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關(guān)鍵詞:生態(tài)行政管理;貴州??;鄉(xiāng)村旅游管理;生態(tài)環(huán)境
近幾年來(lái),貴州省的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,其中部分特色鄉(xiāng)村旅游成為了知名品牌。但是,從目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,發(fā)展模式并不成熟,缺乏完善的體制機(jī)制。甚至部分政府或者開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)過(guò)程中,并沒(méi)有進(jìn)行提前的規(guī)劃,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及旅游資源遭到破壞。與此同時(shí),我國(guó)現(xiàn)階段缺乏完善的鄉(xiāng)村旅游行政管理體系,各個(gè)相關(guān)部門并不能明確自身工作職責(zé),缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)管理中維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。因此,為了能夠促進(jìn)貴州鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定發(fā)展,就需要站在生態(tài)行政視角,對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行完善與改革。
一、基于生態(tài)行政視角下管理貴州鄉(xiāng)村旅游重要意義
近幾年來(lái),貴州省部分地方在開(kāi)發(fā)旅游過(guò)程中,相關(guān)的行政主管部門以及開(kāi)發(fā)商部門過(guò)于急切,同時(shí)當(dāng)?shù)卮迕褚蚕M柚l(xiāng)村旅游業(yè)能夠脫離貧困,因此,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)的盲目開(kāi)發(fā),一定程度上對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村性生態(tài)特征造成了破壞。由此,就需要從生態(tài)行政角度,對(duì)貴州省的鄉(xiāng)村旅游管理進(jìn)行分析,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游能夠?qū)嵭猩鷳B(tài)行政管理模式[1]。
二、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展生態(tài)行政管理存在的問(wèn)題
(一)生態(tài)行政意識(shí)有待提升
貴州省部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游管理部門缺乏一定生態(tài)意識(shí),過(guò)度注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)收入,一定程度上忽略了對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。但實(shí)際上,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有十分密切的聯(lián)系,本質(zhì)是人與自然之間的關(guān)系。客觀角度來(lái)講,二者也具有統(tǒng)一的關(guān)系,由于政府過(guò)度注重績(jī)效考核,忽略生態(tài)環(huán)境的重要性,因此,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游失去了本身的特色。如:部分政府在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,為了充分滿足旅游者的愛(ài)好,就會(huì)將具有鄉(xiāng)村特色的東西進(jìn)行改造,使其普通化,進(jìn)而造成了系統(tǒng)規(guī)劃的缺乏,同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。
(二)缺乏健全的生態(tài)行政管理體制
由于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)地點(diǎn)是農(nóng)村,因此部分在政府開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中,并沒(méi)有充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,導(dǎo)致景區(qū)管理機(jī)構(gòu)不健全,且管理者素質(zhì)相對(duì)較低,甚至還出現(xiàn)部分管理者是由當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任。與此同時(shí),在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中,政企管理沒(méi)有明確分出,由二者共同進(jìn)行管理,進(jìn)而導(dǎo)致多種主體的出現(xiàn),過(guò)度注重經(jīng)濟(jì)利益,缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視,對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)平衡造成破壞。并且,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者,也較為缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí),進(jìn)而缺乏對(duì)自然環(huán)境的有效保護(hù)。除此之外,部分旅游者在旅游過(guò)程中,缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞[2]。
三、生態(tài)行政視角下貴州鄉(xiāng)村旅游管理路徑
(一)提高生態(tài)意識(shí)
現(xiàn)階段,大部分政府在確定價(jià)值目標(biāo)過(guò)程中,既要求保障經(jīng)濟(jì)效益,還同時(shí)追求社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境效益。但是,只有注重生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的政府,才能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此,在鄉(xiāng)村旅游行政管理過(guò)程中,相關(guān)的管理部門就需要注重服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持以生態(tài)行政理念作為指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游行政管理人員的制度培訓(xùn),進(jìn)而使得相關(guān)人員生態(tài)環(huán)境管理意識(shí)能夠得到提升,最終促使貴州省鄉(xiāng)村旅游形成獨(dú)特的生態(tài)行政文化。
(二)對(duì)管理體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?/p>
在完善生態(tài)行政管理體系的過(guò)程中,也需要注重生態(tài)行政職能的嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)而使得生態(tài)旅游行政管理系統(tǒng)能夠符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展情況,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)能夠同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游行政管理體系有效融合的目標(biāo)。第一,貴州省縣級(jí)以上的政府,需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo),對(duì)各個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行明確,合理監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,使得生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù),同時(shí)改變多個(gè)主體共同管理的現(xiàn)狀。第二,還可以建立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì),并制定相關(guān)完善的管理流程,使得鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的進(jìn)行能夠得到合理監(jiān)督與指導(dǎo),保障鄉(xiāng)村旅游資源,規(guī)避生態(tài)環(huán)境被破壞的情況[3]。
(三)注重生態(tài)行政管理
在實(shí)施生態(tài)行政管理的過(guò)程中,其中最為主要的就是能夠保護(hù)日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)生態(tài)安全。因此,相關(guān)的旅游行政管理部門就需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)行政管理,并同時(shí)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立的生態(tài)管理部門,并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌的建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)行政管理。
結(jié)束語(yǔ):
總而言之,貴州省為了能夠促使鄉(xiāng)村旅游實(shí)施生態(tài)行政管理,就需要提高生態(tài)意識(shí),并完善管理體系,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)行政管理,從而使得貴州省的生態(tài)環(huán)境能夠得到有效維護(hù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展
自20世紀(jì)八十年代,鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái),現(xiàn)已成為我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)測(cè)算,2008年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)3.85億人次,鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到573億元,農(nóng)民直接就業(yè)達(dá)到495萬(wàn)人,間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達(dá)到1,840萬(wàn)人。然而,在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時(shí),一個(gè)不容忽視的問(wèn)題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此,如何正確認(rèn)識(shí)和處理鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。
一、鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
鄉(xiāng)村旅游是立足于農(nóng)村,利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活、民俗民風(fēng)等旅游資源,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),為游客提供觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、教育、娛樂(lè)、健身等多項(xiàng)需求的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。它的生命線是鄉(xiāng)村性,表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質(zhì)方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌、語(yǔ)言文化、制度規(guī)范等精神文化方面,也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境,包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生與發(fā)展有其深刻背景和時(shí)代使命,一是城市化、工業(yè)化快速推進(jìn),人們?cè)谖镔|(zhì)生活不斷得到滿足的同時(shí)開(kāi)始追求精神生活的滿足,同時(shí)也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠(yuǎn)離喧囂的都市、回歸淳樸的自然,由此形成了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動(dòng)力;二是農(nóng)村謀求脫貧致富,縮小城鄉(xiāng)差別,由此構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)大的供給動(dòng)力。
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛,目前已形成多種模式,根據(jù)《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》(2009~2015年)(征求意見(jiàn)稿),我國(guó)鄉(xiāng)村旅游將“形成領(lǐng)域?qū)拸V、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”,成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的三大目標(biāo)。由此可見(jiàn),我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機(jī)遇,前景廣闊。
二、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互動(dòng)關(guān)系分析
自鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生之時(shí)起,鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的,他們既相互促進(jìn)又相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基,沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會(huì)受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠(yuǎn)的,是二者關(guān)系中的最主要方面,也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。
(一)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)
1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核,是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨(dú)有的人居環(huán)境、田園風(fēng)光、生活方式、民俗民風(fēng)和生產(chǎn)活動(dòng)等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來(lái)的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花;張新場(chǎng)村鄉(xiāng)村旅游則因楚國(guó)高等級(jí)貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū),也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境,如四川郫縣友愛(ài)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎(chǔ)上嫁接鄉(xiāng)村旅游;浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。
2、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在要求;同時(shí),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民有能力對(duì)旅游環(huán)境資源進(jìn)行投資,提高資源環(huán)境質(zhì)量。
(1)促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次,也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒(méi)有清新和美的田園風(fēng)光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動(dòng)植物資源,鄉(xiāng)村旅游就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用,通過(guò)制定法律法規(guī),推行綠色生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)野生動(dòng)物、關(guān)閉土法工廠和采礦廠等,有效地保護(hù)富有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游資源。
