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第一章、編制依據(jù)與工程項(xiàng)目概況
一、編制依據(jù)
1、《建筑法》
2、《安全生產(chǎn)法》
3、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
4、《廣東省安全生產(chǎn)條例》
5、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
6、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)
7、《關(guān)于印發(fā)建筑起重機(jī)械備案登記辦法的通知》(建質(zhì)[2008]76號),
8、《關(guān)于印發(fā)建筑起重機(jī)械備案登記辦法的通知》(建質(zhì)[2008]76號)
9、《轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于建筑起重機(jī)械和特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)正式投入使用的通知》(建通[2008]127號)
10、其它法律、法規(guī)。
二、工程規(guī)模和建筑起重機(jī)械概況
(一)工程規(guī)模
擬建設(shè)**樓一幢,七層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu),采用預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ),4314.25m2,工程預(yù)算造價(jià)約592萬元,層高3.2m,建筑總高度25.4m。
(二)建筑起重機(jī)械概況
根據(jù)本工程主體工程量和裝飾工程量的大小,本工程擬設(shè)置一臺井架式物料提升機(jī),井架選用二斗車架體,屋面高度為22.4,搭設(shè)總高度為25.6m(16節(jié))。
第二章
編制目的
為加強(qiáng)對起重機(jī)安全事故的防范,及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故造成的損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,結(jié)合本工程實(shí)際,特制定本單位起重機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章
預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案所稱安全事故,是指在本工程起重機(jī)使用中發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財(cái)物損失的事故,事故類別包括:
1、因檢查維修出現(xiàn)問題而造成事故。
2、操作不檔;違章違紀(jì)蠻干,不良操作習(xí)慣;判斷操作失誤,指揮信號不明確,安全意識差和操作技能低下是引發(fā)的事故。
第四章
應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置
(一)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)
1、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置
項(xiàng)目部成立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任,副組長為項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任,成員由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安員、施工員等各承包組組長等人員組成。
現(xiàn)場指揮:項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理
工程應(yīng)急反應(yīng)小組:項(xiàng)目部管理人員、各班組長成員、義務(wù)消防隊(duì)成員通訊負(fù)責(zé)人。
2、指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
在應(yīng)急情況下,值班人員組成最初應(yīng)急組織。值班主管一旦發(fā)現(xiàn)或接到緊急情況通知,應(yīng)馬上確定應(yīng)急級別,報(bào)告現(xiàn)場指揮或應(yīng)急總指揮,調(diào)動應(yīng)急反應(yīng)小組。在此階段的指揮和控制通過現(xiàn)場指揮中心來執(zhí)行,作為應(yīng)急指揮中心,根據(jù)應(yīng)急總指揮(項(xiàng)目經(jīng)理)的指示,及時(shí)通報(bào)公司管理層或指揮聯(lián)絡(luò)外界。事故發(fā)生初期,先由值班主管擔(dān)任初期應(yīng)急崗位指揮,直到按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的負(fù)責(zé)人到崗位后再交接崗位,正式啟動應(yīng)急預(yù)案。
(二)項(xiàng)目應(yīng)急救援小組名單
(三)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)
(1)事故發(fā)生后立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人是應(yīng)急救援的首要任務(wù),在應(yīng)急救援行動中,要求做到快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員降低傷率,減少事故的損失。
(2)指導(dǎo)群眾防護(hù),防止事態(tài)發(fā)展,組織群眾安全撤離現(xiàn)場。
(3)迅速控制危險(xiǎn)源,對事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、測定事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。
(4)查清事故原因,查明人員傷亡情況,協(xié)助公司等上級部門對事故調(diào)查。
(5)做好現(xiàn)場清潔,減少、消除事故災(zāi)痕。
第五章
應(yīng)急救援報(bào)警和聯(lián)絡(luò)方式
根據(jù)事故規(guī)模危害程度緊急情況確定報(bào)警方式,包括城市公用特殊通訊電話:報(bào)警110;火警119;急救120;交警122;氣象站121。
項(xiàng)目部應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)包括本工程應(yīng)急辦公電話:
,明確聯(lián)絡(luò)方式:應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)方式有:
(1)電話;
(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員手機(jī);
(3)場內(nèi)廣播。
第六章
事故的緊急處置措施
事故處理程序:
排除險(xiǎn)情
發(fā)現(xiàn)事故
盡快切斷電源
救治傷者
查明原因、處理
善后
發(fā)出警報(bào),通知應(yīng)急小組
1、一旦事故發(fā)生,不論事故現(xiàn)場何種情況,發(fā)現(xiàn)事故人員必須第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)(大聲呼叫),由機(jī)械操作人員切斷電源,通知周邊作業(yè)人員全部停止作業(yè),撤離到安全地帶。并用手機(jī)通知項(xiàng)目應(yīng)急總指揮和聯(lián)絡(luò)員。
2、應(yīng)急總指揮接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即召集應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員,帶齊必要工具,到事故現(xiàn)場集中。
3、應(yīng)急救援人員集中后,應(yīng)全面聽從應(yīng)急總指揮的安排,合理分工,一方面排除險(xiǎn)情,一方面組織救援人員對傷員實(shí)施救護(hù),并根據(jù)傷情,實(shí)施救治或轉(zhuǎn)送醫(yī)院(汕頭市潮陽區(qū)西臚衛(wèi)生院)。
4、險(xiǎn)情排除,人員得到有效救護(hù)后,應(yīng)組織對事故進(jìn)行調(diào)查,按事故處理“四不放過”原則進(jìn)行處理,并按事故類別上報(bào)上級相關(guān)部門。
第七章
應(yīng)急保障條件
1、搶險(xiǎn)隊(duì)伍
項(xiàng)目部由項(xiàng)目管理人員組成應(yīng)急救援小組,由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮。
2、應(yīng)急救援裝備
項(xiàng)目部應(yīng)急救援裝備包括值班電話、報(bào)警電話、滅火器材、消防斧、防毒面具、緊急照明燈具、應(yīng)急藥箱及擔(dān)架等。
3、應(yīng)急救援藥品
外用藥品:通常有雙氧水、雷佛奴爾水、紅藥水、碘酒、消毒棉簽、藥棉、紗布、膠布、繃帶、創(chuàng)可貼、跌打萬花油、眼膏、碘胺結(jié)晶、燙火膏、清涼油或驅(qū)風(fēng)油、三角巾、急救包等。
4、內(nèi)服藥品:人丹、十滴水、保濟(jì)丸或藿香正氣丸、一般退燒藥品等。
第八章
應(yīng)急救援措施
1、工作原則
事故發(fā)生后,救援工作應(yīng)有序進(jìn)行,重、特大事故應(yīng)急救援工作遵循“保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延、擴(kuò)大為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮、人員分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效、現(xiàn)場自救與上級或社會救援相結(jié)合“的原則。
人員急救步驟:急救是對傷員提供緊急的監(jiān)護(hù)和救治,給傷員最大的生存機(jī)會,急救一定要遵循下述四個(gè)步驟:
(1)調(diào)查事故現(xiàn)場,調(diào)查時(shí)要確保對調(diào)查人、傷病員或其他人無任何危險(xiǎn),迅速使傷病員脫離危險(xiǎn)場所,尤其在工地、工廠大型事故現(xiàn)場,更是如此。
(2)初步檢查傷病員,判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題,必要時(shí)立即進(jìn)行現(xiàn)場急救和監(jiān)護(hù),使傷病員保持呼吸道通暢,視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預(yù)防感染、止痛等措施。
(3)呼救,應(yīng)請人去呼叫救護(hù)車,你可繼續(xù)施救,一直要堅(jiān)持到救護(hù)人員或其他施救者到達(dá)現(xiàn)場接替為止。此時(shí)還應(yīng)反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。
(4)如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員體征,可作第二次檢查,以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情,降低并發(fā)癥和傷殘率。
2、起重機(jī)械傷害事故的急救措施
當(dāng)機(jī)械性傷害發(fā)生時(shí),應(yīng)盡快將傷員搬支安全地點(diǎn)進(jìn)行包扎、止血、固定傷肢,應(yīng)急以后及時(shí)送醫(yī)院治療。
(1)止血
①出血的種類
動脈出血:血色鮮紅,出血對象小噴泉一樣噴出,時(shí)間捎久,就會有生命危險(xiǎn);
靜脈出血:血色暗紅,出血時(shí)慢慢流出,時(shí)間久了也有危險(xiǎn);
毛細(xì)管出血:血色鮮紅,出血時(shí)血液從整個(gè)傷面滲出,常自動凝固。
②止血方法
止血方法一般有四種,即加壓包扎止血法、指壓止血法、填塞止血法和止血帶止血法。
加壓包扎止血法:用止血紗布或干凈毛巾、布料折成比比稍大的墊子蓋住傷口,然后用三角巾或繃帶加壓包扎,就可以達(dá)到止血的目的。
指壓止血法:用手指或掌、掌把出血的血管上部(近心臟的一頭)用力壓向其下面的骨頭,阻斷血液來源,達(dá)到臨時(shí)止血的目的。
堵塞止血法:把消毒過的棉花或紗布堵塞在傷口處,在用加壓法包扎,在此適用于腋窩、肩部、大腿部傷口的止血。
止血帶止血法:止血帶止血適用于大血管出血,尤其是動脈出血,當(dāng)采用加壓包扎止血法不可以有效地止住出血時(shí)可用此法,常用橡皮管作止血帶,也可用繃帶、三角巾、布帶等代替,使用止血帶時(shí)要記住六個(gè)字:快、準(zhǔn)、墊、上、適、放。
快:動作快,搶時(shí)間;
準(zhǔn):看準(zhǔn)出血點(diǎn),準(zhǔn)確包扎止帶;
墊:墊上墊子,不要直接扎在皮膚上;
上:扎在傷口上方,接近傷出口,但禁扎于上臂中段;
適:松緊適宜,以出血停止,摸不到遠(yuǎn)端脈搏為合適;
放:每隔半小時(shí)放松2~3分鐘,松止血帶時(shí),應(yīng)同時(shí)用指壓法壓迫止血,緩緩放松。
(2)包扎
包扎的目的:保護(hù)傷口、減少感染、壓迫止血、固定骨折、扶托傷膚、減輕疼痛。
①扎注意事項(xiàng):動作要輕而熟練,不可碰撞傷口。包扎部位要準(zhǔn)確接觸、覆蓋傷口的敷料要干凈,最好經(jīng)過消毒。包扎要牢固,緊松合適,打結(jié)應(yīng)避開傷口。
②扎用器材:有條件時(shí)可用三角巾,四頭帶和專用繃帶等包扎救護(hù)材料。當(dāng)無專用材料時(shí),可靈活的采用身邊干凈的衣服、毛巾等進(jìn)行包扎。
第十章
起重機(jī)械安全事故預(yù)防措施
1、建筑起重機(jī)械必須按建筑起重機(jī)械備案登記辦法執(zhí)行,并辦理產(chǎn)權(quán)登記、安裝告知和使用登記等相關(guān)手續(xù),各種防護(hù)措施應(yīng)齊全、有效,并經(jīng)檢測、驗(yàn)收合格后再投入使用。
2、項(xiàng)目部必須制訂起重機(jī)械操作規(guī)程和設(shè)備管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
3、建筑起重機(jī)械應(yīng)配備持建筑特種作業(yè)物料提升機(jī)操作工上崗證的人員,并由專人負(fù)責(zé)操作。
4、每班作業(yè)前,應(yīng)檢查鋼絲繩、離合器、保險(xiǎn)棘輪、傳動滑輪等,確認(rèn)安全可靠,方準(zhǔn)操作。
5、作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)、嚴(yán)禁超載,操作時(shí)不準(zhǔn)擅離崗位。工作中要聽從指揮信號,信號不明或可能引起事故時(shí),應(yīng)停止操作,待弄清情況后方可繼續(xù)作業(yè)。
6、吊運(yùn)重物需在空中停留時(shí),除使用制動器外,應(yīng)同時(shí)使用棘輪保險(xiǎn)卡牢。
7、作業(yè)中突然停電,應(yīng)立即拉閘刀,并將運(yùn)送物送下。
8、作業(yè)后應(yīng)切斷電源,鎖緊電源控制箱,防止無關(guān)人員隨意操作。
