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關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展;問題
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前 言:我國是世界上嚴(yán)重缺少淡水資源的國家之一,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展卻又離不開水資源,如何利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、利用有限的淡水資源,來完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、穩(wěn)定與和諧的發(fā)展,是當(dāng)前我們急需解決的首要問題。
1 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉
農(nóng)田節(jié)水灌溉就是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),充分利用天然降水資源,進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉來滿足農(nóng)作物的生長需要,實(shí)現(xiàn)盡量減少利用有限的淡水資源進(jìn)行人工灌溉,減少農(nóng)田灌溉過程中出現(xiàn)的損失及浪費(fèi),提高水資源利用率, 緩解水資源緊缺的現(xiàn)狀, 保護(hù)自然環(huán)境的和諧發(fā)展。我國農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程起步較晚,與發(fā)達(dá)國家相比還比較滯后。我國淡水資源缺乏,是世界上十三個(gè)貧水國之一。人均水資源量不足世界平均水平的 1/4,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要組成部分,現(xiàn)階段如何依靠節(jié)水灌溉技術(shù),利用現(xiàn)有資源發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,緩解日益緊張的用水矛盾,解決我國糧食自給,提高各類農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量,不斷增加農(nóng)民的人均收入,促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展。
2 為何要發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有無法取代的重要位置,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢與方向。我國又是嚴(yán)重缺水的國家,農(nóng)業(yè)灌溉需要較大用水量,如何解決兩者之間的矛盾顯得尤為重要。它關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好發(fā)展;關(guān)系到各類農(nóng)作物的收成與質(zhì)量;關(guān)系到農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長;更關(guān)系到解決 13 億人口的糧食問題。我國幅員遼闊,獨(dú)特的地理環(huán)境及氣候條件造成水資源、降水量無論是空間分布、還是時(shí)間分布都非常不均勻。尤其是近年來許多地方出現(xiàn)了連年干旱、少雨,江河、水庫蓄水量嚴(yán)重不足。一方面導(dǎo)致大面積農(nóng)田減產(chǎn),甚至絕產(chǎn);另一方面嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對人們的日常生活、生產(chǎn)也產(chǎn)生了極大影響。人們的生活離不開水資源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更離不開水利灌溉工程,沒有水利灌溉工程就無從談起農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),就無從談起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,解決好農(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)水灌溉問題,可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好可持續(xù)發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人口數(shù)量的不斷增加,農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程日益凸顯出重要。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示 20 世紀(jì) 90 年代以來,國內(nèi)有近半數(shù)以上的城市出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,有 2000hm2萬以上的農(nóng)田面積受旱,農(nóng)業(yè)灌溉缺水達(dá) 300 億 m3。缺水地區(qū)不斷擴(kuò)大,地下水開采過量,江河斷流,河床等,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡,導(dǎo)致一些災(zāi)害性天氣頻頻發(fā)生。因此今后要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程的建設(shè)、利用與發(fā)展,降低因地理位置、時(shí)空分布不均、水資源不平衡問題對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境造成的影響,從而提高水利工程的灌溉效率,解決農(nóng)業(yè)灌溉問題。農(nóng)作物的生長不僅僅需要適宜的溫度、光照、肥料等,更需要有充足的水分來滿足生長需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水有很強(qiáng)的依賴性,有水才能保產(chǎn)量。據(jù)相關(guān)資料表明, 我國農(nóng)業(yè)用水占全國總有用水量的70%,與上世紀(jì) 80 年代的 1980 年的 88%相比,已呈現(xiàn)出明顯下降趨勢,很重要的一個(gè)因素就是不斷推廣應(yīng)用農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的結(jié)果。但隨著城市進(jìn)程不斷加快,工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人們生活用水量不斷增加,自然環(huán)境水消耗量等方面都在不斷增加,仍需轉(zhuǎn)用其它行業(yè)的用水。而利用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,可以有效緩解這些問題。長期以來農(nóng)業(yè)灌溉用水、其他方面的用水都存在著驚人的浪費(fèi)現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)灌溉效率仍有很大的提升空間。目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用率約為 43%,而發(fā)達(dá)國家灌溉水利用率為 70~80%,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。因此各級相關(guān)部門要不斷加大宣傳力度,盡快發(fā)展、推廣、普及利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式,引進(jìn)并不斷研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù),提高人們節(jié)水意識,利用好有限的資源,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡,使人類社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程存在的問題
隨著我國人口的不斷增加,再過 20 年,我國人口將達(dá)到 16 億左右,解決眾多人口吃飯問題需要 7 億噸左右的糧食,為保證糧食及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的供給問題,農(nóng)業(yè)灌溉面積將會大幅度增加,否則這一問題難以解決,糧食自給問題難以實(shí)現(xiàn)。因此解決這一問題最行之有效的方法就是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,充分發(fā)揮水利工程的作用。但節(jié)水灌溉工程還存在著一些問題。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程基礎(chǔ)研究滯后,灌溉效益較低,設(shè)備不完善。主要問題表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)化,標(biāo)準(zhǔn)化,配套設(shè)施不能跟進(jìn),功能及耐用壽命與國外相比有較大差距;管理滯后,沒能完全掌握水利節(jié)水灌溉工程的管理和應(yīng)用方法;全民對現(xiàn)有工程的利用重視不夠。節(jié)水意識薄弱,工程老化失修,效益摔減等。
4 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施
4.1 加大投入,加大國家投入的實(shí)際力度
在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該根據(jù)我國的國情進(jìn)行,在進(jìn)行設(shè)施建設(shè)的時(shí)候也應(yīng)該以國家為主導(dǎo)。只有國家真正認(rèn)識到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性,加大投入,并不斷地加大監(jiān)管力度,才能夠真正的提高我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量,增加其數(shù)量,使其更好的為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。我國現(xiàn)在對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)高度重視,動員全社會各級力量積極進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的開展,并重視知識和技術(shù)方面的應(yīng)用,不斷加大配套設(shè)施建設(shè)的力度,以更好地解決三農(nóng)問題,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)更加健康發(fā)展;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),從根本出發(fā)不斷提高我國農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,為小康社會的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平而言,農(nóng)業(yè)工程設(shè)施的實(shí)際使用效果和其有著直接的關(guān)系,和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著直接的聯(lián)系,它會給我國食品健康以及農(nóng)轉(zhuǎn)非規(guī)劃造成重要的影響。所以,全國人民和各級政府,必須真正地認(rèn)識到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性,對農(nóng)田水利工程建設(shè)必須有足夠的認(rèn)識和高度的重視,改善其建設(shè)情況,加大其建設(shè)力度,推動農(nóng)田水利工程建設(shè)向良性循環(huán)方向發(fā)展。
4.2 做好水利工程建設(shè)的研究工作
和發(fā)達(dá)國家相比,我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)研究工作還比較落后,這給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了很大的影響,所以,我國必須重視水利工程的研究工作,提高其科學(xué)性。 ①我國應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程的普及工作,相關(guān)部門也應(yīng)該重視水利工程的建設(shè),做好相關(guān)的宣傳工作,讓農(nóng)民都認(rèn)識到農(nóng)田水利工程的重要性,提高其保護(hù)意識。 ②相關(guān)部門應(yīng)該重視水利工程建設(shè)人才的培養(yǎng),重視科學(xué)研究,不斷提高建設(shè)隊(duì)伍的質(zhì)量,確保建設(shè)出來的水利工程能真正符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
5 農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢和方向
5.1 各地要根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)適合本地特點(diǎn)的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程,搞好中低產(chǎn)田的節(jié)水灌溉問題,合理規(guī)劃,統(tǒng)一布局,避免盲目引進(jìn),造成嚴(yán)重浪費(fèi)。改良土地,提高農(nóng)田水利工程的灌溉效率,提高中低產(chǎn)田的作物產(chǎn)量。
