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結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,安全生產(chǎn)管理對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)有著十分重要的作用,很多電力安全事故的誘因、過(guò)程以及結(jié)果都與人這一關(guān)鍵要素有關(guān)。傳統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理模式下由于管理理念過(guò)于滯后,電力生產(chǎn)中員工經(jīng)常出現(xiàn)僥幸、麻痹、偷懶、自滿、煩躁、心急、逞能、莽撞、賭氣等不良心理,進(jìn)而導(dǎo)致電力公司所制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)難以順利達(dá)成。鑒于此,現(xiàn)基于“以人為本”理念提出一種電力安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新方案。
關(guān)鍵詞:
以人為本;安全生產(chǎn)管理;管理模式;創(chuàng)新
0引言
近年來(lái),電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中將加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要體制改革工作,這是為了確保電力企業(yè)在產(chǎn)能滿足社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,通過(guò)降低安全生產(chǎn)事故率來(lái)提高效益,并通過(guò)集約化生產(chǎn)模式的實(shí)踐來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有助于電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零死亡、零火災(zāi)、零非停、零傷害”的目標(biāo)。然而,由于部分電力企業(yè)在對(duì)員工的安全生產(chǎn)管理上缺乏理念創(chuàng)新,在安全生產(chǎn)管理模式、手段及獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)上依舊沿用傳統(tǒng)的體系,導(dǎo)致員工長(zhǎng)期在一個(gè)安全性差、穩(wěn)定性差的環(huán)境中工作,這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)安全生產(chǎn)中面臨著更多的安全事故隱患。
1“以人為本”理念對(duì)電力安全生產(chǎn)管理的重要性
1.1“以人為本”心系員工安全
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大背景下,員工人身安全一直被作為電力企業(yè)人力資本管理的重點(diǎn),同時(shí)也被作為企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù),是電力企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)除人力資本外的任何資本都是可以用金錢去獲取的,而人力資本是企業(yè)難以用金錢來(lái)購(gòu)買和衡量的,為此,電力企業(yè)要通過(guò)電力安全生產(chǎn)管理來(lái)保護(hù)員工生命安全。對(duì)于企業(yè)員工來(lái)說(shuō),“以人為本”理念的應(yīng)用,可以讓員工在工作過(guò)程中充分體驗(yàn)到來(lái)自企業(yè)的人文關(guān)懷,這對(duì)激發(fā)員工在電力生產(chǎn)中的主觀能動(dòng)性有著重要意義。故“以人為本”理念可以充分彰顯出企業(yè)心系員工安全。
1.2“以人為本”促進(jìn)效益提升
企業(yè)員工作為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存、發(fā)展等基本目標(biāo)的重要基石,員工個(gè)人的安全保障水平關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)效率,進(jìn)而會(huì)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響,電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)管理便是為員工提供科學(xué)、完善的安全保障服務(wù),來(lái)徹底解決員工在電力生產(chǎn)中的后顧之憂,從而讓員工在生產(chǎn)過(guò)程中更加積極、主動(dòng),而這有助于電力企業(yè)在電力市場(chǎng)中獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此,員工是電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中最為關(guān)鍵的基石和財(cái)富,“以人為本”理念的應(yīng)用可以確保電力安全生產(chǎn)管理僅僅圍繞員工安全這一核心內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理體制的改革與完善,充分發(fā)揮出企業(yè)員工在電力生產(chǎn)中的積極性,并提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.3“以人為本”提高執(zhí)行力
“以人為本”作為一種基于員工心理特點(diǎn)、心理發(fā)展規(guī)律形成的管理理念,其要求企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的方式、方法及理念,實(shí)施更為人性化、科學(xué)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理模式,這種管理理念可以引導(dǎo)員工積極地去創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、艱苦奮斗,以更加飽滿的精神狀態(tài)去對(duì)待各種制度的落實(shí)。電力企業(yè)員工在社會(huì)環(huán)境高度變化的今天其價(jià)值觀趨于多元化,如果電力企業(yè)在這種背景下依舊將員工看作勞動(dòng)力,沒(méi)有充分將員工個(gè)人發(fā)展、家庭生活與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮,則勢(shì)必難以滿足員工對(duì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求,進(jìn)而影響到各種安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí),而應(yīng)用“以人為本”理念可以徹底解決這一問(wèn)題,有效提高電力企業(yè)員工在安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)中的執(zhí)行力,確保安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行發(fā)揮出應(yīng)有的效用,進(jìn)一步提高電力企業(yè)在我國(guó)電力市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2“以人為本”理念下電力安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新
2.1加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)柔性管理
鑒于電力企業(yè)傳統(tǒng)的員工安全生產(chǎn)硬性管理在實(shí)施過(guò)程中暴露出很多弊端,同時(shí)也難以將“以人為本”理念融入其中,為了更好地提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,建議企業(yè)在“以人為本”理念指導(dǎo)下實(shí)施安全生產(chǎn)柔性管理,運(yùn)用柔性管理與硬性管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理模式來(lái)消除傳統(tǒng)管理模式的弊端。電力企業(yè)員工的安全生產(chǎn)柔性管理不僅僅體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理制度上,同時(shí)也要充分體現(xiàn)在廣大管理人員的日常管理工作中。對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō),在柔性管理中要徹底摒棄自身高傲、不可一世的姿態(tài),而將員工放在與自身同等地位上,時(shí)時(shí)刻刻都要關(guān)注不同工作崗位員工對(duì)工作環(huán)境、管理工作等方面的需求,注重將所搜集的建議進(jìn)行匯總并及時(shí)上報(bào)給總經(jīng)理,以便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出更為科學(xué)、完善的人力資源管理決策?;?ldquo;以人為本”理念的安全生產(chǎn)柔性管理是電力企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì),同時(shí)也是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的一個(gè)主要途徑,通過(guò)不斷對(duì)安全生產(chǎn)管理模式的改進(jìn)可以確保其可操作性。
2.2加大對(duì)員工安全生產(chǎn)管理的投入
電力企業(yè)由于受到傳統(tǒng)管理觀念的影響沒(méi)有理清安全生產(chǎn)管理與企業(yè)效益之間的關(guān)系,并且在企業(yè)成本管理中將減少安全生產(chǎn)性投入作為重點(diǎn),這不僅會(huì)對(duì)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理效率產(chǎn)生極大影響,同時(shí)也難以讓員工在工作中體會(huì)到來(lái)自于企業(yè)的人文關(guān)懷,進(jìn)而對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)效率、安全生產(chǎn)管理水平產(chǎn)生影響。為此,在“以人為本”理念指導(dǎo)下,電力企業(yè)必須進(jìn)一步加大員工安全生產(chǎn)管理投入,包括安全生產(chǎn)宣傳投入、員工安全生產(chǎn)用具投入、生產(chǎn)中安全用電投入、生產(chǎn)設(shè)備及起重設(shè)備的安全防護(hù)投入、安全培訓(xùn)及教育投入等,讓每一個(gè)員工在電力生產(chǎn)過(guò)程中均能感受到來(lái)自于企業(yè)的人文關(guān)懷,這對(duì)進(jìn)一步提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有著重要作用。電力企業(yè)在員工安全生產(chǎn)管理投入上要將安全培訓(xùn)與教育投入作為重點(diǎn),從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的員工作為各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行者,必須接受系統(tǒng)的安全教育及培訓(xùn)才能形成良好的安全生產(chǎn)管理理念,為此,在“以人為本”理念下必須要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),將更多的資金用于員工的安全教育及培訓(xùn)工作中,確保每一位企業(yè)員工均能樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全管理意識(shí),確保電力生產(chǎn)過(guò)程中的各種安全生產(chǎn)事故隱患被及時(shí)消除。
2.3加大制度創(chuàng)新,實(shí)施精細(xì)化管理
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度作為開(kāi)展該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)支撐,是各生產(chǎn)小組、企業(yè)上下進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的主要依據(jù),只有更為先進(jìn)的制度才能指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作更有效地開(kāi)展,并確保其取得最大成效。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度創(chuàng)新要時(shí)刻貫穿“以人為本”理念,堅(jiān)持凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督的基本原則,并詳細(xì)界定各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門人員的崗位職責(zé),將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)到制度建設(shè)上,這樣才能確保安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新充分體現(xiàn)出對(duì)員工的人文關(guān)懷,進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)管理制度的總體執(zhí)行情況。再者,電力企業(yè)針對(duì)安全生產(chǎn)管理所制定的各種輔政策要充分體現(xiàn)出“以人為本”這一理念,通過(guò)為員工創(chuàng)設(shè)一個(gè)更加安全、健康、潔凈、舒適的工作環(huán)境,來(lái)確保安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展切實(shí)推動(dòng)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3結(jié)語(yǔ)
“以人為本”作為具有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的核心理念之一,對(duì)提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有著重要意義,同時(shí)也是電力企業(yè)發(fā)展的客觀需求,其對(duì)推動(dòng)我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的持續(xù)創(chuàng)新有著不可忽視的重要作用。