為高效、有序地組織實(shí)施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合全縣煤礦實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援范圍和事故劃分(一)全縣煤礦基本情況
全縣共有各類煤礦101個(gè),年生產(chǎn)原煤120萬噸,全縣101個(gè)為礦主要頒在全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中,茅坪場鎮(zhèn)和河口鄉(xiāng)共有煤礦個(gè),年生產(chǎn)煤炭約90萬噸,屬無煙煤區(qū);花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)共有煤礦個(gè),年生產(chǎn)煤炭約30萬噸,屬煙煤區(qū)。全縣各類事故中,尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運(yùn)輸災(zāi)害事故危害最大,加之煤礦是井下作業(yè),受客觀條件的限制,其事故搶險(xiǎn)難度最為困難。
(二)全縣煤礦救護(hù)情況
全縣煤礦共有專業(yè)礦山救隊(duì)1個(gè),專業(yè)救護(hù)隊(duì)員9人,礦山輔助自救隊(duì)個(gè),指戰(zhàn)人員人。
(三)應(yīng)急救遙遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)域劃分[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
__縣礦山救護(hù)隊(duì)承擔(dān)全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險(xiǎn)救遙遠(yuǎn)的機(jī)動性任務(wù)。礦山輔助救護(hù)隊(duì)主要服務(wù)于本礦區(qū)的煤礦。
(四)事故劃分
煤礦發(fā)生重、特大安全事故后,按照屬地管理原則,事故所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣政府有關(guān)部門參與應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作的指揮和組織實(shí)施,縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部,統(tǒng)一組織指揮。
二、應(yīng)急救援職能劃分
根據(jù)《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)”的要求,明確牽頭部門的主要職責(zé):
1、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭把損失減少到最低程度。
2、對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和總是提出緊急處理意見和建議,并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修改、補(bǔ)充意見。
3、幫助縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。
4、根據(jù)完善情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),指導(dǎo)人員和物資疏散工作。
5、指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后安撫工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
6、適時(shí)公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見向社會公布。
三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:__*
副組長:(商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、國土局)
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由侯成富副局長全面負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在礦山救護(hù)指揮中心(縣安監(jiān)局),處理日常事務(wù),負(fù)責(zé)礦山救護(hù)的業(yè)務(wù)管理,救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證,發(fā)生事故時(shí)救護(hù)隊(duì)的調(diào)動和現(xiàn)場指揮等。
辦公室日常工由侯成富負(fù)責(zé)。
2、救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
煤礦應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)救護(hù)隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)。
總指揮:
副總指揮:
3、應(yīng)急救遙遠(yuǎn)隊(duì)伍以專業(yè)救護(hù)隊(duì)為主要力量,輔助救護(hù)隊(duì)和煤礦其他工種協(xié)同、配合。
四、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
(一)煤礦重、特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報(bào),縣人民政府(指揮部)及__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣安監(jiān)局),聯(lián)系電話______。并在24小時(shí)內(nèi)寫出局面報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
2、事故單位的事故類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;
3、事故的簡單經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算;
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
5、事故救遙遠(yuǎn)鼾情況和采取的措施,需要協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng);
6、事故的報(bào)告單位,簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
(二)煤礦重特大安全事故發(fā)生后,事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得
隨意挪動和破壞,因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的,應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)
記和詳細(xì)記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證特證等證據(jù)。
五、應(yīng)急反應(yīng)
(一)煤礦重特大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,事故發(fā)生地的鄉(xiāng)
鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,要立即趕填現(xiàn)場,安排協(xié)調(diào)各方力量,迅速開展救遙遠(yuǎn)處置工作。
(二)煤礦發(fā)生重特大事故,需外援礦山救肪隊(duì)時(shí),由縣人民政府(指揮部)負(fù)責(zé)人,向市、省安全應(yīng)急救援
救護(hù)中心報(bào)請礦山救護(hù)隊(duì)。
(三)縣安監(jiān)局積極指導(dǎo)、幫助進(jìn)行煤礦搶險(xiǎn)并及時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。
(四)各有關(guān)部門和單位,必須從全面出發(fā),服從縣重特大安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一
指揮與高度,各司其職,盡職盡責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的救援處置工作。
六、其他工作
(一)根據(jù)國家有關(guān)“礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行有償服務(wù)”的規(guī)定,召請縣外礦山救護(hù)隊(duì)的單位按規(guī)定辦理支付費(fèi)用
(二)在重特大安全事故救援工作中,各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé),不得擅自脫崗和玩忽
職守。對瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào),不及時(shí)組織救遙遠(yuǎn)以及救遙遠(yuǎn)中工作不力,造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的,要嚴(yán)肅
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全生產(chǎn);應(yīng)急預(yù)案;措施;對策
Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、關(guān)于建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定
(一)我國建筑工程行業(yè)的安全問題現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,我國各地的工程建設(shè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,建筑規(guī)模也在逐年擴(kuò)大,民用、工業(yè)、交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遍布城鄉(xiāng)。遍布全國的“大工地”、專業(yè)知識缺乏的農(nóng)民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風(fēng)險(xiǎn)越來越高、難度越來越大,給我國的建筑業(yè)的生產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而且,由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊,所以一旦這些建筑出了問題,有了險(xiǎn)情,不單是建筑工程本身會受到影響,還會影響到居民的正常生活和周圍的企事業(yè)單位。
多少來,我國政府和企事業(yè)單位一直致力于安全事故應(yīng)急遠(yuǎn)的預(yù)防和治理工作,并且在這些方面取得了顯著的成績。但是各類安全事故仍然在不斷地發(fā)生,社會物質(zhì)財(cái)富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來的損失,在事故發(fā)生后最大限度地保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)也成了人們關(guān)注的重點(diǎn)。多年的實(shí)踐和探索告訴我們,事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理可以有效減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,是一項(xiàng)有效途徑,這也為建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生提供奠定了基礎(chǔ)。
(二)建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的概念和制定
所謂的“應(yīng)急預(yù)案”指的是針對建筑工程中的一些具體設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境和場所,以安全評價(jià)為基礎(chǔ),為進(jìn)一步降低事故所帶來的人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等方面的損失,就安全事故發(fā)生之后的救援機(jī)構(gòu),應(yīng)急救援人員,救援所用的設(shè)備、條件以及環(huán)境、救援實(shí)施的步驟、綱領(lǐng),還有事故發(fā)展的控制方法與程序等提前做出的合理科學(xué)而且可行性很強(qiáng)的計(jì)劃和安排。但是由于部分施工單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案重視不足,他們都只是按照一般的要求進(jìn)行編制,內(nèi)容過于簡單,針對性缺乏,僅僅流于形式。一旦發(fā)生了安全事故,應(yīng)急預(yù)案根本無法發(fā)揮它應(yīng)有的作用。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案在制定時(shí)必須結(jié)合該工程自身的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來制定。
在我們審核建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)往往會發(fā)現(xiàn)一些問題:由于事故單位對建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的理解不夠、認(rèn)識程度不深,導(dǎo)致很多企業(yè)對預(yù)案的理解只是停留在方案層面上,這樣預(yù)案對事故的預(yù)防和搶險(xiǎn)根本就起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用??茖W(xué)有效的安全應(yīng)急預(yù)案不僅是方案,它還應(yīng)該是一種機(jī)制,涉及到施工管理過程中的各個(gè)層面。尤其在社會發(fā)展多元化的當(dāng)今社會,應(yīng)急預(yù)案也更加多樣化。再加上現(xiàn)場情況的復(fù)雜多變,制定合理有效的應(yīng)急預(yù)案對迅速到達(dá)現(xiàn)場開展救援,提高救援的成功率具有重要的意義。
(三)預(yù)案制定過程中的注意事項(xiàng)
建筑工程安全事故應(yīng)急援預(yù)案得制定必須保證準(zhǔn)確細(xì)致的質(zhì)量。事故應(yīng)急預(yù)案必須嚴(yán)格遵守預(yù)案的六項(xiàng)基本原則進(jìn)行制定,同時(shí)還要結(jié)合工程好事故實(shí)際情況設(shè)置科學(xué)合理、預(yù)見性強(qiáng)、有針對性的事故大小。