5.2充分利用農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程,走綜合節(jié)水、系統(tǒng)節(jié)水、高效灌溉之路。把追求綜合效益,即經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益最大化作為今后建設(shè)發(fā)展農(nóng)田水利工程的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。堅(jiān)持適用、方便、高效的原則,積極探索、研究并建設(shè)與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程,走綜合節(jié)水、系統(tǒng)節(jié)水的路子,使農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程得到健康、有序、合理、高效的發(fā)展。
結(jié)束語
我國的城鄉(xiāng)差距不斷加大,所以我國在政策方面應(yīng)該傾斜農(nóng)業(yè)方面,這對共同富裕的實(shí)現(xiàn)是非常重要的,我國的相關(guān)部門則必須真正重視和支持農(nóng)田水利工程建設(shè),確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn),改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況,幫助農(nóng)村更好地進(jìn)步和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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當(dāng)前的水利工程建后管理方面,主要表現(xiàn)為以下現(xiàn)狀,首先是建后服務(wù)不到位和管理不暢,基于缺乏規(guī)范性及專業(yè)性的管理指導(dǎo),導(dǎo)致很多水利工程在管理方面出現(xiàn)了混亂、無序的狀態(tài),各項(xiàng)規(guī)章制度并未嚴(yán)格執(zhí)行等,限制了水利工程自身功效的發(fā)揮;其次,管理過程中農(nóng)民的參與度不高,因?yàn)檗r(nóng)民是水利工程的直接受益者,應(yīng)當(dāng)多參與建后管理,但由于政府各集體多為其主要管理者,使得工程的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了模糊性,使得工程得不到完善的管理和維護(hù),對其更好的使用有一定影響;最后,管理者自身素質(zhì)不高,如其技術(shù)含量低、責(zé)任心不強(qiáng)等等,抑制了工程作用的發(fā)揮,加之管理者重建設(shè)、輕管理的思想,旨在工程于短期內(nèi)完工,不夠重視起后續(xù)管理,無法體現(xiàn)管理的實(shí)效性。
2水利工程建后管理必要性及重要性
2.1是完善農(nóng)田水利供給的基礎(chǔ)
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中,加強(qiáng)水利工程的建后管理極為重要,因?yàn)槠溆兄谵r(nóng)田生產(chǎn)中灌溉問題的解決,是完善水利供給的重要基礎(chǔ),如通過加強(qiáng)罐區(qū)基點(diǎn)位置的正確選擇,盡量節(jié)省對應(yīng)的灌溉資源等等,對于農(nóng)田水利供給的完善有十分重要的作用。
2.2是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的需要
對于水利工程建后管理的加強(qiáng)和完善,有助于對所在地的水土資源及環(huán)境進(jìn)行有效地保護(hù),借助這種方式,能有效預(yù)防較嚴(yán)重生態(tài)問題的出現(xiàn),具體說來,需要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相結(jié)合發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)水利工程生態(tài)功能的最大化發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。
2.3是推進(jìn)依法治水的需要
在新時(shí)期對水利工程的運(yùn)用中,依法治水應(yīng)當(dāng)貫穿其全過程,綜合看來,實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化才是實(shí)現(xiàn)依法治水的前提,借助于規(guī)范化的建設(shè)及完善的后續(xù)管理,的從使得所在地的水利工程恩能夠在法律約束的范圍內(nèi)最大化發(fā)揮其效用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)等的發(fā)展,這才是水利工程良性發(fā)展的表現(xiàn)。
3水利工程建后管理的對策
3.1建立完善的管理體制
針對當(dāng)前水利工程建后管理方面存在的諸多問題,首要的便是完善的管理體制的建立,具體說來,應(yīng)當(dāng)對其設(shè)立村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及縣級三級管理層次,以人為單位,進(jìn)行對三級管理機(jī)構(gòu)人員的具體落實(shí),明確每個(gè)管理人員的責(zé)任,對應(yīng)的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有縣級財(cái)政支出,實(shí)現(xiàn)對建后管理的有效支持,此外,對于水利工程的產(chǎn)權(quán)問題,當(dāng)前的管理單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行具體劃分,按照工程投資的份額比例來進(jìn)行,如其中涉及到的小型農(nóng)田水利工程,一般都是由國家投資建設(shè),所以,其對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)也是歸國家所有,若是由集體投資,顯然其對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是根據(jù)投資額大小劃分的股份制產(chǎn)權(quán)分配,對于個(gè)人投資建設(shè)的水利工程,顯然其產(chǎn)權(quán)是歸個(gè)人所有的。
3.2建立完善的維護(hù)資金保障方法
當(dāng)前的水利工程發(fā)展中,維護(hù)資金對于水利工程的建后管理具有重要意義,在其=具體的來源方面,應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程所在地的收入情況,加之水費(fèi)收取和國家補(bǔ)貼,一起來為水利工程的建后管理維修等服務(wù),在此過程中,應(yīng)當(dāng)制定合理的水費(fèi)價(jià)格,使得資金的籌備更為統(tǒng)一合理,確保水費(fèi)在農(nóng)民可接受的范圍之內(nèi),在有關(guān)部門核定完善的-情況下,在區(qū)域的公眾聚集進(jìn)行水費(fèi)的公示,加強(qiáng)收取過程中的有效監(jiān)督,避免的收取水費(fèi)不公的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.3建立完善的監(jiān)督管理制度
在新時(shí)期的水利工程管理及運(yùn)用過程中,建立完善的管理監(jiān)督機(jī)制必不可少,其是確保整個(gè)工程有效運(yùn)行的關(guān)鍵,在監(jiān)督管理機(jī)制的完善過程中,顯然需要對其設(shè)立不同的層次,并結(jié)合小型水利工程的規(guī)模等,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行供水范圍從高到低監(jiān)督機(jī)制的建立,此外,也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用定期或不定期的方式,去監(jiān)督和檢查對應(yīng)水利工程的工作情況,最后,為了實(shí)現(xiàn)水利工程管理機(jī)制有效的運(yùn)營,很有必要建立合理的獎懲制度,促進(jìn)對新時(shí)期水利工程的更好管理及運(yùn)用,助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等的更好發(fā)展。
3.4提高管理人員的綜合素質(zhì)
對于當(dāng)前的很多水利工程建后管理而言,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民應(yīng)該成為其管理的主體,但是=根據(jù)以往的發(fā)展實(shí)況來看,顯然很多的農(nóng)民對這方面的管理工作并未完全掌握,這也使得對應(yīng)的建后管理受到了影響,基于此,為有效提高其在工程管理方面的素質(zhì)和相應(yīng)技術(shù),應(yīng)當(dāng)結(jié)合其原有的管理基礎(chǔ),定期開展對其的教育和培訓(xùn),結(jié)合以往的水利工程管理案例,在完善其管理理論的基礎(chǔ)上,有效促進(jìn)自身對相關(guān)技術(shù)及方法的掌握,進(jìn)而提高其管理的科學(xué)性和積極性,此外,為了驗(yàn)收其對理論和相關(guān)技術(shù)方法的掌握情況,應(yīng)當(dāng)對管理人員實(shí)施-不定期的考核,對于其中通過考核的人員,讓其繼續(xù)擔(dān)當(dāng)水利工程的管理職位,對應(yīng)的,對于未通過考核的人員,則應(yīng)撤銷其管理職位,保證管理人員的素質(zhì)能維持在一個(gè)較高的水準(zhǔn),還應(yīng)對其普及相應(yīng)的法律法規(guī)等,促進(jìn)管理的法制化、合理化發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程;存在的問題;改進(jìn)措施
對于水利水電來說,水利水電工程的發(fā)展需要勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面的知識,能在水利、水電等部門從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研和管理等方面工作的高級工程技術(shù)人才。水利水電工程需要數(shù)學(xué)、力學(xué)和建筑結(jié)構(gòu)等方面的基本理論和基本知識,使學(xué)生得到必要的工程設(shè)計(jì)方法、施工管理方法和科學(xué)研究方法的基本能力。
一、 水利工程設(shè)計(jì)中常見的問題
1.設(shè)計(jì)流程過于簡單
任何一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)工作都是沿著招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)過程?不斷深入、不斷細(xì)化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解,還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過程。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無比較,只要方案可行即可。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃很多時(shí)候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流?流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況,也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)日標(biāo),按照當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)和社會條件選擇合理的工程規(guī)模,制定安全、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設(shè)計(jì)直接搬用上一設(shè)計(jì)階段的基礎(chǔ)資料,不做進(jìn)一步的深入補(bǔ)充完善,設(shè)計(jì)方案也也不做進(jìn)一步深入論證,直接套用上衣設(shè)計(jì)階段的成果結(jié)論。
2.設(shè)計(jì)人員缺乏成本意識
施工圖設(shè)計(jì)完成后,工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的,而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市,具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門考慮不周,技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)文件編制漏洞百?,使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后,由于業(yè)主的多次交涉,設(shè)計(jì)單位才對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致的比較,導(dǎo)致帶來設(shè)計(jì)變更,這樣既影響施工進(jìn)度,也會增加?程量,提高工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位缺少為業(yè)主服務(wù)的意識。由于投資體制的改革,水利項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,主要對擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè),經(jīng)營、還貸、資金增值保值的任務(wù),?這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。日前的設(shè)計(jì)單位對此?體會還不是很深刻?對業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解,在與業(yè)主發(fā)生意外分歧時(shí),往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答對付業(yè)主。?
