雙減政策的看法精選(九篇)
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第1篇：雙減政策的看法范文
2010年底之前，我國貨幣政策，作為市場經(jīng)濟宏觀層面必須仰仗的兩大政策之一，側重于總量調(diào)節(jié)的貨幣政策已經(jīng)明確回歸穩(wěn)健。在開年幾十天的時間里，貨幣政策管理當局不斷出手，幾次提高了存款準備金率，而且也兩次提高了利率，調(diào)息這樣一個政策信號非常地明確和強烈，實際上已經(jīng)進入了三年或者三到五年的一個加息周期。已經(jīng)出臺的這兩個提高利率的加息舉措，今年顯然還會看到這樣一個加息周期按照內(nèi)在邏輯往前延展。
在貨幣政策總量適當收緊的同時，財政部方面按照官方宣布的繼續(xù)實行積極財政政策的安排，行成一松一緊的搭配。我國原來擴張性政策的搭配應該是雙松，現(xiàn)在貨幣政策收緊之后，財政部仍然有寬松的特點。按照今年年初財政工作會議上透露的信息，年度預算赤字還會在9000億元左右。前面兩年已經(jīng)登堂入室的地方債還要按照2000億安排，但是制度建設意義很重要，使地方層面更多發(fā)展陽光融資的制度。在這樣財政政策9000億赤字安排里，意味著有2000億是地方赤字，是從上一年度的做了一定的下調(diào)，但是仍然保持擴張性特征的代表性指標。
展望2011，如果2011年這樣一松一緊的政策搭配是一個合理的宏觀政策設計，那么再往前看，最大的可能性是什么?賈康認為，如果不出大的變故，雖然要經(jīng)歷一個相對緩慢的主要經(jīng)濟體的困難、艱苦的復蘇過程，但是看起來歐元區(qū)的調(diào)控框架比原來明朗了，美國第二輪量化寬松也沒有出現(xiàn)很多人擔心的那么嚴重的負面效應。如果不出特別大的意外，在這樣幾年的發(fā)達經(jīng)濟體復蘇的過程中，中國會繼續(xù)引領這樣一個趨穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭。在財政政策方面不能一味繼續(xù)擴張，在以后有必要的情況下，財政政策也要回歸穩(wěn)健。賈康強調(diào)，2011年主基調(diào)是財政政策繼續(xù)積極，這個政策的演變也可能會采取淡出的方式。
具體到紡織行業(yè)，賈康表示，上一年度總體的紡織行業(yè)發(fā)展形勢比預料的要好，這表明，紡織行業(yè)這些年在升級換代，在擴大國內(nèi)市場，同時積極爭取國外市場等等方面已有很多舉措初見成效或者進入收獲期。具體如何能夠繼續(xù)爭取擴大戰(zhàn)果，特別在2011年，國家一方面抽緊了信貸，抽緊了貨幣政策，抽緊銀根的同時，又特別強調(diào)要鼓勵創(chuàng)新，節(jié)能降耗，減排治污。紡織行業(yè)，包括大量中小企業(yè)在銀根有一定抽緊的環(huán)境下，更加努力地在節(jié)能降耗等方面，在產(chǎn)品升級換代，開發(fā)新的有特色產(chǎn)品等等方面邁出實質(zhì)性的步伐。
第2篇：雙減政策的看法范文
（一）促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的稅收政策。
實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的根本轉變，必須既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)升級，也要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。對現(xiàn)有不夠合理的經(jīng)濟結構進行大規(guī)模的，調(diào)整涉及到一系列的稅收政策問題，例如，與轉讓土地使用權和房屋以及其他商品、原材料等貨物有關的土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅，增值稅的進項稅額與銷項稅額的問題，同破產(chǎn)企業(yè)與被兼并企業(yè)有關的欠稅問題和虧損結轉的問題，兼并方或受讓方按照國家引導的方向調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結構應給予的企業(yè)所得稅鼓勵問題，以及聯(lián)營企業(yè)和大型企業(yè)集團的所得稅重復征稅問題等。與此同時，還應注意以下問題：1、破產(chǎn)清算是加速經(jīng)濟結構調(diào)整的一項重要舉措，稅收在原則上應該給予支持，但在實踐中還必須注意防止“假破產(chǎn)，真逃債”，即一方面把債務包袱卸給國家，另一方面破產(chǎn)企業(yè)的原班人馬和機器設備，卻依舊交由別的企業(yè)整體接收的非法行為。
2、我國現(xiàn)行分稅制體制中，對國有企業(yè)所得稅，仍然按照企業(yè)隸屬關系，將其收入分別劃歸中央和地方；對鐵路、銀行、保險部門的各種收入，也仍然沿用舊辦法，全部按部門匯總繳納給中央。這些辦法，助長了在長期條塊分割管理下所形成的“別人”的資產(chǎn)可以流入，“自己”的資產(chǎn)不得流出的錯誤思想，阻礙了存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)進行跨地區(qū)、跨部門的重組。
3、稅收只有積極促進國民經(jīng)濟的增長，特別是大力促進集約型的經(jīng)濟增長，才有不斷增長的稅源。經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變，正是在于后者會比前者帶來更大的經(jīng)濟效益。
（二）對投資和再投資的稅收鼓勵政策。
結合我國在投資結構和投資稅收優(yōu)惠規(guī)定方面存在的問題，專家們提出的政策性建議主要有以下各點：1、從我國投資狀況看，存在著宏觀規(guī)模過大，微觀結構失調(diào)，不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題。從財政狀況看，在連年赤字的條件下，平均每年用于投資的稅收減免，仍然高達百億元。因此，今后我國對投資的稅收優(yōu)惠，應該加強總額控制，引導企業(yè)增加自身投入。2、在優(yōu)惠方式上，盡可能減少采用增列所得稅稅前列支和免除增值稅銷項稅額的做法。3、鑒于我國科技還不夠發(fā)達，中小企業(yè)居多的實際情況，在投資稅收政策上，不僅要給高新技術企業(yè)以積極鼓勵，而且還要給進行技術改造的企業(yè)以大力扶持；不僅要給使用新科技成果的企業(yè)以鼓勵，還要給從事科技開發(fā)的科研單位以更多的支持。4、由于投資方向在地區(qū)和結構上存在一些失調(diào)，建議對在西部地區(qū)并且又是生產(chǎn)中所短缺的資源開發(fā)，諸如原油、煤炭金屬和非金屬礦產(chǎn)品等資源開發(fā)以及農(nóng)牧業(yè)等的投資，給予應有的稅收鼓勵。5、消費與投資是關系到社會需求與供給的一對重要經(jīng)濟問題，從我國實際出發(fā)，對一些稅收政策作出調(diào)整，以采取引導消費、鼓勵投資的政策為佳。6、修改對外商投資企業(yè)的減免稅規(guī)定，建議以項目優(yōu)先取代地域性傾斜的政策。7、采取多種靈活有效的投資稅收?嘔菪問?。建议除乡娦祿蠂I菟奧屎投ㄆ詡趺饉耙醞猓箍剎慰脊獾乃笆招糯囪悠諛傷埃?、税时K置庖約凹鈾僬劬傻刃問健?nbsp;
（三）對高新技術產(chǎn)業(yè)的稅收鼓勵政策。
科學技術是第一生產(chǎn)力；科技同第一、二、三產(chǎn)業(yè)一樣，也是一種產(chǎn)業(yè)，一種非常重要的產(chǎn)業(yè)。因此，稅收政策應該積極鼓勵科技發(fā)展，特別是要鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)化。專家們建議：1、根據(jù)國家有關科技立法，制訂財稅部門鼓勵科技進步條例，使財稅支持科技進步的工作逐步走上法制化和規(guī)范化的道路。2、稅收鼓勵應該遵守以下原則：服從國家科技發(fā)展計劃的原則；不使被鼓勵者產(chǎn)生依賴性的原則；同等鼓勵的原則；財政承受能力的原則。3、凡經(jīng)財稅機關會同主管部門審查批準的企業(yè)和單位，允許其建立科技準備金，以便專項用于研究開發(fā)、技術改造和技術培訓的需要。4、中間試驗是科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要橋梁，鑒于其投資大，產(chǎn)品又不是嚴格意義上的商品產(chǎn)品，因此，應該考慮給予優(yōu)惠。
（四）關于對外開放與稅收政策。
1、關于涉外稅收政策的調(diào)整與完善。我國涉外稅收政策，是國家對外開放政策的重要組成部分，它是隨著改革開放的不斷擴大而從無到有逐步形成的，因此，不可避免地存在某些不完善之處，如：優(yōu)惠項目、層次過多，范圍過寬；沿海地區(qū)和中西部地區(qū)之間不平衡，向沿海傾斜；內(nèi)資企業(yè)在競爭中處于不利地位；財政收入流失等。但這些可視為引進外資、引進技術和管理經(jīng)驗的成本。專家們認為看問題不能只看成本，而不看收益。比如，就稅收優(yōu)惠與財政收入的關系來說，廣東省的三個特區(qū)和眾多的沿江城市是享受優(yōu)惠最多的地區(qū)，也是生產(chǎn)力最活躍和收入增長最快的地區(qū)。從1993年起，該省的稅收連續(xù)四年每年以100億元的速度遞增，增速居全國之首。所以，對兩者的關系必須作辯證的分析。盡管如此，專家們認為對存在的問題也不容忽視，應隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，對外經(jīng)濟活動的進一步加強，總結經(jīng)驗，適當調(diào)整我國涉外稅收政策。具體建議：（1）全面清理、歸并現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策更為規(guī)范、高效、簡明和統(tǒng)一；（2）由區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策傾斜，轉向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域相結合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的政策；（3）在優(yōu)惠方式的選擇上，可考慮將現(xiàn)行以直接優(yōu)惠為主方式改為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠方式相結?系畝嘀鐘嘔莘絞劍唬?）逐步理順流轉稅的特殊規(guī)定，統(tǒng)一進出口稅收政策；（5）完善地方稅的優(yōu)惠規(guī)定。
2、關于稅收國民待遇問題。由于對國民待遇的理解不同，在財稅界大致有三種觀點。第一種觀點認為，國民待遇就是對外國人（包括外國法人，下同）給予本國人完全相同的待遇，因此國民待遇原則和涉外稅收優(yōu)惠政策是矛盾的，對外資企業(yè)實行國民待遇就要取消涉外稅收優(yōu)惠政策。第二種觀點認為，國民待遇是建立在非歧視原則基礎上的，其基本含義是對外國人的待遇不應低于本國人，因而國民待遇原則與涉外稅收優(yōu)惠政策并不矛盾，國民待遇原則不排斥給予外國投資者高于內(nèi)資企業(yè)的待遇。第三種觀點認為，國民待遇與涉外稅收優(yōu)惠既有矛盾的一面，又有統(tǒng)一的一面，二者是一對矛盾的統(tǒng)一體。
（五）出口退稅政策。
出口退稅是指一個國家對出口商品退還其已征收的增值稅，使出口商品不含流轉稅。實行出口退稅政策，能夠使本國貨物以不含稅價進入市場，既能達到增強競爭能力，促進出口的目的，又能增強比較利益的透明度，達到互利的目的。它實際上是一種消除出口商品岐視的經(jīng)濟政策，體現(xiàn)了公平貿(mào)易的原則。盡管現(xiàn)行出口退稅政策存在一些矛盾，但我們不能“短視”，只盯住矛盾不放，而應積極加以完善。因此，專家們建議：1、遵循“規(guī)范、實效、簡化、統(tǒng)一”的原則，逐步縮小退稅率差異，體現(xiàn)公平待遇；盡可能縮短出口退稅時間，減輕企業(yè)籌集困難；兼顧手續(xù)簡便和監(jiān)控嚴密，提高征納效率；兼顧中央與地方利益，有利于退稅政策的持久執(zhí)行。2、按照全社會的增值稅平均實際負擔率，結合對某些差異的微調(diào)，確定一個退稅率，定期公布執(zhí)行，基本做到征多少退多少，使企業(yè)消除顧慮，放手經(jīng)營。3、為了做
到退稅的橫向公平，建議將現(xiàn)行出口分別外貿(mào)與生產(chǎn)企業(yè)按照進價與銷價（FOB）計算增值稅改為一律按照進項金額計算增值稅。4、結合調(diào)整出口退稅率和統(tǒng)一退稅計算方法，建議將企業(yè)的增值稅負擔歸集于“不宜抵扣率”之中（不宜抵扣率等于法定稅率減出口退稅率）。這樣做的好處，是企業(yè)負擔明確，便于操作管理。5、用稅法約束出口退稅時間?？梢钥紤]在申請單位辦齊出口退稅手續(xù)后2個月退還稅款，逾期由稅務機關承諾按銀行貸款利率給予補償。6、建立職責明確、審核有序的出口退稅管理系統(tǒng)。由日管機關負責審定出口退稅的進項稅金；出口退稅必須在對企業(yè)的進項稅金總額、出口收匯等憑征和應征稅款額的嚴密審查以后進行。
二、關于完善稅制問題：
（一）關于優(yōu)化稅制結構：
優(yōu)化稅制結構是指，符合一國社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及需要的稅制結構就是優(yōu)化的稅制結構。從世界各國稅制來看，大多數(shù)發(fā)達國家實行以直接稅為主的稅制結構。發(fā)展中國家因經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人均收入水平不高，征管手段相對落后，市場機制不健全，因而大都實行間接稅為主的稅制結構。
流轉稅具有征收面廣、收入穩(wěn)定、易于征管等特點。我國現(xiàn)行稅收制度在目前和今后相當長時期內(nèi)對我國基本適用，但目前流轉稅比重大，所得稅比重過小影響了雙主體的形成。借鑒國際經(jīng)驗，我國當前應合理調(diào)整直接稅與間接稅之間的比例，逐步加大直接稅在稅收總額中的比重，逐漸形成以流轉稅和所得稅并重的雙主體結構。
（二）完善稅種
1、關于完善增值稅問題：
（1）征稅范圍問題。一些專家認為，我國現(xiàn)行增值稅征稅范圍的優(yōu)化，關鍵不是要不要擴大到勞務領域，而是在勞務領域覆蓋到何種程度的問題。在操作上主張循序漸進，分步互位。但在具體征稅范圍的確定上，有不同看法。一種意見認為，鑒于征稅范圍的擴大對地方財政收入和增值稅管理規(guī)范的影響，以及現(xiàn)有征管能力的制約，先期可考慮對增值稅扣稅鏈條影響較大。也便于操作實施的交通運輸業(yè)和建筑安裝業(yè)納人征范圍。另一種意見認為，當前應盡快將那些與貨物交易密切相連，與抵扣鏈條的完整性關聯(lián)度高，與增值稅的規(guī)范操作抵觸較大，管理上便于操作實施的勞務納入征稅范圍。第三種意見認為，應將增值稅的課稅對象擴大到全部商品和勞務的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷，混合銷售界定不清待難題。
