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關(guān)鍵詞 電力;安全生產(chǎn);應(yīng)應(yīng)急處置
中圖分類號TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2011)52-0019-02
0 引言
近年來,我國經(jīng)濟(jì)水平取得了穩(wěn)步較快發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。在社會進(jìn)步的同時(shí),我們對電力的需求也更加迫切。保證電力的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)安全、職工生命安康、人民切身利益的重要工作,也是電力企業(yè)維護(hù)其最根本效益的途徑。安全工作是否到位能影響企業(yè)的外在形象。為了保障我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,必須做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中的一些問題
1.1 安全職責(zé)不到位
雖然很多的電力企業(yè)都制定了比較細(xì)致的規(guī)章制度來保證安全生產(chǎn),也明確了在安全生產(chǎn)事故中的一些責(zé)任追究,但是難以避免某些環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的問題。很多企業(yè)只是將安全生產(chǎn)防止口頭上,進(jìn)行一般的動(dòng)員與要求。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)往往忙于事務(wù)而不能深入到基層進(jìn)行調(diào)查,難于發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)工作中的主要問題,更沒有制定相關(guān)的整改方案。時(shí)常有領(lǐng)導(dǎo)對事故通報(bào)書寫的不盡詳細(xì),不能深刻挖掘分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接與間接因素,而且對于上級轉(zhuǎn)發(fā)的安全事故通報(bào)置若罔聞,沒有起到吸取教訓(xùn)、引以為戒的作用。
1.2 管理工作不到位
對于大多數(shù)的企業(yè)來說,總是把過多的精力與熱情放在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)方面,很少有注重安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)工作??紤]到部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)管理,沒有深入研究事物本身存在的客觀規(guī)律,難于通過事前控制來避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)對于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備的不定時(shí)檢查、檢修記錄、檔案記錄等不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行保管。
1.3 《安規(guī)》執(zhí)行不嚴(yán)格
經(jīng)常在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生習(xí)慣性的違章行為就是習(xí)慣性違章。違章包括了違章指揮、違章操作還有違反勞動(dòng)紀(jì)律。企業(yè)中的一些臨時(shí)性工人,例如檢修工人、配電工人等經(jīng)常在未填寫修理票的前提下就進(jìn)行修理工作,從而導(dǎo)致安全事故;對于需要斷電而未斷電或者變壓器二次閘刀接觸不良的情況,進(jìn)行違章操作,也會釀成人身安全事故。
1.4 應(yīng)急體系不健全
某些企業(yè)的應(yīng)急指揮體系或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等不健全,不能在安全事故發(fā)生后進(jìn)行有序、有力、高效的搶救工作,在平時(shí)的工作中也沒有建立應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急策劃,在事故發(fā)生時(shí)陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.5 應(yīng)急搶救人員能力不專業(yè)
電力企業(yè)時(shí)常有應(yīng)急搶救隊(duì)伍的專業(yè)知識培訓(xùn)不深刻,培養(yǎng)的應(yīng)急遷就人員工作不能滿足專業(yè)要求的現(xiàn)象。對于大多數(shù)電力企業(yè)來說,都需要建立起一支有足夠能力的專業(yè)應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì),包括應(yīng)急指揮和應(yīng)急操作人員。在全體職工范圍內(nèi)也要進(jìn)行應(yīng)急處置工作的宣傳教育,切實(shí)提高職工的安全意識。
2 電力企業(yè)提升安全生產(chǎn)事故處置效率的措施建議
2.1 建立健全應(yīng)急體系
電力企業(yè)應(yīng)該整合企業(yè)內(nèi)部的所有應(yīng)急救助資源,實(shí)現(xiàn)更高層次、更深程度、更寬范圍的應(yīng)急管理同生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。在這個(gè)工作的基礎(chǔ)上建立起完整的事故應(yīng)急處置體系。應(yīng)急處置體系需要配備一個(gè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心與一個(gè)專業(yè)能力強(qiáng)大的應(yīng)急救助隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急物資儲備也要充分,并且完善滿足通信需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn),將裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用到對應(yīng)急搶救的服務(wù)上,利用廣泛的社會資源來強(qiáng)化應(yīng)急搶救的專家隊(duì)伍,從而提高應(yīng)急工作效率。
在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應(yīng)急處置體系后,可以實(shí)現(xiàn)事故統(tǒng)一應(yīng)急指揮、統(tǒng)一的應(yīng)急救援,各種應(yīng)急信息的收集整理、應(yīng)急演練等目標(biāo),進(jìn)而形成一種宏觀的應(yīng)急處置理念,將臨時(shí)慌亂救急升級到專業(yè)應(yīng)急處置的高度,為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災(zāi)害等能力的提升做出貢獻(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警管理
電力企業(yè)管理人員要時(shí)刻做好事故預(yù)想,科學(xué)合理地完成電網(wǎng)的運(yùn)行,并把電力設(shè)備的檢測工作落實(shí);不定時(shí)組織面對冬夏用電高峰的事故應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,有針對性的完善物資儲備;暢通與當(dāng)?shù)卣毮軝C(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急預(yù)案的高度可操作性;建立對不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預(yù)警系統(tǒng),確保應(yīng)急機(jī)制的順利啟動(dòng)。
2.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
首先安全生產(chǎn)要不斷完善其管理體系,加強(qiáng)全面的、全過程的安全管理。第一負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人的制度要始終堅(jiān)持下去,通過安全生產(chǎn)工作的分配及設(shè)備的區(qū)域劃分,將總體安全生產(chǎn)責(zé)任分散到個(gè)人,形成安全生產(chǎn)的級別控制,把安全工作同部門、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,調(diào)動(dòng)每個(gè)人的責(zé)任感,真正使企業(yè)安全管理工作形成全過程管理的新模式。其次,要學(xué)結(jié)過去的事故教訓(xùn),積累經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行全體職工的學(xué)習(xí),避免類似事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)應(yīng)急工具的質(zhì)量管理
首先,要制定并實(shí)施應(yīng)急工具的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對工具的使用、檢修、驗(yàn)收、保管等都做好相關(guān)記錄,將管理責(zé)任落實(shí)。其次要嚴(yán)格執(zhí)行工具的報(bào)廢制度。對于不能使用,例如到期的、損壞的工具進(jìn)行報(bào)廢,確保應(yīng)急工具的使用功能。
3 結(jié)論
電力企業(yè)的生產(chǎn)要堅(jiān)持“安全第一、增強(qiáng)預(yù)防”的安全生產(chǎn)原則。將電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置體系運(yùn)用到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展總規(guī)劃中,切實(shí)提高應(yīng)急處置管理功能。隨著電力生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,職工實(shí)際操作量大大減少,但是安全管理工作卻日益復(fù)雜。因此,在采用新設(shè)備時(shí),要及時(shí)改善應(yīng)急方案,適應(yīng)新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。努力提高電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的效率對保證電網(wǎng)安全、職工安全,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)上級關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺風(fēng)安全生產(chǎn)工作的指示精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)對鄉(xiāng)內(nèi)單位做好防汛防臺風(fēng)工作要求如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,認(rèn)真做好防汛防臺風(fēng)工作,做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)、早預(yù)防。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),對本單位可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評估,明確重點(diǎn)防范區(qū)域,制定有效防范應(yīng)對方案和措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,凡是工作不到位或有重大險(xiǎn)情不立即停產(chǎn)撤人而引發(fā)重特大傷亡事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
二、切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位安全檢查工作,確保安全無隱患。認(rèn)真做好建筑施工、電力設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和倉庫等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位安全檢查工作,加強(qiáng)對車間、職工宿舍、食堂、人員密集場所安全檢查,特別要做好防漬澇、防雷電以及各類消防設(shè)施器材完備有效和疏散通道暢通。易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)(倉庫)的防水、防霉工作,對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品,要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施,嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄露、中毒等重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故。
三、切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范能力,保障廣大職工生命財(cái)產(chǎn)安全。各單位要大力開展防汛防臺風(fēng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),查隱患抓整改,加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),不斷提高職工的安全生產(chǎn)知識水平和自我防護(hù)能力,營造良好的安全氛圍。結(jié)合防范工作重點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評估,修訂和補(bǔ)充重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工作崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,通過應(yīng)急預(yù)案審查、培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,確保應(yīng)急預(yù)案有效管用。利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù),對重點(diǎn)防范部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,隨時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,立即處置。
關(guān)鍵詞:電力工程;現(xiàn)場施工;安全管理
Abstract: electric power engineering construction is related to the beneficial to the people's livelihood, is an infrastructure, production safety is very important. This paper describes the electric power engineering safe and civilized construction site management, discusses the safety management work how science is the power project.
