雙減政策對(duì)社會(huì)的意義精選(九篇)
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第1篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；兩型社會(huì)；現(xiàn)狀；設(shè)想
一、引言
近年來(lái)，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國(guó)的共識(shí)。河北在經(jīng)歷了過(guò)去若干年的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會(huì)和兩型社會(huì)，其實(shí)是在中國(guó)強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力之上增加一個(gè)平衡器。對(duì)于過(guò)分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動(dòng)模式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐
（一）英國(guó)。低碳經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)英國(guó)早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念。2005年英國(guó)建立了3，500萬(wàn)英鎊的小型示范基金。2008年英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。2009年7月15日，英國(guó)政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場(chǎng)目前不同類別的碳價(jià)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。歐盟通過(guò)碳交易實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實(shí)施經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助在內(nèi)的項(xiàng)目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會(huì)出臺(tái)一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點(diǎn)能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動(dòng)計(jì)劃。
（三）美國(guó)。美國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國(guó)政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面，其中新能源是核心。2009年《美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃》、《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國(guó)綠色能源與安全保障法案》和《美國(guó)清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國(guó)在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者，也在不斷堅(jiān)定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會(huì)、循環(huán)型社會(huì)和與自然和諧共生的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項(xiàng)目組了《面向低碳社會(huì)的12大行動(dòng)》，其中對(duì)住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案出臺(tái)，旨在通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。
（五）韓國(guó)。韓國(guó)2008年9月制定了《低碳綠色增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長(zhǎng)總目標(biāo)。以此為主軸，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》；行政部門制定了階段計(jì)劃，韓國(guó)環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項(xiàng)旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計(jì)劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項(xiàng)目。
（六）印度。印度是CDM項(xiàng)目大國(guó)。印度在《京都議定書》還未生效的時(shí)候，就看好并著手CDM項(xiàng)目，還專門成立了一個(gè)管理CDM項(xiàng)目開發(fā)的部門，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展CDM項(xiàng)目的政策。目前，印度在利用CDM機(jī)制方面走在了發(fā)展中國(guó)家的前列。此外，印度還通過(guò)各種途徑致力于國(guó)內(nèi)的減排行動(dòng)，包括對(duì)煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個(gè)跨部門委員會(huì)，該委員會(huì)由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個(gè)州，有23個(gè)州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項(xiàng)拳頭措施。國(guó)家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項(xiàng)信貸資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號(hào)召和推動(dòng)國(guó)民的低碳生活方式。
三、河北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有明顯的優(yōu)勢(shì)：
（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國(guó)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢(shì)京津輻射優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有獲得國(guó)家戰(zhàn)略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要資源基礎(chǔ)。
（三）前期基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，河北自2007年開始實(shí)施“雙三十”工程以來(lái)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國(guó)第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國(guó)前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國(guó)家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點(diǎn)之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國(guó)際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國(guó)際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟(jì)在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電、保定中國(guó)電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟(jì)工作之一，為河北省的經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展確定了方向。
轉(zhuǎn)貼于
但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機(jī)制和金融系統(tǒng)支持機(jī)制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對(duì)能源需求呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，碳增長(zhǎng)是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長(zhǎng)期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時(shí)日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及個(gè)人大件耐用消費(fèi)品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)；八是人們低碳消費(fèi)意識(shí)尚未普遍形成。
四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)想
借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與實(shí)踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對(duì)河北今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動(dòng)的指南，是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間行動(dòng)的總體安排。將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟(jì)的全面方案和行動(dòng)路線，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來(lái)限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。
第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，需要省人大專門委員會(huì)、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。
第三，開發(fā)低碳居住空間。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢(shì)在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強(qiáng)制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時(shí)，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過(guò)對(duì)“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對(duì)低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來(lái)越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無(wú)窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個(gè)環(huán)節(jié)的碳排放。個(gè)人的積極行動(dòng)聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對(duì)減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)使改革不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點(diǎn)，后推廣”的路徑。可以選擇一個(gè)或者幾個(gè)特定的地區(qū)或行業(yè)來(lái)先期試點(diǎn)，先在局部取得經(jīng)驗(yàn)，再逐步擴(kuò)大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
沒(méi)有人會(huì)反對(duì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長(zhǎng)方式。置身在一個(gè)有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長(zhǎng)，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是對(duì)我們過(guò)往所保持的唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一維度評(píng)價(jià)體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，必將成為影響未來(lái)若干年河北增長(zhǎng)后勁的重要因素。
主要：
[1]如明.發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排策略[J].中國(guó)科技投資，2006.7.
第2篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
關(guān)鍵詞：司馬金龍墓；雕塑；文化特點(diǎn)；價(jià)值；影響
1 司馬金龍墓的概述
司馬金龍墓是北魏瑯琊王司馬金龍與其妻姬辰的合葬墓。司馬金龍，字榮則，是晉宣帝司馬懿之弟，東武城侯司馬馗的九世孫。①該墓于1965年在大同市石家寨村發(fā)現(xiàn)，雖早年被盜，但仍留下很多寶貴的文化遺存。墓內(nèi)尚存漆畫、石雕柱礎(chǔ)、石雕棺床、釉陶俑、釉陶動(dòng)物等。因墓主人的身份特殊②通過(guò)對(duì)其文化遺物進(jìn)行認(rèn)真考察研究有很大的價(jià)值和意義。通過(guò)從石雕的裝飾紋樣、雕刻內(nèi)容、手法、種類等方面入手，尋找北魏文化對(duì)當(dāng)今社會(huì)的影響和值得學(xué)習(xí)借鑒的成果。
2 司馬金龍墓雕塑的種類
北魏司馬金龍墓出土的大量文化遺存，可以概括的分為以下幾種：
2.1 俑
司馬金龍墓中的俑有：儀仗俑群、鎮(zhèn)墓儀衛(wèi)俑、女樂(lè)俑、女侍俑、男侍俑、鎮(zhèn)墓武士俑等。（1）司馬金龍墓的儀仗俑群。從俑葬的習(xí)俗看，沿襲的是西晉的傳統(tǒng)，陶俑通常彩繪，多以出行的形式排列，大量出現(xiàn)了少數(shù)民族的人物造型，司馬金龍墓的騎馬鎧甲俑采用夸張的手法，表情均有一種勇武奮進(jìn)的精神面貌。出土的儀仗俑群共十一行，第一行為騎馬鎧甲俑，有六人，均為褐色或淺褐色釉，依雕塑的造型看，反映出北方氣候寒冷、鮮卑人戴帽的習(xí)慣。第二行也為騎俑共八人，人物服飾較前排有所不同，帽頂由三條圓弧構(gòu)成，腦后有垂裙。身著褲褶（上衣），足蹬靴，體態(tài)前垂，腹后提臀。第三、四、五、六行皆為步兵，每行十二人，均為立姿，人物五官帶有明顯的少數(shù)民族痕跡。最后兩行皆為騎馬鎧甲俑，每行八人，共十六人。他們的服飾和前九行寬松的服飾風(fēng)格比較，顯得精干、合身。衣著窄腰袖袍，披短甲，此裝束便于騎射。（2）司馬金龍墓女樂(lè)俑。彩釉陶女樂(lè)俑，跪俑、立身、身穿“V”領(lǐng)外套長(zhǎng)衣、頭戴高帽、手臂殘損嚴(yán)重，左右兩身跪俑姿勢(shì)不同，其一雙臂微微平舉，其二則一臂在前，一臂在后，像是拿著什么樂(lè)器。女樂(lè)俑的面相圓潤(rùn)飽滿、曲眉細(xì)眼，顯得神情悠然，秀外慧中。
（3）彩繪釉陶女侍女。共兩身，均無(wú)踏板，雙手雙拱于胸前，束高髻、戴高帽，一身陶色全身朱紅，內(nèi)頸襯衣呈白色；一身外衣呈白色，內(nèi)頸襯衣呈朱色。（4）釉陶男侍俑。共兩身，各立于一圓形踏板上，頭戴高帽，衣著過(guò)膝長(zhǎng)裙，肩寬、束腰、鼓腹，兩腿連在一起。其中一身兩平臂舉起，右手偏高，另一身則右手舉起，左臂緊貼于左側(cè)。
2.2 動(dòng)物雕塑
司馬金龍墓中的動(dòng)物雕塑有豬、羊、牛、雞、馬，駱駝等。它們總體的造型手法概括簡(jiǎn)練，體積感強(qiáng)，能在簡(jiǎn)括中見神韻，代表了北魏時(shí)期雄渾大氣的審美情趣和粗狂豪放的民族崇尚。（1）釉陶豬。造型概括，四條腿被概括成前后兩部分，即兩條前腿不分，后腿也不分。（2）釉陶羊。處理辦法頗似釉陶豬，從雕刻的手法看應(yīng)該出自同一工匠之手，大概這樣的處理原因有二：其一是便于長(zhǎng)久保存，免于磕碰的危險(xiǎn)：；其二則是藝術(shù)家主觀的思想意念，體現(xiàn)了中國(guó)藝術(shù)品中寫意特色的不凡風(fēng)貌。（3）釉陶牛。造型較釉陶豬和羊更生動(dòng)逼真，體塊清晰、健壯，一頭牛角處理呈外放型，另一頭則呈內(nèi)收型。靜中有動(dòng)，生氣畢然。（4）釉陶狗。造型美觀，給人一種靜謐的藝術(shù)氣息。兩狗均為下蹲式，蹲于橢圓形踏板上，耳朵下垂，一狗呈張口狀，另一狗則口銜一塊肉，作品富有濃厚的生活情調(diào)。（5）釉陶駱駝。雙峰駝造型準(zhǔn)確、比例勻稱、仰頭張嘴、似在高吭，精神風(fēng)貌高揚(yáng)。
2.3 器物雕塑
在司馬金龍墓中出土的文物有：壽磚、石燈、石硯、賬房模型等。
2.4 石雕柱座
司馬金龍墓的石雕柱座底座為方形，四周布滿忍冬紋。此紋樣是北魏雕刻中比較常見的紋飾。在方形底座的四面，還雕有立體伎樂(lè)童子，每個(gè)伎樂(lè)童子都持一種樂(lè)器在表演。每個(gè)樂(lè)妓周圍以忍冬紋裝飾和連接，相鄰兩個(gè)面的忍冬紋樣方向相反，整體呈波浪線連續(xù)紋樣，雕法工整細(xì)膩，手法多樣。整個(gè)柱座雕刻十分精美，有很高的藝術(shù)價(jià)值。
2.5 陵墓雕刻
司馬金龍墓的陵墓雕刻，題材不外乎是辟邪的一種。因?yàn)榈弁趿昴骨安庞小镑梓搿?，而貴族官僚墓前多為辟邪。鎮(zhèn)墓獸五官夸張、鼻梁挺拔、雙目凸出、嘴較大，有充滿力量的氣勢(shì)和特有的形式美感。
2.6 石雕棺床（前立板）
我國(guó)古代在石棺上施以裝飾，最早出現(xiàn)在東漢時(shí)期，南北朝的石棺仍沿襲漢代。司馬金龍墓的石棺承襲了東漢墓室雕刻的手法，即線刻減地的薄肉雕的合用或單用。以單純的陰線刻畫為主，雕刻完美，技法精湛。以上就是北魏司馬金龍墓出土雕塑的概貌，但基本上反映了北魏雕塑的類別、風(fēng)格、特征等。
3 北魏司馬金龍墓雕塑反映出來(lái)的社會(huì)特點(diǎn)
單通過(guò)司馬金龍墓出土的文化遺存就想全面而深刻的推斷出其時(shí)代的文化特點(diǎn)，似乎是不可能的。但因司馬金龍的特殊身份和所處的關(guān)鍵時(shí)期，我們不難把握住北魏文化的主旋律和總發(fā)展規(guī)律。從司馬金龍墓出土文物的題材來(lái)看，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者不僅重視軍事斗爭(zhēng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)也非常用心。統(tǒng)治者開明的經(jīng)濟(jì)策略，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)交流頻繁，商業(yè)交往密切，隨之出現(xiàn)了多樣的貿(mào)易方式。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位的政治建設(shè)也值得關(guān)注，鮮卑民族本是一個(gè)善戰(zhàn)的民族，軍事行動(dòng)也以掠奪為主。但從拓跋珪開始實(shí)行“班賞群臣將士各有差”的分配方法，就表明鮮卑族開始走向文明國(guó)家之列了。在司馬金龍墓出土的石雕棺床前立板上刻有完整的伎樂(lè)表演圖，通過(guò)此圖我們也能看出當(dāng)時(shí)社會(huì)制度的相對(duì)成熟、完備。因?yàn)闃?lè)隊(duì)完美組織的展示本身就是國(guó)家昌盛步入文明的一種體現(xiàn)。后期孝文帝進(jìn)行了所謂的內(nèi)外改革，從婚姻、語(yǔ)言、生活習(xí)俗等方面推廣漢化政策，進(jìn)一步促進(jìn)了北魏政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。同時(shí)漢族豐富的政治經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的政治思想也和鮮卑族文化融合，加速了鮮卑族封建化的進(jìn)程，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。
4 北魏時(shí)期文化對(duì)當(dāng)今社會(huì)的影響和開發(fā)價(jià)值
縱觀歷史，凡開放者國(guó)力興盛，閉關(guān)者反之，城市的建設(shè)也是如此。北魏的開放政策值得我們學(xué)習(xí)，同時(shí)需要我們自覺(jué)學(xué)習(xí)鮮卑族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神，加強(qiáng)自身思想品德修養(yǎng)，從點(diǎn)滴做起，盡己之力，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文化遺產(chǎn)，在順應(yīng)時(shí)代的前提下，立足于當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用地球資源，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，使祖國(guó)走向更輝煌的明天。
注釋：①《魏書》有傳。
②2009年12月25日政協(xié)大同市文史學(xué)習(xí)委員會(huì)根據(jù)資料整理：司馬金龍最初娶得太尉隴西王直懃賀之女，后娶北涼王沮渠牧犍的女兒，其岳母是北魏皇室的金枝玉葉，為北魏太武帝跋拓燾的妹妹武威公主。母親為北魏皇族諸王女河內(nèi)公主。這也是“兩代尚娶三公主，父子相繼鎮(zhèn)云中”說(shuō)法的由來(lái)。充分體現(xiàn)了司馬家族的顯赫地位。
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第3篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
【關(guān)鍵詞】高校貧困生；就業(yè)困境；對(duì)策
隨著我國(guó)高等教育大眾化的推進(jìn)，高校畢業(yè)生數(shù)量急劇增，2012年新畢業(yè)大學(xué)生約為660萬(wàn)人，而社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)卻逐漸飽和，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。貧困大學(xué)生作為其中的弱勢(shì)群體，則陷入更大的窘境。目前我國(guó)高校中經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生約占在校生總?cè)藬?shù)25%，他們能否順利就業(yè)，不僅關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭，更關(guān)系到高等教育的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一、高校貧困生就業(yè)現(xiàn)狀及原因分析