（2）選型問題。關于這一問題，也有三種不同的看法。
第一種看法，主張近期仍維持生產(chǎn)型增值稅格局，因為它較好地體現(xiàn)了稅收的財政原則、公平原則和效率原則。消費型可視為增值稅改革的長期目標。
第二種看法，主張改現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅為收入型增值稅，允許固定資產(chǎn)所含稅金作為進項稅金分年抵扣。
第三種看法認為，消費型增值稅是我國增值稅類型轉換的目標模式，但根據(jù)我國目前的財政承受力，增值稅類型的轉換只能逐步過渡。當前，可以考慮將“消費型”增值稅當成產(chǎn)業(yè)政策來利用，實行有限制的或定向的消費型增值稅。具體設想是在關系國計民生的高新技術、交通電力、能源等基礎產(chǎn)業(yè)中采用“消費型”，將抵扣的資本物限定為技術、設備，旨在促進企業(yè)轉換機制，并抑制投資擴張。轉型期的收入缺口可以通過一些過渡性的安排予以緩解或彌補。比如，對固定資產(chǎn)的存量和增量可分別按年度分比例抵扣。對前者在規(guī)定的購置年限內(nèi)允許部分抵扣，對后者一般當年抵扣的比例最低，往年逐步遞增，直到全額抵扣。
（3）稅率優(yōu)化問題。第一，稅率結構模式的選擇。有兩種不同的看法：一是強調(diào)增值稅的“中性”原則，主張簡并稅率檔次，認為單一稅率結構可以有效消除“無稅扣稅”、“低稅高扣”等弊端。一是維持當前的雙稅率格局，并且，雙稅率結構也符合世界潮流。第二，稅率的量度調(diào)整。同世界上實行增值稅國家比較，我國基本稅率適度，可繼續(xù)維持。但優(yōu)惠稅率有偏高之嫌，可考慮向下微調(diào)為11％。第三，弱化優(yōu)惠稅率累退性的技術手段。可以考慮在技術上設定一個征前扣除率（即基本稅率與優(yōu)惠稅率的率差），同時在全部納稅環(huán)節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行一檔基本稅率。當國家在對適用優(yōu)惠稅率的納稅人征稅時，除按照發(fā)票扣稅外，再補扣一個設定的扣除率，從而保證抵扣和鏈條的完整，解決因優(yōu)惠稅率的應用而造成稅負在納稅人之間轉嫁的難題。
（4）增值稅的管理問題。漢前增值稅管理方面的矛盾突出，稅收流失嚴重，必須加大增值稅規(guī)范化管理的力度。其具體辦法有，第一，改進和加強發(fā)票管理辦法。第二，整頓和加強銀行賬戶管理并實行增值稅稅金結算專戶管理。第三，賦予稅務機關在異常申報方面的核定征稅權，制定轉讓定價和利息、費用分攤的專門規(guī)定。第四，改革現(xiàn)行增值稅制度簡化“三附表”的填報內(nèi)容。建立稅務機關輔導后再申報的納稅輔導制度。
2、關于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅問題：
（1）納稅人的確定問題。一種意見認為，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應當遵循國際慣例，以法人為納稅人。另一種意見認為僅以法人為納稅人是涵蓋不全的。所以統(tǒng)一后的所得稅應稱為“經(jīng)營所得稅”，凡有經(jīng)營所得的企業(yè)、單位和組織，均視為納稅人。
（2）稅率的確定問題。一種意見認為，比例稅率上世界上大多數(shù)國家采用的所得稅率，它具有計算簡便、透明度高和可促進企業(yè)公平競爭的優(yōu)點，所以，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅仍采用30％的比例稅率。另一種意見認為，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅稅率可采用三種形式：一是比例稅率，其稅率可維持現(xiàn)有的33％或降至30％；二是三檔累進稅率；三是以比例稅率為基本稅率，制定三級超額累進的優(yōu)惠稅率，即10％、20％和30％。
（3）應稅所得額的確定問題。目前我國在這方面的管理較亂，稅基受侵蝕，稅款流失嚴重。因此，要從多種途徑探尋建立企業(yè)所得稅會計的辦法，如建立相對獨立的由若干計稅扣除標準組成的所得稅會計制度，徹底消除企業(yè)財務制度對計稅所得的影響，對實行計稅工資辦法的人員要有明確的界定，明確匯總納稅企業(yè)稅前扣除項目的具體標準等。所以應同時建立一套完整規(guī)范的與企業(yè)財會制度完全分離的分行業(yè)稅前扣除標準。
3、關于個人所得稅問題：
隨著改革開放的深入，個人所得稅已成為最具潛力、最有發(fā)展前途的稅種之一。但我國現(xiàn)行個人所得稅制度設計和征收管理都還存在著諸多不足之處，影響著其功能的進一步發(fā)揮，需要加以完善。
第一，改進個人所得稅制度的設計。以“分類綜合所得稅”取代當前的“分類所得稅”計征模式，可將之視為改革的目標。但這種稅制模式操作比較復雜，征管成本過高，近期不宜實行。目前只能在“分類所得稅”模式下對個人所得稅制度進行改進?；驹O想：一是改進對“工資、薪金所得”課稅的費用扣除方法，實行費用扣除標準“指數(shù)化”，使費用扣除標準與物價指數(shù)掛鉤，同時，按納稅人生活費用支出內(nèi)容不同分別設置基礎扣除，贍養(yǎng)扣除、特定支出扣除等項目，充分照顧不同納稅人家庭狀況的差別，使稅收負擔更公平合理。二是
第3篇：雙減政策的看法范文
在是否利用海外市場消化產(chǎn)能的方面，也同樣存在不同意見，有專家認為，汽車產(chǎn)品的進出口許多國家都極為關注并有諸多壁壘，因此，中國汽車產(chǎn)品出口應有十分明晰的國家戰(zhàn)略，不能盲目強調(diào)走出去。廣大的農(nóng)村市場，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)更廣闊的空間。
目前中國汽車所經(jīng)歷的“價格戰(zhàn)”僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短期現(xiàn)象，也僅僅是表象，進一步深化改革將是推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。
“產(chǎn)能過?！闭f之爭
“中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的情況的確存在，但調(diào)整意見尚未出臺。”7月25日，在2006年上半年宏觀經(jīng)濟形勢介紹會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛國斌明確表示，結構調(diào)整基本意見已經(jīng)有了進一步的思路，目前正在展開調(diào)研工作，具體意見不久將。
而辛國斌所指的“具體意見”就是被市場久為關注，但又頗為“難產(chǎn)”的《關于加快汽車工業(yè)結構調(diào)整若干意見的通知》。
“房地產(chǎn)、汽車等先導行業(yè)在經(jīng)歷了一個時期的調(diào)整后，上半年再次出現(xiàn)增長加快的趨向，帶動了上半年投資提速。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示：去年，全國6315家汽車工業(yè)企業(yè)，在工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.60%的基礎上，全行業(yè)利潤總額同比下降24.33%，凈減169.22億元；凈資產(chǎn)收益率為10.64%，同比降5.02個百分點。在全行業(yè)利潤大幅下滑的情況下，全行業(yè)出現(xiàn)了1155家汽車企業(yè)虧損，虧損面為18.29%，虧損額為96.57億元。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月汽車銷量創(chuàng)下了歷史最高紀錄，達到353.52萬輛，較上年同期增長26.7%。但汽車產(chǎn)量也創(chuàng)歷史新高，達到388.66萬輛，較上年同期增長27.8%。
雖然，今年汽車行業(yè)銷售量回升證明了汽車消費市場強勁，但汽車產(chǎn)量的同步攀升卻讓人擔憂。事實上，中國汽車產(chǎn)業(yè)上半年的“產(chǎn)銷雙快”答卷并沒有讓國家發(fā)改委感到滿意。
中國汽車工程學會理事長張小虞向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“國家對于汽車消費一向不持鼓勵態(tài)度，一直以來的高消費稅就是明證，而說到進一步調(diào)控措施，無非是縮緊銀根等方式，對于國家發(fā)改委的具體結構調(diào)整的做法還要等一些時間再看?！?/p>
事實上，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車產(chǎn)業(yè)一直是宏觀調(diào)控的焦點，但因其牽涉到的上下游產(chǎn)業(yè)也非常廣泛，所以一向較為“謹慎”。
辛國斌就表示：“由于汽車行業(yè)與許多行業(yè)的關聯(lián)度較為緊密，在制訂結構調(diào)整政策以應對產(chǎn)能過剩問題的時候，國家發(fā)改委將更為謹慎?！?/p>
不過，值得注意的是，國家發(fā)改委各級官員已經(jīng)多次表示，將針對汽車產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！眴栴}推出調(diào)控政策。
然而，面對中國汽車產(chǎn)業(yè)目前是否已經(jīng)產(chǎn)能過剩的問題，業(yè)內(nèi)各方又有著自己不同的看法。
張小虞說：“汽車產(chǎn)能過剩是一種宏觀信息，國家主管部門提出來很正常，提醒投資者重視。但這不應該成為具體指導所有企業(yè)的原則，每個企業(yè)都要根據(jù)細分市場和企業(yè)自身的情況決定產(chǎn)能?！?/p>
全國政協(xié)常委、中國汽車工程學會名譽理事長邵奇惠則認為：“許多事情，不能因為你的本意是好的，你的位置比較高，就輕易下結論，尤其不能輕易運用行政手段去追求立竿見影。譬如，最近大家一直在爭論汽車產(chǎn)能是否過剩這一問題。我只感覺到目前政府有關部門與汽車業(yè)界許多人形成爭論雙方的態(tài)勢?！?/p>
“產(chǎn)能問題，只能通過市場機制來調(diào)節(jié)，用行政手段是不能從根本上解決問題的?！彼颉吨袊?jīng)濟周刊》表示。
農(nóng)村Vs海外：中國汽車駛向何方
在第四屆中國（廣州）國際汽車展覽會在羊城召開之際，記者采訪了上海大眾、廣汽集團、吉利、奇瑞、豐田等參展商的銷售人員，他們普遍對今年下半年的汽車銷售看好?！敖衲旯旧踔辽a(chǎn)不出足夠的車，”在展會上，上海大眾一位銷售經(jīng)理這樣向《中國經(jīng)濟周刊》形容目前的銷售勢頭。
但事實上，目前國內(nèi)汽車企業(yè)的庫存問題已經(jīng)相當嚴重。據(jù)全國乘用車信息聯(lián)席會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月份，僅29家主要轎車生產(chǎn)企業(yè)中，累計庫存達到100360輛，比去年同期超出近30%。
商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長張驥向《中國經(jīng)濟周刊》表示，汽車企業(yè)要解決庫存和過剩的問題，“應該尋求出口海外?！?/p>
據(jù)張驥介紹，去年全年汽車工業(yè)出口市場達207個，整車出口以發(fā)展中國家和地區(qū)―中東，非洲，東南亞為主，汽車零件出口以發(fā)達國家為主。全國整車出口以自主品牌或有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品為主。
而邵奇惠卻向《中國經(jīng)濟周刊》表達了完全不同的看法，“汽車產(chǎn)品的進出口許多國家都極為關注并有諸多壁壘，因此，中國汽車產(chǎn)品出口應有十分明晰的國家戰(zhàn)略，不能盲目強調(diào)走出去?！?/p>
在邵奇惠看來，農(nóng)村才是中國汽車產(chǎn)業(yè)更廣闊的市場空間，邵奇惠說：“據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村現(xiàn)有機動車保有量僅能完成農(nóng)村運輸量需求的30%，而發(fā)達國家是80%以上，這是一個廣闊且大有希望的市場?！?/p>
據(jù)了解，“十一五”期間，國家將安排1000億元用于加快農(nóng)村公路建設。交通部門的“通達工程”和“通暢工程”將基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，其中95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通瀝青路或者水泥路。
邵奇惠希望，政府有關主管部門在農(nóng)用車納入汽車行業(yè)統(tǒng)一管理的前提下，對農(nóng)村用車應實行符合中國實際的差異化管理，并采取有力的扶持和優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民高興和方便地開上自己的汽車。
“三頂帽子”制約中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在“十一五”規(guī)劃中，“更深程度參與國際汽車的合作與競爭，建成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)并成為世界主要汽車制造國”是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。
但現(xiàn)狀并不令人樂觀。
“現(xiàn)在有三頂帽子戴在我們汽車產(chǎn)業(yè)頭上，一是‘散亂差’，二是‘自主創(chuàng)新能力差’，三是‘產(chǎn)能過?！??！睆埿∮莘治鲋赋?。
邵奇惠也向《中國經(jīng)濟周刊》表示：“汽車產(chǎn)業(yè)領域還存在不少問題，經(jīng)濟結構與企業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式遠未擺脫粗放模式，自主創(chuàng)新能力建設滯后等問題。”
而中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究院趙英則指出，中國汽車工業(yè)正面臨幾個方面的資源制約，“正受到來自能源、原材料、交通基礎設施、土地、水資源等方面的挑戰(zhàn)。”
邵奇惠則認為進一步深化改革是推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，他認為：”未來汽車產(chǎn)業(yè)要立足于利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，但更為關鍵的是要加快行政管理體制的改革。政府真正做到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務。
