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關(guān)鍵詞:綠色礦山,建設(shè),環(huán)境,管理
中圖分類號:TD2文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
礦業(yè)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻,但礦山開采中一些與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題還很突出。如有關(guān)法律體系、體制、管理制度的不完善,礦業(yè)開發(fā)秩序治理整頓仍亟待加強;生產(chǎn)的粗放經(jīng)營、管理水平低下、安全事故頻發(fā);回采率和回收利用率水平不高,資源浪費嚴重;以及對環(huán)境的破壞與污染等問題。為此,要解決這些問題與矛盾,唯一的途經(jīng)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅定不移地走綠色礦業(yè)發(fā)展道路,建立起綠色礦山正確的發(fā)展道路。
1、建設(shè)綠色礦山的目的意義與作用
綠色礦山和綠色礦業(yè),是人類社會進步高度發(fā)展的必然要求,具有十分重要的意義。
(1) 建設(shè)綠色礦山是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。就是要立足于中國國情,解決我國礦產(chǎn)資源供需矛盾、資源開發(fā)與環(huán)境的矛盾等一系列人與社會、人與資源、人與自然矛盾的全新思維和最有效途徑。
(2) 建設(shè)綠色礦山是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。當(dāng)前,以犧牲環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)營發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的老路,已經(jīng)不適應(yīng)新的要求。綠色礦山建設(shè)以實現(xiàn)合理開發(fā)利用資源、節(jié)約資源和保護環(huán)境為目標(biāo),是礦業(yè)發(fā)展模式的必然選擇。
(3) 建設(shè)綠色礦山是促進社會穩(wěn)定與社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前如何解決礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護和社區(qū)和諧的矛盾,已影響到礦業(yè)發(fā)展。必須通過科學(xué)建立起資源開發(fā)、環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)的補償機制,最大限度地降低環(huán)境損害,并考慮地方利益,兼顧社區(qū)發(fā)展。
(4) 綠色礦山建設(shè)對促進國際礦業(yè)共同發(fā)展作用深遠。節(jié)約資源、保護人類賴以生存的地球環(huán)境,發(fā)展綠色礦業(yè),是世界共同關(guān)注的焦點。將更加有利于推進中國與世界各國礦業(yè)交流與合作,推進“兩種資源、兩個市場”方針的貫徹實施,促進世界各國礦業(yè)的互利共贏、共同發(fā)展。
2、 綠色礦山建設(shè)的基本內(nèi)容
建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)其實質(zhì)內(nèi)容是以節(jié)約資源、充分合理開發(fā)利用資源與最有效地保護生態(tài)環(huán)境為核心。“綠色礦山基本條件”包括九個方面的內(nèi)容: 依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、保護環(huán)境、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。依法辦礦和安全生產(chǎn)是綠色礦山建設(shè)的前提條件。資源利用、保護環(huán)境與社區(qū)和諧是綠色礦山建設(shè)的工作核心。企業(yè)文化和規(guī)范管理是綠色礦山建設(shè)的重要手段。技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和土地復(fù)墾是綠色礦山建設(shè)的保障措施。
建設(shè)綠色礦山的基本原則
(1) 堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅持科學(xué)發(fā)展觀,走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、土地資源得到保護的綠色礦業(yè)發(fā)展道路。
(2) 堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,加強礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建,大力改善礦山生產(chǎn)生活環(huán)境,建設(shè)和諧社區(qū)。
(3) 堅持科技進步與創(chuàng)新,加快礦產(chǎn)開發(fā)利用構(gòu)調(diào)整。實施科學(xué)辦礦、科技興礦,開展節(jié)能減排,實施清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。
(4) 堅持依法管理和開發(fā)礦產(chǎn)資源。堅持依法辦礦,加強礦山企業(yè)制度建設(shè)和行業(yè)自律,提高社會責(zé)任意識,實現(xiàn)企業(yè)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。
4、開展綠色礦山建設(shè)工作的基本措施
發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù),需要全社會的關(guān)注與支持,需要礦山企業(yè)`的共同努力。
(1)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和協(xié)會促進作用。政府部門要按照《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中的發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山工作目標(biāo)要求進行管理。為推進綠色礦山建設(shè),營造良好的政策環(huán)境十分重要。國土資源部正在研究從加大財政專項資金的支持力度、研究制定有利于綠色礦山建設(shè)的資源配置制度、逐步完善稅費等經(jīng)濟政策、加強技術(shù)政策引導(dǎo)等方面,逐步擬定出臺一些對綠色礦山的鼓勵和優(yōu)惠政策。發(fā)展綠色礦業(yè)關(guān)鍵在礦山企業(yè)。一是企業(yè)要增強節(jié)約資源和保護環(huán)境的責(zé)任意識; 二是制訂合理的開發(fā)利用方案,并堅決落實; 三是要加大投入,積極采用先進技術(shù)、工藝,提高資源利用水平,減少污染,實現(xiàn)安全生產(chǎn); 四是要處理好與當(dāng)?shù)氐睦骊P(guān)系,建設(shè)和諧社區(qū)。充分發(fā)揮各級礦業(yè)行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)和促進作用,做好政府與企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮橋梁與紐帶作用。
(2) 開拓創(chuàng)新,制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃,促進礦業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在各級國土資源規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)下,礦山企業(yè)研究制定綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的主體,國土資源部要求各級國土資源管理部門把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山的要求貫徹于礦產(chǎn)資源管理的始終,用綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動,督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷改進開發(fā)利用方式,提高開發(fā)利用水平,促進節(jié)能減排,落實企業(yè)社會責(zé)任,實現(xiàn)合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區(qū)和諧,為綠色礦山建設(shè)工作營造良好環(huán)境。
(3) 認真開展好綠色礦山評審與命名工作。按照《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和國土資源部有關(guān)文件由中國礦業(yè)聯(lián)合會配合并具體實施。
(4) 研究出臺相關(guān)鼓勵支持政策。國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等都先后出臺支持綠色礦山建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。
加強宣傳工作,積極宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗。
5、總結(jié)
為推進綠色礦山建設(shè)工作的開展,國土資源部認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會支撐的原則,三方形成合力,開展了一系列卓有成效的工作,推進了綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻
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為切實保障廣大人民群眾的身體健康和生活穩(wěn)定,不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求,根據(jù)青島市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求,現(xiàn)就做好全區(qū)2008年“菜籃子”暨“三綠工程”工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立健全“菜籃子”綠色供應(yīng)鏈體系為目標(biāo),圍繞全市“菜籃子”工作“一個重點、兩個核心、三個創(chuàng)新、四項成果、五個體系”的總體部署,鞏固和深化集團消費“陽光食品工程”、“綠色消費社區(qū)”、“綠色市場”建設(shè)成果,落實全區(qū)“菜籃子”食品安全實事任務(wù),進一步穩(wěn)定市場供應(yīng),保障質(zhì)量安全,優(yōu)化消費環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為創(chuàng)建“全國食品最安全城市”和“食品藥品安全區(qū)”做出貢獻。
二、工作重點