高校貧困生就業(yè)呈現(xiàn)雙低現(xiàn)象，一是就業(yè)數(shù)量低，二是就業(yè)質(zhì)量低。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，貧困大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率低于大學(xué)生平均就業(yè)率約10個(gè)百分點(diǎn)，初次就業(yè)質(zhì)量也明顯低于非貧困大學(xué)生。造成這種狀況的原因是多方面的：（1）綜合素質(zhì)欠缺。就業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系的不平衡，使得用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的期望值越來(lái)越高，就業(yè)能力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)為綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。由于家庭背景、教育經(jīng)歷、教育環(huán)境和教育觀念的不同，貧困大學(xué)生入學(xué)時(shí)在綜合素質(zhì)方面就“先天不足”，與經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生在閱歷、知識(shí)面、特長(zhǎng)等方面存在很大差距。入學(xué)后，由于經(jīng)濟(jì)原因和心理方面的因素，他們很少參加鍛煉實(shí)際應(yīng)用能力和社會(huì)實(shí)踐能力的活動(dòng)，回避各種社會(huì)交往，對(duì)于充斥校園的各類證書的考取更是望而卻步。這使得貧困大學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、就業(yè)技能及實(shí)踐操作、組織協(xié)調(diào)、人際交往等方面的能力欠缺，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。（2）就業(yè)成本壓力大。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，大學(xué)畢業(yè)生為了找一份理想的工作，除了要付出時(shí)間和精力外，錢財(cái)?shù)拈_支也不可忽視。畢業(yè)生在求職過(guò)程中投資項(xiàng)目繁多，制作簡(jiǎn)歷費(fèi)、形象包裝費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、參加各種招聘會(huì)的門票費(fèi)、餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)等等，以及參加各類招聘考試及公務(wù)員考試的資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)；此外，找關(guān)系、請(qǐng)客、送禮的灰色成本也不容小視。高昂的就業(yè)成本降低了貧困大學(xué)生的就業(yè)要求，限制了他們的擇業(yè)范圍，使他們錯(cuò)失了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）就業(yè)心理不成熟。貧困大學(xué)生往往存在消極自卑的心理，在應(yīng)聘過(guò)程中不能自信地推銷和展示自己，在求職中也不愿主動(dòng)與人交往，害怕競(jìng)爭(zhēng)；貧困大學(xué)生特殊的“邊緣性”地位，使他們?cè)诰蜆I(yè)中存在著強(qiáng)烈的功利思想，常常產(chǎn)生不切實(shí)際的攀比，在實(shí)際的就業(yè)中表現(xiàn)得盲目和急功近利，極大地影響了個(gè)人潛能的挖掘與發(fā)揮；由于自身素質(zhì)欠缺、擁有社會(huì)資本較少，對(duì)就業(yè)充滿擔(dān)心和憂慮，面對(duì)一些就業(yè)機(jī)會(huì)猶豫彷徨，錯(cuò)失良機(jī)；還有些貧困大學(xué)生認(rèn)為社會(huì)分配不公平，存在抱怨心理，感到前途渺茫，得過(guò)且過(guò)，不能正確地對(duì)待就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)。（4）家庭背景不理想。“家庭背景”包括父母的職業(yè)、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、受教育水平等。家庭背景決定了家庭擁有的經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、組織資源及社會(huì)資源，這些資源以各種方式直接或間接地影響子女的就業(yè)狀況。據(jù)北師大我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究課題組調(diào)查，在工作落實(shí)的重要原因中，社會(huì)關(guān)系排在第一位。父母社會(huì)階層越高的子女就業(yè)機(jī)會(huì)越多，工作狀況越好。這種現(xiàn)狀，在短時(shí)期內(nèi)是難以扭轉(zhuǎn)的。貧困大學(xué)生一般都沒(méi)有可以依靠家庭背景，社會(huì)資源的數(shù)量和質(zhì)量也都相對(duì)貧乏簡(jiǎn)單，在求職中沒(méi)在可以利用的資本，嚴(yán)重缺乏各種社會(huì)關(guān)系的支撐，只能孤軍奮戰(zhàn)，與家庭背景好的大學(xué)生相比，工作落實(shí)率和工作質(zhì)量都相對(duì)較低。
二、高校貧困生就業(yè)援助對(duì)策
（1）規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)造公平的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府及有關(guān)部門必須完善就業(yè)政策，打破地區(qū)、部門、行業(yè)的壁壘；規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，廢除不合理、不規(guī)范的就業(yè)面試收費(fèi)、招考收費(fèi)、招聘會(huì)門票收費(fèi)等，降低就業(yè)成本；呼吁相關(guān)機(jī)構(gòu)為貧困生減免培訓(xùn)費(fèi)用，建議用人單位利用多種渠道使招聘方式多元化，如可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供求職簡(jiǎn)歷、查詢就職信息、遠(yuǎn)程面試等，降低貧大學(xué)生的就業(yè)成本；建立有法可依、有章可循的用人機(jī)制，扼殺不正之風(fēng)，堅(jiān)持公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)就業(yè)原則，使貧困大學(xué)生擁有同等的權(quán)利和機(jī)會(huì)；建立貧困大學(xué)生 “綠色就業(yè)通道”，出臺(tái)貧困大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為貧困大學(xué)生提供良好的就業(yè)環(huán)境。（2）完善高校貧困生經(jīng)濟(jì)救助體系。貧困大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的根源還在于經(jīng)濟(jì)困難，克服經(jīng)濟(jì)困難是解決貧困大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。首先要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減的貧困生資助體系，最大程度地減輕貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證他們順利完成學(xué)業(yè)。政府應(yīng)盡快建立科學(xué)化、法制化的高校貧困生社會(huì)保障體系；銀行應(yīng)進(jìn)一步完善貸款制度，在保證按期還貸的前提下，提高對(duì)貧困大學(xué)生的貸款額度，延長(zhǎng)其還貸期限；高校應(yīng)努力健全和完善貧困生資助體系，要科學(xué)合理地整合各類資助資源，使之發(fā)揮最大效應(yīng)。如，要改革獎(jiǎng)學(xué)金制度；拓展勤工助學(xué)市場(chǎng)；進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)改革，實(shí)行以完全學(xué)分制和選課制為基礎(chǔ)的真正意義上的彈性學(xué)制等。其次，建立貧困大學(xué)生就業(yè)基金。由政府牽頭、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)出資、學(xué)校提供必要的支持和幫助建立貧困生就業(yè)基金，為貧困大學(xué)生提供就業(yè)過(guò)程中必要的經(jīng)濟(jì)上的援助，使他們擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）提高貧困大學(xué)生綜合能力和心理素質(zhì)。就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，高校應(yīng)盡可能為貧困大學(xué)生創(chuàng)造條件，提高他們的綜合素質(zhì)。如加強(qiáng)對(duì)貧困生的專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)需求的技能培訓(xùn)及求職技巧培訓(xùn)，使他們一專多長(zhǎng)；鼓勵(lì)貧困生多參加社團(tuán)活動(dòng)和各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉他們的人際交往能力和組織管理能力，培養(yǎng)他們的合作觀念和團(tuán)隊(duì)精神，使貧困生在大學(xué)生涯中不斷完善和充實(shí)自己，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。貧困生的心理狀況在他們成才和就業(yè)過(guò)程中也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生重要影響。貧困生由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，與那些家庭富裕、出手闊綽的同學(xué)形成巨大反差，自身的綜合素質(zhì)與其他同學(xué)也存在一定差距，使他們?nèi)狈ψ孕判?，常常自慚形穢，呈現(xiàn)出的自卑、焦慮、孤僻、文飾、消沉心理。高校要通過(guò)各種方式、各種渠道加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理疏導(dǎo)和心理健康教育，幫助他們樹立正確科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀和理性的貧困觀，引導(dǎo)他們將經(jīng)濟(jì)等各方面的壓力轉(zhuǎn)化為人生前進(jìn)的動(dòng)力，塑造健全人格、健康心理和高尚情操，克服不良心理狀態(tài)，鼓勵(lì)他們自強(qiáng)不息，挑戰(zhàn)貧困，超越自卑。（4）引導(dǎo)貧困大學(xué)生樹立正確擇業(yè)觀。當(dāng)前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因之一就是他們的就業(yè)期望值過(guò)高。大多數(shù)大學(xué)生選擇在發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門就業(yè)，愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的較少。有一項(xiàng)對(duì)3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明，首選到北京工作的高達(dá)74.8%，首選去中西部地區(qū)的僅有2%。北京大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任李國(guó)忠指出：“其實(shí)現(xiàn)在我國(guó)的很多地方還是很需要大學(xué)生畢業(yè)生的，比如說(shuō)基層單位、中西部地區(qū)、低收入的技術(shù)工作等等，從這個(gè)意義上講，大學(xué)畢業(yè)生也并不過(guò)剩！”貧困大學(xué)生背負(fù)著家庭的殷切期望，更希望通過(guò)找一份理想工作來(lái)改變現(xiàn)狀，“有業(yè)不就”情況非常普遍。高校要加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生就業(yè)觀念的正確引導(dǎo)，幫助他們樹立先就業(yè)、后擇業(yè)的就業(yè)觀；教育他們擺正心態(tài)，合理定位，將人個(gè)利益與國(guó)家建設(shè)需要相結(jié)合，妥善處理個(gè)人與家庭、個(gè)人與社會(huì)、待遇與發(fā)展之間的關(guān)系。（5）提供就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道。高校要積極與用人單位加強(qiáng)溝通與合作，建立用人單位與貧困大學(xué)生信息交流平臺(tái)，并根據(jù)貧困大學(xué)生就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先把他們推薦給相關(guān)單位，為貧困生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；充分利用網(wǎng)絡(luò)等途徑免費(fèi)為貧困生個(gè)人信息，幫助他們進(jìn)行遠(yuǎn)程面試，提供求職、招聘、指導(dǎo)平臺(tái)，拓寬貧困大學(xué)生就業(yè)渠道。
促進(jìn)貧困大學(xué)生順利就業(yè)，是全社會(huì)的共同使命，體現(xiàn)了教育的公平和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。
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第4篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
關(guān)鍵詞：可持續(xù)性綠色校園 環(huán)保主題基金 資金循環(huán) 五大發(fā)展
一、引言
綠色校園在我國(guó)首次被提出是在1996年的《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》中，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義道路建設(shè)的發(fā)展，綠色校園的建設(shè)發(fā)展也面臨著新要求和新挑戰(zhàn)，逐漸從生態(tài)環(huán)境建設(shè)向思想文化建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施及物質(zhì)建設(shè)擴(kuò)展。特別是在黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”這一概念不僅包括節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，還包括堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展及堅(jiān)持文明發(fā)展。而將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到綠色校園的物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)中，正是黨和國(guó)家在時(shí)代背景下對(duì)綠色校園發(fā)展的新要求。然而，如何在綠色校園物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)中體現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，成為當(dāng)今高校首先要解決的問(wèn)題之一。
與此同時(shí)，黨的十七大提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，綠色轉(zhuǎn)型成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大重點(diǎn)問(wèn)題。在投資領(lǐng)域，綠色投資成為社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)，環(huán)保主題基金正是在此背景下逐漸興起的，近些年來(lái)也在不斷發(fā)展壯大。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)保主題基金作為綠色投資在公募基金市場(chǎng)上的主力軍，其投資原則和投資策略無(wú)不體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要的助力作用。
鑒于環(huán)保主題基金可持續(xù)發(fā)展的投資理念，本文認(rèn)為綠色校園建設(shè)作為環(huán)保公用事業(yè)的一部分，理應(yīng)納入到環(huán)保主題基金的投資范圍中來(lái)。因此，本文創(chuàng)新性地提出引入環(huán)保主題基金參與綠色校園建設(shè)，將環(huán)保主題基金作為綠色校園建設(shè)的一大資金來(lái)源，從而構(gòu)建循環(huán)資金利用體系，為可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到綠色校園物質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)中助力。
本文從綠色校園資金的來(lái)源和用途兩個(gè)方面提出如何對(duì)綠色校園建設(shè)資金進(jìn)行管理以使其良好地服務(wù)于綠色校園建設(shè)。本文對(duì)現(xiàn)有環(huán)保主題基金持有的重倉(cāng)股所屬行業(yè)進(jìn)行總結(jié)分析，揭示其投資現(xiàn)狀并非以環(huán)保行業(yè)為主，故為其指出綠色校園建設(shè)這一新方向，并通過(guò)校方的資金管理投資于綠色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)資金的可持續(xù)循環(huán)利用，為校園建設(shè)創(chuàng)造持續(xù)、穩(wěn)定的資金來(lái)源，從而進(jìn)行可持續(xù)性綠色校園建設(shè)，為我國(guó)高校校園建設(shè)開拓新思路，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、文獻(xiàn)綜述
在國(guó)內(nèi)綠色校園文化建設(shè)基礎(chǔ)理念研究方面，陳駿（2012）從建設(shè)綠色校園的意義出發(fā)，指出建設(shè)綠色校園對(duì)環(huán)境、學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、綠色科研及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都具有重要意義。施建軍（2010）指出綠色大學(xué)是基于打造綠色校園體系并建立低碳能源支持系統(tǒng)，提出從踐行低碳校園到建設(shè)綠色大學(xué)的理念。蔚東英和王民（2010）通過(guò)對(duì)以日本、馬來(lái)西亞和韓國(guó)為代表的亞洲國(guó)家綠色大學(xué)的建設(shè)與實(shí)施的總結(jié)得到建設(shè)綠色大學(xué)的啟示。另外馬秀峰和李彤彤（2010）從網(wǎng)絡(luò)文化入手指出了高校綠色校園網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)模式。熊校良（2012）從“五位一體”總體布局出發(fā)，指出構(gòu)建綠色校園文化的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)綠色校園建設(shè)的方法。
在國(guó)外對(duì)綠色校園建設(shè)的研究方面，F(xiàn)igueredo和Tsarenko（2013）提出學(xué)生的環(huán)保意識(shí)是他們是否參加校園可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要前提。Emanuel和Adams（2011）與Adomssent等（2007）針對(duì)學(xué)生對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)心了解程度做出研究。Owens和Hitchcock（2006）通過(guò)學(xué)生團(tuán)隊(duì)在校園中實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的案例分析進(jìn)行研究。Pacheco和Bastante（2016）從消費(fèi)角度指出決策者應(yīng)增強(qiáng)綠色法規(guī)，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。Oxaract等（2013）以可持續(xù)發(fā)展教育為出發(fā)點(diǎn)對(duì)校園可持續(xù)課程做出研究。
另外，國(guó)內(nèi)也有不少學(xué)者對(duì)環(huán)保相關(guān)主題的公募基金進(jìn)行研究。在對(duì)國(guó)際綠色基金發(fā)展進(jìn)行研究方面， 蔣華雄、謝雙玉（2012）深入分析了綠色投資基金在各國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r、投資策略，認(rèn)為我國(guó)綠色投資基金發(fā)展緩慢，提出應(yīng)積極推動(dòng)其發(fā)展。針對(duì)為應(yīng)對(duì)氣候變化建立的全球綠色氣候基金的研究，崔連標(biāo)等（2014）從在發(fā)展中國(guó)家間進(jìn)行資金分配的角度，提出了基于碳減排貢獻(xiàn)原則的分配方案； 崔連標(biāo)等（2015）還從歷史責(zé)任、支付能力角度出發(fā)對(duì)全球綠色氣候基金（GCF）融資體系進(jìn)行了研究，提出融資責(zé)任分?jǐn)傮w系。在綠色投資方面， 陳志國(guó)等（2014）從養(yǎng)老金制度視角經(jīng)實(shí)證分析提出我國(guó)新能源指數(shù)投資無(wú)法滿足養(yǎng)老金基金投資風(fēng)險(xiǎn)收益的需求，提出養(yǎng)老金基金應(yīng)增加綠色投資。藍(lán)虹、任子平（2015）具體論述了PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的管理模式，指出其融資工具需要進(jìn)行拓展和創(chuàng)新。
目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者不論是在探討綠色校園與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系方面，還是在探索環(huán)保主題基金投資方面，都已初步取得不錯(cuò)的研究成果，提出了許多值得深思的觀點(diǎn)，為推動(dòng)我國(guó)校園建設(shè)工作和環(huán)保主題基金發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但鮮有學(xué)者將環(huán)保主題基金與綠色校園可持續(xù)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行專門探討。本文在已有學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出將綠色基金引入到綠色校園循環(huán)資金利用體系中，豐富已有的綠色校園研究。
三、綠色校園資金循環(huán)研究
