可再生能源的問(wèn)題精選(九篇)
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第1篇：可再生能源的問(wèn)題范文
近幾年來(lái)，在國(guó)際可再生能源市場(chǎng)快速發(fā)展的拉動(dòng)和政府的大力推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源的科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)應(yīng)用等均進(jìn)入了一個(gè)全面、快速、健康發(fā)展的新階段。
中國(guó)可再生能源市場(chǎng)問(wèn)題研究
雖然我國(guó)在可再生能源領(lǐng)域已取得一定的成績(jī)，但與先進(jìn)國(guó)家相比差距仍很大。這是因?yàn)椋?/p>
1.政策及激勵(lì)措施力度不夠。在目前政策環(huán)境和技術(shù)水平下，除了太陽(yáng)能和水電具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力以外，多數(shù)能源在開(kāi)發(fā)上成本較高，普遍規(guī)模小、資源散、缺少連續(xù)生產(chǎn)的可行性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)雖然支持風(fēng)力發(fā)電、質(zhì)能生物和太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展，但扶持政策體系還不完整，激勵(lì)機(jī)制也不健全，政策缺乏穩(wěn)定性，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)
效機(jī)制還沒(méi)有形成。
2.市場(chǎng)保障機(jī)制不完善。由于可再生能源發(fā)展缺少明確目標(biāo)，國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度雖然在逐步加大，但是市場(chǎng)保障政策還沒(méi)有完全配套，市場(chǎng)需求具有明顯的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場(chǎng)拉動(dòng)力太小，我國(guó)可再生能源在技術(shù)的發(fā)展上始終處于緩慢、粗劣的狀態(tài)。
3.產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力薄弱。我國(guó)的沼氣、太陽(yáng)能利用和水力發(fā)電的發(fā)展水平比較高，其他可再生能源的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平，普遍存在技術(shù)研發(fā)能力低、制造生產(chǎn)設(shè)備的能力弱、過(guò)度依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口的現(xiàn)狀。加之目前我國(guó)在能源資源評(píng)價(jià)上、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上、檢測(cè)和認(rèn)證產(chǎn)品體系上的不健全，導(dǎo)致技術(shù)人才明顯缺乏，技術(shù)服務(wù)體系沒(méi)有完全形成。
德國(guó)可再生能源市場(chǎng)問(wèn)題研究
2013年6月26日，德國(guó)《星期天世界報(bào)》用4個(gè)整版的篇幅刊登文章，大談可再生能源的弊病，被采訪人普遍對(duì)可再生能源的發(fā)展和利用表示懷疑。在最受歡迎的太陽(yáng)能的調(diào)查上，德國(guó)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)民意調(diào)查顯示，認(rèn)為未來(lái)能源供應(yīng)最重要的源泉是太陽(yáng)能的人占99%。但調(diào)查同時(shí)顯示，對(duì)太陽(yáng)能的快速發(fā)展，科技工作者卻持反對(duì)態(tài)度。他們普遍認(rèn)為成本太高，已影響了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近德國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)發(fā)言，德國(guó)保證不了以后堅(jiān)持采用收購(gòu)補(bǔ)貼的政策，言外之意即德國(guó)要控制太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)模。德國(guó)控制太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)模的原因主要有兩點(diǎn)：
1.安裝規(guī)模較大，本國(guó)電網(wǎng)的承載能明顯不足。到2013年年底，德國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的安裝規(guī)模將達(dá)到16兆瓦，居世界第一。如果繼續(xù)發(fā)展并保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，德國(guó)電網(wǎng)在穩(wěn)定性、安全性上將面臨極大的考驗(yàn)和質(zhì)疑。
2.成本比較高，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯加重。從經(jīng)濟(jì)效益的追求上看，風(fēng)能發(fā)電明顯優(yōu)于太陽(yáng)能發(fā)電。據(jù)《星期天世界報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)風(fēng)輪發(fā)電機(jī)所發(fā)出的電量等同于20個(gè)足球場(chǎng)地大的太陽(yáng)能光板的發(fā)電量。加上太陽(yáng)輻照度被自然條件（季節(jié)、晝夜、地理、經(jīng)度緯度）和隨機(jī)因素（晴、陰、云、雨）影響大，具有明顯的局限性，導(dǎo)致太陽(yáng)能發(fā)電經(jīng)常間斷，極不穩(wěn)定，增加了太陽(yáng)能規(guī)模應(yīng)用的難度。
德國(guó)放緩太陽(yáng)能市場(chǎng)規(guī)模建設(shè)，暴露出德國(guó)政府制定的太陽(yáng)能政策，根本達(dá)不到促進(jìn)太陽(yáng)能市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。從科研方面看，雖然德國(guó)裝機(jī)規(guī)?？煸鏊俅?，但科研技術(shù)發(fā)展跟不上其發(fā)展的幅度。例如，在電能存儲(chǔ)上，由于缺少小型電力存儲(chǔ)裝置，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。由于可再生能源需求增大，電網(wǎng)明顯承受力不足，必須進(jìn)行改造，導(dǎo)致太陽(yáng)能人網(wǎng)波動(dòng)較大。中德能源市場(chǎng)合作存在的問(wèn)題
1.中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，引起德國(guó)的擔(dān)憂。中德雙方雖然合作不斷擴(kuò)大，但存在技術(shù)水平和資金投入的不對(duì)等，德國(guó)擔(dān)心技術(shù)得不到保護(hù)，在發(fā)展規(guī)模上會(huì)不如我國(guó)。如，我國(guó)2004年啟動(dòng)風(fēng)能項(xiàng)目，到2010年我國(guó)的投入已經(jīng)超過(guò)德國(guó)，成為世界第一。德國(guó)后悔培養(yǎng)了一個(gè)“強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者”，導(dǎo)致出現(xiàn)非理性想法，針對(duì)我國(guó)進(jìn)行的反傾銷(xiāo)和合作中斷等，給雙方合作蒙上了陰影。在今后的合作中，消除非理性想法，是雙方必須面對(duì)的問(wèn)題。
2.經(jīng)濟(jì)和環(huán)保利益沒(méi)能達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。在能源合作上環(huán)保利益和經(jīng)濟(jì)利益是不可分割的整體，必須相輔相成，但是這方面在中德合作上，沒(méi)有達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。中國(guó)的可再生能源發(fā)展有利于全球環(huán)境保護(hù)，但它同時(shí)也會(huì)對(duì)德國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)和沖擊。如果中國(guó)可再生能源的發(fā)展對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，德國(guó)肯定會(huì)采用貿(mào)易保護(hù)。從環(huán)保出發(fā)，可再生能源技術(shù)應(yīng)該會(huì)加快傳播和普及的速度；但從經(jīng)濟(jì)利益看，商品是可再生能源技術(shù)，這導(dǎo)致德國(guó)在技術(shù)交流上設(shè)置障礙。德國(guó)雖然是對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)最多的國(guó)家，但這些技術(shù)多是低水平的，德國(guó)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)有所保留。
第2篇：可再生能源的問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：新能源；時(shí)間與速度；經(jīng)濟(jì)
前言
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的巨大需求正在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響。在中國(guó)出口增長(zhǎng)的同時(shí)，高耗能高污染的發(fā)展模式也日益成為中國(guó)人擔(dān)憂的對(duì)象。
為此，本版近期特推出“可持續(xù)發(fā)展”系列，共8篇，聚焦新能源及環(huán)保主題，希望引起讀者的進(jìn)一步關(guān)注。
新能源是相對(duì)于長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天然氣、水能、核能等)而言，已經(jīng)開(kāi)發(fā)但還不能大規(guī)模使用或正在研究試驗(yàn)、尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源。
新能源開(kāi)發(fā)空間有待拓展
新能源包括海洋能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能等等。也就是目前通常說(shuō)的可再生能源(水電除外)。新能源技術(shù)在世界上得到不同程度的應(yīng)用，例如太陽(yáng)能的光熱轉(zhuǎn)換，光電轉(zhuǎn)換，地?zé)嶂苯討?yīng)用，生物發(fā)酵及熱分解以制取沼氣和氣體燃料，潮汐發(fā)電技術(shù)等等。
中國(guó)《可再生能源法》確立了可再生能源(新能源)發(fā)展的基本法律制度體系。自2006年1月1日正式實(shí)施以來(lái)，對(duì)可再生能源投資投入和可再生能源制造業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。它比較完整地規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的法律制度，有益于解決中國(guó)日益突出的能源供需矛盾和環(huán)境惡化問(wèn)題。
除了《可再生能源法》，國(guó)家發(fā)改委還牽頭在可再生能源發(fā)展的政策措施方面做了許多工作。例如制定了2010年可再生能源發(fā)展目標(biāo)，頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》和《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》。發(fā)改委還與財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)生物燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，風(fēng)能和生物質(zhì)能資源的普查工作也正在進(jìn)行中。
可再生能源是指在自然界中可以再生的能源資源。它清潔且對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害很小，其另一特性是分布廣泛，適宜就地開(kāi)發(fā)利用。2007年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)累計(jì)已達(dá)到605萬(wàn)千瓦，在建420萬(wàn)千瓦，該年的裝機(jī)比過(guò)去20年總和還要多。但相對(duì)于中國(guó)目前的能源資源和環(huán)境問(wèn)題，業(yè)界對(duì)可再生能源的發(fā)展速度仍不滿意?？稍偕茉丛谥袊?guó)電力工業(yè)中僅占很小的比例。到2006年底，全國(guó)水電裝機(jī)容量1.3億千瓦，占全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的21%。對(duì)于大型水電是否列為可再生能源，仍有爭(zhēng)論。然而，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1%。
可再生能源發(fā)展緩慢的原因
可再生能源發(fā)展緩慢的原因主要是它相對(duì)高的成本和所需的電價(jià)。可再生能源的發(fā)電成本一般比煤電高，生物質(zhì)能發(fā)電為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電為1.7倍，光伏發(fā)電為11-18倍?？稍偕茉窗l(fā)展遲緩，與快速增長(zhǎng)的火發(fā)電裝機(jī)容量相比微乎其微，因此比例可能進(jìn)一步減小。以風(fēng)能為例，中國(guó)風(fēng)能資源相對(duì)豐富，據(jù)估計(jì)可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約10億千瓦，其中，陸地風(fēng)能資源約2.5億千瓦，海上7.5億千瓦。中國(guó)推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電近十年了，盡管近期增長(zhǎng)較快，然而風(fēng)電裝機(jī)容量也只有約605萬(wàn)千瓦。
可再生能源發(fā)展的焦點(diǎn)集中在降低成本，這是共識(shí)。然而，過(guò)度關(guān)注成本和所需的電價(jià)，是中國(guó)可再生能源戰(zhàn)略的一個(gè)誤區(qū)。表現(xiàn)在，一是過(guò)于迫切降低成本而急切要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，二是對(duì)可再生能源電價(jià)控制過(guò)緊。中國(guó)的可再生能源必然有一個(gè)大發(fā)展，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑。但是，開(kāi)發(fā)時(shí)間和速度很重要，這應(yīng)當(dāng)是可再生能源戰(zhàn)略乃至能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，無(wú)論利用不利用，風(fēng)一直在吹，陽(yáng)光普照。但是，煤越挖越少，大氣污染排放越來(lái)越多。
