月和8月兩個(gè)月的失業(yè)率分別上升至5.7％和6.1％。

摩根大通亞洲研究部門負(fù)責(zé)人大衛(wèi)費(fèi)爾南德斯（David Fernandez）認(rèn)為，和前幾次經(jīng)濟(jì)蕭條期相比，目前美國(guó)失業(yè)率的惡化程度雖然尚有不及，但失業(yè)率的不斷上行，將可能意味著更廣泛意義的負(fù)面打擊。

另一大不確定性在于，如果美國(guó)龐大的刺激計(jì)劃得以實(shí)施，美國(guó)必然再度面臨龐大的赤字困擾，美元下跌繼而油價(jià)再度飆升的一幕也許會(huì)再度重演。9月22日，在美元下跌和合約到期，空頭頭寸補(bǔ)回的影響下，紐約商業(yè)交易所（NYMEX）交易的10月交割原油期貨合約價(jià)格巨幅上揚(yáng)25美元，創(chuàng)下近年以來的單日漲幅之最。

而在前期，原油價(jià)格最低探到接近90美元每桶的低位。正如黃金、原油一貫表現(xiàn)出來的趨勢(shì)一樣，相關(guān)因素的變動(dòng)往往會(huì)出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)影響。財(cái)政刺激計(jì)劃可能要以通脹的風(fēng)險(xiǎn)作為代價(jià)。

渣打銀行美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析師大衛(wèi)賽蒙斯（David Semmens）稱，近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)包括失業(yè)率，工業(yè)產(chǎn)出和零售數(shù)據(jù)均表現(xiàn)疲軟，夏季的大規(guī)模退稅計(jì)劃使得消費(fèi)者支出沒有過于衰退；不過該退稅計(jì)劃的刺激已經(jīng)逐漸弱化，下一輪的財(cái)政刺激計(jì)劃有可能推出，但其效果可能要等到2009年才能見分曉。

現(xiàn)在美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各方面的指標(biāo)都無法讓人樂觀：失業(yè)率高漲，工資增速回落，房?jī)r(jià)和資本市場(chǎng)萎靡不振，信貸進(jìn)一步收緊。金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩必然令個(gè)人消費(fèi)或企業(yè)支出更趨于謹(jǐn)慎。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一個(gè)重要的部門――出口，無論是對(duì)歐洲還是世界其他部分，在最近幾個(gè)月均有所回落。

謝國(guó)忠對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景非常悲觀，認(rèn)為2009年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下滑大約2個(gè)百分點(diǎn)。

“財(cái)政刺激計(jì)劃可能有助于金融市場(chǎng)信心的恢復(fù)，但無法阻止實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰退?！辟惷伤拐J(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)仍可能在2009年初降息，而至6月可能會(huì)將聯(lián)邦基金利率降低到1％。

不過，目前降息的可能性很小。美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)通脹時(shí)刻保持警惕。經(jīng)歷次貸危機(jī)中的緊急降息后，聯(lián)儲(chǔ)委員們似乎已開始對(duì)放松利率出現(xiàn)抵制情緒――哪怕是很小的讓步。

高盛全球經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)在其近期報(bào)告中預(yù)測(cè)，美國(guó)GDP增長(zhǎng)速度年內(nèi)仍將停滯，而這種遲緩的增速可能要一直延續(xù)至2009年末。通脹則將逐步緩和，CPI回落速度可能要快于核心CPI的回落速度。雖然現(xiàn)在至年末美聯(lián)儲(chǔ)利率政策仍將保持中性，但在明年上半年，政策可能會(huì)向減息一端傾斜。

第9篇：雙減政策現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】煙標(biāo)印刷；VOC排放；原因；治理技術(shù)；控制措施