作者:楊振立 單位:神華國(guó)能山西河曲發(fā)電有限公司
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:電力行業(yè);安全生產(chǎn);管理;要點(diǎn)
一、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵和時(shí)代意義
1.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵。電力企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,安全生產(chǎn)行為主要涉及電力建設(shè)、電力生產(chǎn)以及電力經(jīng)營(yíng)等,要保證整體電力企業(yè)管理項(xiàng)目的安全性與穩(wěn)定性,就要針對(duì)以上三個(gè)方面提高管控力度。第一,有效的利用科學(xué)措施強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的日常管理,將生產(chǎn)管理行為常態(tài)化。第二,集中建立更加行之有效的日常管理工作制度,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)行為的動(dòng)態(tài)化管理。第三,強(qiáng)化管理行為的時(shí)效性,建立定期檢查,不定期抽查的管理安排,以保證及時(shí)對(duì)設(shè)備隱患的排除。第四,建立健全人才培訓(xùn)制度,優(yōu)化安全行為宣傳活動(dòng),進(jìn)一步將管理和實(shí)踐結(jié)合在一起,促進(jìn)安全行為管理工作發(fā)揮最大化的效用,規(guī)避生產(chǎn)中的疲勞作業(yè)。第五,管理人員要將管理行為以及糾偏行為及時(shí)登記,以便于后續(xù)數(shù)據(jù)對(duì)比工作的順利開(kāi)展。2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的時(shí)代意義。建立健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理項(xiàng)目,不僅是確保電力生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基本措施,也是確保電力生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)施工人員安全的前提。只有建立符合相關(guān)制度的電力生產(chǎn)行為,才能在生產(chǎn)過(guò)程中減少不必要的設(shè)備損毀,有效的規(guī)避安全事故的發(fā)生。并且,人員安全是所有行業(yè)操作過(guò)程中最重要的因素,任何電網(wǎng)管理工作首先要保證的就是電力人員自身安全,才能進(jìn)一步推動(dòng)整體生產(chǎn)任務(wù)的良性運(yùn)行。
二、電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理在運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.責(zé)任制缺失。目前,多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任原理項(xiàng)目制定了一系列規(guī)章制度,并且針對(duì)具體的責(zé)任人也展開(kāi)了明確的權(quán)責(zé)劃分,但是,仍然有少數(shù)企業(yè)在實(shí)際管理過(guò)程中,整體管理責(zé)任制的落實(shí)還存在問(wèn)題,安全管理行為的宣傳和監(jiān)督只是流于表面,甚至只是在文件和開(kāi)會(huì)時(shí)才會(huì)提及,安全監(jiān)管制度以及管理人員的責(zé)任制落實(shí)情況令人堪憂。在生產(chǎn)行為建立的過(guò)程中,監(jiān)管人員沒(méi)有給予實(shí)際生產(chǎn)行為應(yīng)有的監(jiān)督和指導(dǎo),就導(dǎo)致電力部門安全行為出現(xiàn)了嚴(yán)重的隱患,針對(duì)具體問(wèn)題也沒(méi)有建立對(duì)應(yīng)的糾偏行為,就更談不上在管理補(bǔ)救中吸收有效的安全管理經(jīng)驗(yàn),懶散懈怠的安全管理行為模式導(dǎo)致電力企業(yè)無(wú)論是在思想意識(shí)上還是工作行為中,都出現(xiàn)了責(zé)任制度嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。2.規(guī)范化操作缺失。在日常電力生產(chǎn)過(guò)程中,工作人員最常出現(xiàn)的問(wèn)題就是習(xí)慣性違章操作,顧名思義,在電力生產(chǎn)過(guò)程中,工作人員會(huì)主觀的按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目操作,對(duì)于規(guī)范化的操作標(biāo)準(zhǔn)視而不見(jiàn),習(xí)慣性違規(guī)操作的具體表現(xiàn)形式包括習(xí)慣性違規(guī)指揮、習(xí)慣性違規(guī)實(shí)際操作、習(xí)慣性違反作業(yè)紀(jì)律以及習(xí)慣性違規(guī)檢查等。由于電力生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都具有臨時(shí)性,多數(shù)工作人員為了方便,針對(duì)具體問(wèn)題直接根據(jù)經(jīng)驗(yàn)處理,并不是說(shuō)生產(chǎn)管理人員的經(jīng)驗(yàn)不可靠,只是如果長(zhǎng)此以往,工作人員對(duì)規(guī)范化操作的思想意識(shí)會(huì)逐漸淡漠,一旦出現(xiàn)超出工作人員經(jīng)驗(yàn)范圍的問(wèn)題,就會(huì)造成很惡劣的安全事故。3.管理機(jī)制缺失。在實(shí)際管理項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中,由于管理人員思想意識(shí)的缺乏,會(huì)導(dǎo)致整體項(xiàng)目監(jiān)督力度缺失,其中日常安全管理機(jī)制和巡查力度都不符合標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的管理結(jié)構(gòu)也比較松散,管理人員針對(duì)事故的原因沒(méi)有建立有效的分析和整改措施,沒(méi)有建立必要的登記和上報(bào),沒(méi)有建立及時(shí)有效的維修檔案,也是整體管理機(jī)制缺失的表現(xiàn)。4.設(shè)備監(jiān)督機(jī)制缺失。在電力企業(yè)安全管理行為運(yùn)行過(guò)程中,管理人員不僅要對(duì)人員意識(shí)進(jìn)行集中的管控,也要對(duì)項(xiàng)目中使用的工具以及器材進(jìn)行安全使用管理。然而,在實(shí)際工作過(guò)程中,常常出現(xiàn)設(shè)備損傷或者是老舊工具依然使用的情況,這就導(dǎo)致管理項(xiàng)目中出現(xiàn)工具超限帶來(lái)的安全隱患,使用不合格的設(shè)備工具,再加上不標(biāo)準(zhǔn)的工作流程和操作工序,就會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)項(xiàng)目的安全系數(shù)大大折扣,對(duì)操作人員的安全帶來(lái)威脅。
三、優(yōu)化運(yùn)行電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施和建議
1.提升安全責(zé)任制落實(shí)。對(duì)于電力企業(yè)安全管理項(xiàng)目來(lái)說(shuō),日常管理工作要保證落實(shí)到細(xì)節(jié)處,建立最優(yōu)化的安全責(zé)任制,保證安全管理行為能建立全方位以及全過(guò)程的管理機(jī)制,并且在管理過(guò)程中能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,多數(shù)電力企業(yè)安全管理項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始簽署《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,保證安全管理行為運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整,并且集中實(shí)現(xiàn)全方位管理機(jī)制,對(duì)可能產(chǎn)生的不良情況建立對(duì)應(yīng)的預(yù)案,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故建立登記記錄,以便于管理人員能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的對(duì)比,在有效分析事故發(fā)生原因后建立事故分析報(bào)告,確保公司針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全維護(hù)工作完整規(guī)范。2.提升標(biāo)準(zhǔn)化操作。由于電力設(shè)備在不斷的發(fā)展和進(jìn)步,針對(duì)設(shè)備的運(yùn)行技術(shù)也在不斷的變換,雖然工作人員和人為工作量減少了,但是針對(duì)管理項(xiàng)目的要求比重卻也無(wú)形之中增加了很多,只有保證設(shè)備的合理化應(yīng)用以及操作人員的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行,才能確保電力安全生產(chǎn)管理順應(yīng)整體工作的需求。管理人員要針對(duì)電力安全生產(chǎn)管理項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)化的培訓(xùn),確保操作人員能在實(shí)際操作過(guò)程中運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化的操作行為,有助于操作人員能在最短的時(shí)間內(nèi)掌握管理辦法以及管理標(biāo)準(zhǔn),并且嚴(yán)格按照技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目操作,從根本上杜絕違規(guī)操作,實(shí)現(xiàn)整體管理項(xiàng)目的順利且安全的發(fā)展。3.提升全員思想認(rèn)知。任何管理行為的踐行,最重要的就是思想意識(shí)的認(rèn)同,只有確保工作人員從思想意識(shí)上認(rèn)同管理要求和安全運(yùn)行趨勢(shì),才能真正建立最優(yōu)化的電力安全生產(chǎn)項(xiàng)目。管理人員要將安全第一的操作理念作為企業(yè)內(nèi)部最重要的管理宗旨,并且建立居安思危和主動(dòng)預(yù)防的管理概念,確保所有生產(chǎn)工作操作人員能針對(duì)具體問(wèn)題建立具體分析機(jī)制,按照企業(yè)定制的規(guī)范化操作要求進(jìn)行實(shí)際操作。另外,管理人員要針對(duì)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)有效的關(guān)注,減少計(jì)劃外的操作作業(yè),確保全員樹(shù)立安全生產(chǎn)管理意識(shí),并且嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范。4.提升管理組織架構(gòu)。針對(duì)安全生產(chǎn)管理中問(wèn)題的追蹤和反饋機(jī)制,管理人員要有效的落實(shí)執(zhí)行。并且,管理人員要針對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)線使用的設(shè)備以及工具進(jìn)行集中的質(zhì)量監(jiān)督,保證建立有效的管控機(jī)制,針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行實(shí)驗(yàn)維修處理,確保設(shè)備在實(shí)際驗(yàn)收項(xiàng)目中得到詳細(xì)的檢修,建立有效的數(shù)據(jù)登記,對(duì)設(shè)備的運(yùn)行以及檢修周期建立跟蹤反饋報(bào)告,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)備管控體系,真正實(shí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息可查詢、可對(duì)比的工作流程。在運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作的同時(shí),集中處理違規(guī)操作,運(yùn)行最優(yōu)化的管理組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)操作項(xiàng)目的優(yōu)化運(yùn)行和發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,要保證電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理項(xiàng)目的順利運(yùn)行,就要在提升企業(yè)內(nèi)部操作人員安全意識(shí)的同時(shí),建立最優(yōu)化的管控機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)安全和效益的雙重保障,將企業(yè)管理行為的人員管理有機(jī)的結(jié)合在一起,推進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理問(wèn)題對(duì)策和建議
Abstract:Safetyproductionofelectricpowerwascrucialforthenationalpropertysecurity,benefitsofpeopleandelectricpowerstaff,andwhichwasimportantfortheprofitsofelectricpowerenterprise.Safetyproductionofelectricpowerhadacloserelationshipwiththefutureandfateoftheenterprise,whichwasthebasisforthesurvivalanddevelopmentofelectricpowerenterprise.Enterpriseimagewasalsodecidedbysafetyproduction.Inconclusion,becauseoursocietyandeconomicwasinaperiodwithhighdevelopmentspeed,itisparticularlyimportanttostrengthenmanagementofsafetyproductioninelectricpowerenterprise.
