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一、安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用
1.企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視不夠。大部分企業(yè)認為企業(yè)占據(jù)市場才是主要目標(biāo),生產(chǎn)太忙,組織安全培訓(xùn)既要耽擱時間生產(chǎn),延誤生產(chǎn)進度,又要浪費錢,致使培訓(xùn)不到位;同時,有的管理人員也認為,生產(chǎn)一線只是簡單的重復(fù)操作技能,無需進行培訓(xùn)。其實終究其原因就是對安全生產(chǎn)管理工作的重要性認識不夠,沒有按規(guī)定將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入年度企業(yè)培訓(xùn)計劃;另外也為了追求經(jīng)濟效益,對員工沒有進行技能培訓(xùn),這些原因最后導(dǎo)致的結(jié)果往往會使企業(yè)因小失大。安全生產(chǎn)培訓(xùn)只是走流程。有些企業(yè)迫于行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,雖然開展了安全培訓(xùn),但培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強,流于形式。對新上崗的技能崗位從業(yè)人員,發(fā)本書,簡單問幾個問題就發(fā)上崗證,甚至從業(yè)人員都不知道安全生產(chǎn)的操作流程,操作注意事項,對存在的風(fēng)險隱患視而不見,遇到非正常狀況不懂如何應(yīng)急,最后導(dǎo)致企業(yè)損失,人員也受到傷害。得不償失,因小失大。
2.安全生產(chǎn)管理人員缺乏管理經(jīng)驗。根據(jù)筆者多年的安全生產(chǎn)管理積累經(jīng)驗,很多企業(yè)負責(zé)人認為安全生產(chǎn)管理人員就是一個負責(zé)生產(chǎn)管理的人員,忽略了安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)在于安全,其次才是生產(chǎn)。某些企業(yè)配備了沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職安全員,其安全生產(chǎn)管理知識有限,有的甚至一無所知,不知怎么建安全生產(chǎn)管理制度,不會記臺帳,缺少安全生產(chǎn)管理手段和經(jīng)驗。那樣,就是想抓安全生產(chǎn)管理,也不知如何管、從哪兒著手抓。
3.設(shè)備的安全裝置也是易被忽視的一個盲點。常造成對人的傷害,如沖床、剪板機、行車等引起傷殘的比例很大:如機械制造行業(yè)受此類傷害就有多人,他們只好從生產(chǎn)一線調(diào)到二線,加工設(shè)備(含工裝、刀具)跟人一樣,它也會“生病”,違背這一規(guī)律,就會受到懲罰,如車床三爪已嚴(yán)重磨損,如不修復(fù)或更換就有可能使工件飛出;空壓機的安全閥已超期,有可能已失效,這會造成壓力容器爆炸;高速切削的立式銑床加工中主軸發(fā)出異響,或軸承損壞、或刀頭松動,繼續(xù)加工不是刀頭飛出就是刀片破碎等,都可能造成機毀人亡,所以杜絕設(shè)備“帶病工作”,是企業(yè)生產(chǎn)者和管理者必須遵守的一條準(zhǔn)則。
4.安全防護佩戴不規(guī)范。有的企業(yè)不重視勞動防護用品的發(fā)放配備,能不買的就不買,必須要配發(fā)的以次充好,質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),用醫(yī)用口罩或普通的安全帽代替特種勞動防護用品;有些工種該配發(fā)勞動防護用品的沒配發(fā),該換的沒及時換,發(fā)放勞動防護用品沒有實行全員全覆蓋。另外,從業(yè)人員沒有正確佩戴勞動防護用品。有些從業(yè)人員不按規(guī)定使用勞動防護用品,戴安全帽不系帽帶子,穿勞動防護服不扣衣扣,戴口罩只戴鼻子以下,沒有充分發(fā)揮勞動防護用品的作用,使職業(yè)危害防護作用沒有達到預(yù)期的效果。
5.安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度不完善。機械制造企業(yè)中,作業(yè)人員眾多,以人管人,很難服眾,也會造成混亂。很多企業(yè)認為安全生產(chǎn)是安全部門的職責(zé),不屬于生產(chǎn)管理人員的事,也與其他部門和人員沒有關(guān)系。對安全工作管理,崗位職責(zé)劃分不明確,一旦出現(xiàn)事故,職責(zé)難以落實。規(guī)章制度修訂不及時。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備都不適宜十幾年前的制度了。每次檢查時提出的問題,不能認真進行整改,又沒有制訂有效的防范措施,管理缺乏約束形同虛設(shè)。這些隱患成了生產(chǎn)作業(yè)人員的殺手,時刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全。
二、安全生產(chǎn)管理的對策
1.要規(guī)范和完善企業(yè)管理體制細則。機械制造企業(yè)生產(chǎn)區(qū)大量使用各原料、毛坯部件,生產(chǎn)制造加工過程繁簡不一,機械生產(chǎn)設(shè)備繁多,員工操作素質(zhì)安全意識參差不齊,在操作時稍有疏忽就可能發(fā)生意想不到的事故。一家企業(yè)如果連管理體制細則都不完善,很難令人相信他在復(fù)雜的生產(chǎn)中能保障安全生產(chǎn)。所以,企業(yè)的首要目標(biāo)是制定出規(guī)范和健全的安全生產(chǎn)管理體制細則,科學(xué)且極具保障性的安全生產(chǎn)制度、各類規(guī)范的崗位安全操作規(guī)程、公平合理有效的安全生產(chǎn)管理獎罰制度并給予不折不扣的執(zhí)行。最終目的讓每一個員工去熟練掌握其中的細則并認真參照執(zhí)行。同時,安全生產(chǎn)管理還必須與時俱進,務(wù)實創(chuàng)新,在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立完整詳細的安全生產(chǎn)活動臺帳。這個完善的管理體制細則平臺既是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),又是眾多細節(jié)的主體。
2.要創(chuàng)建全員學(xué)習(xí)型企業(yè)、強化崗位管理、培養(yǎng)具備與現(xiàn)代化快速生產(chǎn)相適應(yīng)的各項基本素質(zhì)。企業(yè)各部門應(yīng)認真組織好員工的技能學(xué)習(xí),并通過定期崗位技術(shù)比武或崗位操作安全生產(chǎn)知識考試,以提高員工的崗位安全操作技術(shù)及突發(fā)事故的正確應(yīng)變能力;要鞏固強化崗位管理,使員工自覺遵守勞動紀(jì)律,在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行,自覺積極的加強巡檢,嚴(yán)格控制工藝指標(biāo),維持最佳工藝條件,確保安全生產(chǎn);要定期舉行應(yīng)急預(yù)案演習(xí),以檢驗員工面對突發(fā)事故的應(yīng)變措施和正確使用消防器材的能力;要鞏固強化班組的月安全學(xué)習(xí),并堅持在學(xué)習(xí)中積極討論每個具體的案例,吸取別人的教訓(xùn),讓安全警鐘在每個員工心中長鳴。此外,還要培養(yǎng)員工做到學(xué)一行,專一行,愛一行的愛崗敬業(yè)及安全質(zhì)量細節(jié)意識的企業(yè)文化思想,發(fā)動員工積極查找崗位隱患并獻計獻策,切實營造企業(yè)關(guān)注安全生產(chǎn)與細節(jié)的氛圍,將安全生產(chǎn)與細節(jié)的知識深深地植入員工的腦海中,變員工被動的要我講安全為主動的我要講安全;要積極開展具有針對性的安全活動:如百日安全活動、安全知識競賽、安全生產(chǎn)有獎?wù)魑幕顒?、安全月活動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,通過這一系列活動,讓安全思想及理念時刻扎根在每個員工心中;要充分利用一系列宣傳教育舉措,深入廣泛地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)法律知識,增強企業(yè)全員安全生產(chǎn)的法制意識。這些細節(jié)的完善,健全了企業(yè)管理體制細則,更加夯實了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
3.企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的制造行業(yè)管理模式。由日本企業(yè)的5S擴展而來“6S管理”,是現(xiàn)代工廠行之有效的現(xiàn)場管理理念和方法,其作用是:提高效率,保證質(zhì)量,使工作環(huán)境整潔有序,預(yù)防為主,保證安全。6S相比5S,在其基礎(chǔ)上增加了安全這一項,足以證明安全在全球制造企業(yè)所產(chǎn)生的影響力。6S的本質(zhì)是一種執(zhí)行力的企業(yè)文化,強調(diào)紀(jì)律性的文化,不怕困難,想到做到,做到做好,作為基礎(chǔ)性的6S工作落實,能為其他管理活動提供優(yōu)質(zhì)的管理平臺。推行6S管理就是通過規(guī)范現(xiàn)場、現(xiàn)物,營造一目了然的現(xiàn)場環(huán)境,培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣,其最終目的是提升人的品質(zhì):革除馬虎之心,養(yǎng)成凡事認真的習(xí)慣(認認真真地對待工作中的每一件“小事”、每一個細節(jié)),養(yǎng)成遵守規(guī)定的習(xí)慣,養(yǎng)成自覺維護現(xiàn)場環(huán)境的良好習(xí)慣,養(yǎng)成文明禮貌的習(xí)慣。其中,提升人的素養(yǎng),形成追求卓越,追求精益的企業(yè)文化,打造具有先進理念、目標(biāo)明確、團結(jié)協(xié)作、敢于拼搏、積極進取的優(yōu)秀團隊是6S管理的中心和內(nèi)核。這對于機械制造行業(yè)來說是可以推行的一種安全生產(chǎn)管理方法,值得借鑒。
4.加強公司基礎(chǔ)設(shè)施的管理和檢查。制定設(shè)備管理制度,設(shè)計值日表或值班表,把責(zé)任落實到具體負責(zé)人,對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、定期檢測、按國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到固定機構(gòu)進行檢驗,保證正常運轉(zhuǎn),同時也保障生產(chǎn)的正常進行。另外,日常設(shè)備的檢查應(yīng)登記備案;操作人員要嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗。