有關專家向《中國經(jīng)濟周刊》分析指出：中國汽車目前所經(jīng)歷的“價格戰(zhàn)”不僅僅是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短期現(xiàn)象。在實質(zhì)上，我國要真正成功應對挑戰(zhàn)必須從各個方面采取對策。首先，要加快我國汽車工業(yè)技術進步的速度，加速形成自主開發(fā)能力，進一步實現(xiàn)自主創(chuàng)新；其次，要改變我國汽車產(chǎn)品構成與能源使用構成，更多地采用當今世界燃油經(jīng)濟性最佳發(fā)動機―直噴式柴油機；第三，政府應該通過技術標準、政策法規(guī)導引節(jié)油、環(huán)保汽車的生產(chǎn)；第四，一方面改善城鎮(zhèn)交通，擴大城市和農(nóng)村滿足不同檔次汽車的需要，另一方面，扶植和推動汽車產(chǎn)品的出口，真正解決我國汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。
資料：
國家發(fā)改委：汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩
去年11月召開的2006年中國行業(yè)發(fā)展報告會上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長陳斌透露，“十一五”期間我國汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的形勢將更嚴峻，如果不對投資進行限制，“十一五”期末汽車產(chǎn)能可達2000萬輛左右，比實際需求多出一倍還多。
去年12月，國新辦的會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治表示：“鋼鐵、電解鋁、汽車等產(chǎn)能過剩問題較突出。”
去年12月7日，國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2005年本）》，其中指出汽車產(chǎn)業(yè)是重點調(diào)整的行業(yè)之一。
第4篇：雙減政策的看法范文
關鍵詞：美元指數(shù) GDP成長率 經(jīng)常帳赤字 外匯存底
正文：
美元是國際貨幣，要分析美元匯率的走勢，必須有一個指標來代表美元匯率的高低，這就是美元指數(shù)（US Dollar Index®，即USDX）。美元匯率是綜合反映美元在國際外匯市場的匯率情況的指標，是用來衡量美元對一攬子貨幣的匯率變化程度。
進入21世紀以來，美元指數(shù)一直走跌，美元對世界各主要國家的貨幣都處于貶值趨勢，對歐元的貶值尤為明顯。美元的這種貶值趨勢和其經(jīng)常帳赤字有很大的關系，這將在后文的指標分析中提到。在具體的指標分析部分，我們將從經(jīng)濟成長率、財政赤字狀況、對私人部門放款、經(jīng)常帳赤字狀況以及外匯存底五個方面進行指標分析，在進行分析的時候，我們會參考一些常用的臨界值，并結合數(shù)年的走勢進行分析和預測。
1. 經(jīng)濟成長率，或GDP增長率
上述資料來自世界銀行網(wǎng)站，但缺點是只能找到美國2009年的資料。對于2010年正是數(shù)據(jù)還沒有公布，但預計全年增長率為3.3%，這個資料并沒有放到表中
發(fā)達國家的GDP增長率臨界點參考值2%，從美國2001年以來GDP增長率來看，起伏變動比較大，僅有03年-06年GDP增長率在2%以上，除了受到經(jīng)濟危機影響嚴重的2008和2009兩年以外，其他年度基本上在2%左右徘徊，所以GDP增長率對2001-2010年匯率變動的影響并不是非常明顯，不能夠從經(jīng)濟增長率的變化中得出2001-2010年匯率變動趨勢的結論。
如果把經(jīng)濟增長率和匯率指數(shù)變動放在一張圖中，相關性并不高。所以分析美元匯率的變動還要看其他的相關指標的變化。
2. 財政赤字/GDP
對于美洲國家而言，財政赤字是預測匯率一個較為重要的指標。財政就是一國政府的收支情況，財政赤字就是預算赤字，若實際執(zhí)行結果收入大于支出，為財政贏余，支出大于收入的經(jīng)濟現(xiàn)象,就叫作財政赤字。財政赤字本身代表了一種積極性的擴張性的財政政策，赤字越大，就表明政府越會花錢。赤字代表了政府的債務，當一個國家財政赤字累積過高時，就好像一間公司背負的債務過多一樣，對國家的長期經(jīng)濟發(fā)展而言，并不是一件好事，對于該國貨幣亦屬長期的利空，且日后為了要解決財政赤字只有靠減少政府支出或增加稅收，這兩項措施，對于經(jīng)濟或社會的穩(wěn)定都有不良的影響。實在不行了就印鈔票，這會是整個擾亂整個貨幣體系，傷及人民的預期，使整個金融體系出現(xiàn)大問題。
美國金融危機后財政赤字也很高，這個可以從下面的圖中看出來。但現(xiàn)在美元，和歐元、日元一樣，都是國際儲備貨幣，他們的問題在于，他們可以通過主動貶值貨幣來削減自己的公共債務?！柏斦澘肇泿叛a”，一邊發(fā)行債務，一邊擴張貨幣供應量，本幣就會貶值，匯率就會下跌。對于小國家的貨幣而言，高赤字高債務實際上意味國家的經(jīng)濟狀況和信用級別在變差，市場上就容易出現(xiàn)利空消息，從而引起匯率下跌。這樣相比，二者機制略有不同。
財政赤字/GDP
10年的資料是一個估計值，正式資料還沒有出來。
這張表財政赤字是取了相反數(shù)，凡是正數(shù)具代表由財政赤字，凡是負數(shù)均代表是財政盈余?？梢钥吹剑?001年來，美國政府連續(xù)十年安排財政赤字，是一種赤字財政的政策。實際上美國在克林頓時代，1998-2001年4年中有連續(xù)的財政盈余，而小布什上臺后，適逢經(jīng)濟衰退，又連續(xù)對外用兵，阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，導致再次出現(xiàn)了連續(xù)的財政赤字現(xiàn)象。而2008年金融危機之后，財政赤字迅速上升到9.9%、10.6%的水平，選選超過3%的警戒線水平，按照財政赤字的情況來看，美元勢必要貶值。
3 對私人部門放款/GDP %
金融機構對私人部門放款是用來衡量一個國家信用擴張的程度的，金融機構對私人部門放款，這個指標越高，表示信用擴張的規(guī)模越大，信用的過度擴張被認為是可能造成金融危機的一種原因。信用過度擴張的危害主要表現(xiàn)在兩個方面：金融機構的放款越高，首先就會造成過度投資，從而導致投資報酬率的遞減，造成有些人可能還不起貸款；另一方面，金融機構信用擴張的速度太快，就會缺乏對信貸資產(chǎn)的調(diào)查、審查和檢查，就會有不符合條件的貸款人也貸到了款項，從而引起銀行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量變差。而投資者盲目投資，投資的效率又可能會降低，還款困難的危險又會進一步增高。金融機構的不良資產(chǎn)逐漸積累起來，就會引發(fā)系統(tǒng)性的壞賬風險，如果國家本身金融體制不健全，再使國家基本面衰弱，一旦有人對匯率攻擊，就會造成兵敗如山倒的情況。
從金融機構對私人部門放款/GDP這個指標來看，美國的信貸擴張程度比較穩(wěn)定，雖然這個比率一直在200%以上，是很高的水平，但這個數(shù)值高并不能說明一定會引發(fā)匯率危機，這和國家本身消費、投資的情況是相適應的，也與國家的信貸政策有關，關鍵是要看數(shù)值的穩(wěn)定性。如果用前后期變化來考慮，金融機構對私人部門放款增長率代表了前后期百分比的變動情況，這個比率的臨界值是20%，可以看出，美國在從2002-2009年這個比率均沒有超過20%，僅從這個指標來看金融風險還是比較低的。
4. 經(jīng)常帳赤字
經(jīng)常帳是指一國的出口減進口，再減凈移轉支付，再減勞務凈支出?；旧纤枋龅氖巧唐愤M出口的差額，及勞務服務收入差距，及移轉性支付差距的加總，即：經(jīng)常帳=（出口―進口）―凈移轉支出―凈勞務支出。經(jīng)常帳差額也可以表示成（儲蓄―投資）+（稅收―政府支出），所以這個指標實際上與一個國家國內(nèi)的消費情況、投資情況以及財政赤字情況有很大關系，如果暫時無法獲得經(jīng)常帳赤字的數(shù)據(jù)，就可以通過國內(nèi)部門的儲蓄與投資判斷，以及政府財政赤字來判斷。同樣，在分析形成經(jīng)常帳赤字的原因時，也大致可以從這樣幾個方面來進行分析。我們常說，金融風暴很可能和兩個“過度”，兩個“赤字”有關，兩個“過度”指的就是過度消費與過度投資，兩個“過度”指的就是財政赤字和經(jīng)常帳赤字。
一國的凡是錢由國外流到國內(nèi)，都是順差，凡是錢由國內(nèi)流到國外，都是逆差。通常來講，一國經(jīng)常帳逆差擴大，該國幣值將貶值，順差擴大，該國貨幣將升值。常用的衡量經(jīng)常帳順差和逆差情況的指標是用經(jīng)常帳赤字/GDP，這個指標在-5%到4%之內(nèi)為佳，如果這個指標小于-5%，表示經(jīng)常帳赤字情況比較嚴重，如果這個指標大于4%，表明貿(mào)易順差太大，可能會引起匯率及貿(mào)易糾紛。
當然，除了要看這個指標的數(shù)值外，還要看一看這些數(shù)值持續(xù)的時間。如果一國經(jīng)常帳赤字比較嚴重，但僅僅只存在一兩年的時間，就可能不會引發(fā)匯率危機。但如果一國的經(jīng)常帳/GDP的數(shù)值在臨界值之外，又長期處于這種在臨界值之外的狀態(tài)，就很有可能引發(fā)匯率危機了。而對美國來說，其進出口總量居于世界第一，經(jīng)常帳赤字的情況對美元匯率的變動會產(chǎn)生十分重要的影響，所以這個指標的狀況對于預測美元匯率就十分重要了。
美元2006-2009年的指標值分別為-0.060，-0.051，-0.046，-0.027，可以看出，美國連續(xù)多年經(jīng)常帳赤字在臨界值之外，這對美元匯率構成了不利影響
5. 外匯存底
外匯存底，通常稱為外匯儲備，指一國政府所持有的國際儲備資產(chǎn)中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權。是一個國家貨幣當局持有并可以隨時兌換外國貨幣的資產(chǎn)。外匯存底主要有兩個作用，一個是支應本期的進口所需，另一個是支應短期內(nèi)要償還的外債，就外債而言，可以通過短期外債/外匯存底這個指標來看，通常安全臨界線是90%，但是由于美國短期外債的數(shù)據(jù)一直未能找到，所以這個指標并沒有列示出來。而另一個關鍵的指標就是外匯存底/進口金額，依歐美學者的看法，他們認為外匯存底通常要足以支應三個月的進口所需就已足夠，也就是該指標的臨界值為3。因為持有太多的外匯存底會浪費資源，所以3就是一個恰當?shù)闹笜恕?/p>
美國從2010年10月至2011年3月指標值（外匯存底/進口金額）分別為0.326,0.307,0.306,0.291,0.298,0.287。從指標值來看，美國持有的外匯存底非常少，與臨界值3相比實在是相去甚遠，這其實和美元的性質(zhì)有關。對于美國來說，美元是國際貨幣，在國際貿(mào)易市場上很多商品是以美元來計價的，美國國內(nèi)流通的貨幣是美元，而進口的商品也多以美元計價；但對于其他國家比如臺灣、韓國、中國大陸來說，國內(nèi)流通的貨幣不是美元，而進口的商品以美元計價，所以只有保留一定的外匯存底才可以滿足進口的需要，而對于外債的償還，情況也是大同小異。所以美國大可不必留有很多的外匯存底，美元本身就是國際貨幣，就可以支應進口和還債的需要。所以這個指標的參考意義不是很大。
在前述各個指標的分析中，我們已經(jīng)指出財政赤字和經(jīng)常帳赤字這兩個指標對于美元匯率的變動會產(chǎn)生十分重要的影響。而從各年度的指標數(shù)值來看，美國的雙赤字問題十分嚴重，這是導致美元在這近十年來持續(xù)走跌的主要原因。加之2008年爆發(fā)的次貸危機更是對美國的金融系統(tǒng)和房地產(chǎn)市場造成了巨大的打擊，成為加劇美元貶值的另一個因素。而在美國國內(nèi)，失業(yè)率居高不下，金價飆漲美元疲軟，美元走跌似乎成為必然。但從美國2010年估計的GDP增長率3%來看，經(jīng)濟恢復狀有轉好的趨勢，成為美元貶值的緩沖支持力道。
參考文獻：
【1】 沈中華，《40分鐘學會匯率危機預測》，新陸書局
第5篇：雙減政策的看法范文
市委、市政府召開今年全市第一季度經(jīng)濟工作督查調(diào)度會議。分析一季度經(jīng)濟社會發(fā)展情況，主要任務是學習兄弟市經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗。布置安排二季度經(jīng)濟社會工作，為確保完成全年任務奠定基礎。前天，市和市進行了觀賞學習，學到經(jīng)驗，看到差別，增強了壓力；昨天，又利用一天時間，實地觀摩了經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關于到和市以及縣的考察觀摩情況，書記還要作全面總結，僅就縣的工作簡單談一談看法。
縣去年一年。堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙翼齊飛，堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。經(jīng)濟社會發(fā)展取得了突出效果。主要印象有三點：一是大項目引領工業(yè)化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產(chǎn)基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業(yè)園項目已經(jīng)正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮(zhèn)化。去年大建設的基礎上，今年城南新區(qū)新開工建設11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安排小區(qū)即將投入使用，開工建設渦河三橋，南部新區(qū)可以說是路網(wǎng)、水網(wǎng)交織，夢里水鄉(xiāng)的新家園雛形初現(xiàn)。三是大視野統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。昨天下午主要看了農(nóng)村，看了楚村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園，看了新農(nóng)村建設點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應用，這些應該在全市的新農(nóng)村建設中進行推廣。
會上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，三縣一區(qū)和市直幾個部門進行了交流發(fā)言。講的很實在很全面，希望抓好落實。一會，書記還將作重要講話。下面，先講三點意見。
一、充分肯定第一季度全市經(jīng)濟工作取得的效果