如右上圖所示，本文通過(guò)總結(jié)綠色校園建設(shè)資金的資金來(lái)源及資金用途，指出一條擴(kuò)展綠色環(huán)?；鹜顿Y到綠色校園建設(shè)的新思路――通過(guò)校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐贈(zèng)、政府撥款，尤其是公募基金籌集到的資金，投入到校園宣傳平臺(tái)建設(shè)、綠色校園文化建設(shè)、綠色校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及校園綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中來(lái)，同時(shí)將這些用途產(chǎn)生的資金進(jìn)一步作為公募基金的資金回報(bào)，促使公募基金持續(xù)、長(zhǎng)久地對(duì)綠色校園建設(shè)進(jìn)行投資，構(gòu)成一條完整的資金循環(huán)鏈。此方式既有利于環(huán)?；鸢l(fā)展，又能使綠色校園建設(shè)在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)，從而對(duì)綠色校園建設(shè)進(jìn)程起到推動(dòng)作用。
（一）綠色校園資金來(lái)源分析。一般來(lái)說(shuō)，綠色校園的建設(shè)資金主要來(lái)源于三個(gè)途徑：校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府撥款。首先，對(duì)于校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)性資金是綠色校園建設(shè)資金的來(lái)源之一，校友捐贈(zèng)是學(xué)校社會(huì)捐贈(zèng)的主體，是校友對(duì)母校提供的有關(guān)物質(zhì)、智力、精神方面的捐贈(zèng)。然而，這類捐贈(zèng)性資金大多資金規(guī)模較小，所占比例較少，且來(lái)源不穩(wěn)定，大多為一次性捐贈(zèng)，沒(méi)有規(guī)律性、周期性。因此，校友捐贈(zèng)和社會(huì)捐贈(zèng)無(wú)法作為綠色校園建設(shè)資金的主要來(lái)源。其次，對(duì)于政府撥款，綠色校園建設(shè)資金有相當(dāng)一部分來(lái)源于政府撥款，政府撥款資金規(guī)模較大，在綠色校園建設(shè)資金來(lái)源中是主力軍。但是，政府撥款資金的使用條件十分嚴(yán)苛，限定條款繁雜，資金使用靈活性較低，且多為定向使用資金。因此，政府撥款作為綠色校園建設(shè)資金來(lái)源也有其局限性。通過(guò)以上分析不難看出，校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐贈(zèng)和政府撥款作為綠色校園建設(shè)資金來(lái)源受制頗多，而與之相反的是，環(huán)保主題基金不論是從金額規(guī)模上還是要求限制上，都具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。因此，本文創(chuàng)新性地提出將環(huán)保主題基金引入到綠色校園建設(shè)的資金來(lái)源框架中，以推動(dòng)綠色校園實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）環(huán)保主題基金基本分析。本文從近四千種基金中篩選出以下13種環(huán)保主題相關(guān)基金，它們都符合綠色校園的內(nèi)涵宗旨，并且能體現(xiàn)出五大發(fā)展理念中綠色發(fā)展的含義，如表1所示。
這些已上市的環(huán)保主題基金都有其獨(dú)有的投資原則。首先，環(huán)保主題基金以推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為投資理念，它們認(rèn)為投資于綠色科技產(chǎn)業(yè)或公司在獲得良好回報(bào)的同時(shí)，亦能維護(hù)或改善地球生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。并且，在投資決策中，這些基金除了關(guān)注那些綠色科技產(chǎn)業(yè)或公司，還關(guān)注在其他產(chǎn)業(yè)中積極履行環(huán)境責(zé)任、致力于向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、或在綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中做出相關(guān)貢獻(xiàn)的公司，試圖在有效控制投資組合風(fēng)險(xiǎn)的前提下獲取超越業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)的穩(wěn)健收益。此外，政策導(dǎo)向帶來(lái)了結(jié)構(gòu)性投資機(jī)遇。國(guó)家高度重視構(gòu)建和諧社會(huì)，并具體落實(shí)到以下三個(gè)方面：在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、通過(guò)宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)和諧、推進(jìn)節(jié)能減排謀求自然和諧。無(wú)疑，積極跟進(jìn)這一時(shí)代主題帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)，可以有效回避政策風(fēng)險(xiǎn)，獲取穩(wěn)健收益。
然而，通過(guò)總結(jié)2016年第二季度這些環(huán)保主題基金所持有的重倉(cāng)股數(shù)據(jù)（取前五），本文得出了與其聲稱的投資理念不一樣的結(jié)論，這些綠色基金并非全都遵循上述投資原則――投資于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而是分出大量的資金投資于非綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。經(jīng)總結(jié)，13只環(huán)保相關(guān)基金中只有5只基金的重倉(cāng)股涉及環(huán)保行業(yè)，具體如表2所示。
從表2可以看出，在重倉(cāng)股涉及環(huán)保行業(yè)的5只基金里，對(duì)于環(huán)保行業(yè)持股最多的是匯添富環(huán)保行業(yè)，占到凈值的比例為25.54%；持股最少的是興全綠色投資，只有3.78%，總體來(lái)說(shuō)，這一持股比例偏低。并且，這些基金投資所涉及的環(huán)保行業(yè)大都集中在環(huán)保工程業(yè)、新能源行業(yè)以及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其余行業(yè)涉足甚少。由此本文得出兩個(gè)結(jié)論：第一，這些基金的重倉(cāng)股盡管對(duì)環(huán)保行業(yè)有所涉及，但對(duì)環(huán)保行業(yè)的持股占凈值比例偏低；第二，這些基金涉及環(huán)保行業(yè)的范圍較窄，所投資的具體環(huán)保行業(yè)具有較大的局限性。
至于其余8只綠色基金，所投資的行業(yè)主要集中于醫(yī)藥制造業(yè)、釀酒食品業(yè)、化工制造業(yè)、電力行業(yè)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)行業(yè)以及交運(yùn)制造業(yè)，與環(huán)?；緹o(wú)關(guān)。譬如，對(duì)于中海環(huán)保新能源主題（398051），其持有的前五大重倉(cāng)股分別是華海藥業(yè)、華蘭生物、瀘州老窖、五糧液以及老板電器，它們分屬醫(yī)藥制造業(yè)、生物制藥業(yè)、釀酒食品業(yè)、釀酒食品業(yè)以及廚用電器制造業(yè)，不難看出，這些公司大都屬于普通的非綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與其投資原則大相徑庭；再有富國(guó)低碳環(huán)保（100056），其所持有的重倉(cāng)股有網(wǎng)宿科技、索菲亞、跨境通、華海藥業(yè)、信維通信，分別屬于通信服務(wù)業(yè)、家具制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、藥品制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，這些公司并不屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因此這些環(huán)保主題基金違背了其綠色低碳的投資理念，類似于這兩只違背綠色環(huán)保投資原則的基金還有：財(cái)通可持續(xù)（000017）、匯豐晉信低碳先鋒（540008）、銀華和諧主題（180018）、匯添富社會(huì)責(zé)任（470028）、興全社會(huì)責(zé)任（340007）、建信社會(huì)責(zé)任（530019）。這些違背綠色投資理念的基金占到筆者所收集的綠色基金的75%以上，由此本文得出結(jié)論：社會(huì)上許多環(huán)保主題基金并沒(méi)有按照其綠色環(huán)保的投資理念進(jìn)行投資。
本文認(rèn)為，這種現(xiàn)象亟待改善。作為上市的環(huán)保主題公募基金，理應(yīng)將大部分資金投放到能改善生態(tài)環(huán)境的、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)中來(lái)，譬如本文提到的綠色校園建設(shè)。一方面，這符合環(huán)保主題基金綠色環(huán)保的投資理念和投資原則。綠色校園建設(shè)能推動(dòng)綠色低碳理念在校園和社會(huì)上傳播，推動(dòng)產(chǎn)生低碳環(huán)保的校園和社會(huì)文化氛圍，從而改善校園、社會(huì)的生態(tài)環(huán)境和人們的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而這也與上市環(huán)保主題基金的投資原則和投資理念不謀而合。另一方面，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。政策導(dǎo)向?qū)τ诨鹜顿Y選擇具有重要意義，黨的十以來(lái)，國(guó)家提出的五大發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)社引起的結(jié)構(gòu)性變革無(wú)疑是基金投資的重要機(jī)遇，作為上市的環(huán)保主題基金，更要好好把握住這些投資機(jī)遇，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，積極投資綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，獲取穩(wěn)健的投資收益。此外，投資綠色校園建設(shè)還能獲得良好的回報(bào)。通過(guò)環(huán)保主題基金籌集的資金將用于培養(yǎng)高素質(zhì)型人才隊(duì)伍以及校園綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而校園綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大在未來(lái)將給這些綠色基金帶來(lái)不錯(cuò)的投資回報(bào)。
（三）綠色校園資金用途。綠色校園建設(shè)資金主要用于四個(gè)方面：校園宣傳平臺(tái)建設(shè)、綠色校園文化建設(shè)、綠色校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及校園綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
首先，關(guān)于校園宣傳平臺(tái)建設(shè)，主要分為兩個(gè)方面。一方面，設(shè)立專門的綠色校園建設(shè)行政組織，負(fù)責(zé)在校內(nèi)進(jìn)行環(huán)保宣傳，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生成立相關(guān)的綠色校園研究社團(tuán)，讓學(xué)生自發(fā)自覺(jué)地參與到綠色校園建設(shè)中來(lái)；另一方面，利用信息網(wǎng)絡(luò)和新媒體技術(shù)，積極開拓綠色校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與其他高校共享綠色校園建設(shè)成果，并隨時(shí)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。
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第5篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
【關(guān)鍵詞】 高校；貧困生；思想政治教育
在新的歷史條件下，我黨提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的偉大理論。高校是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分之一，校園和諧有利于社會(huì)和諧。教育部在第20次（2006年9月14日）新聞會(huì)散發(fā)材料之一中談到：2005年，全國(guó)公辦全日制普通高等學(xué)校總數(shù)為1450萬(wàn)人，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約294萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20%，特別困難學(xué)生約123萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的8%?？梢钥闯鲐毨Т髮W(xué)生問(wèn)題是一個(gè)在構(gòu)建和諧校園過(guò)程中急待解決的問(wèn)題。我們必須重視和研究貧困生思想狀況，加強(qiáng)貧困生的思想政治教育，以利于和諧校園的構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展。
一、貧困大學(xué)生消極思想現(xiàn)狀分析
由于家庭環(huán)境以及特殊的生活經(jīng)歷，致使一定數(shù)量的貧困生心理健康水平低，容易患各種心理疾病，在人格和心理健康方面都陷入了不同程度的“心理貧困”，成了經(jīng)濟(jì)和心理的“雙困生”。通過(guò)觀察和分析，筆者認(rèn)為由于貧困大學(xué)生所處年級(jí)，面臨的任務(wù)以及對(duì)大學(xué)生活適應(yīng)程度等方面的不同，表現(xiàn)出的思想的消極特征有較大的區(qū)別。
一年級(jí)（適應(yīng)階段）主要的消極表現(xiàn)：
失落迷茫：剛從中學(xué)的小天地升入大學(xué)殿堂的大一新生，心中充滿喜躍龍門的嬌情，尤其對(duì)貧困大學(xué)生來(lái)講，他們克服重重困難進(jìn)入大學(xué)后，有一些人認(rèn)為已經(jīng)是“船到碼頭到站”。然而，豐富多彩的大學(xué)生活，人才濟(jì)濟(jì)的大學(xué)校園，使長(zhǎng)期處在教育落后地區(qū)的貧困大學(xué)生既找不到成績(jī)優(yōu)秀的，也得不到充實(shí)的精神生活，從而心中充滿了失落和迷惘。此時(shí)具體表現(xiàn)為：郁悶，壓抑，倦怠，冷漠等不良心理反應(yīng)，作息無(wú)常，過(guò)度消費(fèi)，學(xué)習(xí)吸煙，電玩過(guò)度等失范行為，甚至出現(xiàn)某些軀體不適癥狀，如頭痛，消化不良，失眠等。
二、三年級(jí)（發(fā)展階段）主要的消極表現(xiàn)：
孤僻抑郁：貧困大學(xué)生要融入集體，就要參與豐富多彩的校園文化生活，但他們難以支持各種參與費(fèi)用，所以最終選擇了逃避。處于劣勢(shì)的貧困大學(xué)生慢慢變得不愛說(shuō)話，躲避交往。久而久之，孤僻抑郁就占據(jù)了他們的心靈。而這種心理淤積過(guò)久，不僅使他們不善于與人交往，還會(huì)造成性格上的嚴(yán)重缺陷和心理畸形，馬加爵的悲劇就證實(shí)了這點(diǎn)：“他們都說(shuō)我很怪，把我的一些生活習(xí)慣，生活方式，甚至一些隱私他們都說(shuō)給別人聽，讓我感覺(jué)是完全暴露在別人眼前，別人都在嘲笑我……天我打牌，本來(lái)我沒(méi)有作弊，他們說(shuō)我作弊，讓我覺(jué)得他們又看不起我，于是我變動(dòng)了殺他們的念頭……”馬加爵就是在不善于與人交往的情況而失去理智的一個(gè)極端的例子。
二、貧困大學(xué)生消極思想產(chǎn)生的原因：
（一）經(jīng)濟(jì)的重壓
有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)一個(gè)家庭的恩格爾系數(shù)達(dá)到60%以上時(shí)，該家庭生活處在絕對(duì)貧困線下。一項(xiàng)對(duì)湖南九所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校貧困生家庭每月總開支為300元，其中用于吃飯的為280元，平均在一起吃飯的人為2.6人，恩格爾系數(shù)為76%，可見，大多數(shù)高校貧困生家庭是處在絕對(duì)貧困之中。
（二）自身的弱勢(shì)
心理學(xué)研究表明：如果一個(gè)人的抱負(fù)水準(zhǔn)過(guò)高又缺乏一定的挫折忍受力，則極易導(dǎo)致挫折體驗(yàn)和心理疾病的產(chǎn)生。從小生活在貧困狀態(tài)中的貧困大學(xué)生，由于經(jīng)濟(jì)的貧困這一既成的勢(shì)，使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的改變命運(yùn)，改變處境的抱負(fù)。然而，進(jìn)入大學(xué)后在綜合素質(zhì)，言行舉止，藝術(shù)修養(yǎng)等方面表現(xiàn)出了很大的不足。但是，他們不能很快接受和認(rèn)識(shí)這種狀況，因而變得壓抑，孤僻。
（三）工作的不到位
思想政治教育是一項(xiàng)塑造人類心靈的復(fù)雜工作，其對(duì)象是有理智，會(huì)思維的人。人的心靈不像泥巴那樣可以被別人任意捏弄，因此，針對(duì)人心靈的工作要比其他任何工作更講究藝術(shù)。然而，目前高校思想政治教育的方法不少是強(qiáng)硬的，教條的，空洞的灌輸式，不關(guān)注學(xué)生的內(nèi)在需要和情感需求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生的思想狀況。
三、對(duì)貧困大學(xué)生消極表現(xiàn)的思想政治教育方式的思考
（一）加強(qiáng)思想政治教育，樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀
加強(qiáng)貧困大學(xué)生思想政治教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，特別是針對(duì)有消極思想特征的大學(xué)生應(yīng)幫助他們樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀。引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)有差距，貧富有差別，貧困不是恥辱，要做到人窮志不窮，“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”，不僅把貧困化作激勵(lì)自己奮進(jìn)的動(dòng)力，樹立積極的人生理想和學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正生活，學(xué)習(xí)態(tài)度，正確處理與老師和周圍同學(xué)的人際關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)缺點(diǎn)，主動(dòng)向老師，同學(xué)學(xué)習(xí)請(qǐng)教，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提高自己，完善自己。但如何解決他們心理上的問(wèn)題，幫助他們走出自卑的陰影，樹立起信心呢？首先，要加強(qiáng)對(duì)貧困生自尊，自強(qiáng)，自立，自愛及社會(huì)責(zé)任感的教育；高等教育是一種人生的自我投資，作為已經(jīng)是成人的大學(xué)生有為這種投資付出的責(zé)任；苦難和逆境是對(duì)個(gè)人意志的一種磨練，是人生的一筆財(cái)富。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，盡管目前大學(xué)生就業(yè)存在著一定的困難，但一個(gè)掌握了科學(xué)文化知識(shí)，又有著堅(jiān)強(qiáng)意志的大學(xué)生，在社會(huì)上是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，前途是光明的。其次，對(duì)貧困生進(jìn)行有關(guān)挫折感，人格完善等方面的輔導(dǎo)，使他們學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，正確看待生活中的挫折，以積極樂(lè)觀的人生態(tài)度迎接生活的挑戰(zhàn)，以坦然豁達(dá)的心態(tài)面對(duì)困難。
（二）進(jìn)一步完善，落實(shí)貧困生資助和扶助政策，體現(xiàn)國(guó)家，社會(huì)對(duì)貧困生的關(guān)愛
從1993年起，黨和政府十分重視高校貧困生的資助，獎(jiǎng)勵(lì)制度等文件，條例。各級(jí)地方政府也制定了相應(yīng)的配套措施，基本形成了一套獎(jiǎng)，助，減，貸，補(bǔ)為一體的貧困生資助體系。但不得不說(shuō)的是很多貧困生拿著相關(guān)的文件無(wú)法實(shí)現(xiàn)借貸，還有部分學(xué)生還貸誠(chéng)信不夠，都提示有必要進(jìn)一步完善貧困生資助體系。
各高校應(yīng)認(rèn)真落實(shí)學(xué)費(fèi)減免，最大限度地減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于貧困生在學(xué)習(xí)，社會(huì)活動(dòng)等方面與其他學(xué)生相比都有一定的差距，用同一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金欠合理，可設(shè)立貧困獎(jiǎng)學(xué)金傾斜制度，激勵(lì)貧困生奮發(fā)向上。進(jìn)一步加大勤工助學(xué)力度，籌集勤工助學(xué)專項(xiàng)基金并加強(qiáng)有效的綜合管理，設(shè)立穩(wěn)定的勤工助學(xué)基地，利用專業(yè)與智力優(yōu)勢(shì)開展多種形式的勤工助學(xué)活動(dòng)，并形成校園勤工助學(xué)氛圍。進(jìn)一步完善校內(nèi)保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以推動(dòng)貧困生順利完成學(xué)業(yè)為基礎(chǔ)條件并做出相應(yīng)規(guī)定，享受經(jīng)常性困難補(bǔ)助的必須是品學(xué)兼優(yōu)的特困生。
此外，高校必須加強(qiáng)對(duì)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)的考核證實(shí)，使資助能真正落實(shí)到有實(shí)際困難的學(xué)生身上，對(duì)濫竽充數(shù)或說(shuō)謊夸大困難等弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)肅處理。同時(shí)，實(shí)行層層督促制度，加強(qiáng)貧困生的信息資料管理。采取必要的保障措施，確保貧困生用好各種資助，這有利于貧困生的學(xué)習(xí)和生活安排。大力落實(shí)對(duì)貧困生的資助和扶持政策，關(guān)系到高校貧困生能否成才的大事，是社會(huì)主義教育公平，公正的主要體現(xiàn)。因此，各級(jí)政府和高校應(yīng)攜手共進(jìn)，通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放，資助貸款，學(xué)雜費(fèi)減免，勤工助學(xué)等方法來(lái)解決貧困生的實(shí)際困難，保證貧困生順利完成學(xué)業(yè)，使他們真正感受到未來(lái)政府和社會(huì)的關(guān)愛，對(duì)思想政治教育產(chǎn)生親和力，認(rèn)同感，以積極樂(lè)觀的心態(tài)面對(duì)困難。