大規(guī)模地降低可再生能源成本，顯然需要設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。但是，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化有一個(gè)先引進(jìn)技術(shù)還是先做成市場(chǎng)規(guī)模后再?lài)?guó)產(chǎn)化的選擇。在市場(chǎng)規(guī)模很小的情況下，引進(jìn)技術(shù)需要政府行為和干預(yù)。除了扭曲市場(chǎng)之外，引進(jìn)可能是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的談判過(guò)程。相反，有了市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)產(chǎn)化必然隨之而來(lái)，且速度很快。以火電30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦機(jī)組設(shè)備為例，當(dāng)筆者10年前做30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千瓦機(jī)組的電廠項(xiàng)目時(shí)，設(shè)備基本進(jìn)口，政府并沒(méi)有刻意要求國(guó)產(chǎn)化。事實(shí)是，幾年前30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦設(shè)備已基本國(guó)產(chǎn)化。大市場(chǎng)吸引了技術(shù)，造就了中國(guó)30萬(wàn)和60萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的制造能力。
另一個(gè)問(wèn)題是行政控制電價(jià)。行政主管部門(mén)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的電價(jià)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，企業(yè)則為了獲取項(xiàng)目壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，以不到0.4元/kwh中標(biāo)。而根據(jù)風(fēng)電的基本情況測(cè)算，除了自然條件特別好的風(fēng)場(chǎng)，加上特別樂(lè)觀的假設(shè)之外，能夠達(dá)到商業(yè)要求的風(fēng)電價(jià)格都應(yīng)該超過(guò)0.6元/kwh。經(jīng)驗(yàn)證明，中標(biāo)企業(yè)可能沒(méi)有想真正地按建設(shè)承諾經(jīng)營(yíng)這些風(fēng)電場(chǎng)，而是先拿下項(xiàng)目，慢慢做，或等待政策，或再與政府討價(jià)還價(jià)。當(dāng)然，為裝飾門(mén)面，虧本建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)電的企業(yè)，可能有，但不多。
在可再生能源的成本和價(jià)格問(wèn)題上，必須包括環(huán)境治理成本以及資源耗盡溢價(jià)。環(huán)境治理成本很容易理解，資源耗盡溢價(jià)則需要解釋。涉及對(duì)能源礦藏等不可再生資源的開(kāi)采，經(jīng)濟(jì)分析中要計(jì)算資源利用的經(jīng)濟(jì)成本。由于這些資源無(wú)法再生，被耗盡時(shí)必須用進(jìn)口或國(guó)內(nèi)替代品來(lái)替代，因此資源利用的機(jī)會(huì)成本包括了資源耗盡后其替代品的成本。耗盡溢價(jià)或費(fèi)用可根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)格和年開(kāi)采量占總儲(chǔ)量的比例來(lái)確定，該溢價(jià)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)采成本相加后就得到使用不可再生資源的總經(jīng)濟(jì)成本。如果在可再生能源定價(jià)時(shí)，將目前的可再生能源成本價(jià)格，扣去用煤發(fā)電的環(huán)境治理成本和資源耗盡溢價(jià)，可再生能源的價(jià)格不會(huì)比煤電高。
此外，還應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)地來(lái)看可再生能源成本和價(jià)格問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)將目前國(guó)家批給可再生能源的價(jià)格看成是一成不變。長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，不可再生能源發(fā)電價(jià)格會(huì)上漲。因?yàn)?，不可再生能源資源價(jià)格會(huì)因?yàn)橄∪焙驮黾迎h(huán)境治理成本而上行，而可再生能源的價(jià)格則可能由于技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模帶來(lái)的迅速?lài)?guó)產(chǎn)化而下行?，F(xiàn)在認(rèn)為被批高了的電價(jià)，以后可以下調(diào)。除非價(jià)格當(dāng)局認(rèn)定已經(jīng)批復(fù)的價(jià)格永遠(yuǎn)不變，但是這樣一來(lái)，那能源價(jià)格還改革什么？
當(dāng)然，許多價(jià)格上的考慮是出于對(duì)提高目前電價(jià)水平的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂是合理的，但至少在現(xiàn)階段不能成為阻礙可再生能源發(fā)展的原因。因?yàn)椋阅壳翱稍偕茉凑及l(fā)電
的極小份額(大水電除外)來(lái)看，可再生能源電價(jià)再高一些并不足以影響整個(gè)電價(jià)水平。
可再生能源的優(yōu)點(diǎn)已為越來(lái)越多的人所了解和接受。推廣應(yīng)用可再生能源，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)舉足輕重。在資源緊張的現(xiàn)實(shí)條件下，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源是中國(guó)社會(huì)的共同選擇，也是電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)從戰(zhàn)略高度采取了一系列重大舉措，加快可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
《可再生能源法》2006年1月1日正式生效以來(lái)，雖然不盡人意，但為可再生能源發(fā)展提供了一個(gè)法律框架。中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也明確提出，到2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量(包含大水電)將占總裝機(jī)容量的30%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須加快可再生能源發(fā)展的步伐。國(guó)家發(fā)改委決定在2005-2007年間設(shè)立可再生能源和新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱和地?zé)岜霉帷＿@些政策和規(guī)劃為可再生能源的大發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過(guò)平攤電價(jià)或?qū)嵭袃r(jià)格補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，計(jì)劃增加科技投入，提高可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推廣可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素
經(jīng)驗(yàn)證明，可再生能源的發(fā)展相對(duì)緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應(yīng)用。顯然，科技攻關(guān)，降低生產(chǎn)成本，是推廣可再生能源應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過(guò)快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。
“十一五”計(jì)劃確定了單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展可再生能源是有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施。目前風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了“十一五”末期的500萬(wàn)千瓦規(guī)劃目標(biāo)，但是與可開(kāi)發(fā)利用的約10億千瓦風(fēng)能儲(chǔ)量和每年8000萬(wàn)千瓦火電裝機(jī)相比，是一個(gè)小數(shù)字。發(fā)展速度是不是能再快一些， 政策能不能更優(yōu)惠些，措施能不能更有力些？比如，采取風(fēng)電強(qiáng)制入網(wǎng)和收購(gòu)政策，強(qiáng)制某一電網(wǎng)范圍可再生能源的份額，還有其它一些激勵(lì)可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策和貸款優(yōu)惠政策。
目前可再生能源發(fā)展還有其它障礙?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)模小而且分散、成本高，會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)一系列運(yùn)行、負(fù)荷匹配、增容和成本增加等問(wèn)題，實(shí)踐中存在上網(wǎng)問(wèn)題。另一方面，可再生能源設(shè)備和產(chǎn)品的技術(shù)論證、檢查及監(jiān)督，也缺乏有資質(zhì)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)公司，增加運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。因此，可再生能源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、盈利較差，較難吸引社會(huì)資金的投入。
第3篇：可再生能源的問(wèn)題范文
2005我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》
(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《可再生能源法》)并在2009年作出了修改,確定了可再生能源總量目標(biāo)制度、可再生能源并網(wǎng)審批和全額收購(gòu)制度、可再生能源上網(wǎng)電價(jià)與費(fèi)用分?jǐn)傊贫取⒅С洲r(nóng)村可再生能源發(fā)展、財(cái)政激勵(lì)措施等一系列的法律激勵(lì)制度.
一、《可再生能源法》確立了以下幾個(gè)主要的法律激勵(lì)制度1、總量目標(biāo)制度可再生能源總量目標(biāo)制度是一個(gè)國(guó)家或者其中某一個(gè)地區(qū)的政府用法律或法規(guī)的形式對(duì)可再生能源的市場(chǎng)占有率做出的強(qiáng)制性的規(guī)定,以確?？稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用.
在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國(guó)將可再生能源的開(kāi)發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,通過(guò)制定可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施,推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展.將全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期的總量目標(biāo)的制定,具體授給權(quán)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén).
2、發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建設(shè),依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量;相應(yīng)的發(fā)電企業(yè)有義務(wù)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全.以此來(lái)激勵(lì)相關(guān)開(kāi)發(fā)可再生能源主體的積極性.
3、分類(lèi)電價(jià)制度分類(lèi)電價(jià)制度,即有關(guān)主體根據(jù)采用不同的可再生能源技術(shù)發(fā)電的社會(huì)平均成本,分門(mén)別類(lèi)地制定相應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià),并向社會(huì)公布,以期確保合理競(jìng)爭(zhēng).
4、費(fèi)用補(bǔ)償制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)依照確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用若高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額,由在全國(guó)范圍對(duì)銷(xiāo)售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償;我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用,可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)的輸電成本,并從銷(xiāo)售電價(jià)中回收;其中由國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷(xiāo)售電價(jià),執(zhí)行同一地區(qū)分類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià),其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分,依照《可再生能源法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償.
5、專(zhuān)項(xiàng)基金制度在《可再生能源法》中,相應(yīng)的條款明確指出,可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),由國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,對(duì)以上項(xiàng)目工程的支持.