建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定要簡潔扼要,便于使用。在預(yù)案制定過程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和工程的實(shí)際,把參與救援力量的各項(xiàng)任務(wù)分工和協(xié)同作戰(zhàn)都講解明白。單位級的預(yù)案還應(yīng)該在上級制定的預(yù)案的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)去抓自己的救援行動,有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應(yīng)急預(yù)案才能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的指導(dǎo)意義。
二、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的現(xiàn)狀問題及對策探究
應(yīng)急預(yù)案是事故發(fā)生之后采取的緊急行動和救援措施的理論依據(jù),是安全生產(chǎn)方面工作的有機(jī)組成部分。建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案如果制定的好,應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備充分,又能確保及時(shí)救援,就能夠降低人員的傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失,進(jìn)而能減少公民的痛苦,為構(gòu)建社會主義和諧社會增磚添瓦,做出貢獻(xiàn)。
1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中,因?yàn)楣に嚒⒃O(shè)備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因,存在著各種各樣的危險(xiǎn)或危機(jī),可能會造成不同程度的傷害,而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應(yīng)對機(jī)制,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想,事前超前預(yù)防,事后按照既定各類方案有效處置,把危害及事故損失降低到最小,這就是應(yīng)急管理。
1.1 建設(shè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急平臺
建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)是應(yīng)急管理的第一要務(wù)。我們公司設(shè)立的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任副組長,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。公總調(diào)度室設(shè)立公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急調(diào)度中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報(bào)警,在公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動前,代行指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。
1.2 應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂和完善
冶金企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)要求,提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力,依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案,通過專家評審在政府主管部門備案。
我公司在應(yīng)急體系建設(shè)及預(yù)案的制定、修訂中,不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)預(yù)案,各二級單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和崗位應(yīng)急對策,按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》中規(guī)定的要素各級預(yù)案進(jìn)行分級評審,公司安全主管部門負(fù)責(zé)組織對二級單位廠級生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,車間主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織對崗位應(yīng)急對策進(jìn)行評審。
1.3 應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和崗位人員培訓(xùn)
消防隊(duì)、煤氣防護(hù)站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關(guān)醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,各單位應(yīng)分別成立兼職應(yīng)急隊(duì)伍,認(rèn)真抓好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的管理,每年定期或不定期組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時(shí)采取多種教育形式加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn),讓職工掌握各類事故的處置方法。增強(qiáng)自救、互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事故的能力。
1.4 應(yīng)急資金投入和應(yīng)急救援設(shè)備保障
我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急救援資金的投入保障,在應(yīng)急救援設(shè)備保障方面,配有多部消防車,廠區(qū)設(shè)有消防栓,重點(diǎn)防火部位配備滅火器等消防器材,具備消防應(yīng)急能力。各二級單位煤氣防護(hù)站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔(dān)架等應(yīng)急器材,具備應(yīng)對中毒窒息等突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應(yīng)監(jiān)測器材,具備對大氣、水質(zhì)的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院,配有多部救護(hù)車、高壓氧艙及相應(yīng)搶救治療器材,具備搶險(xiǎn)救護(hù)能力。
1.5 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
在應(yīng)急救援培訓(xùn)方面,冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓(xùn)和日常崗位培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)、教育:充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性,又要保證深入性,還要在現(xiàn)有方式上進(jìn)行創(chuàng)新。安全檢查等對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督導(dǎo)學(xué)習(xí);每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓(xùn)班,將應(yīng)急管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),不斷增強(qiáng)各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識和管理水平。
冶金企業(yè)每年還應(yīng)組織開展各種生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況,我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底,均會組織各種層面的防護(hù)救護(hù)應(yīng)急演練、技能比賽,以此為契機(jī),大力開展職工學(xué)業(yè)務(wù)、比本領(lǐng)、保安全的技能培訓(xùn)活動,使職工的理論知識和實(shí)際操作技能、應(yīng)急救援能力均得到大幅度提高。
2.總結(jié)
消防演練的應(yīng)急預(yù)案1
為提高xxx公司安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力,確??茖W(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對安全事故,妥善處理,有效控制事態(tài),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本修理廠各部門各崗位工作職能,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
(一)本修理廠正常維修工作中,發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。
(二)本修理廠維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事故問題,或者可能造成重大傷亡及以上的重大險(xiǎn)情。
二、工作機(jī)制
建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實(shí)施,負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的原則,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,組織實(shí)施工作。
三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)
在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持分級響應(yīng)、分級管理為主原則實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制。根據(jù)制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合維修車間的特點(diǎn)、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)定期研究重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)應(yīng)急救援組織的建立和完善,加強(qiáng)重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
(二)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)安全應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練,器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。
(三)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作需要多部門配合的,根據(jù)情況及需要及時(shí)通知和配合地方交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門,密切合作,共同開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
(四)建立本單位重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫,并及時(shí)更新,定期完成風(fēng)險(xiǎn)分析及評估報(bào)告,建立健全預(yù)警聯(lián)動機(jī)制及時(shí)消除隱患。
(五)各部門主管應(yīng)24小時(shí)保持手機(jī)開機(jī),以備緊急情況聯(lián)絡(luò)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)事故報(bào)告
1、報(bào)告原則
應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,在第一時(shí)間上報(bào)重大安全險(xiǎn)情或重大事故情況。
2、報(bào)告程序
(1)發(fā)生重大安全險(xiǎn)情或重大事故后,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(2)主管部門接到事故報(bào)告后,迅速核實(shí)有關(guān)情況,并立即報(bào)告分管副總經(jīng)理。
(3)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)事故,要及時(shí)上報(bào)消防、交通等政府部門。
(4)發(fā)生死亡1人及以上事故,要及時(shí)上報(bào)公安、交通、等政府部門。
3、報(bào)告內(nèi)容
重大安全險(xiǎn)情或重大事故報(bào)告的內(nèi)容:
(1)險(xiǎn)情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況;
(2)險(xiǎn)情或事故發(fā)生的單位名稱、資質(zhì)等級情況,單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況;
(3)險(xiǎn)情基本情況,事故的簡要經(jīng)過,緊急搶險(xiǎn)救援情況,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等;
(4)原因的初步分析;
(5)采取的措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜;
(6)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。
(二)救援程序
發(fā)生事故立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織本單位應(yīng)急組織開展救援行動,迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場,組織群眾自救互救。 根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立事故現(xiàn)場指揮小組,具體指揮現(xiàn)場救援工作,按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。
(三)事故處置
遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則,共同做好重大安全險(xiǎn)情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
1、在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴事故現(xiàn)場,
按照應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險(xiǎn)救援工作,會同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查,及時(shí)向上級行政主管部門續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
2、在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,全力協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
(四)信息
重大安全事故的信息和新聞,由政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)單位實(shí)施集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時(shí)傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時(shí),向公眾警告或者勸告,采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
六、應(yīng)急終止
(一)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)重大安全事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展和結(jié)束情況,及時(shí)向公司報(bào)告。
(二)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)及時(shí)作出書面報(bào)告。書面報(bào)告的應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
七、保障工作
(一)宣傳教育
有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳,增加預(yù)防安全事故的常識和防范意識,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí),增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
(二)人員力量保障
對本單位的重大安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進(jìn)行摸底檢查,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,并加強(qiáng)重大安全事故應(yīng)急工作基本人員技能培訓(xùn)和力量:
1、設(shè)備搶險(xiǎn)力量:主要由車間維修人員、設(shè)備管理人員、設(shè)備維護(hù)人員組成,承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場的設(shè)備搶險(xiǎn)和安全保障工作。
2、安全咨詢力量:主要由從事現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、設(shè)備維護(hù)等工作的技術(shù)人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。
消防演練的應(yīng)急預(yù)案2
為有效防治我社區(qū)自然災(zāi)害,避免與減輕自然災(zāi)害造成的損失,保障人民生命與財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級自然災(zāi)害防治方案的要求,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、社區(qū)基本情況
xx社區(qū)位于xx街道辦事入東2公里,轄區(qū)有企事業(yè)單位8個(gè),4個(gè)家屬院落,2個(gè)物業(yè)小區(qū)及1個(gè)城中村,另有學(xué)校1所,轄區(qū)共有常駐居民2187戶,4000余人。
二、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組 長:xx(社區(qū)主任)。
副組長:xx(社區(qū)黨支部書記)。
成 員:xx(副主任) xx(委員) xx(委員) xx(委員)xx。
下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治與應(yīng)急工作日常管理工作,辦公室主任由xx兼任。
2、職責(zé)分工:
(1)組長:分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測群防與突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告,在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”,并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。
(2)副組長負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工;組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。
(3)成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總與上報(bào)工作。
(4)小組組長:負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測與自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查;負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離;負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。
(5)應(yīng)急工作組其他成員:負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)與汛期值班等項(xiàng)工作。
2、社區(qū)巡查小組:社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
三、防災(zāi)搶險(xiǎn)
1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。
2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
當(dāng)遇強(qiáng)降雨與上級自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn),確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū),在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界,同時(shí)明確具體監(jiān)測人。在強(qiáng)降雨過后,根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況,采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡易治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求。
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化與暴雨天氣前后,應(yīng)增加觀測次數(shù),每日觀測次數(shù)不少于3次,災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的,應(yīng)每1-2小時(shí)監(jiān)測一次;易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次,并通知受影響社區(qū)居民加強(qiáng)觀察、巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災(zāi)后處理。
災(zāi)情發(fā)生后,社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災(zāi)群眾,及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí),不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充,修改本預(yù)案,并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識,公布本預(yù)案,充分認(rèn)識防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性,提高社區(qū)民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位;汛期前組織對避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查,并向社區(qū)居民公布。
4、物質(zhì)到位。每個(gè)社區(qū)居民小組購雨衣、手電、應(yīng)急燈(具體數(shù)量由社區(qū)組具體實(shí)際確定)等必備物質(zhì)設(shè)備,并由俞厚祥保管。
消防演練的應(yīng)急預(yù)案3
一、 消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
組 長:xx 副組長:xx xx
成 員:學(xué)校行政班子
二、消防安全工作成員的'責(zé)任分工
組長負(fù)責(zé)定時(shí)召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
副組長負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對緊急預(yù)案的落實(shí)情況,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí);做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:組長:xx(火險(xiǎn)發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告校消防安全工作組和上級相關(guān)部門,以快速得到指示,視火情撥打119,廣播告知全體學(xué)生,報(bào)險(xiǎn)救災(zāi))
(二)滅火組:組長:xx (負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備,負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計(jì)算機(jī)房等地的用電、用火安全;火險(xiǎn)發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作)
(三)搶救組:組長:xxxx(校醫(yī))(負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù))
(四)緊急疏散組:組長:xx成員:各班班主任(負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo),負(fù)責(zé)所在年級組、所管班級學(xué)生緊急疏散中的安全);圖書室xx(負(fù)責(zé)圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學(xué)生疏散與逃
生)。計(jì)算機(jī)中心和計(jì)算機(jī)室有凌均梅負(fù)責(zé)消防安全。
三、滅火工作預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火情,在場人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭取消滅于火災(zāi)初級階段。
2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi),在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報(bào),盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報(bào)告后,要立即到達(dá)火情現(xiàn)場,并視火情撥打“119”報(bào)警求救。
四、 師生疏散及逃生預(yù)案
1、火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo),盡快增加援助人員,如發(fā)生重大火情,同時(shí)向“119”報(bào)警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進(jìn)行傷員搶救等工作。
[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案;體系;救援;風(fēng)險(xiǎn)分析;應(yīng)急響應(yīng)及處置;應(yīng)急物資;應(yīng)急隊(duì)伍;培訓(xùn);演練
中圖分類號:U698 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)20-0099-01
前言
建筑施工業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一,水上施工作業(yè)更是屬于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工地點(diǎn)離開陸地,參與船機(jī)及人員相對較多,由于生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不確定性和目前行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制,水上施工安全事故發(fā)生后,容易發(fā)生比較嚴(yán)重的后果。為了能在水上施工安全事故發(fā)生的緊急關(guān)頭采取有效的應(yīng)急處置措施和必要的應(yīng)急救援行動,避免或減少事故造成的船機(jī)損害和人員傷亡,施工單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前根據(jù)其特點(diǎn)編制相應(yīng)的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案。但由于各施工單位管理模式和生產(chǎn)規(guī)模有所不同,對編制應(yīng)急預(yù)案的理解和水平有所不同,編制的預(yù)案存在針對性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等常見問題。本人根據(jù)編制某工程水上施工安全應(yīng)急預(yù)案過程中的一些體會,主要談?wù)勈┕挝凰习踩珣?yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)注意的幾個(gè)方面,以期能給今后類似項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案編制提供一些參考。