Keywords: electric power engineering; construction; safety management
TU71
電力工程的建設(shè)投資一般較為龐大,建設(shè)工期長,涉及的工序多,從“三通一平”、線路基礎(chǔ)開挖到最后的正式投產(chǎn),工序的繁多是令人難以想象的,而當(dāng)中的任何一道工序都有發(fā)生安全事故的可能。而隨著科學(xué)的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 電力工程的建設(shè)投資呈現(xiàn)越來越龐大的趨勢。在這種形勢下,現(xiàn)場施工安全管理就顯得尤為重要,以下對電力工程施工中現(xiàn)場施工安全管理工作做分析介紹。
一、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)
電建施工現(xiàn)場是一個(gè)露天、多工種的立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)面變化大、人員集中的生產(chǎn)場所。作業(yè)環(huán)境多變,人機(jī)流動(dòng)性大,存在著不安全因素多,僅從事施工安裝的特種工種就有:架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等,是事故易發(fā)性的作業(yè)場所,屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
二、建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系
電建施工現(xiàn)場作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體, 健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理, 從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 同時(shí)要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對項(xiàng)目安全的管理責(zé)任, 要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
三、應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的, 是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí),對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:(1)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;(2)化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;(3)機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;(4)射線事故應(yīng)急預(yù)案;(5)食品中毒應(yīng)急預(yù)案;(6)防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;(7)傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是, 應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
四、優(yōu)化危害因素辯識程序
加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場的危害辯識,加強(qiáng)施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辨識應(yīng)包括:(1)常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);(2)作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動(dòng);(3)作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則,根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
五、安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況,深入施工現(xiàn)場掌握實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評價(jià),找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),使判定的安全施工技術(shù)措施針對性強(qiáng),具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級會審,然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。如果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)停止實(shí)施,修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
六、大型機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):(1)為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;(2)財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;(3)對機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);(4)加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識,定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;(5)補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對性地對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
七、強(qiáng)化安全檢查手段
安全工作更多的是預(yù)防工作,檢查是預(yù)防和診斷。在目前情況下,安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法, 在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。安全檢查要在“嚴(yán)”字上和“全”字上狠下功夫。如何才能利用安全檢查這一手段促進(jìn)安全工作呢? 其答案是做到檢查與整改相結(jié)合,堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。要充分利用安全檢查時(shí)機(jī),對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題,指定專人負(fù)責(zé),采取有效措施,限期整改,及時(shí)消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn),該整頓的整頓,該罰款的罰款,該關(guān)閉的關(guān)閉。只有掌握行之有效的檢查方法, 不斷改進(jìn)安全檢查和督查方式, 增強(qiáng)針對性和實(shí)效性,只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當(dāng)了解,檢查才能有的放矢??傊畽z查是手段,整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患逐條落實(shí)、逐項(xiàng)整改,不留尾巴,責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰分明,以此來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。
八、培訓(xùn)比能力更重要
思想意識是行動(dòng)的先導(dǎo),只有做到認(rèn)識上的高起點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)工作中的高標(biāo)準(zhǔn)。“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術(shù)保證和制度保證”,4 項(xiàng)保證的首要前提是落實(shí)思想保證,這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓(xùn)、意識和能力”列為一項(xiàng)重要條款,尤其在安全管理中,培訓(xùn)比能力更重要。事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律,不妨稱其為五要素:人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當(dāng)然,不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故,但是,只要發(fā)生事故,就一定具備至少一個(gè)要素。這是必然性和偶然性的關(guān)系。在事故致因中,人的不安全行為占有很大比例,所以要樹立這樣一個(gè)觀念:除不可抗拒的自然因素外,一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實(shí)惠和福利,企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益,最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),是一個(gè)雙贏的結(jié)果。
一、黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1.鎮(zhèn)長王世德對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2.黨委委員、副鎮(zhèn)長、政法委書記顏家政負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)煙花爆竹、職業(yè)健康、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)檢書記霍修菊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)國土、建筑系統(tǒng)及其分管部門的安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好土地復(fù)墾拆遷安置中的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.鎮(zhèn)黨委委員、組織委員胡松負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查食品安全、宗教場所安全、計(jì)劃生育工作安全及其分管部門的安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好食品藥品安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
5.鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校、廣電、衛(wèi)生院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所、校車安全及其它分管部門安全生產(chǎn)工作,重點(diǎn)做好校車安全、工業(yè)企業(yè)、青少年防溺水工作及校園食品安全工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6.副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全鎮(zhèn)交通、新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、防汛、森林防火、供電及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
7、副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查集鎮(zhèn)與市場等人員密集場所、機(jī)關(guān)后勤、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游安全及其它分管部門的安全生產(chǎn)工作,對分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)成員單位(部門)“一崗雙責(zé)”職責(zé)
(一)鎮(zhèn)黨政辦
1、負(fù)責(zé)把全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作納入我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、組織實(shí)施《省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《省規(guī)范性文件備案規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一制度;
3、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他部門之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章過程中產(chǎn)生的爭議;
4、代表鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查。
5、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大安全生產(chǎn)會議、重大安全生產(chǎn)事故、打擊“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為)、加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的新聞報(bào)道工作。
6、集中精力抓好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)宣傳工作。
(二)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦
1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條,《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定,對安全生產(chǎn)成員單位貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對鎮(zhèn)屬各部門和村委會及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察;
2、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職違法違紀(jì)行為的投訴與控告;
3、參與較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,督促落實(shí)責(zé)任追究;
4、參與對各村(居)、企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和鎮(zhèn)組織的安全生產(chǎn)檢查。
(三)鎮(zhèn)安監(jiān)所
1、組織制定訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)案、指導(dǎo)和督促全鎮(zhèn)單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
