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為了扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展,水閘局第四黨支部開展了一系列“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研。調(diào)研采取召集中研討、座談、現(xiàn)場提問、資料查閱、個別訪談等方式。調(diào)研內(nèi)容為水閘工程管理存在的問題及改進措施?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
水閘工程作為沿河人民蓄水灌溉建筑物,在現(xiàn)今社會中的作用越來越大,不僅關(guān)系到人民的財產(chǎn)和生命安全,而且是沿河兩岸地方經(jīng)濟發(fā)展的保證,我們水閘局現(xiàn)管轄七座大型水閘,特別在水閘工程管理“管養(yǎng)分離”后通過10多年對工程維修養(yǎng)護管理資金的投入及全體職工的不屑努力,工程面貌大為改觀,部分水閘工程還成為了地方的旅游景點。雖然我們在工程管理中取得了一些成績,但也存在著一些問題,具體問題如下:
一、存在問題
1、水閘工程管理機制有待完善
按照目前我國的發(fā)展形勢,水資源短缺是當下最嚴重的問題,所以,合理利用水資源并進行完善的分配是我們水閘管理中的重要任務(wù),如何合理進行水閘水位的控制、放水量的把控等,是水閘管理工作人員的重要工作任務(wù)。所以如果不能對上下游水資源合理的進行分配和利用,就會影響沿河兩岸工農(nóng)業(yè)用水。其次在閘工程管理運行中,各個閘所之間的缺乏溝通,經(jīng)常因為溝通不及時的問題導(dǎo)致上下游的水位上、下幅度過大,水位過高的問題,為水閘工程安全帶來隱患。
2、水閘工程管理質(zhì)量把控有待提高
在水閘工程建設(shè)的質(zhì)量把控中,時常出現(xiàn)對質(zhì)量把控不夠嚴格的問題,導(dǎo)致工程建設(shè)與維修養(yǎng)護中出現(xiàn)反工的現(xiàn)象。所以我們必須嚴把工程質(zhì)量關(guān),保證工程安全,還要在水閘工程質(zhì)量監(jiān)督工作上下功夫。
3、水閘工程的建設(shè)與現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào)
水閘工程不僅僅有控制水量的作用,它還有豐富當?shù)刈匀痪坝^的作用,所以,水閘工程管理的優(yōu)劣不僅僅關(guān)系著當?shù)鼐用袢粘I畹母淖?,還與當?shù)氐淖匀画h(huán)境有著密不可分的聯(lián)系。所以我們還需把水閘工程與當?shù)氐淖匀画h(huán)境相結(jié)合,加大閘工程范圍內(nèi)的綠化環(huán)境及工程面貌的改觀。
二、改進措施
1、加強水閘運行管理
要想保證水閘工程安全運行,首先就要加強工程管理技術(shù)人員的技術(shù)管理水平,增加閘門啟閉及突發(fā)事件的演練次數(shù),例如閘門在上、下啟閉時出現(xiàn)卡阻、閘門不能完全關(guān)閉等,都需要按照單位制定的應(yīng)急預(yù)案并在保障人員安全的情況下進行應(yīng)急處理,以保證閘門運行無事故的目標。
2、提高水閘工程管理人員的素質(zhì)
管理人員是與水閘工程接觸最多的人群,所以,要想保證水閘工程的運行安全,就要提高水閘工程管理人員的綜合素質(zhì)水平,同時,要培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)人才,提高水閘工程管理水平,最重要的是要制定嚴格的管理制度,讓管理人員主動提高自身的工作素養(yǎng)與責任感,做好本職工作。保證水閘工程的安全運行。
一、調(diào)研的目的
以“科學(xué)發(fā)展,積極作為,攻堅破難,創(chuàng)新跨越”為主題,認真總結(jié)水利工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗,找準影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,通過調(diào)查研究,形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調(diào)研成果,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的政策、措施和制度,著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。
二、調(diào)研課題及要點
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極帶頭深入基層,認真調(diào)研,為破解水利發(fā)展中遇到的難題建言獻策,提出符合實際、針對性和可操作性強的辦法措施。局黨組根據(jù)我縣水利工作實際提出了一些調(diào)研課題,由科級干部帶隊,分頭組織調(diào)研。
(一)調(diào)研課題:提高農(nóng)村水利在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
調(diào)研要點:1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀與存在的問題;2、農(nóng)村水利服務(wù)于新農(nóng)村的任務(wù)和工作內(nèi)容;3、農(nóng)田水利基本建設(shè)投資體制和組織管理維護模式問題;4、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革問題;5、提高水利站管理與服務(wù)職能問題。
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(二)調(diào)研課題:如何鞏固提高農(nóng)村飲水安全。
調(diào)研要點:1、農(nóng)村安全飲水工程現(xiàn)狀與存在的問題;2、解決由村村通到戶戶通的措施;3、加強水源地保護與水質(zhì)監(jiān)測問題;4、集中供水工程管理體制和運行機制問題;5、水費標準與收繳問題。
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(三)調(diào)研課題:如何加強水資源管理。
調(diào)研要點:1、落實水資源開發(fā)利用“三條紅線”的具體措施;2、取水計量與年度用水計劃管理問題;3、加強水源井審批問題;4、節(jié)水型社會建設(shè)推進機制問題;5、水資源費征收使用管理問題。
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配合單位:節(jié)水辦
(四)調(diào)研課題:如何推進生態(tài)水利建設(shè)。
調(diào)研要點:1、河道治理與排污口審批管理問題;2、水網(wǎng)綠化及管理經(jīng)營機制問題;3、病蟲害防治機制問題;4、水土保持治理問題。
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配合單位:灌溉處、小清河管理所
(五)調(diào)研課題:如何提高水利綜合執(zhí)法水平。
調(diào)研要點:1、水政執(zhí)法隊伍管理問題;2、優(yōu)化內(nèi)部管理和考核監(jiān)督機制問題;3、提高執(zhí)行力問題;4、兩費征收機制問題。
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(六)調(diào)研課題:如何加快水利建設(shè)完善全縣水資源保障體系。