(2)促使鄉(xiāng)村人文生態(tài)資源得到最大程度的保護(hù)和改善。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游品位提升、內(nèi)涵延伸的著力點(diǎn),鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主要就是對(duì)人文資源的開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村人文生態(tài)環(huán)境包含非常豐富的內(nèi)容,比如古跡、古鎮(zhèn)、古建筑、飲食、語(yǔ)言、服飾、特產(chǎn)、手工藝、民俗、民風(fēng)等。這些都是鄉(xiāng)村文化的魂寶,是深深吸引鄉(xiāng)村旅游者眼球的尤物,能帶給旅游者極大的體驗(yàn)、教育、休閑、娛樂(lè)享受。沒(méi)有開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前,這些豐富資源可能會(huì)被埋沒(méi)、不受重視、遭受人為破壞或經(jīng)歷風(fēng)雨摧殘而日益破敗、凋毀,其巨大價(jià)值白白閑置或流失。許多鄉(xiāng)村旅游地正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),一些傳統(tǒng)的、“土得掉渣”的東西被視如珍寶,有效地被保護(hù)起來(lái),如對(duì)歷史古跡、古鎮(zhèn)、古建筑進(jìn)行復(fù)古修繕,對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗、特色有意識(shí)地加以保護(hù),對(duì)那些瀕臨淘汰的民族手工藝加以繼承和延續(xù)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,祖先遺留下來(lái)的這些寶貴財(cái)富得以最大程度地被保護(hù)起來(lái)。
(3)促進(jìn)村容改善。一是鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就有了動(dòng)力、能力和積極性去翻修或新建住房,就能主動(dòng)要求改水、改電、改廚、改廁,就有了村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的愿望,于是一些村容整潔、各具特色的旅游小城(村)鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生,鄉(xiāng)村旅游地村容村貌煥然一新;二是交通越來(lái)越暢通。過(guò)去鄉(xiāng)村交通的典型特征是“羊腸小道”、“泥濘崎嶇”、“坑坑洼洼”,“外面的進(jìn)不來(lái),里面的出不去”;開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游后,這種狀況得到極大改觀,鄉(xiāng)村旅游地基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路,且基本改道拉直;三是綠化走進(jìn)鄉(xiāng)村人家。過(guò)去綠化似乎只是城市的專利,鄉(xiāng)村就是“土里土氣”。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游后,人們?cè)诖迓涞缆穬膳灾矘?shù),在自家庭院種花種草,美化家園,努力營(yíng)造出更加清新、優(yōu)美的村容村貌,綠化在鄉(xiāng)村愈益受到青睞。
(4)促進(jìn)鄉(xiāng)村文明程度提高。一是掀起了農(nóng)民求知熱。受鄉(xiāng)村旅游的外來(lái)影響以及從業(yè)素質(zhì)需要,學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng),許多村民學(xué)起了普通話,甚至外語(yǔ)和電腦,互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭,成為他們收集和傳遞信息的重要手段;二是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)大大提高??捎^的收益使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村旅游的重要性,也意識(shí)到環(huán)境的重要性,農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)意識(shí)由從前的不感興趣、不關(guān)心發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境保護(hù)成了農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng),注重衛(wèi)生健康也成為農(nóng)民的一種生活習(xí)慣;三是鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式文明化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的外來(lái)和示范效應(yīng)明顯促進(jìn)了鄉(xiāng)村居民思想觀念的更新和開(kāi)放,農(nóng)民樂(lè)意嘗試和接受新的生產(chǎn)方式方法,提高生產(chǎn)技術(shù)水平;也有意識(shí)地參照城市模式改掉陋習(xí),養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,形成文明化的生活方式;四是農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了巨大變化,生活積極性提高,樂(lè)觀熱情,熱愛(ài)家園,在旅游鄉(xiāng)村,人與自然顯得日益和諧。
(二)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互制約。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)滯后制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。沒(méi)有優(yōu)越的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境,鄉(xiāng)村旅游自然難以啟動(dòng)。啟動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游后如果不對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有力保護(hù)和建設(shè),則鄉(xiāng)村旅游必定難以持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的,很多地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境的足夠重視,面對(duì)急劇膨脹的相對(duì)于未開(kāi)發(fā)旅游之前的成倍數(shù)增加的人流、物流、車流所帶來(lái)的各種污染無(wú)所作為,特別是農(nóng)家樂(lè)旅游,普遍存在污染排放無(wú)節(jié)制、無(wú)處理的情況。如武漢市梁子湖因湖泊周邊的旅游賓館飯店和農(nóng)家樂(lè)的污水,以及水上游覽活動(dòng)船舶的油類污物直接排入湖中而受到污染,有旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的東側(cè)水域水質(zhì)明顯較無(wú)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的西側(cè)水域差,這樣不僅使得人們對(duì)旅游地的環(huán)境印象大打折扣,而且還要為“先污染后治理”付出巨大代價(jià),可能形成被動(dòng)保護(hù)局面。此外,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游后如果不對(duì)鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境進(jìn)行深入挖掘、加強(qiáng)建設(shè),也極易失去吸引力。特別是鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵,如果不突出,鄉(xiāng)村旅游很難持續(xù)興盛。如湖北荊州市桃花村鄉(xiāng)村旅游由于缺少深度開(kāi)發(fā),只能在桃花盛開(kāi)的前后若干天形勢(shì)火暴,而一年中的其他300多天游客無(wú)幾,非常冷清。
(三)鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大沖擊。鄉(xiāng)村旅游往往肩負(fù)當(dāng)?shù)亍耙月梅鲐殹?、“以旅促農(nóng)”的重任,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趕超心態(tài)下,極易短視,一味追求短期經(jīng)濟(jì)效益。若鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)、發(fā)展未經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)論證,忽視環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域規(guī)劃,缺乏科學(xué)管理、監(jiān)控,將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境諸多負(fù)面效應(yīng)。
1、鄉(xiāng)村自然環(huán)境壓力增大。主要表現(xiàn)為:(1)環(huán)境承載力超標(biāo)。每個(gè)旅游地具有明顯的游覽時(shí)間集中性,每個(gè)旅游地都有一定的環(huán)境承載力。外來(lái)人數(shù)增加,意味著環(huán)境承載量擴(kuò)大,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)影響,環(huán)境效益逐漸減少。當(dāng)旅游人數(shù)的增長(zhǎng)超過(guò)環(huán)境承載力時(shí),旅游環(huán)境將遭到破壞甚至嚴(yán)重衰退。(2)大量污染物產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)陡增的人流、物流,產(chǎn)生大量的污染物,嚴(yán)重污染水體、土壤、植被、大氣。一是固體廢棄物污染。主要是指生活垃圾,包括各類塑料制品及包裝物(塑料袋飲料瓶、快餐飯盒等),還有爐渣、煤灰、廢紙、口香糖等;旅游區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機(jī)垃圾,包括剩茶剩飯、瓜果皮核、菜根菜葉、人畜禽糞便、動(dòng)物尸體等,這些廢棄物如果未經(jīng)處理而隨意堆放,則對(duì)水體、土壤、植被等都將產(chǎn)生嚴(yán)重污染;二是廢水污染。生活污水在沒(méi)有處理設(shè)備的情況下直接排入河道或房屋周圍,直接污染水體、土壤和植被。(3)能源和水等資源消耗量大,存在浪費(fèi)現(xiàn)象。大量客流、車流的進(jìn)入,旅游地水、電、燃料、日用品、糧食等用量大增,而且大多處于無(wú)節(jié)制狀態(tài),生活資源壓力大,有悖于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)精神。
2、環(huán)境退化和生態(tài)破壞。不合理的土地利用,飯店、賓館和旅游設(shè)施工程建設(shè)會(huì)導(dǎo)致旅游區(qū)的自然景觀破壞、生物多樣性減少、環(huán)境退化、水土流失、洪災(zāi)頻發(fā)等一系列問(wèn)題。尤其是生態(tài)遭受重創(chuàng),建設(shè)過(guò)程中過(guò)多使用推土機(jī)、挖掘機(jī),有的干脆先將現(xiàn)狀夷為平地,再重新挖湖堆山、種樹(shù)鋪草、亭臺(tái)樓閣一應(yīng)俱全;或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求高檔次、大投入,或南轅北轍,北方地區(qū)模仿江南景致,南方地區(qū)模仿蒙古牧區(qū)景觀,對(duì)現(xiàn)有地形、植物、池塘、衍生物等進(jìn)行大肆破壞。旅游者過(guò)度地利用脆弱的自然環(huán)境,對(duì)自然生態(tài)也是一種嚴(yán)重摧殘,如在旅游地過(guò)分踐踏草地致使野草死亡,隨意拍照、喂食和參觀野生動(dòng)物會(huì)極大地改變動(dòng)物的生活習(xí)性。
三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考
鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系中,互促共進(jìn)是我們的根本目標(biāo),要求我們必須正確有效地規(guī)避二者之間的相互制約關(guān)系,關(guān)鍵的是要保護(hù)和建設(shè)好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,減少鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。這需要鄉(xiāng)村旅游各方共同努力,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為前提,實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)及協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)地方政府要加強(qiáng)宏觀管理。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,政府必須擔(dān)負(fù)起統(tǒng)領(lǐng)者的重任,發(fā)揮好管理協(xié)調(diào)作用。首先,要做好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。二者的協(xié)調(diào),要求規(guī)劃先行,并在其指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。政府部門要充分調(diào)查和研究,對(duì)交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載力和市場(chǎng)潛力進(jìn)行科學(xué)論證,做好鄉(xiāng)村旅游環(huán)保評(píng)估,突出環(huán)境效益,加強(qiáng)土地資源、水資源、動(dòng)植物資源保護(hù)和水土保持,準(zhǔn)確進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的功能定位和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。第二,各地要結(jié)合實(shí)際情況,建立健全鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)保法規(guī)體系,對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,以保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正確方向和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用。第三,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的有序引導(dǎo)和扶持。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、環(huán)保治理等制度,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理;加大生態(tài)環(huán)保的宣傳和教育;推進(jìn)環(huán)保節(jié)能,支持節(jié)能節(jié)水減排,倡導(dǎo)低碳旅游方式;對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)保投入給予必要扶持,重點(diǎn)是環(huán)境管理體系建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持;構(gòu)建行之有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,可成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專門工作組,形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)保工作合力。
(二)鄉(xiāng)村旅游地必須堅(jiān)持綠色環(huán)保、內(nèi)涵型經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)村旅游地經(jīng)營(yíng)者(包括企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民)的作為直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,他們是鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保措施的身體力行者,肩負(fù)著旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重任。因此,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念,不斷提升自身環(huán)保意識(shí)和素質(zhì),積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游整體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求,不亂排亂放廢棄物,節(jié)約用水、節(jié)約能源,積極利用新能源、新材料,廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建綠色環(huán)保鄉(xiāng)村游;要以身作則,引導(dǎo)和監(jiān)督游客行為,自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境;可于旅游地入口、景點(diǎn)及設(shè)施邊緣等重要場(chǎng)所樹(shù)立醒目警示標(biāo)牌,適時(shí)恰當(dāng)?shù)靥嵝延慰捅Wo(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游地應(yīng)密切關(guān)注景區(qū)游客容量,協(xié)調(diào)好游客集中期間的各項(xiàng)工作,使游覽活動(dòng)處于環(huán)境承載力允許的范圍之內(nèi)。此外,鄉(xiāng)村旅游不能只向自然環(huán)境要效益,我們必須充分挖掘其文化內(nèi)涵,以豐富深厚的文化生態(tài)提升鄉(xiāng)村游的魅力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)村游客應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保自律。游客作為鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)者,其行為方式同樣直接影響和作用于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,是外來(lái)的重要影響因子。因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)更要靠廣大旅客支持,游客應(yīng)該提高意識(shí),遵守社會(huì)公德和旅游地規(guī)章制度,自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
主要參考文獻(xiàn):
[1]中國(guó)政府網(wǎng).旅游局就“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要”公開(kāi)征求意見(jiàn).2009.7.2.