2、承擔(dān)鎮(zhèn)安監(jiān)所辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作;組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作;
3、依法行使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),按照分級、屬地原則,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);
4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息,綜合管理全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、分析工作;
5、組織實(shí)施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測查驗(yàn)、安全評價(jià)、安全培訓(xùn)評價(jià),并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
6、組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員安全培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和監(jiān)管水平;
7、依法監(jiān)督全鎮(zhèn)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作,并查處違法行為;
8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)(即工礦商貿(mào)企業(yè))新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況;監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位;
9、依法監(jiān)督檢查鎮(zhèn)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)病防治、非煤礦山、工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
10、承辦鎮(zhèn)人民政府、縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項(xiàng)。
(四)鎮(zhèn)國土資源所
1、負(fù)責(zé)做好土地使用權(quán)出讓、劃撥等變更時(shí)的安全工作,在土地利用總體規(guī)劃時(shí)必須同時(shí)考慮安全問題;要充分考慮建設(shè)用地地質(zhì)條件,對建設(shè)項(xiàng)目可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行安全性預(yù)評價(jià);
2、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察;
3、依據(jù)《中華人民共和國城市(鄉(xiāng))規(guī)化法》的規(guī)定,做好建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審查時(shí)的安全工作,堅(jiān)決打擊非法建設(shè);
4、在制定中長期城鄉(xiāng)規(guī)劃和審批具體建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要充分考慮地質(zhì)條件,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告,從源頭上堵絕安全事故的發(fā)生。
5、負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)道路挖掘許可證的行政許可;影響交通安全的,應(yīng)征得交警部門的同意;督促施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施;
6負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)工作;負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
7、規(guī)范建筑市場,嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全;
8、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn);
9、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
10、組織建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。
(五)鎮(zhèn)農(nóng)辦
1、組織實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī),加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理和森林自然保護(hù)區(qū)的防火安全監(jiān)督檢查;
2、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作;
3、制定重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4、組織全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。
(六)鎮(zhèn)電灌站
1、組織實(shí)施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)水利設(shè)施(水庫、山塘、水電站等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對病、危、險(xiǎn)山塘水庫的管理,防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。除泄洪特殊需要外,開閘泄水必須兼顧上、下游船舶、房屋、農(nóng)田和人民生命財(cái)產(chǎn)安全;
2、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查;
3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4、組織水利設(shè)施、水利施工安全事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。
(七)民政辦
1、負(fù)責(zé)做好重特大事故和重大災(zāi)情的救災(zāi)撫恤工作,負(fù)責(zé)撥款、社會捐款(物)的接收、分配等工作。
2、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)敬老院安全管理工作。
(八)派出所
1、配合上級有關(guān)部門依法組織實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《省道路交通安全條例》、《中華人民共和國消防法》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、法規(guī)。
2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(二)項(xiàng),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可,并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位,開展日常監(jiān)管,存在重大事故隱患的,暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品;
3、在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救,維護(hù)重特大事故現(xiàn)場安全秩序。組織或參與重特大安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故、火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)、分析工作;
4、依法配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查文化娛樂場所、小商品市場、賓館、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共場所的安全工作;
5、參與對各村、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作;
6、負(fù)責(zé)制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
7、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí),應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場救援。
(九)供電所
1、組織實(shí)施《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》;
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度;
3、加強(qiáng)對電力設(shè)施的定期檢修和維護(hù),保證其正常運(yùn)行;
4、監(jiān)管電力市場運(yùn)行,規(guī)范電力市場秩序,依法對電力市場、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處;
5、負(fù)責(zé)電力高壓線路、小水電站、變電站的防雷減災(zāi)工作;
6、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》的非法生產(chǎn)企業(yè)停止供電。
7、負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理統(tǒng)計(jì)、分析工作。
(十)中心校
1、組織制定全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園的安全監(jiān)督管理制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開展安全生產(chǎn)知識法制宣傳教育;
2、督促和加強(qiáng)對在校學(xué)生、教職員工的安全教育,提高他們的安全意識和防范事故能力;
3、加強(qiáng)對學(xué)校在開展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督,確保學(xué)生安全;
4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性活動(dòng);
5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所;
6、配合公安消防部門,督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容,保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí);
7、組織實(shí)施《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,組織制定防震減災(zāi)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。把防震知識列入科普工作的重要內(nèi)容;
8、負(fù)責(zé)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
9、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與較大事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)學(xué)校的事故統(tǒng)計(jì)分析工作。
10、做好學(xué)生防溺水工作。
(十一)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作;
2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;
3、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;對未采取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的,或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的,由衛(wèi)生院依法查處,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。
4、負(fù)責(zé)核查《食品衛(wèi)生許可證》,重點(diǎn)監(jiān)督檢查飲食行業(yè)的食品衛(wèi)生狀況;
5、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療救護(hù);參與全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作和負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析工作。
(十二)工商所
負(fù)責(zé)對企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)要件的審查;配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),要依法督促其辦理手續(xù)。并加強(qiáng)對商品交易市場等人員密集場所的安全檢查。
三、村居職責(zé)
村(居)安全管理工作由村主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)。各村(居)安全協(xié)管員建立并完善各村(居)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳,層層落實(shí)工作責(zé)任,明確轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任人,以及責(zé)任目標(biāo),負(fù)責(zé)協(xié)管區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基本情況的調(diào)查摸底,按照“一個(gè)企業(yè)一檔”模式分別登記建檔,形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫;督促、幫助各生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全制度,明確安全管理責(zé)任,建立健全安全檔案,完善事故應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助上級安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、煙花爆竹、在建項(xiàng)目、居民小區(qū)、交通道路、河道、塘壩等的安全監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單位和在建項(xiàng)目安全責(zé)任落實(shí)情況、設(shè)施和器材配置的完好情況,以及通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安委會;督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的安全情況進(jìn)行排查。
四、“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制度
鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員及其他安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任人,應(yīng)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)制度,對忽視安全生產(chǎn)工作,不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,將依法追究相關(guān)責(zé)任人的失職責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。村(居)屬地企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故一次死亡1人或重傷3人以上的事故,或發(fā)生一起一次死亡3人以上的道路交通事故,即對該村(社區(qū))實(shí)施“一票否決”,該村本年度內(nèi)不得評為各類先進(jìn),且主要負(fù)責(zé)人不得評為各類先進(jìn)。
五、獎(jiǎng)懲制度
1、對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出,不斷改善安全生產(chǎn)條件成績突出,防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生的給予通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對經(jīng)常開展安全隱患排查,整治重大事故隱患、制定整改方案,落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、整改經(jīng)費(fèi),按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)整改事故隱患效果顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,推進(jìn)“平安”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)為目標(biāo)。以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)秩序?yàn)楸U?,通過認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,進(jìn)一步減少事故總量、有效防范重特大事故,安全生產(chǎn)事故控制在市政府下達(dá)給我縣的目標(biāo)以內(nèi),確保事故總量、死亡人數(shù)同比下降,為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、監(jiān)管執(zhí)法的對象及范圍
(一)重點(diǎn)監(jiān)管對象。對全縣的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),使用危險(xiǎn)化學(xué)品為主料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè),非煤礦山企業(yè),安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度不健全、安全設(shè)施不完善的企業(yè),構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè),生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、中毒等災(zāi)害的企業(yè)將納入縣安監(jiān)局監(jiān)管重點(diǎn)監(jiān)管對象(見附表1)。
(二)綜合監(jiān)管對象。一是對縣政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。二是指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查公路、建設(shè)、消防、水利、電力、民爆、特種設(shè)備、旅游、教育、郵政等有專業(yè)安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(三)一般監(jiān)管對象。一是除重點(diǎn)監(jiān)管、綜合監(jiān)管對象以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,根據(jù)具體情況突出重點(diǎn)時(shí)段適當(dāng)組織專項(xiàng)檢查或抽查。二是對群眾舉報(bào)存在安全隱患的企業(yè),及時(shí)安排查處,并按時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。
三、任務(wù)分解
監(jiān)管執(zhí)法檢查由執(zhí)法大隊(duì)和相關(guān)股室具體負(fù)責(zé)。
四、主要任務(wù)及時(shí)間安排
安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容為國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的內(nèi)容。但根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法對象、頻次的不同以及單次監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)確定的重點(diǎn)可以在規(guī)定內(nèi)容中有所側(cè)重和選擇。
(一)煙花爆竹的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查內(nèi)容:對煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況、網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹儲存是否超量、經(jīng)營地址是否改變、消防設(shè)施是否到位、是否銷售“三無”產(chǎn)品等,嚴(yán)厲打擊無證、非法經(jīng)營、儲存等行為。
批發(fā)企業(yè)的檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況、特種作業(yè)人員的持證上崗、產(chǎn)品流通記錄、煙花爆竹倉庫現(xiàn)場安全管理以及消防設(shè)施等。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查企業(yè)行政許可辦理情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、事故隱患排查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故報(bào)告、特種作業(yè)人員持證上崗情況、職業(yè)病衛(wèi)生的管理、消防安全設(shè)施等。
(三)非煤礦山(露天礦山)的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查企業(yè)行政許可辦理情況、安全全產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、各種圖紙、“三同時(shí)”的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度、特種作業(yè)人員的持證上崗、各種記錄(日常安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)制度及培訓(xùn)記錄、事故隱患處理記錄、勞保用品發(fā)放記錄)、職業(yè)病衛(wèi)生的管理、采場安全環(huán)境、排土場、采場安全基本參數(shù)及狀況等。
(四)非煤礦山(地下礦山)的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:重點(diǎn)檢查企業(yè)行政許可辦理情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展情況、“三同時(shí)”的落實(shí)情況、職業(yè)病衛(wèi)生的管理、安全生產(chǎn)管理制度、各種記錄、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練、安全投入、勞動(dòng)防護(hù)用品及設(shè)備、特種作業(yè)人員持證上崗、安全出口、礦井巷道、開采工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下通訊系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的安全狀況、完成地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)和尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等。
(五)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件(各種資質(zhì)證、許可證、施工單位管理者的安全資格證),安全生產(chǎn)管理(安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程的制定與落實(shí)、安全教育、培訓(xùn)、安全檢查記錄、職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病管理、事故應(yīng)急救援、“三同時(shí)”的落實(shí)),安全生產(chǎn)施工(各種警示標(biāo)志、防護(hù)用品、“四口”“五臨門”的防護(hù)措施、安全網(wǎng)、腳手架的鋪設(shè)情況、特種作業(yè)人員的持證上崗情況、三項(xiàng)五線制的落實(shí)情況以及各種作業(yè)方案的制定)。
(六)消防安全的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:協(xié)調(diào)消防大隊(duì)開展人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)物品、高層和地下建筑消防設(shè)施執(zhí)法檢查,重點(diǎn)監(jiān)管消防設(shè)施配置、消防安全責(zé)任落實(shí),火災(zāi)隱患排查治理、應(yīng)急疏散演練開展,員工消防安全培訓(xùn)等情況。
(七)供電公司、水電站的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:協(xié)調(diào)水務(wù)局重點(diǎn)檢查水電站的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程的制定與落實(shí)、安全教育、培訓(xùn)、安全檢查記錄、“三同時(shí)”的落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案的制定、各種警示標(biāo)志、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。檢查供電公司各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及制度是否齊全有效,安全規(guī)程、制度執(zhí)行情況,安全技術(shù)交底記錄、日常檢查記錄、隱患排查記錄是否完善,主要技術(shù)人員持證上崗、班前會、兩票的執(zhí)行情況。安全教育培訓(xùn)的開展情況,是否制訂年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,換崗及新聘用的生產(chǎn)人員是否進(jìn)行安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗情況,反違章工作的開展情況,施工現(xiàn)場安全管理等。
(八)工礦商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:協(xié)調(diào)相關(guān)單位重點(diǎn)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、“三同時(shí)”的落實(shí)情況、安全培訓(xùn)教育情況、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和使用情況、職業(yè)衛(wèi)生防治、特種作業(yè)人員持證上崗情況、危險(xiǎn)源及應(yīng)急預(yù)案管理、作業(yè)現(xiàn)場管理情況、安全投入情況等。
(九)道路交通領(lǐng)域安全的監(jiān)管
時(shí)間安排(見附表2)
檢查內(nèi)容:協(xié)調(diào)交警、交通、公路、城建等部門重點(diǎn)檢查車輛超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛及農(nóng)用車違法載人、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況;運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立縣安監(jiān)局平安創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)管。通過監(jiān)察監(jiān)管促進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門加強(qiáng)安全監(jiān)管和行業(yè)管理,通過監(jiān)管監(jiān)察推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
3、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則。執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法檢查要盡量與計(jì)劃外執(zhí)法相結(jié)合,監(jiān)管股室執(zhí)法檢查要盡量與行政許可業(yè)務(wù)范圍相結(jié)合。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,切實(shí)提高對做好“、”期間安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識
、和“”期間,是旅游、探親、群眾外出活動(dòng)的旺季,人流、物流、車流劇增,各類喜慶、促銷活動(dòng)頻繁,同時(shí),還有一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn),冬季氣候寒冷、雪多路滑,引發(fā)各類事故的不安全因素增多,安全生產(chǎn)進(jìn)入事故易發(fā)期、多發(fā)期,做好“、”期間安全生產(chǎn)工作意義重大、任務(wù)繁重。各地區(qū)、部門和單位要緊緊抓住堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個(gè)主題,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神,針對“、”期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好“、”期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。各級人民政府、安全生產(chǎn)委員會及其成員單位的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明晰職責(zé)、明確任務(wù)、完善措施,狠抓落實(shí);各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