3.水利工程管理體制中存在的問題?
目前我國水利工程管理體制中存在的問題也日趨突出,主要是:水利工程管理體制不順,水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)機(jī)制不活,水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,供水價(jià)格形成機(jī)制不合理,國有水利經(jīng)營性資產(chǎn)管理運(yùn)營體制不完善等。這些問題不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù),效益嚴(yán)重衰減,而且對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的隱患,現(xiàn)行水利工程管理體制的種種弊端如不盡快從根本上解決,國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施也將老化失修、積病成險(xiǎn)。因此,推進(jìn)水管體制改革勢在必行。
4.監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后?
在現(xiàn)在的基層水利水電部門沒有建立起相對完善的質(zhì)量保障體系,在許多方面都沒有建立起相對完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
二、?提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施?
(一)深化水利設(shè)計(jì)單位體制改革水利設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)工作的主體,其現(xiàn)有體制較其他行業(yè)落后,要通過研究探討,加大體制改革力度。
對于外部環(huán)境上,要打破設(shè)計(jì)地域分塊現(xiàn)象,設(shè)計(jì)單位要真正成為市場主體,不斷提高質(zhì)量、進(jìn)度、信譽(yù)、服務(wù)水平。在內(nèi)部管理方面,設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力,應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人信譽(yù)掛鉤,建立個(gè)人信譽(yù)庫,促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來,改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳,設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象,設(shè)計(jì)成果應(yīng)通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān),共同控制設(shè)計(jì)過程。設(shè)計(jì)人員的聘用及合理流動機(jī)制也亟待建立健全。??
(二) 建立必要的水利工程設(shè)計(jì)競爭機(jī)制為保證設(shè)計(jì)市場的公平競爭,設(shè)計(jì)經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),其招標(biāo)體系不夠完善評標(biāo)方法不夠健全,缺乏公平競爭性,因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。
1.應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu),招標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)單位的專業(yè)性選擇及資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查。
2.各地方主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)。
3.業(yè)主應(yīng)編制完整的招標(biāo)文件,對擬建項(xiàng)目應(yīng)提出明確的功能及投資效益目標(biāo)。
4.設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況有充足時(shí)間,同時(shí)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的評標(biāo)方法,以保證設(shè)計(jì)單位充分、公平競爭。
(三) 加強(qiáng)提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品綜合質(zhì)量的監(jiān)控
1.要加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查工作。對于水利工程來說,施工圖階段主要是注重對結(jié)構(gòu)、安全等方面的審查,要在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià),初設(shè)階段的咨詢和審查尤為重要。在初步設(shè)計(jì)方案咨詢審查人員中,要注意有造價(jià)專業(yè)人員組成和參與,設(shè)計(jì)方案比較中要注意審查各方案造價(jià)分析的正確性,而這對方案正確的優(yōu)選至關(guān)重要。
2.要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)市場的管理力度,嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場,提高設(shè)計(jì)綜合質(zhì)量;在加強(qiáng)對水利造價(jià)人員的培訓(xùn)考核和管理同時(shí),注意提高非造價(jià)工程人員造價(jià)專業(yè)知識水平和經(jīng)濟(jì)意識。
3.總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
(四) 加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)是建設(shè)監(jiān)理的一部分,也必須是水利工程建設(shè)監(jiān)理的一部分,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視勘測設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。水利工程勘測設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理是必要的也是充分的,它能幫助項(xiàng)目建設(shè)單位較好地控制水利工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)費(fèi)用。目前,水利工程設(shè)計(jì)監(jiān)理工作開展面較小,而大規(guī)?;驈?fù)雜水利工程,僅靠政府監(jiān)控已難以滿足社會發(fā)展的要求,特別是業(yè)主專業(yè)人員較少時(shí),設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢所迫、業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面,有助于控制設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、合理控制工程投資,更好實(shí)現(xiàn)工程效益。
總結(jié):豐富水利工程的功能,就必須不斷提高水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量,同時(shí),積極尋求提高工程效益的途徑,還要考慮到社會效益。簡單說,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的主要途徑就是提高技術(shù)和加強(qiáng)設(shè)計(jì)流程的管理,努力設(shè)計(jì)質(zhì)量。水利工程的設(shè)計(jì)單位要熟悉常見的問題,并能夠有效處理問題。本文簡單介紹了一些常見的問題,并提出了一些結(jié)局的措施,希望能對同行有所幫助。
參考文獻(xiàn):
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1.1有利于奠定工程施工的基礎(chǔ)
水利工程建設(shè)一般都是大型的工程建設(shè),施工時(shí)間較長,并且施工資金和技術(shù)投資量大,所以對水利工程建設(shè)施工進(jìn)行管理是非常有必要的。在施工前,要對施工合同的簽訂、工程成本、項(xiàng)目合同的簽訂和工程招投標(biāo)文件這四個(gè)方面進(jìn)行有效的管理,可見施工前的管理工作是非常復(fù)雜的。水利工程施工是對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行改造的一個(gè)過程,自然會受到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件和水利條件等地理?xiàng)l件的影響。另外,水利工程的技術(shù)投資較大,所以施工技術(shù)會對水利工程的施工產(chǎn)生一定的影響。施工前,施工企業(yè)要制訂出有效的招投標(biāo)文件和相關(guān)合同,明確每一方的相關(guān)職責(zé)和權(quán)利,并通過施工管理規(guī)劃做好工程利潤分配和工程進(jìn)度規(guī)劃工作,為水利工程施工打好基礎(chǔ)。除此之外,施工企業(yè)還應(yīng)在施工前解決好應(yīng)該解決的問題,例如合同簽訂問題和成本預(yù)算問題。如果這些問題解決不好,就會直接影響項(xiàng)目工程的正常進(jìn)行。只有做好施工前的管理工作,才能保證水利工程項(xiàng)目的正常實(shí)施,進(jìn)而保證水利工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2有利于保障工程施工進(jìn)度和效益