1 依據(jù)明確、體系完善
編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針的一項(xiàng)要求,須遵循有法可依、有理有據(jù)的原則。施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的要求,滿足行業(yè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),按照上級部門總體應(yīng)急部署,體現(xiàn)水上施工安全應(yīng)急救援的特點(diǎn),正視自身的應(yīng)急救援能力。主要編制依據(jù)有《安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)參考工程建設(shè)所在地海事部門和其他政府相關(guān)部門的管理規(guī)定,符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。
施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成,該預(yù)案體系應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的總體應(yīng)急預(yù)案要求,充分考慮施工水域的氣候、地理、水上搜救力量和水上突發(fā)險(xiǎn)情等實(shí)際情況來編制,應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。同時(shí),施工單位編制的水上施工安全應(yīng)急預(yù)案也是企業(yè)以及建設(shè)單位總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分,同樣必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。編制預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急組織指揮體系,成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援處置小組,對分散的資源進(jìn)行重新組合和優(yōu)化,明確應(yīng)急反應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其職責(zé),確保預(yù)案啟動時(shí),應(yīng)急救援過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位都有相應(yīng)的人員去落實(shí)和實(shí)施。特別針對水上施工參與船機(jī)相互分離和離開陸地的特點(diǎn),除了施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)編入應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組外,還需充分考慮到作業(yè)船舶船長和施工作業(yè)班組長在各自工作區(qū)域中起到的負(fù)責(zé)作用,可將其編為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組員,并賦予相應(yīng)的職責(zé)。同時(shí)對于各施工船舶,應(yīng)分別成立相應(yīng)的應(yīng)急救援處置小組,組員可考慮覆蓋所有作業(yè)人員,接受在施工單位項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,并開展一定的技能培訓(xùn)和演練工作。
2 分析風(fēng)險(xiǎn)、措施針對
風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是明確應(yīng)急的對象,需要考慮實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn),積極開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作,并根據(jù)其結(jié)果充分和全面地考慮,使得編制的應(yīng)急預(yù)案能夠覆蓋到所有緊急情況,并制定針對性的應(yīng)急反應(yīng)程序和切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施。對于水上施工安全應(yīng)急預(yù)案的編制來說,除了需對專業(yè)施工內(nèi)容開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)分析之外,還應(yīng)對施工水域的地理環(huán)境、水域特征、氣象條件以及外部救援力量等因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合曾經(jīng)發(fā)生過的水上突發(fā)事件,將其分門別類,分析其誘因,識別未來可能發(fā)生的水上突發(fā)事件,合理劃分水上突發(fā)險(xiǎn)情等級,針對不同類別和級別的水上突發(fā)事件,制定不同的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案來應(yīng)對。
水上施工安全應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)充分考慮到施工船舶的自航能力,受惡劣氣象影響后果以及施工船舶作業(yè)過程中的碰撞、擱淺、失控、溢油、火災(zāi)等事故,通過對事故類型和危害程度分析,堅(jiān)持以人為本的原則,針對性的編制不同的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,包括預(yù)防和應(yīng)急措施,同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)水上安全事故發(fā)生后信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序,明確現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,及時(shí)報(bào)告,并根據(jù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案采取針對性的應(yīng)急措施。
3 評估資源、保障到位
編制水上施工安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急船舶、裝備等應(yīng)急能力和應(yīng)急資源進(jìn)行評估,包括應(yīng)急人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資歷,以及應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、裝備、物資等情況,查找需求和不足,在評價(jià)與潛在風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)下,量力而行,根據(jù)水上應(yīng)急特點(diǎn)、船機(jī)及人員情況,選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的反應(yīng)策略。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,施工單位根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍,應(yīng)急隊(duì)伍包括若干小組,應(yīng)根據(jù)分工不同,細(xì)化各小組職責(zé),包括的主要組別應(yīng)有:通訊聯(lián)絡(luò)及后勤保障組、技術(shù)保障組、安全和物資保障組、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)小組及現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)組等。預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)對應(yīng)急物資的名稱、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、保管人和檢查情況作出說明,明確應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)來源和用途。通過建立應(yīng)急隊(duì)伍和儲備應(yīng)急物資,為事故發(fā)生后及時(shí)采取相應(yīng)措施提供了人員和物資保障。
4 開展培訓(xùn)、加強(qiáng)演練
編制水上施工安全應(yīng)急預(yù)案要語言簡潔、通俗易懂,層次結(jié)構(gòu)清晰,具備相當(dāng)?shù)目勺x性,便于水上事故突發(fā)時(shí)應(yīng)急組織成員的理解和使用。應(yīng)急預(yù)案后,施工單位要及時(shí)開展培訓(xùn)工作,有計(jì)劃地結(jié)合預(yù)案內(nèi)容,對作業(yè)人員廣泛地開展宣傳、教育、培訓(xùn)工作,解讀預(yù)案中的要點(diǎn),使每一位應(yīng)急人員能夠熟悉、掌握預(yù)案中與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作任務(wù)、程序和標(biāo)準(zhǔn),提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。
水上施工安全應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)明確應(yīng)急演練的內(nèi)容和頻次要求,施工單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況和預(yù)案特點(diǎn),模擬事故開展桌面演練或?qū)崙?zhàn)演練,檢驗(yàn)預(yù)案的合理性和實(shí)際操作過程中的可行性和有效性,評估應(yīng)急人員的技能和整體配合協(xié)調(diào)情況,分析培訓(xùn)需求,發(fā)現(xiàn)存在的問題和缺陷,從中找出需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)的地方,為預(yù)案的修訂與更新提供必要的
5 結(jié)束語
安全是企業(yè)的生命線,安全管理的成效對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)急預(yù)案作為安全管理重要的一部分,在編制是應(yīng)考慮到全面性、針對性、可操作性、可讀性、完整性、銜接性的原則,突出事前預(yù)防和預(yù)警、事后及時(shí)響應(yīng)處置,才能真正地減少事故發(fā)生,控制事故蔓延、降低危害后果,最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
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一、 總 則
第一條 為了加強(qiáng)重特大安全事故應(yīng)急處理,確保突發(fā)重特大安全事故應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)以及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合農(nóng)場實(shí)際,制定《廣東省***農(nóng)場安全事故應(yīng)急預(yù)案》(下稱《預(yù)案》)。
第二條 本《預(yù)案》是廣東省***農(nóng)場處理重特大安全事故的基本程序和依據(jù)。
第三條 場內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本《預(yù)案》:
一、重大火災(zāi)事故;
二、重大交通安全事故;
三、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品特大安全事故;
四、電力運(yùn)行安全及觸電事故;
五、鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械等特種設(shè)備、防爆電器、壓力機(jī)械、手持電動工具等重大安全事故;
六、重大建筑質(zhì)量安全事故;
七、重大急性中毒事故;
八、其他重特大安全事故。
第四條 場屬各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》,制定相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》,在農(nóng)場統(tǒng)一指揮下,分級管理,分級實(shí)施,各司其職。
二、重特大安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 農(nóng)場成立重特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心,由場安委會、綜治辦及事故單位領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急指揮中心。
第六條 指揮中心由下列人員組成:
一、總指揮:安委會主任***場長擔(dān)任。
二、副總指揮:由***副場長、事故單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。
三、成員:由場安委會、綜治辦有關(guān)人員,事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人、事故單位安全員及其他有關(guān)人員擔(dān)任。
第七條 成立事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室。辦公室主任由***擔(dān)任,副主任由事故單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任。其他人員為具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識水平的專業(yè)技術(shù)人員。辦公室工作地方點(diǎn)設(shè)在場安委會或事故現(xiàn)場附近。
第八條 指揮中心的主要職責(zé):
一、組織指揮各方面力量處置重特大事故,統(tǒng)一指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,控制事故損失的擴(kuò)大;
二、檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)、救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序的工作;
三、組織、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。
第九條 應(yīng)急處理指揮中心辦公室的主要職責(zé):
一、組織召開處置突發(fā)事故工作會議;