各地區(qū)、部門和單位要結(jié)合歲末年初自身各項(xiàng)工作的特點(diǎn),進(jìn)一步分析本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)狀況,研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作措施,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制,完善地方各級政府和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,緊緊盯住安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多、生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位,落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,重點(diǎn)抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),抓實(shí)、抓細(xì)、抓好“、”期間的安全生產(chǎn)工作。一是要繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作,針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和前一階段工作的不足之處,明確責(zé)任部門、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人,加大隱患的靜態(tài)治理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保隱患排查持續(xù)深入,取得明顯成效。二是主要負(fù)責(zé)人要親自布置,深入一線,進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、景區(qū)景點(diǎn)、人員密集場所、通航水域等重點(diǎn)場所、重要部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題要盯緊盯牢,督促整改到位,防止圖形式、走過場。三是要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢,組織專業(yè)人才參加安全檢查,確保通過檢查切實(shí)找準(zhǔn)問題,發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作存在的盲區(qū)、盲點(diǎn)。四是要認(rèn)真履行職能,加大監(jiān)督檢查力度,對暫時(shí)難以整改的隱患特別是重大隱患要嚴(yán)防死守,制定整改方案,落實(shí)監(jiān)控措施,確保萬無一失。五是針對我省冬季易發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的特點(diǎn),要組織開展一次防范暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作的專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對建立健全暴風(fēng)雪天氣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣責(zé)任落實(shí)情況,防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣的預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息、發(fā)動(dòng)群眾參與等機(jī)制建設(shè)情況,防范應(yīng)對暴風(fēng)雪天氣應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備和物資,以及通信、交通、電力供應(yīng)等應(yīng)急保障情況,防御暴風(fēng)雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、普及工作情況,以及基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位防范應(yīng)對暴風(fēng)雪的應(yīng)急準(zhǔn)備等工作進(jìn)行檢查。
三、狠抓落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管
(一)繼續(xù)深入開展交通安全專項(xiàng)整治。在歲末年初和“”的特殊時(shí)段,要高度重視交通安全工作,嚴(yán)密防范各類交通安全事故。要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,杜絕客車超員、貨車及農(nóng)用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。針對冬季冰雪天、路滑等特點(diǎn),加強(qiáng)路檢、路查和車站、車輛的安全檢查,強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段的執(zhí)法檢查,完善除冰、融雪、防滑和增設(shè)交通標(biāo)志等措施,改善道路通行條件,保障車輛通行安全。要對全省校車安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面模底排查,加大校車安全檢查力度,確保校車安全。加大“三品”檢查力度,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品乘坐交通工具,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)車輛運(yùn)營和參加春運(yùn)。交通運(yùn)輸、民航、鐵路等部門要充分考慮災(zāi)害性天氣可能造成的影響,及早合理配置運(yùn)力資源,加強(qiáng)旅客疏導(dǎo)工作,確?!按哼\(yùn)”工作安全有序。要加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營安全工作,認(rèn)真制訂和完善安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(二)認(rèn)真做好消防安全工作。要針對冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點(diǎn),高度重視防火工作,以商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、影劇院、游戲廳、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn),加強(qiáng)對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃?xì)獍踩珯z查,認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改,進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控,廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,特別要加強(qiáng)對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理,嚴(yán)厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、違章操作等違法行為;進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案,配足配齊相關(guān)消防裝備,加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練,不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力。
(三)加強(qiáng)礦山企業(yè)安全監(jiān)管。各級國土、安監(jiān)、經(jīng)濟(jì)等部門對不具備安全生產(chǎn)條件和隱患突出的礦山,該停產(chǎn)整頓的一定要停產(chǎn)整頓,絕不能姑息,堅(jiān)決制止企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),防范礦山透水、冒頂、瓦斯、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故的發(fā)生。加大安全專項(xiàng)整治力度,以“打非”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),全面推動(dòng)資源整合、整頓關(guān)閉和事故查處工作;以安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作。
(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸安全監(jiān)管,繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理,做好防凍防凝防滑工作,嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。從經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手,建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。要加強(qiáng)節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查,嚴(yán)防零售點(diǎn)連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。完善煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案,引導(dǎo)教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
(五)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。加強(qiáng)對冬季建筑施工項(xiàng)目的監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全防范措施,做好施工項(xiàng)目的測溫、保溫工作和防凍、防滑、防火、防毒等工作,確保施工人員安全和工程質(zhì)量。交通、水利、鐵路及隧道(洞)施工企業(yè)要針對冬季氣候的特點(diǎn),嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)冬季施工安全規(guī)程要求,精心組織實(shí)施。各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司和行政主管部門要各司其職,狠抓落實(shí),確保冬季房屋建筑、市政工程和公路、鐵路、水利、電力工程項(xiàng)目施工的安全。
(六)加強(qiáng)其他行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。各級教育、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、冶金、有色、紡織、電力、燃?xì)狻⒐┧?、通信、市政等部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)工作,尤其是保障城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村正常需求的供水、供熱、供氣、供電、通訊和客運(yùn)等相關(guān)單位要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修,及時(shí)排查各類事故隱患,確保供電、供水、供暖、供氣、通訊和客運(yùn)車輛等設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)和“、”期間安全生產(chǎn)、安全運(yùn)營。
四、拓寬宣傳教育渠道,嚴(yán)格事故責(zé)任追究
“、”期間,各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種宣傳手段,借助各類公眾聚集活動(dòng)平臺,積極拓寬安全宣傳教育渠道,形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)宣傳教育聲勢,使安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求和各類安全生產(chǎn)知識深入人心。特別要針對節(jié)會期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏和道路交通等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各類人員的自防自救和互救能力。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位,疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為,要嚴(yán)肅查處,對在“、”期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接和相關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
五、加強(qiáng)值班值守,提高應(yīng)急處置能力
各地區(qū)、各部門和各單位要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)會值班,嚴(yán)格值班制度,公布值班電話,做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班,重要部門和要害區(qū)域雙人雙崗,“、”期間堅(jiān)持生產(chǎn)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要合理組織生產(chǎn)和加班,要有領(lǐng)導(dǎo)親自帶班。嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故預(yù)測和預(yù)警機(jī)制,制定有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生事故要及時(shí)、如實(shí)、按程序向有關(guān)部門上報(bào)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控,組織好應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍,一旦遇到險(xiǎn)情或事故,及時(shí)組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置和救援。
按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,深入開展調(diào)查研究的總體安排,為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀,推動(dòng)全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺階,近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行了一次全面摸底調(diào)研。
一、基本情況
(一)組織機(jī)構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,成立了應(yīng)急委員會,作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年,為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室,為財(cái)政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機(jī)構(gòu),落實(shí)了人員編制和辦公室場所,并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),并明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時(shí),縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動(dòng)物疫病防治等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。