隨著貧困生資助體系的完善，落實(shí)，基本上所有的貧困生都能完成學(xué)業(yè)。但值得我們關(guān)注的是貧困生的就業(yè)越來(lái)越難，直接影響到貧困生的切身利益，也影響到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的未來(lái)。因此，應(yīng)重視貧困生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)貧困生改變就業(yè)觀念，確立合理的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府可在政策上給予一定的傾斜，為貧困生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，真正做到公平，公正競(jìng)爭(zhēng)。
（三）拓寬勤工助學(xué)渠道，引導(dǎo)貧困生積極有序地參加勤工儉學(xué)活動(dòng)
高校現(xiàn)階段能提供勤工助學(xué)的崗位比較少，穩(wěn)定性比較差，有些工作崗位比較卑微，而貧困生由于過(guò)分敏感，害怕丟面子，對(duì)到餐廳當(dāng)服務(wù)員，到企業(yè)或在學(xué)校掃地等工作不愿或不敢申請(qǐng)。針對(duì)這種情況，輔導(dǎo)員，班主任應(yīng)借助學(xué)校的力量，盡量發(fā)揮大學(xué)生的自身優(yōu)勢(shì)，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多在社會(huì)上尋找一些適合大學(xué)生特點(diǎn)的工作崗位。[12]另一方面，教育學(xué)生樹立正確的觀念，打消學(xué)生的心理障礙，勇敢地去接受不那么“體面”的工作。需要注意的一點(diǎn)是，勤工助學(xué)的安排一定要合理適當(dāng)。大學(xué)生仍然要以學(xué)為主，不能讓勤工助學(xué)占據(jù)過(guò)多的學(xué)習(xí)和休息時(shí)間，以致影響他們的學(xué)業(yè)，使其陷入另一個(gè)問(wèn)題當(dāng)中。
總之，貧困大學(xué)生問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段高校教育存在的一個(gè)突出問(wèn)題。我們相信，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大趨勢(shì)之下，在眾多學(xué)者和思想政治教育者的共同努力下，貧困大學(xué)生的問(wèn)題定會(huì)得到很好的解決，并成為構(gòu)建和諧校園的一個(gè)亮點(diǎn)。
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第6篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
關(guān)鍵詞 太陽(yáng)能 光伏 應(yīng)用 制約發(fā)展
新能源是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具決定力的五大技術(shù)領(lǐng)域之一。太陽(yáng)能是一種清潔、高效和永不衰竭的新能源。本世紀(jì)各國(guó)政府都將太陽(yáng)能資源利用作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。而光伏發(fā)電具有安全可靠、無(wú)噪聲、無(wú)污染、制約少、故障率低、維護(hù)簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)西部廣袤嚴(yán)寒、地形多樣和居住分散的現(xiàn)實(shí)條件下，有著非常獨(dú)特的作用。
一、國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能利用概況
1.國(guó)外現(xiàn)狀。國(guó)際光伏發(fā)電正在由邊遠(yuǎn)農(nóng)村和特殊應(yīng)用向并網(wǎng)發(fā)電和與建筑結(jié)合供電的方向發(fā)展，光伏發(fā)電已由補(bǔ)充能源向替代能源過(guò)渡。到目前為止，世界太陽(yáng)電池年銷售量已超過(guò)2000兆瓦，電池轉(zhuǎn)換效率提高到16%以上，系統(tǒng)造價(jià)和發(fā)電成本已分別降至4美元/峰瓦和25美分/度電；在太陽(yáng)熱利用方面，由于技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用規(guī)模越來(lái)越大，僅美國(guó)太陽(yáng)能熱水器年銷售額就逾10億美元。太陽(yáng)能熱發(fā)電在技術(shù)上也有所突破，目前已有20余座大型太陽(yáng)能熱發(fā)電站正在運(yùn)行或建設(shè)。
2.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀。煤炭巨量消費(fèi)已成為我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源。我國(guó)具有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉春涂稍偕茉促Y源，開發(fā)利用前景廣闊。太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用始于70年代，真正快速發(fā)展是在80年代。在1983年～1987年短短的幾年內(nèi)先后從美國(guó)、加拿大等國(guó)引進(jìn)了七條太陽(yáng)電池生產(chǎn)線，使我國(guó)太陽(yáng)電池的生產(chǎn)能力從1984年以前的年產(chǎn)200千瓦躍到1988年的4.5兆瓦。目前太陽(yáng)電池主要應(yīng)用于通信系統(tǒng)和邊遠(yuǎn)無(wú)電縣、無(wú)電鄉(xiāng)村、無(wú)電島嶼等邊遠(yuǎn)偏僻無(wú)電地區(qū)，年成效顯著。
二、西部太陽(yáng)能應(yīng)用概況
1.自然資源。我國(guó)西部地區(qū)是世界上最大、地勢(shì)較高的自然地理單元。也是世界上最豐富的太陽(yáng)能資源地區(qū)之一，尤其是地區(qū)，空氣稀薄，透明度高，年日照時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1600小時(shí)～3400小時(shí)之間，每天日照6小時(shí)以上年平均天數(shù)在275天～330天之間，輻射強(qiáng)度大，年均輻射總量7000兆焦耳/平方米，地域呈東向西遞增分布，年變化呈峰型，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，應(yīng)用前景十分廣闊。
2.能源狀況。西部大部分地區(qū)能源極其匱乏，多年來(lái)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥開發(fā)地?zé)?，努力推進(jìn)太陽(yáng)能利用，有計(jì)劃、有步驟地更替油電，適當(dāng)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；因地制宜，多能互補(bǔ)，大中小結(jié)合，以中小型為主；電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)同步，建設(shè)與管理并重，開發(fā)與節(jié)能并舉的方針，但人均裝機(jī)容量和年發(fā)電量仍落后于全國(guó)平均水平.
3.太陽(yáng)能應(yīng)用。處處陽(yáng)光處處電。西部地區(qū)利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電在解決通信、廣播、電視電源和無(wú)電人口用電等方面已經(jīng)開始取得顯著成效，曾成功地實(shí)施了“科學(xué)之光”、“陽(yáng)光計(jì)劃”、“送電到鄉(xiāng)”、絲綢之路光明工程“等太陽(yáng)能專項(xiàng)計(jì)劃，成為全國(guó)第一個(gè)也是規(guī)模最大的實(shí)施太陽(yáng)能專項(xiàng)計(jì)劃的地區(qū)，
（1）光伏電站。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)（光伏電站）主要由太陽(yáng)電池板（組件）、控制器和逆變器三大部分組成，工作原理是通過(guò)太陽(yáng)能電池板將光能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，通過(guò)合理的組合形成系統(tǒng)所需的電流和電壓要求，通過(guò)充電器將電能儲(chǔ)存在蓄電池內(nèi)，在夜間或用戶所需要的時(shí)間對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行供電，為用戶提供各種要求的交直流輸出。
光伏發(fā)電產(chǎn)品主要用于三大方面：一是為無(wú)電場(chǎng)合提供電源，主要為廣大無(wú)電地區(qū)居民生活生產(chǎn)提供電力，還有微波中繼電源等，另外，還包括一些移動(dòng)電源和備用電源；二是太陽(yáng)能日用電子產(chǎn)品，如各類太陽(yáng)能充電器、太陽(yáng)能路燈和太陽(yáng)能草地廠各種燈具等；三是并網(wǎng)發(fā)電，這在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)大面積推廣實(shí)施，我國(guó)并網(wǎng)發(fā)電還才剛起步。
（2）通訊電源。太陽(yáng)能電源正在被廣泛的應(yīng)用于通信領(lǐng)域，通過(guò)太陽(yáng)能為通信設(shè)備提供電源，尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)和電力供應(yīng)不正常的地區(qū)，尤為重要，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村還有很多一太陽(yáng)能為電源的衛(wèi)星電話和微波站。
（3）廣播電視電源。在廣播電視村村通的工程中，很多山區(qū)的電視廣播轉(zhuǎn)播信號(hào)都建設(shè)在山頂，使用常規(guī)電力是不現(xiàn)實(shí)的，在這些地區(qū)使用太陽(yáng)能電源非常優(yōu)越，且運(yùn)行穩(wěn)定，很好的保障了國(guó)家工程的正常實(shí)施，目前已有數(shù)百套廣播電視用光伏電源系統(tǒng)。
（4）光伏水泵。西部無(wú)水草場(chǎng)面積巨大，光伏水泵的潛在市場(chǎng)需求數(shù)量可觀，很應(yīng)用前景廣闊，在新疆沙漠公路上建設(shè)了很多太陽(yáng)能光伏水泵，通過(guò)科學(xué)的灌溉模式，為沙漠公路兩側(cè)的植被提供充足的水源，目前沙漠公路兩側(cè)的植被已非常茂密，為沙漠公路的正常使用提供了保障，創(chuàng)造了一項(xiàng)世界奇跡。
（5）戶用光伏電源系統(tǒng)。推廣戶用光伏電源，主要是l0-300W系統(tǒng)，既可供家庭獨(dú)立固定使用，又能供游牧家庭使用，便攜簡(jiǎn)便，安全可靠，性能優(yōu)越，深受歡迎，在新疆、內(nèi)蒙等西部地區(qū)廣泛的使用，已推廣了數(shù)萬(wàn)套，非常有效地解決了農(nóng)牧民的電力使用。
（6）學(xué)校光伏電站。在西部很多地區(qū)的學(xué)校都處于無(wú)電狀態(tài)，通過(guò)光伏電站的形式解決學(xué)校的用電也是非常重要的，為學(xué)校提供正常的電力供應(yīng)，解決學(xué)校供電問(wèn)題和電化教學(xué)等，對(duì)當(dāng)?shù)厍嗌倌暌淮目茖W(xué)文化素質(zhì)至關(guān)重要，是今后光伏發(fā)電應(yīng)用的重要方面。
三、存在的主要問(wèn)題
我國(guó)有9億多人生活在農(nóng)村，1.2億人口沒(méi)用上電15.8%的人口未解決清潔飲水；約4000萬(wàn)人生活在貧困線以下。由于農(nóng)村燃料等能源短缺，利用水平低，造成森林過(guò)度樵采，植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。面對(duì)壓力，太陽(yáng)能應(yīng)用速度慢，力度小，還存在一定問(wèn)題：
1.對(duì)開發(fā)太陽(yáng)能資源的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠。一是沒(méi)有把發(fā)展太陽(yáng)能完全納入政府的議事日程；二是長(zhǎng)期以來(lái)，太陽(yáng)能項(xiàng)目沒(méi)有常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目那樣的固定資金渠道或已有的資金渠道不暢。從觀念看，是對(duì)開發(fā)推廣太陽(yáng)能可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足。
2.缺乏完整的激勵(lì)政策。政府支持是發(fā)展太陽(yáng)能的關(guān)鍵，也是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始動(dòng)力。目前缺少有利于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和刺激廣大居民應(yīng)用光伏電源裝置等新能源設(shè)備的激勵(lì)政策。
較之發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用的落后除技術(shù)原因外，政府的措施也存在著很大差距。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)科技自主創(chuàng)新的支持力度不夠，科研投入太少。缺乏國(guó)家的相關(guān)政策支持，其實(shí)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有真正與市場(chǎng)接軌，而企業(yè)看不到利潤(rùn)空間也不會(huì)積極介入這個(gè)產(chǎn)業(yè)。
四、太陽(yáng)能推廣對(duì)策
目前我國(guó)開發(fā)應(yīng)用的各類新能源和可再生能源年提供相當(dāng)于3億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)人民生活的能源需求起到了重要作用。因地制宜，大力開發(fā)利用太陽(yáng)能等新能源，把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，提供照明、廣播電視、通訊、水泵等動(dòng)力能源，對(duì)促進(jìn)脫貧致富，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義。為進(jìn)一步搞好太陽(yáng)能光伏電源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，建議采取如下一些措施：
1.提高太陽(yáng)能應(yīng)用地位。西部地區(qū)要加強(qiáng)太陽(yáng)能應(yīng)用推廣工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把太陽(yáng)能推廣應(yīng)用工作納入政府重要的議事日程，把太陽(yáng)能推廣應(yīng)用作為重要的一項(xiàng)能源政策，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃之中，列入政府的財(cái)政預(yù)算。
2.加大投入，加快太陽(yáng)能應(yīng)用步伐。太陽(yáng)能在西部的推廣應(yīng)用，具有重大的政治和社會(huì)效應(yīng)，太陽(yáng)能的發(fā)展仍處初期，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，國(guó)家應(yīng)對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用加大投入，保證資金，組織安排多個(gè)不同模式的、連片的光伏電源系統(tǒng)的應(yīng)用示范及光電站建設(shè)。
3.制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議政府和地方制定有關(guān)減免稅收、價(jià)格補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的優(yōu)惠政策，通過(guò)給用戶以一定比例補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)廣大無(wú)電農(nóng)牧民采用戶用光伏電源系統(tǒng)解決自己的生活用電問(wèn)題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，克服等靠要思想，提高自我發(fā)展意識(shí)，加快解決無(wú)電戶的步伐，最終促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，逐漸形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
另外太陽(yáng)能發(fā)電雖受晝夜、晴雨、季節(jié)的影響，但可以分散地進(jìn)行，所以它適于各家各戶分激進(jìn)行發(fā)電，而且要聯(lián)接到供電網(wǎng)絡(luò)上，使得各個(gè)家庭在電力富裕時(shí)可將其賣給電力公司，不足時(shí)又可從電力公司買入。實(shí)現(xiàn)這些的技術(shù)不難解決，關(guān)鍵在于要有相應(yīng)的法律保障。如果政府盡快制定出相應(yīng)的財(cái)政、投資、信貸和價(jià)格補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，我國(guó)的太陽(yáng)能事業(yè)將以一日千里的速度發(fā)展。專家預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)太陽(yáng)能電池累計(jì)用量將達(dá)到600MW，大約相當(dāng)于年減排二氧化碳59萬(wàn)t，光伏工業(yè)能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)到6萬(wàn)人；2020年，太陽(yáng)能電池累計(jì)用量將達(dá)到30000兆瓦，將每年減排2820萬(wàn)t二氧化碳，就業(yè)人數(shù)將超過(guò)300萬(wàn)人――太陽(yáng)能發(fā)電的社會(huì)效益和環(huán)境效益，由此可見一般。
4.擴(kuò)大交流，開展國(guó)際合作。多渠道、多形式地開展國(guó)際合作，爭(zhēng)取更多的國(guó)外資金和設(shè)備用于推廣太陽(yáng)能，充分利用當(dāng)今國(guó)際開發(fā)太陽(yáng)能的熱點(diǎn)，切實(shí)抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，加強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)家和個(gè)人在西部投資，創(chuàng)辦新能源實(shí)體。在有條件的地區(qū)，本著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，建設(shè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光電站。
5.制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，綜合開發(fā)利用。建議政府制定太陽(yáng)能推廣長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際，采取風(fēng)光互補(bǔ)、小水電與太陽(yáng)能互補(bǔ)，戶用光伏電源系統(tǒng)、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能與建筑結(jié)合等多種形式，獨(dú)立系統(tǒng)與并網(wǎng)雙通，綜合開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能。
第7篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
國(guó)務(wù)院已正式批準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242家科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革實(shí)施方案。其中，131家進(jìn)入企業(yè)；40家變?yōu)榭萍计髽I(yè)，實(shí)行屬地化管理；18家變成為技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)；3家并入高校；18家劃轉(zhuǎn)到其他部門或取消；29家轉(zhuǎn)為12個(gè)中央直屬大型科技企業(yè)。共涉及職工17萬(wàn)人，其中在職人員12.2萬(wàn)人(科技人員7.4萬(wàn)人)，占中央屬科研機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的2/5，離退休人員4.7萬(wàn)人。從上述方案中可以看出，共有200家科研院所轉(zhuǎn)為科技企業(yè)，按企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行。筆者認(rèn)為，這是自一九八五年科技體制改革以來(lái)最大的改革，即單位的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，由事業(yè)單位管理體制轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理體制，在這一歷史性的轉(zhuǎn)制過(guò)程中，存在許多問(wèn)題需要解決，筆者主要就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行探討研究。
一、國(guó)有資本金問(wèn)題即注冊(cè)資本的問(wèn)題。注冊(cè)資本是企業(yè)法人登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照國(guó)科發(fā)政字[1999]143號(hào)《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》的要求，"科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，其現(xiàn)有全部國(guó)有資產(chǎn)(包括土地使用權(quán))轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金"。這就首先要界定"全部國(guó)有資產(chǎn)"的范圍，如何界定，實(shí)施意見中沒(méi)有具體辦法。按照國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào)文的規(guī)定:國(guó)有資產(chǎn)"是指由行政事業(yè)單位占有，使用的在法律上確定為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和?！?，表現(xiàn)形式為:流動(dòng)資產(chǎn)，長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。"從"國(guó)有資產(chǎn)"的定義與143號(hào)相比較，顯然"現(xiàn)有全部國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金"的提法不太準(zhǔn)確，應(yīng)改為將"現(xiàn)有全部國(guó)有凈資產(chǎn)(所有者權(quán)益)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金"更為準(zhǔn)確，即現(xiàn)有全部資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額，轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金。主要有以下4種方法，但各有優(yōu)缺點(diǎn)。