(一)加強“菜籃子”商品質(zhì)量管理,保障食品安全。進一步完善“菜籃子”商品市場質(zhì)量監(jiān)測體系,加強對上市蔬菜的檢測和監(jiān)管,擴大無公害蔬菜單位覆蓋面,年內(nèi)全區(qū)新增無公害蔬菜監(jiān)測單位2家,為7處農(nóng)貿(mào)市場配置蔬菜檢測設(shè)備,加大不合格蔬菜銷毀力度,力爭不合格蔬菜銷毀率達100%。重點落實生豬肉品市場準(zhǔn)入制度,嚴格進貨渠道和索證備案登記管理,繼續(xù)嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害豬肉等違法行為,確保豬肉質(zhì)量整治“兩個100%”目標(biāo)落到實處;推進肉品專賣店(柜)進社區(qū),促進肉品連鎖經(jīng)營發(fā)展。加強對豆制品、糧油、調(diào)味品等其他“菜籃子”商品質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)范進貨渠道,嚴禁不合格商品上市交易。年內(nèi)為5家超市配備食品安全質(zhì)量查詢設(shè)備,切實保障“菜籃子”商品質(zhì)量安全。
(二)開展市場升級達標(biāo)活動,推進綠色市場建設(shè)。按照“示范帶動,梯次推進”的原則,加快市場升級改造步伐,進一步推動全區(qū)市場經(jīng)營設(shè)施、場容場貌、市場業(yè)態(tài)、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、監(jiān)督管理上檔次、上水平。年內(nèi)完成新建、改造市場2處,結(jié)合“兩改”項目和城區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)與群眾生活相配套的新市場。大力培育“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場”,建立“綠色市場”創(chuàng)建激勵約束機制,大力宣傳推廣優(yōu)秀市場創(chuàng)建工作經(jīng)驗,鼓勵轄區(qū)市場參與國家級“綠色市場”創(chuàng)建工作,加強市場規(guī)范化管理,推進“菜籃子”商品流通現(xiàn)代化。
(三)鞏固“綠色消費社區(qū)”建設(shè)成果,推動綠色消費社會化。推動“綠色消費社區(qū)”宣傳教育重點由“菜籃子”知識向食品知識延伸,深入開展“綠色消費進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校”系列活動和“三送、六進、百千萬”等“百姓如天”食品安全宣傳教育活動,積極培育“綠色消費示范社區(qū)”,大力普及食品安全知識,增強廣大消費者自我保護能力。設(shè)立一處以“菜籃子”商品質(zhì)量為中心的食品安全聯(lián)絡(luò)站,提高維權(quán)和監(jiān)督意識,加大“菜籃子”社會監(jiān)督力度,進一步鞏固我區(qū)創(chuàng)建工作成果。
(四)加快“陽光食品工程”實施進程,提高集團消費單位食品安全水平。積極推進集團消費“陽光食品工程”工作,進一步開展“陽光食品工程”進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進餐飲單位活動。努力發(fā)揮政府服務(wù)功能,匯集名優(yōu)“菜籃子”品牌,著力打造優(yōu)質(zhì)“菜籃子”商品采供體系,通過搭建“陽光服務(wù)”平臺,引導(dǎo)集團消費單位加強食品安全管理。發(fā)展集團消費“陽光食品工程”單位2家,積極培育集團消費“陽光食品工程”示范單位,在更大的范圍、更高的層次上保障集團消費單位的食品消費安全。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織?!安嘶@子”和“三綠工程”建設(shè)是一項造福于民的民心工程,各部門、單位要高度重視,列入重要議事日程,制定切實可行的工作方案,精心組織,強化措施,落實責(zé)任,切實把這項工作抓緊抓好,抓出成效。
(二)加強協(xié)作,齊抓共管。各有關(guān)部門、單位要充分發(fā)揮職能作用,按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力,建立齊抓共管的工作機制,共同推動全區(qū)“菜籃子”和“三綠工程”工作健康深入開展。
1國內(nèi)外智能社區(qū)與能源管理系統(tǒng)實踐
1.1智能社區(qū)
1.1.1天津梅江生態(tài)智能社區(qū)
天津梅江生態(tài)智能社區(qū)是由天津市政府統(tǒng)一組織建設(shè)的大型社區(qū),特色是生態(tài)加智能,其智能化系統(tǒng)按照建筑智能化的建委B級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),包括家庭安防、周界防范、LED、設(shè)備監(jiān)控、停車場、可視對講、背景音樂、巡更、小區(qū)網(wǎng)管中心等系統(tǒng)。6表遠傳是梅江智能化的核心內(nèi)容,社區(qū)對于供水、供電、供熱、供氣等6家專業(yè)公司的資源都進行了較好的整合,建立了電表、煤氣表、熱力表、純凈水表、中水表、自來水表遠程自動抄表系統(tǒng),這些表都通過家庭智能終端,轉(zhuǎn)換成IP包,通過以太網(wǎng)和遠傳抄表系統(tǒng)傳輸?shù)綄I(yè)局,再由專業(yè)局送到銀行。所有數(shù)據(jù)是按照各專業(yè)局的要求,全程、全網(wǎng)地由住戶傳到小區(qū)再傳到社區(qū),中間所有數(shù)據(jù)不產(chǎn)生任何污染。
1.1.2中新天津生態(tài)城
生態(tài)城的建設(shè)目標(biāo)為:建設(shè)環(huán)境生態(tài)良好、充滿活力的地方經(jīng)濟,為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新提供機會,為居民提供良好的就業(yè)崗位;促進形成社會和諧且廣泛包容的社區(qū),社區(qū)居民有很強的主人意識和歸屬感;建設(shè)一個有吸引力的、高質(zhì)量的宜人居住環(huán)境;采用適宜的環(huán)境技術(shù)和理念,促進可持續(xù)發(fā)展;更高效的利用資源和能源,產(chǎn)生更少的廢物。(1)“選址”體現(xiàn)自然生態(tài)原則和經(jīng)濟生態(tài)原則;(2)“產(chǎn)業(yè)選擇”體現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)原則;(3)“綠色交通”體現(xiàn)社會生態(tài)原則和經(jīng)濟生態(tài)原則;(4)“能源節(jié)約高效利用”體現(xiàn)自然生態(tài)原則。
1.1.3貝丁頓—英國的零能耗社區(qū)
零能源消耗社區(qū)—貝丁頓,又被稱為“貝丁頓能源發(fā)展”計劃。此計劃在2000年到2002年之間完成,自始至終貫穿著可持續(xù)發(fā)展及綠色建筑理念。貝丁頓零能源消耗社區(qū)的設(shè)計原則包括:(1)零能源消耗,只使用基地內(nèi)生產(chǎn)的可再生能源及樹木廢棄物的再生能源;(2)高品質(zhì),提供高品質(zhì)的公寓;(3)能源效率,建筑面南,使用三層玻璃及熱絕緣裝置;(4)水效率,雨水大都回收再利用,并盡可能使用回收水;(5)低沖擊材料,材料來自35英里范圍內(nèi)的可再生及回收資源;(6)廢棄物回收,設(shè)有廢棄物收集設(shè)施;(7)共乘制及鼓勵生態(tài)友善的運輸,鼓勵居民以共乘方式取代自行開車;電動及油氣雙燃料車比汽柴油車享有優(yōu)先路權(quán),停車場提供電力充電設(shè)備等。
1.1.4弗班—德國可持續(xù)社區(qū)的標(biāo)桿
德國弗萊堡市郊的弗班區(qū)被譽為德國可持續(xù)社區(qū)的標(biāo)桿?!皩W(xué)習(xí)型規(guī)劃”奠定了弗班社區(qū)成功發(fā)展的基礎(chǔ),它結(jié)合民眾參與和共同治理的精神,讓市區(qū)規(guī)劃能夠有最大的彈性,同時也讓市民能夠進入決策過程。由“弗班論壇”所策動的廣泛民眾積極參與的各項活動,推動了“弗班可持續(xù)模式”計劃,以合作參與方式、可持續(xù)社區(qū)理念來實踐可持續(xù)發(fā)展理念?!案グ嗫沙掷m(xù)模式”計劃在節(jié)能減排、減少交通、社會整合及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里方面都取得了相當(dāng)成功的經(jīng)驗。例如,使用80%木屑及20%天然氣的高效熱電聯(lián)產(chǎn)再生能源裝置提供弗班區(qū)的供暖系統(tǒng),通過好的隔熱及有效的暖氣供應(yīng)大約可減少60%的二氧化碳排放;提倡“生活小須有車”的交通概念,減少了35%的車輛。與此同時,社區(qū)提供各種替代的運輸方式(例如共乘、便利的大眾運輸);通過弗班論壇負責(zé)的社會工作,居民可參與更多的社區(qū)活動,例如創(chuàng)造合作社商店、農(nóng)民市場及鄰里中心等。
1.2智能社區(qū)能源管理
1.2.1日本藤澤SustainableSmartTown能源管理
由松下集團聯(lián)合埃森哲集團、日本設(shè)計、住友信托銀行、三井物產(chǎn)和東京燃氣等日本國內(nèi)外的知名企業(yè)共同開發(fā)的藤澤SustainableSmartTown(藤澤SST),將以建設(shè)“通過電力信息網(wǎng)絡(luò)的融合為區(qū)域住民提供無負擔(dān)的最適控制的智能街區(qū)”為目的,實現(xiàn)“松下科技與自然環(huán)境的完美結(jié)合,建成能源自循環(huán)型安心安全的可持續(xù)發(fā)展社區(qū)”,為社區(qū)居民提供高效、便捷、綠色的人居環(huán)境,項目概況如表1所示。預(yù)期到項目建成后將實現(xiàn)消減70%以上CO2排放量和節(jié)約30%以上生活用水(同比1990年)的目標(biāo)。
1.2.2日本橫浜SmartCityProject(YSCP)能源管理
與眾多正在建設(shè)的中小規(guī)模的智能社區(qū)項目相比,擁有386萬人口的橫浜市正計劃通過對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的智能化改造來驗證橫濱型智能城市模型的實用性,以期為今后海內(nèi)外(特別是發(fā)展中國家)大中型城市的智能化建設(shè)提供藍本。該項目預(yù)期在2050年前實現(xiàn)人均CO2排放量比2004年度減少60%以上。為此,中期目標(biāo)是在2025年前實現(xiàn)人均CO2排放量減少30%以上的同時,比照2004年度可再生能源使用量提高10倍(約17PJ)。
1.2.3日本北九州市以區(qū)域節(jié)電用戶為核心的區(qū)域能源管理系統(tǒng)
富士電機參加了北九州市的“以區(qū)域節(jié)電用戶為核心的區(qū)域能源管理系統(tǒng)的開發(fā)”項目的規(guī)劃,推進了以北九州市東田地區(qū)為對象的創(chuàng)建低碳城市活動。該地區(qū)是能源供需先進示范地區(qū),目標(biāo)是實現(xiàn)在日常的生活和工作活動中開展節(jié)能活動的區(qū)域社區(qū)。所采用的控制區(qū)域整體能源以實現(xiàn)低碳的技術(shù)包括可再生能源與熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的協(xié)作技術(shù)、向電動汽車供電、借助電動汽車的放電充分利用電力、采用區(qū)域設(shè)置型蓄電池的電力穩(wěn)定化技術(shù)、各用戶的能源的可視化以及通過動態(tài)價格和環(huán)保返點制度抑制需求的措施。如圖1所示,實證項目通過信息網(wǎng)絡(luò)連接對象區(qū)域的能源供應(yīng)方和用戶,區(qū)域能源管理系統(tǒng)進行電力、熱、氫的計量、使用計劃、供需平衡控制以及與電力系統(tǒng)的協(xié)作。該實證項目的成果,在能源綜合管理方面,有可能成為今后向日本國外推廣的環(huán)境和諧型緊湊型城市的示范實例。