關(guān)鍵詞:存在的問(wèn)題;保護(hù)方法;景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
1 鄉(xiāng)村景觀存在的問(wèn)題
1.1 沒(méi)有正確把握鄉(xiāng)村建設(shè)的要求
由于地方政府沒(méi)有正確理解中央制定的新農(nóng)村建設(shè)理念,將建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、管理民主制度、村容整潔片面地理解為鄉(xiāng)村整改建設(shè),所以在整改鄉(xiāng)村規(guī)劃中,沒(méi)有根據(jù)鄉(xiāng)村特有現(xiàn)狀進(jìn)行整改。此外,各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌日益消退,千村一面的景象普遍存在。
1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受到污染
由于鄉(xiāng)村政府一味地追求鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)生態(tài)景觀不合理開(kāi)發(fā)利用,嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的平衡。例如:大量農(nóng)用田地開(kāi)始退化,林地面積減少,自然景觀跟人為景觀不協(xié)調(diào)。
1.3 用地類型不規(guī)整
大量的人工景觀元素出現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合中,隨著近年來(lái)城市的盲目擴(kuò)展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理,農(nóng)業(yè)用地跟工業(yè)用地分散式經(jīng)營(yíng)。導(dǎo)致鄉(xiāng)村自然景觀與半自然景觀失去統(tǒng)一性,嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村原有景觀。
1.4 鄉(xiāng)村特色逐漸匱乏
在鄉(xiāng)村景觀形象的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題上,設(shè)計(jì)之間缺乏個(gè)性鮮明、吸引人的特色作品,沒(méi)有充分利用地域特征及景觀形象。導(dǎo)致地域景觀特征沒(méi)有特色,甚至脫離地方特色轉(zhuǎn)換成其它景觀類型。由于城市的開(kāi)發(fā)與擴(kuò)張,導(dǎo)致原始自然景觀及文化遺址受到了嚴(yán)重的破壞。
2 鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.1 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃內(nèi)容
2.1.1 景觀生態(tài)要素分析:景觀生態(tài)系統(tǒng)要素包括氣候、地質(zhì)、植被、水文及人類建(構(gòu))筑物等,其特征及作用研究都表現(xiàn)了諸多自然和人為因素的互相作用和互相影響。
2.1.2 景觀布局規(guī)劃與生態(tài)設(shè)計(jì)。布局規(guī)劃與生態(tài)設(shè)計(jì)主要有以下幾種:規(guī)劃各種土地利用方式、生態(tài)過(guò)程的設(shè)計(jì)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)以及特色鄉(xiāng)村景觀類型的規(guī)劃設(shè)計(jì)等。
2.1.3 景觀空間結(jié)構(gòu)與布局。景觀的空間組合形態(tài)及群體空間組合形式是作為研究鄉(xiāng)村景觀空間結(jié)構(gòu)與功能是否合理的主要要素。
2.1.4 景觀生態(tài)分類。景觀生態(tài)分類旨在結(jié)合鄉(xiāng)村景觀特點(diǎn),在景觀的功能特征及其空間形態(tài)的異質(zhì)性進(jìn)行景觀單元分類的基礎(chǔ)上對(duì)景觀結(jié)構(gòu)及其空間布局進(jìn)行合理研究。
2.2 鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)
2.2.1 鄉(xiāng)村景觀意象設(shè)計(jì)。在該意象設(shè)計(jì)中著重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的可發(fā)展性、效益性、可居性的研究,能夠?yàn)楦玫匕l(fā)展鄉(xiāng)村景觀、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的發(fā)展提供可靠的依據(jù),推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2.2 鄉(xiāng)村聚落為核心的生態(tài)景觀規(guī)劃。建設(shè)鄉(xiāng)村景觀生態(tài)規(guī)劃的首要核心是鄉(xiāng)村聚落,該核心包括鄉(xiāng)村景觀意象設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)適宜地帶規(guī)劃、土地利用景觀生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)平衡,鄉(xiāng)村聚落形態(tài)與空間景觀生態(tài)擴(kuò)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村聚落規(guī)模與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村聚落體系與鄉(xiāng)村聚落特色塑造、鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村聚落基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、林地系統(tǒng)與自然景觀環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、景觀功能區(qū)劃與地域景觀特征控制規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容。
2.2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)適宜地帶的規(guī)劃。合理有效地規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)適宜地帶進(jìn)行,并綜合分析鄉(xiāng)村景觀局部及整體要素,建立適合鄉(xiāng)村景觀的相容性規(guī)劃。根據(jù)景觀行為相容性程度分級(jí),建立景觀相容性判斷矩陣,在此基礎(chǔ)上規(guī)劃產(chǎn)業(yè)適宜地帶,以確定合理的景觀行為體系。
2.2.4 鄉(xiāng)村田園公園規(guī)劃設(shè)計(jì)。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,田園公園作為一種主題公園越來(lái)越受到游人的喜愛(ài),其構(gòu)成部分主要是以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀為核心形成的游玩與休閑的生態(tài)景觀綜合體。因鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種文化性、休閑性、整體性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),所以設(shè)計(jì)有特色的田園公園,發(fā)展以生態(tài)旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。
2.2.5 鄉(xiāng)村土地利用景觀生態(tài)規(guī)劃。通過(guò)全面分析鄉(xiāng)村景觀發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出合理的解決方法,根據(jù)鄉(xiāng)村景觀可持續(xù)建設(shè)原則,可將建設(shè)鄉(xiāng)村景觀過(guò)程中所利用的土地劃分為4個(gè)區(qū)域:保護(hù)區(qū)、整治區(qū)、恢復(fù)區(qū)和建設(shè)區(qū)。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;建議
鄉(xiāng)村旅游源自于十九世紀(jì)三十年代的西方國(guó)家的農(nóng)村,直到上個(gè)世紀(jì)八十年代起理論才被正式提出,并在西方國(guó)家中形成了多元化、多功能和多層的發(fā)展格局。鄉(xiāng)村旅游的具體含義就是以鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光、生活文化和鄉(xiāng)村背景為旅游的吸引物,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等特色資源的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),以吸引廣大游客前來(lái)觀光游覽、休閑度假、體驗(yàn)生活的旅游活動(dòng)。
1 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)分析
鄉(xiāng)村旅游具有不同于都市旅游的特色性質(zhì)。首先,鄉(xiāng)村性。它是以鄉(xiāng)村的自然和文化形成獨(dú)特的景觀來(lái)吸引廣大游客。其次,文化性。鄉(xiāng)村本身不具有旅游資源的特性,然而鄉(xiāng)村人們對(duì)于傳統(tǒng)生活方式、習(xí)慣的保留,卻使得鄉(xiāng)村旅游成為獨(dú)具魅力的旅游觀賞資源。再次,生態(tài)性。鄉(xiāng)村本身的工業(yè)化程度較低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。這就使得鄉(xiāng)村中良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的田園風(fēng)光等生態(tài)資源,成為現(xiàn)代都市居民擺脫緊張壓抑生活的良好去處。最后,體驗(yàn)性。鄉(xiāng)村旅游是以體驗(yàn)農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)土傳統(tǒng)為特色的旅游,它重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生活中的感受和體驗(yàn)。
2 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 產(chǎn)品初級(jí)化
這種初級(jí)化具體表現(xiàn)在產(chǎn)品和需求的初級(jí)化。造成這種初級(jí)化的重要原因是由于鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的前期以及急功近利思想的驅(qū)使。很多地區(qū)在沒(méi)有充分調(diào)研鄉(xiāng)村旅游資源、市場(chǎng)分析和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,就開(kāi)發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游,成為導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品初級(jí)化重要原因。
2.2 過(guò)度盲目的開(kāi)發(fā)
為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多地區(qū)沒(méi)有深刻理解鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,只是對(duì)原有鄉(xiāng)村景觀的輕微改動(dòng)后就將其作為旅游景點(diǎn)。還有一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)存在著明顯的人工痕跡,失去了原有的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值。此外,過(guò)度盲目的開(kāi)發(fā),造成農(nóng)村環(huán)境承載力破壞,使得鄉(xiāng)村旅游失去了可持續(xù)健康發(fā)展的保障。
2.3 缺乏科學(xué)的管理制度和方法
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村景觀為依托的,而且多式多樣的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)與以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的土地資源和生物資源緊密的聯(lián)合在一起。因此,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),必須將農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)境、旅游以及地方政府和當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)配合起來(lái)。但是就目前情況來(lái)看,大多數(shù)鄉(xiāng)村資源和景觀都屬于私人所有,這就造成了鄉(xiāng)村旅游的無(wú)序開(kāi)發(fā)和粗放型經(jīng)營(yíng)。要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性健康發(fā)展,就必須建立起科學(xué)的管理制度和方法。
3 鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建議
3.1 實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社區(qū)參與”一體化發(fā)展戰(zhàn)略
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一項(xiàng)專業(yè)化、系統(tǒng)化的綜合性發(fā)展工作,如果僅僅依靠當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)發(fā)展是無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的。因此,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中,要積極地將鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)和生活的時(shí)空整體性、鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫庵С秩叩牧α拷Y(jié)合起來(lái)。這就需要當(dāng)?shù)卣畬⑧l(xiāng)村旅游納入?yún)^(qū)域旅游的整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃當(dāng)中,以做出鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)安排和合理的力度。首先,政府的積極引導(dǎo),能夠減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤,從而防止出現(xiàn)無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。其次,市場(chǎng)在參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,就是利用專業(yè)化的手段對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā),并要加深產(chǎn)品的設(shè)計(jì),消除鄉(xiāng)村產(chǎn)品的初級(jí)化,還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)的旅游路線,實(shí)施專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷手段,以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)品和旅游資源的銷售廣度和深度。最后,鄉(xiāng)村旅游的有著自身的特殊性,而這種特殊性決定了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),必須征得當(dāng)?shù)鼐用竦睦斫夂椭С?,而且,由于居民?huì)承擔(dān)諸多的利益和代價(jià)。所以,在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前,相關(guān)部門必須全面調(diào)研居民的態(tài)度,以避免由于居民的消極態(tài)度導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度的受到限制。