二、促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用法律激勵(lì)措施的缺陷及相關(guān)措施完善的建議1、促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用法律激勵(lì)措施的缺陷針對(duì)我國(guó)目前在可再生能源開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題,系統(tǒng)分析我國(guó)可再生能源法的相關(guān)法律激勵(lì)制度,結(jié)合2005年及2009年修改過(guò)《可再生能源法》,我國(guó)可再生能源的法律激勵(lì)措施仍然有諸多缺陷:
(1)可再生能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本、技術(shù)相對(duì)傳統(tǒng)能源無(wú)明顯優(yōu)勢(shì),需要資金、研發(fā)、技術(shù)的支持目前,可再生能源的生產(chǎn)成本比化石燃料要高.這迫使可再生能源的發(fā)展更需要健全的融資機(jī)制,強(qiáng)大的研發(fā)能力,先進(jìn)的裝備制造技術(shù).雖然為了推進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,《可再生能源法》中規(guī)定了可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目;偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè);可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn),由國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,對(duì)以上項(xiàng)目工程的支持.但從實(shí)際投入量上看,國(guó)家對(duì)可再生能源的投資量仍偏少,穩(wěn)定的政府資金投入機(jī)制尚未形成.
(2)可再生能源市場(chǎng)尚未初步形成沒(méi)有市場(chǎng)需求,就沒(méi)有可再生能源的快速發(fā)展.公眾目前更偏好傳統(tǒng)能源,傳統(tǒng)能源的供應(yīng)體系、銷(xiāo)售體系、服務(wù)體系已經(jīng)完善,這樣傳統(tǒng)能源的規(guī)模效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可再生能源的,比可再生能源能有競(jìng)爭(zhēng)力,可再生能源供應(yīng)不得不依賴(lài)傳統(tǒng)能源市場(chǎng).
在《可再生能源法》雖有規(guī)定說(shuō),國(guó)家扶持在電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)建設(shè)可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng),為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活提供電力服務(wù).但實(shí)際上國(guó)家電網(wǎng)及供熱、供氣系統(tǒng)不能覆蓋的區(qū)域僅是偏遠(yuǎn)地區(qū),這樣的市場(chǎng)需求太小,遠(yuǎn)無(wú)法促進(jìn)可再生能源市場(chǎng)的形成.
(3)可再生能源法規(guī)的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)法規(guī)仍有待完善,具體可操作性相對(duì)較差我國(guó)的《可再生能源法》中僅作了一些原則性、指導(dǎo)性的規(guī)定,在如何具體操作方面,有所欠缺,相關(guān)配套措施的缺失.此外,從法律綜合體系上看,促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用法律和法規(guī)及相關(guān)規(guī)章本身缺乏全局性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性、穩(wěn)定性,而且在權(quán)威性和可操作性方面也存在不足,仍需完善.
2、可再生能源開(kāi)發(fā)利用法律激勵(lì)措施的完善建議(1)加強(qiáng)可再生能源領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,建立新的融資機(jī)制政府部門(mén)應(yīng)將對(duì)可再生能源領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃的高技術(shù)領(lǐng)域,加強(qiáng)與高校的合作,重視吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù),加大研發(fā)投入,制定更加優(yōu)惠的財(cái)稅政策,促進(jìn)建立可再生能源體系的核心技術(shù),防止國(guó)外技術(shù)的壟斷.
在融資機(jī)制的建立方面,一方面要完善現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)融資機(jī)制:完善相應(yīng)的稅收、貸款、補(bǔ)貼政策,加大對(duì)可再生能源發(fā)展基金的投入;建立一些新的融資機(jī)制:比如政府購(gòu)進(jìn)一批風(fēng)能發(fā)電設(shè)施,然后一定的方式租賃給風(fēng)能開(kāi)發(fā)企業(yè).另一方面要,在國(guó)際融資方面應(yīng)該由政府加大對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)利用世界銀行、國(guó)際金融公司、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、亞洲銀行、全球環(huán)境基金會(huì)對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)的資金支持;作為政府還應(yīng)該建立相關(guān)專(zhuān)門(mén)部門(mén)引導(dǎo)可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)利用《京都議定書(shū)》機(jī)制(排污權(quán)交易、共同實(shí)施、清潔發(fā)展機(jī)制)相關(guān)的資金及技術(shù)支持.
(2)培育建立可再生能源市場(chǎng)可再生能源的發(fā)展離不開(kāi)它的市場(chǎng),政府應(yīng)該以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo),指定可再生能源發(fā)展政策,以引導(dǎo)可再生能源市場(chǎng)的建立.政府要制定關(guān)于可再生能源的宏觀調(diào)控及全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)政策,積極利用相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策引導(dǎo)其發(fā)展,明確企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán).具體而言:政府必須對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行事前事后評(píng)估,避免盲目開(kāi)發(fā),各地可再生能源的開(kāi)發(fā)必須符合全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方針,如西部應(yīng)以風(fēng)能、太陽(yáng)能為特色產(chǎn)業(yè),東部以潮汐能為特色產(chǎn)業(yè);政府必要時(shí)應(yīng)和可再生能源開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂行政合同,采購(gòu)它們的產(chǎn)品,指導(dǎo)其投資、研發(fā),以避免外國(guó)企業(yè)壟斷;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)出口;積極制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行可再生能源標(biāo)識(shí),鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)可再生能源產(chǎn)品.
(3)細(xì)化、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配套法規(guī),落實(shí)、評(píng)估法規(guī)實(shí)施情況鑒于我國(guó)實(shí)際情況,國(guó)務(wù)院各部委及地方政府應(yīng)在考慮了全國(guó),地方實(shí)際情況,仔細(xì)研讀《可再生能源法》后及時(shí)出臺(tái)配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范及制定相應(yīng)的規(guī)劃、計(jì)劃,來(lái)細(xì)化和補(bǔ)充《可再生能源法》中確定的各項(xiàng)法律制度,以保證《可再生能源法》的順利實(shí)施.我國(guó)許多可再生能源方面的法律政策措施規(guī)定缺少全局性,集中性差,存在法律政策措施的制度目標(biāo)協(xié)調(diào)性差,相關(guān)規(guī)定缺失等不少問(wèn)題,而且許多可再生能源法律政策措施與其他法律制度之間缺乏溝通性,導(dǎo)致彼此之間矛盾或沖突的出現(xiàn).對(duì)此,我們一定要按照《可再生能源法》確定的法律原則和規(guī)定,及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的規(guī)劃等相關(guān)法律做出調(diào)整,同時(shí)必須考慮可再生能源開(kāi)發(fā)利用的各項(xiàng)指標(biāo)要求,在其他相關(guān)法律中體現(xiàn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的各項(xiàng)目標(biāo)要求.此外,稅法,金融法、經(jīng)濟(jì)法也必須做出相應(yīng)的修改以激勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,以使可再生能源體系形成綜合性的法律體系.
第4篇：可再生能源的問(wèn)題范文
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者對(duì)吉林、陜西、山東、浙江4個(gè)省份農(nóng)村地區(qū)2008年和2012年409戶農(nóng)戶的可再生能源消費(fèi)情況的跟蹤調(diào)查（如表1所示）。實(shí)地調(diào)研分別于2009年和2013年進(jìn)行，調(diào)研結(jié)合采用多階段抽樣、分層隨機(jī)抽樣的方法選取樣本省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶。首先，考慮地區(qū)代表性和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，選取了山東、陜西、吉林、浙江4個(gè)省份；其次，每個(gè)地區(qū)按縣人均收入高、中、低三層各隨機(jī)抽取一個(gè)縣；然后，每個(gè)縣隨機(jī)選取了2個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)隨機(jī)選取2個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)選取12戶農(nóng)戶。第一期共調(diào)查576戶農(nóng)戶，獲得有效問(wèn)卷570份。第二期追蹤樣本480戶。由于部分農(nóng)戶對(duì)個(gè)別可再生能源消費(fèi)量的估計(jì)存在困難，兩期調(diào)研中各種可再生能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)均被完整獲得的樣本為409戶，占追蹤樣本的85.2%。根據(jù)農(nóng)戶收入等家庭特征因素的分析發(fā)現(xiàn)，跟蹤調(diào)查樣本與非有效樣本沒(méi)有顯著差異，因此，本研究中409份有效樣本具有較好的代表性。
（二）農(nóng)村可再生能源生活消費(fèi)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村家庭消費(fèi)的可再生能源主要包括秸稈、薪柴、太陽(yáng)能和沼氣4種。本文在分析中將可再生能源分為傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源兩大類(lèi)，其中傳統(tǒng)可再生能源包括直接燃燒的秸稈和薪柴，新型可再生能源包括太陽(yáng)能和沼氣。1.中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并且消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯變化。2008年，中國(guó)農(nóng)村可再生能源人均年消費(fèi)量為417.87千克標(biāo)準(zhǔn)煤，2012年下降為349.85千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅為16.28%（如表2所示）。其中，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量從408.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降為323.45千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)20.83%。雖然相比2008年，傳統(tǒng)可再生能源在可再生能源消費(fèi)中所占的比重有所下降，但其仍以92.45%的比例占據(jù)中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的主體地位。傳統(tǒng)可再生能源中，農(nóng)作物秸稈和薪柴在農(nóng)村可再生能源消費(fèi)總量中占比分別為64.03%和28.43%。2．中國(guó)農(nóng)村新型可再生能源消費(fèi)發(fā)展較快，但消費(fèi)所占比例依然較低。2008年新型能源人均年消費(fèi)量?jī)H為9.31千克標(biāo)準(zhǔn)煤，2012年上升到26.41千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)將近2倍（如表2所示）。雖然新型可再生能源發(fā)展較快，但從消費(fèi)比例看其發(fā)展程度并不高，2012年新型可再生能源人均年消費(fèi)量占當(dāng)年可再生能源人均年消費(fèi)總量的7.55%，不足傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量的十分之一。此外，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村新型可再生能源種類(lèi)相對(duì)單一，太陽(yáng)能占新型可再生能源消費(fèi)的絕大部分，沼氣消費(fèi)占比不足1%。3．不同地區(qū)農(nóng)村可再生能源的消費(fèi)差異較大。北方地區(qū)傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)較多，南方地區(qū)新型可再生能源發(fā)展較快。在2012年4個(gè)調(diào)研省份中，農(nóng)村可再生能源人均年消費(fèi)量最大的是吉林（615.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤），山東（311.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤）、陜西（268.89千克標(biāo)準(zhǔn)煤）次之，浙江最?。?06.72千克標(biāo)準(zhǔn)煤），地區(qū)排序與2008年完全一致，這可能與中國(guó)北方地區(qū)冬季氣溫較低、供暖能源需求較大有關(guān)。各地區(qū)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也存在較大差異，吉林、山東兩省以秸稈為主要能源（分別占可再生能源消費(fèi)量的93.97%和87.86%），陜西、浙江兩省則以薪柴消費(fèi)為主（分別占其可再生能源消費(fèi)量的79.42%和61.67%）。2012年浙江省新型可再生能源的消費(fèi)量為75.57千克標(biāo)準(zhǔn)煤，占其可再生能源消費(fèi)總量的36.56%，發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他3個(gè)省份，如表3所示。