5.督促從業(yè)人員佩戴安全用品。督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品并有重點的開展檢查。強化班組安全活動,加強班前五分鐘安全檢查和教育。檢查從業(yè)人員佩戴的安全帽各配件有無損壞,裝配是否牢固,帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊,繩帶是否系緊,以防帽子滑落或碰掉。另外檢查工作服是否有松垮的地方,防止敞開的袖口或衣襟被機器夾卷等。如果從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴,不得上崗作業(yè)。
關(guān)鍵詞:道路運輸;危險貨物;安全檢查
危險貨物道路運輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統(tǒng)的各要素,生產(chǎn)過程中潛在安全問題進行詳細檢查,識別所存在的危險性,并提出改正措施,以達到促進安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業(yè)安全檢查項目,本文梳理企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置,以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題,并提出相應(yīng)對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現(xiàn)和彌補管理缺陷、及時發(fā)現(xiàn)潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產(chǎn)先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范圍及人員從業(yè)資格,安全生產(chǎn)基礎(chǔ),從業(yè)人員管理,車輛、設(shè)施與設(shè)備管理,運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理,以及事故報告與處理等6個方面,也就是,“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”,如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經(jīng)營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運危險貨物的類別,造成了超出道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經(jīng)營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題,導(dǎo)致其經(jīng)營范圍不統(tǒng)一。此外,企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證,安全管理人員配備數(shù)量不夠,取得證件類型不同(例如主要負責(zé)人、安全管理人員),職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職,造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險品運輸專用車輛數(shù)量不匹配。
2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構(gòu)
(1)企業(yè)及分支機構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度
企業(yè)建立了責(zé)任制度,但是與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913-2014)不符,不符合企業(yè)實際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產(chǎn)管理制度
企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度,但與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912-2014)不符,不符合企業(yè)實際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912-2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產(chǎn)會議
企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會議應(yīng)付了事,甚至未開;參加安全生產(chǎn)會議的人員不齊;開會內(nèi)容不符合要求。
2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理
各項安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進行更新,不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914-2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進行從業(yè)人員的管理,例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會、違法違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統(tǒng)籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計劃和長期繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃,或者建立了并未按計劃進行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓(xùn),駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級教育內(nèi)容)、時間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負責(zé)人(實際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負責(zé)人未取得安全資格證書,或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案,未對培訓(xùn)效果進行評估。
2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理
2.5.1設(shè)施設(shè)備
(1)檢查車輛管理臺賬,證件不全。(2)現(xiàn)場查看通訊工具、標(biāo)志燈(牌)配備不齊全或失效的,不符合《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》(GB13392-2005)的要求;標(biāo)志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現(xiàn)場查看車輛經(jīng)常性裝備,車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員,對特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解,或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現(xiàn)場查看隨車攜帶的安全防護、應(yīng)急設(shè)備和勞動防護用品,對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標(biāo)準(zhǔn),報廢標(biāo)準(zhǔn)和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息,或者錄入信息不能實際對應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度,不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運行情況進行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全,例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄,或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度,或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標(biāo)志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內(nèi)有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險等警示牌,與其他危貨車輛明顯區(qū)分開,通過場地劃線能明顯的標(biāo)示清楚),或者標(biāo)示不明顯。(4)停車場地存在混?,F(xiàn)象,未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例如,禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現(xiàn)場查看設(shè)施設(shè)備,未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場設(shè)施設(shè)備臺賬(包括維護、保養(yǎng)記錄)。
2.6運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置
運輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911-2014)的要求,且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局[2009]第17號令)要求對應(yīng)急預(yù)案進行評審,且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練,且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對應(yīng)急救援人員進行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資,或者清單和實際配備情況不對應(yīng)。企業(yè)未對應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,未組織實施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后,未對演練過程進行評估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評審未對應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。
2.7事故報告與處理