3.2 科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃
鄉(xiāng)村旅游屬于高層次、高品位和專業(yè)化強(qiáng)的旅游活動(dòng)。因此,科學(xué)的規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的首要任務(wù)。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村旅游中存在的過(guò)度盲目開(kāi)發(fā)的問(wèn)題,具體的解決方案如下。第一,科學(xué)選擇鄉(xiāng)村旅游的布局區(qū)位。由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所依靠的旅游資源較為普遍,并且本身所吸引的范圍也非常的局限。因此,在選擇鄉(xiāng)村旅游資源的布局時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)客源市場(chǎng)和交通便利的程度來(lái)確定鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的布局。第二,提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)時(shí),不僅要體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性、文化性和生態(tài)性,還應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)品本身的檔次,而不是僅僅停留在初級(jí)產(chǎn)品階段。所以,在保證原有自然生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎(chǔ)上,要充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣再Y源,將觀賞性、享受性、知識(shí)性、參與性、體驗(yàn)性等體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和生活習(xí)俗的鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)的元素,融入到旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)理念當(dāng)中。第三,科學(xué)計(jì)算鄉(xiāng)村環(huán)境所能承受的客容量。每一個(gè)地區(qū)所具有的環(huán)境承載力是不同的。所以,在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游之前,要請(qǐng)專業(yè)的人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和有限的資源,科學(xué)的計(jì)算出當(dāng)?shù)丨h(huán)境的承載能力,以確定所能接受的客容量。在確定合理的客容量之后,還應(yīng)當(dāng)實(shí)施“休養(yǎng)生息”政策,為鄉(xiāng)村資源提供合理恢復(fù)的時(shí)間。
3.3 建立科學(xué)的管理制度和方法
鄉(xiāng)村旅游資源的分散性和私有性,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游資源的粗放型經(jīng)營(yíng)模式。在這種經(jīng)營(yíng)模式下,不利有鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)健康發(fā)展。因此,要建立科學(xué)的管理制度和方法,將鄉(xiāng)村旅游納入到區(qū)域旅游的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)當(dāng)中,并要統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃、集中管理鄉(xiāng)村旅游資源,真正將這些旅游資源實(shí)現(xiàn)最為有效地開(kāi)發(fā)和使用,以為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
4 總結(jié)
隨著工業(yè)化發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、老齡化問(wèn)題突出等較為嚴(yán)重的問(wèn)題,然而鄉(xiāng)村旅游卻將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村的空間組織結(jié)合起來(lái),給農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新的活力。相信在未來(lái)的旅游規(guī)劃管理下,我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游將發(fā)揮更重要的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用。
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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)旅游;法律保障
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%,在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村,必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示,2014年全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬(wàn)農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程,選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展,又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)美,農(nóng)村必須美。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》,其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度,扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困,很多農(nóng)村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過(guò)20%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,全國(guó)共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)200萬(wàn)家,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬(wàn)個(gè),接待游客12億人次,約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元,同比增長(zhǎng)15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光,在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上,更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛,缺乏整體規(guī)劃和布局,更缺少有效的管理和監(jiān)管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭(zhēng)和糾紛時(shí)常發(fā)生,難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對(duì)外宣傳和多次光顧,這就對(duì)我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問(wèn)題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度,促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過(guò)法制化和規(guī)范化的途徑,走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監(jiān)管,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)存在盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)、服務(wù)水平較低、市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。其一,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)沒(méi)有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃,盲目、重復(fù)、過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象屢禁不止,出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)等低層次重復(fù)建設(shè),僅僅是通過(guò)采摘等內(nèi)容來(lái)吸引旅游者,沒(méi)有深入挖掘人文內(nèi)涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位,衛(wèi)生環(huán)境差,還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都需要通過(guò)法律保障來(lái)進(jìn)行整改,規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者行為,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快,目前我國(guó)現(xiàn)有的旅游法中并沒(méi)有專門針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?,F(xiàn)有的旅游法對(duì)旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范,并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定,尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒(méi)出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn),但此類意見(jiàn)多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障,很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為得不到規(guī)范,出現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此,為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)法律的需求,應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門,若沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無(wú)效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位,相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問(wèn)題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒(méi)有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu),從地方政府到相關(guān)管理部門并沒(méi)有劃分清晰各自責(zé)任歸屬,自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風(fēng)光;二是過(guò)度開(kāi)發(fā),浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之,目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理,沒(méi)有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者、管理者依法經(jīng)營(yíng)和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模,盲目無(wú)序開(kāi)發(fā),破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,垃圾處理不及時(shí),鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物,使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題、自然資源流失問(wèn)題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過(guò)法律途徑對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī),是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開(kāi)發(fā)和發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,例如盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境破壞等問(wèn)題,各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例,如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例等,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理,這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí),還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織,多渠道多手段加強(qiáng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購(gòu)物、娛樂(lè)、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管,通過(guò)行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序,規(guī)范開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者的行為,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外,強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法,才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè),相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的,這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求,涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì),同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí),積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí),因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過(guò)程也要受到監(jiān)督,既要提升執(zhí)法力度,又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上,分領(lǐng)域、分層次、分對(duì)象通過(guò)集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法,使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開(kāi)發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)者要依法開(kāi)發(fā),保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開(kāi)發(fā);其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),熱情誠(chéng)信敬業(yè);最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過(guò)程中遵紀(jì)守法,愛(ài)護(hù)環(huán)境和資源,遇到問(wèn)題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃,具有良好的發(fā)展前景,但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系,才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)和環(huán)境,才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展,才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此,我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: Through the investigation of our country's rural living condition,environment and the present living habit,the paper analyzes the present situation of rural living environment in our country,the existing problems and puts forward the aim,meaning and principles of rural living community environment beautifying design.
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村美化;居住區(qū);環(huán)境美化
Key words: country beautifying;living community;environment beautifying
中圖分類號(hào):TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0140-01
1鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)的意義
鄉(xiāng)村美化主要是為人們提供一個(gè)舒適、安靜、美好的生存環(huán)境,還要滿足人們的審美觀點(diǎn)、生活習(xí)慣,以及具有時(shí)代意義的生存空間。
人與自然的和諧統(tǒng)一是鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)的基本要求,力求達(dá)到“天人合一”的最高境界,創(chuàng)造出鄉(xiāng)村所特有的生存環(huán)境,來(lái)維護(hù)生態(tài)環(huán)境,改善日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。
2近幾年我國(guó)農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境的現(xiàn)狀
近幾年,農(nóng)村住宅建設(shè)迅猛發(fā)展。廣大農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境有了顯著的改觀,農(nóng)村居住條件亦有了很大的改善。有的地區(qū),特別是沿海大城市的近郊村鎮(zhèn)的新農(nóng)居,其標(biāo)準(zhǔn)甚至超過(guò)了城市住宅,而且造型也相當(dāng)豐富多彩。多年來(lái),我國(guó)農(nóng)村住宅的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)型、溫飽型到小康型,部分地區(qū)甚至達(dá)到了富裕型階段。但是,我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家,各地的地理環(huán)境、自然條件、民族傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等不盡相同,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不平衡,因此全國(guó)農(nóng)村住宅的建設(shè)必然呈現(xiàn)出有快有慢之勢(shì)――有些扶貧地區(qū)改變不大,仍處于原有狀態(tài);有些地區(qū)徘徊在經(jīng)濟(jì)型階段;有些地區(qū)進(jìn)入了溫飽型;靠近大中城市,特別是沿海城市近郊的農(nóng)居發(fā)展較快,有很多的地方建有小康型的別墅式住宅,達(dá)到了富裕水平。總起來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展很快,農(nóng)民收益增加了,這為村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而加快了農(nóng)村住宅建設(shè)的步伐。同時(shí),億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)住宅的要求越來(lái)越高,在觀念上向現(xiàn)代城市生活的舒適、美化轉(zhuǎn)化,這對(duì)農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)提供更高的要求,需將城市住宅現(xiàn)代化設(shè)施的部分內(nèi)容在新一代農(nóng)村住宅中體現(xiàn)出來(lái)(比方說(shuō)汽車車庫(kù)問(wèn)題,農(nóng)村新住宅中比城市住宅占有土地方面優(yōu)勢(shì))。
3農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境美化的目的和意義
居住區(qū)環(huán)境美化是對(duì)人們周圍居住生存環(huán)境的美化。它要求建筑必須將居住工程、休憩、交通、公共服務(wù)、文化藝術(shù)等各方面要求,在空間和時(shí)間上相互和諧相結(jié)合。因此,在設(shè)計(jì)中需要設(shè)計(jì)出環(huán)境優(yōu)美、安靜、舒適、衛(wèi)生、美觀的生活小區(qū)和住宅來(lái),為民造福,使人們安居樂(lè)業(yè)、健康長(zhǎng)壽。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,人們渴望改善居住條件,提高生活水平,要求居住環(huán)境實(shí)用美觀、開(kāi)敞明亮、溫馨、幽雅。居民希望能有體現(xiàn)出它的科學(xué)性和藝術(shù)性,并具有民族風(fēng)貌、地區(qū)特色的居住環(huán)境。因此,居住區(qū)環(huán)境的美化,日益被人們的重視,在環(huán)境美化設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮一切影響因素,創(chuàng)造出既滿足人們的生活習(xí)慣,美觀而且具有地區(qū)特色的生存環(huán)境,保護(hù)生態(tài)平衡。
4我國(guó)農(nóng)村居住環(huán)境存在的問(wèn)題
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村居住條件已有了很大改善。但是還存在著不少問(wèn)題。
首先,農(nóng)村建房往往無(wú)明確的設(shè)計(jì)意圖,只考慮蓋多大,多高的房屋,內(nèi)部空間如何分隔很少考慮,往往布置不合理,不講究比例尺度,有的房寬深比超過(guò)1:2,形成“帶”式房;也沒(méi)有從功能上安排空間,常常動(dòng)靜空間、臟潔空間、生活空間混于一室;房間數(shù)少、面積大。根據(jù)規(guī)定,控制當(dāng)?shù)刈》棵娣e和建筑面積,需吸取傳統(tǒng)農(nóng)居的優(yōu)點(diǎn),布局合理,功能明確,面積合理,空間序列符合生活、生產(chǎn)和行為要求。其次,近幾年,由于沒(méi)有正確引導(dǎo),許多房屋越造越大,越造越高,超紅線,超面積,超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象層出不窮。因此在設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格按照由當(dāng)?shù)卣C發(fā)的用地指標(biāo)和建筑面積指標(biāo),力圖使農(nóng)民建房從盲目追求面積引向追求功能,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、商品化住宅。最后,農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境美化不統(tǒng)一,鄉(xiāng)土樹(shù)種雖多,但有較大經(jīng)濟(jì)、生態(tài)作用的常綠樹(shù)種太少,在環(huán)境美化方面很少?gòu)奈锢憝h(huán)境、人文居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境方面考慮,因此在新一代農(nóng)居里應(yīng)綜合考慮各種因素,解決以往農(nóng)居中存在的問(wèn)題,優(yōu)化組合居住區(qū)的功能結(jié)構(gòu),形成高效和諧、自養(yǎng)自凈,生活舒適的理想居住模式。
5農(nóng)村居住區(qū)環(huán)境美化的方法
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源與環(huán)境的污染問(wèn)題已嚴(yán)重威脅著人類的生存。因此,保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。因此,必須使建筑適應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)。
根據(jù)“為爭(zhēng)取持久未來(lái)的相互依賴”的宗旨,根據(jù)當(dāng)今世界哲學(xué)主流――以生態(tài)為中心的世界觀,根據(jù)中國(guó)“天人合一”的哲理,認(rèn)為中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的建筑,既“生態(tài)建筑”或稱“綠色建筑”的建筑觀應(yīng)確立為:“以人為本,天人合一,遵循自然,回歸自然;人、社會(huì)、自然三者和諧,生態(tài)綜合平衡,生生不息的可持續(xù)發(fā)展”。
農(nóng)村居住區(qū)建筑人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要有利于促使人造建筑環(huán)境與自然環(huán)境的生態(tài)平衡,有利于形成自然環(huán)境的生態(tài)的良性循環(huán),要采取多學(xué)科、各專業(yè)人才共同探討,由建筑師進(jìn)行綜合設(shè)計(jì),其建筑設(shè)計(jì)超越單一建筑建造的范圍,走向設(shè)計(jì)的整個(gè)環(huán)境。
在人居環(huán)境的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中,要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,注重創(chuàng)造和改善居住區(qū)、住宅和居室的氣候環(huán)境和物理環(huán)境,利用其有利因素,防止和改善其不利因素。同時(shí),尊重人們的生活方式,生活習(xí)慣,滿足人們的藝術(shù)愛(ài)好與鄰里的社會(huì)活動(dòng)。要善于繼承地方傳統(tǒng)建筑的寶貴經(jīng)驗(yàn),并善于學(xué)習(xí)和吸收外國(guó)建筑先進(jìn)和科學(xué)的設(shè)計(jì)手法與具體措施,敢于改革與創(chuàng)新,為居民創(chuàng)造舒適良好的生活環(huán)境。
6結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)村居住區(qū)環(huán)境美化設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)的重要組成部分,所有的園林規(guī)劃師以及建筑設(shè)計(jì)師都應(yīng)在以后的鄉(xiāng)村美化設(shè)計(jì)中考慮一切有利與不利因素,因地制宜,創(chuàng)造出既實(shí)用,又美觀、安靜的生存環(huán)境,設(shè)計(jì)出美觀、舒適且具有現(xiàn)代氣息,又符合當(dāng)?shù)氐匦?、地貌以及風(fēng)土人情的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;目的地;生態(tài)化開(kāi)發(fā);模式
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4161(2010)04-0059-04
一、引言
鄉(xiāng)村旅游指以鄉(xiāng)村地區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所,利用鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源,為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、健身、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假的一種新的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[1]。鄉(xiāng)村旅游目的地指憑借鄉(xiāng)村意象和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目吸引旅游者前去,能夠?yàn)槁糜握咛峁┒喾N旅游需求,使旅游者愿意停留的地理區(qū)域。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在一些地區(qū)已有一定的規(guī)模和歷史,但總體仍處于初級(jí)階段,存在規(guī)模比較小、產(chǎn)品單一、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,旅游對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、民俗等生態(tài)資源保護(hù)不到位,利用不足,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)拉動(dòng)作用較小。同時(shí)由于特色和生態(tài)性不足,與游客對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的純凈度、優(yōu)美度,對(duì)人文生態(tài)環(huán)境的“鄉(xiāng)土味”、 “地方性”、“民族性”,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)性和食品衛(wèi)生的安全性越來(lái)越高的要求不相適應(yīng)[2]。因此,在評(píng)估資源條件、客源條件、區(qū)位條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等多種條件之后,以生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),將區(qū)域作為一個(gè)整體,將原有產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的大背景進(jìn)行開(kāi)發(fā)。深度利用鄉(xiāng)村資源,合理進(jìn)行功能分區(qū)和空間布局,帶動(dòng)社區(qū)全面、主動(dòng)參與到旅游業(yè)中,以達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、傳承鄉(xiāng)村文化、促進(jìn)鄉(xiāng)村民主文明程度等目的,使當(dāng)?shù)爻蔀楫a(chǎn)業(yè)要素齊全的生態(tài)旅游目的地,才能使鄉(xiāng)村旅游吸引更多的游客,產(chǎn)生更大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