(二)預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案21部,部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊(duì)、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險(xiǎn)救援預(yù)案》、《抗洪搶險(xiǎn)及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案20部,部門預(yù)案7部,同時(shí)圍繞重大節(jié)慶活動(dòng)編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(三)觀測預(yù)警到位??h上將“120、110、119”三臺合一,在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系??h公安局在縣城主要街道、重點(diǎn)部位實(shí)施“天眼”工程,進(jìn)行事故的預(yù)防監(jiān)控。縣國土部門對全縣98個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任人,以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序;農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護(hù)檢疫工作站,病蟲測報(bào)站、動(dòng)物檢疫監(jiān)督站等機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)收集、分析、評估各地疫情,同時(shí)還在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站,各個(gè)站保證有1人以上的專(兼)職負(fù)責(zé)人,并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實(shí)行疫情觀測員派駐制度;林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個(gè)火情觀測點(diǎn),并詳細(xì)制定了事故處置程序;氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警,并落實(shí)人員及管理責(zé)任,最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。
(四)應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面,縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍;農(nóng)業(yè)部門成立了動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)和動(dòng)物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì);縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì);林業(yè)部門成立4 個(gè)由115人組成的撲火隊(duì),并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務(wù)撲火隊(duì)伍;安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊(duì),同時(shí)縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面,縣消防大隊(duì)新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺,添置了破拆、洗消等一大批特種裝備;農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲備庫,現(xiàn)有動(dòng)物疫情處理指揮車2輛,物資車1輛;鹽務(wù)局存儲各類食鹽 500噸;公路管理段現(xiàn)有裝載機(jī)4臺,挖掘機(jī)3臺,自卸車6臺,編織袋3500條,鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電;林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機(jī)1臺,風(fēng)力發(fā)電機(jī)6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息,林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部,對講機(jī)6部;公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng),配備對講機(jī)60部;偏遠(yuǎn)山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進(jìn)行信息傳遞。
二、存在問題
近年來,我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下,通過各級各部門的共同努力,取得了一定成績,但與新形勢下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距,還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴(yán)峻形勢,各方面的工作還有待于進(jìn)一步提高,主要存在以下幾方面問題:一是我縣尚無固定的應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),應(yīng)急資金未列入預(yù)算,只有靠各級政府預(yù)備費(fèi)和財(cái)政專項(xiàng)資金解決,總體額度有限;二是救援專業(yè)力量和裝備不足,物資儲備數(shù)量和品種難以滿足需求,城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴(yán)重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應(yīng)急防護(hù)設(shè)備和現(xiàn)場應(yīng)急檢測分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案,但由于受場地、經(jīng)費(fèi)等諸多因素影響,大多數(shù)沒有進(jìn)行過演練,救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn),預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性,有待在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn);四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成,部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范,還需結(jié)合實(shí)際和工作特點(diǎn)進(jìn)一步修訂完善;五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏,急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度,從而提高應(yīng)急隊(duì)伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。
(一)認(rèn)真貫徹黨的十七大和縣委八屆六次全委會、九屆人大二次會議精神。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任,作為重要政治任務(wù)來抓,與“三年倍增、實(shí)現(xiàn)小康”的發(fā)展目標(biāo)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),努力減少一般事故,全力遏制重大事故,堅(jiān)決杜絕特重大事故,確保不突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo),為創(chuàng)建和諧社會,打造平安提供有力保障。
(二)強(qiáng)化政府各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,建立安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合;健立聯(lián)席會議制度,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,建立打擊取締“三非”工作責(zé)任體系,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)對他們的培訓(xùn),使他們都能獲得安全資格證書,指導(dǎo)督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)制度和崗位操作規(guī)程、管理臺帳,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件,加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育,提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。大力推行企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)承諾制度。
(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。以全面落實(shí)政府、部門、企業(yè)三個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)體系,充實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀內(nèi)容。
二、堅(jiān)持綜合治理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
(六)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,強(qiáng)化行業(yè)安全源頭管理。加強(qiáng)對已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控,對存在重大安全隱患或不再具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),暫扣許可證;對重大安全隱患整改無望的企業(yè),依法予以關(guān)閉。
(七)嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。切實(shí)做好新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理“三同時(shí)”工作,重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的“三同時(shí)”安全管理。
(八)建立安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家財(cái)政部、安監(jiān)總局和人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》和省政府《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法(試行)》,加快建立非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提好用好安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立健全企業(yè)、地方多渠道的安全投入機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步投入的運(yùn)行機(jī)制。
(九)建立安全隱患排查整改長效機(jī)制。健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制,完善事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,促進(jìn)隱患排查治理制度化、經(jīng)?;?。實(shí)行重大事故隱患公布制度、重大事故隱患掛牌督辦制度,明確整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、措施和應(yīng)急預(yù)案,確保整治效果。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級安全生產(chǎn)管理臺帳。
(十)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作機(jī)制。開展重大危險(xiǎn)源普查登記,掌握重大危險(xiǎn)源數(shù)量、狀況和分布情況,建立全縣重大危險(xiǎn)源臺帳;全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控主體責(zé)任,加強(qiáng)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源治理,提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性,嚴(yán)防重特大安全事故。
三、堅(jiān)持依法監(jiān)管,提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全水平
(十一)強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。加大礦產(chǎn)資源整合力度,逐步淘汰18門以下輪窯、年產(chǎn)10萬噸以下采石場,促進(jìn)非煤礦山企業(yè)集約化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。加大非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全執(zhí)法監(jiān)督檢查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查率達(dá)200%,縣安監(jiān)局檢查率不少于100%次,對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的企業(yè),依法責(zé)令其整改或暫扣、撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證。
(十二)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位設(shè)立審批及試生產(chǎn)(運(yùn)營)方案備案許可制度,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。加大對劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全行車的監(jiān)管力度,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理體系和機(jī)制。取締非法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件和國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(十三)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。堅(jiān)持煙花爆竹非法生產(chǎn)“零報(bào)告”制度,持續(xù)開展地毯式排查,做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹。落實(shí)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃,規(guī)范零售網(wǎng)點(diǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)的市場整治和監(jiān)管,取締非法經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)倉儲設(shè)施安全條件的審查和安全監(jiān)管,提高倉儲安全水平。督促批發(fā)企業(yè)建立購存銷臺帳,規(guī)范經(jīng)營行為。