發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報,出現(xiàn)瞞報、遲報等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善,未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式,2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012)、《危險化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社),結(jié)合企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍,確認是否在其經(jīng)營范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮ψC照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員,取得相應(yīng)《安全資格證》,且定期對其復(fù)訓(xùn);及時聘用從業(yè)人員,以保證符合運營條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人及相關(guān)部門主要負責(zé)人組成;若有成員變動,要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,有機構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人及相關(guān)部門主要負責(zé)人組成;若有成員變動,要及時更新發(fā)文;對安全管理機構(gòu)及應(yīng)急救援體系進行上墻公示。(5)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913-2014)的要求,結(jié)合企業(yè)實際,編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí),對照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據(jù)《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912-2014)的要求,結(jié)合企業(yè)實際,編制安全生產(chǎn)管理制度;加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí),根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實際,建立標(biāo)準(zhǔn)要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對各部門各崗位進行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912-2014)嚴(yán)格管理,并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘),且保存好人員檔案。
4結(jié)語
這次座談會的主要任務(wù)是:認真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號),認真落實全省安全生產(chǎn)應(yīng)急座談會議和全市安全生產(chǎn)工作會議精神,部署今年應(yīng)急管理工作任務(wù)。今天省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心余建國主任蒞會指導(dǎo),并親自為我們解讀了《省關(guān)于進一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定(暫行)》,天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應(yīng)急救援工作情況,市吉州氣體公司鎢丁根總經(jīng)理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了危化企業(yè)和礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的方法。講得很詳細很具體,具有很強的操作性和指導(dǎo)性,天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護隊的經(jīng)驗和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,是我們很好的學(xué)習(xí)機會,深受啟發(fā),對我們進一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。在此,讓我們再次以熱烈的掌聲對余主任對我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!剛才,小功同志還傳達了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援座談會議精神和其它市縣的經(jīng)驗做法,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。下面,我再講兩點意見:
一、提高認識,進一步增強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
(一)要從黨和政府對加強和創(chuàng)新社會管理的高度,充分認識做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會將“安全發(fā)展”作為重要理念納入我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要,2010年國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號),把“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)”作為一項重要內(nèi)容進行安排部署,國務(wù)院安委辦下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》;2011年,國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號),再一次提出加強應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè),完善應(yīng)急救援機制和基礎(chǔ)條件,加強預(yù)案管理和應(yīng)急演練工作。國家安全監(jiān)管總局接連召開了視頻宣貫會議和工作座談會,宣傳貫徹國務(wù)院文件精神。省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(贛府發(fā)[2010]32號),要求建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系,突出抓好礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè),充分發(fā)揮救援基地在提升專業(yè)應(yīng)急救援方面的重要作用,各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍,沒有建立的要與專業(yè)隊伍簽訂救援協(xié)議。同時把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入《省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
(二)要從社會經(jīng)濟發(fā)展中看加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫性。目前,各類市場需求不斷增加,企業(yè)急需加快轉(zhuǎn)型升級,這就勢必給安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域,一是生產(chǎn)安全事故仍然較多,治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱,大部分小礦山、小化工企業(yè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實,安全投入嚴(yán)重不足,工藝、裝備落后,從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高,應(yīng)急能力較差,基礎(chǔ)資料不全,安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的生機活力,也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題。隨著沿海發(fā)達地區(qū)化工企業(yè)不斷向我市進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,氟化工、氯堿化工以及農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長迅速,危險化學(xué)品安全生產(chǎn)壓力不斷增大,這些情況都是應(yīng)急管理和救援工作面臨的新任務(wù)。近年來,我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在各個方面的共同努力下,逐步走上正軌,有了一個良好的開端,但對照目標(biāo)和任務(wù)的要求,存在很大的差距。這就更需要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
二、突出重點,扎實做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項工作
當(dāng)前及今后一個時期,全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以機構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急隊伍建設(shè)和預(yù)案備案管理為重點,逐步建立和完善體系、健全機制、鞏固基礎(chǔ),全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。重點抓好以下五個方面的工作:
(一)努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)行力。一要抓緊抓好各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具及經(jīng)費的落實。要努力爭取增加編制,抓緊人員調(diào)整到位。同時,還要推動其它行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的建設(shè)。二要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作,及時處理各類接報信息,對各類生產(chǎn)安全事故信息,做到準(zhǔn)確接報、快速響應(yīng)、快速處置。市局應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)著全局的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作,步入了正常軌道,效果較好。三要加強相關(guān)部門之間的協(xié)作配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動。最近省局印發(fā)了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度》(贛安辦字[2012]16號),市局和各縣(市、區(qū))要根據(jù)實際情況,也要建立相關(guān)制度。四要整合各部門管理的應(yīng)急資源,在體制不變、隸屬關(guān)系不變、資金渠道不變的前提下,建立統(tǒng)一調(diào)動利用各類應(yīng)急資源的工作機制,發(fā)揮整體功能,提高協(xié)調(diào)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。
(二)努力提高應(yīng)急預(yù)案管理效果。一是要提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案,要從車間不安全因素和崗位危險性的調(diào)查分析著手,使應(yīng)急預(yù)案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣(市、區(qū))的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要增強可操作性,克服過于原則的現(xiàn)象。要根據(jù)《省關(guān)于進一步加強高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定(暫行)》(贛安監(jiān)管應(yīng)急字[2012]63號)把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,通過開展應(yīng)急預(yù)案評審、備案,提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。沒有通過評審、備案的不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》,這一條要作為一個鐵的紀(jì)律來執(zhí)行。二是要積極開展預(yù)防性應(yīng)急管理檢查。各應(yīng)急救援隊伍要按照“險時搞救援,平時搞防范”的原則,幫助企業(yè)搞好應(yīng)急管理工作,圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及裝備保障措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應(yīng)急演練。各縣(市、區(qū))要定期組織高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練,尤其要針對本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故特點,及時組織應(yīng)急演練。四是要及時抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,并按照應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
(三)努力提高處置事故應(yīng)急救援的能力。重點抓好非煤礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地和骨干隊伍建設(shè)。一是要推進市級礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援“兩個基地”和“兩個隊伍體系”建設(shè)?!皟蓚€基地”即依托省天河煤礦救護隊組建市非煤礦山救援基地,依托新干縣化工園區(qū)公安消防大隊組建市危險化學(xué)品救援基地?!皟蓚€隊伍體系”即“非煤礦山”“危險化學(xué)品”體系。二是要推進企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促高危行業(yè)企業(yè),尤其是重點企業(yè)、大中型企業(yè)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍;其它企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊伍,并與市專職救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
(四)努力提高應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。通過應(yīng)急平臺建設(shè)實現(xiàn)各類應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理及救援專家、應(yīng)急隊伍、事故典型案例、重大危險源等數(shù)據(jù)庫的建設(shè),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作的效能。二是要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、物資儲備建設(shè)。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)逐步配備處置重特大復(fù)雜事故的專業(yè)設(shè)備,尤其是大型、特種裝備,提高整體裝備水平。同時要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備物資儲備,健全調(diào)運機制,增強應(yīng)急裝備物資保障能力。
關(guān)鍵詞:做好縣供電企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
中圖分類號: C29 文獻標(biāo)識碼: A
一、應(yīng)急管理如何才算做好
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理可能千差萬別,但應(yīng)急管理工作必須滿足兩條要求才能認為已做好:第一,應(yīng)急預(yù)案完善,實用性、可操作性強,能夠快速啟動;第二,應(yīng)急隊伍堅強,應(yīng)變、反應(yīng)迅速,能夠有序搶險和救援。
二、如何做好應(yīng)急管理工作
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,主要需要做好六個方面的工作。
1.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急工作的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案編寫,要結(jié)合實際,全面梳理,修改、完善,預(yù)案真正滿足“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的要求,具有實用性、可操作性。內(nèi)容要涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等專項應(yīng)急預(yù)案。
預(yù)案編寫工作要扎實有效。要成立以主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各部室負責(zé)人為組員的應(yīng)急預(yù)案編寫領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負責(zé)預(yù)案編寫計劃,合理安排人員進行預(yù)案編寫,并組織審定。
應(yīng)急預(yù)案的編寫、完善,進一步規(guī)范了應(yīng)急工作的目的和依據(jù)、組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、應(yīng)急響應(yīng)與處置、事故分析與改進措施、事故處理與措施保障等各方面流程,將應(yīng)急處置納入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的范疇,進一步縮短了搶修時間,提高了電網(wǎng)供電可靠性。
2.建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)
建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)等急救援組織,明確相關(guān)人員的職責(zé),形成“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的管理體制,是應(yīng)急管理工作的必須。
應(yīng)急救援組織機構(gòu)主要包括應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、技術(shù)保障組、后勤保障組、評估組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急管理工作的演練籌備、應(yīng)急處置等實施工作,審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的工作方案和經(jīng)費使用,審批應(yīng)急演練、應(yīng)急處置評估總結(jié)報告,決定應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的其他重要事項。
要設(shè)置應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室下設(shè)各專業(yè)應(yīng)急工作組,各基層單位建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。公司總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部總指揮,公司生產(chǎn)副總經(jīng)理任應(yīng)急指揮部副總指揮,成員由各單位負責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急工作組、基層單位應(yīng)急指揮部等分工明確,各負其責(zé),全面做好應(yīng)急工作。
3.加強應(yīng)急管理裝備建設(shè)
利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,加強應(yīng)急管理裝備建設(shè),建成應(yīng)急平臺,聯(lián)網(wǎng)對接,實現(xiàn)資源共享,是現(xiàn)代應(yīng)急管理的需求。
應(yīng)急管理裝備建設(shè)包括應(yīng)急設(shè)備建設(shè)和應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急指揮中心是莒南公司應(yīng)急管理的平臺,為各類突發(fā)事件預(yù)警值班、應(yīng)急決策、預(yù)案演練提供技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障,并與應(yīng)急裝備車、應(yīng)急物資庫、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案共同形成“洞察敏銳、處置敏感、執(zhí)行敏捷、裝備精良、體系完備、指揮協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的應(yīng)急體系。