調(diào)研要點:1、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用體系現(xiàn)狀和存在的問題;2、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)問題;3、防潮堤建設(shè)問題;4、重點工程措施及建議。
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(七)調(diào)研課題:如何推進水管體制改革。
調(diào)研要點:1、水管單位現(xiàn)狀與存在的問題;2、管理機構(gòu)與職能界定問題;3、運行管理費和工程維修養(yǎng)護費“兩費”保障問題;4、工程投資、建設(shè)與管理問題;5、內(nèi)部管理運行機制問題。
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(八)調(diào)研課題:如何加強和改進灌區(qū)管理。
調(diào)研要點:1、灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問題;2、工程設(shè)施管理維護機制問題;3、水源調(diào)度與科學(xué)分水問題;4、水費收繳與減免政策問題;5、權(quán)屬地管理機制;6、群眾參與灌區(qū)管理問題。
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(九)調(diào)研課題:如何提高機關(guān)效能建設(shè)。
調(diào)研要點:1、優(yōu)化工程流程和健全管理制度問題;2、推進辦公自動化問題;3、改進干部職工學(xué)習(xí)方式方法問題;4、加強督查問題;5、加大宣傳力度問題;6、推進黨風廉政建設(shè)問題。
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(十)調(diào)研課題:如何加強水利安全生產(chǎn)工作。
調(diào)研要點:1、當前水利安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題;2、安全生產(chǎn)方面成功的經(jīng)驗和做法;3、進一步加強水利安全生產(chǎn)的對策和措施。
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配合單位:工程公司、灌溉處、小清河管理所、防汛辦
(十一)調(diào)研課題:如何做好新時期婦女工作。
調(diào)研要點:1、當前婦女工作現(xiàn)狀及存在的問題;2、婦女工作的組織結(jié)構(gòu)與管理方式;3、在落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新水利中發(fā)揮婦女作用的活動載體;4、做好婦女工作的建議與措施。
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三、調(diào)研方式與時間安排
(一)調(diào)研方式。調(diào)研以實地調(diào)查、座談研討為主要方式,要充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)部門、社會各界和人民群眾對水利科學(xué)發(fā)展的意見和建議,善于總結(jié)和提煉工作經(jīng)驗和實踐探索,學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗,集思廣益,提出解決問題的對策和具體措施。
(二)時間安排。4月10-12日為調(diào)研準備階段,根據(jù)調(diào)研課題,研究制定調(diào)研方案,設(shè)計訪談提綱;4月13-17日為集中調(diào)研階段,主要做好兩件事,一是要進行實地調(diào)研、座談研討等;二是撰寫調(diào)研報告。4月18日各調(diào)研組提交調(diào)研報告。4月20日前遴選優(yōu)秀調(diào)研報告,經(jīng)局黨組審定后,上報縣委學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。選擇適當時間舉辦調(diào)研成果匯報交流會。要結(jié)合調(diào)研成果,進行對照檢查,制定落實整改方案,完善水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,副科級以上干部為成員的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署和組織指導(dǎo)調(diào)研工作。
(二)明確責任。課題主持人是第一責任人,牽頭單位具體負責,配合單位密切協(xié)作,挑選精兵強將組成調(diào)研小組,每個調(diào)研小組確定一名寫作能力強的同志為撰稿主筆,圍繞確定的調(diào)研課題,精心研究確定調(diào)研題目,制定調(diào)研方案和提綱,帶著問題去調(diào)研,有的放矢搞座談,把情況吃透、問題找準。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;管理主體;質(zhì)量監(jiān)督;建設(shè)監(jiān)理制;水利改革
1 關(guān)于農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理問題的分析
(1)我國農(nóng)田水利工程體系比較復(fù)雜,它的內(nèi)部形式具備多樣性,包括一系列的提水工作、灌區(qū)工程、蓄水工程等,這些工程項目具備較多的數(shù)量,這些單項工程具備較小的施工規(guī)模。雖然規(guī)模比較小,但是特別容易出現(xiàn)施工上的質(zhì)量問題,很多的農(nóng)田水利單項工程都存在較差的施工質(zhì)量問題、設(shè)備老化問題。某些地方的工程施工產(chǎn)權(quán)不清,缺乏有效性的管理主體,不利于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作的開展。隨著時代的發(fā)展,我國的農(nóng)田水利質(zhì)量管理體系不斷健全,但是總的來說,我國農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理技術(shù)依舊不成熟,我國,每年都有可能發(fā)生頻繁的水旱災(zāi)害,這些災(zāi)害問題如果得不到有效的解決,必然會出現(xiàn)一系列的生命財產(chǎn)損失問題,不利于我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)的開展,目前來說,我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)體系比較薄弱,為了滿足實際工作的要求,必須要進行水利建設(shè)的強化,應(yīng)用先進的水利工程質(zhì)量管理理念,加快水利工程的日常建設(shè),提升工程質(zhì)量的整體管理效益。
農(nóng)田水利工程雖然具備較小的施工規(guī)模,但是其整體施工難度比較大,只有確保足夠的投資,才能確保農(nóng)田水利工程的正常開展,目前來說,我國的農(nóng)田水利基礎(chǔ)工程建設(shè)依舊是比較薄弱的。為了解決實際工作中的問題,國家必須要進行農(nóng)田水利工程的投入,保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的良好開展。
(2)我國的農(nóng)田水利工程體系缺乏有效的管理主體,管理職責制度不健全,導(dǎo)致諸多的管理責任難以落實,不利于我國農(nóng)田水利工程的開展。我國農(nóng)田水利工程的歸屬問題依舊沒有得到有效的解決,有些水利工程經(jīng)久失修,卻缺乏有效的負責人,導(dǎo)致有人使用,卻無人維修的狀況,也不利于我國農(nóng)田水利工程的良好開展,不能保證農(nóng)田水利工程具備良好的服務(wù)性。