1、以科研院所轉(zhuǎn)制前經(jīng)過(guò)國(guó)家批復(fù)的一九九八年會(huì)計(jì)決算報(bào)表中賬面凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本。 優(yōu)點(diǎn):這種方法優(yōu)點(diǎn)是易操作、速度快。 缺點(diǎn)是: ⑴、由于時(shí)間滯后，不能反映轉(zhuǎn)制時(shí)凈資產(chǎn)情況。轉(zhuǎn)制是一九九九年七月一日，而決算是一九九八年十二月三十一日，這中間有些院所財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)較大，與實(shí)際情況不符。 ⑵、現(xiàn)在242家轉(zhuǎn)制的科研院所執(zhí)行的是財(cái)政部、國(guó)家科委一九九七年十二月十六日頒發(fā)的一九九八年一月一日?qǐng)?zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這個(gè)會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)負(fù)債表中的"凈資產(chǎn)"共包括6項(xiàng):"固定基金、事業(yè)基金、專用基金、撥入專款結(jié)存、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存、未分配結(jié)余"，而"專用基金"中的"職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金"應(yīng)進(jìn)行分析，其中福利費(fèi)、醫(yī)療基金在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中是在"應(yīng)付福利費(fèi)"中反映；"住房基金"在"長(zhǎng)期應(yīng)付款"反映，都是作為負(fù)債處理的，而現(xiàn)行的科研會(huì)計(jì)作為"凈資產(chǎn)"，是"所有者權(quán)益"，所以應(yīng)扣除福利性的專用基金之后轉(zhuǎn)為資本金。 ⑶、凈資產(chǎn)中"固定基金"不真實(shí)?？茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)定，購(gòu)買固定資產(chǎn)做雙分錄，虛增了凈資產(chǎn)；另一方面規(guī)定不提折舊，十幾年前購(gòu)買的固定資產(chǎn)按提折舊的方法凈值已無(wú)、但賬面上固定基金仍是原值；再一方面、科研單位的固定資產(chǎn)大多是專用設(shè)備，并不能產(chǎn)生效益，非良性資產(chǎn)如全轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，會(huì)給以后的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難。還有已出售給職工的住房，仍在固定資產(chǎn)中應(yīng)該剔除。 2、把現(xiàn)有有形資產(chǎn)全部進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估重置后的凈資產(chǎn)登記為企業(yè)的注冊(cè)資本。 優(yōu)點(diǎn):相對(duì)準(zhǔn)確的反映了科研單位資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，使注冊(cè)資本與實(shí)際占有的凈資產(chǎn)一致。 缺點(diǎn): ⑴、評(píng)估所需時(shí)間較長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜。143號(hào)文件和197號(hào)文件要求，242家科研單位一九九九年七月一日轉(zhuǎn)為企業(yè)，要在工商行政管理部門登記注冊(cè)為企業(yè)法人。資產(chǎn)如果現(xiàn)在評(píng)估，那么登記注冊(cè)必須在評(píng)估完之后才能進(jìn)行，很長(zhǎng)一段時(shí)間也就拿不到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，科研院所會(huì)出現(xiàn)既不是企業(yè)又不是事?quot;真空"、有可能會(huì)影響科研院所的正常工作。 ⑵、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用問(wèn)題。大院大所的資產(chǎn)也較大，請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，費(fèi)用支出也不是一個(gè)小數(shù)，現(xiàn)在科研單位的資金比較緊張，國(guó)家不給經(jīng)費(fèi)，科研單位自己不愿支出，可能也是一個(gè)難題。另外還有資產(chǎn)登記時(shí)印花稅的問(wèn)題，支出也很大。 3、科研單位的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估之后的凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本?？蒲袉挝坏臒o(wú)形資產(chǎn)是不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，主要包括:專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。按照《公司法》的規(guī)定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)公司注冊(cè)資本的20。九九年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》將這一比例上限提交到35。 優(yōu)點(diǎn):這種方法對(duì)科研單位資本運(yùn)作有較大益處，有的大院大所已成立三、四十年，在國(guó)內(nèi)外有較高的知名度，有些科研成果并未入帳。另外，科研單位的土地使用權(quán)，主要是國(guó)家行政劃撥獲得的，此次143號(hào)文要求土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，依此為契機(jī)可以獲得土地證。 缺點(diǎn):同上面的第二種方法。 4、按賬面價(jià)值進(jìn)行資產(chǎn)增減。此種方法以一九九九年六月三十日的"資產(chǎn)負(fù)債表"為基礎(chǔ)，加上沒(méi)有入帳的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，減去不良資產(chǎn)和應(yīng)提的折舊等，以增減后的凈資產(chǎn)數(shù)，報(bào)國(guó)家財(cái)政部門批準(zhǔn)，作為注冊(cè)資本。這種方法既可以節(jié)約時(shí)間，簡(jiǎn)便手續(xù)，又真實(shí)反映了科研單位的實(shí)際資產(chǎn)狀況。但此種方法要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門及國(guó)有資產(chǎn)管理部門的審批。 二、關(guān)于優(yōu)惠政策
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知》和科技部等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》明確規(guī)定的優(yōu)惠政策有八條:⑴原有正常事業(yè)費(fèi)，繼續(xù)撥付。⑵職工養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，根?quot;老人老辦法，新人新辦法"的原則進(jìn)行。⑶非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)基金繼續(xù)由中央給予兩年補(bǔ)助支持；⑷稅收優(yōu)惠方面，提出從一九九九年起五年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅、免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營(yíng)業(yè)稅、免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；⑸享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)；⑹享受國(guó)家支持科技型企業(yè)的待遇；⑺科研項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的權(quán)利；⑻已批準(zhǔn)科研項(xiàng)目按原計(jì)劃實(shí)施。 以上優(yōu)惠政策，屬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面共有3項(xiàng)，應(yīng)該認(rèn)真分析。
1、稅收優(yōu)惠政策。五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營(yíng)業(yè)稅、免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。上述稅收優(yōu)惠政策與改制之前相比并沒(méi)有大的變化，⑴所得稅，財(cái)稅字[1994]001號(hào)中規(guī)定對(duì)科研單位技術(shù)收入暫免征收所得稅，而143號(hào)文規(guī)定免征企業(yè)所得稅，即對(duì)產(chǎn)品收入，其他收入等也免征所得稅，有所擴(kuò)大。⑵營(yíng)業(yè)稅與原來(lái)政策相同。(94)財(cái)稅字第010號(hào)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅的通知》中規(guī)定:"對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅"。⑶土地使用稅。1998年9月27日國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，免征土地使用稅。⑷科研用品免征進(jìn)口稅收方面143號(hào)文沒(méi)有涉及、應(yīng)該明確?？蒲杏闷返倪M(jìn)口是直接用于科學(xué)研究的，不以營(yíng)利為目的，仍應(yīng)鼓勵(lì)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
2、原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。這部分事業(yè)費(fèi)主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題，自一九八五年科技體制改革以來(lái)，事業(yè)費(fèi)逐年減撥，到一九九九年大部分技術(shù)開發(fā)類型的科研單位事業(yè)費(fèi)已減撥到位，但基數(shù)很低。后來(lái)國(guó)家加大科技投入，對(duì)科研單位在事業(yè)費(fèi)中增加了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此次改制如果減掉專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，絕對(duì)值將會(huì)很低，要解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題是不可能的。以我所為例，按143號(hào)文件規(guī)定，估算正常事業(yè)費(fèi)每年是180萬(wàn)元，而現(xiàn)在離退休人員的每年支出是400萬(wàn)元左右，缺口很大，如何解決是值得研究的一大難題?？蒲袉挝灰郧皼](méi)有參加社保局的各種社會(huì)保障金，而企業(yè)早已參加社保局的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。一位退休的資深專家坦言:"自己以奉獻(xiàn)精神干了幾十年，沒(méi)考慮到國(guó)家現(xiàn)在不管了，感覺(jué)很突然"。 3、非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)基金繼續(xù)由中央給予兩年的支持。這部分是在過(guò)去5年平均水平的基礎(chǔ)上、結(jié)合在建項(xiàng)目給予支持，如果沒(méi)有在建項(xiàng)目，將很難給予支持。 以上這些優(yōu)惠政策，科研單位如果進(jìn)行認(rèn)真研究，充分利用，將有力地促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盡快發(fā)展?fàn)畲蟆?三、轉(zhuǎn)制后科研單位適用何種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問(wèn)題。
科研單位現(xiàn)在執(zhí)行的財(cái)政部、國(guó)家科委頒發(fā)的從一九九七年一月一日開始施行的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》和一九九八年一月一日開始施的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，財(cái)務(wù)制度已執(zhí)行2年多，會(huì)計(jì)制度執(zhí)行了一年多，從實(shí)際效果來(lái)看，現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度規(guī)范了科研單位的財(cái)力行務(wù)和會(huì)計(jì)核算行為，推動(dòng)了科研院所充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極面向市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，既滿足了向國(guó)家財(cái)政報(bào)帳，又滿足了科研單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的要求，執(zhí)行的效果是好的。
科學(xué)事業(yè)單位如不改制，執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度是合適的，但從一九九九年七月一日改為企業(yè)之后仍執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，將會(huì)有以下方面問(wèn)題:
1、一九九九年七月一日242家科研院所已改為企業(yè)，而現(xiàn)行科研財(cái)會(huì)制度是"事業(yè)單位"財(cái)會(huì)制度，制訂財(cái)會(huì)制度遵循的是《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，"企業(yè)"單位執(zhí)行"事業(yè)"財(cái)會(huì)制度顯然不合適。
2、242家科研院所中有200家科研院所進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)化為企業(yè)，6家并入高校，如仍執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度，進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的科研單位的財(cái)會(huì)制度，會(huì)計(jì)報(bào)表很難與上級(jí)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行銜接，進(jìn)入高校的科研單位也較難銜接。
3、現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度有些缺陷，不符合會(huì)計(jì)基本假設(shè)，在實(shí)際操作上有困難。
⑴、資產(chǎn)負(fù)債表有兩個(gè)，其中資產(chǎn)負(fù)債表㈠設(shè)計(jì)不盡合理。資產(chǎn)負(fù)債表㈠分左右兩部分，左邊是"資產(chǎn)部類"包括"資產(chǎn)類"和"支出及成本費(fèi)用類"；右邊部分分為"負(fù)債部類"分為"負(fù)債類"、"凈資產(chǎn)類"、"收入類"。從名稱上看，左邊稱作"資產(chǎn)部類"但卻含有"管理費(fèi)用"、"財(cái)務(wù)費(fèi)用"等期間費(fèi)用；右邊稱作"負(fù)債部類"，但卻含有"收入"、"凈資產(chǎn)"等內(nèi)容，顯然名不符實(shí)。其次，從內(nèi)容上看"資產(chǎn)負(fù)債表"是靜態(tài)報(bào)表，是時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，而"收入"項(xiàng)目和"支出"項(xiàng)目是時(shí)期指標(biāo)，時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)的簡(jiǎn)單相加，合計(jì)數(shù)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)意義，還可能引起報(bào)表使用人的誤解。由于現(xiàn)行財(cái)會(huì)制度沒(méi)有規(guī)定結(jié)帳時(shí)間，所以會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象。
⑵、購(gòu)置固定資產(chǎn)帳務(wù)處理違背了"資本性支出"和"收益性支出"的原則?，F(xiàn)行財(cái)會(huì)制度允許購(gòu)置固定資產(chǎn)可直接在有關(guān)成本項(xiàng)目中列支，將應(yīng)"資本化的支出"按"收益性支出"處理，不符合國(guó)際慣例，也不利于項(xiàng)目成本的歸集與分配，破壞項(xiàng)目成本的可比性?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)處理方法是雙分錄:①借:試制成本等，貸:銀行存款，同時(shí)②借:固定資產(chǎn)，貸:固定基金。這樣購(gòu)買的固定資產(chǎn)直接在成本中列支，不必再計(jì)提折舊，"固定資產(chǎn)"和"固定基金"始終相等(融資租賃除外)，結(jié)果是擴(kuò)大了單位資產(chǎn)規(guī)模，虛增了凈資產(chǎn)，造成會(huì)計(jì)報(bào)表失真。
⑶、科研項(xiàng)目收入、支出確認(rèn)的原則不同?，F(xiàn)行財(cái)會(huì)制度規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位的科研收入采取合同形象進(jìn)度法確認(rèn)，"科研收入"在會(huì)計(jì)期間以合同完成的比例來(lái)確定，是按照"權(quán)責(zé)發(fā)生制"的原則確定，而又規(guī)定"科研成本"年末無(wú)余額，即當(dāng)期發(fā)生的支出全部結(jié)轉(zhuǎn)，不是按合同比例確認(rèn)，屬于"收付實(shí)現(xiàn)制"。對(duì)同一事項(xiàng)，收入和支出確認(rèn)原則不同違背了"配比原則"，影響了收入支出與結(jié)余核算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。
4、現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中、會(huì)計(jì)報(bào)表中無(wú)"實(shí)收資本"科目，登記注冊(cè)后確定的"國(guó)有資本金"無(wú)法核算?？蒲性核D(zhuǎn)為科技企業(yè)之后，要在工商行政管理部門登記注冊(cè)為企業(yè)法人，注冊(cè)資本是一重要內(nèi)容，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度卻不能反映。
5、轉(zhuǎn)為企業(yè)后，科研單位是否仍要向國(guó)家財(cái)政報(bào)帳，如仍向國(guó)家報(bào)帳，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度還要繼續(xù)執(zhí)行。 筆者認(rèn)為，科研單位轉(zhuǎn)制之后應(yīng)區(qū)別不同情況，分別執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度。進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的、應(yīng)執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)的財(cái)會(huì)制度；進(jìn)入高校的執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度，轉(zhuǎn)為中央大型科技企業(yè)的科研單位執(zhí)行相近行業(yè)的企業(yè)財(cái)會(huì)制度。但這個(gè)問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)、國(guó)家應(yīng)盡快制訂出詳細(xì)文件，如會(huì)計(jì)科目之間的對(duì)轉(zhuǎn)等，以便轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)工作順利進(jìn)行。
四、科技產(chǎn)業(yè)化投入問(wèn)題。 科研單位轉(zhuǎn)制之后投入是阻礙發(fā)展的一個(gè)重要難題?？蒲袉挝坏目蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要巨大的投入，而這些投入的風(fēng)險(xiǎn)很大，科研單位依靠自身的積累，很難滿足激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其提出的不斷增長(zhǎng)的資金需求，有些科研單位由于歷史原因負(fù)債很大，商業(yè)很行對(duì)其新建項(xiàng)目由于風(fēng)險(xiǎn)大而很難給予支持，建議國(guó)家建立"科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金"，允許符合條件的科研單位加快發(fā)行債券、股票上市的速度，募集資金投入高科技產(chǎn)業(yè)；科研單位也可以在單位內(nèi)部搞股份合作制，這樣有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)動(dòng)職工積極性，提高職工凝聚力，加快產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)自主、自立、自我發(fā)展。
個(gè)人簡(jiǎn)歷：
蔣占華，男，1963年9月1日生?，F(xiàn)任國(guó)家人工晶體研究院副院長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師。1985年畢業(yè)于陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院，近年來(lái)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究方面取得豐碩成果，獲得"中國(guó)八五科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)"一項(xiàng),部級(jí)獎(jiǎng)四項(xiàng).被國(guó)務(wù)院聘為"中國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)",擔(dān)任中國(guó)建材會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員.出版等著作兩部,在,,,,,,,等國(guó)家級(jí)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇.參與制定編寫了,,主持承擔(dān),等大型科研項(xiàng)目十余項(xiàng). 1999年起就讀于北京航空航天大學(xué)管理學(xué)院,在職攻讀mba碩士學(xué)位.