一般來說,施工過程中的管理工作主要包括對人力資源的合理分配、對施工人員的管理、對施工材料成本的管理、對項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場的安全管理和對水利工程施工圖紙的審查。其中,每項(xiàng)管理工作都會對水利工程施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生直接的影響。只有保證施工管理工作的科學(xué)性,才能有效提高工程質(zhì)量、節(jié)約工程施工成本、節(jié)省施工時(shí)間,進(jìn)而有效提高水利工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程施工都是根據(jù)設(shè)計(jì)好的施工圖紙進(jìn)行的,所以施工圖紙對整個(gè)項(xiàng)目工程的影響非常大。這就要求施工企業(yè)必須事先嚴(yán)格審核施工圖紙,同時(shí)保證施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行施工。但是,施工圖紙一般都是項(xiàng)目施工前設(shè)計(jì)的,無法完全考慮到所有的未知情況,因此,要保證圖紙的科學(xué)性,相關(guān)人員就必須在審核和施工中依據(jù)實(shí)際情況對其進(jìn)行科學(xué)、合理的完善。當(dāng)然,還要綜合考慮施工的安全管理工作,有效保證施工人員的人身安全,杜絕施工事故的發(fā)生。除此之外,還要有效管理施工材料,從而合理利用工程資金,提高經(jīng)濟(jì)效益。
1.3有助于保證工程質(zhì)量
水利工程在國家建設(shè)中一般都有特殊的戰(zhàn)略意義,所以對整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量要求比較高。在工程建設(shè)結(jié)束后,還要進(jìn)行一系列的工程驗(yàn)收檢查工作。這個(gè)階段的施工管理工作可以分為工程資料管理和工程驗(yàn)收兩個(gè)方面。工程資料記錄了項(xiàng)目工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié),是水利工程施工過程中的重要文件,其中還記錄著施工過程中的債權(quán)、債務(wù)和賬目往來,可以讓我們了解整個(gè)施工進(jìn)度和施工技術(shù)等細(xì)節(jié);工程驗(yàn)收是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),用來檢查和評判整個(gè)工程的施工質(zhì)量。因此,水利工程施工管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
2提高施工管理水平的有效措施
2.1完善施工管理體系
在水利工程施工管理過程中,難免會出現(xiàn)一些管理問題。針對這些問題,我國水利工程施工企業(yè)應(yīng)該對現(xiàn)行的施工管理工作進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)和合理的分析,以找出施工管理工作中存在的各種問題,然后針對各種問題提出相應(yīng)的解決措施。在這一過程中,各個(gè)企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身情況制訂相應(yīng)的管理評測機(jī)制,對水利工程施工管理現(xiàn)狀和執(zhí)行情況進(jìn)行測評,從而及時(shí)了解水利工程施工管理體系的不足,再通過評測機(jī)制提出相應(yīng)的改造完善計(jì)劃,促進(jìn)施工管理水平的提高,完善水利工程施工管理體系。除此之外,還要通過加大對相關(guān)施工人員的技能培訓(xùn),建立一支高素質(zhì)的施工技術(shù)隊(duì)伍,從而提升工程整體施工質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
有效加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理可從以下三個(gè)方面入手:①對施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職員進(jìn)行相應(yīng)的安全知識教育,采取一些易接受的教育方式,使安全知識在企業(yè)人員中得到廣泛普及,在企業(yè)內(nèi)部和施工過程中形成“人人講安全、時(shí)時(shí)講安全”的風(fēng)氣,有效提高每個(gè)施工人員和管理人員的應(yīng)急處理能力。②建立一個(gè)科學(xué)、完善的安全領(lǐng)導(dǎo)組織,通過組織內(nèi)部的層層分工來落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全教育培訓(xùn)制度來確保生產(chǎn)安全。嚴(yán)格挑選組織人員,選擇安全意識高的人員組建成領(lǐng)導(dǎo)小組。③要進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查。定期檢查水利施工安全管理工作,對職工上崗教育和隱患處理進(jìn)行不定期檢查。一旦查出問題,就要立即采取相應(yīng)解決措施,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和成本管理
一般來說,水利工程施工的質(zhì)量管理工作包括制度規(guī)范和施工監(jiān)察兩個(gè)方面。要控制好施工材料的質(zhì)量,就要選擇信譽(yù)好的材料供應(yīng)商,并對所采用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收,確保材料的質(zhì)量。對于成本問題,要嚴(yán)格把控物資、工資結(jié)算和工程開支等環(huán)節(jié),遵循“以收限支、以支促收、先收后支、合理有效”的原則,嚴(yán)控物流成本、信息流通成本等,有效節(jié)約施工成本。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利工程施工技術(shù)交底重要性
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水利工程施工技術(shù)交底是一項(xiàng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和招投標(biāo)文件,編制的較詳細(xì)的施工技術(shù)資料,用于指導(dǎo)施工,保證施工任務(wù)順利完成的有效措施。是在某一單位工程開工前或一個(gè)分項(xiàng)工程施工前,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與施工的人員進(jìn)行技術(shù)底,目的是使施工人員對工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與技術(shù)措施等方面有一個(gè)較詳細(xì)的了解,以便于科學(xué)地組織施工,避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。各項(xiàng)技術(shù)交底記錄也是工程技術(shù)檔案資料中不可缺少的部分?,F(xiàn)就結(jié)合水利工程在實(shí)施中技術(shù)交底進(jìn)行探討。
1 施工技術(shù)交底的內(nèi)容
技術(shù)交底的主要內(nèi)容有:施工階段所有的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)要求、施組設(shè)計(jì)、細(xì)部結(jié)構(gòu)方案,操作規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量通病的防范,安全與質(zhì)量注意事項(xiàng),以及施工任務(wù)、完成工期等內(nèi)容。通過技術(shù)交底,使直接生產(chǎn)操作者能抓住關(guān)鍵,順利施工。
為了使技術(shù)交底能真正成為指導(dǎo)施工、預(yù)防事故、保證質(zhì)量、提高技術(shù)素質(zhì)的技術(shù)性文件,結(jié)合工作實(shí)踐,現(xiàn)對技術(shù)交底的內(nèi)容和做法,提供以下參考意見:
⑴ 設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底是指在施工圖設(shè)計(jì)文件完成并經(jīng)有關(guān)單位或部門審查合格后,在交付施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)管理單位等使用前,設(shè)計(jì)單位按法律規(guī)定的義務(wù)闡述設(shè)計(jì)意圖、思路、主要設(shè)計(jì)指標(biāo)、施工注意事項(xiàng)等內(nèi)容。也就是施工企業(yè)中標(biāo)后,在開工前由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,質(zhì)監(jiān)單位有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底。目前,一般均由法人單位委托監(jiān)理單位組織各工程參建單位,由設(shè)計(jì)單位向各施工企業(yè)進(jìn)行的交底,主要是對各類建筑物的功能與特點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙、測量資料(控制點(diǎn)座標(biāo)、高程)及其它技術(shù)指標(biāo)要求等全面移交。再者,在工程施工階段的監(jiān)理技術(shù)交底對保證施工質(zhì)量也起著至關(guān)重要的作用。
⑵施工單位交底,是施工單位技術(shù)總負(fù)責(zé)向駐工地項(xiàng)目總工進(jìn)行的交底。要對施工技術(shù)的全部內(nèi)容進(jìn)行交待,使技術(shù)人員對工程概況、施工部署、施工方法與措施、施工進(jìn)度與質(zhì)量要求等方面全面掌握,以便在施工過程中對工程技術(shù)全面控制。
⑶施工班組交底,也就是分部、分項(xiàng)工程施工技術(shù)交底。這是工程施工前,由工地技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工班組長或現(xiàn)場技術(shù)員進(jìn)行交底。分項(xiàng)(分部)工程施工技術(shù)交底,是水利工程現(xiàn)場施工的關(guān)鍵和核心。但筆者通過查看一些施工企業(yè)的技術(shù)交底記錄,發(fā)現(xiàn)并不是所有的項(xiàng)目部對此項(xiàng)工作都能引起重視。有些只把技術(shù)交底作為“技術(shù)資料需要”的一部分,為“歸檔”而寫(或補(bǔ)寫)交底,其內(nèi)容往往只是簡單地抄寫施工規(guī)范或工藝上的條文與要求,只是游戲形式而已。