(3)在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,很多管理人員缺乏有效的質(zhì)量管理意識,有的負責人片面地認為,水利工程的單項項目投資比較小,即使損壞了,也可以進行重修。如果面對比較緊張的工程費用狀況,就很有可能放棄了質(zhì)量管理工作。有的水利項目的施工隊伍素質(zhì)過低,施工設(shè)備及技術(shù)比較落后,難以滿足現(xiàn)階段水利工程工作的需要。農(nóng)田水利工程自身的工程量比較小,它的投資比較小,但是它的施工位置比較偏遠、分散,有些具備良好素質(zhì)的施工隊伍不愿介入這種偏遠地區(qū)的施工。
2 三項制度建設(shè)體系的優(yōu)化
(1)為了滿足我國農(nóng)田水利工作的要求,必須要實行項目法人責任制度的健全,明確好建設(shè)責任的主體,保證工程質(zhì)量工作的良好開展,進行工作進度、工程質(zhì)量、資金管理、生產(chǎn)安全等環(huán)節(jié)的嚴格管理。在中小型農(nóng)田水利工作建設(shè)中,要進行所有權(quán)的明確,強化管理權(quán)。要切實優(yōu)化項目法人責任制度,做好水利工程項目的立項、籌資、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營工作,保證現(xiàn)階段工作的良好開展。
在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,要保證項目法人組建方案的優(yōu)化,由相關(guān)政府單位進行統(tǒng)一性的集中管理,保證農(nóng)田水利工程社會效益的提升,滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理要求。
要實現(xiàn)招標投標制度的健全,進行農(nóng)田水利工程項目投資額度的控制,做好施工單項工程合同的估算工作,保證招標工作的有效開展。在招標過程中,可以進行公開招標或者邀請招標模式的開展。在實際工作中,中小型農(nóng)田水利的投資低,通常使用邀請招標的方式進行,邀請一定數(shù)量的專業(yè)進行施工過程中的招標,也可委托相關(guān)具備資格的招標單位進行招標。
在農(nóng)田水利工程項目建設(shè)過程中,針對投資額度少于3千萬元的,可以經(jīng)過相關(guān)項目管理機構(gòu)批準后,不進行招標。為了切實提升水利工程的整體效益,必須要實行施工質(zhì)量體系的健全,確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化,項目法人需要選擇那些具備良好施工質(zhì)量的單位,保證施工工作的良好開展。
(2)通過對工程監(jiān)理制度的強化,可以滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工作的諸多要求。在工程實踐中,需要根據(jù)我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理法案的要求,進行相關(guān)投資額度的水利工程的建設(shè)監(jiān)理。中小型農(nóng)田水利工程的投資額雖然比較小,但是其涉及到國家投資,該工程涉及到社會公眾的集體利益,必須要進行監(jiān)理建設(shè)制度的優(yōu)化,從而滿足實際工作的要求。
3 質(zhì)量管理方案的優(yōu)化
(1)為了滿足現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程工作的要求,必須要實行質(zhì)量管理體系的健全,確保其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),這需要保證項目法人負責環(huán)節(jié)、監(jiān)理環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)。在水利工程質(zhì)量管理過程中,要保證項目法人管理制度體系的健全,優(yōu)化質(zhì)量管理制度,委托相關(guān)的檢測單位進行工程質(zhì)量的管理工作,做好各個單位工程、分部工作的驗收工作,建立專項項目檔案。
在實踐過程中,要保證監(jiān)理工程單位控制工作的開展,進行總監(jiān)負責制度的健全,落實好監(jiān)理工程的監(jiān)理責任。這也需要進行項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理,配置足夠的監(jiān)理人員,保證工程制度體系的健全,落實好相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃工作,明確好相關(guān)的崗位職責。在工程實施中,監(jiān)理人員需要實現(xiàn)質(zhì)量管理的整體工程貫穿,要保證每個工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及優(yōu)化,做好工程實體的檢測工作,做好關(guān)鍵施工部位的監(jiān)控環(huán)節(jié),做好原材料、設(shè)備、中間產(chǎn)品的抽查及試驗工作,滿足現(xiàn)階段設(shè)計變更工作的開展,及時處理好監(jiān)理工作過程中的問題,提升農(nóng)田水利工程的整體管理效益。
(2)在工程施工中,通過對施工質(zhì)量體系的健全,可以提升工程的整體施工效益,這需要實現(xiàn)項目經(jīng)理制度的健全,各個項目的管理人需要落實好工程質(zhì)量的管理工作,保證專項質(zhì)量管理部門的建立,實現(xiàn)質(zhì)量管理制度的完善,進行崗位職責的明確,按照相關(guān)的施工合同規(guī)范要求,進行施工機械及人員的配備,保證施工工作的有效開展。在實踐過程中,要針對工程原材料、設(shè)備試驗、檢測及驗收工作,優(yōu)化工序質(zhì)量管理環(huán)節(jié),提升工程的質(zhì)量管理效益,滿足現(xiàn)階段工作的要求。
工程設(shè)計單位需要做好現(xiàn)場的服務(wù)環(huán)節(jié),針對實際工作狀況,進行項目設(shè)計總負責制度的應(yīng)用,做好工程設(shè)計的質(zhì)量控制環(huán)節(jié),根據(jù)實際工作的要求,做好設(shè)計文件的審核、批準及審報工作,做好設(shè)計變更的處理工作,針對施工過程中的相關(guān)問題,及時進行處理,從而滿足實際工作的要求。
(3)通過對政府質(zhì)量監(jiān)督職能的強化,可以有效提升水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理效益,這需要相關(guān)單位進行水利工程質(zhì)量監(jiān)督站點的建立,做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督及管理工作,做好水利工程項目的質(zhì)量巡回及檢查工作,做好參建單位的質(zhì)量管理及控制環(huán)節(jié),做好質(zhì)量管理體系的監(jiān)督及檢查環(huán)節(jié),做好單位工程的質(zhì)量檢測工作。
4 結(jié)束語
通過對農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系的健全,可以有效解決施工質(zhì)量管理過程中的相關(guān)問題,能夠滿足現(xiàn)階段水利工作的要求。
參考文獻
[1]陳小江.總結(jié)經(jīng)驗強化措施扎實推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)[J].中國水利,2010(23).