（三）影響中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的相關(guān)因素分析本文進(jìn)一步對(duì)可能影響中國(guó)農(nóng)村可再生能源消費(fèi)的因素做了統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果表明，農(nóng)戶可再生能源的消費(fèi)量與家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本、不可再生能源價(jià)格、作物耕種面積、到集貿(mào)市場(chǎng)的距離、家庭人口特征等因素密切相關(guān)，如表4所示。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，隨著人均財(cái)產(chǎn)水平上升，農(nóng)戶家庭傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量明顯減少，新型可再生能源消費(fèi)量顯著增加。數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，當(dāng)人均財(cái)產(chǎn)低于1萬(wàn)元時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為418.48千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量為4.93千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)人均財(cái)產(chǎn)水平高于3萬(wàn)元時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均消費(fèi)量下降為230.67千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量上升為43.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格也可能明顯影響農(nóng)村人均可再生能源消費(fèi)。研究發(fā)現(xiàn)，隨著勞動(dòng)力價(jià)格上升，農(nóng)戶家庭傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量逐漸減少，新型可再生能源消費(fèi)量顯著增加。當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格低于1000元/月時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為433.70千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源為6千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)勞動(dòng)力價(jià)格上升到2000元/月以上時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)下降到286.23千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源人均年消費(fèi)上升到44.27千克標(biāo)準(zhǔn)煤。電能等替代能源的價(jià)格也與可再生能源的人均消費(fèi)密切相關(guān)。表4顯示，電能價(jià)格在每度0.55元以下時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量為355.64千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)電價(jià)高于0.55元時(shí)，傳統(tǒng)能源人均年消費(fèi)量上升至402.17千克標(biāo)準(zhǔn)煤。燃油價(jià)格低于7元/千克時(shí)，新型能源人均年消費(fèi)量為6.88千克標(biāo)準(zhǔn)煤；當(dāng)油價(jià)超過(guò)到8.5元/千克以上時(shí)，新型能源人均年消費(fèi)量提高到28.78千克標(biāo)準(zhǔn)煤。能源獲取難易程度以及家庭人口特征等因素也可能影響農(nóng)村可再生能源的消費(fèi)。表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，當(dāng)家庭人均農(nóng)作物面積從小于1畝增加到3畝以上時(shí)，傳統(tǒng)可再生能源人均年消費(fèi)量從218.66千克標(biāo)準(zhǔn)煤上升到608.49千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)新型可再生能源人均年消費(fèi)量從30.55千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到4.22千克標(biāo)準(zhǔn)煤。傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量隨村委到集貿(mào)市場(chǎng)距離的增加而增加。此外，家庭住家人口規(guī)模、勞動(dòng)力占家庭人口比例、戶主受教育程度、家庭成年務(wù)農(nóng)女性比例等也與可再生能源消費(fèi)存在明顯相關(guān)關(guān)系。例如，戶主受教育程度越高，人均傳統(tǒng)可再生能源的消費(fèi)量呈明顯下降趨勢(shì)，而新型可再生能源的消費(fèi)量呈明顯上升趨勢(shì)。
二、模型設(shè)計(jì)與估計(jì)結(jié)果
（一）模型設(shè)計(jì)與變量選擇上述相關(guān)性分析結(jié)果表明，中國(guó)農(nóng)村家庭生活可再生能源消費(fèi)可能與農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本、獲得能源難易程度、家庭人口特征等因素有關(guān)。但是，單因素分析沒(méi)有控制其他因素的影響，無(wú)法將不同因素對(duì)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)的影響分離出來(lái)。因此，本文進(jìn)一步建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，系統(tǒng)估計(jì)不同因素對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)生活可再生能源消費(fèi)的影響。已有農(nóng)村能源消費(fèi)方面的研究大多采用單期調(diào)研數(shù)據(jù)，并且僅對(duì)某一類(lèi)能源的消費(fèi)展開(kāi)分析而沒(méi)有考慮到不同類(lèi)型能源之間的相互替代關(guān)系。本研究基于兩期調(diào)研的面板數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，能更有效地控制潛在的遺漏變量所導(dǎo)致的估計(jì)偏誤。另外，考慮到不同可再生能源消費(fèi)之間可能存在相互替代作用，因此，建立不同可再生能源消費(fèi)的聯(lián)立方程模型估計(jì)可以提高模型的估計(jì)效率[13]。由于現(xiàn)有的計(jì)量模型分析工具（如STATA）還難以實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)立模型方程的固定效應(yīng)估計(jì)，因此本研究采用隨機(jī)效應(yīng)的聯(lián)立模型系統(tǒng)展開(kāi)估計(jì)。模型設(shè)計(jì)如下Y1it=β10+β11Eit+β12Wit+β13Pit+β14Ait+β15Zit+β16SC+ε1itY2it=β20+β21Eit+β22Wit+β23Pit+β24Ait+β25Zit+β26SC+ε2it!（1）式中，Yit為被解釋變量，表示第t期第i戶農(nóng)戶某類(lèi)可再生能源的人均年消費(fèi)量，1表示傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量（秸稈與薪柴之和），2代表新型可再生能源（太陽(yáng)能和沼氣）；Eit、Wit、Pit、Ait、Zit分別代表家庭經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)力價(jià)格、不可再生能源價(jià)格、能源可獲得性、家庭人口特征等5類(lèi)解釋變量；SC表示縣級(jí)地區(qū)虛變量；β表示待估計(jì)參數(shù)；εit為誤差項(xiàng)。模型中解釋變量的定義及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示，其中，2012年財(cái)產(chǎn)水平、價(jià)格水平等變量利用消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)調(diào)整為2008年的不變價(jià)。
（二）模型估計(jì)結(jié)果與分析回歸結(jié)果表明（如表6所示），家庭經(jīng)濟(jì)水平對(duì)新型可再生能源消費(fèi)的影響在1%的置信水平上顯著為正，但對(duì)傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)的影響不顯著。人均財(cái)產(chǎn)水平每提高1萬(wàn)元，新型可再生能源人均年消費(fèi)量增加0.74千克標(biāo)準(zhǔn)煤。勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)農(nóng)戶傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源消費(fèi)的影響顯著，但方向相反。模型估計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格每提高1000元/月，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量下降52.44千克標(biāo)準(zhǔn)煤，而新型可再生能源人均年消費(fèi)量上升10.82千克標(biāo)準(zhǔn)煤。電能價(jià)格對(duì)農(nóng)戶傳統(tǒng)可再生能源和新型可再生能源的消費(fèi)均產(chǎn)生顯著的正向影響，電價(jià)每提高0.1元/度，傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)量將增加40.54千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源人均年消費(fèi)量也將增加4.50千克標(biāo)準(zhǔn)煤。燃油價(jià)格對(duì)兩類(lèi)可再生能源均有正向影響，但不顯著，可能因?yàn)槿加椭饕獮樯畛鲂械慕煌üぞ咚茫c可再生能源做飯供暖的主要用途競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。村委到最近的集貿(mào)市場(chǎng)的距離增大會(huì)顯著增加農(nóng)村居民對(duì)可再生能源的消費(fèi)量。村委到最近集貿(mào)市場(chǎng)的距離每增加1公里，農(nóng)村人均傳統(tǒng)可再生能源的人均年消費(fèi)將增加3.56千克標(biāo)準(zhǔn)煤，新型可再生能源消費(fèi)量增加0.62千克標(biāo)準(zhǔn)煤。這可能是因?yàn)殡S著農(nóng)戶離集貿(mào)市場(chǎng)距離的增加，其獲得替代性商品能源成本提高，農(nóng)戶因此將減少替代性商品能源的消費(fèi)并導(dǎo)致可再生能源消費(fèi)量的增加。家庭人口規(guī)模也會(huì)顯著影響人均農(nóng)村傳統(tǒng)可再生能源的消費(fèi)。家庭住家人口每增加1人，傳統(tǒng)生物質(zhì)能源的人均年消費(fèi)量下降57.22千克標(biāo)準(zhǔn)煤。另外，戶主的受教育水平、非農(nóng)工作經(jīng)歷、家庭中務(wù)農(nóng)女性的比例等也會(huì)對(duì)可再生能源消費(fèi)產(chǎn)生影響。例如，戶主受教育程度為小學(xué)以下的家庭，其傳統(tǒng)可再生能源消費(fèi)量顯著高于其他家庭。
三、研究結(jié)論與政策啟示
第5篇：可再生能源的問(wèn)題范文
【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；可再生能源；能源站
引言
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，節(jié)能減排正在逐漸成為我國(guó)政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)和分析，我國(guó)建筑能耗的總量呈逐年上升的趨勢(shì)，建筑能耗在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)七十年代末的10%，上升到近年的27.45%。僅在2000年末，我國(guó)建筑年消耗商品能源共計(jì)3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)終端能耗總量的27.6%，建筑能耗造成的溫室氣體排放量在全國(guó)的溫室氣體排放總量中已經(jīng)達(dá)到了25%。建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，因此推進(jìn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排迫在眉睫。
1.1可再生能源在建筑節(jié)能中推廣應(yīng)用的需要[3]