今年以來。堅持“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，全市上下認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和全國、全省“兩會”精神。少說多做、真抓實干”全面實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“增長強勁、調(diào)整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”良好態(tài)勢，為完成上半年乃至全年目標任務打下了基礎。
一是工業(yè)經(jīng)濟迅速回升。初步統(tǒng)計。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值33.9億元，1-3月份。同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業(yè)530家。
二是小麥生產(chǎn)豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，全市上下全力以赴。堅持了小麥良好的生長態(tài)勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節(jié)肥900多萬畝，促進了苗情轉化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災害影響，午季小麥豐收在望。
三是商貿(mào)流通繁榮活躍。預計。全市實現(xiàn)限額以上消費品零售額15.88億元，13月份。增長53.6%增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實現(xiàn)進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。
四是投資增幅全省領先。預計。增長40.5%增幅居全省第2位。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資34.9億元。
五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動密集型產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)招商中心，市修訂完善了招商引資優(yōu)惠政策。組建了市招商服務中心和項目推進服務組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統(tǒng)計，13月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業(yè)等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業(yè)集團、新華發(fā)行集團、精華藥業(yè)集團等知名企業(yè)的合作協(xié)議已經(jīng)簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫(yī)藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，蕪湖工業(yè)園也即將啟動。值得一提的一批投資10億元以上的工業(yè)項目，有的已經(jīng)開工，有的即將開工。
六是財政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進1位，全市完成財政收入17.04億元。增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。
充分肯定效果的同時。確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是宏觀環(huán)境變數(shù)增多。中央雖然繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的方針，必需認真分析存在問題。實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續(xù)多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，市局部項目后續(xù)建設資金缺乏，經(jīng)初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數(shù)貸款尚未得到落實，影響了建設進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發(fā)展勢頭強勁。一季度，市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產(chǎn)投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強水利基礎設施建設、保證性住房建設等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設亟待提速。市直和南部新區(qū)工業(yè)區(qū)年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%低于去年13個百分點，多數(shù)項目的規(guī)劃設計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計劃實施。五是園區(qū)擴區(qū)進展緩慢。各縣區(qū)的園區(qū)擴區(qū)工作進展不平衡，局部基礎設施項目仍處于規(guī)劃設計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網(wǎng)工程較少。
總之。面臨的任務艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關鍵期，當前的經(jīng)濟工作取得的效果可喜。全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，奮力開創(chuàng)第二季度經(jīng)濟工作的新局面，為完成全年任務打下堅實的基礎。
二、努力在幾項重點工作上實現(xiàn)突破
第二季度經(jīng)濟工作總的考慮是圍繞“確?？焖侔l(fā)展、力求爭先進位”目標。扎實開展招商引資推進年、項目建設推進年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年“三項活動”全面實施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安、干部平安“四項工程”努力在招商引資、項目建設、平臺打造、資金平安“四項重點”工作上尋求突破，依照年初既定的工作思路。確保第二季度各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間任務“雙過半”
一）把招商引資作為第一要事。
招商引資是拉動經(jīng)濟增長最直接、最現(xiàn)實、最有效的便當路徑。引進人才、資金、項目、市場等生產(chǎn)要素的殊途同歸。作為后發(fā)地區(qū)，優(yōu)化結構、轉變方式、創(chuàng)新機制的肯定選擇。必需把招商作為第一要事，走跨越式發(fā)展的道路。
第一。思想解放天地寬，思想上要進一步解放。思想是行動的指南。思想解放機遇多，思想解放發(fā)展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現(xiàn)在行動上，體現(xiàn)在具體項目上。思想解放必需看長遠、算大帳，必需勇于擔當、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領。政策和策略是黨的生命，政策可以調(diào)動千軍萬馬，可以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了局部調(diào)整，土地、稅費等方面的優(yōu)惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優(yōu)惠水平略高于周邊地區(qū)，政策出臺以來，發(fā)生了較大的吸引力。修正藥業(yè)、精華藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)已經(jīng)落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業(yè)在進行戰(zhàn)略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不時完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進一個、帶來一批、發(fā)展一片”集聚效應。二要招大招強。一流的產(chǎn)業(yè)要由一流的企業(yè)家來打造。要緊緊圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業(yè)50強等大企業(yè)、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業(yè)和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業(yè)對接活動，第一場對接會爭取放在舉行。從現(xiàn)在起，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局、國資委等相關部門和各縣區(qū)政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業(yè)的發(fā)展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質(zhì)性的效果。三要招工招新。工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業(yè)振興計劃”大力實施“產(chǎn)業(yè)招商”引進龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造塊狀經(jīng)濟和集群經(jīng)濟。要突出抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)招商，注重引進高端制藥企業(yè)、先進裝備、先進技術、優(yōu)秀人才，不時提高中藥產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，建設名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉移意向的企業(yè)，要想方設法通過各種直接的間接的關系牽線搭橋去認識、去結交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結果。五要服務到位。市政府已經(jīng)實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務組制度》每個重點招商引資項目都要成立推進服務組，由一名市級領導分包，一個牽頭單位負責，有關成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務組組長，要做到項目日常服務專人專辦、應急服務及時處置。
第二。要做足功課、準備充分，招商方式上要進一步創(chuàng)新。一要帶著協(xié)議招商。臨行之前。認真研究雙方的資源稟賦、經(jīng)營理念和共同愿景、發(fā)展意向，及早起草合作協(xié)議，通過面對面的交流會談，突破一些實質(zhì)性問題，爭取現(xiàn)場簽訂框架性合作協(xié)議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到氛圍熱烈，黨政聯(lián)手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介，大力宣傳我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政治生態(tài)優(yōu)勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學情、戰(zhàn)友情、老鄉(xiāng)情等各種聯(lián)誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務，就是以藥商為主，分省成立商會，使籍企業(yè)家成為我市招商引資的領頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導向和我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎設施建設和社會事業(yè)領域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優(yōu)勢，增強吸引力，提高簽約勝利率。同時，要加強市、縣（區(qū)）招商局的隊伍建設，選拔最優(yōu)秀的同志空虛到招商局。
第三。產(chǎn)業(yè)上就是藥業(yè)經(jīng)濟為主。三要掌握招投標的主攻目標。無論是項目建設還是土地出讓都要有招大引強的理念，招商領域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產(chǎn)業(yè)。要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)進行招商。二要把握招商的主攻區(qū)域。地區(qū)上就是長三角、珠三角的一線鄉(xiāng)村。要采取適當方法著重引進國家一流的設計院所、建設企業(yè)，參與的建設，提高鄉(xiāng)村建設的檔次和水平。
二）把項目落地作為第一抓手。
項目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，沒有項目就形不成投資。也就談不上發(fā)展。一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執(zhí)行能力的主要規(guī)范之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區(qū)）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。
一要強化責任。繼續(xù)推行重大項目市領導分包責任制。及時發(fā)現(xiàn)解決問題；各相關部門要進一步增強服務意識，分包項目的市級領導原則上每周要到分包項目工地現(xiàn)場督查一次或召開一次例會。全力為項目建設排憂解難；各項目建設單位要科學組織，保證質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度。
二要強化管理。要堅持上下聯(lián)動、條塊結合。特別是政府投資項目，切實加強項目管理工作。每一個項目。都要切實把好“三關”工程設計關、建設關、驗收關）嚴格落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制）著力提高項目工作的科學化水平。