2 施工技術(shù)交底的文件編制
施工技術(shù)交底文件的編寫以滿足指導(dǎo)施工為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各施工項(xiàng)目的不同部位,編寫指導(dǎo)書必須具有完整性、可行性、預(yù)見性、針對性和相應(yīng)的預(yù)防措施。
①完整性是指編寫的內(nèi)容要全面具體,重點(diǎn)突出。要求在技術(shù)交底前要認(rèn)真熟悉圖紙,掌握工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)要求,對設(shè)計(jì)圖紙漏項(xiàng)或有凝問,需要變更、洽商或調(diào)整的內(nèi)容,在施工組織設(shè)計(jì)部署、工程細(xì)部做法、操作規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范中要明確。并在技術(shù)交底書中備注:“技術(shù)交底中遺漏的事宜,按有關(guān)規(guī)程和規(guī)范執(zhí)行。”
②可行性是指編寫的內(nèi)容不籠統(tǒng)、不教條,確實(shí)能夠解決實(shí)際問題,特別是對工程細(xì)部的作法和克服質(zhì)量通病的辦法要切實(shí)可行。
③預(yù)見性是要求編寫者早準(zhǔn)備、多琢磨、集思廣益,將施工中可能發(fā)生的問題預(yù)先提出來,并提出切實(shí)可行的解決辦法,盡量不留沒有針對措施的隱患,將問題消滅在萌芽之目。
④針對性是指必須針對交底班組所擔(dān)負(fù)的施工任務(wù)和特點(diǎn)進(jìn)行編寫。
⑤預(yù)防措施是指針對不同地質(zhì)情況,根據(jù)工程特點(diǎn),如:工程狀況、地質(zhì)條件、氣候情況(如冬雨季或高氣溫等)、交通條件、周圍環(huán)境(如場地窄小、對周圍環(huán)境、降噪防塵的要求等)、操作場地(如高空、深基坑、立體交叉作業(yè)、工序反搭接等)以及施工隊(duì)伍素質(zhì)特點(diǎn)等方面,要有相應(yīng)的預(yù)防措施。
3 施工技術(shù)交底的基本要求
⑴每個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)交底,均是以執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求為目的,技術(shù)交底應(yīng)以施工組織設(shè)計(jì)為主導(dǎo)內(nèi)容。技術(shù)交底應(yīng)和施工任務(wù)的下達(dá)同時(shí)進(jìn)行。
⑵在技術(shù)交底時(shí)一定要指出哪些是施工重點(diǎn),針對關(guān)鍵項(xiàng)目、不同部位或重要結(jié)構(gòu),對質(zhì)量上易出問題部位、施工難度較大的部位,對總進(jìn)度起決定作用的部位以及新材料、新工藝、新技術(shù)項(xiàng)目等要有可行的專項(xiàng)施工方案,有針對性地提出操作要點(diǎn)與措施。對于設(shè)計(jì)圖紙上有變動的項(xiàng)目,一定要將設(shè)計(jì)變更洽商內(nèi)容,及時(shí)向有關(guān)工長班組進(jìn)行交底。
⑶技術(shù)交底應(yīng)以書面交底和樣板交底形式為主,口頭為輔。對關(guān)鍵項(xiàng)目或較復(fù)雜部位,應(yīng)另附翻樣圖紙,必要時(shí)結(jié)合實(shí)際操作進(jìn)行交底。并填寫技術(shù)交底記錄表或參加人員登記表。
①書面交底是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向班組長和工人進(jìn)行技術(shù)交底。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范和規(guī)程的有關(guān)技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求,結(jié)合該工程的具體情況,按不同的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程的內(nèi)容,寫出書面的技術(shù)交底記錄。
②樣板交底,就是對某一分項(xiàng)工程,按設(shè)計(jì)圖紙中的技術(shù)要求、具體做法,在施工過程中,由技術(shù)水平較高作業(yè)人員先做出樣板,然后,對照樣板向班組交底,重點(diǎn)是操作要領(lǐng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法。施工全面開展后,班組內(nèi)要經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量檢查評比,不斷把超過原樣板標(biāo)準(zhǔn)的段、間等樹為新的樣板,讓大家努力趕超,使工程質(zhì)量逐步上升,越做越好。
③班組長在接受技術(shù)交底后,應(yīng)將技術(shù)交底的內(nèi)容讓所有施工人員都知道,并組織全班成員進(jìn)行認(rèn)真討論,明確施工操作要點(diǎn)、質(zhì)量要求、技術(shù)措施、安全注意事項(xiàng),然后進(jìn)行組內(nèi)分工,明確責(zé)任和相互配合關(guān)系,制訂保證全面完成任務(wù)的計(jì)劃。
4 過程控制和管理
水利工程施工技術(shù)交底工作,是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真,科學(xué)專業(yè)的工作。設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底及圖紙會審是施工前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作,關(guān)系到工程實(shí)施過程中的工程規(guī)??刂啤①|(zhì)量控制及安全控制等工作,并直接影響工程投資。組織并實(shí)施好設(shè)計(jì)文件技術(shù)交底及施工期的圖紙會審工作,不僅可使參建各方了解設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,又可避免因設(shè)計(jì)等問題而影響工程質(zhì)量及安全。
技術(shù)交底是工程水利過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其目的是使參與工程施工的技術(shù)人員熟悉所承擔(dān)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝及應(yīng)注意的問題,是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要舉措。這項(xiàng)工作開展的好壞,直接表現(xiàn)在工程施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié),所以技術(shù)交底對保證工程施工質(zhì)量、有效工效、安全生產(chǎn)和文明施工,都有著重要的作用。
5 結(jié) 語
本人曾從事過水利水電工程的勘測設(shè)計(jì)、施工與管理等工作,三十多年的工作實(shí)踐證明,通過編寫的招投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書和施工合同書等內(nèi)容,深知技術(shù)交底對工程施工方案的重要性。但筆者通過查閱有關(guān)工程施工現(xiàn)場技術(shù)檔案資料,發(fā)現(xiàn)有的施工企業(yè)技術(shù)人員根本不重視施工技術(shù)交底工作,編寫的技術(shù)交底書起不到指導(dǎo)施工、確保工程質(zhì)量的作用,只是把它用來應(yīng)付上級檢查的幾張紙。我認(rèn)為,技術(shù)交底更重要的是工程施工過程中的技術(shù)控制和管理,要求施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,必須要引起高度的重視,指定專人負(fù)責(zé),對科學(xué)合理的施工方案進(jìn)行層層技術(shù)交底,把方案的指導(dǎo)思想貫穿到每個(gè)班組,將技術(shù)交底從工程開始自始至終落到實(shí)處。
第一作者:朱田勝男(1964年6月出生)職稱:高級工程師從事水利水電工程施工與管理
關(guān)鍵詞:水利工程、概預(yù)算編制、重要性、技巧
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一、前言
編制概預(yù)算是考核設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù),也是控制工程造價(jià)的有效途徑,在水利工程成本管理中具有重要地位,對整個(gè)水利工程的費(fèi)用投資決策、管理以及控制等均具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年來,隨著當(dāng)代工程計(jì)價(jià)方式、管理途徑、造價(jià)管理系統(tǒng)以及計(jì)價(jià)根據(jù)等方面的改革創(chuàng)新,當(dāng)代水利工程的概預(yù)算已由以往的發(fā)命令文件演變成指揮性的文件,科學(xué)合理的概預(yù)算編制,有助于節(jié)省水利工程施工建設(shè)過程的成本投資,降低其的成本造價(jià),以及有效控制其的成本實(shí)施,是當(dāng)代水利工程項(xiàng)目管理的主要部分之一
二、水利工程概預(yù)算編制的重要性
1、有利于增加水利工程施工項(xiàng)目的社會及經(jīng)濟(jì)效益