我國(guó)太陽(yáng)能和淺層地能[4]等資源非常豐富，在建筑中應(yīng)用的前景十分廣闊。我國(guó)大部地處亞熱帶，雨水豐富、水源充足，大部分地域?qū)儆诟凰寥?，土壤的含水率極高，且地下水位較高。我國(guó)豐富的水資源和太陽(yáng)能資源為淺層地?zé)崮堋?yáng)能耦合的冷熱聯(lián)供系統(tǒng)提供了得天獨(dú)厚的條件。我國(guó)夏季炎熱，高溫季節(jié)電網(wǎng)高峰負(fù)荷約有1/3用于空調(diào)制冷，導(dǎo)致用電緊張。隨著人們生活水平的提高，冬季采暖需求也在不斷攀升。淺層地?zé)崮?、太?yáng)能等可再生能源屬于低品位能源，最適合滿足生活用能的需要。利用淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇鉀Q我國(guó)建筑空調(diào)和熱水供應(yīng)需求，對(duì)保障能源安全，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。2000年以來(lái)，我國(guó)建設(shè)了一批太陽(yáng)能建筑一體化示范小區(qū)和以地源熱泵技術(shù)供應(yīng)熱水和空調(diào)的示范工程。幾年來(lái)這些示范工程運(yùn)行效果很好，既改善了人民群眾的生活和工作環(huán)境，又節(jié)約了大量高品位能源。
2.1 可再生能源建筑應(yīng)用的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)類(lèi)型是地源熱泵系統(tǒng)和太陽(yáng)能系統(tǒng)。鼓勵(lì)和扶持在建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模化利用地源熱泵系統(tǒng)，包括水源熱泵系統(tǒng)（地表水、污水、工業(yè)廢水、地下水等）、土壤源熱泵系統(tǒng)等進(jìn)行集中供熱制冷，以及太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。
我國(guó)很多城市水資源豐富，江河穿城而過(guò)，建筑沿江布置，為地表水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用提供了良好的利用條件。地表水源熱泵系統(tǒng)穩(wěn)定性好，節(jié)能效果顯著，是城市建筑的主要應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型。
3.1可再生能源建筑應(yīng)用的推廣新模式
當(dāng)前，我國(guó)絕大部分城市都是采用“單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立實(shí)施建設(shè)的模式”，由于項(xiàng)目較分散，不利于城市集中連片推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。而采用“能源站推進(jìn)模式”，通過(guò)整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平，形成具有城市特色的可再生能源建筑應(yīng)用推廣模式和亮點(diǎn)，打造城市品牌，增強(qiáng)城市影響力。
所謂能源站是指利用可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)為周邊多棟建筑提供冷（熱）產(chǎn)品的模塊化集成系統(tǒng)。采取建設(shè)能源站的模式，由單個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用向區(qū)域應(yīng)用推進(jìn)。重點(diǎn)考慮沿江采取集中取水、片區(qū)共享的方式，以解決項(xiàng)目審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、初投資高等問(wèn)題。
“能源站推進(jìn)模式”是有效解決“單個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立實(shí)施建設(shè)模式”缺點(diǎn)的重要途徑，不僅解決了資源條件問(wèn)題，取、排水等關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，還縮短了建設(shè)周期，有利于維護(hù)沿江兩岸的景觀和防洪堤的安全。
通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃沿江取水點(diǎn)位置，建設(shè)統(tǒng)一的取、排水設(shè)施，并按照片區(qū)規(guī)劃的建筑總量，為多個(gè)建筑統(tǒng)一配送空調(diào)和熱水，既集約資源，美化了建筑外觀立面，又解決建筑交付使用后無(wú)序的空調(diào)、太陽(yáng)能設(shè)備造成建筑立面凌亂的局面，大大提升城市景觀；有利于維護(hù)城市水體環(huán)境安全。
淺層地能系統(tǒng)的應(yīng)用需要向水體排熱或冷，能源站整體解決了淺層地能系統(tǒng)的溫升溫降問(wèn)題，充分提升水資源的應(yīng)用潛力，保障城市地表水體安全，有利于塑造城市形象。
4.1 可再生能源建筑應(yīng)用今后發(fā)展的建議
4.1.1開(kāi)展基礎(chǔ)研究
鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)與大學(xué)積極參與可再生能源的國(guó)外先進(jìn)城市的合作研究與交流，開(kāi)展新技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究，顯著增強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究的綜合實(shí)力，取得一批在國(guó)際具有重大影響的科技理論成果。
4.1.2 建立產(chǎn)業(yè)化示范
重點(diǎn)跟蹤、引進(jìn)和研究國(guó)外適宜低成本、規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用可再生能源的先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展可再生能源資源的系統(tǒng)評(píng)價(jià)及可再生能源系統(tǒng)的研發(fā)工作?？稍偕茉吹陌l(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點(diǎn)合作開(kāi)發(fā)其裝備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，合作建立現(xiàn)代化的檢測(cè)中心。
4.1.3 面向規(guī)模應(yīng)用
積極參與制定可再生能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提前做好準(zhǔn)備。交流和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)國(guó)家發(fā)展可再生能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善的政策法規(guī)與管理制度。
4.1.4實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大學(xué)走出去，積極參與國(guó)外大型可再生能源合作項(xiàng)目，并在國(guó)外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關(guān)國(guó)家建立可再生能源長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，同時(shí)推動(dòng)先進(jìn)示范城市向一般城市之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。
4.1.5 促進(jìn)國(guó)內(nèi)外城市間的交流和對(duì)話
建立與發(fā)展可再生能源國(guó)家間的科技合作對(duì)話機(jī)制，交流在能源開(kāi)發(fā)與利用方面的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會(huì)、政策對(duì)話等形式加強(qiáng)我國(guó)與其他國(guó)家的政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的對(duì)話、協(xié)商和溝通。
4.1.6培養(yǎng)高層次人才
利用合作研究項(xiàng)目、合作研究中心和示范工程等科技合作交流平臺(tái)，共同培養(yǎng)從事可再生能源研發(fā)的高層次專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
5.1結(jié)語(yǔ)
通過(guò)在城市中推廣可再生能源建筑應(yīng)用，大幅度提高可再生能源在建筑用能中的比例，建立可再生能源建筑應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，形成具有中國(guó)特色的推廣可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展模式，把可再生能源應(yīng)用在建筑節(jié)能中的貢獻(xiàn)率提高到10%以上。
參考文獻(xiàn)：
[1]《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189- 2005
[2]《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-95
第6篇：可再生能源的問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生物質(zhì)能源；中歐；比較借鑒
中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
農(nóng)村是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，能源利用方式的滯后，直接影響農(nóng)民生產(chǎn)生活，不利于農(nóng)村生活生態(tài)環(huán)境改善。
可再生能源在我國(guó)農(nóng)村的使用不是尋找常規(guī)能源的替代品，而是解決能源稀缺問(wèn)題，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。因此，大力開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于充分利用農(nóng)村資源，方便和滿足農(nóng)村用能，緩解農(nóng)村能源供應(yīng)緊張的局面；改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；有助于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、歐盟與我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)展比較及可借鑒經(jīng)驗(yàn)
各國(guó)在推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，無(wú)一例外地都強(qiáng)調(diào)了政府在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任，通常是政府科技投入先行，隨后進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓，以此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。歐盟在可再生能源的發(fā)展上，政府的引導(dǎo)和扶持起步較早，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和技術(shù)革新以及增加社會(huì)認(rèn)識(shí)程度等方面都積累了經(jīng)驗(yàn)，可作為我國(guó)可再生能源發(fā)展的很好借鑒。
歐盟將發(fā)展生物質(zhì)能作為重要的可再生能源予以重視。歐洲研究者對(duì)影響歐盟各成員國(guó)可再生能源發(fā)展因素分析后，認(rèn)為對(duì)投資者長(zhǎng)期有效的政策保障是首要因素，其次是政策目標(biāo)的具體實(shí)施方法。當(dāng)然，不可忽略的因素還有地理資源、技術(shù)更新、政府行政管理方式等。歐盟生物質(zhì)能之所以發(fā)展較快，與歐盟可再生能源發(fā)展政策緊密相連。
(一)政策和立法。歐盟成員國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，能源消耗比較高。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油消費(fèi)占主導(dǎo)地位，其中，石油的80％依靠進(jìn)口。為減小能源的對(duì)外依賴(lài)，1997年歐盟了《歐盟戰(zhàn)略和行動(dòng)白皮書(shū)》，要求到2010年歐盟12％的能源消耗要來(lái)自于可再生能源；2001年歐盟了《促進(jìn)可再生能源電力生產(chǎn)指導(dǎo)政策》，要求到2010年歐盟電力總消費(fèi)的22％來(lái)自可再生能源。2003年歐盟又了《歐盟交通部門(mén)替代汽車(chē)燃料使用指導(dǎo)政策》，要求生物液體燃料，包括生物柴油和乙醇，在汽車(chē)燃料消費(fèi)中的比例達(dá)到2005年為2％，2010年為5.57％，2015年為8％。
(二)通過(guò)投資補(bǔ)貼，支持生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)。瑞典從1975年開(kāi)始，每年從政府預(yù)算中支出3，600萬(wàn)歐元，支持生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)，主要是技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化前期技術(shù)的示范項(xiàng)目補(bǔ)貼。從1997年到2002年，對(duì)生物質(zhì)能項(xiàng)目提供25％的投資補(bǔ)貼，5年總計(jì)補(bǔ)貼4，867萬(wàn)歐元。
(三)征收高額燃油稅，免征可再生能源稅。歐盟國(guó)家能源政策的核心是能源環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。因此，歐盟成員國(guó)希望通過(guò)高燃油稅來(lái)降低尾氣排放量，并大力發(fā)展低耗能“清潔車(chē)”。從2004年1月開(kāi)始，新的燃油稅最低標(biāo)準(zhǔn)比以前提高近25％。普通汽油稅從每千公升337歐元(1歐元約為11元人民幣)提高到421.5歐元，柴油稅從245歐元增加到302歐元。如果把這一最低標(biāo)準(zhǔn)折合成人民幣，每升汽油的燃油稅要比目前我國(guó)最高的汽油價(jià)格還貴。但歐盟各國(guó)都對(duì)可再生能源的利用免征各類(lèi)能源稅。
歐盟和我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能的起因、政策取向、技術(shù)水平不同，致使我國(guó)和歐盟在發(fā)展生物質(zhì)能上存在很大差異。歐盟發(fā)展生物質(zhì)可再生能源的起因是能源危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源短缺和環(huán)境問(wèn)題，是發(fā)展農(nóng)村可再生能源的動(dòng)因。
歐盟制定能源政策的核心是注重能效和可持續(xù)發(fā)展；我國(guó)能源政策的重點(diǎn)是能源供給與開(kāi)發(fā)上。
歐盟的技術(shù)開(kāi)發(fā)著重技術(shù)更新，加大規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)以增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)村可再生能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵在于可適應(yīng)多樣性的條件，降低成本，為農(nóng)戶提供方便清潔的低價(jià)能源。