三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保證力度。加快項目相關事項審批，市直有關部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸?shù)确矫娴膯栴}。確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調(diào)度、市長月調(diào)度制度，重大問題及時協(xié)調(diào)。
三）把平臺打造作為第一要素。
要著力建設省級開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等三大平臺。增加投入，加大園區(qū)擴容升級力度。擴大規(guī)模，做強產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)迅速成為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。
抓好省級開發(fā)區(qū)建設。五個省級開發(fā)區(qū)每年要完成擴區(qū)3平方公里的任務。第一。
第二。盡快升級為省級開發(fā)區(qū)。二是加快蕪湖工業(yè)園建設?？偯娣e10平方公里，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。一是市南部新區(qū)要加快申報現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園。起步區(qū)3平方公里。要加緊注冊成立蕪湖工業(yè)園開發(fā)建設有限責任公司，對選址要作適當調(diào)整，抓緊編制總體規(guī)劃，盡快啟動基礎設施建設。三是加快古井產(chǎn)業(yè)園建設。市委、市政府初步考慮古井產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、杉杉服裝、蕪湖工業(yè)園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業(yè)園建設和江淮安馳產(chǎn)業(yè)園建設，爭取盡快開工。五是縣要加快篩網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)園建設，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環(huán)經(jīng)濟園建設，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質(zhì)性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取盡快啟動建設。
第三。市有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。目前。但功能較弱，必需加快建設與發(fā)展。一要抓規(guī)劃。依照“規(guī)模適度、定位合理、一次規(guī)劃、分步建設、滾動開發(fā)、集約發(fā)展”原則，從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件動身，確定功能區(qū)的發(fā)展模式。二要抓項目。今年，每個功能區(qū)至少要入駐1家規(guī)模企業(yè)。全力支持譙城區(qū)古井鎮(zhèn)、縣許疃鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)。三要抓結合。以中心鎮(zhèn)為軸心，與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結合，使工業(yè)功能區(qū)成為統(tǒng)籌農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。四要抓經(jīng)營。要樹立經(jīng)營土地的理念，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，成立建司，打造融資平臺，籌集基礎建設資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
第四。十二五”期間，提供土地保證。正處在大建設、大發(fā)展時期。據(jù)估算。從需求方面講，全市平均每年需要新增建設用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設用地指標約為2000畝，加上城鄉(xiāng)建設用地掛鉤周轉指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和“頭號工程”盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好縣舊城鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)和渦陽縣牌坊鎮(zhèn)3個土地整理項目的開工建設；全面開工建設全市整體推進農(nóng)村土地整治示范建設8個子項目；加大土地復墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務；做好去年置換項目的復墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區(qū)要分別完成5000畝。三要在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地的征收上突破。這方面，縣、縣發(fā)明了整村拆遷的好經(jīng)驗，值得學習借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學習《國有土地上房屋征收與補償條例》領會好文件精神實質(zhì)，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規(guī)范，確保鄉(xiāng)村建設的健康發(fā)展。市直和譙城區(qū)要加大老城區(qū)改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經(jīng)濟建設用地，市本級要確保年內(nèi)收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節(jié)約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了鄉(xiāng)村發(fā)展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態(tài)度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩(wěn)妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保證性安居工程建設。今年省政府下達我市保證性住房任務10800套、棚戶區(qū)改造6000戶，首批農(nóng)村危房改造2000戶，合計18800套（戶）省政府要求，3月底上報地塊和建設規(guī)模計劃；今年計劃建設的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設。希望各縣區(qū)和市住建委務必高度重視，確保按時限要求完成任務。
四）把資金平安作為第一保障。
市政府決定。也是加強黨風廉政建設的有力舉措。該文件已經(jīng)下發(fā)，今年將在全市范圍內(nèi)實施資金平安、工程平安、生產(chǎn)平安和干部安全“四項安全工程”這是市政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有益嘗試。希望抓好落實。此，著重強調(diào)一下資金平安問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的平安使用負總責。二要嚴格依照規(guī)定使用資金，依照權限和順序進行審批、撥付，切實加強對預算內(nèi)資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監(jiān)督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關部門要切實履行監(jiān)管職責。屬于政府推銷目錄規(guī)定的項目，要實行政府推銷；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規(guī)范預算編制，堅決查處“小金庫”強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預算執(zhí)行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預算執(zhí)行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設、土地收儲、土地征遷在工作結束后要及時審計；監(jiān)察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監(jiān)督，對違法違規(guī)的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監(jiān)督。當前，市正處于大建設、大發(fā)展時期，財政投資的項目很多，必需加強審計監(jiān)督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區(qū)對渦河拆遷還原小區(qū)配電裝置等4個政府投資項目實施價款結算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執(zhí)行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的四步走”工作流程和監(jiān)督管理機制。建設項目單位要嚴格控制工程造價，對把關不嚴造成工程造價不實，經(jīng)財政審計部門評審審計，審減率超過5%由建設單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀委（監(jiān)察局）會同相關部門立案調(diào)查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。
三、扎實做好當前的幾項工作
一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要及時掌握小麥苗情。確保單產(chǎn)水平有新提高，切實加強小麥田間管理。確保今年糧食增產(chǎn)2%目標實現(xiàn)。當前是禽流感等動物疾病多發(fā)時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品平安監(jiān)管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農(nóng)田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農(nóng)項目建設，加快建設進度，確保按質(zhì)按量完成建設任務。要及早謀劃夏種結構調(diào)整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。
二要抓好工業(yè)運行調(diào)度。要進一步做好服務企業(yè)工作。特別是要通過縱比、橫比、環(huán)比，加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重要指標的監(jiān)測。高度關注經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導企業(yè)上市，加快企業(yè)上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素的供應保證，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
三要抓好鄉(xiāng)村管理。要進一步加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建力度。將文明創(chuàng)建效果進一步向鎮(zhèn)村延伸，提高公民道德文化素質(zhì)。改善農(nóng)村生活環(huán)境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選活動。近期，市文明辦要牽頭準備召開農(nóng)村清潔工程現(xiàn)場會。市區(qū)的文明創(chuàng)建上，要繼續(xù)落實好以下幾項具體工作：一是要繼續(xù)開展三輪車專項整治活動；二是要規(guī)范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區(qū)；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網(wǎng)線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。
四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程。希望各級各部門要及早動手，任務已分配到各縣區(qū)政府和市直15個責任單位。打好主動仗，爭取早開工、早建設、早見效。要保證資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規(guī)范運作，嚴格依照政策要求和省民生辦的各項規(guī)定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實依照責任書上的任務分解，進一步細化任務，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。
五著力提高工作的針對性、科學性，真正在難點上突破、求效上用心，實現(xiàn)從被動義務到主動作為的轉變。要抓住孕情、手術、出生登記這些重點,堅持求實與求效相結合。五要抓好計劃生育工作。要認真總結去年考核年度的經(jīng)驗教訓。完善社會撫養(yǎng)費征管、育齡群眾分類管理、二女戶配套措施等相關制度。要加強調(diào)度，縣區(qū)10天一調(diào)度，市里半月一調(diào)度，確保工作力度不減，堅決打贏計生工作翻身仗。
第6篇：雙減政策的看法范文
【關鍵詞】通貨膨脹 成因 對策
一、關于通貨膨脹的理論分析
1、概念分析
通貨膨脹是與價格上漲相關聯(lián)的范疇，但它又不是簡單的價格上漲所能夠概括的。通貨膨脹應該怎樣定義？一般比較認同的看法是，通貨膨脹可以被定義為一般價格水平（或價格總水平）的持續(xù)的較大幅度的上升的趨勢。這里包含三層意思：第一，通貨膨脹反映的是價格總水平的上升，而不是某些商品價格的上升或者相對價格水平的上升；第二，通貨膨脹反映的是價格總水平的持續(xù)上升，而不是十分短暫上升，然后又歸于下降，亦即在某一水平內(nèi)周期性的變化，也不是價格總水平的一次性上升，即由于某種特定的沖擊（如世界石油價格一次性的上漲）所引起的價格總水平的一次性變化；第三，通貨膨脹反映的是較大幅度的價格總水平的上升，而不是某種小幅度內(nèi)的價格總水平變化。