(十四)強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強(qiáng)化源頭管理,加強(qiáng)建筑施工、工程監(jiān)理、招標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,開展建設(shè)施工用電、腳手架、塔吊、防高空墜落等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展;規(guī)范企業(yè)用工制度,加強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全教育,進(jìn)一步提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和操作技能。落實(shí)建設(shè)、交通、水利、電力等部門的監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好房屋建筑、市政工程、拆除施工、道路交通、電力線路等領(lǐng)域建設(shè)的安全監(jiān)管。
(十五)強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查整治自動(dòng)消防設(shè)施缺損、安裝使用偽劣產(chǎn)品,成片毗連市場群和“三合一”、“多合一”建筑消防隱患。加大消防安全投入,著力解決在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域消防設(shè)施不足和布局不合理等問題。加強(qiáng)消防安全檢查,強(qiáng)化網(wǎng)吧、歌舞廳、商場、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所的安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生。
(十六)強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管措施,加強(qiáng)路檢、路查,抓好反“三超”、管“三?!?、治“五駕”、查“五車”工作,嚴(yán)厲查處交通違法行為。深入開展“平安暢通縣”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展合淮路和合水路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段的排查和整治,進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)路段事故防范措施,促進(jìn)道路通行條件明顯好轉(zhuǎn)。
(十七)強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展承壓類特種設(shè)備超限運(yùn)行專項(xiàng)整治,消除設(shè)備超限運(yùn)行現(xiàn)象,促進(jìn)承壓類特種設(shè)備安全運(yùn)行;開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治,清查在用起重機(jī)的數(shù)量、分布和安全狀況,落實(shí)使用單位的安全管理責(zé)任,對不能保證安全使用的起重機(jī)械,要停止使用并限期報(bào)廢。強(qiáng)化特種作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把考核發(fā)證關(guān)。
(十八)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。落實(shí)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。開展作業(yè)場所職業(yè)健康普查,建立作業(yè)場所危害因素申報(bào)登記和職工職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
(十九)強(qiáng)化學(xué)校安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立安全管理制度,加大安全宣傳教育和安全技能訓(xùn)練,開展應(yīng)急救援演練,完善各項(xiàng)安全設(shè)施。對易發(fā)生安全事故的學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂、教學(xué)樓梯、體育場所、接送學(xué)生的車輛等場所和交通工具,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保安全。
(二十)強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管。深入開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,重點(diǎn)加大對公路、鐵路、水運(yùn)、大型水利、重要電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施等六個(gè)方面的隱患排查力度,全面治理各類隱患,切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。
(二十一)強(qiáng)化旅游、商貿(mào)、餐飲、林業(yè)、食品藥品、氣象、地震、機(jī)械、冶金等其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
四、堅(jiān)持“科技興安”,落實(shí)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》
(二十二)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,組織開展安全科研項(xiàng)目申報(bào)工作,向全社會特別是企業(yè)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)科技成果,依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
(二十三)加大技術(shù)改造力度。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造,積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,加快淘汰不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備,從源頭上防范各類事故發(fā)生。
(二十四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將生產(chǎn)經(jīng)營單位的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程納入安全生產(chǎn)管理范圍,改進(jìn)操作程序、改善工作環(huán)境,為提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平夯實(shí)。
五、加強(qiáng)宣傳教育,打造“和諧、健康”安全文化
(二十五)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),大力開展“安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)家庭、安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)車廂”的“五進(jìn)”活動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳咨詢、知識競賽等多種形式的宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)對群眾的安全教育,不斷增強(qiáng)廣大群眾自我安全保護(hù)意識和事故防范意識。
(二十六)加強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。組織開展多層次、多形式、多渠道、全方位的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識。加強(qiáng)對企業(yè)法定代表人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核,尤其是加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)和入廠新職工的安全教育,努力提高全員安全素質(zhì)。
(二十七)大力開展企業(yè)內(nèi)部安全教育活動(dòng)。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全、職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作,著力培育職工“自警、自律、自醒”的安全文化理念,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍,實(shí)現(xiàn)職工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而達(dá)到“我會安全”的境界。選擇基礎(chǔ)較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化試點(diǎn)建設(shè),積極探索和推廣企業(yè)安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
(二十八)打造充滿激情、履職盡責(zé)的安監(jiān)隊(duì)伍。將精細(xì)化管理理念全面導(dǎo)入安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理,力推“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、慎”的安全管理新理念,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、優(yōu)化工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化目標(biāo)和職責(zé)、強(qiáng)化過程控制,建立安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理長效機(jī)制??v深推進(jìn)環(huán)境效能建設(shè),完善行政問責(zé)制,大力“治庸”,嚴(yán)查不落實(shí)的是,追究不落實(shí)的人。
(二十九)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。參照肥西的作法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站(縣編辦下文確立)水湖鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、單獨(dú)設(shè)立,雙鳳開發(fā)區(qū)參照肥東龍崗開發(fā)區(qū)的作法設(shè)立安監(jiān)分局,配齊專職安監(jiān)員,強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。
(三十)推進(jìn)安全生產(chǎn)裝備建設(shè)。逐步配齊、配全監(jiān)管監(jiān)察裝備,提高監(jiān)管監(jiān)察能力。
七、加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高應(yīng)對事故災(zāi)難能力
(三十一)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制。貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》,建立縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。規(guī)范事故信息收集、報(bào)送和處理程序,完善事故防范及安全預(yù)警機(jī)制。
(三十二)完善安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系。抓好專項(xiàng)預(yù)案的修訂和配套方案的完善工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性,確保企業(yè)預(yù)案和政府及有關(guān)部門預(yù)案相互銜接。
(三十三)加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展應(yīng)急救援演練。開展全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案演練,在實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(三十四)建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。把防范由嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會”和“黃金周”期間和集會等大型活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查,不斷提高防范重特大事故能力。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為
企業(yè)突發(fā)停電事故應(yīng)急預(yù)案2021
一、目的
為提高員工的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力,在發(fā)生系統(tǒng)停電險(xiǎn)情時(shí),全體員工能依據(jù)規(guī)范和相關(guān)程序,有組織的做好應(yīng)急處臵和搶險(xiǎn)救援工作,降低事故造成的不良影響,特制定本停電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
二、適用范圍
公司110KV冶金變電站、110KV煉鐵變電站、110KV鋼北變電站、電廠突然系統(tǒng)停電事故。
三、引用文件
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
四、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和權(quán)限
4.1應(yīng)急指揮部:
總指揮長:公司主管副總經(jīng)理
副指揮長:總調(diào)主任、機(jī)電部部長
成員: 各生產(chǎn)單位設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)
4.2、應(yīng)急處臵工作組
4.2.1人員作用與職責(zé):
(1)指揮長為應(yīng)急指揮總負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急過程中對外聯(lián)絡(luò)、對內(nèi)分工,并對上一級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門及時(shí)匯報(bào)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況及事故類別,必要時(shí)請求外援。
(2)副指揮長:積極、密切配合指揮長處理事故,當(dāng)指揮長不在時(shí)順應(yīng)肩負(fù)指揮長職責(zé),負(fù)責(zé)處理繕后事宜。
(3)成員:絕對服從指揮長命令。按照應(yīng)急指揮部的部署開展工作,負(fù)責(zé)組建本單位搶險(xiǎn)突擊隊(duì),并分工明確,檢查搶險(xiǎn)(救)工、器具是否安全可靠,并與各成員相互溝通,不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干、違章指揮。