一、煙標(biāo)印刷中VOC排放的原因分析

隨著人們生活水平的提高，香煙消費(fèi)檔次不斷提升，卷煙企業(yè)逐步提高高檔香的生產(chǎn)比例，并選擇防偽技術(shù)高、印刷精美的中高印刷包裝。煙標(biāo)印刷常用的印刷工藝包括凹燙、全息燙印、凹版反面印刷、大顆粒幻彩印刷等。由于印刷過程大量采用溶劑型油墨及膠勃?jiǎng)?，?dǎo)致煙標(biāo)印刷從原材料選取、印刷工藝的組合到印刷成品的存儲(chǔ)，都涉及VOC排放和溶劑揮發(fā)及成品上溶劑殘留超標(biāo)等問題。這樣不僅給環(huán)境增加負(fù)重，同時(shí)也使煙包企業(yè)遭受因溶劑消耗造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，極大地限制了煙包印刷企業(yè)的發(fā)展。國(guó)家煙草專賣局將卷煙質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的判定從煙標(biāo)印刷質(zhì)量是否合格，提升到生產(chǎn)過程及卷煙消費(fèi)過程中VOC排放是否達(dá)標(biāo)，將VOC控制放到了與印刷質(zhì)量同等的地位，因此加強(qiáng)治理煙包印刷企業(yè)中的VOC排放非常重要。

二、煙標(biāo)印刷中VOC排放的主要治理技術(shù)

在煙標(biāo)印刷過程中，由于煙標(biāo)采用了不可降解的復(fù)合鋁箔紙、鏡面卡紙、溶劑型油墨、膠勃?jiǎng)┘扒逑丛O(shè)備采用的高溶劑含量清潔劑，使得煙標(biāo)印刷從原材料選取、印刷工藝過程到印刷成品的存儲(chǔ)過程，VOC排放十分嚴(yán)重。鑒于我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，VOC控制和治理依然以減排為主。目前，企業(yè)針對(duì)VOC問題的處理主要有以下幾方面：

1.通過新油墨研發(fā)、印刷設(shè)備改造來降低生產(chǎn)過程中的VOC排放。如博斯特打造了一款RS3.0凹印設(shè)備，可采用水性油墨，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保節(jié)能；柯美西集團(tuán)推出了一款C18衛(wèi)星式膠印機(jī)，采用EB油墨，實(shí)現(xiàn)無溶劑印刷；江蘇彩華亦引入了VOC回收裝置，并致力于開發(fā)單一溶劑油墨，以利于溶劑回收處理；陜西精華工貿(mào)推出“飛揚(yáng)”水墨，可應(yīng)用于RS3.0，實(shí)現(xiàn)PET材料6色印刷?？梢娝杂湍我蝗軇┯湍?、無溶劑勃合劑及相應(yīng)工藝、設(shè)備改造可從源頭上減少VOC排放。

2.采用吸附回收法、燃燒法及分解法處理VOC廢氣。陜西北人機(jī)械公司采用活性炭顆粒吸附技術(shù)、純氮?dú)饷摳郊夹g(shù)及深冷凝技術(shù)對(duì)混合溶劑回收，實(shí)現(xiàn)98%的吸附效率；北京雙燕改用醇水性油墨印刷，并采用活性炭吸附技術(shù)對(duì)廢氣進(jìn)行有效處理；浙江誠(chéng)信包裝材料公司引用天龍科技開發(fā)的VOC吸附回收系統(tǒng)，有機(jī)溶劑回收利用率達(dá)到80%以上，減少了廢氣排放。可見生產(chǎn)過程中適當(dāng)引入廢氣回收裝備，不僅可以減少環(huán)境污染，還會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

三、煙標(biāo)印刷過程中VOC排放的控制措施

結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為對(duì)于煙標(biāo)印刷過程中VOC排放的治理，需要從原材料選取、生產(chǎn)過程、末端處理等個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行，并且加強(qiáng)對(duì)煙標(biāo)印刷的全過程監(jiān)控。