二、與應(yīng)急處理指揮中心和事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況;
三、及時(shí)將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并將應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)部門;
四、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位、隊(duì)伍之間關(guān)系;
五、研究向上級主管部門報(bào)告及應(yīng)急處理的信息;
六、參與現(xiàn)場處理;
七、組織召開事故現(xiàn)場會議。
第十條 重特大安全事故應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況,由事故單位成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮由事故單位的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人擔(dān)任?,F(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在現(xiàn)場附近,并設(shè)置顯著標(biāo)志。
第十一條 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
一、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)和救護(hù)工作;
二、核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況,及時(shí)向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故處理進(jìn)展情況;
三、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示;
四、向外來求援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況,協(xié)同求援安排。
五、協(xié)同指揮中心安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場的有關(guān)事宜。
第十二條 現(xiàn)場指揮的職責(zé)
一、下令啟動本單位應(yīng)急預(yù)案;
二、根據(jù)事故發(fā)生實(shí)際情況,組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案;
三、負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場搶救方案,制訂具體搶救措施,決定搶救人員的出動、支援和輪換,明確各部門和單位的職責(zé)分工;
四、根據(jù)事故現(xiàn)場需要,設(shè)立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作小組,并按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行預(yù)案;
五、組織劃定事故現(xiàn)場的范圍,實(shí)行必要的或交通封鎖;
六、負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮聯(lián)絡(luò)。
七、向外來救援組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況,協(xié)同組調(diào)救援力量。
三、應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援
第十三條 為了有效地處置特大安全事故,設(shè)立七個(gè)應(yīng)急處理小組。各小組分工如下:
一、警戒保衛(wèi)小組,由綜治部門負(fù)責(zé);
二、搶險(xiǎn)救災(zāi)小組,由事故單位負(fù)責(zé);
三、醫(yī)療救護(hù)小組,由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);
四、善后處理小組,根據(jù)實(shí)際情況由場安委會、工會、事故單位負(fù)責(zé);
五、后勤保障小組,由事故單位負(fù)責(zé);
六、事故調(diào)查取證小組,由場綜治辦和安委會負(fù)責(zé);
七、信息上報(bào)和宣傳報(bào)道小組,由場辦公室、安委會負(fù)責(zé)。
第十四條 在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。
第十五條 非搶險(xiǎn)救災(zāi)單位應(yīng)服從指揮中心的指揮、調(diào)度,參加或者配合搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
四、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
第十六條 特大安全事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后,必須做到:
一、 迅速采取有效措施、組織搶救、防止事故擴(kuò)大。
二、 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
三、迅速將發(fā)生特大事故的情況報(bào)告場安委會有關(guān)人員:陳**(電話:xxxxxxx 138xxxxxxxx);并撥打110報(bào)警(火警打119)。
四、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定寫出事故快報(bào),上報(bào)有關(guān)部門。
五、事故快報(bào)包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理的情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
6、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
第十七條 場安委會接到事故報(bào)告后,按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門進(jìn)行處理。
一、立即報(bào)告場領(lǐng)導(dǎo);
二、立即通知綜治辦迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作;
三、立即派人趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并將情況及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告;
四、立即通知工會、醫(yī)院、辦公室等部門參加事故處理工作。
第十八條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大或疏通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時(shí),應(yīng)作好標(biāo)記、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場簡圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
五、特大事故處理與信息反饋
第十九條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)部門和單位,按照有關(guān)法律法規(guī)和《廣東農(nóng)墾安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,根據(jù)“四不放過”的原則,對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十條 事故結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)召開事故現(xiàn)場會,對事故情況進(jìn)行通報(bào),對關(guān)關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,對在突發(fā)事故的搶救、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎勵;
第二十一條 對在發(fā)生事故時(shí)遲報(bào)造成重大損失的人員,在事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé),或臨陣脫逃救災(zāi)工作的人員,按照有關(guān)規(guī)定給予處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、 附 則
第二十二條 本《預(yù)案》所稱的重特大事故是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,由人為過失或自然因素影響造成3人死亡,或4人重傷以上(含4人),或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元(含10萬元)的事故。
重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)(現(xiàn)場)內(nèi)部,當(dāng)事故能量比較大時(shí),就可能影響企業(yè)(現(xiàn)場)以外。此時(shí),事故的控制單單靠一個(gè)企業(yè)來完成就不可能了,需要政府組織整個(gè)社會力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)(現(xiàn)場)應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé),場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式,建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個(gè)級別:
(1)I級(企業(yè)級);
(2)I(級(縣、市/社區(qū)級);(3)III級(地區(qū)/市級);
(4)IV級(省級);
(5)V級(區(qū)域級);(6)VI級(國家級)。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動的有效工具。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個(gè)四級文件體系。
1.一級文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明??傤A(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評估、預(yù)案的評估與維護(hù)等。
2.二級文件—程序
它說明某個(gè)行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了,多以文字?jǐn)⑹?、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級文件—說明書
對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。
4.四級文件—對應(yīng)急行動的記錄
包括在應(yīng)急行動期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個(gè)開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個(gè)一級和15個(gè)二級要素構(gòu)成。
1.方針原則2.應(yīng)急策劃
(1)危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);
(2)能力與資源;
(3)法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資;
(3)應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練;
(4)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)建立;
(5)日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
(1)現(xiàn)場指揮與控制;
(2)通告、報(bào)警:
(3)事態(tài)監(jiān)測;
(4)保護(hù)措施:人員疏散、警戒與治安、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護(hù);
(5)對外進(jìn)行信息;
(6)資源管理。
4.事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評審與評審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))其中核心要素也是基本要素為:
(1)危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);
(2)能力與資源;
(3)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(5)培訓(xùn)與演練;
(6)通告程序和報(bào)警系統(tǒng);
(7)保護(hù)措施程序:
(8)信息與公眾教育;
(9)事故后的恢復(fù)程序;
(10)預(yù)案評審與評審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1.企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
(1)應(yīng)根據(jù)本單位危險(xiǎn)源的特點(diǎn)編制,要有較強(qiáng)的針對性;
(2)救援措施、避險(xiǎn)要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了,有較強(qiáng)的可操作性;
(3)企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
(1)危險(xiǎn)源辨識及評價(jià)結(jié)果;
(2)事故類型及可能造成的危害分析;
(3)事故應(yīng)急救援及緊急避險(xiǎn)措施;
(4)事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍及職責(zé)分工;
(5)事故應(yīng)急救援器材、裝備;
(6)需請求社會救援的事項(xiàng);
(7)事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對各項(xiàng)事故應(yīng)急措施(含信息)、程序和行動計(jì)劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進(jìn)行。