水利工程的項(xiàng)目管理通常包含成本管理、質(zhì)量管理以及進(jìn)度管理等三個(gè)方面,因此,如何在合理安排施工進(jìn)度的前提下,有效控制整個(gè)項(xiàng)目的工程成本,以及確保工程的質(zhì)量等,是現(xiàn)階段水利工程開展項(xiàng)目管理工作的重要目標(biāo)之一。水利工程在實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中,加強(qiáng)成本控制,目的在于控制及管理整個(gè)工程項(xiàng)目的投資成本及經(jīng)費(fèi),并在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,以最少的成本獲取最大的利益。而實(shí)施工程質(zhì)量的管理,目的在于保證工程質(zhì)量得以按照規(guī)定指標(biāo)進(jìn)行。最后,開展進(jìn)度管理,目的是為了盡早結(jié)束項(xiàng)目工程的進(jìn)度而實(shí)施的制度安排。水利工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理,將影響著工程預(yù)算計(jì)劃的決定,決定著項(xiàng)目施工中如何分配資源的問題,其能有效體現(xiàn)施工單位的項(xiàng)目管理水準(zhǔn),是項(xiàng)目管理的重要組成部分。為提高施工單位的市場競爭力,增強(qiáng)其履行合同的實(shí)力,以及保證施工單位的最大利潤得以順利完成,必須強(qiáng)化水利工程的概預(yù)算編制工作,不斷提升編制工程概預(yù)算的質(zhì)量,從而降低其的施工成本,獲取更大的收益。
2、有利于提升水利工程施工企業(yè)的市場競爭力
概預(yù)算的編制,是我國水利工程開展工程投標(biāo)及工程報(bào)價(jià)的主要文件依據(jù),在具體投標(biāo)的過程中,發(fā)揮手無輕重的作用,對此,加強(qiáng)水利工程的概預(yù)算編制極其重要。在實(shí)際編制概預(yù)算的過程中,不僅要綜合、全面的分析工程施工單位的技術(shù)能力及水平,而且還應(yīng)詳細(xì)分析基于技術(shù)水平低、管理能力不強(qiáng)等引發(fā)的一系列影響項(xiàng)目費(fèi)用的因素,以逐步提升水利工程施工企業(yè)編制概預(yù)算的合理性及科學(xué)性,從而提高水利施工單位的市場競爭力及管理能力。
3、能有效監(jiān)督及控制水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施狀況
概預(yù)算作為水利工程項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)督及控制工具,近些年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及利用可再生資源觀念的逐漸深化,加強(qiáng)當(dāng)代水利工程的施工建設(shè),已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及進(jìn)步的主要動力。水利工程的建設(shè)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系,尤其對于本國這一水資源豐富的國家而言,更為重要??茖W(xué)、準(zhǔn)確的編制概預(yù)算,有助于確保水利工程中概預(yù)算費(fèi)用的質(zhì)量及控制。概預(yù)算作為水利工程施工項(xiàng)目的主要部分之一,是監(jiān)督及控制我國水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)的重要工具。
四、編制水利工程概預(yù)算的技巧
1、嚴(yán)格進(jìn)行材料單價(jià)的預(yù)算編制工作
水利工程建設(shè)在施工過程中會用到各種的建筑材料,這些建筑材料名目繁多,在規(guī)格、價(jià)格上不盡相同,(材料單價(jià)的合理確定直接影響工程總體造價(jià)),所以,在材料的預(yù)算編制過程中,無法每一個(gè)都詳細(xì)的計(jì)算,一般是把水利工程中用量最大或者雖然用量小但是價(jià)格昂貴、對工程的造價(jià)具有較大影響的部分材料作為主體,常見的有木材、汽油、水泥、鋼材、火工產(chǎn)品、柴油、砂石料等。在計(jì)算材料的預(yù)算價(jià)格之前,應(yīng)該認(rèn)真收集基本的資料,盡量使材料的預(yù)算編制符合實(shí)際。需要根據(jù)水利工程所在地區(qū)的建筑材料情況、交通條件和已建工程的有關(guān)信息和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),選擇合適的供貨地點(diǎn)、材料的價(jià)格、各種物資的供貨比例、運(yùn)輸方式等。在水利工程中砂石料的用量大,對工程造價(jià)的影響也很大,所以編制砂石的單價(jià)時(shí),要深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)真地收集實(shí)驗(yàn)、勘探、設(shè)計(jì)資料,掌握砂石的生產(chǎn)條件、流程和運(yùn)輸方式,正確的選用定額進(jìn)行計(jì)算,來保證砂石的單價(jià)準(zhǔn)確可靠。
2、確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性
工程量的計(jì)算決定了工程的最終造價(jià),所以,必須保證水利工程的工程量是科學(xué)的、合理的,還要緊密結(jié)合實(shí)際,因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算是否得當(dāng),直接影響到水利工程成本的計(jì)算,對概預(yù)算的整體工作也會造成一定的影響。所以,在計(jì)算水利工程量時(shí),一定要根據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格認(rèn)真的去實(shí)地考察,并且按照比較科學(xué)的方法,彈性的規(guī)劃進(jìn)行有理有節(jié)的工程量計(jì)算,既不會造成工程量隨意的放大或是縮小,又對工程以后的相關(guān)安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時(shí),人工土石方的工程運(yùn)距和土方運(yùn)輸中的“裝、起、卸”等計(jì)算皆是比較容易算重的項(xiàng)目,算重后會導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中會多付給分包的施工企業(yè)勞務(wù)費(fèi)用,造成水利工程企業(yè)成本的上漲,影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程概預(yù)算的編制過程中,編制人員應(yīng)該按照實(shí)事求是的工作原則,具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,運(yùn)用現(xiàn)代的編制技術(shù),有效的提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、使用現(xiàn)代化的管理手段提高概預(yù)算的編制水平
水利工程概預(yù)算的編制是讓概預(yù)算工作充分發(fā)揮作用的保證和前提,所以必須積極調(diào)動能夠提高概預(yù)算的編制質(zhì)量的因素,綜合運(yùn)用多種手段提高概預(yù)算的編制質(zhì)量。首先,要重視概預(yù)算編制的管理因素、人員因素和編制的技術(shù)水平等。尤其應(yīng)運(yùn)用控制的手段,通過加強(qiáng)事前、事中和事后控制,進(jìn)一步提高概預(yù)算編制的質(zhì)量和水平。應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化手段,現(xiàn)代信息技術(shù)幫助編制人員提升概預(yù)算的編制效率。在編制過程中充分重視人的因素,充分注重概預(yù)算的編制人員對新技術(shù)、新材料、新工藝給施工成本造成影響的估計(jì),對基礎(chǔ)材料價(jià)格的了解等,從這方面提高水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。
4、合理利用水利工程的概預(yù)算定額
定額是水利工程概預(yù)算里的一個(gè)重要概念,它是指外部條件一定的情況下,進(jìn)行水利工程預(yù)算時(shí)所根據(jù)事先規(guī)定好的某一項(xiàng)合格產(chǎn)品的所有要素,例如人力、財(cái)力、物力等標(biāo)準(zhǔn)額度。定額在一定程度上反映了一定時(shí)期里社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平,它和水利工程的機(jī)械化程度、硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)、新工藝和新材料等密切相關(guān)。在選用定額來編制工程的概預(yù)算單價(jià)時(shí),應(yīng)該按照施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定施工方法、機(jī)械設(shè)備配置、工藝流程、運(yùn)輸距離等,選擇條件符合的定額。
五、結(jié)語
綜上所述,在編制概預(yù)算的同時(shí),我們還要熟悉并了解有關(guān)水利工程以及工程造價(jià)管理的技術(shù)知識,掌握水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。此外,還應(yīng)熟練掌握工程招投標(biāo)文件的編制,在工程施工中,努力投資動態(tài)以及合同管理的職責(zé),妥善處理項(xiàng)目合同開展過程中的索賠、變更以及調(diào)解等問題,積極參與到竣工決算的編制及評價(jià)中去,確保水利工程的建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
羅梅玲:《淺談水利工程概預(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問題》,《中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)》, 2011年08期
馮興林:《論水利工程概預(yù)算編制工作的重要性及技巧》,《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》, 2011年17期
摘 要:近些年來,國家加大了對于水利設(shè)施的投入,各地不斷有新的水利工程開工建設(shè),同時(shí)國家也對原有的水利工程進(jìn)行了維修改造,在這些水利工程建設(shè)改造的過程中,如何應(yīng)對水利工程中堤壩防滲加固是其中的重點(diǎn),,下文將就水利工程中堤壩防滲加固的重要性以及如何對水利工程中堤壩進(jìn)行防滲加固進(jìn)行了闡述.