(一)課堂教學(xué)為主導(dǎo)
高校大部分的知識傳授主要是通過課堂教學(xué)這種最傳統(tǒng)、最基本的教學(xué)手段實現(xiàn)的。同樣,特色水教育融合了知識和文化教育的特征,課堂教學(xué)仍是其實現(xiàn)育人目標的主要手段,整合水教育知識體系,開發(fā)特色水教育課程是實施“以水育人”的基礎(chǔ)。我院通過數(shù)年努力,自行開發(fā)了特色水教育課程,并作為一門必修課在全校所有專業(yè)開設(shè)。與其他通識課一樣,課程只有18學(xué)時,沒有深奧的理論分析,卻包含了大量與學(xué)生學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的水的知識典故。如下表所示,課程知識體系主要由兩部分構(gòu)成,第一部分旨在向?qū)W生傳遞水的常識,令其“知水、懂水”,傳播水的規(guī)范,學(xué)會“用水、節(jié)水”。這部分內(nèi)容主要通過多媒體教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式完成,可將課堂搬進水利實驗室、博物館、自然水域甚至水利工程現(xiàn)場,重點是強化環(huán)境渲染,使學(xué)生身臨其境、置身其中,更加深切地感知水、認識水。第二部分水文化的內(nèi)容旨在傳承水利精神、水的品格,提高學(xué)生的文化素養(yǎng),使其懂得“賞水、愛水”。這部分主要通過環(huán)境模擬、情景模擬的方法,利用圖像、聲音、視頻等多媒體手段,以歷史為主線講授人與水的故事,體現(xiàn)“人水和諧”的理念,并通過情感熏陶將水的品質(zhì)與精神傳遞給學(xué)生,潛移默化地影響其價值觀、世界觀。
(二)社會實踐項目為載體
水教育以課堂教學(xué)為主導(dǎo),但不局限于課堂,相應(yīng)的社會實踐既是課堂教學(xué)的補充與延續(xù),也是對課堂教學(xué)效果的檢驗。學(xué)生通過實踐,進一步深化鞏固所學(xué)知識,鍛煉能力,提升素質(zhì),并形成社會輻射效應(yīng),服務(wù)社會,實現(xiàn)實踐育人。水教育社會實踐的項目化管理可借鑒高校科研項目管理辦法,由學(xué)生組織團隊自行選題申報項目,學(xué)校統(tǒng)一評審,立項項目由學(xué)生組織實施,并撰寫總結(jié)報告參加驗收。其優(yōu)勢在于項目全程主要由學(xué)生負責實施,全面鍛煉了學(xué)生團隊合作、協(xié)調(diào)溝通、分析總結(jié)等綜合能力,也加深了學(xué)生對水資源及水事活動的感性認識。我院幾年來利用行業(yè)優(yōu)勢,在“以水育人”的特色水教育社會實踐方面做了一些有益探索,組織學(xué)生開展的與水有關(guān)的實踐主要有三大類。1“.世界水日、中國水周”系列實踐。2005年起,學(xué)校每年參與或承辦浙江省“世界水日、中國水周”宣傳活動。根據(jù)每一年的主題制作展板、燈謎,組織文藝演出,發(fā)放宣傳資料,征集簽名;組織學(xué)生深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳;舉辦知識競賽、制作專題網(wǎng)站、征集短信等宣傳及水知識普及活動;成立水資源社團、編演水保護文藝節(jié)目等,倡導(dǎo)全社會關(guān)注水問題。這樣的專題實踐已經(jīng)持續(xù)了8年,每年參與的學(xué)生超過了1000人次,社會反響良好。2.重大水利工程、水利法規(guī)、科學(xué)節(jié)水宣傳教育實踐。結(jié)合近幾年浙江省關(guān)乎民生的重大水利工程,走進全省各地市縣,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)戶,采用現(xiàn)場咨詢、展板展示、發(fā)放宣傳資料、入戶走訪、問卷調(diào)查、納涼晚會、有獎問答等喜聞樂見的形式調(diào)動民眾的參與度、了解民眾想法、有針對性地增強宣傳力度、提高宣傳效果,使民眾了解水利法規(guī)對水事活動的規(guī)定,理解工程建設(shè)的意義,自覺依法用水、科學(xué)節(jié)水、支持水利工程建設(shè)。這類實踐充分發(fā)揮學(xué)生來自全省各地、假期時間長的優(yōu)勢,鼓勵學(xué)生以團隊形式開展實踐活動。通過活動,使學(xué)生進一步接受生態(tài)水利教育,逐步樹立良好的生態(tài)道德觀和發(fā)展觀,帶著保護生態(tài)的睿智反哺社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。3.水利系列專題調(diào)研實踐。我校依托學(xué)生所學(xué)專業(yè),結(jié)合社會熱點,組織學(xué)生深入調(diào)研,撰寫較高質(zhì)量的調(diào)研報告。近幾年,我校學(xué)生參與調(diào)研的項目有杭州下沙大學(xué)城景觀水水質(zhì)調(diào)研、浙江省下山移民工作調(diào)查、浙江省農(nóng)村飲用水工程運行現(xiàn)狀調(diào)研、舟山水資源保護與利用的現(xiàn)狀調(diào)查等十多項。通過調(diào)研,學(xué)生深入了解了我省水資源、水環(huán)境狀況,使學(xué)生對所學(xué)知識有了更客觀的認識,學(xué)會運用所學(xué)知識解釋問題,進一步提高分析問題、解決問題的能力,在實踐中培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)學(xué)習(xí)欲望、提高綜合能力。
(三)重視網(wǎng)絡(luò)平臺的媒介作用
互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)已悄然走入校園,成為當今高校學(xué)生必不可少的工具之一。相對于枯燥的課本,網(wǎng)絡(luò)的巨大信息量以其生動、開放的特質(zhì)更能吸引學(xué)生。為了更有效地發(fā)揮“水”的育人功能,全方位實施特色水教育,必須重視網(wǎng)絡(luò)平臺的媒介作用,深度挖掘網(wǎng)絡(luò)育人功能,利用網(wǎng)絡(luò)平臺傳播水知識、弘揚水文化?;ヂ?lián)網(wǎng)的特點決定了網(wǎng)絡(luò)育人效率遠遠超過傳統(tǒng)教學(xué)模式,網(wǎng)絡(luò)育人功能的實現(xiàn)始終與其密切相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)的大信息量使得學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容不再局限于書本,學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)上找到任何想要得到的資料,充分激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望;網(wǎng)絡(luò)的開放性使課程打破了專業(yè)班級界限、學(xué)習(xí)人數(shù)界限,所有學(xué)生可隨時隨地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容;網(wǎng)絡(luò)的平等性、交互性使學(xué)生能自由傳遞所學(xué)知識、表達價值觀念,通過輿論影響擴大育人范圍,完成二次育人。我院依托浙江特色水教育課程自主開發(fā)了水教育教學(xué)平臺,包含供學(xué)生學(xué)習(xí)、練習(xí)的課程資料、教學(xué)視頻、課件和題庫等完整的教學(xué)資源,以及特色水教育實踐的相關(guān)信息和報道。學(xué)生從課堂、網(wǎng)絡(luò)兩個渠道獲取水教育資源,完成學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)校還自主研發(fā)了水利數(shù)字文獻資源共享平臺、浙江水文化專題網(wǎng)站,為教師、學(xué)生及其他相關(guān)人員學(xué)習(xí)研究提供大量文獻資料。除了加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè),學(xué)校還通過浙江在線、浙江高職教育網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體宣傳我校特色水教育實踐活動,通過正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)生“惜水、愛水、節(jié)水、護水”。
(四)營造“人水和諧”的校園環(huán)境
校園是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、交往的主要場所,學(xué)生大部分的時間在校園中度過,校園環(huán)境對人有著潛移默化的影響。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要場所,尤其要注重校園文化環(huán)境的塑造,發(fā)揮環(huán)境的育人作用。廣義的校園環(huán)境包括物質(zhì)層面的校園設(shè)施、自然環(huán)境和行為層面的人文環(huán)境。營造“人水和諧”的校園文化環(huán)境,就要在校園規(guī)劃、設(shè)計上秉持生態(tài)文明理念,在學(xué)生活動中凸顯“人水和諧”的文化氛圍。1.物質(zhì)環(huán)境育人。學(xué)校人文景觀、設(shè)施的設(shè)計塑造蘊含水文化特色,如增加水景、水文化雕塑;在建筑、園林外部設(shè)計上融入水文化元素;在教學(xué)、行政、宿舍、食堂等功能性建筑的命名和內(nèi)部裝飾中挖掘水文化資源,增強文化氛圍;校園內(nèi)安裝使用特色節(jié)水、水循環(huán)利用裝置,在細節(jié)上處處體現(xiàn)“節(jié)水、護水”理念。以我院為例,校園環(huán)境塑造處處彰顯水文化特色。學(xué)校在新校區(qū)規(guī)劃上就設(shè)置了湖、池、灘等多處水景,整個校園水系環(huán)繞,人、水、建筑自然融洽。學(xué)校湖邊的“遨游”塑像、下沉廣場側(cè)立面的“上善若水”浮雕、廣場上的“融會貫通”雕塑還有圖書館內(nèi)“水利今昔”治水歷史長廊無不反映了水利精神和水的品格。學(xué)校綠化帶中安裝了節(jié)水灌溉裝置,將節(jié)水理念有效融入到校園管理中。2.行為環(huán)境育人。特色水教育在環(huán)境育人層面的更深層次涵義是通過各種形式的校園活動,使學(xué)生加深對水的認知和理解,重塑“人水和諧”的生態(tài)價值觀。校園文化活動由學(xué)校管理者主導(dǎo),旨在營造一種氛圍,使學(xué)生作為參與主體充分融入,通過環(huán)境熏陶,陶冶情操,提高能力和修養(yǎng),培養(yǎng)健康人格。融入水特色的校園文化活動主要有學(xué)術(shù)類的講座、知識競賽,實踐類的水宣傳、水調(diào)查,文體類的征文、演出、產(chǎn)品展示等。水文化作為我院的特色校本文化,在各種校園活動的設(shè)計、組織中凸顯出來。學(xué)校引導(dǎo)、支持學(xué)生創(chuàng)建了水文化社團,開展各種水文化、水教育活動。為了提高學(xué)生文化素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生“賞水、愛水”,學(xué)校多次以水為主題,開展征文、攝影比賽;指導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用,設(shè)計制作水文化創(chuàng)意產(chǎn)品;向?qū)W生征集具有文化意味的、體現(xiàn)水的美好品質(zhì)的校園主要建筑設(shè)施名稱。為了做好水文化宣傳,使學(xué)生“知水、懂水”,自覺“節(jié)水、護水”,學(xué)校創(chuàng)辦了水文化學(xué)習(xí)刊物,創(chuàng)建了水文化、水教育網(wǎng)絡(luò)平臺,引導(dǎo)學(xué)生積極參加水宣傳、水調(diào)研。我校具有水特色的“弘揚水文化,培育水利人”“、用腳丈量職業(yè)深度,用心感受行業(yè)精神”主題實踐活動先后被評為浙江省高校校園文化品牌,充分顯示了我校校園文化實力和特色。
(五)水文化研究為依托
水文化研究為特色水教育課程與實踐提供了堅實的理論基礎(chǔ)。深入的水文化研究構(gòu)建了特色水教育知識體系,并使其內(nèi)容更加豐富、與時俱進。水文化研究要不斷創(chuàng)新研究手段、開拓研究領(lǐng)域,利用理論研究成果指導(dǎo)實踐、服務(wù)社會,充分發(fā)揮水文化研究的應(yīng)用性,擴大影響力。我院依托水文化研究所,從水制度文化、水工程文化、水景觀文化、水利科技文化、水利風俗、水文學(xué)、水藝術(shù)、水利人物等幾方面對水文化進行全面考證、研究,成果斐然。幾年來,獨立承擔多項水文化、水教育課題,編纂出版多部相關(guān)書籍、教材,公開三十余篇。
(六)制度建設(shè)為保障
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工,建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級電站工程進展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準,*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、*河水庫前期工作