縣公司應(yīng)急指揮中心要和省市公司聯(lián)合,啟動召開防范視頻工作會議和應(yīng)急演練,擁有一個更加專業(yè)、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng),為公司安全生產(chǎn)、穩(wěn)定及安全發(fā)展貢獻力量。
4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
應(yīng)急演練主要是為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和操作性;檢驗突發(fā)事件時,政府、電力企業(yè)、電力用戶相互之間的協(xié)調(diào)與配合;鍛煉電力應(yīng)急隊伍,提高電力應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力;推廣和普及電力應(yīng)急知識,提高公眾對突發(fā)事件的風(fēng)險防范意識與能力;發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。
應(yīng)急演練主要分為綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練是由多個單位、部門參與的針對綜合應(yīng)急預(yù)案或多個專項應(yīng)急預(yù)案開展的應(yīng)急演練活動,其目的是在一個或多個部門內(nèi)針對多個環(huán)節(jié)或功能進行檢驗,并特別注重檢驗不同部門之間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動機制。專項應(yīng)急演練是針對本單位突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案以及其他專項預(yù)案中涉及自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。其目的是在一個部門或單位內(nèi)針對某一個特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、或應(yīng)急功能進行檢驗。
縣公司每年通過夏季聯(lián)合反事故演練,進一步提高了公司生產(chǎn)系統(tǒng)的整體協(xié)作能力,提升了生產(chǎn)系統(tǒng)人員對電網(wǎng)突發(fā)性事故的應(yīng)變、處置和指揮協(xié)調(diào)能力,對莒南電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運行奠定了基礎(chǔ),確保迎峰度夏與防汛工作的勝利完成。
5.做好突發(fā)事故應(yīng)急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故會造成大面積停電,造成很大的社會影響,我們必須要正確、高效、快速地處置,最大程度地預(yù)防和減少事件及其造成的影響和損失,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電,保證公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護社會安全穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全。
今年8月3日,電網(wǎng)因天氣原因,用戶故障引發(fā)220千伏九蓮變35千伏出線開關(guān)柜內(nèi)部起火,造成35千伏母線故障,城北變、大店變、筵賓變、柳溝變、文疃變失電??h公司配合市公司立即啟動電網(wǎng)大面積停電事件處置應(yīng)急預(yù)案,調(diào)控中心立即啟動電網(wǎng)迎峰度夏事故預(yù)案,進行運行方式調(diào)整,值班調(diào)度員指令下達,城北變負荷倒至十化北線莒南變側(cè)供電,大店變、筵賓變負荷倒至大汀線汀水變側(cè)供電,文疃變、柳溝變負荷倒至朱東文線朱蘆變側(cè)供電。搶修中心應(yīng)急電源車立即到九蓮站待命。同時,縣公司根據(jù)市公司要求,為確保220千伏九蓮站35千伏線路全面恢復(fù)運行,針對莒南電網(wǎng)的實際,制定了全面恢復(fù)供電措施,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)工作的組織、指揮、協(xié)調(diào),明確了公司安質(zhì)部、運檢部、電管部、調(diào)控中心、各相關(guān)供電所等的具體分工及責(zé)任。各相關(guān)單位立即投入了恢復(fù)供電工作,包括電網(wǎng)運行方式的調(diào)整、電纜改接施工、重要線路及變電站巡視、通知大客戶及相關(guān)線路限電等。經(jīng)過共同的努力搶修,九蓮變35千伏母線以盡快的速度恢復(fù)了正常供電。
6.進行應(yīng)急管理分析總結(jié)
應(yīng)急管理的各項工作都需要進行分析、總結(jié),主要包括事故分析、工作總結(jié)、改進措施等,分析總結(jié)是為以后的工作提供好的經(jīng)驗、好的做法。
應(yīng)急演練的分析總結(jié),主要包括評估、總結(jié)、改進。評估是對演練準(zhǔn)備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進行評估,評估目的是確定應(yīng)急演練是否已達到應(yīng)急演練目的和要求,檢驗相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力??偨Y(jié)是應(yīng)急演練結(jié)束后,撰寫總結(jié)報告,主要包括:本次應(yīng)急演練的基本情況和特點;應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗;應(yīng)急演練中存在的問題及原因;對應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進意見;對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進建議;對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護與更新方面的建議;對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓(xùn)方面的建議等。改進是應(yīng)急演練結(jié)束后,組織應(yīng)急演練的部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練情況,對表現(xiàn)突出的單位及個人,給予表彰或獎勵,對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,給予相應(yīng)批評或處分。事故處置的分析總結(jié)與應(yīng)急演練的分析總結(jié)基本相同。
縣供電公司要及時聯(lián)系組織生產(chǎn)、運行等部門召開專題分析會議,研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進一步完善和改進應(yīng)急處理預(yù)案。同時,汛期結(jié)束,公司各單位都對本年度防汛情況進行總結(jié),并向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報,同時結(jié)合防汛的經(jīng)驗教訓(xùn),修訂本單位的防汛預(yù)案;公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議,對防汛工作進行全面總結(jié),并討論對防汛及抗洪搶險情況進行考核、獎懲。
一是全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè),加強源頭監(jiān)管,從根本上遏制事故發(fā)生。今年,我們完成了50%的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的任務(wù)。2008年,我們將綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,積極指導(dǎo)、督促企業(yè)切實負起責(zé)任,不折不扣地貫徹黨的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”;要建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并嚴(yán)格認真的抓好落實;要加大安全投入,及時整改消除事故隱患,推進安全技術(shù)進步;要抓好對員工的安全教育和培訓(xùn);要抓好應(yīng)急預(yù)案的制定和演練,組織好企業(yè)內(nèi)部的事故應(yīng)急救援工作。
二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,依法從嚴(yán)執(zhí)法,按照“四不放過”的原則查處每宗事故。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)及其負責(zé)人,要加大經(jīng)濟處罰力度;進一步推廣地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制,增強合力,提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。
三是認真做好各項重點工作。推進危險化學(xué)品、水泥、有色金屬、冶金、機械制造、船舶修造等行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,促進這些行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn);繼續(xù)做好新設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)批準(zhǔn)初審、易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位備案和煙花爆竹經(jīng)營許可工作;繼續(xù)狠抓以危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、采石場為重點的安全生產(chǎn)專項整治,確保重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
四是開展大范圍的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,提高全民安全素質(zhì)。宏揚安全發(fā)展的科學(xué)理念,樹立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針;普及安全法律,宣傳安全知識,增強全市市民安全法制觀念和安全意識;繼續(xù)擴大安全教育培訓(xùn)范圍,除加強安全主任、廠長經(jīng)理培訓(xùn)外,從業(yè)人員必須接受安全技能培訓(xùn),全面推廣企業(yè)從業(yè)人員的全員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn),特殊職業(yè)要接受專業(yè)訓(xùn)練,全民要提高安全素質(zhì)。