Keywords:ElectricpowerenterpriseManagementofsafetyproductionProblemMeasuresandadvice
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切。但是,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,建立健全長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制。
1.安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位。企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象,只停留在開(kāi)會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語(yǔ)言含糊,沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù),沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2安全工器具管理混亂,存在安全隱患。企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。
1.3不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某配電修理人員,在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開(kāi)始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒(méi)有對(duì)其停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4管理工作不到位。企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過(guò)規(guī)章制度管理,不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
2.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)[3],涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。
2.2加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,按照“分級(jí)管理、限期整改”原則,對(duì)存在安全隱患的部門,及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制,切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
2.3落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。安全文化是人的生產(chǎn)生活過(guò)程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開(kāi)員工的認(rèn)識(shí),離不開(kāi)員工的努力,離不開(kāi)員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價(jià)值觀念,也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。[1]其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。
2.5認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái),而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來(lái)提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會(huì)安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí),促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
2.6全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,確?,F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí),提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場(chǎng)化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
2.7抓好設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行,許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來(lái)加強(qiáng)設(shè)備管理,著重應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患;二是合理安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法;三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤,制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要,有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理,對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點(diǎn)檢查。
2.8加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具給其他個(gè)人使用。二是要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
總之,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前,隨著電力技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,管理制度所占比重越來(lái)越大。因此,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí),對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應(yīng)或超前發(fā)展,并及時(shí)讓電力職工在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
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關(guān)鍵詞:控制原則;管理;經(jīng)濟(jì)手段;電網(wǎng)建設(shè)
電力生產(chǎn)的安全管理,可歸納為生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估、消除和控制的綜合管理。因此,電力生產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上,通過(guò)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制的基本方法,對(duì)企業(yè)的安全管理會(huì)起到積極的主導(dǎo)作用,促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
一,控制原則
在電力生產(chǎn)工作中,安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性工作,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。在強(qiáng)化、規(guī)范安全管理,努力消除和控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),作為一個(gè)企業(yè),還要考慮資金投入、成本回收、新技術(shù)成熟程度、可行性分析、企業(yè)效益等因素。因此,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制的方法來(lái)加強(qiáng)安全管理,還要遵循“合理、切實(shí)、可行、最低”的原則。合理原則:即安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)符合電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)律和電網(wǎng)技術(shù)水平要求,根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展的合理前景進(jìn)行,要與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件相一致,從實(shí)際出發(fā),始終使安全管理工作符合現(xiàn)實(shí)條件的要求;可行原則:即具有較強(qiáng)的可操作性,為多數(shù)人所接受和認(rèn)同。對(duì)高危工作的風(fēng)險(xiǎn)控制,防范措施除了切實(shí)合理,還要可行;最低原則:即以設(shè)備壽命期內(nèi)的最佳投入、設(shè)備控制所發(fā)生的綜合費(fèi)用最低為原則。
二,統(tǒng)一與應(yīng)急管理
1,統(tǒng)一調(diào)度。無(wú)論電力體制如何改,都必須堅(jiān)持電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度,這是我國(guó)電力工業(yè)安全生產(chǎn)的基本經(jīng)驗(yàn)。電網(wǎng)安全的重要特征是瞬時(shí)性和不可預(yù)知性,這就要求電網(wǎng)在面臨危機(jī)時(shí),所有與之相關(guān)的部門和企業(yè)反應(yīng)迅速,統(tǒng)一行動(dòng),密切協(xié)作。而往往在危機(jī)狀態(tài),企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶等等之間的關(guān)系是法律和制度規(guī)范不到的。因此,當(dāng)電網(wǎng)安全遭受危機(jī)時(shí),應(yīng)授予電網(wǎng)調(diào)度
統(tǒng)一指揮的權(quán)力。
2,統(tǒng)一規(guī)劃。合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)只有在統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃下才能建立,在電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中要首先考慮電網(wǎng)安全。實(shí)踐證明,如果電網(wǎng)規(guī)劃缺乏安全約束條件,特別是電源布局不合理,將給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)后患。電網(wǎng)的安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程,只有建立一個(gè)全過(guò)程、全方位、與時(shí)俱進(jìn)的電網(wǎng)安全運(yùn)行機(jī)制,才能保證供電的安全可靠。
3,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。電力體制改革后,雖然網(wǎng)廠分開(kāi),電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間資產(chǎn)紐帶關(guān)系、行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化,但是電力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)電力安全所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任絲毫沒(méi)有改變。因此,在安全生產(chǎn)上,電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理,而且應(yīng)明確由政府職能部門來(lái)負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
4,應(yīng)急機(jī)制。人類從事安全生產(chǎn)活動(dòng)共同遵循的基本原則是:盡可能避免事故,一旦發(fā)生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網(wǎng)不發(fā)生事故是相對(duì),發(fā)生事故是絕對(duì)的。作為電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō),自身還應(yīng)從企業(yè)的制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方面建立保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制。
三,引入經(jīng)濟(jì)手段
1,建立安全投入的補(bǔ)償機(jī)制。建立安全投入的補(bǔ)償機(jī)制首先是制定安全投入的認(rèn)證辦法,清晰界定安全投入的范圍。設(shè)文安全投入基金,基金的來(lái)源可以考慮多種渠道。有了補(bǔ)償機(jī)制才能保證足夠的安全投入。對(duì)安全投入資金的使用情況,電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,避免資金浪費(fèi),造成損失。
2,建立和完善輸配電價(jià)形成機(jī)制。電網(wǎng)的建設(shè)和技術(shù)改造需要足夠的資金,以使電網(wǎng)的發(fā)展水平滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的電力供應(yīng)。過(guò)我們建議,政府有關(guān)部門要盡快制訂電價(jià)政策,加強(qiáng)對(duì)電價(jià)的管理,提高價(jià)格形成的透明度,提高公眾的參與程度。監(jiān)管部門要對(duì)電價(jià)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,盡可能使電價(jià)水平達(dá)到政府、電力企業(yè)和公眾都滿意,既為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)低成本的平臺(tái),又能保證電網(wǎng)的發(fā)展和安全水平的提高。
四,提高素質(zhì)措施