(1)*河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)*河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于*河水庫工程供水水價的決定》,明確*河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)2008年11月26日至29日,*河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,*河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,*河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進展情況
*縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.406千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數(shù)達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號文《關(guān)于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標,明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實踐活動進展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),宣傳動員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項。會上,*同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強化學(xué)習(xí)。為了達到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研點和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、*河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設(shè)備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
一、認真貫徹落實總書記講話精神,進一步增強做好水利工作的責任感和緊迫感
20*年1月,總書記在我省考察期間,視察了淮河、長江治理工程,并對水利工作作出重要指示,特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈,興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署,廳黨組精心組織,周密安排,切實把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來,領(lǐng)會精神實質(zhì)學(xué)習(xí)好,結(jié)合實際貫徹好,真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》,對各項重點工作明確牽頭責任領(lǐng)導(dǎo)、落實責任部門和協(xié)同配合部門。加強全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度,落實重點項目,并抓好跟蹤督查;加強廳機關(guān)調(diào)度,制訂月工作計劃,抓好定期督辦;加強重點工程調(diào)度,加快推進和落實總書記關(guān)注的重點水利工作,確保完成年度建設(shè)目標。
二、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路
一是按照省委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下,廳黨組堅持標準,嚴格要求,精心組織,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個階段的任務(wù)。及時召開全廳動員大會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案,確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)擴大會,集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神,分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作,確定以“貫徹*三中全會精神,加快推進農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工,確定了水利隊伍建設(shè)、體制改革等6個方面的調(diào)研課題,派出調(diào)研人員40多人次,完成38篇調(diào)研報告。三是確定“銳意進取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題,進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式,多渠道尋求加快水利發(fā)展之策,對征集意見梳理歸納后共4類30條,制定整改方案,落實整改責任人和部門,明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會,形成分析檢查報告,征求有關(guān)單位意見,為整改落實階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實踐活動受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。
三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神,進一步加快全省水利建設(shè)和改革
廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢,系統(tǒng)總結(jié)近年來*治水經(jīng)驗和教訓(xùn),深入開展專題研究,并積極向省委、省政府匯報。20*年5月,省委、省政府正式出臺《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》,對進一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署,是我省今后一個時期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利(水務(wù))局和廳直各單位,要求認真組織學(xué)習(xí)宣傳,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),切實抓好貫徹落實。目前,全省各地市都結(jié)合實際,研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機,進一步明確水利工作思路,切實加強水行業(yè)管理,完善水利規(guī)劃體系,加大前期工作力度,加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè),不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護能力,確保了《意見》的貫徹落實。
1、以完成14項治淮骨干工程為標志,防洪保安建設(shè)實現(xiàn)新突破
一是如期實現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標。全年完成已批治淮投資15億多元,累計完成治淮骨干工程投資208.3億元,至此,**年國務(wù)院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成;渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后,進一步改善了我省淮河流域防洪體系,提高了流域總體防洪標準。20*年災(zāi)后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。
二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作,確定自2009年起列入民生工程,并列入市、縣政府目標考核內(nèi)容。截至年底,大中型水庫加固中,20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座,20*年安排的18座已開工建設(shè)。小型水庫加固中,列入20*年計劃的已開工459座,其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患,在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處,總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成,全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設(shè),累計完成投資3億多元。改造工程完成后,恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施,為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度,我廳搶抓國家政策機遇,中央追加安排我省水利投資15.6億元,涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項目,投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署,我廳積極行動,明確目標,落實責任,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,強力推進新增投資項目建設(shè)。截至20*年底,投資計劃全部下達,前期工作基本完成,已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點,農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績
一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進一步規(guī)范建設(shè)管理,開展典型工程調(diào)研,及時分析解決問題,加強監(jiān)督檢查,推動工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元,建成1400多處供水工程,解決300萬人飲水安全問題,如期實現(xiàn)既定目標,顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
二是持續(xù)推進6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,全年爭取中央投資3.04億元,安排單項工程建設(shè)項目58個,完成16個項目驗收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效,提高了用水效率,改善了灌區(qū)末端的用水困難。
三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施,督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè),開展縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春,各地深入開展以水毀修復(fù)為重點的農(nóng)田水利建設(shè),完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后,通過出臺農(nóng)田水利建設(shè)工作意見、組織召開全省電視電話會議、現(xiàn)場會等措施,推動各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮,至年底,全省共投入各類興修資金35.7億元,完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個,出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝,旱澇保收面積20萬畝,除澇面積25萬畝,節(jié)水灌溉面積20萬畝,治理水土流失面積250平方公里,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進一步改善。