2智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)
在智能社區(qū)能源管理中,綜合運用各種先進的電力與信息技術(shù),對設(shè)備和業(yè)務(wù)進行橫向協(xié)同管理,促進能源流與信息流的有機融合,達到能源互聯(lián)安全化、能源消耗可視化、節(jié)能增效可控化,充分利用可再生清潔能源,部分替代化石能源,大力推動管理節(jié)能和綠色用能,從而實現(xiàn)“社區(qū)用能的智能化、低碳化、節(jié)約化”的智能社區(qū)能源管理總體目標(biāo),如圖2所示。
3智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理驅(qū)動因素
以能源互聯(lián)安全化、能源流動可視化和節(jié)能增效可控化的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向,采用平衡計分卡法,改變原有以收益為單一驅(qū)動因素管理理念,從團隊成長、內(nèi)部管理流程、客戶和收益四個維度進行管理驅(qū)動因素分析,通過得出能夠均衡滿足發(fā)展目標(biāo)的驅(qū)動因素,為業(yè)務(wù)體系、組織體系和流程設(shè)計提供參考依據(jù)。智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理驅(qū)動因素分析見圖3所示,在發(fā)展目標(biāo)下,通過因果關(guān)系分析,綜合考慮了不同維度管理驅(qū)動領(lǐng)域和因素的平衡發(fā)展,如:外部衡量和內(nèi)部衡量之間的平衡(客戶和運營商VS流程和員工)、成果和執(zhí)行動因之間的平衡(響應(yīng)迅速VS服務(wù)水平、降低運營成本、社會收益)、定量衡量和定性衡量之間的平衡(勞動生產(chǎn)率、社區(qū)用電設(shè)備可靠性、投資回報率VS業(yè)務(wù)執(zhí)行力、客戶滿意度、社會收益)、短期目標(biāo)和長期目標(biāo)之間的平衡(提高收入、降低成本VS客戶滿意度、團隊滿意度)。通過對幾個維度驅(qū)動因素的向下分解,可形成管理驅(qū)動拓撲圖如圖4所示,如團隊管理需專業(yè)配備齊全、崗位與技能匹配合理等,內(nèi)部管理需業(yè)務(wù)內(nèi)容覆蓋價值鏈、流程設(shè)計有序合理等,取得較好收益需運營策略合理化、節(jié)能增效服務(wù)主動化、外部合作協(xié)調(diào)化等等。
4智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理業(yè)務(wù)體系
4.1業(yè)務(wù)價值鏈
在低碳、人文、生態(tài)的現(xiàn)代智能社區(qū)的發(fā)展理念下,在低碳化、可視化和節(jié)約化的社區(qū)能源管理目標(biāo)下,智能社區(qū)能源管理需考慮節(jié)能減排的國家政策,結(jié)合現(xiàn)代信息、通信、計算機、高級量測、自動控制等先進技術(shù)手段,打造多元化的優(yōu)質(zhì)用能服務(wù)體系,通過發(fā)展目標(biāo)分解,得出智能社區(qū)可持續(xù)能源管理閉環(huán)價值鏈如圖5所示。
4.2業(yè)務(wù)內(nèi)容
圍繞智能社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)能源管理的服務(wù)宗旨,結(jié)合業(yè)務(wù)管理全覆蓋能源管理價值鏈的管理目標(biāo),根據(jù)社區(qū)能源管理價值鏈設(shè)計智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)體系如表3所示。
5組織團隊
5.1組織架構(gòu)
結(jié)合低碳能源系統(tǒng)的運行特點和業(yè)務(wù)體系,參照組織團隊不同構(gòu)建方法的優(yōu)缺點,采用業(yè)務(wù)劃分法進行智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理組織團隊的構(gòu)建,業(yè)務(wù)團隊可能分屬不同的利益相關(guān)方,組建的管理組織團隊如圖6所示。
5.2人員配備
圍繞團隊專業(yè)配備完整、崗位技能匹配合理等管理目標(biāo),結(jié)合管理業(yè)務(wù)內(nèi)容和職責(zé)架構(gòu),考慮從專業(yè)、業(yè)務(wù)、職級三個維度對管理組織團隊進行人員配備需求分析,如圖7所示,可沿業(yè)務(wù)維逐層展開制定網(wǎng)格化人力資源需求計劃。圖7智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理組織團隊職責(zé)架構(gòu)6結(jié)語本文根據(jù)上海崇明陳家鎮(zhèn)“和諧社區(qū)、綠色家園”的發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合陳家鎮(zhèn)智能社區(qū)“智能社區(qū)低碳能源管理系統(tǒng)”的技術(shù)設(shè)想,圍繞“能源互聯(lián)安全化、能源消耗可視化、節(jié)能增效可控化”的發(fā)展目標(biāo),采用平衡計分卡法對智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)進行了管理驅(qū)動因素分析,通過構(gòu)建覆蓋價值鏈的業(yè)務(wù)體系與工作團隊,實現(xiàn)對社區(qū)低碳能源系統(tǒng)可持續(xù)管理的探索。
關(guān)鍵詞:低碳;城市空間;環(huán)境
Abstract: the world is decreasing energy for better adapt to the environment, gradually to the low carbon cities direction transformation. Low carbon cities with low energy consumption and low pollution, low emission characteristics, it can not only save energy can also reduce pollution to the environment. Low carbon cities has become the trend of the development of the city, through the optimization of urban spatial structure way, to achieve the purpose of low carbon cities transformation is one of many ways. This article will discuss a topic, exploring how to through optimizing space structure to achieve the purpose of low carbon city development.
Keywords: low carbon; The city space; environment
中圖分類號:TU984.11+3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
一、前言
全球經(jīng)濟的發(fā)展給人們帶來的不僅僅是物質(zhì)條件的提升,全球氣溫也隨之不斷攀升,全球環(huán)境日益惡化,人類面臨著嚴峻的氣候危機。與此同時,我國的城鎮(zhèn)也進入了高速發(fā)展時期,已經(jīng)成為了支撐國家經(jīng)濟的頂梁柱。城鎮(zhèn)城市化進程進一步加快了全球氣候變暖的腳步,面對如此嚴峻的現(xiàn)狀,城市開始向低碳化方向發(fā)展,合理優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)是城市低碳化發(fā)展的重要步驟之一。
二、現(xiàn)存城市空間結(jié)構(gòu)及所存在的問題
現(xiàn)存的城市空間結(jié)構(gòu)主要有三種模式,分別為同心環(huán)模式、扇形模式和核心模式,在此筆者就這三種模式進行簡要的分析。
1、同心環(huán)模式城市結(jié)構(gòu)和存在問題
同心環(huán)模式最早是在1923年創(chuàng)立,創(chuàng)立者為伯吉斯。這一模式的理論基礎(chǔ)為人文生態(tài)學(xué),這一模式是以同心環(huán)的形態(tài)開發(fā)城市可利用土地。它將城市劃分為幾個區(qū)域,以圓心出發(fā)從內(nèi)到外分別為:中心商業(yè)區(qū)、過渡性地帶、工人階級住宅區(qū)、中產(chǎn)階級住宅區(qū)和通勤人士住宅區(qū)。這一結(jié)構(gòu)模式充分利用了人文生態(tài)的自然特征,具有一定的優(yōu)勢。同心環(huán)模式將商業(yè)區(qū)集中在一起,并設(shè)立于最佳的區(qū)域位置,大大的節(jié)約了經(jīng)濟運行的成本,商業(yè)核心地位也得到加強。它還將工業(yè)區(qū)設(shè)置在最,減少了城市內(nèi)部的大氣污染。
如果從低碳的角度考慮,則這一模式并不能滿足低碳化的發(fā)展需求。同心環(huán)模式將商業(yè)地帶高度集中,并全部集中在城市中心位置,這給居住的人士購物造成了困擾,他們必須到中心商業(yè)區(qū)才能買到日常生活用品。居民的出行距離增加,不僅加大了城市中心區(qū)的商業(yè)負荷,還因此加重了交通負荷,導(dǎo)致機動車、汽車尾氣排放量增加,增加了城市的碳排放量。
2、扇形模式城市結(jié)構(gòu)和存在問題
扇形結(jié)構(gòu)模式是在1939年由霍伊特提出,它是在同心圓模式的基礎(chǔ)上綜合考慮交通路線因素,進一步優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)以及完善土地資源的利用。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人類的商業(yè)辦公活動在不斷的增加,對于交通的要求也在不斷的提高。扇形模式就針對這一現(xiàn)狀,提出將大量輕工業(yè)和零售批發(fā)商設(shè)置在交通要道的周邊,突出交通要道的作用。
低碳城市要求在發(fā)展過程中,盡量的減少不必要的交通出行,減少尾氣的排放。扇形模式強調(diào)交通要道的重要性,將大量商鋪設(shè)立于交通要道的周圍,無形中增加了市民機動車的出行幾率,這與低碳城市要求相悖。同時交通道路的擴張加大了資源的浪費,也為城市以后節(jié)能環(huán)保的發(fā)展埋下隱患。
三、核心模式城市空間優(yōu)化策略
從上訴論述可以看出,核心模式是最利于低碳化城市建立的模式,如何優(yōu)化這一模式下的城市空間結(jié)構(gòu),加快低碳化進程,以滿足城市發(fā)展的需求呢?在此筆者提出自己淺薄的看法。
1、從分散發(fā)展向集中發(fā)展邁進
中國城市的核心模式發(fā)展多數(shù)以修建高速道路為依托,交通要道附近密布著大量交通導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),城市在不斷的擴張大量耕地被占用,加上中心位置的房價越炒越高,出現(xiàn)了城市中心區(qū)域空心化現(xiàn)象,這樣的低密度鋪張不符合低碳化的要求。在發(fā)展過程中為達到低碳化要求,需要朝高密度集中化的方向發(fā)展,盡可能的將土地完全利用,一方面可以精簡城市規(guī)模,降低交通成本;另一方面也可以保護耕地,為未來的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