2、通貨膨脹的形成機制
（1）“需求拉動型”的通貨膨脹?！靶枨罄瓌有汀钡耐ㄘ浥蛎浽醋杂谛枨蟮倪^剩，是“過多的貨幣追逐過少的商品”造成的現(xiàn)象。換言之，在需求出現(xiàn)過剩的情況下，就不可避免的出現(xiàn)商品價格的普遍的、持續(xù)的上漲，即出現(xiàn)通貨膨脹。如自發(fā)性消費的上升、自發(fā)性儲蓄的減少、自發(fā)性投資的增加、一次性稅收的減少、出口的上升、自發(fā)性進口的下降、貨幣供給的增加、貨幣需求的下降等，上述因素所引起的總需求上升使得價格總水平上升，并且只要沒有什么力量使總需求下降，價格就不會降低，所以這里得到的價格總水平的上升將是持久的。這就是“需求拉動型”的通貨膨脹的一般機制。
（2）“成本拉動型”通貨膨脹。不同于“需求拉動型”的通貨膨脹，“成本拉動型”的通貨膨脹是從供給方面出發(fā)來考慮的，指的是在沒有超額需求的情況下，純粹由于供給方面的原因而引起的通貨膨脹。之所以出現(xiàn)對通貨膨脹成因的這種解釋，是因為在現(xiàn)實中，經(jīng)常會看到價格與工資交替上漲的局面，似乎它們之間存在著相互推動的關系，而工資是勞動市場上的價格，對于勞動市場的分析是總供給方面的問題。所以，就有一些經(jīng)濟學家試圖從總供給方面出發(fā)來對通貨膨脹的成因給予解釋，這就是“成本拉動型”的通貨膨脹。
3、通貨膨脹的測量指標
衡量通貨膨脹的指標是物價指數(shù)。物價指數(shù)是表明某些商品的價格從一個時期到下一時期變動程度的指數(shù)。根據(jù)計算物價指數(shù)時包括的商品品種的不同，主要有以下三種物價指數(shù)：第一，消費價格指數(shù)（CPI），衡量的是相當于某一固定年份（基年）購買產(chǎn)品與服務的某一標準集合或者我們稱之為一籃子產(chǎn)品與服務的費用，在當期購買同樣一籃子產(chǎn)品與服務的花費情況。第二，生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI），是衡量各個時期生產(chǎn)原料和中間投入品等價格水平變化的指標，這是對給定一組商品的成本的度量。它與CPI的不同之處在于，它包括原料和中間產(chǎn)品。第三，國民生產(chǎn)總值折算指數(shù)（GDP平減指數(shù)），是衡量各個時期一切商品與勞務價格變化的指標。這三種物價指數(shù)都能反映出基本相同的通貨膨脹率變動趨勢，但由于各種指數(shù)所包括的范圍不同，所以指數(shù)并不相同。消費物價指數(shù)（CPI）與人民生活水平關系最密切，因此，一般用消費物價指數(shù)（CPI）來衡量通貨膨脹。
二、我國目前通貨膨脹壓力成因
1、食品類價格上漲堪稱當前通貨膨脹的“罪魁禍首”
去年價格總水平上漲，主要是糧食及以糧食為原料的肉禽蛋奶等主要副食品價格推動的。CPI分類指數(shù)顯示，2008年1月食品價格同比上漲18.2%，其中，糧食上漲5.7%，油脂價格上漲37.1%，肉禽及其制品上漲41.2%。這主要是由于近幾年糧食播種面積的不斷減少、種植結構的調(diào)整，國內(nèi)糧食出現(xiàn)供不應求的局面。與此同時，因美澳等主要產(chǎn)區(qū)受災減產(chǎn)，國際糧價節(jié)節(jié)走高，從而限制了我國從國際市場的大量出口，加之去年我國十幾個省市的部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災害，農(nóng)作物大面積受損，因而國內(nèi)糧食價格在供給沖擊下快速上漲，并波及到以糧食為原料的主要副食品價格上漲，成為推動CPI較快上漲的主要原因。
2、資產(chǎn)類價格上漲與通貨膨脹密切相關
第一，2007年我國房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，同比增長30.2%，房地產(chǎn)的發(fā)展加大了對土地、能源、原材料等諸多產(chǎn)品的需求，導致這些部門的產(chǎn)品價格出現(xiàn)穩(wěn)步攀升。房地產(chǎn)市場價格泡沫直接加大了實質(zhì)經(jīng)濟部門的經(jīng)營成本，實質(zhì)經(jīng)濟部門往往努力將由此增加的成本轉嫁到消費者身上，引起通貨膨脹。我國CPI目前不計入房價，只計入房屋租賃價格。第二，2007年全社會固定資產(chǎn)投資137239億元，同比增長24.8%，其中，城鎮(zhèn)投資117414億元，增長25.8%，農(nóng)村投資19825億元，增長19.2%。投資擴張必然導致對投資品需求的擴大，當這一需求超過了生產(chǎn)能力界限或經(jīng)濟結構、產(chǎn)品結構嚴重畸形出現(xiàn)瓶頸制約，而且這種制約在短期內(nèi)又因種種因素難以擴張時，投資品價格就會出現(xiàn)持續(xù)上漲，投資品的價格必然居高不下，并且向下游產(chǎn)品轉移，引發(fā)物價的全面上漲。
3、流動性過剩對通貨膨脹的影響
流動性過剩，簡單地說，就是貨幣當局貨幣發(fā)行過多、貨幣量增長過快，銀行機構資金來源充沛，居民儲蓄增加迅速。在宏觀經(jīng)濟上，它表現(xiàn)為貨幣增長率超過GDP增長率；就銀行系統(tǒng)而言，則表現(xiàn)為存款增速大大快于貸款增速。著名經(jīng)濟學家弗里德曼曾經(jīng)說過“通貨膨脹在任何時候任何地方都是一種貨幣現(xiàn)象，這就是說通貨膨脹的機理和傳導機制可能是多種多樣的，但通貨膨脹的最直接原因只有一個：即貨幣供應量大。2007年末，我國廣義貨幣供應量（M2）余額403000億元，同比增長16.7%；狹義貨幣供應量（M1）余額153000億元，同比增長8.9%；人民幣貸款余額221000億元，同比增長15.2%。
目前，我國銀行體系中存在的流動性過剩，是國內(nèi)外多種因素共同作用的結果，有經(jīng)濟結構不平衡、儲蓄和投資傾向強于消費傾向等。儲蓄投資缺口，造成了貿(mào)易順差和外匯儲備的急劇增長。按目前的外匯管理制度，我國的外匯收入必須結售給中國人民銀行，而央行為收購外匯必須增加貨幣發(fā)行。與此相關的是，貿(mào)易順差的大量增加，人民幣升值預期加大，國外資本的流入顯著增加。因此，貿(mào)易和資本流動的雙順差，使我國的外匯儲備急劇增加，而央行為收購外匯儲備就需要發(fā)行大量人民幣，這是我國流動性過剩的主要原因。流動性過剩導致的結果，首先是大量的資金追逐房地產(chǎn)、基礎資源和各種金融資產(chǎn)，形成資產(chǎn)價格的快速上漲。而上游資源價格的上升，必然會推動下游消費品價格的上升。如果在一些因素的刺激下，部分流動性開始追逐消費品，就會引起物價的較快上漲。
4、國際市場對我國通貨膨脹的影響
2003年以來，國際上主要經(jīng)濟體實行擴張型貨幣政策，導致全球流動性泛濫，世界經(jīng)濟出現(xiàn)了連續(xù)5年的高增長，受國際市場需求趨旺和美元貶值等因素的影響，國際市場原油、重要礦產(chǎn)品、原材料以及基礎產(chǎn)品價格都出現(xiàn)了大幅上漲的態(tài)勢，這就推動了國內(nèi)價格的上漲，從而產(chǎn)生國民經(jīng)濟通貨膨脹的壓力。
5、公眾對物價上漲的預期推動通貨膨脹
在貨幣存量業(yè)已過量積累的背景下，由外生性沖擊造成的輕微通脹是否會一發(fā)不可收，這關鍵取決于人們對物價前景的預測。人們對于未來物價將上漲的預期是不斷推動實際物價水平螺旋式攀升的內(nèi)在動力。同時，股票價格、房地產(chǎn)價格以及工資水平的不斷提升，有可能導致人們擠兌銀行存款和搶購風潮，從而推動物價進一步上漲。
三、抑制通貨膨脹壓力的對策
1、開放國界，降低關稅
外貿(mào)出口增速的迅猛增長拉動中國經(jīng)濟似乎一片繁榮，在這繁榮的背后是潛在的巨大的通貨膨脹壓力，實際上原材料、能源等基礎產(chǎn)品價格猛漲已經(jīng)告訴我們，中國經(jīng)濟資源已經(jīng)支持不起如此快速的出口增長。而進口是支持物價凍結的一項有力措施，可以使引發(fā)通貨膨脹的超額需求通過購買進口商品得到滿足。我們應采取一系列有力措施來增加進口，以緩解國內(nèi)的供求矛盾。
2、對敏感商品實行補貼
對需要維持其價格水平的商品實行補貼，不但可以保證有關價格的穩(wěn)定，同時又能夠避免凍結物價可能導致的商品短缺。在食品領域采用商品價格補貼，可以穩(wěn)住生活費用價格，從而阻止工資的上漲。但補貼措施并非完美無缺，它促使余額購買力的形成。這部分購買力，根據(jù)持有者各自的需求彈性，或用來購買補貼商品，引起該類商品需求量的放大，或用于購買非補貼商品，進而拉動其價格的上升。因此，在使用這一措施時，要謹慎選擇實行補貼的商品與消費者群體。
3、稅收政策
當課稅目的在于收縮消費時，征稅對象不僅是奢侈消費，也應包括大眾消費。不同的稅種起不同的作用，哪些稅多抑制消費、少抬高物價以較準確的攔截收入中可能會過早花掉的部分，哪些稅就更利于實現(xiàn)既定目標。如此說來，是否應提倡間接稅呢？這就要具體問題具體分析：假如對一種商品的間接稅被轉嫁于物價，顯然不能提倡；但如果應稅商品不屬于生活費用價格指數(shù)的統(tǒng)計范圍，比如汽車價格，間接稅就可以發(fā)揮勸阻功效。但是，稅收政策有其局限性，很難單獨發(fā)揮有效作用，需要其他措施的配合。面對通貨膨脹壓力，我國應建立一種征收面覆蓋全體民眾的所得稅，同時對資本短期增值實行適度征稅，并實施通過舉債回收剩余可支配收入的“回籠”政策加以輔佐。
4、貨幣政策
應對通貨膨脹的貨幣政策，其最極端的形式，是抽緊銀根：把貨幣總量的增長控制在某個指標內(nèi)，不論利率如何變動，貨幣當局都不能因利率的提高而放棄從緊原則；努力維持公共預算的平衡，這是實現(xiàn)中性貨幣的條件。上述措施，是貨幣當局用來調(diào)節(jié)貨幣發(fā)行特別是其主要組成部分――信貸發(fā)行的全部手段。國際上使用最多的方法有：提高利率，限制信貸總量或者限制信貸擴張量。這些貨幣政策都傾向于對貨幣總量的增長做出種種限制，其優(yōu)點在于能夠快速的付諸實施。
5、收入政策
收入政策參照的原則是，相對貨幣流量，應加大實物流量。要做到這一點就必須節(jié)制收入的增長，因為收入是兩種流量轉換的必經(jīng)通道。與稅收政策和貨幣政策不同，收入政策發(fā)力于收入形成階段，有利于達到既減緩通貨膨脹又防止生產(chǎn)和就業(yè)滑坡的目的。然而收入政策的落實會碰到諸多困難：一方面會受到工薪階層的反對；另一方面，限制非工薪階層的收入很難辦到。我們?nèi)狈δ軌蛘{(diào)節(jié)平均國民生產(chǎn)率增長幅度和實際工資增長之間幅度和實際工資增長幅度之間相當差距的靈活機制。我們可以采取法律上的工資――物價控制手段或通過道德說服的方式，來減輕通貨膨脹壓力。
【參考文獻】
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第7篇：雙減政策的看法范文
論文摘要：文章作者圍繞高職院校人才培養(yǎng)的特點和要求，以一位專職教師的視角，就中國現(xiàn)當代文學課程教學中存在的問題展開了分析和討論。并結合教學經(jīng)驗進一步探討了應對方法和措施。
起步于上世紀八十年代的高職院校，憑借國家教育政策的大力扶持，近年來發(fā)展勢頭強勁。但由于長期以來實利主義教育觀的影響，高職院校在人才培養(yǎng)目標的設置上，往往傾向于以單純的“職業(yè)能力”來定位學生的價值，忽視了學生人文素質(zhì)的提高，從而使教育的歷史使命和終極目標發(fā)生了偏離和錯位。針對這一現(xiàn)象，一些有識之士紛紛呼吁，應在高職院校加強人文教育或者普及通識教育，并提出了種種可行性方案，其中之一便是加強人文學科及課程的建設，構建良好的大學人文氛圍。作為有著一定學科背景的中國現(xiàn)當代文學課程。其人文性尤其明顯。所謂人文性，主要指引導學生把作品當作文化的載體及現(xiàn)象來審視，理解其中的人文意蘊和文化價值，在春風化雨似的潛移默化中培養(yǎng)學生對人生的理解力和對美的感知力，培養(yǎng)其健全的人格，陶冶其情操，從而實現(xiàn)馬克思所設想的人的全面發(fā)展的理想。在當下大的時代環(huán)境中，作為高職院校漢語專業(yè)的基礎課和專業(yè)課。中國現(xiàn)當代文學課程在發(fā)展中面臨著諸多困惑與挑戰(zhàn)。
首先，學科魅力在商品大潮的沖擊下日益枯萎和暗淡，課程的吸引力也在悄悄地弱化。中國現(xiàn)當代文學研究已走過半個世紀的風雨歷程，其間曾有過類似于“顯學”的輝煌，但時至今日，昔日風光已消失殆盡。究其原因，一方面，由于作為其研究對象的文學在當下功利化的環(huán)境中不斷“邊緣化”和“世俗化”，在人們心目中的位置一落千丈。建國后的文學因與社會政治之間的親密關系，其命運曾一度大起大落。與政治的關系剛剛冷卻下來，卻又遭遇更為強勁的經(jīng)濟大潮的沖擊，文學再一次難以自持，在金錢化、欲望化的書寫中，淪入萬劫不復的墮落的深谷，讀者也由寄予厚望變?yōu)闂壷?。文學面臨的生存困境給中國現(xiàn)當代文學的學科和課程建設蒙上了陰影。另一方面，與古代文學、外國文學相比，其學科內(nèi)涵與學養(yǎng)積累本來就有著先天的不足，在這一大背景的襯托下，更顯捉襟見肘。
其次，高職院校人才培養(yǎng)目標的職業(yè)化、技術化，使課時一減再減，如何在盡可能短的時間里，最大限度地達到理想的教學效果，成為教師必須面對的實際問題。2001年10月以來，教育部連續(xù)三次召開全國高職教育產(chǎn)學研結合經(jīng)驗交流會，進一步明確了高職院?！耙苑諡樽谥?，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合的發(fā)展道路”的指導方針?；谶@一方針，高職高專院校在課程的設置上進一步向?qū)嵺`傾斜，對一些理論性強、與就業(yè)直接關系不大的課程逐步削減，中國現(xiàn)當代文學的課時量幾乎減少了一半。不論如何評價這一變化，都必須承認并正視這一事實。
再次，學生人文素質(zhì)差，心態(tài)浮躁，缺乏學習的熱情和耐力。與普通院校的學生相比，高職院校的學生在專業(yè)水平方面并無明顯差距，只是人文素質(zhì)和知識面處于劣勢。此外，受社會風氣的影響，現(xiàn)在的學生雖然視野較開闊，接受知識能力較強，但往往急功近利，坐不得冷板凳。對于教師布置的課下閱讀作業(yè)，也大多虛與委蛇，敷衍搪塞，不愿意認真地去完成。或者迫于就業(yè)壓力，忙于考這個“本”那個“證”，精力分散，上課自然就不可能專心致志了。
針對以上實際問題，筆者從一個專業(yè)教師的視角，就如何突出該課程教學的人文性提出自己的看法和應對措施。