1,建設(shè)電力企業(yè)安全文化。根據(jù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和安全文化的獨(dú)特性,電力企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)由四個(gè)層次組成:電力企業(yè)安全物質(zhì)文化、電力企業(yè)安全行為文化、電力企業(yè)安全制度文化和電力企業(yè)安全精神文化,又稱為電力企業(yè)安全文化的物質(zhì)層、行為層、制度層和精神層,其建設(shè)的途徑和方法有:倡導(dǎo)人性化管理、建全安全保障機(jī)制、開(kāi)展群眾性安全文化活動(dòng)與培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
2,建立有效的安全培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高終究還是取決于企業(yè)人員素質(zhì)的提高,因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),不斷提高企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全技能、安全素質(zhì)。
3,重視科技對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的影響和作用。在加強(qiáng)安全管理的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大的技術(shù)、管理問(wèn)題的科研、攻關(guān),研究全國(guó)聯(lián)網(wǎng)安全穩(wěn)定分析與控制技術(shù)、電力安全防護(hù)技術(shù)、信息系統(tǒng)安全評(píng)估技術(shù)、重大災(zāi)害評(píng)估技術(shù),解決生產(chǎn)中的重大安全問(wèn)題,為電網(wǎng)安全穩(wěn)定提供可靠的安全技術(shù)保證。
4,加大投入。科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證,從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,安全科技必須有所超前,從而可以保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,要繼續(xù)加大安全科技經(jīng)費(fèi)的投入。
五,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)
第一,加快主網(wǎng)架協(xié)調(diào)發(fā)展,加快主網(wǎng)架建設(shè),包括跨大區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)的網(wǎng)架建設(shè),加快電網(wǎng)發(fā)展、強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),建設(shè)一個(gè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、布局合理的電網(wǎng),是保證電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)加快網(wǎng)架建設(shè),逐步創(chuàng)造條件,打開(kāi)電磁環(huán)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行。同時(shí),在電網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)吸取國(guó)內(nèi)外大停電事故教訓(xùn),在決定電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、投資等重大問(wèn)題時(shí),將電網(wǎng)安全納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)和考慮之中,促進(jìn)電源與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為電網(wǎng)安全提供合理的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)支。
第二,加快配網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)。應(yīng)積極建議國(guó)家有關(guān)部門理順配電網(wǎng)建設(shè)和投資機(jī)制,盡快出臺(tái)相關(guān)政策,解決配網(wǎng)建設(shè)資金問(wèn)題,使配網(wǎng)的發(fā)展走上良性發(fā)展的軌道。同時(shí)加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃合理制訂配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力安全;生產(chǎn)管理;案例分析
作者簡(jiǎn)介:王興鵬(1973-),男,遼寧遼陽(yáng)人,遼陽(yáng)供電公司遼陽(yáng)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng),高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。(遼寧 遼陽(yáng) 111000)單小東(1975-),男,黑龍江綏化人,大唐黑龍江發(fā)電有限公司人力資源部,工程師。(黑龍江 哈爾濱 150000)
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2011)36-0050-02
一、我國(guó)電力安全生產(chǎn)歷史及現(xiàn)狀
自2002年12月29日起,中國(guó)電力體制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步,國(guó)家電力公司資產(chǎn)重組為11家公司,電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生根本性變化。在此背景下,發(fā)電企業(yè)的安全管理也不甘落后,在改良傳統(tǒng)安全管理方式的基礎(chǔ)上,積極探索與國(guó)際先進(jìn)安全管理模式接軌的現(xiàn)代化安全管理之路。
長(zhǎng)期以來(lái),由于電力生產(chǎn)的特殊性,我國(guó)的電力工業(yè)一直實(shí)行集中、垂直、一體化的管理模式,各項(xiàng)安全例行管理工作以行業(yè)指令的形式被嚴(yán)格貫徹,并以制度的形式被規(guī)范、延續(xù),逐漸形成了一套比較完整的規(guī)章制度和良好的生產(chǎn)秩序,有力保障了各電力企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,國(guó)外安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理方法開(kāi)始在我國(guó)電力系統(tǒng)采用,危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控工作也在我國(guó)電力企業(yè)實(shí)施,許多發(fā)電企業(yè)紛紛開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)管理工作,并將其納入到例行安全管理工作中。越來(lái)越多的電力企業(yè)引入先進(jìn)管理模式已成為趨勢(shì),并且日漸系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化,逐步步入正軌。雖然這些管理體系具有通用性對(duì)電力行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng),在實(shí)際運(yùn)用中容易出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象,但他們基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、前瞻性的管理方法卻值得借鑒。
電力體制改革給發(fā)電企業(yè)的安全管理工作既帶來(lái)了挑戰(zhàn),也帶來(lái)了機(jī)遇。全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2004~2007年,電力生產(chǎn)人身傷亡事故維持在11~16起,死亡人數(shù)11~21人,期間沒(méi)有出現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)大幅波動(dòng)的情況,反映出各電力企業(yè)已成功跨越過(guò)渡期,在新的體制下,正邁著堅(jiān)定的步伐,向現(xiàn)代化的安全管理前進(jìn)。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高,全社會(huì)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來(lái)越高,以電網(wǎng)安全為例,電網(wǎng)安全管理的壓力越來(lái)越大,電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路,加強(qiáng)管理,以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。安全生產(chǎn)暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)有以下幾點(diǎn):高速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力;電力體制改革的不確定性給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)主輔分離、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)模式改變等新的問(wèn)題;電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)場(chǎng)違章、運(yùn)行人員技能薄弱、工作作風(fēng)等問(wèn)題積重難返。
據(jù)國(guó)家安全電力監(jiān)管委員會(huì)報(bào)告,2010年全國(guó)發(fā)生各類事故363383起,死亡79552人,同比減少15865起、3648人,分別下降4.2%和4.4%。以電力生產(chǎn)、建設(shè)施工安全為例,全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故32起,死亡54人,同比事故增加1起,死亡人數(shù)減少3人。其中:電力生產(chǎn)人身傷亡事故25起,死亡33人,同比事故起數(shù)增加8起,死亡人數(shù)增加10人;電力建設(shè)施工人身傷亡事故7起,死亡21人,同比事故起數(shù)減少7起,死亡人數(shù)減少13人。發(fā)生3人以上人身傷亡責(zé)任事故6起,死亡25人,同比事故起數(shù)減少1起,死亡人數(shù)減少4人。因自然災(zāi)害導(dǎo)致3起電力建設(shè)人身傷亡事故,造成26人死亡、7人受傷、8人失蹤。
雖然電力事故總量有所下降,但是電力安全事故的發(fā)生時(shí)刻提醒我們:電力安全生產(chǎn)工作容不得有絲毫松懈,必須時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí),不斷深入地分析存在的問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié),并認(rèn)真研究對(duì)策,確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。電力生產(chǎn)是有風(fēng)險(xiǎn)的,安全生產(chǎn)應(yīng)以人為本,建立日趨完善的各項(xiàng)管理機(jī)制勢(shì)在必行,建立現(xiàn)代化得安全管理體系、在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)安全健康自我管理機(jī)制意義深遠(yuǎn)。
二、案例引出與經(jīng)過(guò)回顧
1.事故案例簡(jiǎn)述
2005年10月某電廠3臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組同時(shí)掉閘,甩負(fù)荷163萬(wàn)千瓦,導(dǎo)致主網(wǎng)頻率由50.02赫茲最低降至49.84赫茲。事故發(fā)生后,網(wǎng)調(diào)及時(shí)啟動(dòng)事故處理應(yīng)急預(yù)案,調(diào)起備用機(jī)組,迅速將主網(wǎng)頻率恢復(fù)正常,未造成對(duì)社會(huì)的拉路限電。
經(jīng)過(guò)專家組詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)已查明,造成此次事故的直接原因是電廠檢修人員處理綜合水泵房開(kāi)關(guān)柜信號(hào)故障時(shí),誤將交流電源接至直流負(fù)極,造成交流系統(tǒng)與網(wǎng)控直流系統(tǒng)的混接,從而引發(fā)了此次機(jī)組全停事故。
2.案例經(jīng)過(guò)回顧
運(yùn)行人員在進(jìn)行0.4kV PC段母線倒閘操作時(shí),操作到母聯(lián)開(kāi)關(guān)搖至“實(shí)驗(yàn)”位的操作項(xiàng)時(shí),發(fā)現(xiàn)母聯(lián)開(kāi)關(guān)“分閘”儲(chǔ)能燈均不亮,聯(lián)系維護(hù)人員處理,13點(diǎn)40分左右維護(hù)人員在運(yùn)行人員的陪同下檢查給排水泵房0.4kV PC段母聯(lián)開(kāi)關(guān)的指示燈不亮的缺陷,該母聯(lián)開(kāi)關(guān)背面端子排上面有3個(gè)電源端子排(帶熔斷器RT14-20),其排列順序?yàn)橹绷髡?、交流電源(A)、直流負(fù),由于指示燈不亮維護(hù)人員懷疑是電源有問(wèn)題并且不知道中間端子是交流,于是用萬(wàn)用表(直流電壓檔)測(cè)量三個(gè)端子中間的沒(méi)有電(實(shí)際上此線為交流電,此方式測(cè)量不出電壓),其它兩個(gè)端子有電,于是維護(hù)人員簡(jiǎn)單認(rèn)為缺陷與第二端子無(wú)電有關(guān),于是便用外部短路線將短路線(此線在該處線把內(nèi)懸浮兩端均未接地)一端插接到第三端子上(直流負(fù)極),另一端插到第二端子上(交流A)以給第二端子供電并問(wèn)運(yùn)行人員盤(pán)前指示燈是否點(diǎn)亮,結(jié)果還是不亮(實(shí)際上這時(shí)已經(jīng)把交流電源同入網(wǎng)控的直流負(fù)極,造成上述各開(kāi)關(guān)動(dòng)作,#1、#4機(jī)組同時(shí)跳閘,#5機(jī)組隨后跳閘),維護(hù)人員松開(kāi)點(diǎn)接的第二端子時(shí)由于線的彈性,該線頭碰到第一端子(直流正極)造成直流短路引起弧光將端子排燒黑,維護(hù)人員將端子排燒黑地方簡(jiǎn)單處理一下準(zhǔn)備繼續(xù)檢查,運(yùn)行人員聽(tīng)到有放電聲音,并走近看到有弧光跡象便立即要求馮某停止工作,如果進(jìn)行處理必須辦理工作票,此時(shí)運(yùn)行人員接到有機(jī)組跳閘的信息,便會(huì)同維護(hù)人員共同回到化學(xué)控制室。