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用西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)我國(guó)宏觀 經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)析
蔣占華
摘要：本文運(yùn)用西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從財(cái)政政策和貨幣政策兩方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)，論述了我國(guó)擴(kuò)張性的財(cái)政政策中不宜減稅的原因，分析了我國(guó)國(guó)債的情況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出了積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要注意的問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：西方；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；評(píng)析；我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，在人類的歷史上由來(lái)已久，但作為一門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科上升到理論研究，是以一九三六年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯(keynes)出版《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書后為代表才正式形成的。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是從整體上研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行及其規(guī)律的。 一、西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容: 凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買和凈出口形成的對(duì)商品的總購(gòu)買小于整個(gè)社會(huì)所提供的商品價(jià)值時(shí)，它會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)下降，失業(yè)增加；在相反的情況下，則會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。因此，政府要采取一定的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)減少失業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從需求理論上講宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括兩個(gè)方面的政策即財(cái)政政策和貨幣政策。 財(cái)政政策是政府變動(dòng)支出和稅收以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)采用膨脹性的財(cái)政政策，即政府采用減稅、擴(kuò)大政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買、增加投資等措施；而在經(jīng)濟(jì)高漲、通貨膨脹率上升太高時(shí)，政府會(huì)采取增稅、減少政府支出等緊縮性的財(cái)政政策以控制物價(jià)上漲。 貨幣政策是中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)增加貨幣供給、降低利息率、刺激投資，進(jìn)而刺激消費(fèi)，使生產(chǎn)和就業(yè)增加；反之在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱通貨膨脹過(guò)高時(shí)，采取緊縮貨幣供給量以提高利率，抑制投資和消費(fèi)，使生產(chǎn)和就業(yè)減少些或增長(zhǎng)慢一些。前者是膨脹性的貨幣政策，后者是緊縮性的貨幣政策。 擴(kuò)第性的財(cái)政政策和貨幣政策都能產(chǎn)生增加國(guó)民收入的效果，而影響的效果不同，下表是擴(kuò)張性政策對(duì)利率、消費(fèi)、投資，gnp(國(guó)民生產(chǎn)總值)的影響。 財(cái)政政策和貨幣政策的影響
政策種類 對(duì)利率
的影響 對(duì)消費(fèi)
的影響 對(duì)投資
的影響 對(duì)gnp
的影響 財(cái)政政策
（減所得稅） 上升 增加 減少
增加 財(cái)政政策 （增加政府 開 支） 上升 增加 減少 增加
財(cái)政政策 （增加投資） 上升 增加 增加 增加
貨幣政策 （擴(kuò)大貨幣 供 給 ） 降低 增加 增加 增加
二、我國(guó)現(xiàn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其含義 由于我國(guó)目前出口受阻、物價(jià)下降、內(nèi)需萎縮，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于低谷，失業(yè)下崗人員繼續(xù)增加，所以我國(guó)在一九九九年仍然"繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策"和"穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量"。 所謂積極的財(cái)政政策，就是通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出，使財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接，更有效的作用。一九九八年我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策對(duì)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了良好的效果。我國(guó)加大積極的財(cái)政政策主要是通過(guò)增發(fā)國(guó)債從而增加財(cái)政支出來(lái)實(shí)觀的。 "穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量"。主要是為了刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。我國(guó)兩年連續(xù)6次降低銀行存款利率，現(xiàn)在一年期人民幣存款利息率已低于美元的存款利息率。由于東南亞發(fā)生的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口增加造成巨大壓力，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不旺，啟動(dòng)政府投資需求，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的意義。 我國(guó)擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有采用減稅的辦法，本文后面會(huì)進(jìn)行討論。 三、積極的財(cái)政政策的作用及是否會(huì)引發(fā)通貨膨脹 我國(guó)政府決定今年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，主要作用有以下4點(diǎn):①能增加社會(huì)需求；②能帶來(lái)工資和利潤(rùn)的增加；③能刺激個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資；④能拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，間接增加社會(huì)需求。根據(jù)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中財(cái)政政策乘數(shù)效應(yīng)，間接增加的總需求往往數(shù)倍于財(cái)政支出本身的擴(kuò)張。擴(kuò)張的財(cái)政政策，會(huì)產(chǎn)生一定的財(cái)政赤字，下表是我國(guó)98年及99年的財(cái)政預(yù)決算情況: 財(cái)政收入 財(cái)政支出 財(cái)政赤字 98年(決算) 9853億元 10771億元 918億元 98年(預(yù)算) 9679億元 10142億元 960億元 99年(預(yù)算) 10809億元 12312億元 1503億元 從目前的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政情況看，財(cái)政赤字是控制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以承受的范圍之內(nèi)的，1999年財(cái)政赤字占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.7％，低于國(guó)際公認(rèn)的3％的警戒線，99年的財(cái)政赤字占當(dāng)年財(cái)政總支出的12.2％，低于國(guó)際公認(rèn)的15％的警戒線，從上表可以看出1999年的財(cái)政預(yù)算赤字比1998年擴(kuò)大43億元，在實(shí)際執(zhí)行中有可能還會(huì)加大，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō)，不會(huì)造成新的通貨膨脹，因?yàn)楝F(xiàn)在的增長(zhǎng)率還是一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)產(chǎn)成品存貨很大，所以和財(cái)政赤字相比，不會(huì)造成通貨膨脹。采用這一措施是可行的，增加的支出主要是用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的和基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，因此這一短期的財(cái)政擴(kuò)張措施并不影響我國(guó)長(zhǎng)期財(cái)政政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)注意處理好的兩個(gè)關(guān)系: 1、謹(jǐn)慎處理好擴(kuò)張性財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡的關(guān)系。筆者認(rèn)為現(xiàn)在采取積極的財(cái)政政策，只能作為短期措施，其赤字不能有太大增加。而各級(jí)地方財(cái)政除了管理好中央轉(zhuǎn)借給地方政策的500億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資外；應(yīng)堅(jiān)持"量入為出、收支平衡"的原則和"適度從緊"的財(cái)政政策，不得編制赤字財(cái)政預(yù)算，更不得向銀行、單位借款周轉(zhuǎn)、虛收稅款、挪用專款、欠撥支出等，搞"假平衡、真赤字"這是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。 2、妥善處理好擴(kuò)大公共財(cái)政支出與涵養(yǎng)財(cái)源的關(guān)系。隨著國(guó)家職能的擴(kuò)增，政府從事的各項(xiàng)活動(dòng)不斷增加，所需的經(jīng)費(fèi)開支也相應(yīng)上升。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，人民日益要求政府采取措施，將增多的國(guó)民收入用于社會(huì)的公益事業(yè)，改善人民活。特別是市場(chǎng)失靈的情況下，由政府來(lái)提供財(cái)力保障。在著力增加公共支出的同時(shí)，把加強(qiáng)基礎(chǔ)投施建設(shè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，立足更大范圍和更多層次上培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把增加財(cái)政投入與改進(jìn)投入方式相結(jié)合，立足于引導(dǎo)社會(huì)資金擴(kuò)大投資需求。 四、采取積極的財(cái)政政策，在我國(guó)不宜減稅 按照凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于不景氣狀態(tài)時(shí)，除了增加政府開支以外，還可以通過(guò)減稅政策刺激社會(huì)投資和消費(fèi)需求，增加供給，從而使國(guó)民收入以稅收乘數(shù)增加。但我國(guó)在采取積極的財(cái)政政策時(shí)卻不宜采用減稅的政策，理由有以下5點(diǎn)。 1、減稅和增支雖然具有同向擴(kuò)張效應(yīng)，但在實(shí)際運(yùn)用中雙管齊下的并不多見。除非經(jīng)濟(jì)面臨崩潰境地，出現(xiàn)極度恐慌，一般都不會(huì)二者并重。因?yàn)閮煞N政策并使要受到政府預(yù)算、債務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的制約。美國(guó)在30年代大蕭條期間，羅斯福政府為迅速擺脫危機(jī)采取的是政府支出擴(kuò)張的政策，而沒(méi)有采取減稅政策。60年代肯尼迪時(shí)代傾向于減稅，而沒(méi)有采取政府支出擴(kuò)張政策。所以我國(guó)已傾向于支出擴(kuò)張，不宜再實(shí)行減稅。 2、我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)決定了當(dāng)前不宜減稅。根據(jù)減稅效應(yīng)理論，減少直接稅的擴(kuò)張效應(yīng)大于間接稅的擴(kuò)張效應(yīng)。"直接稅"主要包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，主要特點(diǎn)是累進(jìn)征稅，稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁；"間接稅"主要是流轉(zhuǎn)稅以增值稅、消費(fèi)稅為代表，實(shí)行比例稅率，稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁。削減直接稅的結(jié)果將使公司和個(gè)人擁有更多的稅后利潤(rùn)，使低收入者可支配收入提高，有利于刺激投資和刺激消費(fèi)，向市場(chǎng)提供利好信號(hào)，又因?yàn)榈褪杖胝叩倪呺H消費(fèi)傾向較高，有助于整個(gè)社會(huì)邊際消費(fèi)傾向的提高，使經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。而減少間接稅，首先使商品和勞務(wù)的價(jià)格相對(duì)下降，個(gè)人收入會(huì)降低，有刺激企業(yè)增加生產(chǎn)的作用對(duì)刺激消費(fèi)的作用不大。所以當(dāng)直接稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重大時(shí)，降稅效果較為顯著。下表為部分國(guó)家1997年直接稅占全部稅收的比重。 ━━━━━━━━━━━━━━━━ 比重 直接稅比重 () 國(guó)家 ━━━━━━━━━━━━━━━━ 美國(guó) 55.40 加拿大 80.70 日本 65.50 中國(guó) 16.20 ━━━━━━━━━━━━━━━━
從表中可以看出1997年我國(guó)直接稅占全部稅收的比重僅為16.2，其中：企業(yè)所得稅占13，個(gè)人所得稅占3.2，而增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅占全部稅收的比重為65.4。所以在我國(guó)減直接稅效應(yīng)較弱，而減間接稅又會(huì)使物價(jià)下降，在我國(guó)現(xiàn)在物價(jià)是負(fù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期物價(jià)不增將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以稅制結(jié)構(gòu)制約我國(guó)目前不宜減稅。 3、我國(guó)稅收環(huán)境狀況不宜實(shí)施減稅的措施。我國(guó)多年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)稅收的地位和作用沒(méi)有得到充分重視，稅收的剛性不強(qiáng)。改革開放實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，重視了稅收的作用，但稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境尚未形成，全社會(huì)的納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷、逃、騙、欠稅現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，對(duì)稅的執(zhí)法力度不夠。在此種環(huán)境狀況下減稅，很難達(dá)到預(yù)期效果。 4、我國(guó)財(cái)政收入主要依靠稅收，減稅后無(wú)法支撐財(cái)政。發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入應(yīng)占gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的20-30％，發(fā)達(dá)國(guó)家30-50％，我國(guó)自改革開放以來(lái)財(cái)政收入占gdp的比得一路下滑詳見下表: 我國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重 年 份 財(cái)政收入(億元) gdp(億元) 財(cái)政收入占gdp比重％ 1990 2937.10 18547.90 15.80 1991 3149.48 21617.80 14.60 1992 3843.37 26638.10 13.10 1993 4348.95 34634.40 12.60 1994 5218.10 46622.30 11.20 1995 6242.20 58260.50 10.70 1996 7366.61 67800.20 10.90 1997 865.57 7457 11.60 1998 9853 79459.67 12.40
自90年代以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入的90％以上依靠稅收，1997年這一比重達(dá)到95％。如果現(xiàn)在采取降稅，會(huì)產(chǎn)生三個(gè)方面的問(wèn)題。一是降稅必然會(huì)降低財(cái)政占gdp的比重，就會(huì)增大赤字規(guī)模和中央政府的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；二是國(guó)家財(cái)力有限，降稅力度過(guò)大必然會(huì)沖擊正常的財(cái)政支出；三是運(yùn)用財(cái)政支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯，過(guò)多的減稅不利于財(cái)政支出政策作用的有效發(fā)揮。 5、我國(guó)稅負(fù)不高，不好再往低處減。我國(guó)全部稅收占gdp比重僅11％左右，發(fā)達(dá)國(guó)家50％以上，發(fā)展中國(guó)家30％左右。如發(fā)展中國(guó)家一般所得稅稅負(fù)中企業(yè)所得稅率70％，個(gè)人所得稅率48％，而我國(guó)名義企業(yè)所得稅率33％，實(shí)際上外資企業(yè)的所得稅率不到15％，內(nèi)資不到30％，個(gè)人所得稅最高邊際稅率為45％，與世界平均水平相當(dāng)，但如果考慮稅收流失，實(shí)際稅負(fù)很低，所以無(wú)論從我國(guó)所得稅名義稅率還是實(shí)際稅率，都不宜再降稅率。我國(guó)企業(yè)去年超過(guò)一半是虧損，對(duì)這些無(wú)利潤(rùn)的企業(yè)來(lái)講，降低所得稅稅率更加毫無(wú)意義。 五、我國(guó)國(guó)債及應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn) 彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式有兩種:一種是政府借債；另一種是銀行透支。用銀行透支的方式彌補(bǔ)赤字，會(huì)造成貨幣貶值和引出通貨膨脹，是不可取的。解決赤字的方式主要通過(guò)借債的方式解決。我國(guó)1994年頒布《預(yù)算法》，禁止財(cái)政赤字向銀行透支。國(guó)債太多當(dāng)然不是什么好事，我國(guó)的國(guó)債現(xiàn)在是多還是少呢？下面進(jìn)行分析。 1、赤字財(cái)政是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論一個(gè)最主要的財(cái)政政策。彌補(bǔ)財(cái)政赤字主要靠發(fā)行國(guó)債。國(guó)債并不是任何人購(gòu)買都有助于"醫(yī)治"蕭條，只有商業(yè)銀行的錢放不出去時(shí)、只有居民和企業(yè)手頭有閑置資金而又不打算存入銀行或購(gòu)買商品時(shí)，才有助于擴(kuò)大總需求。 2、國(guó)債的適度。國(guó)際上公認(rèn)累計(jì)國(guó)債余額占當(dāng)年gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重60％為警戒線。從財(cái)政支出上看，國(guó)際通常認(rèn)為當(dāng)年國(guó)債發(fā)行，不能超過(guò)當(dāng)年財(cái)政支出的3％。 3、從居民的購(gòu)債能力來(lái)分析國(guó)債。到1998年末，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額53407億元，國(guó)債余額7771億元，兩者之比為6.9∶1?，F(xiàn)在居民投資領(lǐng)域和渠道比較狹窄。從九九年年初國(guó)債發(fā)行的情況看，今年國(guó)債發(fā)行是供不應(yīng)求。所以國(guó)債對(duì)居民的購(gòu)債能力來(lái)說(shuō)是少了。 4、從國(guó)債占gdp(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)比例進(jìn)行分析。我國(guó)1998年底國(guó)債總額占gdp的比重為9.5％，大大低于國(guó)際公認(rèn)60％警戒線。從這個(gè)意義上分析國(guó)債少了。 5、從財(cái)政收支進(jìn)行分析。國(guó)際上認(rèn)為當(dāng)年國(guó)債發(fā)行占財(cái)政收入的比重在10％為宜，而我國(guó)98年國(guó)債發(fā)行3891億元，98年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9853億元，比重為39.49％；國(guó)際上公認(rèn)的當(dāng)年國(guó)債發(fā)行占財(cái)政支出的比例為30％，而我國(guó)1998年的比例為36％(98年財(cái)政支出10771億元)。