為響應(yīng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2018年城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查有關(guān)問題的通報》、廣州地鐵集團有限公司建設(shè)事業(yè)總部“關(guān)于開展防范高處墜落專項檢查的通知”要求,強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識,防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我項目部立即對照問題清單深入開展隱患排查,開展全面自查自糾工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、檢點
(一)各施工、監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工安全教育、安全檢查等復(fù)工條件開展情況。
(二)各標(biāo)段施工現(xiàn)場防范高處墜落、高支模、起重吊裝等安全情況。
(三)其他危險性較大分部分項工程管理情況。
(四)防汛措施落實情況。
二、整治重點
(一) 落實安全管理責(zé)任,夯實安全工作基礎(chǔ)
1、 建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮安全小組作用,加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、深化建筑施工安全生產(chǎn)及消防安全專項整治工作,加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、特別是對大開挖、施工用電,特種機械腳手 架搭設(shè)與拆除、渣士車出入、人員密集型場所等關(guān)鍵部位和易發(fā)生事故作業(yè)的監(jiān)督管理加強工地辦公場所、職工宿舍消防安全管理。
3、各項目部安全第一責(zé)任人每月向公司安全科匯報貿(mào)徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況。
4、加強應(yīng)急管理,制定安全生產(chǎn)及消防安全應(yīng)急預(yù)案,擴大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面,加強預(yù)案演練,全年組織有針對性的應(yīng)急預(yù)案演練活動不少于1次。提高預(yù)案的實用性、可操作性和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,努力提高事故損失降到最低限度。
(二) 健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,逐步推行安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理
1、繼續(xù)修訂完善安全管理方面規(guī)章制度。
2、做好施工設(shè)備、安全工具的定期維護、試驗、檢驗等工作。
3、按照安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化要求完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施、各種安全警示標(biāo)志。
4、做好安全風(fēng)險分析工作。加強危險化學(xué)品、易燃易爆物品的規(guī)范化管理。
(三)開展危險源識別和安全風(fēng)險分析,加強防范
1、重點加強重大危險源的識別及監(jiān)控工作。
2、各部門要定期對所管轄的區(qū)域及施工現(xiàn)場進行風(fēng)險分析,找出危險源、危險點,對照安規(guī)及有關(guān)規(guī)定制訂防范措施,并認真組織實施。
(四)崗位安全檢查,確保工人安全防護措施到位
1、及時發(fā)放現(xiàn)場作業(yè)人員的勞動保護用品,現(xiàn)場安全員時刻檢查工人穿戴和正確使用情況。
2、堅持做到文明生產(chǎn),杜絕班前、班中飲酒、串崗現(xiàn)象。工作期間不準(zhǔn)赤膊、敞衣、穿短褲、裙子拖鞋、高跟鞋等。
3、檢查設(shè)備的開關(guān),儀表,防護裝置,確保其安全、可靠。
一、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
2、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號、《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》;
3、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況;
4、安全監(jiān)管的監(jiān)管執(zhí)法工作能力。
5、工作車輛及裝備。
二、編制原則
一是堅持落實“兩個主體”責(zé)任的原則。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體必須承擔(dān)起責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù);地方政府按照屬地管理的原則落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,通過不斷加大安全監(jiān)管工作力度,推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二是堅持點面結(jié)合,突出重點的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃,要針對全鎮(zhèn)非煤企業(yè)實際安全情況,重點加強各類井工企業(yè)、尾礦庫和?;髽I(yè)的監(jiān)管工作,努力解決非煤企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題,有效防范重、特大事故發(fā)生。
三是堅持堅持實事求是、科學(xué)合理的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計劃要與監(jiān)管工作能力相適應(yīng),具有可操作性。
四是堅持計劃監(jiān)管。鎮(zhèn)安監(jiān)站在區(qū)安監(jiān)局行政執(zhí)法授權(quán)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,進行安全監(jiān)管執(zhí)法。
三、監(jiān)管機構(gòu)人員
監(jiān)管人員
,鎮(zhèn)安監(jiān)站站長,負責(zé)全鎮(zhèn)各非煤企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
,鎮(zhèn)安全科負責(zé)人,負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
,鎮(zhèn)安全科科員,負責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
四、鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量及現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)重點非煤企業(yè)8戶,其中井工企業(yè)5戶、露天企業(yè)2戶、加油站1戶,綜合監(jiān)管企業(yè)13戶。
五、監(jiān)管執(zhí)法工作日及覆蓋率
鎮(zhèn)安檢站,現(xiàn)有工作人員3人。監(jiān)管執(zhí)法總工作日為國家法定日,工作日為250天。
具體工作安排:
1、整理內(nèi)業(yè),制作執(zhí)法文書、送達執(zhí)法文書(上級和企業(yè))工作為72個工作日。
2、陪同上級檢查工作為36個工作日。
3、參加應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作為36個工作日。
4、參加省、市、區(qū)會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、工作日數(shù)36個工作日。
5、調(diào)查舉報案件工作,工作日數(shù)36個工作日。
6、聯(lián)合執(zhí)法工作,工作日數(shù)72個工作日。
7、安全生產(chǎn)宣傳教育活動,工作日數(shù)36個工作日。
8、全鎮(zhèn)重點監(jiān)管企業(yè)每戶兩月檢查1次為120個工作日。一般監(jiān)管企業(yè)每戶每年4次,60個工作日。
9、對全鎮(zhèn)其它安委會成員單位及企業(yè)進行綜合監(jiān)管,每季度抽查一次(抽查率為30%),工作日數(shù)為60個工作日。
10.帶薪休假,占用工作日數(shù)為30工作日。
11.站長總工作日為個84個工作日。
以上總工作日為584個工作日,不是工作日由節(jié)假日補,符合工作日要求。全鎮(zhèn)重點非煤企業(yè)安全監(jiān)管覆蓋率達100%。
六、監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
(七)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(九)對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十一)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十二)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十三)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十六)制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
(十七)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十八)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十九)監(jiān)督檢查地下礦山企業(yè)安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用情況;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
七、其它
1、堅決按照監(jiān)管計劃進行監(jiān)管。
2、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管計劃,積極完成工作任務(wù),確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)場管理; 安全生產(chǎn); 管理預(yù)案; 工業(yè)工程
一、企業(yè)安全事故中的預(yù)防預(yù)警行動