關(guān)鍵詞:堤壩;防滲加固
中圖分類號:TV54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A隨著國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,因此對水利行業(yè)發(fā)展提出更高的要求,在做新開工建設(shè)水利工程的同時(shí)做好原有水利工程的維護(hù)改造是新時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn),在這過程中,堤壩的滲漏是最容易出現(xiàn)的問題,因此要做好對水利工程堤壩的防滲加固工作。
1水利工程中堤壩防滲加固的重要性
水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災(zāi)害,并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配,以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物,以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。在這當(dāng)中,堤壩建設(shè)時(shí)水利工程的基礎(chǔ),堤壩占整個(gè)水利工程的80-90左右,因此做好堤壩的防滲加固相當(dāng)重要。在我國的水利工程中,有相當(dāng)一部分是上世紀(jì)60-70年代興建的,經(jīng)過多年運(yùn)行,有很多水庫和大壩都有或多或少的滲漏現(xiàn)象,水庫大壩滲透是指大壩建成后,庫水在壩上、下游水位差作用下,經(jīng)壩基和壩肩巖、土體中的裂縫、孔隙、破碎帶或是喀斯特通道向壩下游滲漏的現(xiàn)象,在這一滲漏過程中,滲透水流將壩體巖土中的顆粒結(jié)構(gòu)、土壤粘性等破壞,對堤壩穩(wěn)定性產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,嚴(yán)重的話將會導(dǎo)致堤壩壩體或壩基嚴(yán)重變形,進(jìn)而對堤壩造成極大破壞。通過壩基的的滲漏稱壩基滲漏,經(jīng)壩肩的滲漏稱繞壩滲漏。我們通過對堤壩進(jìn)行防滲加固施工,清除了堤壩中存在的安全隱患,增強(qiáng)了堤壩的防洪抗洪能力,另一方面,通過防滲加固可以使堤壩更好的發(fā)揮其作用,提高了堤壩的使用效率,其次堤壩的防滲加固技術(shù)也對四周的水土流失起著維護(hù)作用,為環(huán)境的改善發(fā)揮著自身的作用。
2堤壩的種類
現(xiàn)代的水壩主要有兩大類:土石壩和混凝土堤壩,近些年來,大型堤壩都采用高科技的鋼筋水泥建筑。土石壩是用土或石頭建造的寬壩。因?yàn)榈撞砍惺艿乃畨罕软敳康拇蟮亩啵缘撞枯^頂部寬。土石壩多是橫越大河建成的,用的都是既普通又便宜的材料。由于物料較松散,能承受地基動搖。但水會慢慢滲入堤壩,降低堤壩堅(jiān)固程度。因此,工程師會在堤壩表面加一層防水黏土或設(shè)計(jì)通道,讓部分水流走。混凝土壩多用混凝土建成,通常建筑在深而窄的山谷,因?yàn)橹挥谢炷敛拍艹惺艿虊蔚撞康母咚畨??;炷翂慰梢约?xì)分為混凝土重力壩,混凝土拱壩,混凝土支墩壩等?;炷翂蔚闹饕攸c(diǎn)是利用自身的重量來支撐水體壓力。
3水利工程中堤壩中容易發(fā)生的問題及應(yīng)對措施
3.1水利工程堤防中容易發(fā)生的問題及原因
在水利工程中堤壩容易出現(xiàn)滲透破壞、滑坡、開裂和沒治,在以上問題中滲透破壞占據(jù)了大多數(shù),其中滲透破壞主要通過滲漏、管涌、流土、接觸沖刷、接觸流土這幾種為主要表現(xiàn)形式。滲透破壞對壩體產(chǎn)生破壞主要體現(xiàn)在下幾個(gè)方面:(1)由于構(gòu)建堤壩本身的材質(zhì)無法均勻分布造成堤壩中含有孔洞等從而造成堤壩的滲漏。(2)由于筑堤時(shí)未清基,造成堤壩和堤基接觸不緊密,從而產(chǎn)生滲漏。(3)在構(gòu)建地基時(shí)未對壩基驚心地質(zhì)檢測,從而造成壩基中存在砂層、砂壤土層等透水層。
3.2對水利工程中采取的防滲措施進(jìn)行分析
我國通常采用的防滲方法是灌漿或防滲墻法來應(yīng)對滲透或降低浸潤線,在采取以上方法的同時(shí)還需要使用防滑樁或壓重等對堤壩的抗滑能力進(jìn)行提升。造成滑坡的因素較多,因此我們需要從根本上進(jìn)行處理,通常采用降低壩體浸潤線或?qū)?gòu)成壩體的土體強(qiáng)度進(jìn)行加強(qiáng)。而隨著材料技術(shù)的進(jìn)步,新的土工膜在壩體上的應(yīng)用越來越常見,和加筋材料配合使用可以有效的提升壩體土體的穩(wěn)定性。
3.3水利工程堤壩防滲加固灌漿防滲方法分析
水利工程堤壩防滲加固灌漿防滲法主要采用的是劈裂式灌漿、低壓速凝式灌漿和高壓填充式灌漿三種方法。下面將就這三種方法進(jìn)行具體的介紹:(1)劈裂式帷幕灌漿法是根據(jù)水力劈裂原理而來的,在堤壩上采用鉆孔的方式向堤壩內(nèi)進(jìn)行灌漿,當(dāng)向堤壩土體內(nèi)進(jìn)行灌漿時(shí),灌漿作用在孔壁上的徑向壓力引起孔的擴(kuò)張,使孔壁土體受劈裂擠壓力,而當(dāng)這些應(yīng)力超過土體的抗拉強(qiáng)度時(shí),就會產(chǎn)生一定的裂縫,這種是水力劈裂原理,在不穩(wěn)定的堤段鉆孔同時(shí)進(jìn)行灌漿,壓入漿液的壓力和漿液自重,使堤壩內(nèi)沿著堤壩方向形成了一層或是幾層的粘土帷幕,從而達(dá)到對堤壩防滲加固的作用。(2)低壓速凝式灌漿法是通過向探測到存在管涌位置的地方進(jìn)行鉆孔,而后通過鉆孔向管涌位置灌入具有速凝效果的漿液,隨之漿液的膨脹堵死管涌位置。(3)高壓填充式灌漿法是指用鉆機(jī)從堤頂鉆孔,鉆孔直達(dá)地基,而后向孔中灌入泥漿,從而達(dá)到加固壩基的目的,同時(shí)對壩體上的蟻穴也可采用此種方法進(jìn)行封堵。
3.4水利工程堤壩混凝土防滲墻技術(shù)
混凝土防滲墻沿壩體延伸。在松散透水地基中連續(xù)造孔,以泥漿固壁,往孔內(nèi)灌注混凝土而建成的墻形防滲建筑物。它是對閘壩等水工建筑物在松散透水地基中進(jìn)行垂直防滲處理的主要措施之一,防滲墻按分段建造,一個(gè)圓孔或槽孔澆筑混凝土后構(gòu)成一個(gè)墻段,許多墻段連成一整道墻。墻頂部與堤壩防滲體連接,兩端與岸邊防滲設(shè)施連接,底部嵌入基巖或相對不透水地層中一定深度,即可截?cái)嗷驕p少地基中滲透水流,混凝土防滲墻施工技術(shù)能夠?qū)Ψ罎B墻厚度進(jìn)行有效控制,而且墻段的結(jié)合比較緊湊、密實(shí),具有較高的安全性和可靠性,混凝土防滲墻施工技術(shù)可分為淺薄型和深厚型兩種。
結(jié)語
堤壩滲漏作為影響堤壩的主因,在堤壩防滲加固中占有重要比例,所以,做好水利工程堤壩防滲加固工作對我國水利發(fā)展具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)12-0241-01
1 施工中存在的主要問題
1.1 施工任務(wù)不足
最近幾年,水利基建項(xiàng)目發(fā)展迅速,水利工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”;水利施工企業(yè)也迅速發(fā)展,這些企業(yè)的篷勃發(fā)展,又導(dǎo)致了水利工程競爭的激烈,最終導(dǎo)致了水利施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。
1.2 企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足
許多水利施工企業(yè),特別是大型水利施工企業(yè),都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢,但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費(fèi)用開支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵機(jī)制不完善等弱點(diǎn),缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。
1.3 市場競爭力不足
水利工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣,需要占有市場,而許多水利施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因,一方面是社會原因,因招標(biāo)及評標(biāo)不合理現(xiàn)象,這有待于社會去改進(jìn)。另一方面是水利施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題,技術(shù)、設(shè)備、資金不足,不太注重信息管理,創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利工程生產(chǎn)成本的加大,這就要求水利施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度,提高效益,使自已的工程“價(jià)廉物美”,適應(yīng)市場競爭。
2 加強(qiáng)施工合同管理
2.1 嚴(yán)格合同的預(yù)管理
所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
2.2 嚴(yán)格合同的簽訂程序
每一份合同的簽訂之前,合同文本都是經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
2.3 嚴(yán)格按合同辦事
在履行合同過程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
2.4 完善合同清算工作
合同履行結(jié)束,逐一對合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算,雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
3 提高水利工程施工質(zhì)量的措施
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何,出現(xiàn)問題一走了之的弊端,使工程人員真正負(fù)起責(zé)任。
3.2 嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件;嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度,未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工,堅(jiān)決杜絕“三邊”工程;嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定, 任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。