首先，應努力營造一種有利于學生成長的富有特色的校園人文環(huán)境，利用環(huán)境的熏陶。影響學生的價值取向。每個人的成長都離不開文化背景，高職院校應當樹立一個理想和目標，通過構建一種能體現(xiàn)人文關懷、尊重科學與民主、充滿理性和自由之光的校園文化氛圍，使浸潤其中的學生在不知不覺中完成思維習慣和價值取向的自然生成，真正達到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的教育效果。作為專業(yè)教師，在上第一節(jié)課時，一定要先講明該課程的性質(zhì)特點及正確的學習方法，幫助學生端正學習態(tài)度，以抵御社會上一些不良風氣和錯誤觀點的消極影響。通過張揚具有人文精神的文學教育。重建對文學的信心。
其次，針對高職院校課時少、重實踐的課程設置特點，改革課程的教學內(nèi)容、教學方法和手段，最大限度地滿足時代對人才培養(yǎng)提出的人文素質(zhì)方面的要求。根據(jù)以上情況，我對課程內(nèi)容作了如下調(diào)整：在不多的課堂教學中，側重于基本文學常識、文學現(xiàn)象的講解，將作品的閱讀作為課下作業(yè)布置給學生。為了保證任務的落實而不是流于形式，要求學生一定要記讀書筆記，并作為一項考查內(nèi)容記入成績。當涉及作品時，注意結合學生的閱讀印象和碰到的問題進行分析和評價。布置作業(yè)時，采取“少而精”的原則，既讓水平一般的學生不感到無從下手，又要讓好學生覺得有發(fā)揮才能的余地。這樣，在對作業(yè)進行考評時，才能凸顯檔次，體現(xiàn)公正原則。
教學內(nèi)容的變革必然會牽涉到對教材的選擇或重編。在教材的選擇上，應根據(jù)學生的實際情況。選擇那些覆蓋面廣、趣味性強、理論深度適中的教材。有條件的院校也可本著“學生為主體，教師為主導”的原則。組織有經(jīng)驗的教師在博參深思的前提下編寫針對性強的教材。
有了合適的教學內(nèi)容，還要有好的教學方法和手段，兩者互為補充，相互促進，才能達到理想的教學目標。課堂講授依然很重要，但主要由教師點撥，要求學生在課后的閱讀中去體驗、去感悟作品，并寫下心得和體會，既注重審美鑒賞力的提高，又強調(diào)寫作方面的訓練。可謂一箭雙雕。同時，還加入了專題報告式、討論式教學方法作為補充。所謂專題報告式，是由教師指定作品，讓學生閱讀，根據(jù)筆記選定一名學生做專題報告，其他學生參與討論，教師最后分析總結；討論式教學則由教師集中選出幾個與所講內(nèi)容有關的話題，讓學生分組自由討論，并記錄下討論結果，中間教師可適當加以引導，最后再由教師對討論結果進行分析、點評，并加以總結。對新的教學方式的嘗試和運用，極大地調(diào)動了學生學習的積極性和主動性，活躍了課堂氣氛，突出并強化了教學效果。
第8篇：雙減政策的看法范文
李毅中（全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長）
中國消費了全球能源的21.3%，創(chuàng)造了世界GDP的11.6%，這兩個數(shù)字很扭曲。近十年來中國的總能耗要增長0.8個百分點，即使今后幾年放緩GDP增速，到2020年全國總能耗也將超過45億噸標準煤，節(jié)能減排的目標難以完成。在節(jié)能減排方面，應實施能源消耗強度和總量雙控制，加快推進能源價稅改革。三中全會再次提出實行資源有償使用和生態(tài)補償制度，資源稅費改革已醞釀多年，因牽涉面大，舉步維艱，資源稅、資源占用費、環(huán)境稅等改革是“雙刃劍”，要權衡利弊分步出臺，征收資源稅應用于資源的勘探開發(fā)，返回資源產(chǎn)地，促進當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。但由此帶來制造業(yè)成本上升，消費品價格推動等不利因素，要靠技術進步、加強管理、逐步消化、多方承擔。
加強合作消除“亞洲溢價”
田中伸男（國際能源署前任署長）
液化天然氣（LNG）的亞洲溢價（Asian Premium）情況非常明顯。進口到亞洲的天然氣比美國國內(nèi)天然氣價格高出3-5倍。當然運輸、汽化等都會造成成本上升，即使考慮到這些成本，我們的溢價也是大大超過歐洲的。日、中、韓和印度等亞洲能源進口大國，應通力合作，通過簽署目的地條款（采購的LNG只能運抵特定目的地）進行合同限制，建立中轉市場，共同對LNG定價進行影響。頁巖氣和天然氣目前這種井噴式發(fā)展是不可持續(xù)的。對美國而言，把天然氣的價格和石油價格掛鉤是非常錯誤的，要考慮到亞洲經(jīng)濟體的發(fā)展速度，石油價格越高，越會抑制天然氣價格。同時亞洲國家自身也需要尋求一個更新的方案，這個新方案不能僅考慮進口國的利益，也要和出口國建立一個良好的關系。
新能源發(fā)展要有序有度
張廷克（華能集團副總經(jīng)理）
近十幾年來，中國的電力空前發(fā)展，今年的電力裝機規(guī)?？赡軙^美國成為世界第一。但發(fā)展也帶來了排放和霧霾。中國的能源和負荷中心分布不均衡，需要通過常規(guī)能源和新能源互補，東、西部互補，中國的國家電網(wǎng)公司負責輸電、配電、售電，在現(xiàn)有體制下，發(fā)展分布式能源就是要從這個蛋糕里切一塊出來，國家電網(wǎng)可能有矛盾心理，這需要靠體制改革來解決。新能源的發(fā)展要協(xié)調(diào)，要有序有度。要和電網(wǎng)輸送、調(diào)節(jié)能力相適應，和政府的補貼能力和用戶的承受能力相適應，過度發(fā)展，國家補貼不起，消費者承受不了，經(jīng)濟競爭力也會受影響。
綠色經(jīng)濟發(fā)展對化工業(yè)帶來挑戰(zhàn)
錢明誠（德國朗盛化學中華區(qū)CEO）
綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對化工制造行業(yè)的挑戰(zhàn)很高，口頭上說可持續(xù)發(fā)展容易，實際操作很難?，F(xiàn)在的社會發(fā)展談的是百年大計，不再是過去的“多快好省”，我們關注人類未來的發(fā)展，這就需要化工行業(yè)在實際操作中要有計劃，要多花錢。歐盟在2012年11月開始實施新的輪胎標簽法，這對工業(yè)界是一個挑戰(zhàn)，中國已經(jīng)是世界上最大的輪胎生產(chǎn)國，大部分產(chǎn)品用于出口，中國有六七百家輪胎生產(chǎn)商，這些輪胎廠商是朗盛下游企業(yè)，朗盛幫助這些廠商，一起在輪胎技術上做開發(fā)，在原材料上做合作，使企業(yè)自身、合作伙伴和整個社會都收益。
中國應推動柴油轎車發(fā)展
徐大全（博世（中國）投資有限公司執(zhí)行副總裁）
汽油是我們原油的很大的一個消耗戶，用電能夠解決原油的危機。但是從市場的排放角度來說，因為90%來自于火力發(fā)電，用電動車并不能完全解決這個問題。 2020年中國到底能有多少純電動車，我們的預測可能會在5%左右，甚至以下。我們中國的商用車，商用車道路上跑的卡車和歐洲美國跑的卡車相比，我們的油耗要比他們高至少20%左右，這中間有很大的節(jié)能減排的空間需要我們一起來推動。此外，轎車中間柴油化的比例相對低，大家都知道柴油機的油耗比汽油機要低25%，歐洲大概50%以上的轎車都已經(jīng)是柴油機了，是非常成熟的技術，中國從政府層面是否應該推動柴油轎車的發(fā)展。電動車是我們大家努力的一個方向，同時也不要忘記我們現(xiàn)有的內(nèi)燃機車的減排的任務。
能源企業(yè)要向前端管控轉型
鄧建玲（華電集團副總經(jīng)理）
中國能源今后不能走“靠投資、靠規(guī)?！卑l(fā)展的路，要走質(zhì)量和效益的路，能源產(chǎn)業(yè)必須高舉能效的旗幟，能效提高了，才能真正做到低碳發(fā)展和節(jié)能減排。對能效問題關注不夠，才有大量的過剩產(chǎn)能和污染企業(yè)，因為沒有用能效杠桿和門檻叫停他們。 要系統(tǒng)看待能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一條龍地看投入產(chǎn)出、能效和應用前景，就是看能源結構、比重、自然條件和稟賦，是不是最優(yōu)組合，是不是符合經(jīng)濟規(guī)律。沒有系統(tǒng)不可能有最優(yōu)，沒有系統(tǒng)的優(yōu)化組合不可能達到可持續(xù)發(fā)展。 實現(xiàn)能源轉型升級，還要由末端控制向前端管控轉型。能源企業(yè)、投資項目和存量資產(chǎn)需要末端刺激，但還有統(tǒng)籌兼顧問題，對增量資產(chǎn)一定要有前端管控。高效、低碳、低污染的鼓勵發(fā)展，低效、高污染的要堅決用門檻卡住，這是實現(xiàn)能源轉型升級的關鍵。
加快新能源發(fā)電上網(wǎng)
劉航（漢能全球光伏應用集團高級副總裁）
新能源的有序發(fā)展是一定的。目前，很多電上不了網(wǎng)，有些人將其定義為垃圾電，實際上我們可以考慮一些新技術，比如說風光電互補，或者是風電、光伏再加上水電的互補，這樣的技術在美國已經(jīng)比較成熟了。另外在微網(wǎng)這方面我們也已做了很多探討，針對光伏、針對燃氣的分布式，在不同的區(qū)域到底應該怎么向下，怎樣更切合實際地應用，這方面要加大力度去做匹配的銜接。
純電動車普及尚需時日
陳平（重慶長安新能源汽車有限公司總工程師、副總經(jīng)理）
電動車、節(jié)能車毫無置疑對節(jié)能減排，是有非常大的貢獻的。我們國家前幾年重點放在了純電動車上，但是長安一直是有自己的看法的，我們的戰(zhàn)略是非常明確的，就是混合動力車、節(jié)能汽車它是一個市場普及的東西，純電動車可能還需要一點時間，應該說現(xiàn)在是一個追求普及的階段。另外像燃料電池車、可替代燃料車，那是一個更未來的東西。
綠色經(jīng)濟需要整個產(chǎn)業(yè)鏈一起推動
關志華（巴斯夫全球高級副總裁、巴斯夫（中國）有限公司總裁）
我們現(xiàn)在更希望的是，更多我們的供應鏈同行以及我們下游產(chǎn)業(yè)，都一起去推動綠色經(jīng)濟，因為有很多技術已經(jīng)存在了，我們也愿意去分享，但使用的過程以及他的解決方案是需要很多的配套，而且并不是一家公司可以做到的，是整個產(chǎn)業(yè)鏈的推動?，F(xiàn)在我們政策的導向，我們產(chǎn)業(yè)的導向并不是按照一個產(chǎn)業(yè)鏈來推動的，因為有很多所謂的綠色經(jīng)濟并不是單一的。
中國推動的碳排放交易機制相對簡單，因沒有考慮到一些鼓勵的作用。中國現(xiàn)在需要先做再試、再考慮，但是比如說我們作為一個歐洲公司，我們看到歐洲已經(jīng)做了十年以上這樣的經(jīng)驗，我們有很多這方面的討論，也非常積極的把這些意見交給政府，所以在這個角度來說，我們還在學習的過程。
中國新能源發(fā)展并不激進
高紀凡（天合光能董事長兼CEO）
分布式新能源并網(wǎng)難的問題，國家電網(wǎng)公司要承擔一定責任，因為國網(wǎng)承擔了電力的輸送和售賣。太陽能在德國的發(fā)電中的比例已占到了約三分之一，為什么我們的電網(wǎng)做不到？究竟是中國的新能源發(fā)展太快了，還是國網(wǎng)配套新能源的能力發(fā)展太慢？中國政府規(guī)劃在2020年要實現(xiàn)非化石能源在一次能源消費比重達到15%左右，這個目標需要通過可再生能源來解決。
中國的新能源并不存在激進發(fā)展的問題。1997年德國實施7萬個太陽能屋頂計劃，2004年開始進入大規(guī)模太陽能并網(wǎng)發(fā)電，當時每年約50萬戶屋頂安裝太陽能，目前已翻倍。
中國人口是德國的近20倍，目前在中國東部地區(qū)率先發(fā)展工商業(yè)屋頂，按照每個屋頂一吉瓦計算，總量8吉瓦目標需要約8000個載體，預計3-5年后需要200萬戶屋頂，那么現(xiàn)在就需要電網(wǎng)對未來可能接入的太陽能分布式屋頂做準備。
頁巖氣開發(fā)需要引入更多國際企業(yè)參與競爭
涂建軍（國際能源署中國合作辦主任）
在油氣行業(yè)，頁巖氣的開發(fā)在美國主要是由中小型的公司啟動的，即使現(xiàn)在它主要的行業(yè)增量的來源，也不是由大的油氣公司提供，在中國當前這個國情下，國內(nèi)就是主要的三桶半油，把握持國內(nèi)油氣行業(yè)的情況下，如何基于我們現(xiàn)有的能源行業(yè)格局，做一些漸進性的，各方面都能夠接受的一些改變、一些改革，讓相關的國際上有優(yōu)勢的公司能夠參與競爭，更多地在油氣官網(wǎng)改革，在國內(nèi)頁巖氣的研發(fā)方面做一些改進。
美國頁巖氣革命何以成功
陳黎明（BP中國區(qū)總裁）
頁巖氣革命的影響不僅局限于美國，預計到2016年，美國的LNG開始出口以后，將會對傳統(tǒng)的出口國卡塔爾、俄羅斯、澳大利亞產(chǎn)生一定影響。頁巖氣革命減少了美國對中東地區(qū)的石油依賴，但中國、印度對石油依賴還會不斷上升，由此所帶來的地緣政治影響不言自明。
美國頁巖氣革命的成功在于：第一，不斷地創(chuàng)新和完善。頁巖氣先驅(qū)們不斷的創(chuàng)新，使得過去的邊角料成為了今天能源供應的重要礦種之一；第二，市場開放與競爭。為什么頁巖氣革命發(fā)生在美國？美國有1萬多家油服公司，不斷地競爭、創(chuàng)新技術降低了成本；第三，管網(wǎng)發(fā)達。美國目前的天然氣管網(wǎng)從1994年就已實現(xiàn)開發(fā)商與運輸?shù)娜娣蛛x，第三方對管網(wǎng)的無歧視準入條件，為頁巖氣并網(wǎng)輸送奠定基礎；第四，明細的礦權和礦權交易機制。美國的天然氣是私人擁有，這些資源的擁有者有開發(fā)頁巖氣的強動力，也為油氣公司獲得這些資源，提供了一定的便利。
看好中國頁巖氣開發(fā)前景
第9篇：雙減政策的看法范文
關鍵詞：最低質(zhì)量標準；信息不對稱；價格競爭；產(chǎn)量競爭；管制
最低質(zhì)量標準是一種常用的產(chǎn)品質(zhì)量管制手段，進入市場的產(chǎn)品或勞務必須符合政府部門規(guī)定的最低質(zhì)量要求。日常生活中有大量的例子，包括工業(yè)產(chǎn)品的安全標準，如電器、汽車、健康護理設備；紡織品、食品、藥品的含量要求；專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)資格；工作場所設備的工效學要求；環(huán)境相關標準，如能源或燃料標準、材料處理或回收要求（Kuhn，2007）。那么，為什么自由放任的市場不能提供社會最優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量水平，需要政府通過制定強制性標準對產(chǎn)品質(zhì)量進行管制？傳統(tǒng)上，芝加哥學派是反對政府制定最低質(zhì)量標準對市場進行管制的，因為這種管制違背自由主義原則，并且容易被利益集團俘獲（Friedman，1962；Stigler，1971）Friedman（1962）在《資本主義與自由》這本論著中專門有一章討論“職業(yè)執(zhí)照”，這是一種勞動力市場的最低質(zhì)量標準，并且其別論述了行醫(yī)執(zhí)照。他認為，即使在醫(yī)藥領域頒發(fā)執(zhí)照比在大多數(shù)其他領域如此做具有更為充分的理由，由國家機關頒發(fā)執(zhí)照也是不可取的。Stigler（1971）認為持有執(zhí)照才能從事某一職業(yè)，是利用政治過程改善一集團經(jīng)濟環(huán)境的方法；因為無照營業(yè)是觸犯刑法的，執(zhí)照成為一種有效的進入壁壘。。而Leland（1979）發(fā)表了《庸醫(yī)、“檸檬”、職業(yè)執(zhí)照：最低質(zhì)量標準理論》一文，針對芝加哥學派的觀點提出不同看法，表明最低質(zhì)量標準（如職業(yè)執(zhí)照）有助于解決逆向選擇問題，可以改進社會福利水平，給最低質(zhì)量標準提供一個新的理論基礎。這篇開拓性的之后，又重新燃起了經(jīng)濟學家對最低質(zhì)量標準研究的熱情。到目前為止，已經(jīng)涌現(xiàn)出大量相關的理論和實證研究文獻。