1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。1.1思想準(zhǔn)備。強化宣傳,增強職工自我防備意識和安全生產(chǎn)意識,做好預(yù)防生產(chǎn)事故的準(zhǔn)備。1.2組織準(zhǔn)備。成立完整的應(yīng)急救援組織,充分落實應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急救援責(zé)任人,增強生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急救援隊的發(fā)展,按照糧食倉儲管理的特征,糧食倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援隊、救援通信隊、安全保障隊、后勤服務(wù)隊等,并為生產(chǎn)事故提供應(yīng)急技術(shù)人員。1.3現(xiàn)場處置方案準(zhǔn)備。根據(jù)不同的作業(yè)區(qū)域,分別修訂企業(yè)生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處理方案,主動面對各種情況引發(fā)的生產(chǎn)事故。1.4堅持值班制度。上下級企業(yè)安排值班,基層儲糧企業(yè)要落實24小時值班制度,緊急時期要加強晝夜巡邏制度。1.5經(jīng)常開展安全生產(chǎn)作業(yè)檢查。上級儲糧管理公司不定期組織對基層儲糧企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患檢查,基層儲糧企業(yè)抓好自查。經(jīng)過反復(fù)檢查,確保各環(huán)節(jié)安全隱患及時查明,并要求相關(guān)責(zé)任人進行整改。2.基礎(chǔ)設(shè)施事故預(yù)防預(yù)警。2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事故預(yù)防。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要符合建設(shè)要求、符合標(biāo)準(zhǔn)要求和設(shè)計規(guī)范。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,要抓好施工安全,重視工程質(zhì)量。2.2新建設(shè)施使用前安全性能的測試。新建倉庫都必須按照規(guī)定進行倉庫強度檢驗工作,配備專業(yè)人員監(jiān)測倉庫在裝糧后的情況,對出現(xiàn)的異常情況要及時上報并按照規(guī)定處理。2.3露天囤、土堤倉等事故預(yù)防。土堤倉、室外堆垛,應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)進行操作,合理墊層,保證庫房底部防潮措施;合理的配備階梯,為日常工作檢查和操作人員的安全提供便利。2.4設(shè)施設(shè)備老化等事故的預(yù)防。倉庫線路的老化可能會給操作人員帶來觸電事故,階梯和其他設(shè)施可能因為銹蝕等的破壞造成安全隱患。部分倉庫必須定期維修檢查,使其能力達到儲糧標(biāo)準(zhǔn)要求。3.生產(chǎn)作業(yè)操作事故預(yù)防預(yù)警。生產(chǎn)作業(yè)的操作和管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),應(yīng)嚴(yán)格按照各項操作規(guī)范和規(guī)章制度進行操作,并擬定和完善各環(huán)節(jié)、各作業(yè)單位的操作要求。3.1入糧前的預(yù)防與要求。(1)根據(jù)糧食的種類、數(shù)量及運輸方式,制訂接受方案;(2)檢查生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的設(shè)施、管道、檢測裝置、通風(fēng)設(shè)備確保其處于正常狀態(tài);(3)清楚坑道內(nèi)、陳倉內(nèi)殘留的灰塵及糧食;(4)在高空作業(yè)過程中,工作人員必須配備安全帶,以免高空墜落。3.2來糧車輛的安全預(yù)防。庫區(qū)內(nèi)的糧食運輸應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,凡是進庫車輛在庫區(qū)內(nèi)必須配備專業(yè)人員統(tǒng)一調(diào)度;加強車輛交叉處安全防范。嚴(yán)禁行人行走糧食運輸專用線。3.3機械作業(yè)設(shè)施安全預(yù)防。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范啟動和關(guān)閉作業(yè)線設(shè)施。(1)正確操作運輸、裝載料倉等設(shè)備,防止設(shè)備傷人。(2)生產(chǎn)過程中,隨時檢查作業(yè)區(qū)設(shè)備的運行情況,不可高負荷運轉(zhuǎn)。設(shè)備運行時,嚴(yán)禁接觸任何作業(yè)部位,不能在設(shè)備運轉(zhuǎn)中進行維修。(3)嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)附近進行切割、電焊等明火操作,防止粉塵爆炸。3.4嚴(yán)禁超載儲糧。糧食高度不得超過糧食線,倉儲結(jié)束后應(yīng)及時鏟平糧面。避免超載或部分荷載引起筒倉體傾斜、墻體開裂、倉庫坍塌事故。3.5進倉作業(yè)安全預(yù)防。對操作人員進行檢查,入庫糧食取樣,平整糧食面或當(dāng)?shù)刈鳂I(yè),必須遵守以下規(guī)定:(1)熏蒸后要確認倉內(nèi)熏蒸藥劑含量到達安全要求以及倉內(nèi)不處于低氧狀況及才可以入倉;(2)進入淺圓倉時,必須設(shè)有安全梯、自動梯、安全帶等安全措施;(3)操作時必須確保倉庫外有人員的監(jiān)護。3.6高空作業(yè)時,操作人員必須配備安全操作保護措施;卸糧時,卸糧跳板必須結(jié)實牢固,防止發(fā)生人員跌落。3.7悶塔事故預(yù)防。增強糧食清理,定期清塔,避免形成塔內(nèi)糧食局部堵塞,保障排糧機流暢,臨時停電時,一定要關(guān)閉總電源,開啟風(fēng)門散熱,排除提升設(shè)施內(nèi)留下的糧食。3.8殘毒事故預(yù)防。糧倉熏蒸結(jié)束后,確認倉內(nèi)熏蒸后殘留藥劑含量要到達相關(guān)安全要求狀況時,才能許可操作人員進入倉內(nèi)。3.9安全防火工作,重在預(yù)防。根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則,展開區(qū)域內(nèi)環(huán)境信息的危害評價和綜合分析工作。自愿接受本地消防公安等機構(gòu)的消防監(jiān)督檢査。
二、儲糧企業(yè)安全事故的響應(yīng)程序及應(yīng)急處置
生產(chǎn)作業(yè)事故發(fā)生后,在保證其他工作人員安全的情況下,要及時救援,現(xiàn)場負責(zé)人在立即報告的同時,要采取相應(yīng)應(yīng)對措施。1.設(shè)施事故應(yīng)急措施。當(dāng)產(chǎn)生設(shè)備設(shè)施、露天堆放坍塌時,現(xiàn)場相關(guān)負責(zé)人應(yīng)立刻對事故現(xiàn)場進行隔離并立刻組織相關(guān)人員維持現(xiàn)場秩序。發(fā)生火災(zāi)時,要按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進行。2.生產(chǎn)作業(yè)操作事故應(yīng)急措施。在生產(chǎn)操作中,當(dāng)發(fā)生設(shè)備傷人、人員跌落、人員掩埋、窒息、觸電等事故時,現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織人員采取措施搶救現(xiàn)場。3.火災(zāi)事故應(yīng)急措施。3.1當(dāng)發(fā)生火情時,發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時向事單位消防部門和值班人員報警,消防部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場處理,并根據(jù)火情決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。3.2如局部發(fā)生火情,能夠輕松撲滅時,發(fā)現(xiàn)人員在向消防部門報警的同時,應(yīng)具備使用現(xiàn)場的滅火器具的能力,并及時進行撲救。3.3如火勢較大,即將發(fā)生火勢蔓延時,應(yīng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案,通知企業(yè)各相關(guān)部門,同時向公安消防部門報警,企業(yè)各部門在接到通知時要立即行動,帶領(lǐng)相關(guān)人員,到達指定位置,按各自職責(zé)展開工作。
三、儲糧安全事故指揮與協(xié)調(diào)
1.指揮與協(xié)調(diào)機制。企業(yè)事故應(yīng)急部門根據(jù)災(zāi)情告知相關(guān)部門及其救援隊伍。救援隊伍要在現(xiàn)場救援指揮人員的統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)下,相互配合,組織協(xié)同作戰(zhàn),全方面展開救援,充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效果,。現(xiàn)場事故應(yīng)急專業(yè)指揮人員到來前,現(xiàn)場人員要采納平時災(zāi)情預(yù)警演練情況,采取正確措施控制災(zāi)情。當(dāng)安全事故較大時,應(yīng)急救援人員要成立研究小組,對緊急事件進行分析,整理出緊急處理方案。依據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展,對災(zāi)情的發(fā)展趨勢做出有效的判斷,找出有效的措施。并參與事后的災(zāi)情評定等級、危害程度鑒定,指揮應(yīng)急救援人員進行接下來的救援行動和應(yīng)急處理。2.指揮與協(xié)調(diào)主要內(nèi)容。(1)提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動要求;(2)協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍,有關(guān)人員和專家進行現(xiàn)場救援工作;(3)協(xié)調(diào)受到威脅的周邊群眾的人員疏散工作;(4)協(xié)調(diào)交通管制區(qū),建立現(xiàn)場警告區(qū),確定重點保護區(qū);(5)根據(jù)現(xiàn)場相關(guān)部門返回的檢測結(jié)果,最終確定人員的疏散、轉(zhuǎn)移和返回工作。3.儲糧安全事故分級。依據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重性、突發(fā)性、影響程度、形成后果等因素對發(fā)生的事故分為Ⅴ級(輕微)、Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)。Ⅴ級是指一次造成10萬元以下經(jīng)濟損失,無人員傷亡。Ⅳ級是指一次造成100萬元以下經(jīng)濟損失,無人員傷亡。Ⅲ級是指一次造成100萬元(含)以上、200萬元以下經(jīng)濟損失,或人員傷亡1至3人。Ⅱ級是指一次造成200萬元(含)以上、400萬元以下經(jīng)濟損失,或人員傷亡4至11人。Ⅰ級是指一次造成400萬元(含)以上經(jīng)濟損失,或人員傷亡12人(含)以上。