三、事故原因分析與所暴露的問(wèn)題
1.原因分析
(1)維護(hù)人員工作沒(méi)有攜帶端子排接線圖,對(duì)端子排上的接線方式不清楚,危險(xiǎn)點(diǎn)分析不足、無(wú)票作業(yè),憑主觀想象,隨意動(dòng)手接線,是造成此次事故的直接原因。
(2)技術(shù)組專家通過(guò)對(duì)機(jī)組跳閘的各開(kāi)關(guān)動(dòng)作狀態(tài)及相關(guān)情況進(jìn)行綜合分析,初步推斷為直流系統(tǒng)混入交流電所致。經(jīng)在網(wǎng)控5052開(kāi)關(guān)和5032開(kāi)關(guān)進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果與事故狀態(tài)的開(kāi)關(guān)動(dòng)作情況相一致。確定了交流串入直流系統(tǒng)是造成此次事故的直接(技術(shù))原因。
2.事故定位
一起因維護(hù)人員作業(yè)隨意性大、擅自擴(kuò)大工作范圍,危險(xiǎn)點(diǎn)分析不足,誤將交流電接入機(jī)組保護(hù)直流系統(tǒng),造成運(yùn)行中的三臺(tái)機(jī)組、500kV兩絡(luò)變壓器全部跳閘的重大設(shè)備事故。
3.所暴露的問(wèn)題
1.輕視《安規(guī)》,沒(méi)有把其當(dāng)做工作守則嚴(yán)格執(zhí)行
盡管《安規(guī)》中血的教訓(xùn)不是發(fā)生在自己?jiǎn)挝?,但是它的借鑒意義卻非常重要,是所有電力單位都要嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。安規(guī)確立的重要意義在于所有職工形成良好的安全思想意識(shí),在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習(xí)慣。維護(hù)人員所暴露的專業(yè)知識(shí)的欠缺和天馬行空式的工作習(xí)慣都是其日常工作的縮影。這樣長(zhǎng)此以往的話,違章操作、違規(guī)行為就相當(dāng)容易發(fā)生了。現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜情況如果沒(méi)有良好的工作習(xí)慣,很容易成為事故頻發(fā)的場(chǎng)所,諸如維修人員修理前的填票、需要停電作業(yè)的未執(zhí)行掛地線操作等等,均可能釀制重大安全事故。
2.未能堅(jiān)持抓住安全思想的學(xué)習(xí),安全職責(zé)不能落實(shí)
電力企業(yè)所指定的一系列安全生產(chǎn)制度,不是用來(lái)講空話給別人看的,是用來(lái)自己以身作則的條款。企業(yè)的安全制度明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但實(shí)際效果卻不明顯。以該事故為例,化學(xué)人員對(duì)維護(hù)人員的違規(guī)要求很合理,在考慮全局利益的基礎(chǔ)上應(yīng)制止維護(hù)人員繼續(xù)作業(yè),安全責(zé)任落到維護(hù)人員上,暴露出其安全意識(shí)的極度欠缺;維護(hù)人員作為專業(yè)人員,對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù),未能夠熟練掌握必要的安全規(guī)程制度,直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。
3.安全監(jiān)督不嚴(yán),一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂,存在安全隱患
此次事故中的安全儀器涉及萬(wàn)用表,關(guān)鍵問(wèn)題在于維護(hù)人員的誤判,但這個(gè)萬(wàn)用表的質(zhì)量卻不能忽視,萬(wàn)用表作為電廠的基礎(chǔ)安全工具,質(zhì)量有必要放在重要的位置,定期檢查更換,對(duì)于質(zhì)量堪憂的安全工具,即使對(duì)于訓(xùn)練有素的維護(hù)人員,也有可能做出誤判,釀成事故。以小見(jiàn)大地看,現(xiàn)場(chǎng)容易有安全隱患的工具,如承重的安全繩、登高作業(yè)器具等,都需做到定期檢測(cè),對(duì)于報(bào)廢管理要有明確的規(guī)章制度,不可僅僅依據(jù)外觀而忽略檢查工作。
四、由事故案例給出電力企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
1.狠抓思想意識(shí),深入認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義
電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要一套行之有效、全面落實(shí)的安全制度規(guī)范,首要的是思想上的規(guī)范。思想上的重視看似老生常談,實(shí)則效果不佳,廠內(nèi)不能單單做好表面工作,平時(shí)一定要有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,譬如開(kāi)展習(xí)慣性反違章活動(dòng),從領(lǐng)導(dǎo)層到基層班組人員都要充分學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的必要性,領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶動(dòng)基層人員積極響應(yīng),這樣安全生產(chǎn)的高度與效果就會(huì)顯而易見(jiàn)。該事故是重大事故,原因是操作人員簡(jiǎn)單的操作失誤,但深層原因卻在于其安全意識(shí)的嚴(yán)重欠缺,有了這樣血的教訓(xùn),相信歷史不會(huì)重演,然而重大的意義在于,其他電力企業(yè)以此為鑒,真正學(xué)到安全意識(shí)的重要思想。
2.完善管理機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)督
從事故反思,企業(yè)的核心之一就是不斷完善的管理機(jī)制,一定是企業(yè)造就個(gè)人,企業(yè)要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,這是完善管理機(jī)制的第一步。對(duì)于事故的教訓(xùn)是,各單位、部門再次檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善、每一項(xiàng)工作、每臺(tái)設(shè)備是否都已明確到人,尤其公用系統(tǒng)化學(xué)、輸煤、除灰、水廠等系統(tǒng)的管理,避免存在死角。針對(duì)事故原因,要加強(qiáng)檢修電源的使用和管理。在保護(hù)室、電子間、控制盤(pán)、保護(hù)柜等處接用臨時(shí)工作電源時(shí)必須經(jīng)公司審批措施到位后方可使用。在上述區(qū)域任何施工用電一律從試驗(yàn)電源插座取用,工作票上要注明電源取自何處。第二要落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制。監(jiān)督考核方面,將考核指標(biāo)與各部門、各班組和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,真正使安全管理工作形成全方位、全員化、全程管理安全保證的新格局。公司各部門加強(qiáng)對(duì)外委單位(包括短期的小型檢修、施工、長(zhǎng)期的檢修維護(hù)、運(yùn)行支持)的全過(guò)程管理,對(duì)外委單位安全及技術(shù)資質(zhì)、對(duì)其作業(yè)的安全措施、人員的安全技術(shù)水平進(jìn)行嚴(yán)格審查,進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)并要求其考試合格后上崗。各部門嚴(yán)格履行本部門、本崗位在外委單位安全管理的職責(zé)。不能以包代管,以問(wèn)代考。對(duì)其安全及技術(shù)資質(zhì)一定要進(jìn)行嚴(yán)格審查,并進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)及考核。同時(shí)對(duì)于每一項(xiàng)外包工程作業(yè),必須派出專職的安全監(jiān)護(hù)人員,全程參與其作業(yè)過(guò)程。
3.認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)
安全培訓(xùn)不同于安全教育,是按具體的工作要求塑造員工的行為方式,以減少員工不安全的可能行為方式類別,是將安全教育轉(zhuǎn)化成投資行為之后的形式;也是使生產(chǎn)者工作行為規(guī)范化、科學(xué)化的訓(xùn)練過(guò)程。就目前來(lái)說(shuō),這兩項(xiàng)工作在企業(yè)安全教育培訓(xùn)中還沒(méi)有明確的區(qū)別。我國(guó)電力企業(yè)安全培訓(xùn)還帶有普遍程度的盲目性質(zhì)。由于企業(yè)對(duì)安全投資本身認(rèn)識(shí)不深,企業(yè)安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。如何使企業(yè)有限的安全投資取得最大程度安全培訓(xùn)效果,加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求分析和效果評(píng)估是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來(lái)提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)工作人員的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會(huì)安全,才能確保安全生產(chǎn)。事故提醒我們,要嚴(yán)格履行兩票管理規(guī)定,杜絕人員違章,從危險(xiǎn)預(yù)想、寫(xiě)票、審票、布置安全措施、工作票(操作票)執(zhí)行等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁以各種施工通知、文件、措施來(lái)代替必要的工作票制度,嚴(yán)禁任何人員無(wú)票作業(yè)或擅自擴(kuò)大工作范圍。對(duì)五防閉鎖裝置進(jìn)行一次邏輯疏理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工具的安全質(zhì)量管理
事故中工具的使用不是直接原因,但也需要重視。首先要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的器具,需要詳細(xì)規(guī)定其修試、驗(yàn)收記錄等,做到有據(jù)可查,責(zé)任到位。其次要規(guī)范器具的報(bào)廢制度。到期的、已經(jīng)損壞的不合格的器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢,同時(shí)要禁止以任何形式將己報(bào)廢的器具給其他人使用。
四、結(jié)束語(yǔ)
“十二?五”規(guī)劃原文第四十一章“加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)”中第二節(jié)“嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理”明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo):“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè),嚴(yán)格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究。健全安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格安全許可。實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度,深化煤礦、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。防范治理粉塵與高毒物質(zhì)等重大職業(yè)危害。開(kāi)展安全科技攻關(guān)和裝備研發(fā),規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)。加強(qiáng)安全宣傳教育與培訓(xùn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%,工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%。”
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期,對(duì)電力需求十分迫切。但是,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康,是電力企業(yè)最根本的效益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石,影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,就要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,建立健全長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制。
1.安全生產(chǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
1.1安全職責(zé)落實(shí)不到位。企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責(zé),但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象,只停留在開(kāi)會(huì)講話,只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施;對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳,語(yǔ)言含糊,沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚;也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之,既不認(rèn)真分析,也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù),沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2安全工器具管理混亂,存在安全隱患。企業(yè)下屬基層單位中職工使用的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí),對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄,報(bào)廢管理流于形式。