歐盟形成了能源法、政府扶持政策、政策目標(biāo)的保障措施相配套的系列體系。政策法規(guī)落實(shí)的通道是貫通的。我國(guó)自2006年1月1日起實(shí)行的《可再生能源渤，同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策如彈性虧損補(bǔ)貼、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等。但具體的配套執(zhí)行措施還有待進(jìn)一步完善。
歐盟經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的借鑒意義在于：選擇恰當(dāng)?shù)目稍偕茉葱问?，政府政策有效地引?dǎo)和扶持，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。
三、我國(guó)農(nóng)村可產(chǎn)業(yè)化再生能源選擇
(一)發(fā)展沼氣是我國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)實(shí)選擇。目前，我國(guó)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施落后。我國(guó)還有約2萬(wàn)個(gè)村、800多萬(wàn)農(nóng)戶、3，000萬(wàn)人口沒(méi)有電力供應(yīng)，無(wú)法用常規(guī)電網(wǎng)延伸解決用電問(wèn)題。到2005年，全國(guó)農(nóng)村約50％生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等直接燃燒，這種生物質(zhì)傳統(tǒng)利用方式低效，且污染嚴(yán)重。主要生活能源利用方式的滯后，直接影響農(nóng)民生活質(zhì)量。
從原料取得途徑的方便程度和普遍性來(lái)看，農(nóng)業(yè)有機(jī)廢料，如秸稈、稻殼等是最易取得而且代價(jià)低廉的原料。農(nóng)村居民生活有機(jī)垃圾和家庭養(yǎng)殖的糞便，長(zhǎng)期處于自然狀態(tài)，少有積極的處理或者利用。據(jù)測(cè)算，有3－5口人的農(nóng)村家庭，只要建設(shè)一個(gè)8－10m3的發(fā)酵池，就可以把人畜糞便、秸稈和生物垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣，基本解決家庭的生活用能和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。另外，這樣一座戶用沼氣池，每年可替代薪柴和秸稈2噸左右，相當(dāng)于2.5畝林地的年生長(zhǎng)蓄積量。
大型畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便廢料大量堆積，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染和不利于防治疫病的流行，怎樣對(duì)其進(jìn)行安全有效的處理也成為一直困擾農(nóng)村的問(wèn)題。這些垃圾糞便如果作為沼氣原料，不但提供能源而且也改善了環(huán)境。因此，大力開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，尤其是沼氣技術(shù)的推廣利用，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于充分利用農(nóng)村資源，方便和滿足農(nóng)村用能，緩解農(nóng)村能源供應(yīng)緊張的局面；改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；有助于保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
其他的可再生能源形式，如太陽(yáng)能其使用不限于農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，而風(fēng)電、小水電、潮汐則受到地理資源和投資于使用成本的限制，目前還不適宜在農(nóng)村作為大面積推廣的選擇。
(二)我國(guó)對(duì)農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策扶持和有利因素。我國(guó)沼氣術(shù)基本成熟，但是從產(chǎn)業(yè)化程度來(lái)看，需要政府扶持才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了
立法，加強(qiáng)了政策方面的引導(dǎo)和扶持。出臺(tái)的一系列可再生能源相關(guān)的法律，其中有很多與農(nóng)村可再生能源密切相關(guān)的部分。
我國(guó)從2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》中規(guī)定：
1、國(guó)家將可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，并安排資金支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)的可再生能源開(kāi)發(fā)利用?？h級(jí)以上地方人民政府管理能源工作的部門(mén)，制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化、戶用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、小型水能等技術(shù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目提供財(cái)政支持。
2、國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目。發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式包括；無(wú)償資助和貸款貼息。
3、對(duì)列入國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可以提供由財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款。
《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》設(shè)定農(nóng)村可再生能源總量目標(biāo)：
――改善農(nóng)村生活用能條件。推廣“小水電代燃料”、戶用沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、太陽(yáng)能熱水器等可再生能源技術(shù)，為農(nóng)村地區(qū)提供清潔的生活能源，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。到2010年，使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到30％，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4，000萬(wàn)戶，太陽(yáng)能熱水器使用量達(dá)到5，000萬(wàn)平方米。到2020年，使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到70％以上，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到8，000萬(wàn)戶，太陽(yáng)能熱水器使用量達(dá)到1億平方米。
――建立持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。根據(jù)可再生能源發(fā)展目標(biāo)要求，按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的原則，通過(guò)優(yōu)惠的價(jià)格政策和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，以及政府投資、政府特許權(quán)等措施，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)正在制定的《可再生能源渤行政性法規(guī)、規(guī)章：《可再生能源發(fā)展稅收政策》、《國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃和總量目標(biāo)》、《農(nóng)村地區(qū)可再生能源財(cái)政支持政策》等，這些都對(duì)農(nóng)村可再生能源的產(chǎn)業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。
從2003年到2008年，我國(guó)先后投入國(guó)債資金105億元大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，項(xiàng)目涉及6，417個(gè)縣次的9.86萬(wàn)村次，受益農(nóng)戶達(dá)1，064萬(wàn)戶。
發(fā)展農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為我國(guó)各地貫徹中央關(guān)于節(jié)能減排的戰(zhàn)略部署，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展節(jié)能減排的主要技術(shù)之一，2008年中央投入國(guó)債資金達(dá)25.2億元，投入力度正逐年遞增。
我國(guó)還積極推進(jìn)農(nóng)村能源方面的國(guó)際合作，已利用亞行農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，先后在山西等七個(gè)省份建設(shè)大中型沼氣工程270余處，完成貸款1.5億多美元。目前正計(jì)劃利用世行貸款1.2億美元在重慶等5個(gè)省市開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園模式建設(shè)，這一項(xiàng)目將惠及50多萬(wàn)農(nóng)戶。
第7篇：可再生能源的問(wèn)題范文
1.引言
受環(huán)境以及能源利用可持續(xù)發(fā)展的壓力，世界各國(guó)都積極推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的利用。但是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電具有間歇性和波動(dòng)性，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了影響，這直接影響到了風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可變可再生能源的并網(wǎng)規(guī)模。以風(fēng)電為例，2010年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的3.06%，發(fā)電量卻不足1.18%，2011年風(fēng)力發(fā)電量仍不足2%。十二五期間我國(guó)將陸續(xù)規(guī)劃建設(shè)八個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，還將在2020-2030年建成兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電能源基地，解決可再生能源并網(wǎng)問(wèn)題成為迫切需要解決的問(wèn)題。
目前，許多國(guó)家在可變可再生資源的應(yīng)用上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破，由于各國(guó)的資源稟賦和市場(chǎng)環(huán)境不同，沒(méi)有通用的方法經(jīng)驗(yàn)。本文根據(jù)Jaquelin Cochran等人對(duì)國(guó)際可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀的研究成果，以南澳大利亞、丹麥、德國(guó)、愛(ài)爾蘭等可再生能源高水平管理與應(yīng)用的國(guó)家和地區(qū)為研究對(duì)象，分析總結(jié)不同特征電力市場(chǎng)下可再生能源并網(wǎng)的重要舉措。盡管存在著差異性，這些國(guó)家所采取的方法都圍繞著五個(gè)戰(zhàn)略性領(lǐng)域：引導(dǎo)公眾參與、協(xié)調(diào)和并網(wǎng)規(guī)劃、制定市場(chǎng)發(fā)展規(guī)范以確保系統(tǒng)靈活性、擴(kuò)大多樣化資源和各地域系統(tǒng)運(yùn)行的接入范圍、改善系統(tǒng)運(yùn)行。在次基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的國(guó)情與電情，提出了我國(guó)促進(jìn)可變可再生能源并網(wǎng)的措施與建議。
2.可變可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從可變可再生能源并網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，各國(guó)均制定了嚴(yán)格統(tǒng)一的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)清晰的市場(chǎng)制度。同時(shí)，積極參與國(guó)際合作，分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固加強(qiáng)技術(shù)和制度方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高的利用水平。通過(guò)對(duì)比不同國(guó)家完成間歇性可再生能源并網(wǎng)的最佳方式，主要包括公眾參與（特別是新的輸電資源）、協(xié)調(diào)和并網(wǎng)計(jì)劃、制定市場(chǎng)規(guī)則保證系統(tǒng)靈活性、擴(kuò)展接入途徑、改善系統(tǒng)運(yùn)行狀況五個(gè)方面。針對(duì)不同可變可再生能源滲透水平。
（1）引導(dǎo)公眾參與
目前世界各國(guó)的做法包含以下幾方面：1）遵循公開(kāi)透明原則，在輸電線路規(guī)劃之初就讓相關(guān)主體參與到整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中；2）解釋輸電網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展的必要性，特別是與公眾關(guān)注的問(wèn)題（如供電可靠性、電價(jià)、就業(yè)等）相關(guān)時(shí)；3）將多種規(guī)劃方案告知公眾，并對(duì)最優(yōu)規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性向公眾講解；4）創(chuàng)立一個(gè)公眾易于接受且透明的流程，評(píng)估所有權(quán)價(jià)值和補(bǔ)償額度；5）開(kāi)展國(guó)際項(xiàng)目需要國(guó)家政治機(jī)構(gòu)支持，同時(shí)簡(jiǎn)化對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的授權(quán)過(guò)程。面臨的主要問(wèn)題是，輸電通道規(guī)劃過(guò)程中與利益相關(guān)主體會(huì)面比較頻繁，簡(jiǎn)化會(huì)面流程提高決策效率是面臨的主要問(wèn)題。例如，在德國(guó)為了促進(jìn)新的輸電網(wǎng)建設(shè)，對(duì)于大容量（特高壓輸電網(wǎng)）主干網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)權(quán)，減少北/南輸電阻塞，同時(shí)提高聯(lián)邦級(jí)別的權(quán)責(zé)以減少申請(qǐng)、許可的流程。