本文分為五個部分。第一部分是說明由于產(chǎn)品質(zhì)量存在信息不對稱導致逆向選擇，最低質(zhì)量標準可以緩解此過程，增加社會福利水平；第二部分是廠商進行價格競爭時，最低質(zhì)量標準對廠商行為和社會福利的影響；第三部分是廠商進行產(chǎn)量競爭時，最低質(zhì)量標準對廠商行為和社會福利的影響，對比第二部分和第三部分中的主要研究結論，發(fā)現(xiàn)最低質(zhì)量標準的影響十分依賴于模型假設；第四部分是實證研究；第五部分是結論和研究展望。
一、逆向選擇與最低質(zhì)量標準
Akerlof（1970）研究表明，買方和賣方之間的信息不對稱會導致逆向選擇以及嚴重的市場失靈。比如，在產(chǎn)品市場上，賣方比買方掌握更多的產(chǎn)品質(zhì)量信息。買方利用市場的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)來判斷他們將要購買的產(chǎn)品的質(zhì)量，并且愿意以平均質(zhì)量的價格水平支付購買價格。在這種情況下，部分高于平均質(zhì)量的產(chǎn)品將退出市場。由于高質(zhì)量產(chǎn)品退出市場，導致市場上產(chǎn)品的平均質(zhì)量下降。如此，買方愿意支付的購買價格也隨著平均質(zhì)量下降而下降，結果導致更多高質(zhì)量的產(chǎn)品繼續(xù)退出市場。如此循環(huán)反復，直到最后，產(chǎn)品市場上只剩下低質(zhì)量的產(chǎn)品。Akerlof解釋了市場上低質(zhì)量產(chǎn)品排斥高質(zhì)量產(chǎn)品的機制，給出了低質(zhì)量產(chǎn)品為什么能夠排擠高質(zhì)量產(chǎn)品的一種信息不對稱解釋模式。這與“劣幣驅(qū)逐良幣”的格欣雷法則（Greshams Law）在原理上非常相似。
當然，對于信息不對稱理想的補救辦法就是消除信息不對稱。在一些情況下，重復購買、產(chǎn)品標示和其他一些形式都可以減少或消除不對稱。但是，在很多情況下，消除信息不對稱可能需要付出很高成本。所以，應該尋找減少質(zhì)量扭曲更經(jīng)濟的方式。除了市場機制之外，政府干預也可能是一種有效的工具。Leland（1979）表明最低質(zhì)量標準可以解決逆向選擇的現(xiàn)象。他研究發(fā)現(xiàn)：如果賣方提品或服務的機會成本是質(zhì)量水平的減函數(shù)，最低質(zhì)量標準一定會增加社會福利；如果賣方提品或服務的機會成本是質(zhì)量水平的增函數(shù)，那么市場對質(zhì)量變化更敏感，需求彈性和提高質(zhì)量的邊際成本更低時，最低質(zhì)量標準更可能使社會福利水平增加。但是，如果職業(yè)執(zhí)照或者其他最低質(zhì)量標準形式限制進入的話，可能會出現(xiàn)負面的影響。并且如果質(zhì)量標準是由同行（或行業(yè)）自己設置，標準很有可能會過高。
與Leland模型不同，Shapiro（1983）假設產(chǎn)品質(zhì)量是內(nèi)生的（exogenous），他研究完全競爭但信息不完全條件下，廠商的產(chǎn)品質(zhì)量選擇。模型假設消費者在購買之前不能觀察到各個廠商產(chǎn)品的質(zhì)量，只能根據(jù)該廠商在上一期提品的質(zhì)量來預期下一期產(chǎn)品的質(zhì)量。預期的產(chǎn)品質(zhì)量不同，消費者的支付意愿也不同，或者說出價不同。每個廠商都可能削減當期產(chǎn)品的質(zhì)量，降低成本，獲得更高的利潤，這就是所謂的“棄信戰(zhàn)略”（flybynight strategy）。但是，這樣做的結果是降低廠商的聲譽，使消費者對該廠商下一期產(chǎn)品質(zhì)量的預期降低，支付意愿也隨之降低。所以，廠商為了用激勵保持良好的聲譽，會提高當期的產(chǎn)品質(zhì)量，這就是所謂“守信戰(zhàn)略”（faithful strategy）。但是，這樣做的結果是減少當期的利潤。因此，廠商必須在生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品與低質(zhì)量產(chǎn)品之間進行權衡，使廠商長期利潤最大化。均衡的需求表中，高質(zhì)量產(chǎn)品的價格會高于廠商的生產(chǎn)成本，Shapiro把它定義為溢價（premium）。溢價可以看作聲譽的回報或者保持質(zhì)量的激勵。法律規(guī)定的最低質(zhì)量標準越高，高質(zhì)量的溢價越低（因為最低質(zhì)量高的話，棄信戰(zhàn)略就缺乏吸引力），提高質(zhì)量標準時就存在正的“信息外部性”。提高最低質(zhì)量可以降低高質(zhì)量產(chǎn)品的均衡價格，因此增加使用高質(zhì)量產(chǎn)品的消費者的剩余。但是，本來選擇購買低于質(zhì)量標準產(chǎn)品的消費者會產(chǎn)生直接損失。所以制定最優(yōu)的標準時必須對收益與損失進行權衡。
三、產(chǎn)量競爭
如果廠商在博弈最后一個階段不是進行價格競爭，而是進行產(chǎn)量競爭，最低質(zhì)量標準對社會福利的影響可能不同，甚至完全相反。
（一）靜態(tài)分析
Valletti（2000）考察了產(chǎn)量（古諾）競爭下的最低質(zhì)量標準。與Ronnen（1991）假設廠商在博弈最后一個階段進行價格競爭不同，模型假設在投入一定質(zhì)量開發(fā)成本之后廠商進行產(chǎn)量競爭。研究發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)量競爭下，實施最低質(zhì)量標準會減少社會福利。因此，引入最低質(zhì)量標準產(chǎn)生正的福利效應的政策含義不能在任何模型中都成立。在選擇不同模型時必須首先搞清楚行業(yè)具體情況。在廠商設置生產(chǎn)安排遠遠先于產(chǎn)品投放市場銷售的行業(yè)中，可以假設廠商進行產(chǎn)量競爭，例如，世界能源市場、汽車市場和交通運輸行業(yè)。相反，在其他的制造或服務行業(yè)，不受產(chǎn)能約束影響，廠商更自然地被認為進行價格競爭。只有在這樣的情形下，質(zhì)量開發(fā)產(chǎn)生固定成本，Ronnen（1991）的分析才更合適。這個研究發(fā)現(xiàn)加深了Constantatos和Perrakis（1998），Maxwell（1998）和Scarpa（1998）等人提出的對價格競爭模型中實施最低質(zhì)量標準時產(chǎn)生有利影響的懷疑。Constantatos和Perrakis表明最低質(zhì)量標準福利影響關鍵在于質(zhì)量選擇的時機。Maxwell研究證明最低質(zhì)量標準會減少廠商進行創(chuàng)新的激勵，導致更低水平的社會福利。Scarpa研究了三個廠商時的情形。
Jinji和Toshimitsu（2004）對Valletti（2000）模型進行擴展，考察結論的穩(wěn)健性。第一，廠商之間的對稱一般化為不對稱情形。所謂不對稱指的是不同廠商改善產(chǎn)品質(zhì)量時的成本是不同的。這種擴展從實踐角度來說是重要的，因為在真實世界里，更可能的是在同一個行業(yè)中不同技術的廠商同時存在。第二，放松廠商的質(zhì)量排序（quality ordering）是外生給定的假設。因為在縱向差異化雙寡頭壟斷模型中，在質(zhì)量選擇階段存在兩個純策略納什均衡，質(zhì)量排序是內(nèi)生決定的。他們重新考察在質(zhì)量排序內(nèi)生時最低質(zhì)量標準的影響。當兩個廠商之間的技術差距足夠大時，低技術廠商沒有激勵生產(chǎn)相對高質(zhì)量的產(chǎn)品，因此在質(zhì)量選擇階段均衡是唯一的，盡管質(zhì)量排序是內(nèi)生的。因為這種情形與質(zhì)量排序外生給定時的對稱雙寡頭壟斷非常相似，所以他們主要關注技術差距不大時在質(zhì)量選擇階段多重均衡的情形。然而研究發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量排序內(nèi)生給定時的結果與Valletti（2000）模型相比沒有本質(zhì)上的不同。
（二）動態(tài)分析
在前面分析中可以看到，如果廠商進行的是價格競爭，那么適度的最低質(zhì)量標準被認為對社會是有利的，而如果廠商進行的是產(chǎn)量競爭，一般被認為是有害的。Napel和Oldehaver（2009）認為這兩分法只有在靜態(tài)條件下才能成立。他們研究表明，如果廠商進行產(chǎn)量競爭，最低質(zhì)量標準也可能是增加福利的。在沒有管制時，均衡質(zhì)量的扭曲降低單次博弈環(huán)境下產(chǎn)生的總剩余，也減少重復博弈時廠商之間進行串謀的吸引力。因此，最低質(zhì)量標準可以阻止串謀或者破壞其穩(wěn)定，產(chǎn)生動態(tài)效率。在一定的條件下，這些收益超過最低質(zhì)量標準的靜態(tài)成本，也就是說，最低質(zhì)量標準提高了總剩余。如果允許進行單邊支付（sidepayment），這個結果其實也可以在簡單的最低質(zhì)量標準的基準情形下得到。當然，他們也承認研究結果不能期望在任何廠商成本結構和消費者效用函數(shù)下都成立。關鍵是，其他促進競爭的政策工具存在，它們可能比最低質(zhì)量標準能更有效、更經(jīng)濟地阻止串謀行為。但是，不能保證這些政策工具不會產(chǎn)生經(jīng)濟扭曲（如游說、、欺騙等）；另外，引入最低質(zhì)量標準可能還存在其他好的理由，如交通或者通信等行業(yè)的技術溢出，公共衛(wèi)生或消費者安全的考慮，貿(mào)易政策戰(zhàn)略等等。
四、實證研究
大多數(shù)實證研究在估計最低質(zhì)量標準對總供給減少的影響，但不是很關注其對價格與質(zhì)量的影響，并且研究領域主要集中在護理服務行業(yè)和勞動力市場。Wiggins（1981）研究發(fā)現(xiàn)更嚴格的管制減少新藥的引入率和研究經(jīng)費。Carroll和Gaston（1981）研究發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可制度明顯減少了專業(yè)服務市場執(zhí)業(yè)許可證的存量。Gormley（1991），Lowenberg和Tinnin（1992）研究發(fā)現(xiàn)更嚴格的最低質(zhì)量標準減少了每個兒童人均可用的兒童護理職位。Blau（2003）從供給方角度研究婦女被雇傭從事兒童護理員的概率，他發(fā)現(xiàn)采用不同的計量方法顯著地影響最低質(zhì)量標準的效果。如果排除州和時間的固定效應，管制嚴格度綜合指數(shù)對兒童護理供給有正面影響，但是如果包括這些固定效應的話，就沒有影響或者為負面的影響。
Chipty和Witte（1997）以及Blau（2007）使用有限廠商樣本，觀察賣方行為。Chipty和Witte采用了1990年美國“國家兒童護理調(diào)查”的大約1000家兒童護理中心的橫截面數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)更嚴格的最低質(zhì)量標準減少廠商給一定細分市場提供服務的可能性，尤其是嬰兒護理。最低質(zhì)量標準沒有導致降低提供的服務水平，廠商傾向于增加服務的平均質(zhì)量和最高質(zhì)量。他們認為這是由于廠商試圖緩和價格競爭，希望與同樣被管制的競爭對手的差異化更大。Blau（2007）使用美國四個州兒童護理中心詳細的橫截面調(diào)查數(shù)據(jù)。他發(fā)現(xiàn)最低質(zhì)量標準對投入品使用有一些影響，但是當包括州的固定效應時，價格或者質(zhì)量的正面效應不穩(wěn)健。特別是，更嚴格的管制使兒童護理員的工資下降，表明護理員能夠忍受管制的發(fā)生。
Hotz和Xiao（2005）研究了最低質(zhì)量標準對職業(yè)執(zhí)照的影響。他們發(fā)現(xiàn)職業(yè)執(zhí)照限制工人的勞動供給，使得到職業(yè)執(zhí)照的工人工資增加，但是對產(chǎn)品或者服務質(zhì)量沒有多大影響。然而，在這個領域中的研究障礙主要在于數(shù)據(jù)的獲得。廠商的營業(yè)執(zhí)照和工人的職業(yè)執(zhí)照，這兩類最低質(zhì)量標準有細微的區(qū)別。對于廠商來說，進入、退出和競爭是重要問題。另外，實施最低質(zhì)量標準也許對雇員和雇主的影響是不同的。
五、結論和研究展望
綜上所述，可以得出一般結論：如果市場存在信息不對稱，合適的最低質(zhì)量標準可以增加社會福利；在靜態(tài)環(huán)境下，如果廠商進行價格競爭，最低質(zhì)量標準可以增加社會福利，如果廠商進行產(chǎn)量競爭，最低質(zhì)量標準會減少社會福利；在動態(tài)環(huán)境下，最低質(zhì)量標準的影響結果不確定。一言以蔽之，實施最低質(zhì)量標準的必要條件是市場失靈。但這不是政府對市場進行質(zhì)量管制的充分條件。因為，按照公共選擇理論的觀點，政府也會失靈。所以，通過綜述可以發(fā)現(xiàn)未來的研究可以有以下幾個方向：
第一，前人研究都有一個隱含假設：政府是“仁慈的計劃者”，并且實施標準不存在任何成本，也沒有監(jiān)督困難。如果假設政府同樣是經(jīng)濟人，標準由政府來設置，那么由于種種原因，標準可能會有意設置得過高或過低，沒有達到社會最優(yōu)。比如在一個對政府不作為沒有嚴格問責的社會里，政府可能會設置過高的標準，留出尋租空間，使執(zhí)行人員獲得一定的權力和利益。
第二，在有限理性假設下，消費者的偏好時間不一致，自我約束成為了消費者行為研究的焦點。因為人的理性“缺陷”，自由家長主義（libertarian paternalism）不涉及脅迫，最有激情的自由主義者也能接受的某些家長主義可以稱之為自由家長主義（Thaler和Sunstein，2003）?；蚍菍ΨQ家長主義（asymmetric paternalism）非對稱家長主義的管制目的是幫助那些有限理性的人們避免犯成本過高的錯誤，同時僅對理性的人們加以很小的成本甚至不加以成本（Camerer et al.，2003）。成為一種新的管制理論基礎。人們在有些時候會自愿地減少選擇集。如果消費者在選擇產(chǎn)品質(zhì)量時是有限理性的，政府通過限制低質(zhì)量的產(chǎn)品進入市場，可以使消費者獲益。
第三，國內(nèi)與歐美發(fā)達國家的市場環(huán)境存在較大差異，雖然我國政府在很多行業(yè)都已經(jīng)實施最低質(zhì)量標準，但是實際的效果如何尚不清楚。所以，細致收集國內(nèi)市場數(shù)據(jù)，開展規(guī)范的實證研究是一個非常具有現(xiàn)實意義的課題。
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