1.煙標(biāo)印刷應(yīng)用清潔原材料，實(shí)現(xiàn)對(duì)VOC排放的控制。煙標(biāo)印刷中的VOC減排最佳途徑是通過清潔生產(chǎn)減少使用及揮發(fā)，例如采用水性油墨、UV油墨、無苯油墨或單一溶劑油墨替代傳統(tǒng)有機(jī)溶劑油墨，降低溶劑回收難度；采用真空鍍鋁材料取代復(fù)合鋁箔紙，用白卡紙或銅版紙?zhí)娲鷱?fù)合材料，從生產(chǎn)選材上控制VOC的產(chǎn)生。

2.煙標(biāo)印刷應(yīng)用先進(jìn)的工藝組合與設(shè)備，實(shí)現(xiàn)VOC排放的控制。改進(jìn)相應(yīng)印刷設(shè)備以適應(yīng)新型印刷材料的使用，同時(shí)考慮到包裝印刷企業(yè)廢氣排放一般是無組織排放，建議對(duì)生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)廠房進(jìn)行密閉控制，區(qū)分不同承印物使用性能，合理調(diào)節(jié)溫濕度，加速有機(jī)溶劑揮發(fā)，通過揮發(fā)性有機(jī)物的回收裝置降低生產(chǎn)過程中VOC的整體排放量。

3.合理應(yīng)用廢氣處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)VOC排放的控制。根據(jù)廢氣含量、成分不同，選擇不同處理方法。建議對(duì)單一成分廢氣采用活性炭吸附、低壓水蒸氣或氮?dú)獗Ｗo(hù)再生回收技術(shù)相結(jié)合的方法，對(duì)復(fù)雜成分廢氣采用吸附濃縮和催化燃燒技術(shù)結(jié)合的方法進(jìn)行處理。同時(shí)合理規(guī)劃生產(chǎn)周期，優(yōu)化印刷品的存儲(chǔ)環(huán)境，加速印刷品殘留有機(jī)溶劑的揮發(fā)。

此外，為提高包裝印刷企業(yè)VOC排放控制的自覺性與積極性，政府需要從政策、技術(shù)以及資金上為企業(yè)提供支持。第一、政策保障。目前VOC廢氣治理政策及限量排放標(biāo)準(zhǔn)初步實(shí)施，大部分包裝印刷企業(yè)還處在觀望期間。此時(shí)應(yīng)在政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，勿使部分企業(yè)存在僥幸心理，從政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度上為企業(yè)提供保障，對(duì)先改革企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓企業(yè)在安心的環(huán)境下，充分調(diào)動(dòng)積極性。第二、技術(shù)支持。要實(shí)現(xiàn)廢氣的全過程監(jiān)控、有效處理，不僅涉及到材料選擇，還需要印刷工藝的改進(jìn)、設(shè)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、末端處理設(shè)備的引進(jìn)等。這就要求包裝印刷及相關(guān)行業(yè)開發(fā)環(huán)保原材料，實(shí)行綠色技術(shù)改革，為包裝印刷企業(yè)提供技術(shù)指南，以支撐VOC治理政策的有效推廣。第三、資金支持。由于大量資金的投入，使得大部分企業(yè)只能選擇單一方式控制揮發(fā)性有機(jī)物的排放，無法全面實(shí)

現(xiàn)整個(gè)印刷過程的VOC控制，延緩了大氣環(huán)境治理速度，這就需要國(guó)家和地方在出臺(tái)相關(guān)技術(shù)指南的同時(shí)，加大對(duì)包裝印刷企業(yè)的資金支持，不單從限量排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施上強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行VOC治理，還要從政策扶持上讓VOC排放企業(yè)參與進(jìn)來。

結(jié)束語

綜上所述，隨著《煙草控制框架公約》以及國(guó)家煙草總局關(guān)于培養(yǎng)大型煙草集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，煙草行業(yè)仍保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)其煙標(biāo)印刷中的VOC排放對(duì)大氣污染也日益嚴(yán)重，因此必須加強(qiáng)對(duì)其排放及其治理控制進(jìn)行分析。

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