1.3不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作,如某配電修理人員,在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下,就開(kāi)始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí),沒(méi)有對(duì)其停電、驗(yàn)電,未掛地線,嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
1.4管理工作不到位。企業(yè)往往重視大型作業(yè)的管理,而輕視日常的細(xì)節(jié)安全管理。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因,主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過(guò)規(guī)章制度管理,不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí),設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,保管不認(rèn)真。
2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
2.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)[3],涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯,要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,以身作則,操作人員遵章守紀(jì),安全生產(chǎn)。
2.2加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理,按照“分級(jí)管理、限期整改”原則,對(duì)存在安全隱患的部門,及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》[2]等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核,完善約束機(jī)制,切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”,即:思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位,同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”,即:服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備,加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,關(guān)口前移、重心下移,抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
2.3落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理,不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃,將線路、設(shè)備劃分區(qū)域,把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人,層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí),將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作,事故是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
2.4加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)。安全文化是人的生產(chǎn)生活過(guò)程中,在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。企業(yè)只有具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力,才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。然而,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開(kāi)員工的認(rèn)識(shí),離不開(kāi)員工的努力,離不開(kāi)員工的奮斗。而企業(yè)安全文化,既可以肯定員工的價(jià)值觀念,也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此,企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè),并且一定要體現(xiàn)出“以人為本”。[1]其重點(diǎn)是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態(tài)文化方面加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。
2.5認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作,提高全員安全管理素質(zhì)。人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái),而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果,因此,企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,來(lái)提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會(huì)安全,才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育,并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí),促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
2.6全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),杜絕習(xí)慣性違章。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)程序,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施,確?,F(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理,保證現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施的落實(shí),提高人員失誤的防范和控制水平,可以從操作層面,建立所有操作項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)的流程化,把各類文字流程圖表化、現(xiàn)場(chǎng)化。推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,明確排查措施,量化操作參數(shù),界定操作步驟,重點(diǎn)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化巡檢、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化資料、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化交接班、標(biāo)準(zhǔn)化講解、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)杜絕崗位員工習(xí)慣性違章的目的。
2.7抓好設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ),直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行,許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來(lái)加強(qiáng)設(shè)備管理,著重應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段,掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患;二是合理安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃,做到“應(yīng)修必修,修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理,穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修,建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法;三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段,加快老舊變電站、輸電線路的改造,提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平,提高供電可靠性;四是對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤,制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案,采取果斷措施,不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想;五是加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要,有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理,對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視,重點(diǎn)檢查。新晨
2.8加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具給其他個(gè)人使用。二是要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具,需要的材料,修試記錄、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
總之,堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”,是確保電力安全生產(chǎn)的總則。目前,隨著電力技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展,復(fù)雜的工作變得簡(jiǎn)單化了,現(xiàn)場(chǎng)工作量大大減少,工作人員也趨少,安全生產(chǎn)管理工作則相對(duì)復(fù)雜化,管理制度所占比重越來(lái)越大。因此,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí),對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求,電力安全管理工作必須要有新思路,適應(yīng)或超前發(fā)展,并及時(shí)讓電力職工在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);安全生產(chǎn);規(guī)章;責(zé)任
電力系統(tǒng)在工作過(guò)程中的安全措施和重視程度已經(jīng)較以前有了很大程度的提高,也取得了一些成績(jī),但是和電網(wǎng)發(fā)展的要求還是存在一定距離的,特別是在安全生產(chǎn)管理方面還是存在許多急需解決的問(wèn)題的。
1電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(1)職工自身安全意識(shí)差。目前的電力系統(tǒng)管理部門并沒(méi)有很好的處理安全與穩(wěn)定、發(fā)展和企業(yè)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系,在生產(chǎn)過(guò)程中安全責(zé)任意識(shí)淡薄,職工們并沒(méi)有真正意識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。部門員工總是習(xí)慣性的違反企業(yè)的安全規(guī)章制度。管理人員在檢修設(shè)備過(guò)程中由于安全意識(shí)差總是存在違反安全組織措施和相關(guān)的技術(shù)措施,造成不必要的人員傷亡和電網(wǎng)設(shè)備的無(wú)故損壞。(2)電廠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識(shí)差。在某些電力企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系,總是重生產(chǎn)而輕安全,在處理安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)總是不能做到居安思危,安全管理的常規(guī)工作做得不是特別認(rèn)真和到位,只有出了安全問(wèn)題后才開(kāi)始進(jìn)行處理。其中的原因可能是多方面的,但是其中“人情”因素是最為重要的一個(gè)因素。(3)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。新入職的職工在對(duì)安全管理制度沒(méi)有完全理解就投入了工作當(dāng)中,出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)為了省事就直接按照自己個(gè)人的理解對(duì)事情進(jìn)行處理并沒(méi)有完全按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;工作多年的管理人員在出現(xiàn)問(wèn)題是則會(huì)習(xí)慣性的根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理,也是沒(méi)有按照規(guī)范的操作流程進(jìn)行處理。這些安全責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)非常大的危害,這些行為無(wú)形中已經(jīng)留下了非常多的安全隱患。