當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)大面積停電后,本應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)生效,應(yīng)急指揮部自動(dòng)生效,以上人員接報(bào)后,應(yīng)無條件迅速趕到現(xiàn)場。
4.3、應(yīng)急電話:
五、系統(tǒng)停電事故特征
5.1 公司110KV供電系統(tǒng)現(xiàn)狀描述
公司有110KV冶金變變電站(3臺*50MVA主變)、煉鐵變電站(2臺*63MVA主變)和鋼北變電站(2臺*63MVA主變)三座,主供電源來自220KV彭莊變電站和220KV沙崗變電站。主供公司生產(chǎn)用電為110 KV線路三條,分別是沙冶線,約39km,輸電能力為80MVA;彭煉線、彭冶線同桿架設(shè)各一回,約10 km;每回輸電能力為180MVA;冶金變電站和煉鐵變電站聯(lián)絡(luò)線一回(即冶煉線);冶金變電站和鋼北變電站聯(lián)絡(luò)線一回(即冶鋼線);現(xiàn)在運(yùn)行方式由彭冶線帶冶金變電站和鋼北變電站(鋼后負(fù)荷),彭煉線帶煉鐵變電站(鐵前負(fù)荷),冶煉線冶煉1開關(guān)備用。沙冶線做為備用電源處于熱備用狀態(tài)。三座變電站生產(chǎn)運(yùn)行管理歸電廠。
5.2 事故特征
5.2.1 地區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)故障停電,110KV系統(tǒng)線路同時(shí)停電:信鋼公司各用電單位的生產(chǎn)用電將進(jìn)入全面停電狀態(tài),全公司的生產(chǎn)面臨癱瘓。
5.2.2 彭冶線路事故跳閘,線路重合閘不成功,冶金變電站和鋼北變電站系統(tǒng)失壓,鋼后的生產(chǎn)用電將臨時(shí)停電,通過冶金變電站和煉鐵變電站的聯(lián)絡(luò)線冶煉線聯(lián)絡(luò),及時(shí)恢復(fù)冶金變電站和鋼北變電站的電源;或通過沙冶線接帶冶金站和鋼北站全部負(fù)荷。
5.2.3 彭煉線路事故跳閘,線路重合閘不成功,煉鐵變電站系統(tǒng)失壓,鐵前的生產(chǎn)用電將臨時(shí)停電,優(yōu)先利用彭冶線通過冶金變電站和煉鐵變電站的聯(lián)絡(luò)線冶煉線聯(lián)絡(luò),及時(shí)恢復(fù)煉鐵變電站的電源。若彭冶線因負(fù)荷影響不能接帶三座變電站負(fù)荷,可利用沙冶線接帶冶金變電站和鋼北變電站負(fù)荷,彭冶線單獨(dú)接帶煉鐵變電站負(fù)荷。如期間沙
冶線不能正常投運(yùn),彭冶線不能承擔(dān)信鋼公司全負(fù)荷生產(chǎn)用電時(shí),由總調(diào)下令采取臨時(shí)限負(fù)荷措施組織生產(chǎn)。
5.2.4 煉鐵變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應(yīng)立刻退出故障變壓器,對跳閘原因進(jìn)行查找,查明原因后恢復(fù)供電;如故障原因短期不能查明情況下,由總調(diào)下令采取臨時(shí)限負(fù)荷措施組織生產(chǎn)。
5.2.5 冶金變電站單臺主變事故跳閘,未造成全站失壓,應(yīng)立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復(fù)生產(chǎn)供電。對主變跳閘的原因進(jìn)行查找,查明原因后恢復(fù)備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。
5.2.6 鋼北變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應(yīng)立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復(fù)生產(chǎn)供電。對主變跳閘的原因進(jìn)行查找,查明原因后恢復(fù)備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。
5.3危險(xiǎn)性分析
5.3.1觸電。主要是高壓電擊和電弧觸電。
5.3.2電氣火災(zāi)。由于變壓器油或其他在高溫狀態(tài)下可能燃燒的物質(zhì)可能引起的火災(zāi)。
5.3.3高處墜落,碰傷、摔傷,窒息,等。
六、系統(tǒng)停電信息報(bào)告程序
6.1 在事故情況下,彭冶線跳閘:彭冶線跳閘鋼后的生產(chǎn)用電將臨時(shí)停電,當(dāng)班值班人員,應(yīng)及時(shí)與電業(yè)局的調(diào)度聯(lián)系,如果可以及時(shí)恢復(fù),應(yīng)及時(shí)恢復(fù)彭冶線的供電。如果不能及時(shí)恢復(fù)要申請通過冶煉線進(jìn)行聯(lián)絡(luò),核實(shí)線路定值無誤,及時(shí)恢復(fù)冶金變電站和鋼北變電站的電源;也可給市電業(yè)局調(diào)度申請將沙冶線加入運(yùn)行接帶冶金變電站和鋼北變電站的電源。值班人員要及時(shí)與總調(diào)、機(jī)電計(jì)控部匯報(bào),通報(bào)相關(guān)情況,協(xié)調(diào)各分廠的送電工作。
6.2 如果是彭煉線跳閘,不影響鋼后生產(chǎn),但影響鐵前生產(chǎn)。此時(shí),應(yīng)申請電業(yè)局調(diào)度,及時(shí)恢復(fù)彭煉線的供電,如果因事故不能及時(shí)恢復(fù)彭煉線的供電,優(yōu)先利用彭冶線通過冶煉線進(jìn)行聯(lián)絡(luò),及時(shí)恢復(fù)煉
鐵變電站的電源。若彭冶線因故障不能投入,利用沙冶線通過冶煉線聯(lián)絡(luò),核實(shí)線路定值是否投入正確,及時(shí)恢復(fù)煉鐵變電站的電源。因沙冶線線路容量受限,不能承擔(dān)信鋼公司全負(fù)荷生產(chǎn)用電,由總調(diào)下令采取臨時(shí)限負(fù)荷措施組織生產(chǎn),保鐵前的重要負(fù)荷先供電,其它負(fù)荷待正常供電后再恢復(fù)。值班人員要及時(shí)與總調(diào)、機(jī)電計(jì)控部匯報(bào),通報(bào)相關(guān)情況,協(xié)調(diào)各分廠的送電工作。
6.3 當(dāng)?shù)貐^(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)故障停電,彭冶線和彭煉線兩條線同時(shí)跳閘時(shí),值班人員應(yīng)及時(shí)與電業(yè)局的調(diào)度聯(lián)系,及時(shí)恢復(fù)任一條110KV線路供電或向電業(yè)局申請將沙冶線加入運(yùn)行,保信鋼公司的用電。值班人員要及時(shí)與總調(diào)、機(jī)電計(jì)控部匯報(bào),通報(bào)相關(guān)情況,協(xié)調(diào)各分廠的送電工作。
6.4 煉鐵變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應(yīng)立刻退出故障變壓器,對跳閘原因進(jìn)行查找,查明原因后恢復(fù)供電;如故障原因短期不能查明情況下,由總調(diào)下令采取臨時(shí)限負(fù)荷措施組織生產(chǎn),按事故情況下保公司重要負(fù)荷原則,逐步恢復(fù)生產(chǎn)供電。值班人員要及時(shí)與總調(diào)、機(jī)電計(jì)控部匯報(bào),通報(bào)相關(guān)情況,協(xié)調(diào)各分廠的送電工作。
6.5 冶金變電站單臺主變事故跳閘,未造成全站失壓,應(yīng)立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復(fù)生產(chǎn)供電。對主變跳閘的原因進(jìn)行查找,查明原因后恢復(fù)備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。值班人員要及時(shí)與總調(diào)、機(jī)電計(jì)控部匯報(bào),通報(bào)相關(guān)情況,協(xié)調(diào)各分廠的送電工作。
6.6 鋼北變電站單主變事故跳閘,未造成全站失壓,應(yīng)立刻退出故障變壓器,投入備用變壓器,恢復(fù)生產(chǎn)供電。對主變跳閘的原因進(jìn)行查找,查明原因后恢復(fù)備用;在故障原因不能查明情況下,不得盲目供電。
七、應(yīng)急響應(yīng)
7.1 事故狀態(tài)下的保公司用電的原則(送電順序):
7.1.1 保證焦化供電;
7.1.2 保證高爐供電;
企業(yè)突發(fā)停電事故應(yīng)急預(yù)案2021
對突發(fā)火災(zāi)、雷擊、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)及市政管網(wǎng)維修等原因造成的停電,并根據(jù)我司的供電情況,為保證我司生產(chǎn)正常順利進(jìn)行,減少人員損害及財(cái)產(chǎn)損失,本著思想重視、制度完備、責(zé)任明確和措施到位的原則,制定停電事故應(yīng)急預(yù)案。
停電應(yīng)急處理小組及職責(zé) 組長:
組員:
職責(zé):負(fù)責(zé)停電應(yīng)急處理及相關(guān)設(shè)備的維修維護(hù)工作。
二、報(bào)告: (一)、計(jì)劃停電情況
24小時(shí)值班人員接到綜合辦公室停電通知后,立即報(bào)告停電應(yīng)急小組做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。同時(shí)由綜合辦將停電的詳細(xì)情況通知各相關(guān)用電部門,讓他們提前做好停電的工作安排和準(zhǔn)備。 (二)、突然停電的情況
(1)各生產(chǎn)車間及相關(guān)輔助部門突然停電
各生產(chǎn)車間或相關(guān)輔助部門突然發(fā)生停電,立即報(bào)告24小時(shí)值班人員,24小時(shí)值班人員查明情況立即處理,不能處理的報(bào)告停電事故應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人,應(yīng)急小組不能處理的立即報(bào)告應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 (2)全廠突然停電
全廠突然停電,24小時(shí)值班人員立即報(bào)告停電應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。同時(shí)由綜合辦將停電的詳細(xì)情況通知各生產(chǎn)車間及相關(guān)輔助部門。
三、停電應(yīng)急處理措施 (一)、電路保障系統(tǒng)
1、雙電源供電,停電后兩路電源相互切換時(shí)間為5秒內(nèi),保證全廠供電。
2、應(yīng)急電源(EPS)供電,停電后EPS立即啟動(dòng),能保證應(yīng)急用電30分鐘。
3、發(fā)電機(jī)供電,停電后5分鐘(2啟動(dòng)預(yù)熱發(fā)電機(jī)需2分鐘)送電到重要生產(chǎn)工藝控制車間。
(二)、應(yīng)急處理小組采取的應(yīng)急措施
1、計(jì)劃停電情況時(shí)
(1)、接到停電的通知后,停電應(yīng)急小組人員應(yīng)立即檢查備用電路的工作情況,保證隨時(shí)能切換供電線路。同時(shí)檢查備用發(fā)電機(jī)組的工作狀態(tài),對備用發(fā)電機(jī)組要進(jìn)行試車,確保備用發(fā)電機(jī)組能隨時(shí)啟動(dòng)發(fā)電。 (2)、停電時(shí),啟動(dòng)雙電源供電,兩路電源相互切換時(shí)間為5秒內(nèi),能保證全廠供電。預(yù)定停電時(shí)間到來前5分鐘對發(fā)電機(jī)進(jìn)行預(yù)熱,在雙電源不能供電時(shí),啟動(dòng)發(fā)電機(jī)供電,值班人員立即嚴(yán)格按照操作規(guī)程切換供電線路,確保在5分鐘內(nèi)將電送到重要生產(chǎn)工藝控制車間。
2、突然停電情況時(shí)
(1)、全廠停電時(shí):啟動(dòng)雙電源供電,能保證全廠供電。在雙電源不能供電時(shí),電工維修值班人員立即啟用發(fā)電機(jī)供電。確保在5分鐘內(nèi)將電送到重要生產(chǎn)工藝控制車間。
(2)生產(chǎn)車間及輔助部門報(bào)告突然停電時(shí):24小時(shí)值班人員立即查明情況,及時(shí)處理,恢復(fù)供電。不能處理的馬上報(bào)告停電應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人,組織相關(guān)人員搶修直到恢復(fù)供電。
3、在停電期間,24小時(shí)值班人員必須監(jiān)視配電室各種儀表的指數(shù)是否正常,若出現(xiàn)雙電源及發(fā)電機(jī)組均不能供電,立即報(bào)告應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急辦,由應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并立即與供電公司聯(lián)系請求移動(dòng)發(fā)電車支援。
4、由24小時(shí)值班人員安全送電時(shí),24小時(shí)值班人員對一些重點(diǎn)生產(chǎn)工藝控制車間進(jìn)行電話跟蹤,確保送電工作安全及時(shí)有效。
(三)、各生產(chǎn)車間、及相關(guān)輔助部門的應(yīng)急措施
停電期間,雙電源供電突然出現(xiàn)故障,EPS電源不可用,在廠內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前具體應(yīng)急措施:
1、各生產(chǎn)車間及輔助部門
(1)、各生產(chǎn)車間及輔助部門負(fù)責(zé)人接到停電通知,立即告知值班人員及相關(guān)工作人員,同時(shí)做好停電期間的相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,包括物質(zhì)及設(shè)備的準(zhǔn)備(電筒、應(yīng)急燈等)。
(2)、突然停電情況時(shí),各生產(chǎn)車間及輔助部門負(fù)責(zé)人或值班人員檢查本區(qū)域應(yīng)急照明燈是否正常開啟,以便及時(shí)提供必要的照明。有備用電源的地方立即啟用備用電源。
(3)、各車間及輔助部門負(fù)責(zé)人及時(shí)告之一線員工,在停電期間不要隨意走動(dòng),注意安全,防止發(fā)生意外。
(4)、各生產(chǎn)車間及輔助部門主動(dòng)與電工班聯(lián)系,進(jìn)一步了解停電的相關(guān)情況,以便妥善安排停電期間的工作。
(5)、突然停電時(shí),各生產(chǎn)車間有未完成的工作尤其是關(guān)鍵工藝控制點(diǎn)的工作,及時(shí)與電工維修班聯(lián)系并告知相關(guān)情況。
(6)、在停電中可能對儀器設(shè)備有損害損壞的,各生產(chǎn)車間及輔助部門負(fù)責(zé)人或值班人員應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,并采取及時(shí)有效的應(yīng)對措施,保證儀器設(shè)備的完好,減少財(cái)產(chǎn)損失。
(7)、停電期間的產(chǎn)品、半成品、已投入的原材料全部撤場分類入庫封存,由質(zhì)檢部門出具檢測報(bào)告后做進(jìn)一步處理。
2、安全保衛(wèi)科
(1)、安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人接到停電通知后(特別是夜間),應(yīng)將保安人員合理安排到重點(diǎn)供電設(shè)備處,加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,防止意外事件的發(fā)生。
3、后勤保障:
(1)庫房人員接到停電通知后,應(yīng)急立即檢查停電應(yīng)急物質(zhì)(如應(yīng)急燈、電筒等)的數(shù)量、質(zhì)量,保證需要。
(2)、在節(jié)假日、夜間突然停電時(shí),當(dāng)接到24小時(shí)值班人員電話,需緊急領(lǐng)用相關(guān)物質(zhì)時(shí),必須立即到崗,完成物質(zhì)的配送。
四、后期工作
綜合辦對停電事件進(jìn)行分析總結(jié)。
五、附則
(一)、預(yù)案制訂與修訂
本預(yù)案定期進(jìn)行評審,根據(jù)停電事故處理實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
(二)、預(yù)案解釋