（2）協(xié)調(diào)和整合規(guī)劃
目前世界各國(guó)的做法包含以下幾方面：1）對(duì)計(jì)劃目標(biāo)分類(lèi)處理（例如整個(gè)系統(tǒng)成本最小化或是區(qū)域成本最?。?；2）評(píng)估間歇性可再生能源對(duì)系統(tǒng)可靠性及妥善性的貢獻(xiàn)力；3）確保設(shè)計(jì)的制度和市場(chǎng)接近物理容量；4）根據(jù)指定的本地計(jì)劃和區(qū)域計(jì)劃更好的整合行政轄區(qū)內(nèi)的信息。例如，澳大利亞利用基于市場(chǎng)的成本差異來(lái)指導(dǎo)發(fā)電和輸電計(jì)劃，從國(guó)家而不是區(qū)域?qū)用鏅z驗(yàn)電網(wǎng)發(fā)展。
（3）改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則
利用市場(chǎng)尋求最具成本效率的解決方案，增加靈活性，目前世界各國(guó)的做法包含以下幾方面：1）縮減調(diào)度間隔和關(guān)停機(jī)時(shí)間，提高系統(tǒng)效率；2）增加儲(chǔ)能系統(tǒng)參與市場(chǎng)調(diào)度；3）通過(guò)需求響應(yīng)和智能電網(wǎng)提高負(fù)荷彈性；4）對(duì)現(xiàn)有輸電網(wǎng)進(jìn)行改造，增加輸電容量。例如，美國(guó)西部缺少有組織的批發(fā)電力市場(chǎng)，但是已經(jīng)有提議要建立一個(gè)能源非均衡市場(chǎng)，這樣均衡區(qū)域可以共享儲(chǔ)能并通過(guò)更大范圍內(nèi)的多樣化資源減少系統(tǒng)范圍內(nèi)可再生能源的間歇性。
（4）增加可再生能源的多樣性
研究發(fā)現(xiàn)增加多樣性的資源可以降低可再生能源并網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的影響，目前世界各國(guó)的做法包含以下兩方面：1）擴(kuò)大有效均衡區(qū)域；2）增加地理位置的多樣性，降低可再生能源的可變性越小。例如，愛(ài)爾蘭通過(guò)擴(kuò)大調(diào)度區(qū)域和并網(wǎng)范圍鞏固電力系統(tǒng)，減少天氣變化對(duì)系統(tǒng)造成的損失。
（5）提高系統(tǒng)運(yùn)行效率
目前世界各國(guó)的做法包含以下兩方面：1）利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)技術(shù)降低間隙性可再生資源并網(wǎng)對(duì)系統(tǒng)靈活性的要求；2）提高電網(wǎng)規(guī)范，根據(jù)電力需求和發(fā)電容量的復(fù)審情況，建立滿足系統(tǒng)可靠性需求的輸電路線。
3.對(duì)我國(guó)的啟示
（1）積極引導(dǎo)引導(dǎo)公眾參與到可再生能源的規(guī)劃工作中。間歇性可再生能源的大規(guī)模并網(wǎng)一般需要對(duì)輸電容量進(jìn)行擴(kuò)容加強(qiáng)電網(wǎng)的輸送能力，在規(guī)劃新的輸電通道時(shí)，利益相關(guān)者可能會(huì)在土地利用、空中走廊、環(huán)境破壞、財(cái)產(chǎn)損壞（如農(nóng)田）或者健康問(wèn)題上產(chǎn)生糾紛，這就需要有政策引導(dǎo)減少不同主體間的沖突和矛盾，保障輸電通道能夠順利規(guī)劃、建設(shè)。
（2）協(xié)調(diào)和整合規(guī)劃可再生能源投資方案。要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、電情和資源稟賦，由政府主導(dǎo)，從國(guó)家層面上協(xié)調(diào)規(guī)劃各區(qū)域可再生能源投資情況，提高投資效率。
（3）改進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則提高系統(tǒng)靈活性。在我國(guó)協(xié)調(diào)可再生能源規(guī)劃工作時(shí)，會(huì)涉及多個(gè)行政轄區(qū)的情況，因此需要提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的行政能力，從而增加計(jì)劃的整合力度、復(fù)雜性、協(xié)調(diào)性和利益相關(guān)者的參與程度。另外，針對(duì)我國(guó)可再生能源并網(wǎng)率低的問(wèn)題，尤其是風(fēng)電棄風(fēng)嚴(yán)重的問(wèn)題，可以考慮在輔助服務(wù)中引入針對(duì)雙邊交易或是為風(fēng)電備用的機(jī)組執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。
（4）推進(jìn)我國(guó)特高壓建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源均衡地域，增加可再生能源多樣性，降低可再生能源對(duì)電力系統(tǒng)的影響。
第8篇：可再生能源的問(wèn)題范文
關(guān)鍵詞：日本可再生能源發(fā)展；政策及作用機(jī)制
眾所周知，全世界的石油、天然氣等化石燃料資源遲早會(huì)枯竭，人類(lèi)對(duì)這些化石燃料的使用十分依賴(lài)，石油甚至被譽(yù)為工業(yè)的血液，沒(méi)有了這些能源資源，人類(lèi)社會(huì)將無(wú)法正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是燃燒化石燃料會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，比如近些年愈發(fā)嚴(yán)重的厄爾尼諾現(xiàn)象。為此，世界各國(guó)為解決化石燃料帶來(lái)的一系列問(wèn)題，逐漸開(kāi)始推進(jìn)可再生能源的發(fā)展。其中發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題尤為重視，率先提出了一系列促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策，具有代表性的國(guó)家就是日本、德國(guó)和美國(guó)等。隨著這些政策的推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能等新能源。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上的政策和作用機(jī)制，值得廣大學(xué)者進(jìn)行研究，本文就日本在該領(lǐng)域?qū)嵤┑恼咭约叭〉玫某删瓦M(jìn)行了探討。
一、日本可再生能源發(fā)展的促進(jìn)政策
日本的領(lǐng)土面積較小，其本國(guó)的各種化石然后資源儲(chǔ)量很少，幾乎所有消耗的資源都是依賴(lài)進(jìn)口，一旦出現(xiàn)能源的匱乏，就會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。因此，日本對(duì)于可再生能源的研究一直很重視，國(guó)家也出臺(tái)了一系列的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策。日本在促進(jìn)可再生能源發(fā)展所做的措施主要分為三個(gè)方面，一是政府支撐的科學(xué)研究項(xiàng)目，二是各經(jīng)濟(jì)省份制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的相關(guān)法規(guī)，三是政府資金的支持，以下就這三個(gè)方面進(jìn)行概述。
（一）政府支撐的科學(xué)研究項(xiàng)目
日本在可再生能源領(lǐng)域的研究計(jì)劃可以追溯到上世紀(jì)70年代，其相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)計(jì)劃可以分為三個(gè)階段。首先是1974年提出的“陽(yáng)光計(jì)劃”，該計(jì)劃主要就是集中于太陽(yáng)能的利用開(kāi)發(fā)上面，主要是發(fā)展太陽(yáng)熱能，圍繞其進(jìn)行熱能的儲(chǔ)備和利用開(kāi)發(fā)。隨著太陽(yáng)能技術(shù)的升級(jí)，這個(gè)計(jì)劃到了1980以后，就逐漸轉(zhuǎn)換成太陽(yáng)能光伏技術(shù)的研究，利用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電。
隨后，日本在1978年提出了“月光計(jì)劃”，這個(gè)計(jì)劃的研究重點(diǎn)是燃料電池技術(shù)，旨在研究利用氫氣、甲烷等可燃原料，制造化學(xué)燃料電池，以取代石油的消耗。為此，日本還在1980年，成立了專(zhuān)門(mén)管理可再生能源領(lǐng)域的辦事機(jī)構(gòu)“新能源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”。
到了1992年，為了整合可再生能源領(lǐng)域的研究單位，日本政府將“陽(yáng)光計(jì)劃”和“月光計(jì)劃”進(jìn)行了整合，統(tǒng)一為“新陽(yáng)光計(jì)劃”，為了支持該計(jì)劃的研究，日本政府每年提供了570多億日元的研究資金，主要就是研究太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)。
（二）制定促進(jìn)發(fā)展可再生能源的相關(guān)法規(guī)
在可再生能源的發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃當(dāng)中，除了由政府主導(dǎo)的科學(xué)研究計(jì)劃，日本政府還出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，以幫助相關(guān)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款以及提供保障。其中最開(kāi)始出臺(tái)的法律法規(guī)就是1997年制定的《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)的特別措施法》，該法律就是專(zhuān)門(mén)給新能源技術(shù)研究機(jī)構(gòu)提供低利息的貸款保證。
除此之外，日本政府還在可再生能源建筑、可再生能源發(fā)電以及新能源汽車(chē)等相關(guān)領(lǐng)域，都提出了有關(guān)政府補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)可再生能源在實(shí)際生活中的運(yùn)用。隨著可再生能源技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，日本政府開(kāi)始研究進(jìn)一步推廣這項(xiàng)技術(shù)，于是在2003年頒布了《新能源特別措施法》，該項(xiàng)法律提出電力公司有一定的責(zé)任和義務(wù)推行和采用新能源發(fā)電技術(shù)，如風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)，這就從法律上進(jìn)一步推進(jìn)了新能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
（三）政府資金的支持及可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平
日本政府除了在可再生能源領(lǐng)域提出一系列的科學(xué)研究計(jì)劃以及出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)法律法規(guī)外，還不斷進(jìn)行資金的投入，或者采用政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行可再生能源技術(shù)的推廣。如表1所示，日本在1996到2001年這6年期間，對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)的預(yù)算資金逐年增加，依次560億日元、748億日元、875億日元、925億日元、1105億日元以及1449億日元，甚至在2001年度，其預(yù)算資金增長(zhǎng)率達(dá)到了驚人的31.1%。
在日本政府的不斷推動(dòng)下，其太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，商業(yè)化進(jìn)展不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年起，日本的太陽(yáng)能發(fā)電量遙遙領(lǐng)先，一直高居世界第一的寶座。日本在2000年太陽(yáng)能裝機(jī)發(fā)電量占世界總發(fā)電量的45%，到了2002年，其占比一度上升到了49%，而且其每年的增長(zhǎng)率都維持在40%以上，這都是十分令人吃驚的。此外，日本在太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源相關(guān)的太陽(yáng)電池、風(fēng)機(jī)制造等方面的技術(shù)水平曾經(jīng)領(lǐng)先于世界，至今仍在世界上名列前茅。比如松下公司在2014年開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)電池的變換效率達(dá)25.6%，作為民用太陽(yáng)電池（除人造衛(wèi)星使用的太陽(yáng)電池）堪稱(chēng)世界最高水平。在資源開(kāi)發(fā)方面，日本擁有豐富的可再生能源的潛在開(kāi)發(fā)量，其可再生能源的發(fā)展?jié)摿艽螅貏e是太陽(yáng)能、風(fēng)力與地?zé)?，這種潛力將會(huì)隨著電力市場(chǎng)的自由化而迅速釋放出來(lái)。2013年日本已經(jīng)成為世界上最具活力的太陽(yáng)能市場(chǎng)之一；2014年4月日本政府的“新能源基本計(jì)劃”設(shè)定的目標(biāo)是在2030年使太陽(yáng)能發(fā)電能力提高到53吉瓦。與太陽(yáng)能相比，日本的海上風(fēng)力發(fā)電的潛在開(kāi)發(fā)量達(dá)1600吉瓦，是太陽(yáng)光發(fā)電的10倍，是地?zé)崤c中小水電的100倍。由此可見(jiàn)，日本在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展一直是處于世界領(lǐng)先地位的。
（四）日本政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)
據(jù)日本政府2012年1月的公告，日本政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)是到2030年使海上風(fēng)力、地?zé)?、生物質(zhì)、海洋（波浪、潮汐）四個(gè)領(lǐng)域的發(fā)電能力擴(kuò)大到2010年度的6倍以上。從各領(lǐng)域的發(fā)電能力來(lái)看，海上風(fēng)力發(fā)電能力要由2010年度的3萬(wàn)千瓦提高到2030年的803萬(wàn)千瓦，地?zé)岚l(fā)電要從53萬(wàn)千瓦提高到388萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電由240萬(wàn)千瓦提高到600萬(wàn)千瓦，目前尚處于研究階段的海洋能源發(fā)電也要提高到150萬(wàn)千瓦。