2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該遵守的原則
(1)獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰兩者對(duì)于安全生產(chǎn)管理有著重要的作用和意義。正面的激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)都能夠幫助電力系統(tǒng)的職工樹(shù)立安全意識(shí),能夠建立企業(yè)安全文化。這就要求電力系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章和安全管理工作做得優(yōu)秀的員工應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)那些由于人為因素導(dǎo)致發(fā)生安全問(wèn)題的人員和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)懲罰。這樣的機(jī)制能夠使重視安全生產(chǎn)管理的部門和個(gè)人再接再厲,使沒(méi)有做好本職工作的人員和部分能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題進(jìn)行改正。(2)出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究原則。當(dāng)出現(xiàn)安全管理問(wèn)題后,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰的目的是為了讓他們認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題和錯(cuò)誤避免下次出現(xiàn)類似的事故。企業(yè)所有職工都應(yīng)該能夠從處理事故過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、吸取教訓(xùn)。(3)分層分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。電力企業(yè)系統(tǒng)的安全管理必須進(jìn)行分層分級(jí)管理的原則。企業(yè)的每個(gè)人必須對(duì)自己的職責(zé)負(fù)責(zé),只有各負(fù)其責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)從能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。所有人員都應(yīng)該意識(shí)到安全問(wèn)題重如山,安全問(wèn)題關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的形象和未來(lái),我們必須時(shí)時(shí)刻刻對(duì)其高度重視。
3電力安全管理策略和建議
(1)強(qiáng)化職工的安全管理意識(shí)。態(tài)度決定一切,為了能夠有效的做好安全管理工作,我們首先要加強(qiáng)電力系統(tǒng)所有人員的安全意識(shí),保證各級(jí)各類安全管理人員在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,隨時(shí)隨刻保持憂患意識(shí),盡量做到防患于未然。加強(qiáng)安全管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)各級(jí)管理人員的具體職責(zé)明確規(guī)定出來(lái),對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),尤其針對(duì)工作過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的“點(diǎn)”進(jìn)行重點(diǎn)分析和討論。(2)全面落實(shí)安全管理責(zé)任制。電力系統(tǒng)要建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),安全管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)要保證工作人員能夠?qū)Ω鞣N安全措施進(jìn)行很好的貫徹與執(zhí)行,將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析,使每個(gè)參與安全管理的人員都能夠各司其職,確保安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。為了能夠有效的開(kāi)展安全管理工作,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該將職工的工作情況與其工資進(jìn)行掛鉤,更為有效的促進(jìn)安全管理制度和規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理其實(shí)不僅僅是電力系統(tǒng)中相關(guān)管理人員的事情,其執(zhí)行的好與不好其實(shí)與每個(gè)工作人員都是息息相關(guān)的,如果系統(tǒng)中的每個(gè)人都能夠有意識(shí)的樹(shù)立安全第一的信念,自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定,電力系統(tǒng)中的一些安全因素就會(huì)從源頭上得到抑制,真正實(shí)現(xiàn)零事故的終極目標(biāo)。(3)加強(qiáng)電力系統(tǒng)工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。例如,在線路檢修燈環(huán)節(jié)上要對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行全面的檢查和分析,作業(yè)前要與負(fù)責(zé)調(diào)度的機(jī)構(gòu)反復(fù)進(jìn)行確認(rèn),保證線路百分之百的處于停電狀態(tài),然后在要求相關(guān)工作人員進(jìn)行工作。最后應(yīng)該注意的是對(duì)安全器具的有效管理和使用。首先,制定完善的安全工具管理制度,在平時(shí)就做好器具的維護(hù)和保養(yǎng)工作,并且應(yīng)該定期進(jìn)行大型檢查,及時(shí)對(duì)不合格或有問(wèn)題器具進(jìn)行保修和更換。對(duì)某些部門即使報(bào)廢的器具也不能發(fā)生外流的情況,應(yīng)該根據(jù)具體的規(guī)定進(jìn)行特殊處理,這樣不僅能夠保證本部門的安全管理還能夠有效防止對(duì)其他單位或部門造成不利影響。對(duì)于正在正常使用的器具應(yīng)該做好使用情況的記錄工作,包括器具的使用有效期和最近維護(hù)信息等內(nèi)容,從各個(gè)角度提高管理人員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)??傊?,安全重如山,我們電力系統(tǒng)在工作過(guò)程中必須不斷加強(qiáng)安全管理意識(shí),為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘利軍.新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理思考與探索[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué).2008
關(guān)鍵詞:班組;安全文化;安全管理
作者簡(jiǎn)介:吳志宇(1985-),男,廣西梧州人,中國(guó)南方電網(wǎng)超高壓輸電公司梧州局,助理工程師。(廣西 梧州 543002)
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)17-0184-02
企業(yè)是安全生產(chǎn)的機(jī)體,班組是企業(yè)生產(chǎn)前沿陣地,是各項(xiàng)生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要載體。而班組成員則每時(shí)每刻都可能接觸到生產(chǎn)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)。班組安全文化建設(shè)的主要作用,是提升人員的安全潛意識(shí),建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化,創(chuàng)建良好的、有特色的班組安全文化,規(guī)范班組成員的生產(chǎn)行為,提高班組整體素質(zhì)和班組安全管理水平,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。
一、班組安全文化建設(shè)與企業(yè)安全管理相結(jié)合
1.與日常安全活動(dòng)相結(jié)合
班組安全文化建設(shè),其目的與企業(yè)的安全活動(dòng)是一致的,它除了有自身的制度外,還應(yīng)與企業(yè)的安全活動(dòng)同步。電力企業(yè)中的常態(tài)安全管理工作包括:兩票三制、安全分析會(huì)、班前班后會(huì)、安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)、班級(jí)規(guī)范化建設(shè)、事故預(yù)想、反事故演習(xí)、安規(guī)考試和安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)方式內(nèi)涵豐富,新時(shí)期的班組安全文化建設(shè)必須在繼承的基礎(chǔ)上有所提煉和優(yōu)化,從而形成先進(jìn)、實(shí)用的班組安全文化。[1]
2.與現(xiàn)場(chǎng)安全管理相結(jié)合
班組是企業(yè)生產(chǎn)的一線隊(duì)伍,班組安全文化建設(shè)的影響范圍,同時(shí)要延伸到一線工作現(xiàn)場(chǎng)。而現(xiàn)場(chǎng)安全管理可以分為人員行為安全管理和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控。現(xiàn)場(chǎng)工作中,作業(yè)表單執(zhí)行、工作票辦理、個(gè)人防護(hù)裝備使用、工器具設(shè)備使用等工作行為規(guī)范化管理,以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、安全隱患排查和缺陷處理等設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控制度,都應(yīng)融入班組安全文化建設(shè)中去。
二、形成具體的安全文化建設(shè)制度
1.建立班組安全學(xué)習(xí)制度
班組安全文化建設(shè),應(yīng)樹(shù)立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。定期結(jié)合班組安全活動(dòng),組織學(xué)習(xí)和討論工作方案、企業(yè)制度、案例分析等方法,使人員能夠?qū)Π踩M(jìn)行思考、分享和交流。同時(shí),定期以口頭或試卷的形式對(duì)班組成員進(jìn)行考核,使班員產(chǎn)生安全生產(chǎn)的強(qiáng)制意識(shí)。通過(guò)松緊結(jié)合的安全學(xué)習(xí)制度,不斷深化人員安全文化理念,提升安全文化素質(zhì)。
2.建設(shè)共享型班組
班組通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)來(lái)進(jìn)行班員技能技術(shù)的總結(jié)和培訓(xùn),即“每日一招,每旬一技能,每月一考核,每季一總結(jié)”。具體實(shí)施方法為:
(1)每日一招。由班員根據(jù)自身工作技能的總結(jié)或?qū)ぷ鞯念I(lǐng)悟,向班組貢獻(xiàn)“一招”。
(2)每旬一技能。班組針對(duì)設(shè)備、常用工器具的操作技能進(jìn)行培訓(xùn)材料編制或現(xiàn)場(chǎng)授課。
(3)每月一考核。結(jié)合當(dāng)月完善的制度規(guī)范、培訓(xùn)計(jì)劃及知識(shí)要點(diǎn),在“每日一招”及“每旬一技能”中挑選相對(duì)重要的內(nèi)容作為考核題目,或者通過(guò)事故演練、反事故演習(xí)來(lái)驗(yàn)證班組成員對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度。
(4)每季一總結(jié)。總結(jié)當(dāng)季崗位技能培訓(xùn)情況,制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情況,找出存在的問(wèn)題,在實(shí)踐中檢驗(yàn)建設(shè)成果,創(chuàng)新思路,豐富培訓(xùn)方式,完善并制定針對(duì)性措施和下季度學(xué)習(xí)計(jì)劃。
班組培訓(xùn)的新方法,注重的是知識(shí)和技能的共享、交流和掌握,除了有助于加速班組成員技能的提升,也有助于形成共享型班組的文化氛圍。
3.建立“四不三鼓勵(lì)兩表?yè)P(yáng)一追究”安全信息自愿報(bào)告系統(tǒng)
(1)“四不”——不記名,不批評(píng),不追,不處罰。
(2)“三鼓勵(lì)”——鼓勵(lì)對(duì)不安全行為及時(shí)制止并糾正,鼓勵(lì)主動(dòng)報(bào)告說(shuō)真話,鼓勵(lì)提出具體防范和整改措施。
(3)“兩表?yè)P(yáng)”——對(duì)及時(shí)制止不安全行為并糾正的人員給予表?yè)P(yáng),對(duì)主動(dòng)報(bào)告說(shuō)真話的人員給予表?yè)P(yáng)。
(4)“一追究”——對(duì)不安全行為沒(méi)有及時(shí)制止而造成不良影響,隱瞞不報(bào)卻被上級(jí)獲知的,一經(jīng)查實(shí)給予追究。
建立該系統(tǒng)的目的在于,使班員之間能夠分享自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),敢于說(shuō)真話,敢于主動(dòng)暴露自身問(wèn)題,積極主動(dòng)地提出防范整改的措施,找出企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)存在的不足,提高企業(yè)人員、電網(wǎng)和設(shè)備的安全水平,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門分析安全形勢(shì)提供更為充分、準(zhǔn)確的信息。
4.發(fā)揮班組安全員的作用