四、應(yīng)急終止與災(zāi)后恢復(fù)
應(yīng)急處置后,事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員確認現(xiàn)場情況已達到應(yīng)急預(yù)案結(jié)束狀態(tài),再由指揮負責(zé)人下達應(yīng)急結(jié)束命令。對于火災(zāi)等事故,應(yīng)急終止后要對部分受損但仍有使用價值的糧食進行搶救處理,并組織人員,對事故現(xiàn)場進行清理,抓緊清除垃圾殘?。粌Z化學(xué)藥劑、粉塵爆炸事故,在應(yīng)急處置結(jié)束后,要確認事故現(xiàn)場中的有害氣體完全排除干凈,并保證現(xiàn)場有害氣體濃度達到安全標(biāo)準(zhǔn)才能允許工作人員進入,并對現(xiàn)場進行安全處理,防止發(fā)生二次污染。并組織安排參與救援的現(xiàn)場工作人員進行體檢;對一些基礎(chǔ)設(shè)施受損的要及時安排改造維修,使其盡快投入到生產(chǎn)中。應(yīng)急處置結(jié)束后,儲糧企業(yè)要吸取事故發(fā)生的經(jīng)驗和教訓(xùn),找出事故發(fā)生的根本原因,進一步完善企業(yè)安全管理措施和事故應(yīng)急預(yù)案。要成立應(yīng)急事故調(diào)查小組,查清事故發(fā)生的根本原因,涉及到的工作人員。對事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人進行處理,對事故發(fā)生中,失職、瀆職的人員嚴(yán)肅處理。任何人身損害和財產(chǎn)損失,都當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向保險公司和地方工傷保險部門申報。安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后要立即開展事故應(yīng)急救援工作評價,對救援行動中有顯著作用的人員進行公開表揚,并組織相關(guān)人員對事故應(yīng)急工作進行全面的總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗,增添措施,查找不足,以進一步提高全系統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)事故應(yīng)急工作水平。
五、結(jié)語
運用對工業(yè)工程基本理念與糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行密切結(jié)合,在糧食倉儲企業(yè)安全管理與工業(yè)工程理念中尋找解決企業(yè)安全問題的方法,建立企業(yè)安全管理預(yù)案,為建設(shè)糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系起到應(yīng)有的支撐作用。
參考文獻:
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今年以來,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安委會的具體指導(dǎo)下,全面貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列指示,不斷強化企業(yè)安全主體責(zé)任,提升行業(yè)安全監(jiān)管水平,全行業(yè)運行平穩(wěn),未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故事件。具體情況匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全責(zé)任體系
1.依法落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系,嚴(yán)格考核獎懲,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能部門合力抓,一級抓一級,層層抓落實安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負責(zé)人與分管負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,分管負責(zé)人與業(yè)務(wù)處室簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。與全市寄遞企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并要求各企業(yè)繼續(xù)建立健全各項安全制度和安全防范措施,與各服務(wù)網(wǎng)點及業(yè)務(wù)人員層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,確保將具體責(zé)任落實到每一個崗位、每一位員工。
2.建立監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用,建立日常工作聯(lián)系和定期聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急響應(yīng)機制,共同促進行業(yè)安全生產(chǎn)。6月8日,聯(lián)合市公安局召開全市領(lǐng)導(dǎo)小組會議,印發(fā)了《全市2018年度工作要點》。
3.定期研究部署安全生產(chǎn)工作。單位主要負責(zé)人親自抓安全生產(chǎn)工作,2月5日召開黨組擴大會議專題學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于印發(fā)市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》,研究部署春運和兩會期間的安全保障工作,并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
5.注重提升執(zhí)法能力。6人參加參加省局組織的執(zhí)法培訓(xùn),
11人參加市法制辦的執(zhí)法資格考試,5人參加執(zhí)法考試。2人參加市安委會12月14日在市委黨校組織的執(zhí)法能力綜合培訓(xùn)。建立法律顧問制度,建立行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
二、多舉并措,壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1. 嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任單位,其法定代表人和實際控制人同為本單位第一責(zé)任人。樹立安全與發(fā)展并重理念,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。各寄遞企業(yè)建立“月月有檢查、檢查有記錄、問題有整改、整改見實效”安全生產(chǎn)閉環(huán)工作機制。
制定約談辦法。全面部署安全生產(chǎn)工作。要求企業(yè)完善各類安全規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。加強對營業(yè)網(wǎng)點的日常管理,“月月有檢查、檢查有記錄、問題有整改、整改見實效”,形成管理閉環(huán)。
督促企業(yè)成立安全機構(gòu),由公司分管安全的副經(jīng)理兼任安全機構(gòu)負責(zé)人,全面負責(zé)公司的各項安全生產(chǎn)事務(wù)。
2.積極開展安全員培訓(xùn)。5月18日,與市安監(jiān)局聯(lián)合舉辦安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班。安全負責(zé)人、安全管理人員48人參加,45人通過考試取得安全員證書。
3.建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。印發(fā)《關(guān)于加強應(yīng)急預(yù)案備案管理的通知》,督促企業(yè)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求,制定完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力,并按要求到我局進行應(yīng)急預(yù)案備案。針對寄遞企業(yè)自身安全建設(shè)能力不足問題,協(xié)調(diào)協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮作用,委托專業(yè)第三方安全機構(gòu)為企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案,并在協(xié)會的指導(dǎo)下,各企業(yè)根據(jù)自身實際情況完善、評議各自預(yù)案。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)急處置管理方式,探索建立崗位應(yīng)急處置卡制度,提高員工應(yīng)急處置能力和處置措施可操作性。
5.積極開展“三一五”主題宣傳活動。3月12日至16日,開展了系列宣傳活動,一是開展現(xiàn)場咨詢。二是召開專題座談會。三是進行集中教育。另外,積極通過網(wǎng)站、微信公眾號、QQ群等強化宣傳效果,同時,組織企業(yè)積極開展宣傳活動,通過在營業(yè)場所懸掛宣傳橫幅,利用LED屏滾動播放宣傳語等持續(xù)強化宣傳效果,營造宣傳氛圍。
三、注重統(tǒng)籌,夯實重要節(jié)點安全生產(chǎn)保障工作
2018年大事要事不斷,舉全局之力全力做好重大活動、重要節(jié)點的季度渠道保障工作。
1. 積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題,通過集中開展形式多樣、富有實效的安全生產(chǎn)系列活動,推動企業(yè)樹立紅線意識、底線思維,落實安全責(zé)任,傳播法律法規(guī),普及知識常識,弘揚安全文化,提升安全素養(yǎng)。6月12日,組織全市寄遞企業(yè)100余人進行安全生產(chǎn)和應(yīng)急演練培訓(xùn)。
2.認真做好重大活動期間寄遞渠道安全保障。在上合峰會、中非合作論壇、進口博覽會等重大活動期間,加大執(zhí)法檢查力度,確保安全。
三、堅持綜合治理,提升行業(yè)安全監(jiān)管效能
1. 積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年活動,全面推進“雙隨機” 雙隨機、一公開”監(jiān)管。全面推行雙隨機檢查,檢查清單在局網(wǎng)站上進行公開。
2. 建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。與等部門開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查,同時建立案件移送和信息共享制度。