在發(fā)展過程中需合理建設(shè)城市高層,充分利用有限的土地資源,并綜合考慮日照、通風(fēng)等多方面因素有效的防止“熱島效應(yīng)”的產(chǎn)生。城市高層可以使人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、提高土地利用率。為盡可能的朝集中化方向發(fā)展,城市可向建設(shè)高密度環(huán)境和立體綜合交通方向發(fā)展,以擴大自然空間的面積。
2、從明顯功能分區(qū)向多功能分區(qū)邁進
如今的城市存在的明顯的功能分區(qū),居民區(qū)與工業(yè)區(qū)被嚴格的分割,傳統(tǒng)單位大院模式已經(jīng)被住職分離模式取代,無可否認原本的傳統(tǒng)單位大院模式更符合城市低碳化發(fā)展要求。工作地與住宿地結(jié)合,可以方便出行緩解交通壓力,降低尾氣的排放,并能增加職工間的交流,增進彼此間的感情。為降低居住區(qū)域的碳排放量,可以通過建設(shè)低碳社區(qū)來實現(xiàn)這種低碳社區(qū)與傳統(tǒng)的單位大院有一定的相似性,需要具備包括工作、住宿、購物等多種功能。同時加強對步行系統(tǒng)的建設(shè)和安排,進一步減少機動車出行。
3、從傳統(tǒng)交通模式想向綠色交通模式邁進
綠色交通模式的主要內(nèi)容是快速化和公交化這兩方面,通過對城市現(xiàn)有的交通系統(tǒng)進行改進,提高綠色交通的運作效率。大力發(fā)展城市的軌道交通,有效的降低汽車的出行,減少能耗和尾氣排放。軌道交通還可以方便居民的出行,避免出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象幫助居民減少出行時間,提高人力資源。這要求軌道交通的發(fā)展不可無限制擴張,需要通過公交體系和管理模式的完善,達到普及綠色出行的目的。
我國可以效仿一些綠色出行發(fā)展的比較成功的國家,如新加坡等。在一定的地域范圍內(nèi)建設(shè)休閑通道,鼓勵市民自行車出行等。通過自行車網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使一部分地區(qū)成為綠色出行地域。建立完善的自行車租賃系統(tǒng),開辟自行車通道;通過機動車單雙號限制等管理措施,限制機動車的出行;加快能源的改進,促進環(huán)保型車輛的開發(fā)和使用,并建立完善的督促系統(tǒng),這些都有利于綠色交通模式的形成,實現(xiàn)城市低碳化目標(biāo)。
四、結(jié)論
低碳城市是未來城市發(fā)展方向,核心模式為低碳城市的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。在這一模式下結(jié)合各方面因素,不斷優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)達到低碳化城市的實現(xiàn)是切實可行的。加強城市的集中化、建設(shè)多功能社區(qū)、建設(shè)綠色交通體系可以幫助城市更好的實現(xiàn)低碳化進程,使城市朝和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。
參考文獻:
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一、積極探索“綠色物管”新理念,為居民構(gòu)筑良好的人居環(huán)境
GIN管理模式的中的“G”代表“綠色物業(yè)管理”,即一種以人為本,以環(huán)境優(yōu)化為基礎(chǔ),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為中心,依托文化建設(shè)上臺階的可持續(xù)發(fā)展的新型物業(yè)管理?!熬G色物管”的一個突出特點就是通過提升物業(yè)管理理念,從環(huán)境、服務(wù)、文化等三個方面來構(gòu)筑最佳的人居環(huán)境。
1、以先進的服務(wù)理念為著眼點,促進管理與服務(wù)的人性化。近年來,我們總結(jié)提煉了“挑戰(zhàn)平凡,無限創(chuàng)新”的公司精神和“用心發(fā)現(xiàn),誠心服務(wù),無微不至,盡善盡美”的服務(wù)理念,依靠企業(yè)文化的影響力,以深化綠色物管為核心,變物化管理為人文關(guān)懷,促進了管理與服務(wù)的人性化。我們通過建立“居民訪談日”制度、在每個樓棟安裝了“心連心信息板”等辦法,有效地促進了居民與物業(yè)之間的溝通與交流。我們還組織小區(qū)內(nèi)的青少年,成立了“雛鷹假日小分隊”,組織離退休老同志,成立了“夕陽紅”文明巡邏隊,與物業(yè)職工一起共同維護小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施,推動了文明小區(qū)建設(shè)的順利開展。為給居民提供更加人性化的服務(wù),我們在雅苑小區(qū)建成了勝利油田第一個智能化管理小區(qū),水電氣三表實現(xiàn)了遠程抄表,電子大屏,背景音樂以及周界防范,物業(yè)站也實現(xiàn)了信息化管理,建立了雅苑網(wǎng)站,居民可與物業(yè)站隨時進行網(wǎng)上溝通和交流,體貼入微的服務(wù)使居住在小區(qū)的居民倍感溫馨。我們還在小區(qū)內(nèi)安裝了廢舊電池回收箱,在小區(qū)綠地放置了各具特色的小型雕塑,在各種苗木上懸掛了介紹該苗木知識的標(biāo)牌,以此來啟發(fā)居民愛護環(huán)境、愛護小區(qū)的意識。
2、以品牌服務(wù)為切入點,讓居民時刻享受超值服務(wù)。物業(yè)管理的產(chǎn)品是服務(wù),有了叫得響的品牌,服務(wù)就更容易得到業(yè)主的認可。經(jīng)過幾年的不斷錘煉,公司在“塑造品牌、發(fā)展品牌”上邁出了堅實的一步,已經(jīng)鞏固形成了“心連心”、“彩虹”、“銀盾衛(wèi)士”以及“廣廈之星”等一批服務(wù)精品。幾年來,我們將這些服務(wù)品牌融入承諾服務(wù)中,推出了“440”服務(wù)綠卡進千家活動,為居民發(fā)放“440”服務(wù)綠卡,定期到居民家中座談走訪,對居民的意見和建議盡快進行整改和落實,不折不扣地兌現(xiàn)我們的服務(wù)承諾。為增進工作人員之間的團隊精神,公司推行了“統(tǒng)籌值班法”和“首問負責(zé)制”,要求首接責(zé)任人對接待的人和事以及處理方式和結(jié)果等信息作好詳細記錄,客觀地反映出處理解決問題的全過程。為確保工作人員文明服務(wù),我們實行了“星級服務(wù)”,對工作人員進行了禮儀培訓(xùn),有效地提高了管理服務(wù)的品質(zhì),受到廣大居民的好評。
3、以高品位文化為落腳點,讓居民在“綠色家園”中陶冶情操。
我們充分利用小區(qū)內(nèi)的文化場館、活動中心、櫥窗板報等場所,在小區(qū)里分別開設(shè)了以居民休閑娛樂為主要內(nèi)容的書畫、攝影、音樂、模特、服飾等培訓(xùn),聘請專業(yè)教師組織開展專題講座,舉辦居民乒乓球比賽、健美操鍛煉、讀書征文、藝術(shù)作品展覽等活動。我們還在與油田圖書館聯(lián)合在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了居民圖書館,藏書3萬冊,并與油田圖書館形成了定期更換新書、相互資源共享的良好機制。我們在小區(qū)內(nèi)開設(shè)了油田唯一的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校—“玉山陽光網(wǎng)?!?,面向社區(qū)居民,開展不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和便民服務(wù),為小區(qū)居民和廣大青少年提供了學(xué)習(xí)計算機和了解網(wǎng)絡(luò)知識的良好環(huán)境。同時,我們充分利用小區(qū)宣傳欄、標(biāo)語牌、燈箱等有效途徑,宣傳通俗易懂的“家庭美德五字謠”、“十字道德歌”等文明歌謠,不斷培養(yǎng)居民的文明居住意識,提升居民的道德層次。我們還組織居民開展各具特色的“樓道文化”活動。舒苑小區(qū)13號樓退休教師杜鄢,自發(fā)地組織樓道居民在樓道里張貼了豐富多彩的書畫作品,被評為管理局2003年“十大文明新事”。
二、深化推行ISO9001質(zhì)量管理體系,全方位提升物業(yè)管理水平
GIN管理模式的中的“I”是指ISO9001質(zhì)量管理體系,即通過積極推行ISO9001國際質(zhì)量管理體系,全面提升物業(yè)管理水平,實現(xiàn)管理上的科學(xué)、規(guī)范、嚴格、精細與合理。
玉山物業(yè)公司于2001年9月通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證。近年來,我們依據(jù)ISO9001體系的要求,在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定上,明確了具體的操作程序和質(zhì)量責(zé)任人,使每個崗位都有了工作職責(zé)、任職要求、服務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn),都有相應(yīng)的檢查制度和考核細則,都有質(zhì)量持續(xù)改進和糾正預(yù)防控制措施,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化,每一名職工都知道自己干什么,應(yīng)該怎么干,干到什么程度,由誰來管理考核,出現(xiàn)問題將受到什么處罰,由誰來處罰等,做到了“事事受控,時時受控,人人受控”,在管理方式上實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變:
一是貫徹“以居民的需求為關(guān)注焦點”的原則,在服務(wù)方式上實現(xiàn)了由“以我為中心”向“以居民為中心”的轉(zhuǎn)變。在以往的工作中,我們或多或少地存在著“本位主義和以領(lǐng)導(dǎo)滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的思想,沒有真正站在居民的角度上考慮問題,工作應(yīng)付多、形式多,結(jié)果居民不滿意。推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系后,為了落實“以顧客為中心”,加強與居民的溝通,物業(yè)站與各專業(yè)化隊伍聯(lián)動配合,統(tǒng)一協(xié)調(diào),開展承諾服務(wù),并以《致小區(qū)居民的一封信》的形式,將服務(wù)內(nèi)容、時限向廣大居民進行公開,廣泛接受居民監(jiān)督,促進了管理水平、服務(wù)質(zhì)量的不斷改進與提高。