(1)危險(xiǎn)及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)部位,確定危險(xiǎn)(危害)類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上對其可能發(fā)生的危害類型進(jìn)行分析認(rèn)定,從而科學(xué)地預(yù)測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同,需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場內(nèi)應(yīng)急和場區(qū)周圍,引起周圍人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,就必須編制場外應(yīng)急預(yù)案。由于場外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群,通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3)制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等,研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對可能發(fā)生無法直接施救,或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注,制定緊急疏散等應(yīng)急措施,防止盲目施救,導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大??赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等,分別按場內(nèi)應(yīng)急和場外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評審,并經(jīng)修改完善后報(bào)上級部門審批。在制定計(jì)劃過程中,應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人,包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4)根據(jù)事故應(yīng)急措施需要,制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險(xiǎn)器材設(shè)備、人員防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍方案,并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生事故時(shí)能根據(jù)事故狀況實(shí)施有效的協(xié)調(diào)指揮;應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援、救護(hù)等工作。
(6)分析確定需社會救援的事項(xiàng)。為了在發(fā)生重、特大事故時(shí)能夠及時(shí)得到有效的社會救援支持,應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害,分析確定需要社會救援的事項(xiàng),納人預(yù)案管理。
(7)制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊(duì)伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng),危險(xiǎn)崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)逃生的要領(lǐng),應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和操練,與設(shè)施無關(guān)的人,如高級應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員,也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個(gè)演練過程。每一次演練后,應(yīng)核對該計(jì)劃是否被全面執(zhí)行,并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時(shí)候修改應(yīng)急計(jì)劃,以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險(xiǎn)物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計(jì)劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過專家評審和領(lǐng)導(dǎo)審批后,作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實(shí)與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后,企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實(shí)工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故,預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容:
(1)事故報(bào)告與接報(bào)。包括第一時(shí)間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告;事故單位接報(bào)響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告,請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。
(2)事故發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。
(3)事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險(xiǎn)。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險(xiǎn)工作;通知各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)人應(yīng)急狀態(tài);指揮調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、疏散、警戒、救護(hù)等相關(guān)工作。
1、1編制目的
為提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力,確??茖W(xué)、及時(shí)、有效地應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)興國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1、2編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案(以下簡稱預(yù)案)。
1、3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動中可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)處置的較大質(zhì)量安全事故,或者需要縣建設(shè)局參與處置的重大、特別重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)對工作。
1、4工作原則
在興國縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下,建設(shè)局負(fù)責(zé)對各級建筑施工企業(yè)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急救援預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各級建筑施工企業(yè)必須根據(jù)本預(yù)案的原則,制定本企業(yè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員。
2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系
2、1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2、1、1建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組組成及職責(zé)如下:
根據(jù)建設(shè)部和興國縣人民政府應(yīng)急救援工作制度和辦法,興國建設(shè)局建立興國縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理指揮小組(以下簡稱應(yīng)急處理指揮小組),組成人員如下:
組長:建設(shè)局局長
副組長:建設(shè)局分管副局長
成員包括:建筑管理股股長、質(zhì)(安)監(jiān)站站長。
主要職責(zé):
(1)擬定我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度,指導(dǎo)各級建筑施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。
(2)及時(shí)了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況,及時(shí)向興國縣人民政府、市城市規(guī)劃建設(shè)局和縣重特大事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告事故情況;
(3)指揮、協(xié)調(diào)我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作,組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作,適時(shí)通報(bào),將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;
(4)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;
(5)根據(jù)事故災(zāi)害等級情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資疏散工作;
(6)根據(jù)預(yù)案在實(shí)施過程中情況的變化和存在問題,及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
2、1、2縣建設(shè)局應(yīng)急處理指揮小組下設(shè)辦公室
應(yīng)急處理指揮小組辦公室組成:
主任:縣建設(shè)局分管副局長(兼)
副主任:縣建設(shè)工程質(zhì)(安)監(jiān)站站長
成員:局辦公室主任、建筑管理股股長、縣建設(shè)工程質(zhì)(安)監(jiān)站副站長擔(dān)任。
辦公室設(shè)在建設(shè)工程質(zhì)(安)監(jiān)站
主要職責(zé):
(1)密切關(guān)注全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)情況,加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的監(jiān)控,制定危險(xiǎn)源的防范和臨近措施,督促建筑施工企業(yè)對危險(xiǎn)源限期整改;
(2)事故發(fā)生后,及時(shí)與事故單位和應(yīng)急處理指揮小組保持聯(lián)系,將所了解的情況向應(yīng)急處理指揮小組匯報(bào),并將應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)給有關(guān)單位;
(3)及時(shí)辦理應(yīng)急處理指揮小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。
2、1、3各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)如下:
施工單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本預(yù)案,制定本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立本企業(yè)事故應(yīng)急救援組織,應(yīng)由企業(yè)法人代表牽頭,分管副經(jīng)理和有關(guān)職能部門人員組成,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備定期(每年)組織演練,組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,及時(shí)向建設(shè)局報(bào)告事故情況。
施工企業(yè)各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)局制定的應(yīng)急預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工程特點(diǎn)制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等人組成項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系,定期組織演練,組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,及時(shí)向施工企業(yè)報(bào)告事故情況,采取切實(shí)有效措施保護(hù)事故現(xiàn)場,積極搶救傷員,避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。
2、2指揮體系
興國縣建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由縣建設(shè)局、各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮小組組成。
3預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3、1事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
3、1、1興國縣建設(shè)局將定期研究建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作,根據(jù)質(zhì)量安全事故的變化和應(yīng)急救援預(yù)案在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和補(bǔ)充,并及時(shí)報(bào)興國縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局備案。同時(shí)指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立和完善,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3、1、2施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本企業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況,事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練,器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行維護(hù)。