二、鄉(xiāng)村旅游目的地客體生態(tài)化開(kāi)發(fā)模式
(一)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式
1. 產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總體模式。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與一般旅游產(chǎn)品相比最突出的特點(diǎn)是,旅游者對(duì)旅游活動(dòng)的高度參與性、與旅游氛圍的深入融合性、與旅游環(huán)境的親密接觸性[3]。因此需要具有生態(tài)性、鄉(xiāng)土特色性和參與性。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)首先要考慮當(dāng)?shù)氐奶厣?結(jié)合旅游者的需求,在目的地范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,維護(hù)主要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和物種多樣性,對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)采用葡萄架、果樹(shù)、瓜藤等綠化方式進(jìn)行環(huán)境整治和改造,推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能源等清潔能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)資源、特色建筑和民俗文化以及節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行全面深度的開(kāi)發(fā)和綜合利用,以開(kāi)發(fā)帶動(dòng)保護(hù)的方式,為游客提供良好的生態(tài)環(huán)境和無(wú)公害的飲食產(chǎn)品、住宿產(chǎn)品和旅游商品以及有益游客身心健康的旅游活動(dòng)。旅游開(kāi)發(fā)要集約利用資源,有利于生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化的保護(hù)、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入增加,盡量減少對(duì)當(dāng)?shù)叵∪辟Y源的占有和消耗,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及文化,形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛多要素齊全的綠色產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。旅游線路既可以僅包含某一類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,也可以根據(jù)游客的偏好將幾種產(chǎn)品組合,并且可以和其他產(chǎn)品組合或其他地區(qū)合作,靈活組織成各種線路。
2.主要旅游吸引物的開(kāi)發(fā)模式。
鄉(xiāng)村旅游主要旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需要和當(dāng)?shù)刭Y源密切結(jié)合,針對(duì)中老年市場(chǎng)、白領(lǐng)階層、青少年市場(chǎng)開(kāi)發(fā)觀光、度假、休閑、科普、科考、健身等多樣化、系列化的產(chǎn)品。主要可利用目的地內(nèi)水域、山體、森林、地?zé)岬荣Y源開(kāi)發(fā)龍舟、木船、采蓮、捕魚(yú)、野營(yíng)、健身、溫泉等游憩產(chǎn)品和度假產(chǎn)品;利用田園四時(shí)不同風(fēng)光、高科技農(nóng)業(yè)開(kāi)展觀光活動(dòng);休閑項(xiàng)目主要是利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)展的插秧、收麥、拔花生、推磨等農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng),還可以開(kāi)展趣味性強(qiáng)的農(nóng)事比賽和健身活動(dòng),開(kāi)辟教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園以及開(kāi)展針對(duì)青少年的農(nóng)業(yè)科普教育;在生態(tài)脆弱的區(qū)域開(kāi)展動(dòng)植物觀賞、田園觀光、探險(xiǎn)、徒步、攝影、科考、科普等旅游活動(dòng);利用當(dāng)?shù)亟ㄖ?、傳統(tǒng)民俗資源以及瓜果、花卉等特色農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村節(jié)慶項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目都要精心策劃,注重參與性和生態(tài)性,在不同季節(jié)靈活調(diào)整,還要注意淡季產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
3.輔助產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)模式。
鄉(xiāng)村旅游目的地還需要為游客提供飲食、住宿、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù),這些輔助服務(wù)也要盡量利用本地資源,突出鄉(xiāng)土性和生態(tài)性,如挖掘本地民間飲食資源,采用傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖方式開(kāi)發(fā)生態(tài)、特色餐飲;利用農(nóng)村閑置房屋,打造瓜果飄香的農(nóng)家小院為特色住宿設(shè)施;開(kāi)發(fā)筏子、畜力車、轎子等本地獨(dú)具特色的生態(tài)交通工具;將本地特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品加工為旅游商品;將民間日常娛樂(lè)活動(dòng)捉魚(yú)、捉知了、農(nóng)活比賽以及傳統(tǒng)節(jié)慶等開(kāi)發(fā)為娛樂(lè)產(chǎn)品。這些輔助產(chǎn)品和主要旅游活動(dòng)可以相互結(jié)合,使游客獲得更多體驗(yàn)。如旅游商品中農(nóng)產(chǎn)品可以讓游客自行采摘、加工,工藝品可以教他們現(xiàn)場(chǎng)制作;游客收獲的農(nóng)產(chǎn)品可由游客出資購(gòu)買;游客可以白天參與農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng),自己收獲、采摘糧食、蔬菜、瓜果,捕獵魚(yú)類、昆蟲(chóng)作為食材,晚上住宿農(nóng)家小院,期間使用鄉(xiāng)村特色交通或參與娛樂(lè)活動(dòng)。
(二)鄉(xiāng)村旅游功能分區(qū)與空間布局模式
1.功能分區(qū)。
許多鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境較為脆弱,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)尤其要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,功能分區(qū)也要受到資源、生態(tài)、交通等諸多條件的限制??傮w來(lái)說(shuō),鄉(xiāng)村山體、水域、保護(hù)地、農(nóng)田及特殊地貌等主體生態(tài)功能區(qū)開(kāi)發(fā)程度要比較低甚至不開(kāi)發(fā),在小城鎮(zhèn)、城市周邊加大開(kāi)發(fā)力度,盡量利用城鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,并在此基礎(chǔ)上增加服務(wù)設(shè)施,形成若干集中服務(wù)區(qū),同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。功能分區(qū)以旅游資源為依托,兼顧生態(tài)和交通,形成游憩帶、休閑區(qū)、觀光區(qū)、生態(tài)科普教育區(qū)等特色鮮明的主要功能區(qū)。生態(tài)功能區(qū)保持本地生態(tài)系統(tǒng)的原貌,采用小規(guī)模接待的方式,因地制宜開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,主要面向生態(tài)旅游者,維持較低的旅游容量,道路方便通行即可,交通工具本土化,不提供食宿接待設(shè)施,僅提供導(dǎo)游、解說(shuō)標(biāo)牌等旅游服務(wù)。休閑區(qū)以本地傳統(tǒng)鄉(xiāng)村面貌為主要風(fēng)格,保持原有建筑,采用本土方式種植農(nóng)作物和畜產(chǎn)品,開(kāi)展農(nóng)家生活體驗(yàn)項(xiàng)目,該區(qū)提供體驗(yàn)性的食宿服務(wù)和非市場(chǎng)化的商品購(gòu)買服務(wù),可采用自行車、電瓶車、畜力車等無(wú)污染的交通工具,盡量保持鄉(xiāng)土生活的原真性。目的地內(nèi)的縣城、交通樞紐設(shè)為當(dāng)?shù)氐穆糜渭⒌?擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍和能力,能夠集中處理污水、垃圾,能為游客提供停車、餐飲、住宿、夜間娛樂(lè)、購(gòu)物等多種服務(wù),旅行社或旅游公司也集中在該區(qū),建設(shè)度假、水上游樂(lè)、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)會(huì)場(chǎng)、旅游商品加工場(chǎng)所等游憩場(chǎng)所,成為服務(wù)要素齊全的密集游憩區(qū),風(fēng)格既有一定的本地風(fēng)情,又又有一定的城市商業(yè)氛圍。旅游項(xiàng)目以高端產(chǎn)品為主,更多注重游客參與性和體驗(yàn)性,游客可以盡情歡樂(lè),達(dá)到放松身心的目的。這種功能區(qū)的環(huán)境容量較大,服務(wù)項(xiàng)目較多,對(duì)目的地經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶動(dòng)最強(qiáng)。
2.空間布局。
鄉(xiāng)村旅游空間布局需要盡量借助原有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,并減少旅游對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)自然環(huán)境和文化的負(fù)面影響,因此總體布局宜采用沿交通干線多環(huán)散點(diǎn)式布局,(如圖1)環(huán)內(nèi)采用社區(qū)――吸引物布局模式,如果城鎮(zhèn)間距離較近,也可以形成沿交通干線的休閑帶。主要游憩區(qū)位于內(nèi)外部交通聯(lián)結(jié)地區(qū)或目的地內(nèi)著名景區(qū)周邊,以社區(qū)為中心,周圍發(fā)展瓜果、花卉特色農(nóng)業(yè),因地制宜開(kāi)發(fā)水上游憩項(xiàng)目、森林、溫泉等度假項(xiàng)目;休閑區(qū)以位于內(nèi)部交通干線的小城鎮(zhèn)為社區(qū)依托,在周圍農(nóng)村開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目;生態(tài)旅游區(qū)仍以小城鎮(zhèn)社區(qū)為依托,在周邊生態(tài)旅游點(diǎn)開(kāi)展旅游項(xiàng)目。游客流基本遵從從主要游憩區(qū)到休閑區(qū)到生態(tài)旅游區(qū)的流動(dòng)規(guī)律,游客密度、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員依次遞減。
三、鄉(xiāng)村旅游目的地主體合作開(kāi)發(fā)模式
(一)利益相關(guān)者合作模式
1.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的主要利益相關(guān)者及其作用。
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)牽涉當(dāng)?shù)卣⒙糜纹髽I(yè)(開(kāi)發(fā)商)、社區(qū)集體和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等多方利益主體,各方都有自己的利益訴求和實(shí)現(xiàn)自身利益的主張,他們之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜[4]。除此之外,游客、非政府組織也會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)?shù)卣闹饕嬖V求是通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)等任務(wù),有些政府部門也存在開(kāi)發(fā)所管理的資源獲利的動(dòng)機(jī)。政府主要作用是制定統(tǒng)一的旅游規(guī)劃和營(yíng)銷,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者的關(guān)系,對(duì)目的地開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理和監(jiān)督以及為其他利益相關(guān)者提供服務(wù),但政府權(quán)力分屬許多職能部門,它們必須密切合作才能有效發(fā)揮政府職能。追逐利潤(rùn)是企業(yè)最基本的目標(biāo),旅游企業(yè)有外來(lái)企業(yè)和本地企業(yè)之分,外來(lái)企業(yè)經(jīng)??梢詭?lái)鄉(xiāng)村地區(qū)最為缺乏的資金、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)以及客源,但同時(shí)也導(dǎo)致了大量利潤(rùn)的外流,而且在很多地區(qū)成為“飛地化”開(kāi)發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?并和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民矛盾重重。本地企業(yè)一般會(huì)對(duì)社區(qū)居民就業(yè)和對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大。社區(qū)集體及社區(qū)居民的利益訴求較為復(fù)雜,他們既想從旅游中獲得經(jīng)濟(jì)收益,還需要保持原來(lái)良好的生態(tài)環(huán)境,提高社區(qū)生活質(zhì)量、主體地位以及控制未來(lái)發(fā)展。他們是大部分鄉(xiāng)村資產(chǎn)的所有者,但囿于資金、技能的限制在開(kāi)發(fā)中處于弱勢(shì)地位,而他們的積極參與是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。游客希望以最少的金錢和時(shí)間為代價(jià)獲得最大的美好體驗(yàn),他們的行為對(duì)目的地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境具有直接的影響。非政府組織如科研院所和各種基金會(huì)有各自特殊的利益訴求,他們能夠?qū)︵l(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)起到資金、技術(shù)上的支持作用,但一些環(huán)境保護(hù)團(tuán)體也可能會(huì)阻礙開(kāi)發(fā)。
2.利益相關(guān)者的合作模式。