二是貫徹“程序化管理”的原則,在質(zhì)量控制上實現(xiàn)了由“注重結(jié)果”向“過程控制”的轉(zhuǎn)變。以前,我們圍繞促進服務(wù)質(zhì)量也建立了很多規(guī)章制度,但落實得并不好,往往是出了問題就按照規(guī)定進行處罰,沒有從根本上解決問題。推行ISO9001管理模式后,我們將管理與服務(wù)的全過程進行有效控制,使各種質(zhì)量問題由“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”,確保各項工作按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運行,促進了服務(wù)質(zhì)量的提高。在具體的工作中,我們實行了物業(yè)公司、物業(yè)站、專業(yè)化隊伍“三級”檢查考核機制,建立健全了承諾服務(wù)制度,通過定期回訪、聘請義務(wù)監(jiān)督員等措施,確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進,使小區(qū)的各項管理工作“時時有控制、處處有人管、事事無遺漏”,實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。
三是貫徹“全員參與”的原則,在管理方法上實現(xiàn)了由“領(lǐng)導(dǎo)抓管理”向“全員抓管理”的轉(zhuǎn)變。過去,職工對公司制定的管理制度與考核標(biāo)準(zhǔn)只是被動承受,職工的積極性沒有調(diào)動起來。通過建立ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,理順了管理關(guān)系,明確了職責(zé)與權(quán)限,變過去領(lǐng)導(dǎo)強制管理為各專業(yè)化隊伍、各班組、各崗位的分級負責(zé),自主管理,使每個員工都增強了工作責(zé)任感。實施ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以后,每一項工作何時干、何地干、誰來干、怎樣干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)都有了明確的規(guī)定和有效控制。按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求進行過程控制,使我們的管理更加精細化,服務(wù)過程實現(xiàn)規(guī)范化,服務(wù)行為作到親情化標(biāo)準(zhǔn)。通過定期開展內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審,積極采取預(yù)防和糾正措施,持續(xù)改進管理和服務(wù)工作,不斷滿足顧客日益增長的服務(wù)要求。
三、實施運作“一拖N”管理,努力激活蘊藏在基層隊伍中的生機和活力
GIN管理模式的中的“N”是指“一拖N”管理,即通過不斷改革和調(diào)整,在內(nèi)部管理體制和運作方式上,建立起以物業(yè)管理站為甲方,環(huán)衛(wèi)綠化、維修、治保等各專業(yè)隊伍為乙方的“一拖N”模擬市場運作體系。
幾年來,我們緊跟油田和社區(qū)改革步伐,不斷加強內(nèi)部管理體制和運行機制的轉(zhuǎn)換,逐步形成了以物業(yè)站為甲方,各專業(yè)隊為乙方的“一拖N”管理模式。原來由物業(yè)站大包大攬的各項維修、保潔、綠化、治保等服務(wù)工作與小區(qū)工作相分離,分別形成專業(yè)化隊伍,變原來的統(tǒng)一管理為甲乙方合同關(guān)系,各專業(yè)隊成為服務(wù)的提供方和承包方,雙方按照合同約定進行考核與被考核。內(nèi)部模擬市場機制的運行,使物業(yè)站和專業(yè)隊之間責(zé)權(quán)更加明確,考核更加嚴格,迫使專業(yè)化隊伍必須用優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)到接受服務(wù)的物業(yè)站去掙取服務(wù)成本。在用人機制上,我們重點突出各單位、各部門的職能作用,設(shè)置了較為科學(xué)、合理的運行機構(gòu),嚴格執(zhí)行“三崗制”動態(tài)管理辦法,通過對人員的優(yōu)化組合,充分挖掘人力資源的潛能,進一步提高勞動效率和管理效率,增強員工隊伍的風(fēng)險意識。在利益分配機制上,我們徹底打破了“大鍋飯”的現(xiàn)象,結(jié)合崗效薪點工資制度的實施,在維修隊實行了工時制,堅決做到了“干和不干的不一樣,多干和少干的不一樣,會干和不會干的不一樣”,平時不干活的職工獎金將出現(xiàn)負數(shù)。
南鋁是58年建廠的老企業(yè),由于歷史原因,環(huán)境整治一直不盡人意。南鋁原來采用的是落后的電解自焙槽生產(chǎn)工藝,主要排放的污染物是氟化物、工業(yè)粉塵、二氧化硫、瀝青煙等,空氣污染較為嚴重,原先廠房四周連植物都難以成活。近年來,南鋁本著“讓綠色走進我們的生活”的環(huán)保理念,努力營造“栓心留人”的良好人文環(huán)境。堅持“穩(wěn)健發(fā)展、謀求長遠”的經(jīng)營理念,依靠“平等、坦誠、交流、教育”的企業(yè)文化價值觀,把住發(fā)展機遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進技術(shù)進步,與南鋁社區(qū)居委會聯(lián)合開展了爭創(chuàng)省級“綠色社區(qū)”工作,為把南鋁社區(qū)建設(shè)成更具人性化和獨特性的省級“綠色社區(qū)”做出了積極的探索,針對歷史遺留和現(xiàn)實的環(huán)境問題,進一步采取相應(yīng)的整改措施,提高了社區(qū)環(huán)境質(zhì)量,改善了居民的生活環(huán)境,受到了居民的廣泛贊譽。南鋁已連續(xù)8屆16年保持了省級文明單位稱號,榮獲“全國環(huán)保先進單位”、“省首屆最佳信用企業(yè)”、“全國模范職工之家”、“省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等多項榮譽。2003年被評為“省級花園式單位”、南平市“模范綠色社區(qū)”。
一、企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任,有效控制環(huán)境污染,改善社區(qū)環(huán)境質(zhì)量
近年來,南鋁公司在做大做強的同時,十分重視社區(qū)建設(shè)工作,認識到企業(yè)發(fā)展要堅持“以人為本”,要創(chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的社區(qū),要將企業(yè)和社區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來,始終把保護環(huán)境、造福社會,創(chuàng)造良好的環(huán)境留住人才作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力,為確保公司環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn),建立了以總經(jīng)理負責(zé)制為核心的環(huán)保管理體系,建立健全環(huán)保各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī),自覺進行環(huán)保治理,認真做好技改、新產(chǎn)品開發(fā)項目的“三同時”工作。同時確定了走“依托技術(shù)進步,防治并行,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)”的路子,不僅在生產(chǎn)過程中最低限度地削減“三廢”的產(chǎn)生,同時變廢為寶,實現(xiàn)污染物利用的最大化,在環(huán)境效益、經(jīng)濟收益上取得較好的成效。
1.采用先進技術(shù)和工藝,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
南獵械牡緗飴林饕遣捎?SPANlang=EN-US>60KA側(cè)插自焙陽極電解槽,年生產(chǎn)能力為31000噸,該槽型及生產(chǎn)工藝技術(shù)屬于國外50年代以前的落后技術(shù),技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)差,耗能大,電解煙氣車間污染嚴重,自動化水平低,是國家限期改造和淘汰的槽型和工藝。為了加快推進企業(yè)技術(shù)進步,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn),南鋁進行了環(huán)保節(jié)能電解鋁技術(shù)改造。該項目被列為2003年省重點項目。改造規(guī)模為年產(chǎn)電解鋁7.3萬噸。項目采用具有國際先進水平的240KA大型預(yù)焙槽、同時淘汰落后的自焙電解鋁生產(chǎn)線。項目投資3.2億元人民幣,其中凈化及濃相超濃相輸送等與環(huán)保有關(guān)的投資約3000萬元。項目已經(jīng)建成投產(chǎn),由于采用先進的生產(chǎn)工藝和完善的煙氣凈化系統(tǒng),實現(xiàn)達標(biāo)排放、增產(chǎn)減污,技改前后相比,氟化物排放量每年減少了305.57噸,工業(yè)粉塵排放量每年減少了1006.63噸,二氧化硫排放量每年減少了43.10噸,瀝青煙排放量每年減少了589噸,分別減少了90.2%、93.9%、16.7%、100%,項目環(huán)保節(jié)能效果明顯,與原來自焙電解槽相比,噸電解鋁電耗可降低1500度左右,極大地改善玉屏公園及南平市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,為南鋁建設(shè)綠色社區(qū)創(chuàng)造了有利條件。該項目獲得省政府2003年度“福建省重點項目建設(shè)優(yōu)勝獎”的表彰。
2.進行廢水集中處理,實現(xiàn)綜合整治達標(biāo)排放。
隨著公司近幾年鋁型材生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,產(chǎn)生的廢水量不斷增加,原有的氧化著色廢水處理能力已不能滿足生產(chǎn)的需要。公司對氧化著色廢水集中處理,建設(shè)廢水處理站。廢水處理站投資700多萬元,96年10月開工,99年10月投入試運行,處理能力為200噸/小時。經(jīng)市監(jiān)測站監(jiān)測,廢水達到國家GB8978-96綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn),排污總量明顯下降,有效減輕了閩江水環(huán)境污染負荷。
3.建設(shè)新的綜合渣場,實現(xiàn)廢渣綜合利用。
南鋁原來廢棄渣場靠近生活區(qū),2003年公司經(jīng)過批準(zhǔn)在離廠區(qū)15公里租用一塊地,按規(guī)范設(shè)計要求建設(shè)新的渣場,并將使用幾十年的老渣場進行填埋綠化擬建成南鋁公司的東園區(qū),對公司生產(chǎn)發(fā)生的冶煉鋁渣、廢水處理站壓濾出來的濾渣、鍋爐煤渣及廢棄物等部份有價值的進行綜合利用,其余運到新的渣場集中處理。
公司還主動與社區(qū)簽訂了“減排”協(xié)議,特別是針對30KA電解沒有凈化回收,嚴重污染社區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量,承諾必須進行改造,進一步減少污染物排放量.并根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委16號文,在2003年淘汰了環(huán)保不能達標(biāo)的自焙槽電解鋁生產(chǎn)工藝及設(shè)備.將自焙槽改為預(yù)焙槽,采用先進的生產(chǎn)工藝和完善的煙氣凈化系統(tǒng),實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放的環(huán)保要求,做到增產(chǎn)減污的目的。
二、將創(chuàng)建活動與企業(yè)文化活動有機結(jié)合