實(shí)行施工總承包的,由總包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程事故應(yīng)急救援組織制定應(yīng)急救援預(yù)案,總包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案的分工,配備應(yīng)急救援人員和求援器材、設(shè)備。
3、1、3應(yīng)急搶險(xiǎn)求援工作需要部門配合的,縣建設(shè)局應(yīng)在興國縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與*、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時(shí)溝通,密切合作,共同開展應(yīng)急搶救救援工作。
4應(yīng)急響應(yīng)
4、1分級響應(yīng)
按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。
Ⅰ級(特別重大):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡30人以上或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。
Ⅱ級(重大):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元至1億元的事故。
已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元至1億元的事故。
Ⅲ級(較大):房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元的事故。
已建成房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元的事故。
4、2響應(yīng)程序
應(yīng)急處理指揮小組接到質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人迅速趕赴事故現(xiàn)場開展救援搶險(xiǎn)、事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集工作,同時(shí)組織力量對事故單位所報(bào)快報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行核查,并依法依規(guī)成立事故調(diào)查組。
4、2、1質(zhì)量安全事故發(fā)生后,事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施,進(jìn)行全方位的救援和應(yīng)急處理。
事故單位主要負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅自離開事故現(xiàn)場。
4、2、2應(yīng)急處理指揮小組應(yīng)區(qū)分質(zhì)量安全事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度決定是否啟動本預(yù)案,本預(yù)案的啟動由應(yīng)急處理指揮小組組長或副組長批準(zhǔn)后實(shí)施。
4、2、3應(yīng)急救援預(yù)案啟動后,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從應(yīng)急處理指揮小組的統(tǒng)一指揮,立即到達(dá)指定崗位,全力以赴參與應(yīng)急救援工作,采取必要、有效的控制措施,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,控制事故的蔓延和擴(kuò)大。
4、2、4應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部成立后,有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)各自的職責(zé)要求開展工作。
根據(jù)事故現(xiàn)場的需要,應(yīng)急處理現(xiàn)場指揮部可請求*、武警部隊(duì)、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)救援。
4、2、5應(yīng)急處理指揮小組辦公室值班電話:
53220265325105
4、3事故報(bào)告
4、3、1報(bào)告程序
(1)質(zhì)量安全事故發(fā)生后,施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向興國縣建設(shè)局或其他有關(guān)部門報(bào)告。施工單位發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)同時(shí)向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,應(yīng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)上報(bào)。
(2)縣建設(shè)局接到建設(shè)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告后,應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)告縣人民政府和市城市規(guī)劃建設(shè)局。特別緊急的情況下,企業(yè)及有關(guān)部門可直接報(bào)省建設(shè)廳和省人民政府辦公廳。各級應(yīng)急救援組織之間,必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。
4、3、2報(bào)告內(nèi)容
發(fā)生質(zhì)量安全事故后,及時(shí)上報(bào)以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失
(2)有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級;
(3)事故報(bào)告的單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等;
根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容:
(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師;
(5)事故原因分析;
(6)事故發(fā)生后采取的措施等;
(7)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4、3、3相關(guān)記錄
應(yīng)急處理小組應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。因搶救人員防止事故擴(kuò)大,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證。
4、4新聞報(bào)道
1、Ⅱ級建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息,在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導(dǎo)下,由市政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門、市城市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé);其他建設(shè)工程質(zhì)量安全事故由興國縣級人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
4、5善后處理
縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定,及時(shí)做好單位和人員損失的理賠工作,確保社會穩(wěn)定。
5應(yīng)急結(jié)束
5、1結(jié)束程序
按照“誰啟動,誰結(jié)束”的原則,由縣建設(shè)局事故應(yīng)急處理小組決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員員或其援權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,相關(guān)部門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動方案的要求,及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備,重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
5、2事故調(diào)查
依照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改。
5、2、1質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
5、2、2事故調(diào)查總結(jié)報(bào)告中應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)發(fā)生事故的工程基本情況
(2)調(diào)查中查明的事實(shí)
(3)事故原因分析及主要依據(jù)
(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價(jià)
(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性
(6)事故結(jié)論
(7)事故責(zé)任人及其處理
(8)各種必要的附件
(9)調(diào)查中尚未解決的問題
(10)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建設(shè)。
5、3表彰獎勵與責(zé)任追究
對在處理質(zhì)量安全事故中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)安全事故。未按本預(yù)案的要求履行事故報(bào)告職責(zé),隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者指使他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有下列情形之一的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(1)應(yīng)急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的;
(2)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作中不聽從指揮的;
(3)妨礙救援搶險(xiǎn)工作的
各建筑施工企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位在事故發(fā)生后,不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,由縣人民政府或建設(shè)局責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告;對主要負(fù)責(zé)人,負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
事故發(fā)生后,對事故的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的,由*部門或縣建設(shè)局依法對責(zé)任人進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6應(yīng)急保障
6、1通信與信息保障
確保應(yīng)急期間的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實(shí)施指揮,依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng),構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。
6、2應(yīng)急支援與裝備保障
6、2、1應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急處理指揮小組必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:
(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量:對在建工程由施工單位的人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作,對已建成房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成,協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作;
(2)專家咨詢力量:由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見等;
(3)應(yīng)急管理力量:由建設(shè)局的有關(guān)人員組成,擔(dān)負(fù)接收縣人民政府和上級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。
6、2、2各級應(yīng)急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險(xiǎn)、營救過程中的物資、資金的供給。
6、3宣傳培訓(xùn)與演練
6、3、1宣傳
各級應(yīng)急處理指揮和救援組織要統(tǒng)一部署,有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳,提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。
6、3、2培訓(xùn)
(1)采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級應(yīng)急救援組織統(tǒng)一組織培訓(xùn),縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對各級建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援組織有關(guān)工作人員的培訓(xùn),各級建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)對各在建工程項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系相關(guān)工作人員的培訓(xùn);
(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量;
(3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際情況,采取定期與不定期多種組織方式。