各利益相關(guān)者在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中掌握著不同的資源,發(fā)揮的作用也不相同,均衡利益、建立和諧的合作關(guān)系是成功的關(guān)鍵。由于單一的或部分的利益相關(guān)者不能控制旅游開(kāi)發(fā)的所有要素,往往也不能主動(dòng)和全面代表其他利益相關(guān)者的利益,均衡利益的實(shí)現(xiàn)就需要各方的合作與支持[5]。資源、資產(chǎn)、技術(shù)是利益相關(guān)者合作的主要紐帶,取得互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)是合作的主要?jiǎng)訖C(jī)。他們利益合作和利益沖突主要在投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,因此必須首先界定鄉(xiāng)村旅游目的地旅游資源和設(shè)施的所有權(quán),所有者可以獲得一定比例的收益,再根據(jù)“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則分配投資收益,還要補(bǔ)償在旅游中受到破壞的環(huán)境成本及受到負(fù)面影響的社區(qū)居民。必須理順各方關(guān)系,根據(jù)各地具體情況采用適合的合作模式,(如表1)才能達(dá)到多贏的目的。除此之外,利益相關(guān)者應(yīng)該共同參與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的規(guī)劃,以保證各方利益的實(shí)現(xiàn),他們之間還需要建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的沖突,當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境的保護(hù)也有賴于各方合作??傊?政府、旅游企業(yè)及社區(qū)的密切合作是鄉(xiāng)村旅游目的地資源保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)得以順利進(jìn)行的保障。
(二)社區(qū)參與模式
1.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與內(nèi)容與保障措施。
鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧鄉(xiāng)村十分必要[6],對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土性及生態(tài)環(huán)境和文化的保護(hù)具有重要意義,主動(dòng)、全面、成熟的社區(qū)參與才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游諸多目標(biāo),才能帶動(dòng)目的地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。目的地社區(qū)需要以主體的地位參與旅游業(yè)規(guī)劃和管理、參加旅游相關(guān)培訓(xùn),參與到生態(tài)環(huán)境和文化保護(hù)領(lǐng)域,最重要的是參與旅游業(yè)收益的分配。由于社區(qū)資金缺乏、勞動(dòng)力素質(zhì)低下、參與意識(shí)淡薄以及政府管理體制和制度不健全等原因,社區(qū)參與面臨一些實(shí)際困難,需要各利益相關(guān)者需要考慮社區(qū)利益,政府、專家要對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行積極引導(dǎo),及時(shí)傳達(dá)相關(guān)信息,激發(fā)居民的參與熱情以及幫助他們提高參與技能,制定一系列政策促進(jìn)社區(qū)集體和居民參與到旅游業(yè)中,還要在社區(qū)建立健全民主制度;政府、旅游院校、協(xié)會(huì)等組織還需要對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),涉及經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、保護(hù)資源多個(gè)方面;政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)和社區(qū)居民要密切合作,對(duì)鄉(xiāng)村旅游實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。在以上保障措施下,要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)操作性強(qiáng)社區(qū)參與模式,在規(guī)劃與管理、參與利益分配以及社區(qū)補(bǔ)償方面促進(jìn)社區(qū)居民全面、合理的參與目的地旅游業(yè)。
2.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與模式。
鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展需要社區(qū)全過(guò)程參與目的地旅游業(yè)的規(guī)劃與管理,需要采用自下而上的決策模式來(lái)制定旅游業(yè)戰(zhàn)略、目標(biāo)和具體措施??梢栽卩l(xiāng)村旅游中引入類社區(qū)共管模式,由專家深入社區(qū)聽(tīng)取居民意見(jiàn),進(jìn)行討論及對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行調(diào)查之后來(lái)制定旅游業(yè)規(guī)劃。由社區(qū)居民內(nèi)部協(xié)商推選社區(qū)代表或組織旅游協(xié)會(huì)由協(xié)會(huì)代表和政府與企業(yè)代表共同組成旅游發(fā)展管理小組,負(fù)責(zé)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、促進(jìn)社區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展的影響,在能達(dá)到既定目標(biāo)的情況下制定一系列措施落實(shí)規(guī)劃。除此之外,小組還負(fù)責(zé)日常管理,并和社區(qū)集體與居民建立隨時(shí)溝通的渠道,盡量使社區(qū)可以控制旅游業(yè)發(fā)展方向。對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞以及給社區(qū)居民帶來(lái)的負(fù)面影響,也需要采取一定的方式進(jìn)行補(bǔ)償,可采用征收生態(tài)補(bǔ)償金的方式獲得補(bǔ)償所需資金,然后采用生態(tài)技術(shù)對(duì)保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展。社區(qū)補(bǔ)償可采用二次分配的方式,在旅游業(yè)收益中拿出一部分直接分配給社區(qū)居民,另外還可以用于社區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或是醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)福利的改善。社區(qū)參與最重要的目的是要在旅游發(fā)展中獲益,因此必須針對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀和旅游發(fā)展設(shè)計(jì)相應(yīng)的模式使社區(qū)獲得直接利益。(如表2)除了為社區(qū)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)品銷售機(jī)會(huì)外,還要盡量充分利用社區(qū)資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和提供服務(wù),項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和商業(yè)機(jī)會(huì)要優(yōu)先社區(qū)集體和居民,并要為社區(qū)提供融資機(jī)會(huì)、降低投資風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等多樣化的扶持與幫助。
四、結(jié)論
鄉(xiāng)村旅游目的地的開(kāi)發(fā)受到許多條件的限制,還需要達(dá)到多個(gè)目標(biāo),必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。在開(kāi)發(fā)之初需要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村資源和目的地特色,開(kāi)發(fā)多樣化、系列化的產(chǎn)品,提供全方位的服務(wù),帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展??臻g布局和功能分區(qū)要服從保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及便于統(tǒng)一管理的需要,盡多的利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施,并促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。目的地旅游開(kāi)發(fā)需要政府、企業(yè)、社區(qū)集體與居民以及社會(huì)團(tuán)體的廣泛參與,理順?biāo)麄冎g的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,建立合作機(jī)制是旅游業(yè)得以順利發(fā)展的關(guān)鍵。政府盡量退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,從事改善基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、提供政策資金幫扶以及維護(hù)社區(qū)利益等公共服務(wù)領(lǐng)域,為旅游業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。企業(yè)需要提高資金運(yùn)作效率、自覺(jué)保護(hù)目的地生態(tài)環(huán)境以及為社區(qū)提供更多參與機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游需要更多地為社區(qū)居民提供投資、經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)、股份等多樣化的獲利形式,但并非需要全體社區(qū)和居民參與,保持目的地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是對(duì)旅游業(yè)的最大支持,他們可以通過(guò)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展而分享旅游開(kāi)發(fā)的成果??傊?鄉(xiāng)村旅游目的地生態(tài)化開(kāi)發(fā)需要因地制宜的考慮資源、利益相關(guān)者及社區(qū)實(shí)際情況,以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展為目標(biāo)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)具體模式,使鄉(xiāng)村旅游真正成為目的地發(fā)展的引擎,最終帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝姘l(fā)展。
基金項(xiàng)目:山東省軟科學(xué)項(xiàng)目:鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化發(fā)展模式研究(2009RKB404); 山東省高??蒲邪l(fā)展計(jì)劃(J09WJ15 )。
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關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;景村融合;景觀規(guī)劃
1 引言
在十八屆三中全會(huì)勾畫(huà)的“建設(shè)美麗中國(guó)、打造生態(tài)文明”的宏偉藍(lán)圖中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是其中重要的一環(huán)。自20世紀(jì)90年代以來(lái),以自然景觀和人文客體為核心的鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)呈現(xiàn)出磅礴的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí)也涌現(xiàn)出村莊邊緣化和空心化、生態(tài)環(huán)境惡化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)衰弱等一系列問(wèn)題。因此,要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,必須對(duì)鄉(xiāng)村的具體情況進(jìn)行理性判斷,因地制宜地選擇美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。本文旨在探尋鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點(diǎn),以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的融合發(fā)展。
2 景村融合模式探研
2.1“景村融合”的內(nèi)涵
鄉(xiāng)村旅游是借助游客對(duì)自然的向往和對(duì)鄉(xiāng)土親情的需求為游客提供獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,但當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游紛紛涌入因追求短期利益而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游核心資源破壞、文脈斷裂、傳統(tǒng)村莊淪陷的行列。以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以旅游景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展是避免以上情況的有效措施,即用“景村融合”的方式將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游景區(qū)建設(shè)融為一體實(shí),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與景區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2“景村融合”的模式
“景村融合”是將景區(qū)與村莊視為一個(gè)系統(tǒng),通過(guò)村莊內(nèi)各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置,使村莊的生產(chǎn)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。村莊與景區(qū)的空間互應(yīng)、資源共享、要素互補(bǔ)、利益互顯是“景村融合”的主要模式。
2.3“景村融合”的路徑
“景村融合”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要平衡居民與游客的利益訴求,要求美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與旅游景區(qū)的建設(shè)同步規(guī)劃?!熬按迦诤稀钡闹饕窂接校好鞔_村莊功能定位,優(yōu)化村莊空間布局,樹(shù)立景區(qū)與村莊的主題形象,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,完善村莊公共服務(wù)設(shè)施。
3 實(shí)踐:河南省登封市少林街道辦事處雷家溝村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.1 項(xiàng)目概況
登封市少林街道辦事處雷家溝村位于登封市西北十三公里處,地處嵩山腹地,三面環(huán)山,與天下第一名剎少林寺隔路相望,自然風(fēng)光優(yōu)美,名勝古跡眾多,是一個(gè)有巨大發(fā)展?jié)摿Φ奈幕糜涡兔利愢l(xiāng)村?,F(xiàn)狀雷家溝村地勢(shì)險(xiǎn)要,用地復(fù)雜。村莊呈小片長(zhǎng)帶狀、零星點(diǎn)狀分布,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,居住條件較差。
3.2 規(guī)劃思路
本規(guī)劃以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境為切入點(diǎn),修繕改造古民居群及歷史文物,美化亮化村域環(huán)境,整治山地農(nóng)耕設(shè)施,建設(shè)“禪修”養(yǎng)生基地,借鑒“景村融合”的開(kāi)發(fā)模式,以實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的目標(biāo)。