3、以水管體制改革為抓手,基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個有改革任務(wù)的市縣中,89個基本完成了改革任務(wù),有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準公益性單位280個,落實人員經(jīng)費5.1億元、維修養(yǎng)護經(jīng)費2.23億元。通過改革,初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。
二是加快水價改革步伐。經(jīng)省物價局、省財政廳批準,水利工程水費由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,進一步明確了水的商品屬性,有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測算,在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認真推進水價改革試點工作,對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區(qū),完成農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點、大型灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造試點、農(nóng)業(yè)水價改革試點等規(guī)劃的申報工作,目前各試點地區(qū)項目已經(jīng)全面展開。
三是提速廳直各企事業(yè)單位改革。省長江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準,由財政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實現(xiàn)參照公務(wù)員管理,與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù),成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū),并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。
四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水,進一步強化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)
1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上,強化責任制落實、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力,精心調(diào)度、科學(xué)防控,有效防御了皖南暴雨洪水,成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風,確?;春铀拇魏榉灏踩^境,特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水,確保了滁河及主要支流安全,確保了各類水庫安全,確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破,確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施,全省共減少淹沒耕地115萬畝,減少受災(zāi)人口約140萬人,防洪減災(zāi)經(jīng)濟效益約82億元。
2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓,妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系,加強蓄水保水,科學(xué)調(diào)配水源,積極組織城市供水,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計發(fā)動33萬人,投入抗旱經(jīng)費0.42億元,農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測算,農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達17.9億元,其中挽回糧食損失82.2萬噸,減少經(jīng)濟作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災(zāi)和對口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后,全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費”,共向災(zāi)區(qū)捐款700余萬元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建,并派出一名處級干部參加省援建辦,先后有8批60多人次赴松潘,實地了解水毀情況,考察援建項目,指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響,積極組織實施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題;完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程;岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計,開春天氣晴好即可開工建設(shè)。
4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害,緊急部署水利建設(shè)工地,采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署,緊急調(diào)配機械設(shè)備150臺套,參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運抗災(zāi)物資,支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭取雪災(zāi)恢復(fù)資金,修復(fù)供水和水文等設(shè)施,將災(zāi)害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇,進一步加快前期工作進度
1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成,長江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果?;春有行詈閰^(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。
2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項工程前期工作積極推進,洼地治理外資項目國家發(fā)改委已批準項目建議書,可研報告水利部已報國家發(fā)改委,已通過世界銀行的評估;西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報告水利部已審查,即將轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委;淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報告已完成,并上報水利部;淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委,高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設(shè)和項目前期工作加快推進,下滸山水庫項目建議書國家發(fā)改委已完成評估,月潭水庫項目建議書水利部已轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委。國家規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固前期工作全部完成,大中型水庫除險加固可研、初步設(shè)計已通過審查審批,具備安排投資和開工建設(shè)條件;小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利,青弋江分洪道項目建議書國家發(fā)改委已完成評估,即將審批;水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查,即將轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委;滁河治理20*年應(yīng)急工程實施方案水利部已批復(fù),并安排投資開工建設(shè);滁河近期治理可研報告已完成,即將上報水利部。
六、各項水利管理向縱深拓展,進一步提升水利公共服務(wù)水平
1、加強水資源管理保護工作。完善建設(shè)項目水資源論證制度,集中換發(fā)取水許可證3000余份,進一步摸清全省取水許可情況,為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手,推進水資源保護工作。及時調(diào)整和充實水文觀測站網(wǎng),編制水功能區(qū)水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度,建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機制,保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節(jié)水型社會建設(shè)工作,淮北市節(jié)水型社會建設(shè)工作通過水利部中期驗收與評估工作,合肥市已被水利部批準為新一批節(jié)水型社會試點市。
2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定,為列入國家水閘除險加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強工程管理,新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況,研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃,形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強涉河建設(shè)項目管理,嚴格執(zhí)行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件,積極打造水利旅游精品,新增1個國家水利風景區(qū)。
3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理,全面啟動施工企業(yè)信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度,確保工程質(zhì)量,荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴格執(zhí)行基建“四制”,加大對參建單位合同履行情況的檢查,全面啟動并完成89家施工企業(yè)信用評價工作。加強工程造價管理,完成水利定額修編,培育健康的水利基本建設(shè)市場。強化安全管理,開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經(jīng)營實力。成立水規(guī)費稽征辦公室,加強政策研究,加大征收力度,開展部分水規(guī)費直收試點。拓展水利多種經(jīng)營,全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢,開展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計等服務(wù),廳直單位創(chuàng)收突破5億元,行業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。
5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會,推動水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃,3個項目榮獲省科學(xué)技術(shù)進步獎,其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動,積極組織參加中國水博覽會、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程,基本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強電子政務(wù)建設(shè),建成廳機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng),提高辦公自動化水平。
七、水法規(guī)體系建設(shè)進一步健全完善,依法執(zhí)政能力不斷增強