在創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的進程中,南鋁黨委和南鋁社區(qū)居委會十分重視加強環(huán)保宣傳教育,并把開展環(huán)保宣傳教育活動與開展企業(yè)文化活動有機結(jié)合起來。同時積極發(fā)動南鋁社區(qū)居民參與南鋁污染的治理工作,起到了良好的互動作用。
2003年3月,公司成立“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,公司董事長兼黨委書記林作鑒任組長,黨委副書記和工會主席任副組長,下設(shè)環(huán)保監(jiān)督組、環(huán)保宣傳組、青年志愿者服務(wù)組、文明市民環(huán)保教育組等四個專業(yè)組,參照省級、市級綠色環(huán)保社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn),逐項細化落實到責(zé)任單位和責(zé)任人,把目標(biāo)定位在2003年創(chuàng)市、區(qū)級“綠色社區(qū)”、2004年創(chuàng)省級“綠色社區(qū)”,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),認真開展了十項工作:一是在兩個生活區(qū)設(shè)計制作安裝了固定的環(huán)境警示公益廣告牌、公民環(huán)保行為規(guī)范公約牌、環(huán)保家庭公約牌;二是向閩鋁市場業(yè)主、飲食服務(wù)場所發(fā)放環(huán)保倡議書,嚴禁經(jīng)營、食用野生動物食品,不使用含磷洗滌用品和不可降解包裝物,不使用一次性木筷,設(shè)置廢舊電池回收箱等;三是舉行了南鋁青年志愿者綠色環(huán)保宣誓儀式,積極營造開展綠色環(huán)保公益活動的良好氛圍;四是向各住家戶分發(fā)了《南鋁公司物業(yè)管理手冊》,舉辦電視環(huán)保知識問答,在職工閱覽室設(shè)立環(huán)保報刊閱覽點,在生活區(qū)設(shè)立環(huán)保宣傳欄,定期更換,向社區(qū)居民廣泛宣傳環(huán)保基本國策,倡導(dǎo)綠色時尚,追求綠色生活;五是制作了《綠色家園》電視專題片,增強居民愛綠、護綠的環(huán)保意識;六是制定了《南鋁員工道德建設(shè)實施意見》,推出了《南鋁員工道德規(guī)范》,組織開展了“道德建設(shè)從我做起”大討論,把保護環(huán)境、綠化家園納入職工道德建設(shè)的重要內(nèi)容,制定出臺了《環(huán)境衛(wèi)生、綠地維護管理規(guī)定》,對不文明行為予以規(guī)范;七是通過開展一系列的活動,鞏固創(chuàng)建的成果,如社區(qū)舉辦環(huán)保圖片展、知識競賽、職工滿意度調(diào)查及致社區(qū)居民的一封公開信,對職工、居民進行環(huán)保知識和環(huán)保意識教育;八是通過召開樓棟棟長、衛(wèi)生管理員、居民代表會議,以會代培,宣貫與居民日常生活密切相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī);九是進行了“美在南鋁”、“建設(shè)南鋁美好家園”、黨團員植樹護綠義務(wù)勞動;十是組織南鋁社區(qū)醫(yī)院醫(yī)護人員利用業(yè)余時間,走訪了社區(qū)1945戶住家,進行健康摸底登記,宣傳防“非典”知識。一系列的環(huán)保宣傳教育和近年來創(chuàng)建綠色環(huán)保社區(qū)的實際成果,不僅讓職工居民在親眼目睹和親身感受中不斷提升了環(huán)保意識和素養(yǎng),也激發(fā)了創(chuàng)建更新、更美綠色社區(qū)的熱情。在年底職代會上的職工滿意度調(diào)查中,職工滿意率最高的十項內(nèi)容中,有關(guān)社區(qū)建設(shè)的就占了六項。
三、良好的社區(qū)人居環(huán)境,激發(fā)了員工對企業(yè)的熱愛,促進了企業(yè)的發(fā)展
2003年南鋁制定出臺了《南鋁公司園林式文明小區(qū)規(guī)劃綱要》,在發(fā)展的同時加快綠色社區(qū)的建設(shè),作為落實“三個代表”重要思想的重大舉措,為企業(yè)、職工、社會謀求更加長遠的利益。南鋁生活小區(qū)面積16.62萬平方米,綠化面積現(xiàn)達7.21萬平方米,綠化率35%以上。企業(yè)支持社區(qū)建設(shè),社區(qū)建設(shè)好了,讓大家得到了實惠,員工也就更加熱愛企業(yè),企業(yè)的環(huán)境行為也就更加人性化。
公司投資開發(fā)了占地2.5萬平方米的南鋁公園,向市區(qū)輻射綠色美景,傳播南鋁綠色文明;投資建成了“閩鋁”清潔樓,實行清潔化的垃圾收集、分類、運轉(zhuǎn),做到日產(chǎn)日清;進行環(huán)保節(jié)能電解鋁技術(shù)改造后,極大地改善南鋁社區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,原先廠房四周連抗污染、防塵能力較強的夾竹桃、龍柏等都難以成活,而今卻可以種上各種花草樹木,項目環(huán)保節(jié)能效果十分明顯;廢水處理站處理的廢水達到國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn);建成了容健身、娛樂、休閑為一體的南鋁俱樂部,與原有的文教中心形成有機整體,實現(xiàn)南鋁文體設(shè)施建設(shè)的歷史性進步。
為了營造優(yōu)美的人居環(huán)境,公司加大了職工住房及配套設(shè)施建設(shè),采取了包括舊房危房拆遷、集資建房、建設(shè)經(jīng)濟適用房等方式加快社區(qū)建設(shè),近四年已建成和正在建設(shè)的職工住房及公共配套設(shè)施建筑面積約12萬平方米,使南鋁職工人均居住面積在短期內(nèi)有了質(zhì)的變化。此外,公司規(guī)范菜市場、店面管理,加大生活區(qū)樓間綠化、美化、凈化建設(shè),在生活區(qū)活動場所鋪設(shè)廣場磚、草坪磚,安放石椅;在花園內(nèi)點綴山石,優(yōu)雅、衛(wèi)生的生活環(huán)境滿足了現(xiàn)代居家的需求,使居民深切體會到創(chuàng)建“綠色社區(qū)”帶來的好處。與此同時,南鋁始終注重建立健全環(huán)保各項規(guī)章制度,自覺進行環(huán)保治理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn),社區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲等各項環(huán)保指標(biāo)均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。為了營造環(huán)保、整潔的人居環(huán)境,讓社區(qū)居民和周邊群眾得到更多的環(huán)保實惠,物業(yè)公司配套出臺了生活區(qū)樓棟衛(wèi)生、生活區(qū)地面及主干道保潔、公共廁所衛(wèi)生消毒、各種營業(yè)店面營業(yè)活動管理等一系列規(guī)章制度。公開招聘30多名清潔工和治安保潔員,住家戶實行垃圾袋裝,在各樓層配置了清潔桶,在主干道、公共場所添置50多個果皮箱,每天定時上門收集垃圾袋兩次。堅持每年對全社區(qū)85個二次供水箱進行兩次清潔消毒和水質(zhì)送檢,讓居民吃上了“放心水”。并與區(qū)衛(wèi)生防疫站簽約,委托其每年對社區(qū)環(huán)境進行8次以上消毒。社區(qū)內(nèi)污水排放管網(wǎng)統(tǒng)一進入玉屏山污水處理系統(tǒng),明溝無積污,下水道無淤塞,住家戶和飲食場所普遍使用液化氣等清潔能源。使社區(qū)空氣清新、環(huán)境整潔,職工安居樂業(yè)。
會議提出的目標(biāo)、要求、任務(wù),使我們進一步明確了生態(tài)創(chuàng)建工作的努力方向,同時也增強了做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)委、區(qū)政府對街道城市現(xiàn)代化建設(shè)工作極為重視和關(guān)心,明確了xx要建設(shè)成為“現(xiàn)代化風(fēng)貌、國際化元素”新城的目標(biāo)。這一目標(biāo)融入了建設(shè)一個功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居、人與自然和諧共處的生態(tài)城區(qū)的要求。為此,我們將迅速貫徹落實這次會議精神,按照目標(biāo)要求,周密部署,落實責(zé)任,強化措施,加快推進生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造一個和諧、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。下階段,我們將著重做好以下幾方面的工作:
一、加大資金投入,完善環(huán)保設(shè)施。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,始終將環(huán)境保護工作放在重要位置,不斷加大投入,改善環(huán)保設(shè)施,提升環(huán)境保護能力,促進經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快污水處理管網(wǎng)建設(shè)。充分利用xx污水處理廠的污水處理容量和能力,加緊街道轄區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),完成在污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)污染企業(yè)工業(yè)廢水和生活污水接管率90%的任務(wù)。二是實施區(qū)域集中供熱工程。繼續(xù)擴大能達電廠熱網(wǎng)管道覆蓋面,為企業(yè)提供集中供熱,逐步淘汰工業(yè)集中區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐,減少煙塵廢氣排放。三是加快企業(yè)“退城進園”進程。按照產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展規(guī)劃要求,加快工業(yè)企業(yè)集中步伐,年內(nèi)將xx毛巾廠等企業(yè)搬遷至工業(yè)集中區(qū)。
二、加大監(jiān)管力度,改善環(huán)境質(zhì)量。我們將進一步健全、強化相關(guān)規(guī)章制度,實施強有力的監(jiān)督管理措施。一是嚴把項目審批關(guān)。在招商引資、項目引進時,堅持在環(huán)保環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān),做到環(huán)保不過關(guān),堅決不引進。確保建設(shè)項目環(huán)評審批率100%,建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率100%,未批先辦項目查處率100%,同時不斷提高準(zhǔn)入門檻。二是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度。重點加大對工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣和廢物排放的監(jiān)督管理力度,確保工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣排放穩(wěn)定達標(biāo)率100%,重點污染源排放口在線流量監(jiān)控率大于80%,工業(yè)固體廢物綜合利用率大于90%。同時,對醫(yī)療廢物和化工、機械、冶金、電子行業(yè)危險廢物全面實現(xiàn)安全集中處置。三是大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點抓好金五星、新中染整廠兩家企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點工作。鼓勵企業(yè)開展i環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證工作,力爭獲得i環(huán)境管理體系認證的企業(yè)不少于規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%。