從國(guó)債占財(cái)政收支的比重來(lái)看，國(guó)債發(fā)行是多了。 6、債務(wù)增加，注意風(fēng)險(xiǎn)。自1981年以來(lái)，我國(guó)發(fā)行國(guó)債9000多億元，98年底國(guó)債余額7771億元。1999年將發(fā)行國(guó)債3415億元，比98年少發(fā)行476億元。盡管目前國(guó)債余額占gdp的比例和財(cái)政赤字占gdp的比例都處于較安全的范圍之內(nèi)。但中央財(cái)政的債務(wù)依存度已高達(dá)50％以上。償債率很高，給中央財(cái)政造成了巨大壓力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。所以在國(guó)債發(fā)行規(guī)模上我們既要適時(shí)適度，又要慎重行事。否則中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大。 六、實(shí)施積極的財(cái)政貨幣政策要注意的問(wèn)題 從長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)施積極財(cái)政貨幣政策要注意以下五個(gè)方面的問(wèn)題： 1、要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)、靈活地調(diào)整存貸款利率。應(yīng)該看到，近年來(lái)我國(guó)實(shí)行的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政貨幣政策，力度很大，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門尤其中央銀行要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)，及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，及時(shí)靈活調(diào)整存貸款利率，保證貨幣供應(yīng)的穩(wěn)定、有效，提高信貸資金的使用效益，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貸膨脹和經(jīng)濟(jì)"滯賬"的危險(xiǎn)。 2、嚴(yán)密監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，防范不可預(yù)見債務(wù)對(duì)財(cái)政的沖擊。 我國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模盡管均在國(guó)際安全線以內(nèi)，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在著大量的隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)和隱性財(cái)政赤字。如國(guó)有銀行的呆賬、國(guó)有企業(yè)的潛虧、糧食企業(yè)的掛帳、各級(jí)政府欠發(fā)的工資、失業(yè)養(yǎng)老金支付的缺口等，這些都構(gòu)成巨大的潛在債務(wù)負(fù)擔(dān)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門必須嚴(yán)密監(jiān)控宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，掌握不可預(yù)見債務(wù)的變化情況，切實(shí)防范不可預(yù)見債務(wù)對(duì)財(cái)政的沖擊，提高財(cái)政抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 3、從長(zhǎng)遠(yuǎn)決策，我國(guó)不能靠運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策大量舉債搞建設(shè)。我國(guó)財(cái)政目前很困難，大規(guī)模舉債和擴(kuò)大政府開支，實(shí)施反周期調(diào)節(jié)，是財(cái)政為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的必要貢獻(xiàn)，筆者認(rèn)為它只能是在特殊情況下實(shí)施的一項(xiàng)短期政策。在金融風(fēng)險(xiǎn)加劇和堅(jiān)定推行國(guó)有銀行改革的情況下，為切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益和投資效益，必須發(fā)揮市場(chǎng)在拉動(dòng)投資和消費(fèi)中的作用，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政貨幣政策，防止爆發(fā)債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)、財(cái)政危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 4、嚴(yán)格限制國(guó)債資金的使用方向。 除繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入外，還應(yīng)將政府投資與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合、收入政策和地區(qū)發(fā)展政策相結(jié)合，如將部分財(cái)政債務(wù)資金投向刺激居民消費(fèi)，加大對(duì)中西部地區(qū)扶貧力度，增加公務(wù)員工資等，使國(guó)債起到杜桿作用或催化劑作用，通過(guò)財(cái)政的投入發(fā)揮"財(cái)政支出乘數(shù)"效應(yīng)，將54000億元的居民儲(chǔ)蓄調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)步增長(zhǎng)。 5、實(shí)行積極地財(cái)政政策，較大幅度地增加財(cái)政支出，一定防止浪費(fèi)，在重點(diǎn)投資中，絕不能花錢大手大腳，應(yīng)以對(duì)人民高度的責(zé)任感，把資金用好，所有財(cái)政支出，一定精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。
第8篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
一、對(duì)教育公益性內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)
（一）文化知識(shí)的公益性決定了教育的公益性
教育是一項(xiàng)培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，這是對(duì)教育本質(zhì)屬性的概括，而教育的公益性是其本質(zhì)屬性的重要體現(xiàn)。教育的公益性是不隨辦學(xué)主體的意志為轉(zhuǎn)移的，而是由公共知識(shí)的公益性所決定的。教育的過(guò)程就是以傳播和擴(kuò)散文化知識(shí)為主，兼而創(chuàng)新和生產(chǎn)文化知識(shí)，以及應(yīng)用和物化文化知識(shí)的過(guò)程。從這一意義上講，教育利益可以歸結(jié)為教育的受益者即公眾、社會(huì)民族乃至整個(gè)人類在教育過(guò)程中獲得的文化知識(shí)。而文化知識(shí)自一產(chǎn)生出來(lái)就存在著被全人類利用的可能性，因此無(wú)論其由哪里起源由誰(shuí)創(chuàng)造，都改變不了這種公共物品或服務(wù)的屬性。既然文化知識(shí)存在著非排他的共享屬性，那么公眾、社會(huì)、國(guó)家乃至全人類，從文化知識(shí)傳播應(yīng)用中獲益是不可避免的。文化知識(shí)的這種現(xiàn)象即為其公益性，而作為傳播文化知識(shí)主要途徑的教育，其公益性也是必然存在的。
（二）傳統(tǒng)觀念中教育公益性的內(nèi)涵
我國(guó)傳統(tǒng)的教育公益性內(nèi)涵產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，教育由國(guó)家統(tǒng)一提供，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的平等，人民接受的都是免費(fèi)教育，所以當(dāng)時(shí)的教育公益性可以概括為：符合社會(huì)公共利益，不以盈利為目的，由國(guó)家舉辦，追求平等，強(qiáng)調(diào)非經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向[1]。在傳統(tǒng)觀念中教育公益性往往與免費(fèi)掛鉤。隨著20世紀(jì)80年代改革開放政策的實(shí)施，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，教育體制尤其是辦學(xué)體制也發(fā)生了重大變革，教育這一公共產(chǎn)品隨之進(jìn)入市場(chǎng)，像其他行業(yè)一樣開始政府統(tǒng)籌，主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，免費(fèi)教育僅局限于基礎(chǔ)教育，高中以上教育開始收取學(xué)費(fèi)，并且開始涌現(xiàn)出大批社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)性作為教育的一大屬性凸顯出來(lái)。此時(shí)傳統(tǒng)教育公益性的內(nèi)涵開始面臨巨大挑戰(zhàn)，部分人甚至開始對(duì)教育是否具備公益性產(chǎn)生了動(dòng)搖。
（三）新時(shí)代對(duì)教育公益性的理解
教育的公益性源于文化知識(shí)的公益性，并不取決于其提供形式，同時(shí)也并不排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式。傳統(tǒng)對(duì)教育公益性的理解，是基于免費(fèi)提供的形式以及其崇尚社會(huì)價(jià)值的原則，認(rèn)為教育就是一項(xiàng)純公益事業(yè)，不涉及任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向。但隨著商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，教育進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，部分教育開始具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向，但這并未否定教育的公益性，因?yàn)榻逃Y(jié)果帶來(lái)的超強(qiáng)的正外部效應(yīng)是始終存在的，從更廣泛的視角來(lái)看，教育的公益性可以分為教育供給上的公益性與教育外部效應(yīng)上的公益性兩個(gè)方面。所謂教育供給上的公益性，即指教育提供相關(guān)的公益性，即投入由政府負(fù)責(zé)，無(wú)任何盈利性質(zhì)，關(guān)注的是公眾是否都可以擁有受教育的權(quán)利。教育外部效應(yīng)上的公益性也可稱為與教育結(jié)果相關(guān)的公益性，即教育的外部正效應(yīng)，任何類型的學(xué)校都是為國(guó)家培養(yǎng)人才。這兩方面的公益性是密切相關(guān)的，當(dāng)一種教育外部效應(yīng)上的公益性越強(qiáng)時(shí)，國(guó)家便會(huì)加大其投資，進(jìn)而使其成為免費(fèi)教育，那么這種教育具備了兩種形式的公益性。同樣，當(dāng)一種教育的直接公益性得不到良好保障時(shí)，其教育結(jié)果所帶來(lái)的相關(guān)公益性就會(huì)受到阻礙，僅停于理論階段。本文所要談的農(nóng)村中等職業(yè)教育的公益性就是從外部的公益性著手，即農(nóng)村中等職業(yè)教育所帶來(lái)的結(jié)果是惠及全體社會(huì)成員的，對(duì)我國(guó)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。從而提出，對(duì)于處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村，應(yīng)該讓能帶動(dòng)農(nóng)村又好又快發(fā)展的農(nóng)村中等職業(yè)教育變成一項(xiàng)純公益事業(yè)。
二、我國(guó)農(nóng)村中等職業(yè)教育結(jié)果的相關(guān)公益性表現(xiàn)
（一）發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育是提升我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的重要舉措據(jù)
2008年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村人口72135萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.32%，其中高中及高中以上勞動(dòng)力合計(jì)只占到農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的13.68%，而有86.32%的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度都在初中及以下，沒(méi)有接受過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力占70%。據(jù)2006年普查結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，平均受教育年限僅為7.3年，城鎮(zhèn)人口受教育平均年限在12.2年左右，而國(guó)民平均受教育年限在8.6年左右，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限明顯低于全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村人口平均受教育年限更低，在美國(guó)，農(nóng)民受教育年限平均為12年，大體相當(dāng)于高中畢業(yè)程度。法國(guó)7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%的青年農(nóng)民具有中專水平。德國(guó)7%的農(nóng)民接受過(guò)大學(xué)教育，53%左右的農(nóng)民受過(guò)2~3.5年的職業(yè)培訓(xùn)。而我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的人口比例不到30%，這就決定我國(guó)農(nóng)村人口主要從事體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動(dòng)。基于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)是最具有現(xiàn)實(shí)意義的舉措。正如黨的十七屆三中全會(huì)中提出的“要加快普及農(nóng)村高中階段教育”，作為農(nóng)村高中階段教育的農(nóng)村中等職業(yè)教育如果得到進(jìn)一步普及，首先可以保證我國(guó)農(nóng)村人均受教育年限得以提高，而總目標(biāo)就是使每一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力都接受一定程度的技能培訓(xùn)，成為掌握“一技之長(zhǎng)”的技能型勞動(dòng)者，提高我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)。
（二）發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移”
目前，我國(guó)農(nóng)村約有近2億剩余勞動(dòng)力，且每年增加1000萬(wàn)人，這些剩余勞動(dòng)力的存在，與2004年以來(lái)我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的“技工荒”形成了鮮明對(duì)照，原本富余的勞動(dòng)力應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在卻成了阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移”。但受制于自身勞動(dòng)素質(zhì)加之面臨著城鎮(zhèn)大批下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市后無(wú)法到資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，只能選擇在市政、裝修、建筑、環(huán)衛(wèi)等苦、累、險(xiǎn)、臟行業(yè)就業(yè)。一方面，通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育，使這些剩余勞動(dòng)力流向資本密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)水平得以提高的同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。另一方面，目前我國(guó)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中，農(nóng)民工占半壁江山，在制造業(yè)中約占60%，在建筑業(yè)中占80%。因此，通過(guò)職業(yè)教育使這些從業(yè)者素質(zhì)提高，必然會(huì)提高產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)我國(guó)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)村中等職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展的重要橋梁。首先，農(nóng)村中等職業(yè)教育為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直接參與者就是農(nóng)民，農(nóng)民對(duì)土地的熱愛，使他們成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中最忠誠(chéng)也最有激情的擁護(hù)者，但基于他們自身文化素質(zhì)限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢甚至停滯不前。通過(guò)農(nóng)村中等職業(yè)教育，可以向農(nóng)民傳授基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技裝備水平，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。其次，農(nóng)村中等職業(yè)教育為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供信息指導(dǎo)和技術(shù)支持。服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村中職教育機(jī)構(gòu)，擁有大量的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，他們不僅掌握著農(nóng)業(yè)方面的科技知識(shí)，而且還了解農(nóng)業(yè)的最新走勢(shì)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化,因而有能力、有義務(wù)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供科技指導(dǎo)和信息服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推行提供強(qiáng)有力的科技信息保障。最后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要將新的科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又快又好發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在我國(guó)現(xiàn)有70%左右適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果在農(nóng)村中很難推廣，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%~40%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半[2]。這一現(xiàn)狀就更要求大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，保證農(nóng)民具有一定的文化基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，使農(nóng)民走上依靠科技致富的道路。
（四）發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
農(nóng)村勞動(dòng)力走進(jìn)城鎮(zhèn)工作生活，并不代表他們已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于生活環(huán)境、文化的落后，使農(nóng)民身上沉淀了許多與現(xiàn)代生活不相融合的思想觀念與行為習(xí)慣。據(jù)有關(guān)資料顯示，在北京地區(qū)罪案中，外來(lái)人口罪案比例在40%左右，外來(lái)人口聚居區(qū)的罪案高達(dá)70%以上；在廣州近年來(lái)破獲的各類刑事犯罪中，有80%是外來(lái)暫住人口，這些人90%以上集中在各大城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租屋內(nèi)[3]。在家庭方面，農(nóng)民工家庭常表現(xiàn)出子女無(wú)教，父母無(wú)養(yǎng)，婚姻失和。在農(nóng)村，留守兒童現(xiàn)象已非常嚴(yán)重，孩子得不到父母的關(guān)愛，不能接受良好的教育，這已成為社會(huì)發(fā)展的隱患。城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，已逐漸危害社會(huì)穩(wěn)定和諧。究其原因，“教育缺失”是目前農(nóng)民工成為城市化建設(shè)中“問(wèn)題群體”的一個(gè)突出原因。盡管隨著城市化步伐的加快，農(nóng)民工隊(duì)伍越來(lái)越壯大，但卻沒(méi)有一只相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)工人隊(duì)伍，沒(méi)有形成農(nóng)民工素質(zhì)得以提高的培訓(xùn)成長(zhǎng)機(jī)制。如前文提到，大部分農(nóng)民工是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何職業(yè)教育或培訓(xùn)直接進(jìn)入到城市生活工作，這就極易造成他們公共意識(shí)缺乏，不了解基本的法律法規(guī)和職業(yè)道德。而對(duì)農(nóng)民工基本法律法規(guī)及職業(yè)道德的培養(yǎng)，農(nóng)村中等職業(yè)教育是主要承擔(dān)者。這就要求農(nóng)村中等職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)民生產(chǎn)技能的同時(shí)，引導(dǎo)其形成正確的價(jià)值觀、世界觀。