3.3 大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐證明,水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制(即“三制”),是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任,才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè),從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí),要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān);不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì),更要著重其實(shí)際業(yè)績和業(yè)務(wù)的管理。特別要重視工程項(xiàng)目的資源配置是否到位。杜絕層層轉(zhuǎn)包,主體工程不得分包,分包商必須要滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。
3.4 制定監(jiān)理細(xì)則,明確監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和物料計(jì)劃,以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則,對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定,使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎么去評價(jià)做的效果,也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建產(chǎn)質(zhì)量保證體系,包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì),并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
3.5 強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分,它能將工程事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài),保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證臨理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第二級是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請單”報(bào)工程指揮部復(fù)驗(yàn),經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗(yàn)收意見和評定質(zhì)量等級,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。另外,質(zhì)檢人員全過程旁站監(jiān)督,監(jiān)理工程師隨時(shí)巡視工地,主要部位、隱蔽工程、關(guān)鍵施工過程等實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對工程質(zhì)量問題,推行“三不放過”的原則,即事故原因不明不放過、處理措施不落實(shí)不放過、不接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不放過。施工單位及負(fù)責(zé)人要徹底查明原因,提出積極措施及妥善處理意見,并向項(xiàng)目監(jiān)理部提出書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測,收集運(yùn)用過程中的情況,同時(shí)對資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:水利工程 安全文明施工 動態(tài)管理
1 水利工程安全文明施工存在問題及原因
近年來,在水利工程建設(shè)中,我們不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,致使水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)總體態(tài)勢平穩(wěn),安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),安全生產(chǎn)條件市場準(zhǔn)入制度不斷完善,安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng),文明工地創(chuàng)建活動有聲有色,有效促進(jìn)了安全文明施工,控制和減少了生產(chǎn)安全事故。
但是,安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。其主要表現(xiàn)為:①施工企業(yè)專職安技人員配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足,安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢;②現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)受教育程度和安全防范意識、安全生產(chǎn)素質(zhì)普遍欠缺;③安全生產(chǎn)管理有時(shí)流于形式,違章指揮、冒險(xiǎn)違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生;④施工現(xiàn)場安全防護(hù)十分薄弱,事故隱患漏洞不少;⑤施工過程中臟亂差現(xiàn)象隨處可見,野蠻施工屢見不鮮。
安全文明施工存在問題的原因是多方面的,主要有:①各級水利施工企業(yè)已全部改制為民營企業(yè),由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資,導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)投入不足;②施工企業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)人員除工種隊(duì)長和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動合同的職工(即通常意義的固定工)以外,其余全部是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工(即臨時(shí)工)。有的企業(yè)除少量管理人員以外幾乎沒有固定工;③客觀存在的工程分包或隱形分包,導(dǎo)致以包代管(甚至只包不管)成為生產(chǎn)過程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的隱形殺手;④由于水利工地多數(shù)位于較偏僻的地區(qū),加之工程季節(jié)性強(qiáng),保節(jié)點(diǎn)、搶工期,管理理念上重視質(zhì)量而淡化了文明施工;⑤水利工程文明工地評選以業(yè)主牽頭,參建各方參與,施工單位并未增加投入,在評為文明工地以后沒有任何激勵機(jī)制,因此積極性不高。
2 水利工程安全文明施工現(xiàn)場管理具體方案
2.1從合同文本入手,探索量化管理新思路
量化管理的前提是合同文本。用通俗的語言說,就是建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)在組織編寫招標(biāo)文件時(shí),把自己想要達(dá)到的建設(shè)管理目標(biāo)通過詳細(xì)的合同條款體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。在現(xiàn)行招標(biāo)文件技術(shù)條款“一般規(guī)定”中增加“安全文明施工”章節(jié),同時(shí)在商務(wù)文件“工程量清單”中列細(xì)項(xiàng),并要求投標(biāo)單位根據(jù)自己對招標(biāo)文件的理解和工程安全文明施工的需要作補(bǔ)充,建議“安全文明施工”章節(jié)分基礎(chǔ)設(shè)施、過程控制、績效考評3個(gè)層次編寫。
(1)安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要指工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實(shí)施的臨時(shí)性工程項(xiàng)目,應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時(shí)設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。例如:職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項(xiàng)目,而文化體育娛樂設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項(xiàng)目。
(2)安全文明施工過程控制項(xiàng)目。主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實(shí)施的項(xiàng)目,根據(jù)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定??梢园垂こ添?xiàng)目的施工過程劃分若干階段性控制要素,也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如:基坑降排水及安全圍護(hù)、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護(hù)、安全用電及施工照明、成品保護(hù)及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護(hù)、食堂衛(wèi)生等等。
(3)安全文明施工管理及績效考評項(xiàng)目。側(cè)重于對施工單位的安全文明施工管理的檢查、考核,包括專兼職安技人員配備、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、危險(xiǎn)源控制、安全自查及安全檢查所提問題的落實(shí)整改等動態(tài)管理內(nèi)容和上級有關(guān)部門對工程項(xiàng)目安全文明施工管理的評價(jià)(包括檢查、稽查、文明工地評選等),具體內(nèi)容能量化的盡可能量化,并與費(fèi)用掛鉤。
2,2嚴(yán)格過程控制,推行規(guī)范化管理
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn),但更重要的是通過嚴(yán)格的過程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容,并與經(jīng)費(fèi)掛鉤?,F(xiàn)行項(xiàng)目管理實(shí)踐中,施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部兌現(xiàn)。究其原因,既有合同不完善的一面,也有監(jiān)控不力的一面?!鞍踩拿魇┕せA(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”基本上都是總價(jià)項(xiàng)目,實(shí)施過程中監(jiān)理必須對照合同項(xiàng)目嚴(yán)格考核有無保質(zhì)保量全部完成,否則該項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)部分或全部不予計(jì)量支付。
2.3推行激勵機(jī)制,全面提升管理水平