三、改善市容環(huán)境,提升人居水平。以營造良好的生態(tài)居住環(huán)境為核心,統(tǒng)籌抓好環(huán)境整治、環(huán)境創(chuàng)建和水環(huán)境改善等工作,不斷凈化、美化市容環(huán)境。一是深入開展環(huán)境整治。加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度,進一步加快城區(qū)綠化和實施河道整治,完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。在非拆遷自然村落全面開展環(huán)境衛(wèi)生、配套設(shè)施、功能元素、綠化美化等方面的專項整治和改造建設(shè)行動,著力改善人居生態(tài)環(huán)境。二是繼續(xù)深化系列創(chuàng)建活動。鞏固和擴大全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,全力確保5個社區(qū)通過省衛(wèi)生村驗收,全面啟動國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是加大水環(huán)境建設(shè)力度。結(jié)合“防洪抗災(zāi)保一方平安、整治河道創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境”和“節(jié)水型、環(huán)保型”城市建設(shè),認真抓好河道環(huán)境整治水利工程建設(shè),完成村莊河塘疏浚整治總方1.63萬方。xx橋港河道疏浚通過省級驗收,配合做好xx港綜合整治工程、xx橋港橋頭公園、xx橋港河道綠化工程。
短短3天時間,參與此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會。先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境維護與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),感到獲益匪淺,既讓我積累了豐富的理論知識,拓寬了視野,提升了工作水平,也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。
任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng),一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn),不只系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)村管理的理論知識,解了當(dāng)今世界鄉(xiāng)村發(fā)展的最新動態(tài),感悟了國內(nèi)、國際鄉(xiāng)村建設(shè)的勝利經(jīng)驗,也看到區(qū)、街道鄉(xiāng)村化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先鄉(xiāng)村、國際發(fā)達國家之間存在差異,明確了今后的努力方向,為我今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。
值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進理論、勝利經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn),二是拓寬了鄉(xiāng)村發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理勝利的地方不勝枚舉。進一步開闊了眼界,開闊了思路,開闊了胸襟,掌握了很多先進的理念和創(chuàng)新的舉措,提高了戰(zhàn)略思維的水平,增強了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。
只有不時加強學(xué)習(xí),三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué)。才干適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求,才干在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進,才干在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。座各位帶頭學(xué)習(xí),就會帶動一大批,就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,就能達到不時學(xué)習(xí)、不時提高的目的
拓寬發(fā)展視野也好,四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好。歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升,直接反映在工作的效果中。相信通過培訓(xùn),對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實,鄉(xiāng)村化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。
學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點在于運用。街道作為主城區(qū)和市城市規(guī)劃的副中心,學(xué)以致用。理應(yīng)成為我區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵,成為全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),結(jié)合街道的實際情況,圍繞如何進一步創(chuàng)新理念,加強和改進鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村管理工作,以下是初步的構(gòu)想,和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。
直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說:法乎其上,城鄉(xiāng)規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的龍頭”提升鄉(xiāng)村品位的有效途徑。得乎其中,法乎其中,得乎其下。只有規(guī)劃堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)才干高水平、高品位。當(dāng)前,正處于鄉(xiāng)村化加速期,進入了以鄉(xiāng)村現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,著力提升鄉(xiāng)村發(fā)展模式,全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說,通過前兩年的努力,主城區(qū)控制性詳規(guī)已實現(xiàn)了全覆蓋,為我做深做細規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ),發(fā)明了條件?,F(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃,只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才干有長久的生命力,才干確保鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗,鄉(xiāng)村規(guī)劃中,要堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運作、高水平管理,堅持富規(guī)劃、強建設(shè),細規(guī)劃、快建設(shè),為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合街道的實際情況,更高層次水平上,進一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項規(guī)劃,確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能謀劃高質(zhì)量、高水平的項目,以具體項目對上爭取,贏得支持,努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。
二、堅持功能性、服務(wù)性。
提升激進服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程。一是著力抓好重點片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以路、路、路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計,抓好社區(qū)地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點平臺載體建設(shè)。加快社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè),加緊實施社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè),做好和社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便當(dāng)?shù)慕煌▋?yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等;一手抓軟件建設(shè),為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等,營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發(fā)展。
1.1傳統(tǒng)物業(yè)管理
我國幅員遼闊,受發(fā)展階段、資源環(huán)境條件等的影響,不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平有較大差異,即使在同一個城市中,不同地區(qū)之間也存在著經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊的現(xiàn)象,因而,我國目前物業(yè)管理模式表現(xiàn)出明顯的多樣性特征,大體有以下六種。第一,以區(qū)、街道辦事處以及居委會為主成立的物業(yè)管理公司在其轄區(qū)內(nèi)進行物業(yè)管理的模式。第二,房地產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)制成立的物業(yè)管理公司對既有居住區(qū)進行物業(yè)管理的模式。第三,房地產(chǎn)開發(fā)公司組建的物業(yè)管理公司對其自身開發(fā)項目進行物業(yè)管理的模式。第四,單位直管公房自我管理模式。第五,完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理的模式。第六,由街道居委會、社區(qū)服務(wù)站以及物業(yè)管理公司以合三為一的物業(yè)管理模式。