三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村中等職業(yè)教育公益性
實(shí)現(xiàn)的重要形式———免費(fèi)教育
（一）農(nóng)村中等職業(yè)教育“理論效應(yīng)”與發(fā)展現(xiàn)狀的矛盾沖突
在2004年時(shí)，我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.47，在2006年時(shí)達(dá)到0.496，而國(guó)際普遍將基尼系數(shù)0.4作為監(jiān)控貧富差距的警戒線，顯然我國(guó)在2004年時(shí)已超過(guò)這一警戒線。同時(shí)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為當(dāng)基尼系數(shù)超過(guò)0.6時(shí)，一國(guó)的貧富差距過(guò)大進(jìn)而易導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂、政局動(dòng)蕩。因此大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小貧富差距，已成為我國(guó)促進(jìn)社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的首要任務(wù)。世界銀行提供的一份研究報(bào)告表明，在中國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)投資中，教育投資對(duì)減貧的作用位于第一，投資教育對(duì)中國(guó)減貧影響系數(shù)達(dá)到6.3，而排在第二和第三位的通訊和農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)分別為4.02和3.36[4]。由此可見，發(fā)展教育能夠?qū)F(xiàn)在的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，有利于農(nóng)民增收，對(duì)緩解和解除農(nóng)村貧困具有戰(zhàn)略意義。基于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀、對(duì)人才需求的規(guī)格、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯性來(lái)看，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育是解決我國(guó)農(nóng)民增收最根本、可持續(xù)的方法。然而自2001年來(lái)，農(nóng)村化學(xué)校數(shù)從49.64萬(wàn)所下降到16.66萬(wàn)所，農(nóng)民教育和培訓(xùn)的教職工數(shù)從41.35萬(wàn)人下降到20.57萬(wàn)人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模也逐年縮小，從2001年培訓(xùn)8732.31萬(wàn)人下降到2005年的4793.18萬(wàn)人，不少地方農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)發(fā)展緩慢甚至弱化的趨勢(shì)[5]。
（二）矛盾沖突原因分析
農(nóng)村中等職業(yè)教育超強(qiáng)的外部正效應(yīng)是不可否認(rèn)的，那是什么阻礙了其發(fā)展？究其原因主要在于經(jīng)費(fèi)的不足。首先，職業(yè)教育主要是進(jìn)行技能培訓(xùn)，這就決定其需要大量的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，以及相應(yīng)的設(shè)備維護(hù)及更新資金，這就決定職業(yè)教育辦學(xué)成本要比普通教育高。因此，職業(yè)教育的收費(fèi)就要高于普通教育。在河北省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年需要繳納2000多元的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，再加上生活開銷，每年上學(xué)至少要花費(fèi)近4000元。一個(gè)農(nóng)村家庭，在2008年人均可支配收入為4761元，這筆上學(xué)開銷對(duì)農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)很難承受，剔除個(gè)別富裕農(nóng)村人口收入的拉動(dòng)，大部分農(nóng)村人口是達(dá)不到這樣一個(gè)人均可支配收入的。因此，高昂的學(xué)費(fèi)迫使他們只能作出“教育放棄”的抉擇。其次，農(nóng)村中等職業(yè)教育師資力量嚴(yán)重不足。一是數(shù)量不夠，學(xué)歷合格率偏低。二是具有專業(yè)技術(shù)的教師比重很低。三是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，文化課教師所占比例偏高，兼職教師很少，13所學(xué)校外聘教師只占3.9%；“雙師型”教師嚴(yán)重不足[6]。師資的薄弱，辦學(xué)條件的劣勢(shì)使農(nóng)村家庭更不愿意花高昂的學(xué)費(fèi)接受職業(yè)教育。由此可見，經(jīng)費(fèi)不足已成為困擾農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的最主要瓶頸。
第9篇：雙減政策對(duì)社會(huì)的意義范文
[關(guān)鍵詞]精神富裕 高校貧困生 扶助機(jī)制
[作者簡(jiǎn)介]汪青松（1975- ），男，河南信陽(yáng)人，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，副教授，博士，主要從事思想政治教育研究。（河南 鄭州 450015）
[基金項(xiàng)目]本文系2012年河南省高校青年骨干教師資助項(xiàng)目“精神富裕境域中的社會(huì)主義核心價(jià)值體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012GGJS-147）、2012年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新形勢(shì)下精神富裕的問(wèn)題與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2012CKS007）和2009年河南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“基于精神富裕視角的高校貧困生研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2009-JKGHAG-0743）的階段性研究成果。
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）09-0063-02
一、精神富裕的內(nèi)涵及其價(jià)值效用
作為社會(huì)中的正常之人，盡管意愿強(qiáng)弱和層次高低不同，但均具有物質(zhì)需求和精神需求。這種需求在物質(zhì)上的實(shí)現(xiàn)和滿足，我們謂之物質(zhì)富裕，而相應(yīng)的精神上的充實(shí)和擁有，我們稱之為精神富裕。精神富裕作為衡量人們精神生活的標(biāo)尺，包含著人們對(duì)各種向上、向真、向善、向美的道德情操、理想信念、價(jià)值準(zhǔn)則等各種精神要素的選擇和擁有。
1.精神富裕是人的內(nèi)在本質(zhì)屬性和重要標(biāo)志。人的全面發(fā)展是物質(zhì)生活與思想精神生活協(xié)同共進(jìn)的高度統(tǒng)一，而關(guān)注人的精神富裕是現(xiàn)當(dāng)代人的全面發(fā)展生發(fā)出的新課題。精神生活是一個(gè)屬人的世界，人不僅以勞動(dòng)實(shí)踐與動(dòng)物相區(qū)別，更以精神意識(shí)、文化審美、哲學(xué)藝術(shù)、價(jià)值觀念等的創(chuàng)立和發(fā)展把自己從其他動(dòng)物中提升出來(lái)。人是要有一點(diǎn)精神的，追求并擁有富裕的精神是人類的根本存在方式和生活方式，人應(yīng)當(dāng)從精神生活中找到自己的安身立命的根據(jù)與生活的意義所在。但凡熱愛生活、胸懷天下之人，都會(huì)追求并展示出積極向上的道德情操和精神素養(yǎng)。一個(gè)人，如果只滿足于物質(zhì)上的富裕，舍棄神圣的夢(mèng)想、高尚的品德、華彩的情感等精神生活，其人生必定是蒼白而無(wú)意義的。
2.精神富裕能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)主體的塑造和提升。高質(zhì)量的精神生產(chǎn)不僅為主體生產(chǎn)著主體需要的精神產(chǎn)品，也生產(chǎn)著能夠享用這些精神產(chǎn)品的主體，即提高著主體的精神素質(zhì)，而精神富裕的對(duì)人主觀世界的改造就體現(xiàn)在知、情、意三者的作用上：一是通過(guò)“知”影響人們的價(jià)值判斷，當(dāng)主體對(duì)客體有了正確的認(rèn)識(shí)之后，會(huì)自然產(chǎn)生情感上的向往和意志上的追求；二是通過(guò)“情”使人們滿懷激情地去從事實(shí)踐、認(rèn)識(shí)和審美等活動(dòng)，推動(dòng)主觀精神世界的改造和優(yōu)化；三是通過(guò)“意”把個(gè)體的需要、動(dòng)機(jī)、興趣、情感等心理活動(dòng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在持續(xù)性的心理品格，使人們對(duì)某一特定目標(biāo)呈現(xiàn)出積極心理狀態(tài)。堅(jiān)強(qiáng)的意志，使人奮發(fā)進(jìn)取，做出不平凡的業(yè)績(jī)，如身殘志堅(jiān)的張海迪等。
3.精神富裕能夠滿足主體構(gòu)建幸福而有意義的生活訴求。對(duì)幸福的追尋，對(duì)人的生命和世界的根本意義的理解和闡釋，是人的一切生命活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)。一個(gè)人有了富裕的精神生活，有了為人生目標(biāo)和理想而奮斗的高尚道德情操，即使物質(zhì)生活條件差一些，也會(huì)體悟生活的意義。這種超越現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活的精神向往和追求，是人在觀念上超越物化欲望、擺脫逐利的結(jié)果，它所追求的是人的精神寄托。精神富裕能在兩個(gè)層面滿足人們的相關(guān)訴求：一是提供人們成為社會(huì)成員角色所必備的精神需求，如愛情、友誼、自尊與被尊重、歸屬感等；二是提供個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)與價(jià)值認(rèn)同、對(duì)生命、生活、人生價(jià)值認(rèn)同的精神需求，如社會(huì)責(zé)任感與歷史使命感、英雄主義和愛國(guó)主義等。
二、高校貧困生的精神貧困及主要表現(xiàn)
對(duì)于高校貧困生這個(gè)特殊群體，我們以往較多從物質(zhì)層面給予關(guān)注和幫助，其實(shí)伴隨高校貧困生的精神貧困更應(yīng)警惕。一般而言，精神貧困是指生活單調(diào)，精神萎靡、惰性化，思維視野狹窄，效率觀念鈍化，匱乏進(jìn)取、開拓精神等，它反映的是一種生活方式、精神面貌與心理狀態(tài)。精神貧困隱蔽性強(qiáng)且危害性很大，直接影響大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。當(dāng)前高校貧困生的精神貧困表現(xiàn)為：
1.自主意識(shí)淡化，依賴性過(guò)強(qiáng)。自主意識(shí)是人具有的自我認(rèn)知能力和獨(dú)立做主的思想與行為。自主意識(shí)強(qiáng)的人不僅能夠理性地自我認(rèn)知，清醒地掌控自己的言行，而且具備很高的自覺(jué)能動(dòng)性。他們可以通過(guò)創(chuàng)造性的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)需求，而不會(huì)消極被動(dòng)地聽從于客觀的差遣。當(dāng)前，一些高校貧困生不愿通過(guò)自己奮斗去改變眼下困境，卻寄希望于學(xué)校、政府和社會(huì)的外力幫扶。他們對(duì)政府資助政策中的“減”“助”和“貸”情有獨(dú)鐘，而對(duì)需主觀努力和付出才能獲得的“獎(jiǎng)”和“勤”多敬而遠(yuǎn)之。有些人甚至滋生出“我是貧困生，凡事大家都理應(yīng)讓著我”的不良心理。貧窮并不可怕，但如果主動(dòng)向貧窮低頭，就降低了人的寶貴自主性，以致陷入精神貧困的泥沼而渾然不知或無(wú)法自拔。
2.道德觀念弱化，缺乏感恩體驗(yàn)。道德觀念作為維持人與人友好共處、人與社會(huì)和諧共生的內(nèi)在基本法則，也是檢驗(yàn)人的德性和人性的重要標(biāo)尺。感恩不僅是中華民族傳統(tǒng)美德，也更是積極的生活態(tài)度。而一些高校貧困生道德觀念卻出現(xiàn)弱化、感恩缺失傾向。他們或不滿父母無(wú)法及時(shí)提供其足夠的錢物而牢騷滿腹、冷語(yǔ)相向，而不深入思考和體恤父母的艱辛與不易；或怨恨他人對(duì)自己的種種不友好，而很少思考自己對(duì)他人的責(zé)任和義務(wù)；或多次承受他人的關(guān)心和幫助，卻很少能產(chǎn)生“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”的感恩之心。一些貧困大學(xué)生在接受他人資助時(shí)，竟然忘記給資助者打電話、發(fā)信息，或者當(dāng)面表達(dá)感謝，這些有意無(wú)意的冷漠讓資助者頗感寒心。一個(gè)對(duì)道德價(jià)值缺乏應(yīng)有的敏感和感悟力的人，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)麻木不仁之人，一個(gè)缺乏感恩情懷的人，不僅難以善待他人，也更難善待自己。
3.精神生活特性鈍化，不良心理蔓延。精神生活特性是指?jìng)€(gè)人享受精神資源后精神生活呈現(xiàn)出的特有性質(zhì)，它可以用愉悅性、發(fā)展性和超越性來(lái)表示。愉悅性是人不可或缺但又是最低層次的功能特性，發(fā)展性因意味著精神生活質(zhì)量的提升而處于第二層次，超越性因具有一種終極性意義而居最高層次。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些高校貧困生精神生活特性鈍化表現(xiàn)之一，就是上述三個(gè)指標(biāo)比重依次遞減，部分貧困生在為國(guó)家富強(qiáng)和民族復(fù)興做貢獻(xiàn)等發(fā)展性和超越性等較高特性上明顯偏低。另一表現(xiàn)則是一些高校貧困生的自閉自卑、抑郁焦慮、偏執(zhí)強(qiáng)迫、妒忌虛榮、孤獨(dú)抑郁、猜忌多疑、精神分裂等不良心理的滋生和蔓延。這些不僅侵蝕和折磨著貧困生的精神健康，而且這種不良心理鑄就的無(wú)形壁壘會(huì)阻隔外部新鮮價(jià)值、思想觀念的有效進(jìn)入，進(jìn)而消解高校貧困生的全面發(fā)展。
三、精神富裕視域中的高校貧困生扶助機(jī)制建構(gòu)
使高校貧困生規(guī)避精神貧困，逐步實(shí)現(xiàn)精神富裕的理想預(yù)期，需要實(shí)施多領(lǐng)域的配套輔助機(jī)制。而這個(gè)機(jī)制至少應(yīng)涵蓋教育機(jī)制、激發(fā)機(jī)制和供給機(jī)制。
1.建構(gòu)家庭、學(xué)校、社會(huì)在內(nèi)的教育機(jī)制。精神富裕是需要教育和灌輸?shù)?。從個(gè)人精神富裕形成的外在因素而言，教育機(jī)制是首要的渠道之一。因?yàn)槿藗儞碛胸S富的精神素養(yǎng)、內(nèi)在生成堅(jiān)定的價(jià)值、理想和信念，是以人們對(duì)這些精神要素的了解和認(rèn)可為前提和基礎(chǔ)的。精神富裕的教育機(jī)制是指依據(jù)精神富裕的基本內(nèi)涵和要求，以家庭、學(xué)校和社會(huì)為主體，對(duì)高校貧困生有組織、有計(jì)劃地施加系統(tǒng)的影響，使其正確看待自己的物質(zhì)貧困，懂得人生的價(jià)值在于創(chuàng)造和奉獻(xiàn)，變頹廢消極為樂(lè)觀向上，接受這種精神內(nèi)涵和規(guī)范，并將其轉(zhuǎn)化成個(gè)人的信念和習(xí)慣，從而形成良好精神面貌。其中，家庭作為最基礎(chǔ)、最直接的精神生活教育所在，要對(duì)高校貧困生進(jìn)行基本日常規(guī)范、道德禮儀、感恩意識(shí)、健全品格和良好心態(tài)教育。學(xué)校，尤其是高等學(xué)校作為培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬诺闹髑篮椭麝嚨?，要有?jì)劃地系統(tǒng)培養(yǎng)高校貧困生開放創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、志存高遠(yuǎn)、自強(qiáng)自立等積極精神要素。社會(huì)作為廣闊的平臺(tái)，要以弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造良好氛圍來(lái)教育濡化高校貧困生，讓其知曉：物質(zhì)貧乏不可怕，精神貧困才可怕；使其窮且彌堅(jiān)，不墜青云之志。家庭、學(xué)校和社會(huì)三者的教育是緊密聯(lián)系、彼此延伸、互相促進(jìn)的，當(dāng)三者追求一致的教育目標(biāo)時(shí)，就能形成穩(wěn)定的精神富裕倍增效應(yīng)。
2.建構(gòu)外在激勵(lì)與內(nèi)在自覺(jué)相協(xié)調(diào)的激發(fā)機(jī)制。矛盾原理告訴我們，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，而外部矛盾通過(guò)內(nèi)部矛盾起作用，是事物發(fā)展的第二位的動(dòng)力，但在一定條件下會(huì)起到?jīng)Q定作用。在高校貧困生精神富裕生成問(wèn)題上，我們應(yīng)讓高校貧困生有一種內(nèi)在的主體覺(jué)醒、覺(jué)悟和沖動(dòng)。激發(fā)機(jī)制主要是闡發(fā)高校貧困生對(duì)精神富裕需求的剛性、精神生活的人本性、精神富裕的重要價(jià)值性，喚醒高校貧困生被蒙蔽的對(duì)精神富裕的渴求，調(diào)動(dòng)、激發(fā)、強(qiáng)化其對(duì)精神富裕的強(qiáng)烈向往和不懈追求，以及實(shí)現(xiàn)精神富裕的主動(dòng)自覺(jué)性，并在這種激勵(lì)中不斷提高自身精神富裕的層次和境界。當(dāng)前的外在激勵(lì)尤其要以先進(jìn)人物的典型事例和精神去鼓舞高校貧困生，如在不幸、貧窮與孤苦中頑強(qiáng)堅(jiān)持的“中國(guó)男孩”洪戰(zhàn)輝，如2008年以來(lái)的諸多“中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星”等先進(jìn)群體。他們有夢(mèng)想并勇于克服各種人生磨難去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，在愛國(guó)奉獻(xiàn)、科研創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、志愿公益等方面，表現(xiàn)出非同一般的頑強(qiáng)毅力，有突出的自強(qiáng)事跡或個(gè)人成就，為當(dāng)代大學(xué)生樹立了可親、可敬、可信、可學(xué)的時(shí)代楷模。高校貧困大學(xué)生應(yīng)自覺(jué)以其為榜樣，把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進(jìn)步的重要階梯，把奉獻(xiàn)社會(huì)作為不懈追求的優(yōu)良品德，努力成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)洹?chuàng)新進(jìn)取的優(yōu)秀棟梁之才。
3.建構(gòu)多方位多層次的供給機(jī)制。供給機(jī)制側(cè)重向高校貧困生提供充足而健康的精神資源，使得不同主體、不同層次的正常精神生活需求得以及時(shí)、有效滿足，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的精神短缺、或者非健康精神資源的趁虛而入導(dǎo)致的精神富裕的異化。當(dāng)前應(yīng)著重從以下六方面切入：一是加強(qiáng)高校社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和核心價(jià)值觀培育，將其融入何貫穿到高校精神文明的全過(guò)程，為高校貧困生提供精神支柱和安身立命的精神家園；二是推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育課改革，提升思想政治理論課的吸引力和感染力，為高校貧困生提供正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀；三是大力加強(qiáng)大學(xué)生的道德倫理教育和公民道德教育，通過(guò)身邊人講身邊事、身邊人論身邊事、身邊人學(xué)身邊事等宣傳和互動(dòng)活動(dòng)，強(qiáng)化高校貧困生將自己的理想和追求與民族的復(fù)興結(jié)合起來(lái)，與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)的意識(shí)；四是大力開展以“自信、成才”為主題高校貧困生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐的大課堂中培養(yǎng)高校貧困生自信、樂(lè)觀、共享、奉獻(xiàn)的精神特質(zhì)；五是提供健全有效的心理保健治療資源。學(xué)校應(yīng)建立一支專兼結(jié)合的心理健康教育與輔導(dǎo)隊(duì)伍，教會(huì)他們掌握自我接納、自我排解、自我調(diào)適的方法和技巧，積極嘗試自我減壓，學(xué)會(huì)如何克服和戰(zhàn)勝困難，做生活和事業(yè)的強(qiáng)者；六是以物質(zhì)富裕實(shí)現(xiàn)精神富裕。不斷健全和完善“獎(jiǎng)、助、勤、減、補(bǔ)”等多方位的經(jīng)濟(jì)資助體系，不斷拓寬社會(huì)求助渠道，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心愛護(hù)貧困大學(xué)生，還要加大力開展勤工助學(xué)活動(dòng)。
[參考文獻(xiàn)]
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