3.3 總體定位
雷家溝村緊鄰千年古剎少林寺,區(qū)域內(nèi)擁有眾多的歷史文化名勝古跡,有著深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。少林寺的發(fā)展無(wú)形中帶動(dòng)著周邊旅游文化的建設(shè),雷家溝村則占有天然的地理優(yōu)勢(shì)。雷家溝“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃建設(shè)的總體定位以少林文化為背景,將雷家溝村打造成一個(gè)集農(nóng)、禪文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游觀光、佛學(xué)禪修文化教育和商業(yè)服務(wù)為一體的綜合性鄉(xiāng)村旅游目的地。
3.4 組織結(jié)構(gòu)規(guī)劃
本案根據(jù)村莊的具體情況將整個(gè)整合結(jié)構(gòu)劃分為“六區(qū)、一街、一園、一中心”:
3.4.1農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光區(qū):村莊入口現(xiàn)有土地為一般耕地,在此處打造農(nóng)業(yè)觀光園。在該區(qū)域中開(kāi)展牛犁地,石磨磨面,石碾碾米,男耕女織等游客互動(dòng)項(xiàng)目,體驗(yàn)原汁原味的農(nóng)家生活。
3.4.2民俗文化體驗(yàn)區(qū):以廢棄的雷家溝老居民區(qū)為依托,依照修舊如舊的原則,通過(guò)修繕整治農(nóng)家老宅,建造民俗文化體驗(yàn)區(qū),將幾近絕跡的農(nóng)村民俗、耕作農(nóng)具、農(nóng)家技藝、本土手工藝制品等的現(xiàn)場(chǎng)制作、體驗(yàn)等展現(xiàn)在游客面前,使游客特別是中老年游客找到兒時(shí)的記憶、久違的鄉(xiāng)愁……
3.4.3農(nóng)耕休閑采摘區(qū):以雷家溝東洼及百草嶺的丘陵、坡地為主,就地取材將田埂進(jìn)行梯田改造,美化生態(tài)環(huán)境以提升觀賞效果。以原生林果、苗木為基礎(chǔ),聯(lián)合農(nóng)、林科研單位,在保留村莊原有林果業(yè)種植的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品,逐步形成以休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)為主的多功能旅游休閑體驗(yàn)區(qū)。
3.4.4禪修養(yǎng)生區(qū):將廢棄的養(yǎng)雞場(chǎng)區(qū)域改造為禪修堂、文化藝術(shù)展館、道德講堂等,集中形成禪修文化養(yǎng)生區(qū)。聘請(qǐng)得道高僧、知名傳統(tǒng)國(guó)學(xué)文化學(xué)者到此講禪論道,并定期舉辦書(shū)法、古典音樂(lè)、國(guó)學(xué)講堂等活動(dòng)。
3.4.5傳統(tǒng)武術(shù)研修區(qū):“禪”、“武”是少林寺的精髓,雷家溝村位于“禪武圣地”的腹地,具有非常濃厚的禪武文化底蘊(yùn),亦是村莊的特色和靈魂所在。本案以太子溝下現(xiàn)有的武?!吧倭至_漢院”為依托形成武術(shù)原生態(tài)展示區(qū)、傳統(tǒng)武術(shù)研修區(qū),定期舉行少林武術(shù)研修、表演,以此作為吸引游客光臨的一大閃光點(diǎn)。
3.4.6現(xiàn)有文物保護(hù)區(qū):雷家溝現(xiàn)有的永泰寺、永泰寺塔及其附屬景點(diǎn)已基本成型,具備接待游客的能力,針對(duì)這些重要文物進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā),后期再加大宣傳力度,并引導(dǎo)游客有序游覽。
3.4.7素食文化街:為最大限度的開(kāi)發(fā)資源,充分利用溝壑的現(xiàn)狀地形,計(jì)劃在雷家溝的溝壑底部?jī)?nèi)依溝而建素食文化街,招商引進(jìn)各具農(nóng)家鄉(xiāng)土特色的風(fēng)味美食,打造素食文化專區(qū)。建筑風(fēng)格與改造的居民區(qū)保持一致,以青磚灰瓦的明清建筑風(fēng)格為主;街區(qū)步行道內(nèi)由上而下潺潺細(xì)流曲折而過(guò)流入荷花池,在景觀荷花池旁設(shè)置以少林禪武文化為背景的雕塑小品。
3.4.8傳統(tǒng)體驗(yàn)園:將刁家溝老村莊和現(xiàn)有土地做為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地,在此展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)莊特色,用比較原始的農(nóng)耕方式,讓人們可以回歸田園生活。
3.4.9社區(qū)服務(wù)中心:作為景區(qū)的第一門戶區(qū),為游客提供停車、問(wèn)詢、租賃等旅游服務(wù)。建設(shè)與景區(qū)相配套的多功能商務(wù)服務(wù)區(qū),以特色美食、禪武文化為基礎(chǔ),打造一個(gè)集住宿、度假、會(huì)議為一體的商務(wù)服務(wù)中心。
4 結(jié)語(yǔ)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程涵蓋范圍很廣,涉及村莊美化、環(huán)境提升、景觀塑造、生態(tài)保護(hù)、村莊文化品質(zhì)和精神面貌的改善等方方面面?;凇熬按迦诤稀钡拿利愢l(xiāng)村規(guī)劃在規(guī)劃旅游景區(qū)層面通過(guò)對(duì)村莊的功能及形象定位、空間布局、旅游開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等,豐富了現(xiàn)行村莊的規(guī)劃內(nèi)容。關(guān)于雷家溝美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃依托村莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然風(fēng)光和純樸民風(fēng),把民俗文化、禪宗文化和傳統(tǒng)的姓氏文化作為項(xiàng)目的核心資源,走“保護(hù)-開(kāi)發(fā)-保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展道路,期以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,從而推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村地域?yàn)橐劳?,以鄉(xiāng)村田園風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)家生活和民俗文化等自然和人文景觀為旅游吸引物的及休閑、觀光、游覽、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲為一體的旅游活動(dòng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始成為貫穿我國(guó)旅游業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的鮮明主題之一。
一、戶縣區(qū)域概況
戶縣位于陜西省關(guān)中平原中部,毗鄰西安、咸陽(yáng)兩大城市,是陜西省一線兩帶的核心區(qū),也是“西咸經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分,南依秦嶺,北臨渭河,風(fēng)光秀美,氣候宜人,是八百里秦川上一顆璀璨的明珠。自1998年?yáng)|韓村農(nóng)民畫(huà)莊開(kāi)業(yè)以來(lái),以農(nóng)家樂(lè)為主要特色的戶縣鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展,休閑度假山莊等中高檔娛樂(lè)設(shè)施日益增多,鄉(xiāng)村旅游已成為戶縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)狀
戶縣素有“西安后花園”之稱,鄉(xiāng)村旅游資源尤為突出,且特色鮮明。在生態(tài)景觀層面有清涼山避暑勝地、觀音山度假區(qū)、高冠瀑布、阿姑泉牡丹苑等;在農(nóng)業(yè)景觀層面有戶太8號(hào)葡萄基地、渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,其采摘活動(dòng)是鄉(xiāng)村旅游的代表性體驗(yàn)產(chǎn)品;在民俗文化景觀層面有戶縣農(nóng)民畫(huà)及其特色產(chǎn)品?;谏詈竦淖匀慌c人文資源土壤之中的戶縣鄉(xiāng)村旅游,開(kāi)發(fā)層次豐富,市場(chǎng)潛力巨大,借助比鄰西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在眾多同類鄉(xiāng)村旅游縣城中尤為突出,發(fā)展動(dòng)力十足。
(二)存在的問(wèn)題
1、旅游產(chǎn)品相對(duì)單一
雖然戶縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富,然而在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出的旅游產(chǎn)品大多以觀光性旅游產(chǎn)品為主,體驗(yàn)性旅游活動(dòng)主要停留在采摘、垂釣等項(xiàng)目上,缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的深層開(kāi)發(fā),忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)利用,在各類旅游資源的整合層面不夠系統(tǒng)化、科學(xué)化,形成了資源豐富但產(chǎn)品匱乏的尷尬局面,同時(shí)也缺乏獨(dú)具特色的休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā),區(qū)域旅游產(chǎn)品品牌性和知名度不高。
2、旅游市場(chǎng)秩序有待完善
目前戶縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理存在不規(guī)范現(xiàn)象,主要集中體現(xiàn)在以下方面。
(1)部分旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)審批流程不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
(2)部分旅游產(chǎn)品定價(jià)不合理,價(jià)格偏高,項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)隨意性高,甚至有“宰客”、因“客”而宜的現(xiàn)象,價(jià)格差距較大。
(3)服務(wù)和導(dǎo)游人員素質(zhì)不高,缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí),服務(wù)水平低,未能體現(xiàn)專業(yè)從業(yè)人員的顯著素質(zhì)。
(4)在旅游設(shè)施層面,如旅游區(qū)停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,住宿及餐飲、休閑設(shè)施條件差,部分設(shè)施安全性有待提高,未能為游客提供良好的旅游環(huán)境。
3、文化生態(tài)環(huán)境日益脆弱
戶縣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)主要集中在南部山區(qū),該區(qū)域森林植被豐富,水體資源相對(duì)豐沛,生態(tài)環(huán)境可圈可點(diǎn)。然而由于游客大規(guī)模觀光休閑活動(dòng)的影像,其生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到一定程度的破壞,當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)也尚待提高。旅游者的旅游活動(dòng)不僅對(duì)自然生態(tài)造成影響,同時(shí)也給文化生態(tài)帶來(lái)沖擊,原本的人文景觀逐漸向城市景觀靠攏,城鄉(xiāng)差異性在逐漸縮小。鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)核吸引物正在逐漸變味,鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)野情趣、鄉(xiāng)村文化正在逐漸“城市化”,久而久之其以鄉(xiāng)村為主體的旅游產(chǎn)品對(duì)都市旅游者來(lái)說(shuō)其吸引力也將逐漸減弱。
三、戶縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策
(一)打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品
特色是區(qū)域旅游產(chǎn)品的生命,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下戶縣必須打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過(guò)專業(yè)人士規(guī)劃,借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),以農(nóng)耕文化為依托,合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源,設(shè)計(jì)集參與性、趣味性、知識(shí)性于一體的旅游產(chǎn)品項(xiàng)目,如定期農(nóng)田耕作、花卉侍養(yǎng)、灌溉體驗(yàn)、小家禽家畜飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品收摘與加工等。準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)需求的變化規(guī)律,突出自己的特色,增強(qiáng)吸引力。如可開(kāi)辟一定區(qū)域規(guī)劃開(kāi)發(fā)度假農(nóng)場(chǎng)、甜蜜果園等景點(diǎn),邀請(qǐng)游客與家人一起體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活,體驗(yàn)農(nóng)耕之趣,勞作之艱辛,也是親子休閑游的明智之選。
(二)營(yíng)造良好的旅游環(huán)境
旅游服務(wù)是旅游景區(qū)重要競(jìng)爭(zhēng)要素,除服務(wù)人員的素質(zhì)水平外,舒適的旅游環(huán)境營(yíng)造和硬件基礎(chǔ)設(shè)施也倍受重視。因此應(yīng)加強(qiáng)戶縣鄉(xiāng)村旅游設(shè)施及公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),在公共設(shè)施上,應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)的停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間、休憩處、住宿設(shè)施等,提升景區(qū)的接待能力及旅游環(huán)境質(zhì)量,在衛(wèi)生層面也應(yīng)做到定期消毒、飲食供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化等。加快實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)向旅游社區(qū)的轉(zhuǎn)變的步伐,尤其是代表性村落東韓村更應(yīng)率先進(jìn)入旅游社區(qū)的發(fā)展模式,合理開(kāi)發(fā)和整理土地,改善農(nóng)村環(huán)境,保護(hù)歷史民俗民舍,帶動(dòng)戶縣鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。
(三)擴(kuò)大宣傳范圍提升知名度
旅游者對(duì)戶縣飲食較熟悉,對(duì)其他層面文化了解不深,因此戶縣應(yīng)加大宣傳力度,深入挖掘梳理區(qū)內(nèi)文化資源,展示文化強(qiáng)縣魅力。利用多種媒體形式全方位打造嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游形象,建設(shè)公眾旅游平臺(tái),宣傳和推送特色的旅游景點(diǎn)信息。同時(shí)也可利用各類節(jié)慶活動(dòng)吸引游客觀光體驗(yàn),改變產(chǎn)品單一、知名度低的現(xiàn)狀,打造全新的開(kāi)放式旅游形象,形成品牌效應(yīng),打通后續(xù)發(fā)展渠道。
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