1、建立健全地方性水法規(guī)體系?!?省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施,為促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作,為加強河道采砂管理,保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動,有效擴大了水法規(guī)的影響力。
2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強執(zhí)法能力培訓(xùn)。開展水行政執(zhí)法人員資格認證工作,全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門依法維權(quán)。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴打年”部署,全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次,查獲非法大中型船只42艘次,實現(xiàn)了長江*段河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全目標。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關(guān)于淮河*段實行禁止采砂的通知要求,研究具體禁采措施,加強豫皖邊界采砂管理,簽訂邊界采砂管理協(xié)議,開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次,查獲采砂船只854條。
3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄,制定依申請公開信息工作流程,及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條,涉及基建、計劃、財務(wù)、人事等,受到省政務(wù)公開辦的充分肯定。強化水利政務(wù)窗口管理,充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能,增加現(xiàn)場辦結(jié)項目,新增網(wǎng)上申報渠道,全年按時辦結(jié)各類辦件1531件。
八、加強行業(yè)自身建設(shè),保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、切實加強黨風廉政建設(shè)。貫徹省紀委八屆三次全會精神,認真開展“加強制度建設(shè)、堅持廉政勤政、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動,廳機關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項,修改完善486項,新制定261項。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,加強源頭治理,強化廉政監(jiān)督,保證重點工程建設(shè)的順利進行。
2、積極推進精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后,我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動,營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進機關(guān)作風。組織開展解放思想大討論活動,進一步推動全廳解放思想、更新觀念,形成促進水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進機關(guān)效能建設(shè)活動,努力探索建立效能建設(shè)長效機制。加強與代表和委員的聯(lián)系,聽取對水利工作的意見建議,按時辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、廳長接待日等制度,妥善處理來信來訪,幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作,堅持開展送溫暖活動。積極配合有關(guān)部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風評議組對我廳政風建設(shè)給予充分肯定。
4、加強干部隊伍建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。組織開展14個單位(處室)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補充考察工作,選拔任用處級干部23人,交流輪崗6人。加強人才引進與培養(yǎng)工作,全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個,受訓(xùn)2200多人次。
當前和今后一個時期,全省水利發(fā)展的思路和目標任務(wù):堅持一個方向,把握兩個原則,打造四個水利,實現(xiàn)一個目標。即:堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念,加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則,實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利,積極推進資源水利,傾心構(gòu)筑民生水利,同步打造生態(tài)水利。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水管理體制和運行機制,構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護支撐體系、水工程運行管理體系,努力建成與全面小康社會基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。
2009年,全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導(dǎo),繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神,立足科學(xué)發(fā)展觀新實踐,遵循新時期治水新思路,搶抓擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的新機遇,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,全力推進水利可持續(xù)發(fā)展,為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強有力的支撐和保障。
一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程,增強防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗收工作,全面展開淮干整治補充工程建設(shè)。加大治淮新三項工程前期工作力度,啟動治淮新三項工程建設(shè)。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設(shè)任務(wù)。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設(shè)施建設(shè)。
二是分步實施兩大民生工程,提高保障民生水平
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程,按計劃開工建設(shè)300座小型水庫除險加固。
三是加強灌排工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
扎實推進骨干灌排工程建設(shè),繼續(xù)加大6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施力度,提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機制,推進節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè),為增強糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。
四是做好防汛抗旱工作,發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益
深入落實防汛抗旱責任制,堅持興利與除害結(jié)合,防汛與抗旱并舉,工程措施與非工程措施并重,充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,保障防洪和供水安全,最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。
五是健全建設(shè)管理體制,促進行業(yè)健康發(fā)展
進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制,實現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長。鞏固水管體制改革成果,提高水利工程管護水平。全面推進水價改革,建立健全合理的水價形成機制。
六是優(yōu)化配置水資源,努力建設(shè)節(jié)水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規(guī)立法進程,不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護力度,積極推進引江濟巢工程,加快推進節(jié)水型社會試點建設(shè)。
七是加強基層水利工作,夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)
注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題,結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革,加強基層水利服務(wù)體系建設(shè),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì),落實人員、運行經(jīng)費和社會保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位,立足優(yōu)勢資源,積極開展多種經(jīng)營,不斷壯大經(jīng)濟實力。
一、依法履行職責方面
水務(wù)局是年機構(gòu)改革的新建局,人員來自各個方面,作為第一任水務(wù)局長,我重點強化三大意識,一是樹立大局意識,自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展,要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務(wù)和方向。是海堤圍護起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時,通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護費抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標準堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準備階段進入全面實施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強化創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,同志說:“創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制,實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二,用市場化的模式理順排水機制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制,即維護了社會利益,又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準后,總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢,預(yù)測水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作,贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運作,又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目,待中央立項后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務(wù)意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點,因此,我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨,我總是提前進入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時,又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢,并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動了咸潮預(yù)警機制,準確地評估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準后,各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時,我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制,另一方面,每當臺風暴雨來臨,我都當好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當自然災(zāi)害來臨的時候,確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況,以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務(wù)局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議,討論解決方案,并列出解決時間表,責任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時,我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃,安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告,上報市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中??