1.2綠色建筑物業(yè)管理
綠色建筑物業(yè)管理是在傳統(tǒng)物業(yè)管理基礎(chǔ)上的提升,它除了具有物業(yè)管理的一般特點之外,還具有自身的特點,主要體現(xiàn)在以下四個方面。
1.2.1實施全壽命周期管理
運用全壽命周期理論,制定綠色建筑物業(yè)管理的目標(biāo)與流程,做到最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境。綠色建筑物業(yè)管理要從物業(yè)的全壽命周期出發(fā),即將物業(yè)管理活動深入到前期策劃、設(shè)計和規(guī)劃、施工和運行各個階段,物業(yè)管理人員從前期開始全面了解綠色建筑所使用的先進設(shè)備與技術(shù),為后期實現(xiàn)綠色物業(yè)管理節(jié)能減排的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
1.2.2堅持“以人為本”理念
人類居住環(huán)境的健康問題已經(jīng)引起世界各國政府、專家學(xué)者和居住者的共同關(guān)注。堅持“以人為本”的理念,主要體現(xiàn)在為業(yè)主提供服務(wù)方面,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)考慮不同業(yè)主的需求、層次、時間和費用支付能力等的差異,盡可能提供菜單式服務(wù),滿足業(yè)主的個性化需求,體現(xiàn)人性化服務(wù)。在管理過程中,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)從各方面引導(dǎo)業(yè)主主動節(jié)能,樹立保護環(huán)境、節(jié)能減排的良好意識,并使業(yè)主可以切實體會到主動節(jié)能所帶來的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益。
1.2.3應(yīng)用節(jié)能、智能化技術(shù)
傳統(tǒng)物業(yè)管理主要是勞動密集型,科學(xué)技術(shù)在物業(yè)管理過程中應(yīng)用率較低,日常運作過程中的資源消耗較大,環(huán)境保護不到位。綠色建筑物業(yè)管理通過應(yīng)用節(jié)能、智能化技術(shù),包括供熱、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備節(jié)能技術(shù)、能源管理系統(tǒng)、樓宇能源自動管理系統(tǒng)以及建筑設(shè)備自動監(jiān)控系統(tǒng)等,來實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)。
1.2.4注重數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析
綠色建筑相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用效果需要通過對綠色建筑運行數(shù)據(jù)的監(jiān)測來獲取,綠色建筑在運營階段的監(jiān)測是綠色建筑科學(xué)評價和不斷優(yōu)化管理手段的可靠依據(jù)。綠色建筑的運營監(jiān)測可提供大量真實的數(shù)據(jù),通過對環(huán)境、能源和設(shè)施實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析,及時進行設(shè)備優(yōu)化與控制來提高綠色建筑性能,實現(xiàn)真正的節(jié)約資源。
1.3傳統(tǒng)物業(yè)管理與綠色物業(yè)管理的區(qū)別,對傳統(tǒng)物業(yè)管理與綠色物業(yè)管理
從管理目標(biāo)、管理范圍、管理過程、管理方式、管理機制等五個方面進行比較,不難看出綠色物業(yè)管理與傳統(tǒng)物業(yè)管理存在顯著差異。
2綠色建筑物業(yè)管理模式設(shè)計
2.1管理主體專業(yè)化
綠色建筑物業(yè)管理作為綠色物業(yè)管理的分支,以“創(chuàng)造價值”和“以人為本”為核心理念。綠色物業(yè)管理需要專業(yè)化的管理主體,政府應(yīng)建立健全綠色物業(yè)管理的準(zhǔn)入機制,建立綠色物業(yè)管理評價機構(gòu),根據(jù)科學(xué)的指標(biāo)體系評價綠色物業(yè)管理企業(yè)的管理水平,頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)認證證書。綠色物業(yè)管理與環(huán)境管理關(guān)系密切,通過ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)獲得資質(zhì)的必要條件。為了保證綠色建筑節(jié)能減排效果,必須嚴把準(zhǔn)入關(guān),只有具備專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)才能從事綠色建筑物業(yè)管理。
2.2管理措施精益化
綠色建筑物業(yè)管理工作涉及面廣、技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜,需要采用精益化的管理措施。將企業(yè)內(nèi)部管理數(shù)據(jù)化,注重環(huán)境、能源和設(shè)施的相關(guān)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析與管理經(jīng)營的關(guān)聯(lián)。借助數(shù)據(jù)化管理,企業(yè)不僅可以有效測量和分析管理效果,而且還能為企業(yè)提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)化管理為企業(yè)數(shù)量化評價提供條件,通過分析評價更精確地掌握企業(yè)管理的動態(tài)。
2.3管理過程規(guī)范化
綠色建筑物業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程,為使其正常運轉(zhuǎn),需對各項管理要素進行規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,形成有效的管理運營機制,是綠色建筑達到最佳運營效果的前提和基礎(chǔ)。管理制度和標(biāo)準(zhǔn)是綠色建筑物業(yè)規(guī)范化管理的有效工具,是管理人員進行物業(yè)管理的主要依據(jù)。傳統(tǒng)物業(yè)管理以“計量考核”為重點,綠色建筑物業(yè)管理制度的核心應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱冃Э己恕??!翱冃Э己恕睉?yīng)含有數(shù)量的概念,更注重節(jié)能、減排和環(huán)保的效果。
2.4管理行為動態(tài)化
綠色建筑的種類復(fù)雜,包括居住、公共、工業(yè)等,種類不同決定了管理上的差異,因此,必須實現(xiàn)動態(tài)化管理。就同一綠色建筑而言,在全壽命周期的不同階段,由于設(shè)備及系統(tǒng)的逐漸老化和運行效率的變化,物業(yè)管理的技術(shù)手段和管理方法必須有所不同,需體現(xiàn)綠色建筑不同時間維度的不同管理行為。
2.5科技支撐引領(lǐng)
加大科技投入,以科技作為綠色建筑物業(yè)管理的有力支撐,既含有綠色建筑物業(yè)管理理論層面上的創(chuàng)新研究,也包含先進技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,諸如供熱、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備節(jié)能技術(shù),能耗監(jiān)控系統(tǒng),水、電、氣、熱等的分項計量,水循環(huán)利用,新型綠化灌溉技術(shù),垃圾分類收集與處理技術(shù),樓宇能源自動管理系統(tǒng)等。科學(xué)研究和新技術(shù)開發(fā)是推動綠色物業(yè)管理發(fā)展的重要保障。
2.6業(yè)主參與互動
綠色建筑物業(yè)管理活動過程中,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)從“意識”和“行為”兩方面引導(dǎo)業(yè)主參與。一方面,“意識引導(dǎo)”要求物業(yè)管理企業(yè)開展多形式、多渠道、有針對性的綠色物業(yè)管理宣傳活動,培養(yǎng)業(yè)主生態(tài)文明意識,引導(dǎo)廣大業(yè)主主動支持和參與綠色物業(yè)管理,同時開展綠色文化社區(qū)的建設(shè),使業(yè)主融入其中,構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系,實現(xiàn)人與人、人與建筑、人與自然的和諧共生。另一方面,物業(yè)管理企業(yè)通過“行為引導(dǎo)”,調(diào)動廣大業(yè)主配合綠色物業(yè)管理的工作,主動實施節(jié)能、節(jié)水行為,自覺進行垃圾分類、選用節(jié)能環(huán)保材料及環(huán)保方式進行房屋裝修等。
2.7綠色建筑物業(yè)管理模式
結(jié)合綠色建筑的特點,通過對物業(yè)管理主體、管理過程、管理措施、管理行為等的分析,筆者認為綠色建筑物業(yè)管理應(yīng)采取如下模式。
3我國現(xiàn)階段推動綠色建筑物業(yè)管理的對策建議
3.1加強綠色建筑物業(yè)管理的政策支持
為了促進綠色建筑的物業(yè)管理,政府管理部門要制定相應(yīng)的政策法規(guī),出臺綠色物業(yè)管理的導(dǎo)則及實施細則,推進綠色物業(yè)管理的實施。國家和地方政府以經(jīng)濟激勵作為調(diào)整和刺激的核心手段,采取補貼、稅收減免等措施,促進相關(guān)主體實施綠色物業(yè)管理的積極性。
3.2政府和企業(yè)制度保障
政府層面要建立健全綠色物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī),完善綠色建筑物業(yè)管理企業(yè)的準(zhǔn)入機制,全面提高物業(yè)管理人員素質(zhì);企業(yè)層面應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況制定實現(xiàn)“節(jié)能減排”目標(biāo)的各項物業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等。
3.3提升物業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)
綠色建筑物業(yè)管理對管理人員提出了更高的要求。綠色建筑物業(yè)管理人員不僅要掌握專業(yè)技術(shù),還需要有強烈的社會責(zé)任感和環(huán)保意識。由于我國物業(yè)管理領(lǐng)域,高學(xué)歷的專業(yè)人才所占比例還很小,能夠真正勝任綠色建筑物業(yè)管理的人員就更少了。因此,應(yīng)采取各種有利措施,通過普及性、專業(yè)業(yè)務(wù)、崗位培訓(xùn)等措施,提升物業(yè)管理人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)推行綠色建筑物業(yè)管理對人才的需求。
3.4大力宣傳教育