二、日本推進(jìn)可再生能源發(fā)展的作用機(jī)制
世界各國(guó)在發(fā)展可再生能源技術(shù)時(shí)，其目的都是促進(jìn)可再生能源技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的，只有形成了一定的商業(yè)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可再生能源技術(shù)才能得到較好的推廣。雖然各國(guó)在推進(jìn)可再生能源發(fā)展上的方法大不一樣，但是其根本思路是一致的。如圖1所示為可再生能源技術(shù)發(fā)展分析?？梢钥闯?，國(guó)家政策的推出都是從市場(chǎng)建立、技術(shù)創(chuàng)新以及外部環(huán)境改良等幾個(gè)方面進(jìn)行的。日本在推進(jìn)可再生能源發(fā)展的作用機(jī)制主要可以分為個(gè)方面的內(nèi)容，一是發(fā)展和擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，二是為可再生能源企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)提供支持。
首先是發(fā)展和擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，可再生能源利用的一個(gè)最主要途徑就是進(jìn)行發(fā)電。因此，日本政府從電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、用電消費(fèi)者兩方面出發(fā)，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行可再生能源發(fā)電入網(wǎng)提供政策優(yōu)惠，例如進(jìn)行發(fā)電補(bǔ)貼等。對(duì)于可再生能源發(fā)電廠，采用強(qiáng)制入網(wǎng)措施，確保產(chǎn)生的電能得到可靠的利用。此外，對(duì)于用電消費(fèi)者同樣采取電費(fèi)優(yōu)惠政策，使用可再生能源電能的消費(fèi)者可以享受更加優(yōu)惠的電價(jià)，或者得到政府的優(yōu)惠補(bǔ)助。這對(duì)促進(jìn)可再生能源發(fā)電，都提供了很大的市場(chǎng)環(huán)境。
其次是對(duì)可再生能源企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)提供支持，分為資金支持和政策支持。可再生能源技術(shù)無(wú)法得到廣泛利用的根本原因就是技術(shù)水平不夠成熟，這就需要科學(xué)院所、高校、企業(yè)投入更多的研發(fā)精力，將可再生能源技術(shù)水平提高，降低其成本。政府在這方面也就需要提供很大的資金和政策上的支持，才能保證研發(fā)上的投入。
三、結(jié)語(yǔ)
日本在可再生能源上的發(fā)展起步較早，期間出臺(tái)了許多可再生能源研究計(jì)劃，旨在促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。為了⒖稍偕能源技術(shù)進(jìn)一步的推廣，日本政府還提出了相關(guān)的補(bǔ)貼政策以及法律法規(guī)，以完善可再生能源消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境和促進(jìn)其利用?？偟膩?lái)說(shuō)，日本在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得廣大學(xué)者進(jìn)行深入研究。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：可再生能源的問(wèn)題范文
第二條本辦法所稱(chēng)可再生能源發(fā)電是指水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電。
前款所稱(chēng)生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。
第三條國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依照本辦法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量的情況實(shí)施監(jiān)管。
第四條電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，從事可再生能源電力的建設(shè)、生產(chǎn)和交易，并依法接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
第二章監(jiān)管職責(zé)
第五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程的情況實(shí)施監(jiān)管。
省級(jí)以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)或者改造可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施，按期完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程的建設(shè)、調(diào)試、驗(yàn)收和投入使用，保證可再生能源并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組電力送出的必要網(wǎng)絡(luò)條件。
第六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管。
可再生能源發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的可再生能源電力并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)根據(jù)可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)，制定并可再生能源發(fā)電的購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的示范文本。
第七條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)為可再生能源發(fā)電及時(shí)提供上網(wǎng)服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。
第八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的要求，編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行日計(jì)劃方式安排和實(shí)時(shí)調(diào)度，除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制可再生能源發(fā)電出力。本辦法所稱(chēng)危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定。
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定符合可再生能源發(fā)電機(jī)組特性、保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的具體操作規(guī)則，報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?？缡】鐓^(qū)電力調(diào)度的具體操作規(guī)則，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮跨流域調(diào)節(jié)和水火補(bǔ)償錯(cuò)峰效益，跨省跨區(qū)實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)。
第九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電安全運(yùn)行的情況實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸電設(shè)備和技術(shù)支持系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)電力可靠性管理，保障設(shè)備安全，避免或者減少因設(shè)備原因?qū)е驴稍偕茉窗l(fā)電不能全額上網(wǎng)。
電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)設(shè)備維護(hù)和保障設(shè)備安全的責(zé)任分界點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家有關(guān)規(guī)定未明確的，由雙方協(xié)商確定。
第十條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量的情況實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間、估計(jì)電量、具體原因等書(shū)面通知可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的情況、原因、改進(jìn)措施等報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)改進(jìn)措施。
第十一條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)可再生能源發(fā)電電費(fèi)結(jié)算的情況實(shí)施監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家核定的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和購(gòu)售電合同，及時(shí)、足額結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼?？稍偕茉窗l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)記載和保存可再生能源發(fā)電有關(guān)資料的情況實(shí)施監(jiān)管。
電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料。
第三章監(jiān)管措施
第十三條省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月20日前向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上一月度可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量、上網(wǎng)電價(jià)和電費(fèi)結(jié)算情況，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送可再生能源電價(jià)附加收支情況和配額交易情況。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定整理、使用電力企業(yè)報(bào)送的信息。
第十四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向可再生能源發(fā)電企業(yè)披露下列信息：
（一）可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量、電價(jià)；
（二）可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時(shí)間、估計(jì)電量、具體原因和電網(wǎng)企業(yè)的改進(jìn)措施。
第十五條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)常規(guī)能源混合可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的燃料比例進(jìn)行檢查、認(rèn)定，常規(guī)能源混合可再生能源發(fā)電企業(yè)和燃料供應(yīng)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
常規(guī)能源混合可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好常規(guī)能源混合可再生能源發(fā)電相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作。
第十六條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并如實(shí)回答有關(guān)問(wèn)題。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、可再生能源發(fā)電企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文件資料可以依法進(jìn)行核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十七條可再生能源發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)，并網(wǎng)雙方達(dá)不成協(xié)議，影響可再生能源電力交易正常進(jìn)行的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議，可以向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。
第十八條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)全額收購(gòu)可再生能源電量規(guī)定的行為及其處理情況，可以向社會(huì)公布。
第四章法律責(zé)任
第十九條電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員未依照本辦法履行監(jiān)管職責(zé)的，依法追究其責(zé)任。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有下列行為之一，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款：
（一）違反規(guī)定未建設(shè)或者未及時(shí)建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程的；
（二）拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的；
（三）未提供或者未及時(shí)提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務(wù)的；
（四）未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的；
（五）其它因電網(wǎng)企業(yè)或者電力調(diào)度機(jī)構(gòu)原因造成未能全額收購(gòu)可再生能源電量的情形。