傊?,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務(wù)局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二,水務(wù)工作的特點是投入大,項目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機制,我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu),制訂運行機制,特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤,確保陽光工程。第三,為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力,我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫,使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責,要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動為他們在工作中的失誤承擔責任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持實干者”踏實干事的氛?形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。
一、依法履行職責方面
水務(wù)局是XX年機構(gòu)改革的新建局,人員來自各個方面,作為第一任水務(wù)局長,我重點強化三大意識,一是樹立大局意識,自覺地以水務(wù)工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展,要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞**經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務(wù)和方向。**是海堤圍護起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時,通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),**堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護費抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標準堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準備階段進入全面實施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強化創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,******同志說:“創(chuàng)新是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制,實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二,用市場化的模式理順排水機制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制,即維護了社會利益,又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準后,總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢,預(yù)測水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變**水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報工作,贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運作,又將乾務(wù)、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目,待中央立項后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務(wù)意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點,因此,我始終堅持把工作的重點放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨,我總是提前進入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時,又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢,并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動了咸潮預(yù)警機制,準確地評估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準后,各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務(wù)局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時,我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制,另一方面,每當臺風暴雨來臨,我都當好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當自然災(zāi)害來臨的時候,確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況,以及落實辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況
我擔任水務(wù)局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議,討論解決方案,并列出解決時間表,責任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時,我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常XX1號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃,安排1000萬元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告,上報市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中??傊?,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況
水務(wù)局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護**的美麗環(huán)境,我從未敢懈怠!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二,水務(wù)工作的特點是投入大,項目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機制,我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機構(gòu),制訂運行機制,特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤,確保陽光工程。第三,為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力,我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫,使每個同志、各級干部有職、有權(quán)、有責,要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動為他們在工作中的失誤承擔責任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛?形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、*水庫工程進展情況
*水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工,建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、*二級電站工程進展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準,*縣*二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于20*年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決0.59*萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金批復(fù)解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口169*人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和蓮花大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數(shù)達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號文《關(guān)于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗,認真聽取(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)了縣委實踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標,明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實踐活動進展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),宣傳動員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強化學(xué)習(xí)。為了達到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)研點和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設(shè)存在的困難和問題
1、*水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是*水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設(shè)備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題