班組安全員是生產(chǎn)第一線的安全監(jiān)督者,是班組長(zhǎng)安全工作上的參謀助手,也是生產(chǎn)的直接參加者。[2]不僅要傳達(dá)落實(shí)安全制度,而且要協(xié)助班組長(zhǎng)組織好班組安全生產(chǎn),對(duì)不安全行為及時(shí)糾正批評(píng)的同時(shí),也要對(duì)安全方面的好人好事及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。在參與組織工作的同時(shí),靈活多變地運(yùn)用多種形式開(kāi)展安全活動(dòng),如:一事一訓(xùn)、師徒幫帶、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)、班前班后會(huì)等,從而提高班組成員整體安全技術(shù)水平。
5.開(kāi)展班組安全建設(shè)合理化大家談活動(dòng)
班組內(nèi)開(kāi)展“我為班組安全獻(xiàn)一策”活動(dòng),廣泛征集班組安全合理化建議,將優(yōu)秀建議層層推薦上報(bào),由上級(jí)部門統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)比,對(duì)符合班組安全管理的優(yōu)秀合理化建議由企業(yè)層面推廣實(shí)施,促進(jìn)班組安全管理水平上臺(tái)階。
三、對(duì)班組文化建設(shè)存在問(wèn)題的探討
班組由于生產(chǎn)任務(wù)重,在班組安全文化建設(shè)工作多數(shù)存在重形式,輕內(nèi)容,不實(shí)干的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:班組安全教育針對(duì)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)活動(dòng)不夠嚴(yán)格;對(duì)班組安全文化建設(shè)重視不夠,沒(méi)有高度認(rèn)識(shí)其重要性和深遠(yuǎn)意義;依然保持舊的傳統(tǒng)觀念,認(rèn)為只要不出事,無(wú)需盡心搞班組安全文化建設(shè)。
因此,要深入開(kāi)展班組安全文化建設(shè),必須從“源頭”抓起,從最前沿的生產(chǎn)一線抓起,從三方面入手進(jìn)行改善。
1.建立牢固的班組思想文化
作為電力企業(yè),安全工作是最大的效益,每一個(gè)電力職工都應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任,盡心盡力地做好安全管理工作。建立班組思想文化也就是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,強(qiáng)化班組成員的安全意識(shí)。
把思想政治工作融入班組安全文化建設(shè),認(rèn)真地分析和掌握職工思想動(dòng)態(tài),力求實(shí)效,共同構(gòu)筑牢固的安全生產(chǎn)思想防護(hù)體系。要通過(guò)思想教育,使班組成員自身形成明確的安全思維和安全習(xí)慣。
2.建立長(zhǎng)效的班組管理文化
建立班組安全管理文化,一要著力提高班組成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平;二要給予班組安全管理自,尊重員工的創(chuàng)新精神;三是要幫助解決班組安全文化建設(shè)遇到的困難,加大對(duì)班組安全裝備和文化設(shè)施的投入;四是要提高員工實(shí)踐技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)服務(wù),把學(xué)習(xí)培訓(xùn)重心向一線傾斜,重點(diǎn)抓好一線員工技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),為一線員工技能培訓(xùn)提供資金保障。
3.建立以人為本的班組文化
人是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的因素,是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。電力企業(yè)要做好安全工作,必須堅(jiān)持以人為本,切實(shí)把改善工作環(huán)境、維護(hù)職工健康放在首位。
四、結(jié)語(yǔ)
班組安全文化是一種理念,也是一種習(xí)慣行為,更是一種責(zé)任。在日常工作中,如果能夠形成一種講到工作就會(huì)想到工作中的安全問(wèn)題,并對(duì)工作中的安全措施逐一落實(shí)的習(xí)慣,那么工作中的安全系數(shù)就會(huì)有較大的提升??傊嘟M安全文化建設(shè)需要長(zhǎng)期培育,同時(shí)要講究科學(xué)性和可行性,在實(shí)施上要立足于規(guī)范化、實(shí)用性,通過(guò)持續(xù)不斷進(jìn)行改進(jìn),班組安全文化建設(shè)一定會(huì)在安全生產(chǎn)中發(fā)展重大作用。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力安全生產(chǎn) 問(wèn)題 方針
電力企業(yè)生產(chǎn)部門是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,無(wú)論是從制度上還是生產(chǎn)工具來(lái)說(shuō)都要綜合很多因素。電力能源是當(dāng)今社會(huì)主要的能量來(lái)源,從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民生發(fā)展,電力資源已經(jīng)滲透到了生活的各個(gè)方面,我國(guó)也在電力資源支配方面取得了豐碩的成果,但是對(duì)安全的注意依然是不能有任何輕視的態(tài)度。有時(shí)發(fā)生的電力安全事故告訴我們,安全生產(chǎn)管理工作還有著不少的缺陷,我們要提高警惕不斷改進(jìn),特別是近年來(lái)我國(guó)電力集團(tuán)開(kāi)始轉(zhuǎn)型,而轉(zhuǎn)型帶來(lái)的安全隱患和不穩(wěn)定都是急需我們解決的重大問(wèn)題。
一、我國(guó)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)電力安全生產(chǎn)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)標(biāo)
每一個(gè)電力集團(tuán)里面,對(duì)于電力安全生產(chǎn)都有一定程度的重視,但是卻很少有企業(yè)建立一套能全過(guò)程監(jiān)視,全方面防護(hù),靜動(dòng)態(tài)有機(jī)結(jié)合、獎(jiǎng)懲有序的安全生產(chǎn)管理體系。也就是說(shuō),現(xiàn)在我國(guó)電力企業(yè)的管理系統(tǒng)大多都沒(méi)有做到自上而下的總體規(guī)劃和自下而上的反映溝通,各級(jí)管理人員大多都只是各自為政,不能起到互相監(jiān)督制約的作用。
(二)電力安全生產(chǎn)管理觀念落后
要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是一件很復(fù)雜的事情,它不僅僅涉及到動(dòng)員大會(huì),人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲制度,更加包含到“以人為本”的管理理念,系統(tǒng)的全局觀,與生產(chǎn)計(jì)劃同步等問(wèn)題。除了上述管理方面的理念之外,在具體操作上面更是對(duì)管理者在業(yè)務(wù)素質(zhì)與知識(shí)水平上面有很高的要求標(biāo)準(zhǔn),做到將事故防止在搖籃之中。不同時(shí)期、不同情況就應(yīng)該采取不同的手段來(lái)應(yīng)付問(wèn)題,但是現(xiàn)在很多企業(yè)管理層大多數(shù)只是處于被動(dòng)、墨守成規(guī),對(duì)于現(xiàn)狀感到安逸,對(duì)于安全管理的重視度完全取決于上層領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注,這樣的管理理念當(dāng)然導(dǎo)致管理操作上面的不穩(wěn)定和不安全。
二、電力安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題
(一)安全意識(shí)薄弱
電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不能正確的處理好安全跟穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系,往往是過(guò)于注重業(yè)績(jī)發(fā)展而忽略了安全管理的問(wèn)題,電力職工的自我保護(hù)意識(shí)差,對(duì)于操作時(shí)候應(yīng)該注意的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章,人員責(zé)任事故的發(fā)生屢見(jiàn)不鮮。檢修施工的時(shí)候?qū)τ诂F(xiàn)場(chǎng)的安全組織措施和技術(shù)措施沒(méi)有給予足夠的重視,違反操作規(guī)程和錯(cuò)誤使用安全工具,這些都是人員傷亡事故和電網(wǎng)設(shè)備損壞事故的導(dǎo)火索。
(二)基層管理工作不全面
一些電力企業(yè)的管理觀念發(fā)生根本性的誤解,他們只是對(duì)大型作業(yè)的管理工作重視而忽略了日常管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年發(fā)生的事故多事在進(jìn)行小型和分散作業(yè)的時(shí)候發(fā)生的。作業(yè)時(shí)候應(yīng)該全程重視,不能時(shí)緊時(shí)松,平時(shí)管理松懈,到發(fā)生事故的時(shí)候才認(rèn)真對(duì)待。檢查督促不到位,只是滿足在傳達(dá)與要求這兩個(gè)部分,跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助這些方面卻是全然不理。事故發(fā)生之后對(duì)工作人員的處理寬松,存在姑息的現(xiàn)象,這樣當(dāng)然不能有效的遏制事故發(fā)生。對(duì)于設(shè)備的檢修記錄和實(shí)驗(yàn)報(bào)告的管理保存也不妥當(dāng),操作人員不能真實(shí)的了解設(shè)備情況,也是事故發(fā)生的原因之一。
(三)安全工具管理不妥
一些使用的安全工具質(zhì)量不過(guò)關(guān),特別是一些小型的供電企業(yè)如基層農(nóng)村供電所這些地方的登高作業(yè)器具和小型起重器材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。與此同時(shí),企業(yè)對(duì)于安全工具的檢測(cè)意識(shí)不重,大多數(shù)都是用到壞才直接換掉,根本無(wú)視破損情況可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
三、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的建議
(一)樹(shù)立新的思想指導(dǎo)
安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在于“以人為本”思想的樹(shù)立,認(rèn)真有針對(duì)性地展開(kāi)組建各項(xiàng)活動(dòng),從活動(dòng)里面抓緊管理的進(jìn)程,在管理之中加強(qiáng)安全,這樣才能使得企業(yè)的安全管理工作有效展開(kāi)。領(lǐng)導(dǎo)的思想是企業(yè)的指向,需要以身作則,遵守各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度,不斷的完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。在電力生產(chǎn)一線工作的員工不但每天操作枯燥無(wú)味,又要隨時(shí)警惕預(yù)防事故的發(fā)生,身體與心理都承受比較大的壓力,所以領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)員工多點(diǎn)關(guān)心,這樣員工才不至于在工作時(shí)候發(fā)生什么問(wèn)題。對(duì)于員工的培訓(xùn)力度要跟隨時(shí)代變化而變化,有計(jì)劃的進(jìn)行現(xiàn)代安全管理知識(shí)和管理方法的學(xué)習(xí),提高操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
(二)樹(shù)立“安全第一”的思想意識(shí)
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展需要電力產(chǎn)業(yè)來(lái)作為支撐,而當(dāng)今電力產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也已經(jīng)完全的滲透到社會(huì)發(fā)展、人民生活的各個(gè)方面,它能否安全穩(wěn)定也已經(jīng)跟國(guó)家、社會(huì)的進(jìn)步和穩(wěn)定緊緊相連,人們對(duì)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的要求也越來(lái)越高。要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和一線操作員工對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。為凸顯安全生產(chǎn)的重要意義,領(lǐng)導(dǎo)層必須以身作則,職工要以自身安全為重、企業(yè)利益為重,以此牢固安全第一的思想意識(shí),切實(shí)的做到安全生產(chǎn)的要求。
(三)全面展開(kāi)培訓(xùn)工作
雖然每一個(gè)電力企業(yè)在新員工進(jìn)入時(shí)候都會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)工作,但是培訓(xùn)內(nèi)容和方式卻是從以前就一直傳下來(lái)的,沒(méi)有一點(diǎn)變化和與時(shí)俱進(jìn)的覺(jué)悟,面對(duì)這樣的情況,我們應(yīng)該改變培訓(xùn)的方向,探索和改善安全培訓(xùn)機(jī)制,尋求一種符合現(xiàn)在時(shí)展的培訓(xùn)方式。開(kāi)展培訓(xùn)的時(shí)候,對(duì)于培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,讓員工易于理解,積極接受,要有意的針對(duì)不同層次不同工種進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)。
安全工作是由各個(gè)環(huán)節(jié)組合而成的系統(tǒng)工程,具有全方位、多層次、參與人員廣泛等特點(diǎn)。電力安全事故大多數(shù)都是因?yàn)槭韬龌蛘呤遣恢匾暥鸬?,只要不斷加大監(jiān)督力度,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,我們就能夠?qū)㈦娏Π踩鹿实陌l(fā)生壓制到最低的限度。
參考文獻(xiàn):